乡镇计划生育领导讲话

第一篇：乡镇计划生育领导讲话

乡镇计划生育领导讲话

迎接新挑战再创新业绩为创建省级计划生育优质服务先进区而做出不懈努力

--在××乡计划生育工作专题会议上的讲话（2006年8月）

同志们：

今天这次会议是乡党委、政府决定召开的一次高规格的计划生育工作专题会议。我们把大家请到这里来，主要任务是对当前全乡人口和计划生育急需抓好的重点工作进行安排，对创建省级计划生育优质服务先进区进行再动员、再部署，这既是一次鼓劲会，更是一次加压会。乡党委、政府朱书记、张乡长等领导的出席，更充分体现了乡党委、政府力创计划生育优质服务“省优”的信心和决心。下面，我就创优工作谈以下几点意见：

一、上半年创优工作取得扎实进展

自今年初在区人代会上正式确立了我区争创“省级计划生育优质服务先进区”的目标后，区、乡各级领导均对我乡创优工作给予了高度关注和大力支持。上级领导先后到我乡视察、调研、指导人口计生工作，对我乡的人口计生工作寄予了厚望；乡党委书记朱广善、乡长张文奇多次亲自过问工作进展情况。各级领导的高度重视，使全乡人口计生干部进一步增强了做好人口计生工作的责任感和紧迫感，为全乡扎实有效地开展人口计生工作营造了良好环境。

回顾上半年工作，全乡人口计生工作在以下几个方面取得突破性进展：

1、建好阵地促宣传。在全乡范围内开展了创建优秀村级人口文化大院活动。目前，已初步选定1个村作为首批试点单位。在全区村（居）民自治工作中，创建示范村18个，占全区村民自治的37，开展居民自治的社区达47个。6月初，打造出全省第一家“人口文化商场”，将新型的婚育文化与商场文化相融合，有效地引导了群众婚育观念的进一步转变。止目前，全区利用“双节”、“5.29”、“7.11”等有利时机，以“婚育新风进万家”活动为主线，突出“多内容、多形式、多措施”的“三多”式宣传，举办了5次规模不等的宣传活动，收到了良好效果。

2、狠抓康检促基础。成立了领导小组、业务指导组和清理清查工作组，对三乡(镇)单月康检推行了“异乡推磨式”检查制，对全区52个行政村分批进行了全程跟踪，加强后进面管理，澄清底数，夯实工作基础。活动中共清理漏档已婚育龄妇女106人；落实四项手术365例，其中拿掉政策外怀孕65例；免费妇科病普查5760人次，查出妇科疾病1889例，子宫肌瘤21例、卵巢囊肿1例。

3、抓好“四化”促发展。一是干部队伍职业化。编写了《二七区人口计生干部队伍职业化建设培训教材》，从加大调研力度、强化教育培训、组织观摩学习、严格考核标准、落实表彰决定等五个方面加大工作力度，逐步扭转村级计生管理员业务知识薄弱，作用发挥欠佳等现状。止目前，全区各级共举办培训班20期，培训500余人次。二是管理服务规范化。继以往流动人口管理模式的基础上，初步探索出“属地管理、单位负责、交叉任职”的新型管理模式，在全市企事业单位现场会上做了经验交流。我区百年德化、二十七所等示范点工作得到了省、市、区三级领导的充分肯定。三是网络建设标准化。制定了《关于计划生育服务中心形象规范化创建的实施方案》，从创建标准、环境及布局等方面对农业乡（镇）乡所标识化建设提出了严格要求，并多方协调积极为乡所办理执业许可证及技术人员从业资格证。四是统计管理信息化。在全区开展了大规模的人口信息采集录入工作，并严把数据库质量，为下一步信息联网、规范化管理奠定了基础。

4、利益导向促服务。认真落实独生子女父母奖励及农村计生家庭养老奖励扶助优惠政策，据统计，上半年区乡两级共发放独生子女父母奖励费44.68万元，农村计生家庭养老奖励扶助费6.33万元。并出台了《二七区计划生育女孩特困家庭救助办法》，对首批符合救助条件的9户计划生育家庭各给予了2000元的资金救助，得到了省、市、区各级领导的肯定与赞扬。同时，对农村贫困计生家庭组织了大规模的帮扶慰问活动。仅“双节”、“六一”期间，全区即投入帮扶资金13万余元，帮扶计生贫困户298户，救助计生困难家庭14户，投入救助资金28760元。

5、依法行政促和谐。研究制定了《关于全面推行行政执法责任制工作的实施方案》，建立了区计划生育联席会议制度，成立了区计划生育联合执法大队，建立健全了行政执法奖励机制。在继续落实持证已婚育龄妇女全程跟踪服务制度的同时，依法严厉打击“两非”行为，成立了由副区长为指挥长的集中清理清查活动指挥部。联合卫生、公安、工商、法院等部门对辖区所有医药商店、个体诊所开展了大规模的集中清理清查活动，从源头上遏制性别比升高势头。据统计，集中行动全区共清理清查诊所515家，其中非法诊所225家，暂扣“黑b超”4台，产床22台，终止妊娠药品167盒，吸引器10个，非法广告牌、灯箱122个。今年4月13日，全国人大一行到我区视察基层人

口计生工作时，对我区流动人口计生工作和出生人口性别比治理工作中所取得的成绩给予了高度赞扬。

二、当前人口和计划生育工作存在的主要问题

前七个月，在全区广大人口计生干部，包括村级计划生育宣传管理员的共同努力下，我区的人口计生工作取得了一定的成绩，保持了良好的发展态势。但是，在我们看到成绩的同时，也应该看到，当前人

口计生工作仍然存在着不少问题和不足，突出表现在以下几个方面：

（一）人口指标完成情况不尽如人意

从人口计生委上半年对三乡镇目标监测情况看，抽样调查6个行政村平均出生率7.16‰，政策生育率90.8，已婚育龄妇女微机管理率96.1，出生漏统率7.1，数据库信息录入准确率89.4。从调研情况推算，全区3乡（镇）漏报出生35人，漏档已婚育龄妇女196人，政策外出生48人。存在问题具体呈现出“三高、四低”态势，“三高”为：个别村二孩率偏高、出生性别比偏高、漏管漏统率高；“四低”为：政策生育率低、数据库信息准确率低、出生统计准确率低、流出已婚育龄妇女康检率低。由此可以看出，目前我区的人口计划控制形势不容乐观。

（二）认识不到位，责任不落实。个别领导对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足,工作思路不够开阔，缺乏创新，工作标准低、粗线条，档次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不监督、不落实的情况，存在着盲目乐观、麻痹松懈情绪；一些村级干部存有畏难情绪，作风浮夸，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象；个别地方、单位的计生工作气氛不浓，声势不大，总停留在会议上、口头上、文件上，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处；部分计生干部甚至包括我们个别单位的主管领导、计生办主任没有真正担负起自己应承担的职责，强调困难，不敢触及矛盾，存在厌战、畏难情绪。

（三）综合治理的局面尚未真正形成。各乡（镇）、各部门之间以及工作人员执行政策的态度或水平存在不平衡现象，致使计生工作在不少部门、不少环节得不到应有的支持和落实，即使有配合也缺少主动性和创造性。综合治理计划生育的多项管理制度没有真正落实，有些领导干部还对“一票否决”存有侥幸心理，逃避责任，在实施过程中，有些部门未能真正齐抓共管，形成合力。

（四）计生干部素质仍需进一步加强。部分村级计生管理员素质不高，“不会做、不想做”的大有人在，导致个别地方四术欠账问题迟迟解决不了，亮点工作成效不明显，标识化建设、人口文化大院建设滞后，人口信息数据库质量低等等。

（五）经费投入不到位。个别单位经费投入不到位，存在弄虚作假，虚报投入的现象，导致计生工作人员工资发放困难、该落实的奖励费落实不了、工作开展难等问题。

（六）薄弱环节推进落实难。近几年来，我区的计生基层基础建设虽然有所加强，但薄弱环节改观缓慢。一是社会抚养费征收难度大，部分群众法律意识差，拒绝履行缴纳社会抚养费的义务，部分地方社会抚养费征收额度随意降低或随意分批征收的现象普遍存在；二是推动计划生育开展的功能设施不够健全，服务网络不够完善，技术力量不够强大，不能很好地满足群众日益增长的生殖保健、优生优育等需求，服务机制与群众的需求还不相适应。三是个别地方“两漏”问题、政策外生育问题突出，性别比失调严重，流动人口管理率低，信访案件多。据上半年信访件统计，21起信访件中有9起案件与党员干部有关，这充分暴露党员干部执行计生政策不力。

（七）行业作风亟待加强和转变。乱收费、乱罚款问题在一些地方没有得到有效遏制。个别地方主要是基层，损害群众利益的事情仍有发生，该免费的不免或不全免、借发生育证“搭车”收费或自主收费项目乱收费等等。这些问题的存在，引起了群众的强烈不满，极大地损坏了计生系统的形象。特别是最近一个时期，反映借发生育证“搭车”收费的问题比较突出，甚至已引起了媒体的关注。这个问题若不及时遏制的话，势必影响我区目前的创优工作环境。

以上问题，虽然是个别现象，但如果处理不好，就会影响到全局。因此，希望我们各乡镇、办事处查摆问题，对号入座，找准差距，查漏补缺，寻求突破。

三、下一步工作安排

（一）加强领导，健全组织。区成立了创建优质服务先进区工作领导小组，并下设了四个工作指导组：“综合治理协调组”、“业务指导组”、“幸福家庭重点项目推进组”、“督促检查组”。各乡镇、办事处也要相应的成立创优工作领导小组，切实加强对此项工作的领导。

（二）夯实基础，迅速掀起秋季计划生育优质服务活动高潮。

以服务活动为契机，切实解决“两漏”问题，加强孕前型管理，落实避孕节育措施，采取一切可行性措施，解决“四术”欠帐遗留问题。

（三）创新机制，加快计划生育“四化”建设步伐。一是抓好职业化建设。8月份对全区人口计生干部再进行一次全员培训。同时，各乡镇、办事处必须建立一套行之有效的绩效联酬、考核奖惩激励措施，进一步加大对村（社区）计生管理员的管理考核力度。二是抓好信息化建设。各乡镇、办事处要全部配强、配好微机和专职微机操作人员，集中时间、人力、物力，8月底前，高标准完成信息数据库录入任务。三是抓好标识化建设。9月底前，按省定要求全区所有乡所实行标识化。四是抓好规范化。按省定要求，进一步制定完善村室的规范化标准。8月底前，所有乡镇的村室要达标。

（四）大力推行村（居）民自治工作，提升整体工作水平。建立“两委负责、群众为主、协会参与、奖惩推动”的村（居）民自治新机制，完善计划生育村（居）民自治工作制度，全面开创村民自治合格村、示范村活动。

（五）进一步加强城区及流动人口计划生育管理服务工作。一是在全区积极开展流动人口示范化“五个一”创建活动。年底前，每个街道办事处必须建成一个示范化公共单位。二是8月份召开一次辖区经济组织和社会组织的计划生育工作会，进一步加强各类经济组织和社会组织的计划生育管理服务工作。

（六）以传播婚育新风为主线，加大宣传力度。在全区范围内开展创建优秀村级人口文化大院活动和人口文化游园活动。8月底，三个乡镇必须建成一个高标准的人口文化大院，参加省、市达标验收。同时，依托各级人口学校，开设育龄妇女课堂、男性知识课堂和青春知识课堂，提高群众对计生工作的满意程度。并以婚育新风进万家活动为主线，开展婚育新风进社区、进商场、进车站、进农户等系列活动，通过举办讲座、培训班，送项目、送信息等形式，引导广大群众进一步转变婚育观念，以促进计生工作整体水平的提高。

（七）以玛丽斯特普服务试点工作为切入点，积极开展“幸福家庭行动”活动。围绕构建和谐、文明、和睦、富裕和快乐家庭，选取部分试点，引入玛丽斯特普服务理念，积极开展“幸福家庭行动”。为促进工作，对选取的试点，实行以奖代补，对评为国家级、省级、市级亮点的单位，分别给予5万元、3万元、2万元的奖励，和15分、8分、5分的综合考评分。同时，对党政正职、主管副职和计生办主任个人也分别给予不等的奖励。

（八）全力推进新机制建设。围绕计划生育工作新机制二十字方针，在9月底前，出台新机制建设各种规范性文件，加大创新力度，全面提升计生工作水平。

（九）加大依法行政工作力度。一是充分发挥执法大队作用，落实计划生育行政执法联席会议制度，加大计生信访案件查处力度，尤其是对党员干部的查处力度。二是要严格按照市综合治理出生人口性别比升高问题工作要求和标准，人口计生部门要继续与公安、卫生、药监等部门联手，加大对违法行医的“黑b超”、“黑诊所”及“两非”案件的查处打击力度，齐抓共管，综合治理出生人口性别比升高问题。

（十）以农村计划生育家庭小康工程为平台，加大利益导向工作力度。结合省人口计生委开展的“送健康、送技术、送希望、送温暖”活动，围绕群众生产、生活、生育服务，严格按照省人口计生委的要求，借助小康工程建设，不断创新形式，积极开展“项目示范、一对一帮扶、奖励扶助”三大工程，通过全方位的服务，让广大群众在活动中受益，增强小康工程的辐射力，加速利益导向机制的全面推进。

（九）进一步加大“五型机关”、“行风评议”“政务公开”建设力度。以“五型机关”创建为载体，加大“政务公开”力度，积极开展“行风评议”活动。力保计划生育在全区政府各职能单位行风评议中排列前20名以内。

同志们！我区的人口和计划生育工作，已经有了一个比较好的基础。各级领导的高度关注和大力支持，为我们创优工作营造了宽松的环境、提供了坚实的保障，也给我们增添了必胜的信心和决心。让我们携起手来，抓住机遇，乘势而上，拼搏进取、扎实工作，为顺利实现创优目标而努力奋斗！

第二篇：乡镇领导讲话

同志们：

今天是正月初十，我首先代表党委政府向同志们拜个晚年，祝大家在新的一年里工作愉快、宏图大展，在新的岗位上创造新的佳绩！今天，党委政府召开干部大会，主要任务是收心明责，安排部署当前的重点工作，为新的一年发展开好头、起好步。刚才，xx同志通报了党委政府班子成员分工及机关干部调整情况，xx同志宣读了相关纪律规定，为强化民主管理，集中民智民力，推动科学决策，提高政府执行力，党委政府聘任了德高望重、有丰富参政议政经验、有广泛群众基础的xxx三位同志为党委政府的首批“咨政顾问”，我们欢迎今后有更多的知名人士和人民群众参与、支持、监督我们的工作，为党委、政府的工作建言献策，在此，我代表党委政府向被聘任为“咨政顾问”的三位老同志表示诚挚的感谢并送上新年最美好的祝福，祝他们身体健康、万事如意！刚才，xx同志代表党委政府就当前的重点工作作了全面安排部署，会后，根据新的班子成员分工和干部调整情况，还将分块分解落实具体的工作任务和工作要求，希望大家振奋精神，对照目标任务，狠抓落实。

过去的2008年，是灾难与感动同在的一年，是艰难与收获同在的一年，也是xxx奠定扎实基础、积蓄强大后劲的一年。又是一年春来到，2009年又是一路新的征程，今天这个会议意味着我们在新的征程上迈出了第一步。从这个意义上讲，今天这个会议是一个激发全镇干部职工和广大群众加快发展的热情和干劲的动员会，我们要有“敢于争先、敢于创新、敢于攻坚克难”的勇气、信心和决心，要有“打硬仗从不退缩、服从组织不讲条件、朴实务实不尚空谈、干事创业不搞内耗”的作风、能力和干劲，始终坚持支持服务开发区和重点项目不动摇、支持发展特色镇域经济不动摇、坚持提高政府执行力创优发展环境不动摇、支持改善民生共建和谐社会不动摇，在全镇形成解放思想、齐心协力、一心一意谋发展、思发展、抓发展的良好局面。下面我讲两个方面的意见，更多的是一些观点，供大家在工作中思索、参考。

一、认清形势，抢抓机遇，加快发展

2009年是充满机遇和挑战的一年。面对宏观经济环境的深刻变化和对经济形势的深刻影响，我们必须认清形势，解放思想，要学会抢抓机遇，善于抢抓机遇，坚定不移地推进加快xxx发展的各项工作。

认清形势就要坚定信心，加快发展，始终做到不动摇、不懈怠、不折腾。一是坚持走发展之路不动摇。我们所有的工作归结起来就是两个字：发展，要始终做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，这是我们的中心工作任务。二是坚持“富民强镇”方略不懈怠。要围绕加快“富民强镇”解放思想，攻坚克难抓强镇，千方百计促富民，始终把“富民强镇”作为硬任务。只要有利于发展，有利于“富民强镇”的思路和措施，就要大胆地试、大胆地闯；只要是为“富民强镇”改革创新，就要旗帜鲜明地鼓励、旗帜鲜明地保护。为什么我们成立福诚矿业有限公司协调服务小组，目的就是创优环境“富民强镇”。如果谁影响“富民强镇”战略的实施，就要把这样的人调离岗位，我们要始终保持“富民强镇”这条“高速公路”畅通无阻。三是坚持真抓实干不折腾，推进更好更快发展。实现“富民强镇”目标，来不得半点虚假，要始终把真抓实干作为硬要求。要坚持说实话、办实事、求实效，大力弘扬求真务实之风。要坚持把心思和精力用在干事创业上，为“富民强镇”建功立业。

认清形势就要抢抓机遇，变压力为动力，化挑战为机遇，全力保增长促发展。要学会千

方百计争取项目、鼓励全民创业、发展壮大特色产业。全力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。坚持自主招商，不断创优发展环境，要下决心提升招商能力、提高招商成效。对重点项目建设和企业发展要加强保护，要坚决打击那些破坏经济发展环境的行为，打击要从重从快，决不手软！坚持服务项目和企业的“五个一”工作法，即规划一个工作目标、确定一名包挂领导、配置一套专班、建立一套考核奖惩办法、为项目和企业发展解决一些实际问题。所有干部职工和各个部门都要切实转换观念，服从服务发展大局，做到领导包挂到位、责任部门跟踪服务到位、存在问题解决到位，推动签约项目早开工、开工项目快推进、建成项目快达产。要以项目为根本抓手，改善基础设施，完善城镇功能，激活城镇产业，提升城镇化水平。要强化城镇综合管理，要有新思维、新办法，先梳后管，要见到实际成效，真正打扫好门面、脸面。为人要大气、做事也要大气，要有敞开大门迎客的气魄和胸襟，没有招商引资，你谈什么发展？没有好的环境，没有好的项目，谁来投资。因此，全镇干部职工要带头树立开放意识，发展意识。有没有开放意识、发展意识，是检验我们是否解放思想的标尺，这也是我们加快发展最基本的保障和基石。

认清形势就要以落实惠民政策为抓手，强化农业基础，突出抓好特色农业产业，特别是发展壮大烟叶、畜牧产业。要加强成片联村优势产业发展的领导和指导，这项工作要作为我们广大农村干部的重要工作。要以专业合作社为组织形式，把分散的农户组织起来，共同抵御市场风险，确保农民不受损失或少受损失。要认真摸清外出务工返乡人员的情况，认真研究上级有关政策，开展“送政策、送技术、送温暖、送岗位”活动，要鼓励这些人员利用自己的资金、技术开展回乡创业活动，为返乡人员在家乡创业提供便利和帮扶。要着力加快推进新农村建设、扶贫整村推进、通达通畅工程、生态家园建设等工作，不断改善农村生产生活条件。要大力实施“富民增收、保障农民、文明提升”三大民生工程，多思考促民增收的办法和措施，发展壮大农业产业；多思考失地农民和困难群体的生活保障渠道和途径，让更多的人享受改革发展的成果；多思考加强农民教育引导的手段和形式，让农民沐党恩、谢党恩，确保社会大局的持续稳定。

二、爱岗尽责、凝心聚力、狠抓落实

新年要有新气象、新思路、新作风，能否实现新年各项工作“开门红”，关键在干部，关键在思路，关键在作风。只要我们凝聚同心同德的强大合力、保持奋发有为的精神状态、坚定攻坚克难的顽强意志、弘扬真抓实干的工作作风，我们的目标就一定能够实现。

首先，要提高能力。一是提高谋划全局、掌控工作的能力。要结合工作实际和工作要求，进一步理清发展思路，突出工作重点，完善推进措施，二是提高攻坚克难、完成任务的能力。任何事情只要你想把它做好，都是有办法的。无论是招商引资、项目建设，还是社会事业、社会稳定，都会遇到这样或那样的问题，当干部就是要解决问题，既要有发展经济的能力，也要有提高管理社会事务、应对突发事件的能力。首先完成任务是我们工作的最基本要求，对于党委、政府在各个时期、各个阶段的工作任务，务必按时、按要求、不折不扣地去完成。三是提高开拓创新、打造亮点的能力。要学会思考问题，善于把上级的精神、政策和工作实际结合起来，创造性地开展工作。要紧紧围绕工作中出现的新情况、新问题、制约和影响发展的“瓶颈”问题、群众普遍关心的热点、难点问题，积极探索，创造性地抓好工作落实。四是提高学习知识、提升素质的能力。回顾2008年我们的工作存在的主要问题是学习不够。当今信息时代的特点是知识量大、更新快、新理论、新理念、新知识层出不穷、瞬息万变，稍微放松学习就会落后于时代。干部要看书看报，古人说：“它山之石，可以攻玉”。要借鉴

别人的经验教训，要浏览网络，了解外面的大千世界和时代发展的方向，不能把网络当作娱乐游戏的工具。今年，凡是上班期间上网玩游戏的，纪委将严肃追究其纪律责任。要进学堂，听专家学者和专业人士教授理论，提升政治理论素质；要上讲台，锻炼理性思维，讲述个人心得和体验。机关要把学习当作安排部署工作的一件大事，制定好计划，有目的、有针对性的安排学习内容，每月集中学习不得少于一次，主要是集中学习相关的政策、法律、法规，业务知识，在学习中交流学习经验和学习体会。党政领导要带头授课。每个党政干部要备好一支笔、一个本子，做好 学习笔记。要端正学习态度，讲究学习方法，坚持自学和集中辅导相结合，鼓励参加学历教育。从今年起，凡获得上一层级学历证书的，政府可以凭证书给予一定的奖励。

第二，要集中精力，突破难点。抓落实就要全力以赴，为加快发展提升热情、点燃激情、奉献痴情。一要集中精力抓好重点工作。农村工作千头万绪，要把握重点，抓主要矛盾、抓薄弱环节、抓典型示范，对重大决策、重要部署，时刻要放在心上，切实抓出成效，以重点工作的突破带动，促进整体工作。二要集中精力突破难点。经常想一想发展、改革、稳定的难点是什么？群众最不满意的地方在哪里？在工作全局中哪方面最薄弱？要善于发现问题、解决问题，特别是及时发现和解决发展的深层次问题，集中力量，拿出一股韧劲、狠劲，始终盯着问题做工作，盯住薄弱环节抓落实，一个一个地来破解，确保各项工作真正落实到位。三要集中精力培育亮点。围绕“特色”做文章，选准突破口，找准切入点，发展特色项目，着力培育部门及单位业务工作的亮点。

第三，要齐心协力。抓落实还要充分调动一切积极因素，凝心聚力，团结拼搏，形成全镇一盘棋、上下一条心，共同抓落实的生动局面。一是集中民智民力。今天，党委政府聘任了首批3名老同志做“咨政顾问”，这不是做样子，更不是买形象，这样做是让更多的有识之士及社会各界人士包括专家学者、农民知识分子，参与我们的工作，监督我们的工作，为我们沟通民意、反映民情、畅达民声，为加快xxx的发展而鼓、而呼，提出好的建议、批评，以便我们改进工作，提升政府执政能力，做一个人民满意的政府。今天聘任的三位“咨政顾问”是首批，今后我们还将从一些知名专家、社会人士中聘任“咨政顾问”，指导我们做规划、定目标、找措施。二是强化部门主要负责人责任。要坚持领导带头、左右协调、上下联动。部门主要负责人要带头讲团结，包括驻片党政领导、联络组的负责人，村的负责人要带头讲团结。一个不团结的班子带出来的必然是一个混乱的集体。只有团结才能出战斗力，才能出工作业绩。作为单位部门领头人，要学会沟通技巧，要善于沟通、勤于沟通，坦诚待人，做到大事讲原则，小事讲风格，遇事多商量。各级领导干部要身先士卒，率先垂范，团结带领大家一起干、拼命干，取得发言权，掌握主动权，增强感召力，形成凝聚力。三是建立压力传递机制。要严格目标管理，层层分解任务，做到人人有指标、事事有人干，坚持一级抓给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办，形成上下齐心、左右协力抓落实的机制。对于不负责任的单位和个人要坚决实行行政问责，对贻误工作，影响xxx改革、开放、发展的人和事，纪委要立案坚决予以查处。四是完善督察考核机制、争先创优机制。要进一步完善督察考核制度，坚持定量考核与定性考核相结合、领导评价与群众评议相结合、平时考核与定性考核相结合，通过查不落实推动落实、查不作为推动作为，按照考核显导向、考核增动力、考核出压力的要求，坚持以目标完成情况论实绩、论英雄。在镇人代会期间，政府将出台相关考核办法，今后的评先表模，就看你驻的这个片、你负责的那个单位或这个村发展的好不好、快不快？稳不稳、和不和谐？就看你单位部门围绕全镇中心工作服务的到不到位、企业和老百姓满意不满意，就看你个人的工作有没有出色、显示亮点和特色的地方。

同志们，责任在心重千钧，使命在肩当奋进。xxx已进入加快发展的关键时刻，机遇前所未有，挑战前所未有。希望大家振奋精神，自我加压，以今天的新春第一会为起点，以各块工作任务安排为目标，以更加饱满的工作热情、更加昂扬的工作斗志、更加务实的工作作风，为实现全镇各项工作开门红而努力奋斗！

第三篇：乡镇领导讲话

各位领导：

我就镇德桥镇有关工作作个汇报，今年以来，我们紧跟区委战略部署，坚持以党建总揽全局，全面推进以村为主工作，极大地调动了村组干部的积极性、主动性，提高了村级班子的凝聚力、战斗力，增强了村民自我管理、自我教育、自我发展的意识，有力推动了经济社会和谐发展。我们的主要做法是：

一、坚持党建统领，在真情关爱中激发“村为主”的激情。落实“村为主”，关键在人。抓党建就是为了提升人的素质，挖掘人的潜能，发挥人的作用，推动具体工作，为此，在落实村为主工作中，我们坚持以党建为统领，做活人的文章，调动村为主激情，落实村为主的责任。①坚持思想上尊重人。我们坚持班子成员之间，坚持从思想深处交流；干部之间相互尊重，相互理解，相互支持。②坚持生活上关心人。在机关干部中营造“家”的氛围，对站所职工想方设法提高待遇，对村里工作全力支持，对生产、生活遇到困难的组长、党员、卸职村干部及各类弱势群体，想方设帮助他们度过难关。③坚持制度上约束人。进一步完善了村级干部岗责及考核机制，并将考核情况按季度公示，让村干部既比成绩又比面子，真正实现奖优罚劣、奖勤罚懒。

二、坚持党建统领，在加快发展中增强“村为主”的实效。我们确立了“党委总揽、线上指导、权力下放、村级为主”的定责方针，明确了“村为主”的六项内容，即基层队伍村为主建设，产业结构村为主调整，计划生育村为主落实，矛盾纠纷村为主化解，公益事业村为主发展，精神文明村为主创建，真正让村为主的成效体现在实际工作中。为此，我们坚持积极作为。①在加快发展上求实效。粮食生产上13个村的集中育秧，杜绝直播工作已经完成，5个村的优质稻及高产示范片任务已经落实，无公害粮食生产基地面积持续扩大；在产业结构调整上，同心甲鱼养殖合作社、产品产地认证基本完成，土地流转合作社筹建已经展开，订单农业面积已达3000亩。周家岗村主动组织农户代表学习参观、落实无公害蔬菜基地建设，刘家桥村主动联系专家为村里种植大户上门授课，群众反映很好。②在维护稳定上求实效。一个支部就是一座堡垒、一名党员就是一面旗帜，为解决部分移民户遗留问题，枫树口的村干部三次到石门协调处理问题，为完成好林改刹尾工作，乔家岗村干部两次到区林业局专门学习。今年春旱，生产用水矛盾突出，文化村无职党员龚万年义务协调矛盾，连续六个昼夜几乎没有休息，待全村的田里都放水之后，最后才自家进水。他在公开承诺书上这样写道：“我党员龚万年，创先争优是关键，为了群众的利益和安全，牺牲性命都情愿；我党员龚万年，为民服务宗旨永不变，为党工作不讲价钱，时刻听从党召唤；我党员龚万年，言行一致是特点，愈是艰险越向前，当好党员是我最大 荣誉感”。今年以来，全镇未出现一起到市赴省进京事件。③在改善民生上求实效。坚持勒紧裤带过日子，将有限的资金用在改善民生上，今年以来我们投入16万元抗旱，投入7万元对机埠涵闸进行汛前处理，投入17万元化债及解困，群众期盼很久的集镇墟场集中整治工程，已与区公路的硬化同步启动，需筹措资金130万元，压力很大，但一定会办好，不留任何后遗症。各村在这解决民生上的投入也很大，仅抗旱一次，村级投入不少于50万元，卧龙岗一个村就接近10万元。在改善民生的问题上，我们总是竭尽全力。因此，镇德桥总的还算安静，党委政府在群众中形象比较好，公信力比较强，今年一季度全区民调，镇德桥99分。

三、坚持党建统领，在中心活动中提升“村为主”的境界。在防汛抗旱、安全维稳、计划生育等中心工作中，我们坚持积极作为，目前全镇上下，创先争优，在攻坚克难、推进工作上，呈现出一种积极向上的精神风貌：党政骨干身先士卒，村支两委争先恐后，组长党员全力以赴，在全镇群众中树立起党委、支部、党员的良好形象，营造了扎实干事的良好氛围，今年上半年以全额满票完成了党委、纪委的换届，完成了区党代表的推选，顺利完成村支两委的换届，整个换届过程风清气正，未出现一起纠纷，未出现一人告状。

回顾上半年的工作，仍然存在一些问题，安全维稳有漏洞，改善民生有压力，下半年将解决好这些问题，进一步以 村为主，重点指导村级发挥好党小组长的作用（今年七一将评选一批优秀党小组长，隆重表彰），发挥好村为主的工作积极性，强化村为主的责任，为完成好全年的四项重点工作提供切实保障。

各位领导，镇德桥社情比较复杂，生产条件、经济发展比较落后，财政运行十分艰难。好在近年来，我们按照区委要求，深入抓好党建工程，大力改进干部作风，脚踏实地埋头苦干。目前有一个非常团结、敢于担当的党政班子，有一支务实敬业、清廉为民的干部队伍，有一个风清气正、安定和谐的工作环境，非常感谢区委区政府领导的关心和支持，今后的工作中，我们也将更加努力，把发展的工作做得更实一些，把稳定的工作做得更牢一些，把民生的工作做得更好一些，力争全年工作能有一个好的结局，让群众满意、让领导放心。

第四篇：计划生育领导讲话（精选）

在退指标户表彰会上的讲话

同志们大家好：

今天，镇党委、政府在隆重召开退二胎指标户表彰会。首先，我代表镇党委、政府，向受表彰的退指标家庭表示祝贺！向镇、村计划生育工作者和长期以来关心支持我镇人口与计划生育工作的家庭和个人，表示衷心的感谢！当前，我镇经济发展已经进入了一个新的阶段，新形势、新任务给人口与计划生育事业的发展带来了新的机遇，也提出了更高的要求。在此，我讲三点意见。

1、深刻认识其重要性，为全镇经济发展创设一个良好的人口环境。当前我镇经济和各项事业的发展正处在新的上升期，加大环境治理、加快经济发展、提高村级收入、推进小城镇建设等，都需要有一个和谐稳定的环境来做保障。人口问题可以说是制约可持续发展的关键性因素。从我镇的情况看，虽然生育率已降到较低水平，但人口基数大、密度高，特别是近年来大量独生子女进入婚育年龄，政策内生育率逐年上升，每年全镇符合政策生育的家庭在450户,每年出生人口在340人左右,死亡人口在300人左右,正是由于我们这些人主动地退掉了生育指标,才保持了全镇人口净增人口的缓慢上升。另一方面人口结构也存在着一些矛盾：人口老龄化速度加快，截止到08年12月底，我镇有60岁以上的农业老年人口4700余人；随着市场经济发展，流动人口源源不断涌入我镇，目前21个村，只有少数的几个村没有外来人口；由于劳动力人口的增加、人员素质偏低等因素，在我镇就业压力仍显得比较突出。因此，我们必须增强人口意识，加强统筹协调，切实解决人口结构性矛盾导致的就业、保障和治安安全方面的问题，确保地

1区的和谐稳定。

2、突出工作重点，全面提升人口与计划生育工作水平。一要突出服务意识，不断强化计生优质服务。在服务内容上，注重宣传倡导、政策法规引导相结合的综合服务，积极做好公共型、倡导型和特需型服务；在服务对象上，既要面向广大育龄群众，又要突出对计生家庭的关注和对残困家庭、流动人口的关爱，不断扩大服务覆盖面。在服务水平上，巩固以往工作特色的同时，进一步加强与卫生、民政等部门的配合，加快人口与计划生育信息化建设，促进人口计生管理和服务手段的现代化。要通过我们的努力，构建特色鲜明的计生优质服务新机制，发展符合新时期群众需求的新型生育文化。二要突出利益导向，逐步完善计划生育保障体系。大力推行计划生育家庭的优先优惠原则，逐步形成以奖励扶助为主的计划生育利益导向机制，使计划生育家庭真正在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。确保足额兑现独生子女父母奖励费、退指标家庭奖励金、主动采取长效措施的育龄妇女奖励费、独生子女上大学等各项奖励，08年我们出资61万元兑现了计生各项奖励。09年我们又出台了《新型农村合作医疗救助补偿有关规定》加快建立计划生育特困家庭救助机制，帮助解决好独生子女家庭特别是双失业家庭的生活困难。深入开展关爱女孩活动，营造全社会关爱女孩成长的浓厚氛围。三要突出依法行政，切实维护群众合法权益。在加大对计生家庭奖励的同时，全面清理历年政策外生育，将专项执法行动经常化，形成执法必严、违法必究的工作态势。严格落实社会抚养费征收程序、征收标准，对拒不履行义务的，交由区人民法院强制执行。

3、强化工作落实，努力开创人口与计划生育工作新局面。进一

步完善计划生育目标管理责任制，把人口与计划生育工作纳入重大事项督查范围，纳入领导班子和领导干部目标考核内容，确保责任到位、措施到位、投入到位。加快建立人口与计划生育事业经费投入的有效机制，逐年增加人口与计划生育事业经费，确保法律法规规定的各项奖励优惠措施、免费计划生育技术服务以及基层计划生育工作人员报酬和岗位津贴的落实。要围绕计生特困家庭救助等热点、难点问题，加强调查研究，转变工作思路，探索适应市场经济发展的计划生育保障之路。

最后，值此春节到来之际我代表镇党委、政府，向在座的各位及通过你们向全镇的广大群众表示节日的祝贺，祝愿你们家庭幸福、万事如意。

第五篇：计划生育工作会领导讲话

多年来，在市委、市政府的正确领导下，我市人口和计划生育工作取得了很大成绩，较好地完成了国家下达的指标，保持了稳定的低生育水平，整体工作处于全国前列，许多单项工作处于全国领先位置。这些成绩的取得主要得益于各级领导的高度重视，得益于各个部门的密切配合，得益于同志们的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先进集体和个人，向工作在人口和计划生育战线上的全体同志，致以崇高敬意，表示诚挚感谢。下面，我讲３点意见。

一、用科学发展的战略眼光审视人口和计划生育工作的新形势

人口问题是影响经济社会发展的重要因素，关系到现代化建设的全局。科学发展、和谐发展是当今社会的基本趋势。一个地区的发展水平，不仅包括经济、政治、文化，同时也包括人口数量、人口结构、人口质量。实现经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口的数量、素质、结构、分布密切相关。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。温家宝总理曾讲过一个著名的“乘除法”：“一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的经济总量，除以13亿，都会变成一个小数目”，这精辟地阐释了人口问题的极端重要性。从全国形势看，我国人口安全已进入高风险时期。人口总量过多、人口素质不高、劳动年龄人口与流动人口规模庞大、人口老龄化加速到来、出生人口性别比持续攀升等问题依然突出，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾日趋尖锐，低生育水平面临着反弹的危险。从**的情况看，尽管我市人口和计划生育工作取得显著成效，自实行计划生育以来，累计少生了253万人，对增强城市经济实力、缓解资源环境压力、提高人民生活水平做出了重大贡献。但是，我市面临的人口形势依然严峻，人口结构性矛盾还很突出，人口素质需要进一步提高，流动人口管理服务任务还很繁重。“**”期间，我市人口发展既有一些“延续性”的平稳变化，更呈现出一些明显的阶段性特征：一是受流动人口增长的影响，全市人口总量将进入一个相对快速的增长期；二是受育龄妇女年龄结构与生育政策“自然调整”的影响，全市人口出生率、出生人数将持续提高，第四次生育高峰即将到来；三是受人口年龄结构逐步老化的影响，全市人口死亡率将持续走高，预计全市年均死亡率将达到7.4％左右；四是受人口年龄结构渐进式演变的影响，三大年龄组人口总量及比重呈现明显变化，0到14岁少儿人口比重将降至历史最低点，预计低至13％以下；15到６４岁人口比重将升至历史最高点，预计比重将高达７６％以上；65岁及以上老年人口比重继续呈现大幅上升的趋势，其比重将由“十五”期间的最高值9.4％上升至“**”末期的10.2％。所有这些都给人口和计划生育工作带来了新的挑战。我们必须清醒的认识到，计划生育作为基本国策的地位没有根本改变；严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾没有根本改变；计划生育作为天下第一难事的工作性质没有根本改变。推进滨海新区开发开放，全面实现小康社会，没有较快的经济速度不行，没有良好的人口环境也不行。实现“三步走”发展战略，哪一步也离不开对人均指标的要求。从一定意义上讲，抓人口和计划生育工作，就是抓经济发展，就是抓小康社会建设。我们必须坚持以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作，牢固树立人口意识，强化人均观念，坚持不懈地解决好人口问题，切实做到人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓，努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新的水平。

二、用以人为本的执政理念推动人口和计划生育工作取得新进展

人口和计划生育工作体现着一个地区的发展水平，反映着社会进步和文明程度。做好新时期人口和计划生育工作，必须树立发展为了人，发展依靠人，发展适应人，发展塑造人的科学理念，使工作更加人性化、规范化、科学化。**作为直辖市和国际港口城市，人口和计划生育工作应该与其地位相适应，继续保持全国领先地位。总的要求是：以促进人的全面发展为中心，以统筹解决人口问题为主线，以稳定低生育水平为重点，以优化人口结构为关键，以落实现行生育政策为根本，以完善人口公共服务和保障体系为基础，进一步提高人口和计划生育工作整体水平。到“**”末，全市总人口要控制在1200万人以内，人口自然增长率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重点抓好4项工作：

（一）要千方百计稳定低生育水平。我市是人口相对比较集中的特大城市，资源比较匮乏、环境比较脆弱，稳定低生育水平仍然是当前人口和计划生育工作的首要任务。前一段时间，社会上对人口政策议论较多，有的认为会“放开二胎”，这给我们的工作增加了难度。稳定低生育水平前提是稳定现行生育政策，关键是依法抓好基层工作。近几年我市人口出生率一直控制在８‰以下，保持住这一水平需要下大工夫。要从我市人口、经济、社会、资源、环境协调发展的实际出发，保持清醒头脑和科学态度，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的情绪，始终坚持发展经济和控制人口“两手抓”，稳定低生育水平不动摇，稳定现行生育政策不动摇。要坚持依法管理计划生育，运用法律、行政、教育、经济、科技等多种手段进行综合治理，有计划地引导群众自觉实行计划生育，促进“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效工作机制的形成，为稳定低生育水平提供有力保障。

（二）要统筹解决人口突出问题。当前，我市人口的结构性矛盾比较突出，老年人口比重已高达15.68％，出生人口性别比为106，流动人口达到139万，统筹解决人口问题的任务很重。要把提高出生人口素质作为首要任务。目前我市平均每年约有1000名左右的缺陷儿出生，给社会和家庭带来沉重负担。为此，必须加强出生缺陷预防能力建设，探索建立出生缺陷干预体系监测网络，建立定期通报、预报、评估和预警制度。人口和计划生育管理服务机构要与民政、卫生、妇幼保健等部门密切配合，优势互补，实施出生缺陷预防干预工程，努力降低我市的出生缺陷发生率，提高出生人口素质。要综合治理出生人口性别比偏高问题。这个问题有着深刻的经济、社会和文化背景，必须采取经济、法律、文化和行政等多种手段实行综合治理。要制定有利于促进性别比平衡的社会经济政策，消除农民群众的后顾之忧；要加强舆论宣传，大力提高妇女的受教育水平，逐步消除“重男轻女”的传统观念，形成有利于女孩健康成长的社会环境。同时加大依法打击“两非”的力度，“**”期间要继续遏制出生人口性别比升高的势头。要积极应对人口老龄化的挑战。根据“未富先老”的国情、市情，积极构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系，确保老有所养的目标落到实处。要切实改进流动人口计生管理与服务。按照“公正对待、正确引导、完善管理、搞好服务”的基本思路，建立健全流动人口管理运行机制和工作模式，落实流动人口的属地化管理、市民化服务。计生部门要和公安、街道等单位积极探索，加强流动人口信息交换平台建设，强化社区流动人口登记制度，建立流动人口计划生育管理和服务统计制度，实现流动人口信息适时变动、跟踪管理，促进流入地、流出地的协作，积极引导人口有序迁移和合理分布，有效改善区域人口结构。

（三）要建立健全计生服务体系。我市的计划生育服务网络建设处于全国领先地位，区县乡镇技术服务机构服务水平较高，这个优势要继续保持，努力实现优质服务标准化、服务体系规范化。下一步的重点是加快市计划生育生殖健康服务中心建设，市发改委、规划局、国土房管局、财政局等有关部门要全力支持市服务中心建设，确保年底基本完成建设任务。市人口计生委要在免费提供基本技术服务的基础上，充分利用服务网络，立足社区和家庭，实施计划生育生殖健康促进计划，开展满足不同人群、不同层次需求的计划生育、生殖健康、家庭保健服务，促进提高群众获得公共服务的公平性和可及性。要把计划生育综合信息平台建设纳入全市信息化整体规划之中，市人口计生委要积极与公安等部门沟通研究，逐步完善人口信息资源的开发利用，提高对广大育龄群众的管理服务水平。

（四）要不断完善投入保障体系。人口和计划生育工作是一项近期需要投入，远期见到效益的工作。对人口和计划生育事业投入，是保稳定、促发展的基础性投入，要纳入公共财政投入保障范围。各级政府在调整财政支出结构中，要进一步加大对人口和计划生育的投入力度，省钱决不能省在人口和计划生育工作上，欠账决不能欠在人口和计划生育工作上，确保人口和计划生育工作经费增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，以确保法律法规确定的各项奖励扶助政策的落实，确保计划生育免费技术服务所需资金投入的落实，确保基层计划生育机构队伍经费报酬的落实，确保《决定》提出的“到2010年人均计划生育财政投入不低于３０元”要求的落实。

三、用与时俱进的创新精神开创人口和计划生育工作新局面

人口和计划生育工作是关系国计民生的大事，也是涉及千家万户的难事。面对新的形势和任务，贯彻中央《决定》，落实基本国策，最重要的是用创新的精神谋划思路，用科学的态度制定举措，着力强化４项机制。

（一）要强化领导责任机制。做好人口和计划生育工作，关键在领导，根本靠制度。各级政府、各个部门要切实把人口计生工作作为“天下第一要事”、“天下第一难事”，摆上重要议事日程，做到“要事先议、难事常议”。要进一步完善目标管理责任制，明确任务，强化责任，层层落实。党政主要领导要亲自听取情况、亲自调研督导、亲自协调解决问题，真正做到一把手“亲自抓、负总责”。在人口和计划生育工作中出现重大失误的，党政主要领导要负主要责任。要不断强化工作措施，着重解决好组织保障、队伍建设、经费投入等必备条件。要建立体现科学发展观的考核评价体系，着重考核党委、政府在统筹解决人口问题的综合决策能力及实际效果。要实行对党政领导、相关责任部门、人口和计划生育部门的“三线”考核，对业绩突出的，要给予表彰；对完不成责任目标或造成重大影响的，要实行＂一票否决＂；对失职渎职的，要依法依规予以查处。

（二）要强化协调联动机制。人口和计划生育工作是一项涉及方方面面的系统工程，仅靠一个部门难以完成。要建立起政府主导、部门协同、社会参与的工作格局，形成综合治理人口问题的强大合力。各级人口和计划生育领导小组要切实负起责任，重点解决好执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享等问题。各相关部门特别是人口计生、宣传、财政、公安、民政、卫生、药监等部门要主动履行职责，建立定期磋商、密切配合、综合评估、互通信息的协调运作机制，确保工作高效运转。要进一步落实机关、企事业单位、社会团体法人的工作责任制，充分发挥工、青、妇和计生协会、人口福利基金会、“幸福工程”组委会等群众团体的作用，扩大各种媒体宣传的覆盖面和影响力，形成全社会关心、支持人口和计划生育工作的良好氛围。

（三）要强化利益导向机制。要加快工作机制创新，实现由行政制约为主向注重利益导向和政策推动并举的转变，确保人口与计划生育工作紧跟时代发展步伐。各区县和有关部门要认真落实法律规定的独生子女父母奖励等各项奖励扶助政策，积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助措施，在制定完善城乡低保、新型农村合作医疗、劳动就业、养老保障等政策时，注重体现对计划生育家庭的优先优惠原则，使广大计划生育家庭在经济上能够得到实惠，生活上能够得到保障，精神上能够得到慰藉，优先享受到改革发展的成果。

（四）要强化基层工作机制。要努力做到“三个保证”。一要保证“有高素质的人管事”。我市人口和计划生育工作的一大优势，就是拥有一个自上而下的管理服务网络，有一支人口和计划生育工作队伍。人口计生工作重点在农村、难点在基层。要在农村综合改革、城市机构改革中，根据按常住人口比例配备工作人员的要求，加强社区和流动人口计划生育工作力量，保持基层人口和计划生育机构队伍的稳定。要坚持在政治上关心、工作上支持、生活上帮助，努力建设一支思想好、业务精、善于做群众工作的计生干部队伍。二要保证“有足够的钱办事”。基层计生干部工作在第一线，责任重大、工作辛苦。各级政府要从人、财、物等方面加大支持力度，保障各项投入足额到位，特别要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇，为他们创造良好的工作、学习和生活条件。三要保证“有切实可行的章程理事”。做好人口和计划生育工作，最主要的是靠制度安排、制度设计和制度执行，这是根本性的建设。要不断总结成功经验，进一步建立健全规章制度，强化制度刚性，规范工作程序，改进工作方法，确保管理服务到位，为人口计生事业发展提供可靠的制度保障。

人口和计划生育工作任务艰巨、责任重大、干好很不容易。我们要进一步增强机遇意识、创新意识和实干意识，积极探索，扎实苦干，用发展的办法解决前进中的问题，用热心、耐心和恒心化解各种矛盾和困难，努力提高人口和计划生育工作水平，为**又好又快发展做出新的更大贡献。