那社乡2010年人口与计划生育工作汇报

第一篇：那社乡2010年人口与计划生育工作汇报

那社乡人口和计划生育工作汇报材料

2010年，在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导和县直联系单位的大力支持配合下，那社乡人口与计划生育工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县下达的人口与计划生育目标和任务，以夯实基础为重点，深入开展宣传教育，推进优质服务，不断强化依法行政，努力实现稳定低生育水平，以人的全面发展统筹解决人口问题，较好的完成了县委、县人民政府下达2010年人口与计划生育目标管理责任指标，实现了提高出生人口素质的目标，为促进那社乡人口与经济社会协调发展和可持续发展作出了积极贡献。

一、“十一五”工作成果

坚持以科学发展观为指导，不断深化人口问题与“欠发达、欠开发”内在关系的认识，认真学习贯彻党的十七大和中央《决定》，创造性落实各项决策措施，紧紧围绕统筹解决人口问题主要任务，以理论创新推动机制创新、制度创新、实践创新，加快建立完善符合科学发展观的人口计生工作新机制，努力探索统筹解决人口问题的新思路，着力解决计生群众民生问题，各项工作取得新的进展：

（一）低生育水平更加稳定。我乡坚持落实现行生育政策不动摇，坚决落实 “坚持基本国策、稳定现行生育政策、稳定低生育水平”的工作方针，坚持把人口和计划生育工作纳入目标管理责任制。

（二）出生人口性别比趋于正常。“十一五”以来，我乡将出生人口性别比综合治理工作作为新时期统筹解决人口问题的重点和当前人口计生工作的难点对待，高度重视，常抓不懈，以综合治理为核心，坚持依法施治、规范管理、打防并举、标本兼治、区域协作，收到了很好效果。

（三）出生人口素质进一步提高。大力提倡住院分娩，推广新法接生，减少产伤和新生儿窒息发生，积极预防影响出生人口素质的疾病；积极实施“出生缺陷干预工程”；按照“政府主导、部门配合，突出重点、预防为主，知情自愿、群众参与，因地制宜、科学实施，政府补贴、群众受益”的40字工作方针，全面开展了出生缺陷一级预防工作。

（四）利益导向机制进一步完善，计生家庭得到更多实惠。“十一五”期间，我乡狠抓利益导向机制建设，规范和完善利益导向政策。

（五）人口和计划生育工作新机制全面建立。从制度设计层面，把党委、政府一把手亲自抓、负总责具体化。从战略规划层面，坚持“一高一低”战略目标，从规划入手统筹人口发展与经济社会发展。从政策措施层面，把统筹兼顾融入部门职责，强化了综合治理，发挥了综合效应。

（六）基础工作更加牢固。

（七）流动人口计划生育服务管理水平明显提高。以建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制为目标，完善机制、强化管理、搞好服务。“十一五”期间，我乡紧紧围绕流动人口计划生育工作“一盘棋”、“三年三步走”战略目标，坚持“属地化管理、均等化服务”原则，加强领导，强化责任，突出服务，区域协作，流动人口计划生育工作水平进一步提升。

二、2010年人口与计划生育主要目标执行情况

1、基本情况。2010年全乡总人口16816人，已婚育龄妇女2985人，已婚育龄妇女占总人口比例为17.75 %，新婚5人，死亡80人，独生子女领证33人，独生子女领证率为1.11%。

2、人口出生情况。2009年10月1日至2010年9月30日全乡共出生195人（110男 85女），计划内出生177人，符合政策生育率为90.77%，出生人口性别比为129：100；其中一孩出生132人（72男60女），计划内出生132人，一孩符合政策生育率为100%；二孩出生60人（36男24女），计划内出生45人，二孩符合政策生育率为75%；多孩出生3人，计划内出生0人，政策外多孩率为1.54%。

13、避孕节育情况。一年来，全乡共完成节育275例，其中放环200例，结扎61例，取环4例，人流引产10例。

4、当年长效避孕情况。全乡当年应落实长效避孕措施155人，已落实长效避孕措施138人，当年

长效避孕节育率为89.03%。

5、社会抚养费征收情况。历年应征收社会抚养费74.79万元，已征收44.445万元，历年社会抚养

费征收率为59.43%；当年应征收社会抚养费32.47万元，已征收8.07万元，当年社会抚养费征收率为24.85%。

6、独生子女保健费兑现情况。全乡应兑现33人，已全部兑现完毕，兑现率为100%。

7、人口出生和主要工作指标统计合格率为98.46%,达到责任指标要求。

8、切实抓好诚信计生工作。自2009年9月自治区推行诚信计生试点工作以来，我乡认真贯彻落实自治区、河池市有关诚信计生试点工作的文件、会议精神，把诚信计生工作作为新时期完善群众自治机制、加强基层人口计生工作的重要措施来精心部署，以大洛村和那乙村为试点村，强化组织领导、广泛宣传动员、优化计生服务，诚信计生试点工作实现了有序推进。经过努力，目前我乡大洛村和那乙村等两个试点村一共成立了38个诚信计生小组，有435名育龄群众签订了《诚信计生协议书》和《计划生育诚信书》。两个试点村人口出生政策符合率均达标，长效避孕落实到位。通过诚信计生工作试点，我乡群众参与计划生育的积极性明显增强，计生干部形象得到了提升，一批诚信小组长成为了人口计生工作的骨干，为筑牢人口计生工作网底增添了新鲜力量，对提高全乡计生工作水平也起到了积极作用。

9、认真开展创建全国计划生育优质服务先进单位工作。乡党委、乡人民政府历来高度重视人口和计划生育工作，近年来更是把坚持人口和计划生育工作摆到可持续发展的重要位置，确保责任、措施、投入三个到位。不断完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制，制定实施了一系列奖励优惠措施，奖励、优惠、扶持、免费与保障“五位一体”的计划生育利益导向体系进一步形成。按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”要求，进一步规范和推进村民自治、民主管理工作；努力探索农村人口计生工作管理体制的改革。争创全国计划生育优质服务先进活动是贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观的重要实践，是密切党群干群关系，发展人口计生事业的重要载体，我们一定以这次评估为契机，进一步提高全区计划生育优质服务的整体水平，不断满足广大人民群众的根本需求，促进经济社会又好又快发展。

三、主要经验和做法

（一）、认真落实党政领导人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育的领导一是始终坚持以党政“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制,与各村签订人口与计划生育目标管理责任状，做到了目标明确，层层分解，责任到人；二是乡党委、政府高度重视计划生育工作，把计生工作列入议事日程。一年来，多次召开研究计生工作专题会议，认真听取计生工作汇报，研究解决计划生育工作的重点、难点问题，确保计生工作落到实处。今年以来，在乡财政困难的情况下，仍挤出5000多元为计生所配备了2台电脑，解决了信息化建设滞后的问题；三是在计生服务所办公经费困难的情况下除平时按接待全由政府出外,还拨给计生服务所1.5万元的办公经费。针对计生服务所办公设备缺乏这一问题，乡党委、政府赠送了一批档案柜和办公桌椅给计生服务所,此外还投入5000元经费建设乡、村“诚信计生”宣传长廊，解决了乡计生服务所的实际困难，保证了计划生育工作的顺利开展；四是建立起严密的乡村两级计划生育目标管理考核机制。制定了“每日签到制”、“每季抽查考评制”，实行计生工作的包村包片的考核，通过考核强化目标责任的落实，解决了过去作风飘浮，工作不扎实的问题；五是坚持每月定期召开计生例会。通过例会汇报工作，总结交流工作经验，查

找存在的问题，结合形势发展和工作现状，明确今后的工作措施。

（二）、加强队伍建设，进一步提高计生队伍素质

一项工作能否取得实效，干部素质是决定性因素。因此，我们牢固树立以人为本的思想，把“思想上讲奉献，业务上讲精通，作风上讲扎实，管理上讲科学”作为计生队伍建设的核心，努力建设一支思想好、作风正、政策熟、善于做群众工作的人口与计划生育队伍。定期组织计生专干、乡村干部集中进行计划生育政策法规、避孕节育、科普宣传知识培训，对计生队伍进行全面的“充电”。

（三）、加强计划生育宣传力度，营造良好、科学、文明的新型生育文化舆论氛围

为使计生政策深入人心，我们采取横幅、标语、黑板报、发放宣传品等形式进行大张旗鼓的宣传，积极开展政策法规入户、生殖保健知识入户、科技致富信息入户、新型生育文化入户“四入户”工作，真正做到“让政策走近群众，让群众了解政策”。一是深化宣传内容。我们以“世界人口日”为切入点，进一步加大了贯彻《决定》和“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”、“生育关怀行动”等活动的宣传教育力度，大力宣传“以人为本，关爱女孩，男女平等，生男生女都一样，女孩男孩都是未来接班人”等科学、文明、进步的新型生育观念。此外，我们以培育新型生育理念为目的，大力开展“宣传教育进村”、“婚育新风进家”的“双进”活动，将计划生育作为精神文明建设的重要内容，渗透到村级建设与发展之中，增强计划生育宣传教育覆盖面和渗透力；二是改进宣传品制作。先后制作并发放了4种近1300多份群众通俗易懂、喜闻乐见的宣传精品到户；三是强化业务人员素质教育，创建“乡计生服务所咨询服务阵地”。搞好婚前性教育和生殖保健知识的普及，把乡计生所真正建成了“育龄妇女之家”；四是在乡府院内设立了“宣传公示栏”、“岗位监督台”，推行“阳光计生”，实行计生政务公开，接受广大群众监督；五是在乡政府外墙刷写大幅计划生育优惠政策、在中心村那社村的街道制作醒目计生宣传牌，形成计生一条街。各村主要场所刷写了计划生育标语，共刊登黑板报12期；六是加强信息化建设，乡党委、政府投入5000多元为计生所配备了2台电脑，解决了信息化建设滞后的问题。通过加大宣传力度，营造了浓厚的计划生育舆论氛围，进一步增强广大群众的法制水平，人口意识和生育观念。

（四）、开展优质服务、提升计划生育管理水平

优质服务是当前计划生育工作的关键，对此，我们全面提供个性化、优质化服务，以优质的服务来取得广大群众对计划生育深入的理解和大力的支持。按照以人为本、群众满意为标准，积极组织实施计划生育关爱女孩行动为载体，稳步推进计划生育工作。积极抓好优惠政策工作的同时，对自觉结扎、终止妊娠手术的夫妇给予奖励和扶助，大力推进计划生育优质服务。一是引导群众落实长效为主的安全、有效、适宜的避孕措施，扭转了初实行避孕方法知情选择时长效节育率大幅度下降的局面。二是以人为本，关心育龄妇女生殖健康，以每年的孕检为契机，结合”计卫合作”做好生殖保健服务工作。结合“三查”，为500多名育龄妇女进行妇科病普查，使有患病者能够得到及时诊治，深受群众欢迎。各包村专干、村计生员加强对计划生育手术对象的随访工作。为提高服务效率，坚持做到随访到家，服务到人，积极为育龄妇女排忧解难，提供优质服务工作,做到边随访边记录民情及在计划生育工作中需要解决的实际情况，消除了计划外生育的隐患，有效地控制了计划外生育。

（五）、认真抓好经常性工作，以经常性工作带动全乡计划生育工作再上新台阶

1、以“三查”工作为突破口，从源头上加强计生工作。今年，乡党委、政府一直把“三查”工作作为基层计划生育工作的重中之重，长抓不懈，确保重点“三查”对象100%到乡参检，从源头上堵住计划外怀孕、生育现象。今年，我们组织全体乡干对“三查”重点对象进行了全面清理整顿，为“三查”重点对象专门建档立卡。各村都绘制了重点“三查”对象分布图，“三查”对象孕情跟踪卡，并都进行插牌上墙公布，做到了“四到位”既重点对象摸底到位、下达通知到位、落实承包“三查”对象工

作人员责任到位，处罚到位。我们还根据具体情况，对因故不能到乡参检的“三查”对象实行上门服务，对因外出、有事等原因暂无法到乡的，积极开展“三查”后续工作，使育龄妇女一回家，就立即能接受“三查”，确保了“三查”工作村不漏户，户不漏人，堵死了偷生、抢生、超生的口子。为确保“三查”工作不走过场，乡党委、政府每季度对“三查”情况进行通报并对每名干部所包村的“三查”工作进行考评。

2、切实落实人口计划，加强人口计划工作管理。在人口计划审批工作中，一胎生育指标的安排，我们严格执行生育登记制度；二胎生育指标的安排，我们严格按照由下而上申报，从上而下审批的原则。在今年的生育指标申报中，我们按照由村计生员、村领导、包村乡干、计生专干四方签字，村委盖章，包村领导最后审核把关的办法，并且坚持张榜公布，接受群众监督。由于工作从开始就细致认真，在人口计划落实上没有一例上访事件发生，达到了符合标准的申请，持证才能生育的要求。

3、切实抓好社会抚养费征收工作，及时严肃查处违反计划生育法律法规的行为。今年以来，我们积极做好遗留案件的清理工作，切实提高案件的兑现率，确保执法到位，维护计划生育政策法规的严肃性。各村计生专干和村干负责做好调查摸底，提供未征收对象的详细情况，并大力配合乡政府做好征收工作。经过对全乡的计划外生育对象进行调查分析，根据实际情况，实行领导包村干部包片分工负责制,分片逐个落实。各计划外生育对象由所在片乡干及包片村干负责，乡计生分管领导组织各村包村干部，多次对计划外生育对象开展工作，取得违法生育对象的配合。

4、深入开展协会活动，引导村民自治。一是全乡7个村均建立了协会组织，共有计生协会会员2068人，协会会员数的增加，标志着基层协会的建设进一步得到了加强，协会的桥梁和纽带作用进一步得到发挥，计生工作主力军逐步形成。协会还积极参与计生“三结合”，搞好优质服务，重点帮助计生困难户解决实际困难，真正做到了“有人办事,有钱办事、有章理事”；二是积极发挥计划生育协会作用，在各村全面铺开计划生育村民自治工作。现我乡7个村均制定了《自治章程》和《村规民约》，广大群众正在由以往的被动地接受管理向主动参与、自我管理、自我教育、自我服务和自我监督计划生育模式转变，主人翁的地位、意识和作用日益明显。

5、广泛深入开展创建“两无一提高”活动。加强计生信息通报反馈制度、信息档案管理制度、查环查孕制度，遏制超生趋势。通过创建“两无一提高”活动，东烈、祥兰两个村委无政策外出生，取得了阶段性成效。

6、扎实推进党风廉政建设工作。认真扎实开展科学发展观活动，坚决制止弄虚作假不正之风的滋生蔓延，把查假治假作为一项政治任务来抓，谁造假就追究谁，特别是要把讲真话，报实数，不做假手术，不开假证明，作为计生干部的职业道德，加强政风、行风建设，坚决纠正损害群众利益的突出问题，建立健全监督制约机制，努力从源头上预防和治理腐败。

7、加强管理，努力改变工作作风。我乡按照县委、政府的要求和部署，健全完善了各项管理制度，使计生专干 “进育龄群众门，知育龄群众事，解育龄群众忧，帮育龄群众富、暖育龄群众心”。创造性开展“四个三”工作管理机制，要求计生专干按照“四个三”扎实开展工作。“四个三”即“三到户”：对育龄妇女家庭送政策法规知识到户、随访服务到户、送致富信息到户；“三掌握”：掌握育龄夫妇基本情况、人口出生死亡情况、节育措施落实情况；“三明白”：计生基本情况明白、重点对象情况明白、流动人口情况明白；“三不准”：不准借故刁难群众、不准弄虚作假包庇违法生育人员、不准违法征收社会抚养费。管理中将计划生育的动态责任制分片包干，责任到人，落到实处，责任追究时敢于“动真格”，年底考核时，任务完不成及工作不到位的，让其“丢面子”、“扣票子”、“挪位子”，通过采取有力措施，干部工作态度和工作作风明显改变，工作责任心强，工作的主动性积极性得到提高，各项工作尽心尽力。

四、存在的主要问题及原因分析

（一）、存在的主要困难和问题

2010年的工作是富有成效的，但形势仍然十分严峻，主要表现在：

1、计划生育工作的宣传还不够深入，仍有不少干部群众存在有计划生育放宽放松了的错误认识，群众生育意愿与国家现行生育政策仍有较大的差距；

2、计划生育工作不平衡，少数村计划生育工作比较被动，村级计生员素质有待提高，推进村民自治、民主管理工作的难度比较大；

3、流动人口计划生育管理仍然是主要薄弱环节，外出人口仍然是计划外出生的高发人群。流动人口流动性大、情况复杂，日益成为计划生育工作新的重点和难点；

4、组织已婚育龄妇女查环查孕难，推行落实长效避孕节育措施难；

5、行政执法难、社会抚养费兑现难仍是计生工作的一个突出问题；

6、计生工作人员工资待遇低，工作压力大，激励机制还不够，既影响队伍的稳定，又危及计划生育工作水平的提高。

（二）、造成原因分析

1、个别计生专干责任心不强，工作缺位，对长效避孕落实对象的底子掌握不清，只应付检查，不认真研究形势，不扎实打基础，做表面文章的多，认真开展经常性工作的少；

2、孕情跟踪流于形式，没有落实，大部分专干长期以来只重视抓环扎，忽视补救措施，因而放松孕情跟踪管理工作，从而造成了专干对现孕情况不掌握不了解，特别是政策外怀孕对象不掌握，就无法进行思想教育，更无法采取补救措施。我们所提出的提高符合政策生育率、降低人口出生率、降低出生人口性别比口号将变得十分的苍白；

3、个别包村专干、包村领导在计生工作中遇到困难后缺乏信心和决心，对本村的计生工作情况不了解，数据不掌握，找不到原因，想不出对策，束手无策，对开展计生工作不积极，难以打开工作局面，造成工作被动；

4、部分包村专干与包村领导、村干部、村计生员配合不力，没有真正发挥村、组干部的作用。县、乡、村三级没有真正形成合力，齐抓共管的局面难以形成，等到工作进度落后被警告才急急忙忙组织乡、村干部配合抓一阵，造成工作效果差，发挥作用少；

5、计生队伍执法权有限，没有强硬的后盾作保障，在社会抚养费的征收工作中，宣传工作不到位，征收工作声势不大，法律威震力作用不强，部分违法生育对象法律观念淡薄，历年违法生育欠账多，数量大，造成当年违法生育对象产生攀比心理，不主动缴纳社会抚养费，不配合执法工作，在开展计生工作中，有时束手无策，导致执法难，社会抚养费的征收工作大部分都落实在计生专干身上，而计生专干从繁杂的业务工作中出来抓征收动员工作的时间和精力却十分有限，征收效果差，一些专干产生了消极情绪；

五、2011年的工作思路、措施

（一）、抓好经常性工作，全力以赴，抓好“三大工程”，加强社会抚养费的征收。一是将“三大工程”工作作为提高工作水平的一项重要工作抓紧抓好，根据督查中发现的问题，及时调整工作思路，补火补过，狠抓任务落实，力争 “三大工程”工作取得突破；二是加大对社会抚养费的征收力度。坚决抵制“收钱放生”和“以罚代扎”的违法行为。对违法生育的对象加强政策兑现力度，做好询问笔录，调查取证，申请立案，严格执行一整套法律程序；三是为了突破征收难的问题，特别是历年拖欠社会抚养费的对象户，由分管领导和计生所长牵头，成立社会抚养费征收领导小组，将乡直工作组、全体乡干

和村干部分成三个工作大组依法进行清理征收，决不心慈手软，对拒不交纳的社会抚养费的对象，坚决申请法院强制执行，确保社会抚养费征收任务的完成。

（二）、组织开展“两无一提高”活动，加强孕情跟踪管理服务。一是建立工作制度，包括政策外怀孕生育、有奖举报制度、乡村干部孕情跟踪管理服务包干制度、孕情跟踪责任追究制度、孕情信息互通制度、孕情定期分析评估制度、孕前孕情工作制度等要上墙公开，严格实行。二是明确重点跟踪管理服务对象，将责任落实到人，特别是现孕对象要有专人负责跟踪，做到“人盯人”、“跟到底”。三是与计划内怀孕对象签订好协议书。四是规范孕情跟踪管理服务各种档案工作。

（三）、协调联动，综合治理出生人口性别比持续升高问题。计生所、乡卫生院要建立B超检查、孕情监测等管理制度，在B超检查处墙上均要装订醒目的关于打击“两非”公益广告宣传，深入开展“关爱女孩行动”，切实给予农村计划生育女儿户实惠。

（四）、加强领导，落实责任。以抓补救、落实环扎、征收社会抚养费为重点，推动人口计生工作全面发展，确保各项工作任务完成。分管领导要全力抓，负全责，坚决落实责任，组织精干力量，强化后进村的转化提高工作，及时解决计生工作遇到的困难和问题，确保人口计生工作取得成效。

（五）、大范围、深层次开展阳光计生活动，精心组织开展阳光计生活动，在乡府、计生所、村部建立阳光计生宣传栏，实现计生工作宣传价值。

（六）、切实抓好人口计划生育工作，提高统计管理水平，加大对计生工作经费投入力度，重视和解决统计人员工作条件，党委政府要给予大力支持，力争增加计生所办公经费和相关设备，不断改善办公条件。

中共那社乡党委

那社乡人民政府

2011年3月3日

第二篇：某乡上半年人口与计划生育工作汇报

某乡上半年人口与计划生育工作汇报

2014年，我乡的人口与计划生育工作在县、乡有关部门的领导和关怀下，深入贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和自治区《人口与计划生育条例》，把稳定低生育水平，提高人口素质作为主要任务，以满足育龄群众的计划生育和生殖保健需求为目标，使人口与计划生育工作真正成为造福于人民群众的事业，为我乡经济、社会的可持续发展创造了良好的人口环境。现将我乡上半年人口与计划生育工作总结如下:

一、指标完成情况

2014年上半年，我乡总人口4228人，已婚育龄妇女857人，综合节育率为85%，长效节育率为75%；全民族出生39人，全民族出生人口政策符合率100%，其中：汉族为100%，少数民族为100%。

二、健全组织机构，完善机制，人口与计生工作取得新成效

1、坚持党政领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓的管理体制，做到责任到位、措施到位、投入到位。坚持把人口与计划生育工作纳入政府重大事项督查范围，定期向乡党委、政府汇报计划生育工作，研究解决计划生育工作中存在的问题和主要矛盾。并及时调整领导小组，明确责任，狠抓任务和职责的落实。

2、统一思想，提高人口与计划生育工作的全局意识、落实责任制。3月初，乡政府不仅与县计生办签订了人口与计划生育目标管理责任书，同时与我乡5个村也签订了责任状，从而更有力的促进了我乡计生工作的落实和实施。

3、切实加大计划生育优质服务工作力度，深化宣传教育服务内容，拓宽服务领域，在大力普及计划生育避孕节育“知情选择”和生殖健康、生殖保健等科技知识的同时，紧紧围绕计划生育“三大工程’，开展“三查一治”活动。

三、突出抓好“婚育新风进万家示范乡”活动，努力营造更加浓郁的计划生育社会氛围

为了深叹开展好婚育新风进万家第三阶段活动，乡党委制定下发了《博斯坦乡创建自治区婚育新风进万家活动买施方案》，成立了“双创”活动领导小组，并对“双创”活功从加强领导、明确职责、提高效果、全面评估等都提出了明确要求。各村也都结合实际，制定方案并狠抓落实。目前，全乡有145对夫妇推迟了生育期，有165对夫妇终身放弃二孩生育指标不再生育。晚婚晚育，少生优生，婚事新办已形成新的社会风尚，并逐渐成为人民群众的自觉行为。截止2013年4月17日，我乡领取《光荣证》的家庭共303户，其中农牧民家庭292户。

四、药具经费的投入和使用

在免费药具供应的基础上，大力宣传普及节育措施的“知情选择”，认真做好咨询和指导，组织专门人员进行药具的发放，提高避孕药具的使用率、有效率，做到人人满意。免费孕前优生健康检查40人次，免费发放叶酸25瓶。

五、人口信息综合平台运行良好 为解决人口信息管理平台存在的信息反馈不及时、信息质量不高等现象，采取村级及时上报、乡级及时修改、县级时时监控等措施，健全完善了平台使用制度，保证了信息交换的质量和效率。各村定期对属地范围内流动人口进行全面的摸底排查，及时变更流动人口相关信息。对流动人口认真核查，确认信息无误后登记录入，对流出已婚育龄妇女及时建档。

六、宣传工作

坚持宣传先行，建立一村一特色的新型生育文化宣传模式。在全乡及各村人群集中地，用汉、哈、维三种语言设立固定的宣传标语、宣传画，并对宣传标语、宣传画进行及时更新。在各村委会所在地设计生宣传栏，方便群众阅读人口计生墙报、刊物等。年内开展两次大型宣传活动，开展“三优”知识、人口和计划生育相关知识进校园活动，结合每月随访，作好进村入户面对面宣传教育工作。对县里下发的政策宣传材料做到真正进村入户，发到每个育龄群众手中。今年我井共发放宣传袋1000个，宣传册1000册，在全乡上下营造了健康、文明的新型生育观念。

总之，在县、乡党委政府及有关邵门的领导和支持下，今年上半年，我乡的人口与计划生育工作取得了一些成绩，但距上级的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我乡将一如既往地贯彻落实“三个代表”重要思想和要求，自加压力，全力以赴，努力推动博斯坦乡的计生工作，为博斯坦乡乃至自治县的经济发展做出新贡献。村位于盛泽镇北部，227省道和苏嘉杭高速公路绕村而过，水路交通便捷。全村辖区面积约5平方公里，有22个村民小组，农户830户，人口3086人。随着村级经济的快速发展，外来人员的大量增加，全村有近1.5万人的外来务工人员，使全村的各类社会矛盾和治安问题非常突出，严重地影响了村里的稳定。这一问题引起了村党委的高度重视，村党委一班子人克服困难，知难而上，在创建平安工作上做了以下几项工作：

一、“五位一体”的建设情况

村里成立了以党委书记为组长的综合治理领导小组，建立了“五位一体”的综合治理办公室，即综治办、警务室、调解室、治保会、联防队。配齐配强人员，强化综合治理工作领导力量。

二、开展“五五”普法活动

在充分发挥传统普法方式的基础上，我村努力创新，不断打造普法新平台。想办法动脑筋开展法制宣传活动，掀起学法用法热潮。例如：村计生工作在工作期间及“3.8”妇女节期间，开展维权活动，宣传妇女权益保障法、婚姻法；以及调解员在调处村民纠纷时，积极向纠纷当事人宣传法律知识，平息纠纷，在平凡的调解中播撒法雨；联防人员在执勤中也对当事人及时宣讲相关法律法规，使其改变犯罪想法，从而降低不法分子的犯罪率；还重点宣传了农业法、土地管理法、农村土地承包法、种子法、劳动合同法、电力设施保护条例等。

三、做好矛盾纠纷排查调处 随着农村经济的不断发展和各种利益关系的再调整，农村各类矛盾纠纷时常不断，影响社会稳定。我村坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，立足我村实际，扎实抓好矛盾纠纷排查调处工作，进一步健全多级联动的调解网络，集中力量，全面铺开工作，将大量的民间矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，为构建和谐稳定胜天村打下坚定基础。

四、抓好联防队伍建设

以人为本，重在防范，是作好新时期农村治安工作的有效途径。①、配齐配强联防人员。我村现有专职联防队员8名，设立永久卡口6只，24小时有值班人员，户警接警系统目前已安装的有350户，“全球眼建设”6只，对讲机、巡逻车、服装等必备器材配置齐全，进行日夜巡逻，为开展村里的治安工作奠定了物质基础。②、努力提高联防队伍的整体素质，定期组织他们学习有关政策及国家的法律法规，提高他们在工作中依法办事的水平。③、经费投入到位，使其能够顺利、有效、全面的开展治安工作。④、严格实行考核管理，制定了联防队考核和奖励制度，调动了联防队员的积极性，提高了工作的效率，更确保了全村一方平安。

回顾第三季度的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但与全镇党委、政府对我们的要求，与十六届六中全会提出的建设和谐社会，以及与社会主义新农村建设要求还有一定差距。在今后的工作中，我们决心在镇党委、政府的正确领导下，扬长避短，不断努力，争取在创建平安工作上更上一层楼。近三年，我村计划生育工作在全村人的支持和共同努力下，取得一定效果，我村总户数830户，总人口3086人，其中育龄妇女人数921人，全村辖区面积约5平方公里，有22个村民小组，每组配备网络人员。截止08年9月22日，近三年我村出生人口50人，男24人，女26人；共落实四项手术167例，其中结扎15例，人流35例，上环58例，取环59例；再生育一个子女共申报23例，批准23例；独生子女证申领3例。同时也看到了我村存在的问题：近三年出现违法生育共9例，已处理6例。另外流动人口杂、流动性快、变化频繁、管理难，工作效率不高。计划生育总体质量不容乐观，形势严峻。我们深刻分析计生工作中存在的问题，究其根源是多方面的，既有主观的，也有客观的，有管理体制的问题，也有各小组计生网络员的责任意识和工作效率问题，归纳起来主要有以下几点：

一、从生育对象方面来看

国家现行的生育政策与部分少数群众的生育观念之间存在着矛盾。近几年，随着社会经济的快速发展，“强者生存弱者淘汰”的生活游戏规则当有潜移默化之功，替自己打工，创建自己的事业替代为老板打工看老板脸色工作的局面，在我村许多村民都做起了小生意、办起了小企业，腰包渐渐鼓起来了，在他们看来：“多子多孙、人丁兴旺！多一个孩子也就是多一双筷子。”有这种想法之人不在少数，他们尽管顶着罚款的头衔还是要再生，超生。从06年到08年至今无计划生育9例，这9例中除了一例为未批先孕外，其余8例，要么开门市部，要么自己做小生意，要么自己办着小厂，家庭经济条件都不错。显然，超生队伍的经济条件与往年相比质量上提升了一个台阶。

二、从工作管理方面看

1、底子不清。对本村育龄妇女的基本生育情况不是非常了解和清楚，底子不明。一旦发现有无计划怀孕，在人性化社会的今天，再做思想工作不是很容易。

2、工作不到位。一方面是部分村组网络员存在着怕得罪人的思想，不能主动上门对其做思想工作，只是发现问题向上汇报，把工作都丢给上级领导处理。另一方面只注重突击活动，不注重经常性工作，往往就存在着超生隐患。

3、基础薄弱。计生网络员的业务知识基础薄弱，计生网络员队伍的年龄偏高，文化水平偏低，对工作开展有局限性。每月例会的会议精神很难准确传达到位。工作光有热情还不够，其他软件设施也应该相应提高。

4、宣传深度、广度不够。在宣传活动方案、宣传资料、宣传栏阵地、人口学校的使用、宣传入户访视率等要大大加强。在原有的基础上，进一步加大宣传力度，创新宣传手法，真正发挥其宣传作用，促进计生工作取得新成绩。

我村清醒的认识到形势的严峻，问题的严重，责任的重大，为真正把工作作实做细，提高计生工作水平，治理对策：

一、抓组织领导工作 建立起了党政一把手亲自抓，村委把人口与计划生育工作纳入村经济和村发展总体规划，把计生工作列入议事议程，并将人口计生工作情况纳入个人工作考评内容。村党委、村委会对计生工作所需的人、财、物都给予大力支持，保证了计划生育工作的顺利开展。同时制定工作方案和措施制度，将任务分到每个人身上，形成“上下一条心，齐抓共管”的工作格局。

二、抓群众思想工作

立足于宣传教育，逐步影响群众的生育观念，除抓在人口控制中起主导作用的政策法规、纪律等宣传教育外，加上道德、文化、习俗等观念进行引导，同时在奖励及优惠政策的兑现上加大力度，扩大宣传。树立晚婚晚育，优生优育，少生快富的观念。

三、抓队伍建设工作

首先建立起严密的层级管理责任制，做到目标明确，层层分解，责任到人，奖罚分明。其次加强机制，坚持每月定期召开计生例会。通过例会汇报工作，总结交流工作经验，查找存在的问题，结合形势发展和工作现状，采取相应的有效措施。

再者，面对计生网络员的知识水平、业务能力、工作热情、奉献精神等方面的实际情况调整队伍人员，加强业务培训学习，努力建立一支思想好、作风正、业务强、工作扎实的善于做群众工作的人口与计划生育队伍，为顺利、成功开展今后工作发挥实效作用。

四、抓基层一线工作 抓好计划生育工作，基层是主战场，为此，必须加强对基层一线情况人员的了解，即加强对本村育龄妇女的信息管理，开展对新婚、怀孕、出生人员的调查，及时掌握育龄妇女的婚、孕、育动态；加大对早婚早育、未婚先孕人员的摸底排查，加强对违法怀孕对象的结婚登记、再生育审批、节育等补救措施的落实力度。认真抓好结扎、上环、引流、取环对象的落实。我村在针对四项手术费用报销方面，除规定的结扎1000元、取环50元外均全报，这更是体现我村争取做到出现一例落实一例，不留隐患而采取的对应措施。另外切实做好表、卡、册等各项台帐，严把数据关，减少漏报问题的出现。对节育手术的到位率加强工作力度，目标是一胎上环，两胎结扎。对奖励处罚的落实要全面，一个也不能少。做到应奖全奖、应扶全扶以利益导向推动计划生育政策的落实。对违法生育对象该查处就查处，遇到问题想办法解决。计划生育工作涉及千家万户，情况复杂，是一项庞大的艰巨的系统工程，不是一天两天就能攻坚下的，需要各部门的长期不懈的合作，我村一直努力着、奋斗着。

五、抓村社会力量工作

依照计划生育有关法律、法规的有关规定，各事业单位有权有责做好本企业职工的计划生育工作，包括计划生育政策的宣传、落实、避孕药具的发放等。我村争取努力想法动员村上的这批社会力量，使其真正加入到计生工作行列，切实提高计生质量。企业不管大小，所有制形式如何，都应该落实计划生育工作的人员、经费和措施以及计划生育的奖励和优惠政策，使计生工作在企业内部一样实行，这对胜天村的计生工作有利无害。当然，由于各种因素的约束，开展起来存在相当困难，我们本着服务育龄群众，稳定低生育水平，减少无计划生育比例的目标愿意尝试新工作，新挑战。

胜天村围绕06、07年出现的重点难点问题，积极采取以上5项措施，加大落实力度，通过全村上下共同努力，截止9月22日，08年到目前为止尚未出现无计划生育，我们村的首要目标是争取2008年无计划生育为零，并努力朝合格村、示范村迈进。

以上是我们胜天村对三年来计生工作的总结、分析以及对今后一段时间的工作对策，如有不妥之处，请领导批评指正。今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区财政局紧紧围绕“加速领跑、加快转型，努力打造中部现代服务业中心”这一工作主题，着力践行“六个走在前列”大竞赛活动，多措并举，克难奋进，狠抓财税收入征管，全力保障各项重点支出需要，较好地完成了各项财政工作任务，为全区经济社会更好更快、率先发展提供了坚强保障。现将有关情况汇报如下：

一、财政收支的基本情况

（一）财政收入预算执行情况

全年累计完成财政总收入1086688万元，为市政府下达全年任务的100.05%，同比增加166230万元，增长18.06%。累计完成公共财政预算收入441831万元，同比增加116685万元，增长20.52%，为调整预算的89.44%。其中税收收入291465万元，增长12.81%，占公共财政预算收入的65.97%。

（二）财政支出预算执行情况

全年累计完成公共财政预算支出547345万元，同比增加123675万元，增长29.19%，为调整预算的99.95%。全区厉行节约制度得到有效落实，“三公”经费同比有显著下降。同时，全区教育、科技、社会保障和就业等民生支出均得到重点保障，占预算总支出的74.95%。

二、2013年主要工作完成情况

（一）发挥联动合力，收入征管不断强化

今年以来，全球经济形势错综复杂、充满变数，国内经济运行矛盾集中，持续低迷。面对严峻的经济形势，在区委、区政府的坚强领导下，我们牢固树立责任意识、大局意识，不消极被动，不畏难等待，以创新的思维，超常的举措，努力破除财税增收瓶颈，全力确保了全区财税收入任务的超额完成。一是领导重视亲自抓。区委、区政府主要领导对财税工作非常重视，抓财税工作力度空前，每月过问财税工作，每月调度财税工作，促进财税工作有序推进。常务副区长王雄文蹲点财政局，定期研究形势，深入一线指挥调度工作，先后约谈多家区内税收大户，督促其按时纳税，为财税入库提供了有力保障。二是部门联动合力抓。“国地财”三家采取捆绑考核全员抓、锁定重点主动抓、以点带面清理抓等办法，督促全员抓税收，全力促征管。区发改、城建、教育、商务、工信和工务等部门定期走访行业重点企业，督促按时足额纳税；各街道倾全街之力，全面开展税源大排查、大清理行动，着力加大对重大项目、重要行业和重点企业的跟踪服务，督促税收及时落地“归仓”。三是强化措施明责抓。今年以来，我们将财税任务一一分解细化到各街道和征收部门，局班子成员每人联点两个以上街道，进一步明确工作任务，强化工作责任，做到人人身上有担子、个个肩上有任务。切实加大督查考核力度，健全和完善了《XX区财税收入目标管理考核方案》，创新采取“按月考核，按季兑现，以季考评全年”的办法，严格督查、严格考核、严格奖罚。

（二）满足发展需要，财政分配科学合理

一是更加注重保障民生领域投入，满足“文明和谐”进步的需要。财政局立足政府公共管理职能的发挥，始终按照发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的理财思想，优先保障民生事业、为民办实事工程和城市建设需要。教育、社保、医疗、城建等民生支出占财政总支出比重达74.95%。落实了下岗失业人员、城乡低保人员、残疾人、退伍军人等各项福利政策；确保了新型农村合作医疗、城镇医疗保险补助、重大疾病防控和基层医疗服务中心建设等各项支出；及时兑现了汽车下乡、家电下乡、粮食直补等各项惠农、惠民政策。今年以来，区财政大力优化支出结构，集中财力办大事，握紧拳头保重点，紧紧围绕解决城乡居民生活困难，排除医疗养老后顾之忧，满足教育、住房、交通生活需求，改善生存、生活环境状况等问题安排支出，调度资金，健全了公共财政保障体系，促进了经济社会和谐发展，城乡环境不断改善，人民幸福指数得到提高。二是更加注重保障重点工程项目支出，满足“两型社会”建设的需要。加强基本建设资金投入，保障重点工程建设，通过银行融资、资产置换、强化非税收入管理等形式，多方筹措资金，科学调度资金，确保了重点工程建设顺利推进和各项重点工作顺利开展，到期贷款本息按时归还。在认真做好资金安排、分配的同时，财政局还通过狠抓一系列财政扶持政策的贯彻落实，强化财政扶持资金的管理，取得了帮助企业渡过难关，加快工业园区发展，壮大楼宇经济，促进商贸流通、餐饮、娱乐业提质等积极效果。

三是更加注重优化财政支出结构，满足实现“又好又快”发展的需要。一是保“重点”。保障农业、教育、文化、卫生等法定支出的增长；保障涉及群众切身利益的社保、就业、政府为民办实事等民生支出；保障发展现代服务业、推进招商引资等重点支出。二是控“一般”。认真落实厉行节约各项规定，严格预算刚性执行，坚决压缩一般性支出，做好“三公”经费公开工作，接受社会监督，推进节约型机关建设，切实降低行政运行成本。三是重“绩效”。积极开展财政支出绩效评价工作，逐步完善绩效评价工作机制，建立规范的资金分配体制，切实将有限的资金用在刀刃上。

（三）适应改革要求，财政管理科学精细

一是更加注重财政信息化建设，满足巩固“三年行动计划”成果要求。按照省、市财政部门统一部署，我局将信息化建设作为财政管理的一项重要工作来抓，今年1月初顺利完成了财政业务应用支撑平台一期项目建设，运行情况良好，政府性投资项目合同管理系统、行政事业单位资产管理系统也于9月正式上线运行。同时将继续推进财政业务系统建设，完善信息化管理制度，创新工作机制，提升财政信息化管理水平，更好地服务经济社会发展大局和财政中心工作。

二是更加注重精细化管理，满足履行“大管家”职责要求。预算管理进一步加强。优化预算执行，全年公共财政预算支出充分体现了“保重点、控一般、重绩效”的支出原则；有序开展预算公开试点和总结工作，并就下一步的细化和扩面做好相关准备；认真部署开展财源管理建设工作，有针对性地开展街道、部门财源建设基础数据建档和归类整理，并加强对数据的分析和利用，加大对重点企业、项目的服务和协调力度，强化日常调度与督导，为全区财源建设和经济发展做出积极贡献。财政国库集中支付改革进一步深化。一是进一步完善和深化国库集中支付改革工作；二是进一步加强政府性投资项目管理；三是加强内部建设，创先争优，优化服务；四是工资统发工作进一步规范。政府采购监管力度进一步加大。率先推出网上竞价系统，规范采购流程，全年共处理多家违规供应商，加强政府采购合同履约验收检查。财政投资评审效率进一步提高。一是做到积极推行中介机构项目抽签审核制度；二是狠抓落实限时办结制度；三是落实提高效率暂行办法，积极推动遗留项目；四是严格执行绩效考核制度。财政监管进一步强化。为确保各项惠民政策落到实处，我们紧紧围绕着保障和改善民生这一主题，结合绩效评价，强化对城市医疗救助、计生奖励扶助和居家养老等惠民政策资金的监督检查，同时绩效评价工作得到区政府的高度重视，今年以XX区人民政府办公室名义印发了《关于推进XX区预算绩效管理的意见》，选取12个部门项目资金进行自评，自评资金额为2012.08万元，同时对5个涉及民生等重点项目开展重点评价工作，资金总额为1506.99万元。

（四）着力固本强根，队伍建设稳步推进

一是注重加强领导班子建设。年初，区委对局班子作了相应调整，新的班子搭建后，特别注重班子成员团结协作，强化分管领导的岗位职责，深化学习调研成果，使班子真正成为深化财政改革、推进科学发展的坚强领导集体。在工作中，局班子成员认真执行民主集中制度，认真落实区纪委出台的一把手不直接分管人、财、物等一系列规章制度和重大事项报告制度等各项廉洁自律规定，确保了决策权、行政审批权、资金分配权、人事任免权等班子成员行使的各项权利公开、公平、公正运行，杜绝了使用权利进行腐败的问题。

二是注重强化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，明确责任，强化约束。局党组与机关干部职工签订了“一岗三责”的责任书，强化干部业务工作责任、作风建设责任、廉政建设责任，为筑牢干部职工的廉政思想防线，局党组、局纪检组在全局干部中认真开展了一系列廉政主题教育。

（五）全面协调落实，中心工作扎实有效。

扎实实践，赢得民心。局群工组认真开展“结对认亲、排忧解难”主题活动，真心走进家庭，倾听诉求、回应关切、疏导情绪，目前已与16户群众结对认亲，每逢重大节日上门走访慰问。助残扶弱，彰显爱心。今年以来，我局开展了一系列助残活动，弘扬了中华民族“助残扶弱”的传统美德，展现了财政干部良好的道德风尚。在全区财政系统开展“为了一个六岁女童的梦想”募捐活动，得到社会广泛响应，目前陈鑫娴小朋友已做完手术，正在进行康复训练。“三定三抓”，良苦用心。为扎实推动项目建设，局领导多次深入圭塘街道和联点项目安徽国祯、宏聚.地中海，调查研究项目推进情况，对项目推进的相关问题进行对接，并就拆迁安置、补偿等问题以及该项目招拍挂等工作多次进行专题研究，破解了一些难题，保障了项目建设的有序推进。

三、2014年财政局主要工作安排

（一）把握“稳中求进”的基调，支持全区经济较快发展。

一是认真研究财税政策。我局财源办将重点研究、对接财源政策和企业服务，争取抓住经济调结构的有利时机，培植和形成我区新型产业发展模式和转型升级板块；要组织协调税务部门研究分析实行“营改增”对我区财政收入的减少影响，认真扎实有效地完成我区财源建设规划工作。二是加大环科园建设扶持力度。科学制订园区资金收支预算计划，配合加大龙头企业帮扶力度，提升经济运行质量，打造各类平台，提升服务能力水平，为园区建设提供有力保障。三是增强对企业发展服务支持。深入企业开展调研工作，倾听企业呼声，破解企业发展难题，为企业排忧解难，利用财政平台，与税务机关、银行等金融机构、咨询公司广泛合作，为解决企业发展瓶颈穿针引线，各业务科室提高办事效率，为企业提供最优质的服务。

（二）保持“勤征细管”的态势，促进财政收入平稳增长。

一是正确判断经济形势，把握财政运行方向。今年国内经济运行不确定性因素增多，财政收支矛盾将更加突出，今年我省8月起推行营改增试点改革，尤其是到2015年的“营改增”全面完成，我区财政总收入尤其是区级财力将在一定程度上受不利影响，因此，必须科学谋划，培植新的财源，以确保财政收入平稳增长；二是加大收入征管力度，提高财政收入质量。强化税收稽查，确保应收尽收；加大非税收入稽查、违规处罚和责任追究等监督管理制度的落实，确保颗粒归仓；为实现全面建成小康社会目标，财政收入保持15%的增长速度。三是贯彻厉行节约政策，控制财政支出规模。当前形势下，我区民生工程、基础设施建设、城市管建、社会保障等都将大幅增加投入，应进一步强化预算刚性约束，贯彻执行“三公经费”管理要求，切实树立节俭意识和过紧日子的思想，从严控制一般性支出，集中财力办大事。

（三）恪守“民生优先”的取向，致力民生民利不断改善。

一是积极推进“强农惠农”政策的普及。做好2014年粮食补贴发放工作，严格按惠农补贴的程序阳光操作，保证惠农补贴及时、足额地发放到农户手中，最大限度地发挥补贴资金的社会效应；继续做好2014年农村义务教育“两免一补”、农村中小学校舍维修改造等工作。二是坚持促进社会保障体系的完善。积极配合民政和残联，保障与群众直接相关的民生投入，如城乡低保、社会和医疗救助、抚恤优待、五保供养、重度残疾人救助等，保证对低收入群体的救助资金及时发放到位，健全完善城乡居民最低生活保障制度。三是大力推动社会各项事业的发展。完善义务教育经费保障机制，继续加大中小学校舍建设投入；积极筹措资金，大力推进文化体育新闻事业的快速发展；进一步强化对计划生育事业费的支出管理，确保计划生育事业费支出规范、合理、合规。

（四）坚持“改革创新”的理念，推动理财管财水平巩固提升。一是进一步深化国库集中支付改革。一是将继续按照市局要求进一步深化国库集中支付改革，认真做好集中支付资金扩围与公务卡扩面提质工作。二是进一步加强政府性投资管理，全面推开政府性投资项目合同管理系统的使用，确保我区政府性投资项目资金的合理、规范、高效使用。二是进一步完善国有资产信息管理系统。继续推行固定资产电子条码化管理，将二级机构、社区等一并纳入条码化管理范围。根据各单位的清查情况，结合编制资产配置计划，加大对国有公司资本经营预算的管理。三是进一步提升评审项目质量。我局投评中心在落实好限时办结制的同时，要进一步提升评审项目准确度，根据项目质量对评审员的业绩进行全面而综合的评定，并将评定结果直接与其工资待遇挂钩，这样既加强了内部的管理，又大大提高了评审效率。四是进一步推进政府采购改革。实现政府采购品目与部门预算目录相统一，细化采购预算编制，规范政府采购预算执行，不断完善网上竞价等竞争机制，建立供应商诚信评价体系。五是进一步提升财政信息化管理水平。完善财政信息公开发布制度，推动出台财政信息保密管理制度，建立健全资金安全、网络安全、日常服务、设备管理、数据信息等制度，努力构建管理有效、监控有力的信息管理机制。

（五）加大“财政监督”的力度，确保资金使用效益日益提高。一是不断发挥“财政大监督”的作用。发挥监督局专职机构对监督检查工作的综合管理和指导协调作用，做好2014年财政监督检查计划，进一步完善“财政大监督”工作机制。二是不断加强财政各环节的监督。进一步加强财政内部监督，做好财政资金安全及内部控制规范的监督工作；围绕财政管理工作重点，对重点项目资金和部门资金使用情况开展监督检查；做好会计监督检查工作。根据省厅统一安排，按时保质完成2014年会计监督检查任务。三是不断加大违规违纪资金查处力度。进一步规范财政管理和工作规程，严肃查处财政资金使用中的违规违纪问题，营造良好的财政经济秩序。四是不断完善绩效评价机制。积极开展项目支出绩效评价工作，加大对社区整治专项资金、节能资金等财政资金使用情况的检查力度，确保财政资金的使用效益日益提高。

（六）营造“素质兴财”的氛围，强化财政发展人才支撑。

领导班子素质过硬是前提。进一步落实党风廉政建设责任制，提高领导班子的执政能力、决策水平和服务意识，不断增强班子的感召力、凝聚力和战斗力，始终建设坚强有力的一流班子。营造良好文化氛围是基础。抓好廉政文化进机关工作，提升满意财政建设，精心培育包括制度文化、行为文化、精神文化、廉政文化等在内的财政文化。干部公平选拔竞争上岗是动力。加强干部任用，完善干部任用选拔机制，进一步推行竞争上岗、交流轮岗等工作，让干部人尽其才。干部加强学习提升素质是目的。加强学习培训，开展多种形式的业务教育培训，提升干部业务知识和政策理论水平，增强驾驭财政工作的能力。过去的工作取得了一定的成绩，接下来我们将认真贯彻落实区委、区政府“五化五新”战略部署，为全力推进“六个走在前列”大竞赛活动，加快实现市委“三市三倍”目标，全面建成“五新雨花”，推动全区经济社会更好更快发展作出新的贡献。

第三篇：梅溪乡人口与计划生育工作汇报

二是社会抚养费征收难，地区发展不平衡；三是流动人口管理尚未实行“一盘棋”管理。

三、２００１年以来的计生工作自查情况

（一）计划生育率。

1、当年出生情况。～年1到9月份，全乡出生111人，同比减少3人，计划内出生94人，同比减少2人，计划生育率为84.68％，同比上升0.47个百分点，其中一孩出生79人，一孩率为71.17％，二孩出生30人，二孩率为27.03％，多孩出生2人，多孩率为1.8％。

2、2001－～出生情况。2001年出生112人，计划内145人，计划生育率84.30％，2002年出生124人，计划内出生107人，计划生育率为86.29％，～年出生158人，计划内138人，计划生育率为87.34％。

3、婴儿出生性别比。～年1—9月出生性别比100：146，同比上升20个百分点，其中一孩性别比100：154.84，二孩性别比100：130.77，多孩性别比100：100，通过性别比分析一孩率在71.17%，趋于正常现象。

（二）违法生育情况及其原因。

1、～年1－9月份，违法出生17人，违法生育率15.32％，其中一孩两人，占违法出生的11.76％，二孩13人，占违法出生的76.47％，多孩两人，占违法出生的11.76％，其中，乡内出生3人，占17.65％，县内乡外的出生5人，占29.41％，市内县外的出生6人，占35.29％，省外出生3人，占17.65％

2、～年违法出生20人，违法生育率12.66％，其中一孩12人，占违法出生的60％，二孩8人，占违法出生的40％，其中乡内出生1人，占5％，县内乡外8人，占40％，市内县外7人，占35％，省外4人，占20％；2002年违法出生17人，违法生育率13.71％，其中一孩7人，占违法出生率41.18％，二孩10人，占违法出生率58.82％，其中县内乡外6人，占35.29％，市内县外9人，占52.94％，省外2人，占11.76％；2001年违法出生27人，违法生育率15.69％，其中一孩8人，占违法出生率29.63％，二孩14人，占违法出生率51.85％，多孩5人，占违法出生率的18.52％，其中县内乡外6人，占22.22％，市内县外10人，占37.04％，省外11人，占40.74％。

3、主要存在问题及其原因。违法生育情况严重，从数据统计分析看，违法生育形势非常严峻，早育，无领取结婚证，以及流动人口，二孩超生所占比重较大，原因有如下几点：①经济落后导致生育观念落后；②重男轻女现象较严重；③法律意识淡薄，依法结婚、计划生育自觉性不强；④流动人口管理不规范，没有实行一盘棋管理，计划生育信息交换平台不完善；⑤对外出人口无法及时掌握生、孕信息，只是通过电话或者家访了解情况，遏制非法生育力度不够。

（三）社会抚养费征收兑现情况。

～年1－9月份，应征17人，发放决定书9人，发放率52.94％，应征金额174668元，已征金额65608元，兑现率37.56％；～，应征20人，发放决定书14人，发放率70％，应征162212元，已征19100元，兑现率11.77％，其中有三例正在法院执行中（万安、溪头、书阁村）。存在问题是，征收不到位，兑现率低、结案率低，有如下原因：①山区经济落后，收入低；②部分群众法律意识淡薄，没有履行交纳社会抚养费的义务；③人民法院对计划生育案件执行力度不够；④没有严格依法行政，总有些人情案。

（四）四项手术落实和完成情况。

全乡1—9月份共施行四项节育手术65例，同比减少4例，其中结扎8例，同比增加2例，二孩结扎7例，当年出生结扎8例；放环50例，同比减少3例，其中当年出生一孩放环50例；人流6例，同比增加1例；皮埋减少1例；引产1例，同比减少3例。据分析存在结扎率偏低，特别是女儿户结扎不到位，主要原因有：一是由于避孕节育措施知情选择的推广导致长效节育措施减少，使用药具人数相应增多；二是近年来结扎率、放环率不作考核内容，思想上有所放松，工作力度有所减弱；三是群众重男轻女的现象仍然存在，女儿户还有想生育男孩的思想。

（五）孕环检质量情况。

～年1－9月份应检人数1395人，已经检查人数1360人，未检查人数35人，孕检率为97.49％；～年当年应检1334人，已检1321人，未检13人，孕检率99.03％；2002年孕检率99.04％；2001年孕检率98.66％。

（六）乡、村及基层职能部门落实基础管理意见情况。

为了落实基础管理工作，乡政府每年投入经费用于计生事业达10万元左右，实行收支两条线，分管领导一支笔审批，规范财务管理，同时还严格执行盛市、县计划生育“一票否决”的有关规定。健全村级计生网络，充分发挥计生协会作用，建立计生志愿者队伍，不定期开展助学、助医、助贫等服务活动。派出所、防保站、卫生院等部门密切配合，做好人口出生的申报登记、迁移人口、死亡人口注销、流动人口管理、婴儿预防登记、放环、人流、接生接产，实现信息资源共享。总之基础管理善未全面落实，婚育信息不灵、渠道不畅，掌握不实，特别是村级工作不主动、不及时，个别部门落实计生职责不力、力度不大。

四、下一步工作打算

下一阶段我们要进一步总结经验，继续抓好以下几方面工作：一是进一步深化面对面宣传教育，学习宣传“一法三规”和识条例》等法律法规，并运用各种宣传工具和工作载体，充分发挥计生协会和京剧社作用，宣传生育文化，增强法制观念和生育观念；二是进一步开展优质服务，继续推行优惠政策，努力做好“三生”（生产、生活、生育）服务，下半年准备对独女户、二女户进行免费体检；三是加大征收社会抚养费的力度，用法律的手段依法行政，文明执法；四是健全基层网络建设，发挥基层网络作用，继续开展“

十、百、千”工程活动。

第四篇：梅溪乡人口与计划生育工作汇报

梅溪乡人口与计划生育工作汇报

一、基本情况

梅溪乡地处鳌江支流梅溪中下游地区，平阳县西部山区东端，属革命老区乡，市科普示范乡。全乡总面积27.5平方公里，下辖15个行政村，73个自然村，总人口1.47万。2003年全乡工农业总产值1.75亿元，人均收入3288元。随着农村改革开放的不断深化和

新形势的发展，我乡综合实力不断增强，社会各项事业全面进步，人民生活水平明显改善，发展以效益农业为主导产业，基本形成了蛋鸽肉鸽基地、仙人掌基地、早香茶基地、雷竹笋基地等四大基地，其中蛋鸽肉鸽基地已具规模，居省、市领先地位，并争取中央农业部项目开发。在发展效益农业的同时，我乡积极引进外来资金，发挥山区资源优势，创办企业，发展壮大了农村集体经济，提高了农民的收入。

二、近几年来的计生工作回顾

截止9月份，全乡总人口14737人，育龄妇女4258人，占总人口的28.89％，已婚育龄妇女3316人，占总人口的22.50％，出生人口111人，计划生育率84.68％，预计年底出生52人，出生率为11.09％，自然增长率为4.69％，全乡协会组织15个，会员1658人，占总人口的11.25％，一类协会占7.15％，二类协会占92.85％。人口与计划生育工作是农村的一项重点工作。近年来，我乡以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实“一法三规”和《浙江省人口与计划生育条例》，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为主要任务，把计划生育与经济建设、政治建设、文化建设紧密结合起来，全面实行人口与发展综合决策、人口问题综合治理、人口与计划生育综合政策，加快建立“依法管理、村民自治、优良服务、政策推动、综合治理”的管理机制，全面提高人口与计划生育工作整体水平，为全面建设小康社会，提前基本实现现代化创造良好的人口环境。我们的主要做法是：

（一）加强领导，落实责任措施。为了抓好我乡人口与计划生育工作，我乡党委、政府不断完善人口与计划生育目标管理责任制，按照党政一把手亲自抓、总负责的原则，切实加强对全乡人口与计划生育工作的领导，成立梅溪乡人口与计划生育工作领导小组，并明确分工，各司其职，各班子成员分片负责，针对各阶段的具体工作，进行监督检查。每年年初与各片组长、驻村干部和各行政村签订了人口与计划生育责任书，并制定出台了《关于加强人口与计划生育工作责任制的通知》、《关于加强驻村干部计划生育责任制的规定》、《梅溪乡关于加强人口与计划生育日常管理若干规定》等一系列的规章制度，并制定了具体的责任措施，如出现一例计划内人口出生漏报，对所在村的驻村干部每人扣除年终奖金300元、联系片干部每人200元、第一计生责任人每人100元；两例（包括两例）以上的，按例数加倍扣除年终奖金，并对驻村干部、联系片干部分别给予通报批评；出现一例计划外出生瞒、漏报，对所在村的驻村干部每人扣除年终奖金500元，考核定为不称职；联系片干部每人扣除年终奖金300元，并给予通报批评；第一责任人每人扣除年终奖金200元，并给予谈话诫免。两例（包括两例）以上的，对所在村的驻村干部每人扣除年终奖金1000元；联系片干部每人扣除年终奖金500元，考核定位不称职，并取消当年评优评先资格；第一计生责任人每人扣除年终奖金300元，并给予谈话诫免。认真执行驻村干部月报告单制度，确保了我乡计生各项任务指标的完成。

（二）加强宣传教育，营造工作氛围。我们高度重视计划生育的宣传教育工作，切实加大对宣传教育的投入，近三年来在乡财政十分困难的情况下，共投入10万元计生宣传经费，从而为计生工作的开展提供了保障。我们以“婚育新风进万家”活动为主线，开展“5.29”、“三下乡”等活动，通过多种载体和方式大力宣传计生知识，如刷新标语、悬挂横幅、播放VCD光盘、印发资料，利用宣传车巡回播放《人口与计划生育法》，制作大型的固定宣传牌。特别在今年七月份，为了纪念世界人口日，充分发挥梅溪业余京剧社作用，自编自演节目，有三句半、快板、京剧清唱、双簧、计生知识有奖竞猜等丰富的节目，观众达2000多人，演员们的精彩表演赢得观众的一致好评。同时我们加强了教育培训力度，根据不同对象、不同层面，分类指导、分层施教，输送乡机关计生办人员参加省、市、县各级学习培训，邀请县计生局领导对计生协会会员进行授课，乡计生领导小组成员对驻村干部、村两委成员、村级服务员进行培训，并结合今年效能革命动员会、行政村规模调整动员会以及计生工作专题会议等组织学习培训。提高他们的政策水平和业务水平。

（三）依法管理，开展优质服务，加强基础建设，落实各项任务。

1、认真学习贯彻《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》、《行政许可法》，以及结合县计生局的百日执法大行动，对计划外生育对

第五篇：梅溪乡人口与计划生育工作汇报

一、基本情况梅溪乡地处鳌江支流梅溪中下游地区，平阳县西部山区东端，属革命老区乡，市科普示范乡。全乡总面积27.5平方公里，下辖15个行政村，73个自然村，总人口1.47万。2003年全乡工农业总产值1.75亿元，人均收入3288元。随着农村改革开放的不断深化和新形势的发展，我乡综合实力不断增强，社会各项事业全面进步，人民生活水平明显改善，发展以效益农业为主导产业，基本形成了蛋鸽肉鸽基地、仙人掌基地、早香茶基地、雷竹笋基地等四大基地，其中蛋鸽肉鸽基地已具规模，居省、市领先地位，并争取中央农业部项目开发。在发展效益农业的同时，我乡积极引进外来资金，发挥山区资源优势，创办企业，发展壮大了农村集体经济，提高了农民的收入。

二、近几年来的计生工作回顾 截止9月份，全乡总人口14737人，育龄妇女4258人，占总人口的28.89％，已婚育龄妇女3316人，占总人口的22.50％，出生人口111人，计划生育率84.68％，预计年底出生52人，出生率为11.09％，自然增长率为4.69％，全乡协会组织15个，会员1658人，占总人口的11.25％，一类协会占7.15％，二类协会占92.85％。人口与计划生育工作是农村的一项重点工作。近年来，我乡以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实“一法三规”和《浙江省人口与计划生育条例》，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为主要任务，把计划生育与经济建设、政治建设、文化建设紧密结合起来，全面实行人口与发展综合决策、人口问题综合治理、人口与计划生育综合政策，加快建立“依法管理、村民自治、优良服务、政策推动、综合治理”的管理机制，全面提高人口与计划生育工作整体水平，为全面建设小康社会，提前基本实现现代化创造良好的人口环境。我们的主要做法是：

（一）加强领导，落实责任措施。为了抓好我乡人口与计划生育工作，我乡党委、政府不断完善人口与计划生育目标管理责任制，按照党政一把手亲自抓、总负责的原则，切实加强对全乡人口与计划生育工作的领导，成立梅溪乡人口与计划生育工作领导小组，并明确分工，各司其职，各班子成员分片负责，针对各阶段的具体工作，进行监督检查。每年年初与各片组长、驻村干部和各行政村签订了人口与计划生育责任书，并制定出台了《关于加强人口与计划生育工作责任制的通知》、《关于加强驻村干部计划生育责任制的规定》、《梅溪乡关于加强人口与计划生育日常管理若干规定》等一系列的规章制度，并制定了具体的责任措施，如出现一例计划内人口出生漏报，对所在村的驻村干部每人扣除年终奖金300元、联系片干部每人200元、第一计生责任人每人100元；两例（包括两例）以上的，按例数加倍扣除年终奖金，并对驻村干部、联系片干部分别给予通报批评；出现一例计划外出生瞒、漏报，对所在村的驻村干部每人扣除年终奖金500元，考核定为不称职；联系片干部每人扣除年终奖金300元，并给予通报批评；第一责任人每人扣除年终奖金200元，并给予谈话诫免。两例（包括两例）以上的，对所在村的驻村干部每人扣除年终奖金1000元；联系片干部每人扣除年终奖金500元，考核定位不称职，并取消当年评优评先资格；第一计生责任人每人扣除年终奖金300元，并给予谈话诫免。认真执行驻村干部月报告单制度，确保了我乡计生各项任务指标的完成。

（二）加强宣传教育，营造工作氛围。我们高度重视计划生育的宣传教育工作，切实加大对宣传教育的投入，近三年来在乡财政十分困难的情况下，共投入10万元计生宣传经费，从而为计生工作的开展提供了保障。我们以“婚育新风进万家”活动为主线，开展“5.29”、“三下乡”等活动，通过多种载体和方式大力宣传计生知识，如刷新标语、悬挂横幅、播放VCD光盘、印发资料，利用宣传车巡回播放《人口与计划生育法》，制作大型的固定宣传牌。特别在今年七月份，为了纪念世界人口日，充分发挥梅溪业余京剧社作用，自编自演节目，有三句半、快板、京剧清唱、双簧、计生知识有奖竞猜等丰富的节目，观众达2000多人，演员们的精彩表演赢得观众的一致好评。同时我们加强了教育培训力度，根据不同对象、不同层面，分类指导、分层施教，输送乡机关计生办人员参加省、市、县各级学习培训，邀请县计生局领导对计生协会会员进行授课，乡计生领导小组成员对驻村干部、村两委成员、村级服务员进行培训，并结合今年效能革命动员会、行政村规模调整动员会以及计生工作专题会议等组织学习培训。提高他们的政策水平和业务水平。

（三）依法管理，开展优质服务，加强基础建设，落实各项任务。

1、认真学习贯彻《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》、《行政许可法》，以及结合县计生局的百日执法大行动，对计划外生育对象依法征收社会扶养费，做到程序到位。加强流动人口的计生管理工作，做好登记、发证、验证工作。

2、开展优质服务。通过优惠、优先的措施，开展各种优质服务，全面提高群众对计生工作的满意度，全乡制定出台了一系列优惠政策。①独女户从小学到初中学费减免15%；②两女户保险费从300元提高到500元；③对计生特困户进行慰问等；④每年给育龄妇女免费检查一次。

3、加强计生队伍建设，通过公开聘任和部分调整村级计生员；使一些年龄轻、文化程度高的女同志充实计生队伍，同时加强计生协会建设，并充分发挥其作用，提高了村民自治能力，其中我乡双岙村被评为县级村民自治示范村；建立计生自愿者队伍，同时成立了由计生协会会员组成的“梅溪乡业务京剧社”。

4、结合面对面宣传教育和计生随访工作以及行政村撤并户代表签字工作，开展计划生育孕情信息大排查，分阶段实施进行，同时开展“关爱女孩行动”，全乡今年结对三位女生，开展创建“

十、百、千工程活动”，并做好一年两次的生殖健康检查和随访工作。在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，当前我乡人口与计划生育工作形势严峻，存在较多的问题和困难。一是村级计生工作薄弱，外出人口多，宣传教育无法深入，依法管理无处着手，村规民约、协会建设形同虚设；二是社会抚养费征收难，地区发展不平衡；三是流动人口管理尚未实行“一盘棋”管理。

三、２００１年以来的计生工作自查情况

（一）计划生育率。

1、当年出生情况。2004年1到9月份，全乡出生111人，同比减少3人，计划内出生94人，同比减少2人，计划生育率为84.68％，同比上升0.47个百分点，其中一孩出生79人，一孩率为71.17％，二孩出生30人，二孩率为27.03％，多孩出生2人，多孩率为1.8％。2、2001－2003出生情况。2001年出生112人，计划内145人，计划生育率84.30％，2002年出生124人，计划内出生107人，计划生育率为86.29％，2003年出生158人，计划内138人，计划生育率为87.34％。

3、婴儿出生性别比。2004年1—9月出生性别比100：146，同比上升20个百分点，其中一孩性别比100：154.84，二孩性别比100：130.77，多孩性别比100：100，通过性别比分析一孩率在71.17%，趋于正常现象。

（二）违法生育情况及其原因。1、2004年1－9月份，违法出生17人，违法生育率15.32％，其中一孩两人，占违法出生的11.76％，二孩13人，占违法出生的76.47％，多孩两人，占违法出生的11.76％，其中，乡内出生3人，占17.65％，县内乡外的出生5人，占29.41％，市内县外的出生6人，占35.29％，省外出生3人，占17.65％ 2、2003年违法出生20人，违法生育率12.66％，其中一孩12人，占违法出生的60％，二孩8人，占违法出生的40％，其中乡内出生1人，占5％，县内乡外8人，占40％，市内县外7人，占35％，省外4人，占20％；2002年违法出生17人，违法生育率13.71％，其中一孩7人，占违法出生率41.18％，二孩10人，占违法出生率58.82％，其中县内乡外6人，占35.29％，市内县外9人，占52.94％，省外2人，占11.76％；2001年违法出生27人，违法生育率15.69％，其中一孩8人，占违法出生率29.63％，二孩14人，占违法出生率51.85％，多孩5人，占违法出生率的18.52％，其中县内乡外6人，占22.22％，市内县外10人，占37.04％，省外11人，占40.74％。

3、主要存在问题及其原因。违法生育情况严重，从数据统计分析看，违法生育形势非常严峻，早育，无领取结婚证，以及流动人口，二孩超生所占比重较大，原因有如下几点：①经济落后导致生育观念落后；②重男轻女现象较严重；③法律意识淡薄，依法结婚、计划生育自觉性不强；④流动人口管理不规范，没有实行一盘棋管理，计划生育信息交换平台不完善；⑤对外出人口无法及时掌握生、孕信息，只是通过电话或者家访了解情况，遏制非法生育力度不够。

（三）社会抚养费征收兑现情况。2004年1－9月份，应征17人，发放决定书9人，发放率52.94％，应征金额174668元，已征金额65608元，兑现率37.56％；2003，应征20人，发放决定书14人，发放率70％，应征162212元，已征19100元，兑现率11.77％，其中有三例正在法院执行中（万安、溪头、书阁村）。存在问题是，征收不到位，兑现率低、结案率低，有如下原因：①山区经济落后，收入低；②部分群众法律意识淡薄，没有履行交纳社会抚养费的义务；③人民法院对计划生育案件执行力度不够；④没有严格依法行政，总有些人情案。

（四）四项手术落实和完成情况。全乡1—9月份共施行四项节育手术65例，同比减少4例，其中结扎8例，同比增加2例，二孩结扎7例，当年出生结扎8例；放环50例，同比减少3例，其中当年出生一孩放环50例；人流6例，同比增加1例；皮埋减少1例；引产1例，同比减少3例。据分析存在结扎率偏低，特别是女儿户结扎不到位，主要原因有：一是由于避孕节育措施知情选择的推广导致长效节育措施减少，使用药具人数相应增多；二是近年来结扎率、放环率不作考核内容，思想上有所放松，工作力度有所减弱；三是群众重男轻女的现象仍然存在，女儿户还有想生育男孩的思想。

（五）孕环检质量情况。2004年1－9月份应检人数1395人，已经检查人数1360人，未检查人数35人，孕检率为97.49％；2003年当年应检1334人，已检1321人，未检13人，孕检率99.03％；2002年孕检率99.04％；2001年孕检率98.66％。

（六）乡、村及基层职能部门落实基础管理意见情况。为了落实基础管理工作，乡政府每年投入经费用于计生事业达10万元左右，实行收支两条线，分管领导一支笔审批，规范财务管理，同时还严格执行省、市、县计划生育“一票否决”的有关规定。健全村级计生网络，充分发挥计生协会作用，建立计生志愿者队伍，不定期开展助学、助医、助贫等服务活动。派出所、防保站、卫生院等部门密切配合，做好人口出生的申报登记、迁移人口、死亡人口注销、流动人口管理、婴儿预防登记、放环、人流、接生接产，实现信息资源共享。总之基础管理善未全面落实，婚育信息不灵、渠道不畅，掌握不实，特别是村级工作不主动、不及时，个别部门落实计生职责不力、力度不大。

四、下一步工作打算下一阶段我们要进一步总结经验，继续抓好以下几方面工作：一是进一步深化面对面宣传教育，学习宣传“一法三规”和省《条例》等法律法规，并运用各种宣传工具和工作载体，充分发挥计生协会和京剧社作用，宣传生育文化，增强法制观念和生育观念；二是进一步开展优质服务，继续推行优惠政策，努力做好“三生”（生产、生活、生育）服务，下半年准备对独女户、二女户进行免费体检；三是加大征收社会抚养费的力度，用法律的手段依法行政，文明执法；四是健全基层网络建设，发挥基层网络作用，继续开展“

十、百、千”工程活动。