人口和计划生育局调查报告

第一篇：人口和计划生育局调查报告

人口和计划生育局“四问四治”

专项整治活动意见征求汇总情况

人口和计划生育局作为县政府工作部门，主要负责全县的计划生育宣传教育、综合管理、技术服务等工作，通过广泛开展“四问四治”、政风行风评议活动，全方位、多层面征集意见，查找出了我们在“四问四治”、政风行风方面存在的主要问题：

（一）关于计划生育依法行政方面的问题。一是社会抚养费征收力度仍然不大。受社会环境，人的观念，征收政策的影响，好多人没有交纳社会抚养费，没有得到任何处理，在群众中造成了一定的影响。二是特殊人群、流出人口管理还存在漏洞。有些地方成为空管地段，特别是城市封闭小区、城乡结合部、区域交界处，成为少数人和流出人口超生超怀的避风港。甚至有些人办理离婚手续，逃避社会抚养费征收。流动人口管理仍然有些本末倒臵，把流动人口办证作为工作的重点，使基层干部大多数精力投入到办证和无实际意义的催办工作中，忽视了管理和服务。三是综合治理苍白无力。虽然有各类文件、规定、办法的制约，但相关部门只是在少数情况下予以配合，计划生育工作多数情况下仍然是“单打一”。四是出生性别比控制力度不大，有的个体诊所非法开展计划生育手术，非法进行B超性别鉴定，靠计生部门如何制止。同时，基层孕情管理十分不到位，较为滞后，特别是流出育龄妇女的孕情掌握不及

时，抓不到人，给少数人员可乘之机。计生局对各计划生育成员单位没有约束，同级之间无法指导，在一定程度上影响了计划生育综合治理的实施。

（二）关于计划生育优质服务方面的问题。主要表现在计划生育技术服务人员短缺，不能正常开展各项服务，结扎只有靠医疗机构进行，增加县乡工作难度，特别是去年医疗事故后更增加了工作难度。

（三）关于计生干部工作作风方面的问题。一是发挥党员先锋作用不够。由于计生工作政策性强、业务性强、工作繁杂，过多地重视业务工作，对党员的教育管理抓得不深入，少数党员放松了宗旨意识和大局观念，没有起到表率作用。二是到基层检查多、考核多、找问题多，而深入基层调查研究、指导、帮助基层解决计划生育改革和发展中的难点问题不够。三是少数干部办事效率低、纪律涣散，服务意识淡薄。四是基层计生干部待遇低，压力大，基层报表资料多、重复劳动多，负担过重，计生检查过于频繁，方式近于残酷。

对以上问题产生的原因，我们进行了认真分析。一是进入低生育水平时期后，对计划生育工作方式由单一的行政管理转向优质服务理解不够、研究不深，重管理轻服务，重发展轻基础的现象仍然存在。二是抓干部队伍建设不够。重视对干部业务培训，忽略了思想教育，重视布臵工作，忽略了关心干部，导致有的干部得过且过，不思进取。三是过多地围绕考核指标

开展工作，把不少的精力用在应付上级检查上，对如何优化发展环境、提升工作质量考虑不深。四是在制度管理上有差距。重视制度的订立，忽略了制度的执行、监督和完善。

二〇一一年十一月十一日

第二篇：人口和计划生育局工作总结

人口和计划生育局工作总结

2014年，在区委、区政府的坚强领导下，XX区人口计生局认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持服务民生，坚持规范基层基础工作，围绕全区发展大局，深入开展党的群众路线教育实践活动，以统筹解决人口问题、建设人口均衡型社会为主线，以保平稳、促统筹、优服务、惠民生为重点，切实改进工作作风，切实解决服务群众“最后一公里”问题，奋力推进各项工作创新发展。全年全区人口出生5945人，符合政策生育率98.86%，人口自然增长率2.9‰。

(一)扎实有序，稳妥推进“单独两孩”政策。今年3月全省启动实施“单独两孩”政策以来，我区积极行动，制定了工作方案，积极组织街道、社区(单位)、服务窗口人口计生工作人员培训，在成华电视台播放“单独两孩”政策广告、制作专题节目1期，在《新成华报》开辟了“单独两孩”政策专栏，将“单独两孩”的审批时限由法定时限90日缩短到22个工作日。2014年，全区网上及现场受理申请“单独两孩”审批通过1121例。(二)打造品牌，着力深化“生命绿岛”建设。深化人口计生公共服务，打造服务品牌，“生命绿岛”商标成功注册。扩大“生命绿岛”平台覆盖面，完成青龙街道市民中心、XX市实验中学青少年健康人格教育中心和龙潭街道社区卫生服务中心婴幼儿早期教育中心“生命绿岛”的建设工作，目前，全区已建成“生命绿岛”23个。2014年，全年已建成的“生命绿岛”累计开展了50余次知识培训和专题讲座，受益群众达5000余人次，通过网络在线服务群众达10万余人次。(三)围绕民生，切实抓好计生利益导向工作落实。一是全面贯彻落实上级各项计生利益导向政策。全面完成2014年全区奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励对象调查、审批、发放工作。2014年，全区符合农村计划生育奖励扶助对象2418人，特别扶助对象1121人，独生子女父母奖励对象24327人，共发放资金809.43万元。全面完成“三结合”新增帮扶户82户，落实帮扶资金5.12万元。二是推进计划生育特殊困难家庭扶助工作。开展我区计生特殊困难家庭帮扶政策落实前期调查，结合实际，联合区民政局等8个部门印发了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》(成华人口发〔2014〕19号)文件，逐步在我区建立计划生育特殊困难家庭扶助关怀的长效机制。三是狠抓我区制定的计生利益导向政策的落实。为29户独生子女死亡家庭提供计划生育帮扶抚慰金5.43万元。组织全区计生系统开展节日送温暖慰问计划生育特殊困难家庭活动，共慰问困难家庭110户，发放慰问金共计5.44万元。开展流动人口计生困难家庭慰问活动，为170户家庭发放6.8万慰问金。为计划生育家庭落实长效避孕节育措施的农村育龄群众28人发放奖励金4600元。为6户病残儿再生育家庭报销了产前诊断费6000元。

(四)强化服务，大力实施优生优育促进工程。积极开展“错时服务”、“上门服务”和“定点服务”，组织区、街道、社区三级开展出生缺陷干预、“单独两孩”、关爱女孩、免费孕前优生健康检查等宣传活动，开展宣传活动122次，发放宣传资料21万份;发放避孕药具10.6万余盒;积极开展免费孕前优生健康检查，全年应查数3685，全年已查3076人，覆盖率83.5%;为36户病残儿家庭再生育进行了申报;邀请华西专家为18对高危待孕夫妇进行了“一对一”优生咨询;为育龄妇女6.21万人提供免费b超“三查”服务;慰问困难女孩家庭156户，发放慰问金6.24万元;为64名群众开展了免费计划生育手术;新安装避孕套自助发放机18台，方便了育龄群众及时领取。

(五)夯实基础，着力提升人口计生工作水平。一是完善全员人口信息数据库。健全了人口信息监控机制，切实加强基础账册管理，进一步完善pip中全员人口信息数据。二是推进流动人口计生基本公共服务均等化服务工作。加强了流动人口计生政策的宣传，在广场、车站、集贸市场等流动人口聚集区域，为群众提供政策法规、办事程序、优生优育、避孕节育等宣传服务。迎接了省、市人口计生部门对流动人口基本公共服务均等化工作检查验收。全年采集流动人口基本信息3.12万条，查验婚育证明15.42万人次，向户籍地核查信息1.88万条，通报避孕节育信息1.47万条。为800名流动人口提供了“新市民健康倍增计划”免费健康体检服务。三是加强依法行政工作。我局全程公开再生育审批，审批过程纳入电子监察系统实行社会监督。严格执行四川省生育政策和再生育审批程序，全年审批再生育案件1495件。加强对违法生育对象处理，全年立案处理违法生育案件72件，征收社会抚养费438万元。2014年，我局被XX区依法治区领导小组办公室表彰为XX区学法用法示范单位。四是狠抓信访工作落实。建立完善人口计生管理群众满意度回访机制。全年群众来访78例、来电263例、办理市长信箱7例、回复网络问政28例。五是加强宣传阵地建设，在人口流动量较大的新华公园新建了一个以“关心、关爱、关怀”为主题的人口文化艺术墙。

(六)加强队伍建设，提升人口计生干部整体素质。一是开展主题教育，狠抓作风建设。开展了党的群众路线教育实践活动，广泛深入征求了社会各界意见建议，收集到了21条意见建议，查摆出班子“四风”方面的问题17个。严肃认真地展开了专题民主生活会与专题组织生活会，深刻剖析梳理了存在问题及原因，并进行了整改落实。建立完善了治理文山会海的规定等14项规章制度，力促作风建设常态化、长效化。二是狠抓教育培训，提高干部素质。通过召开计生工作会、专题培训会等形式，加强人口计生业务知识培训，推进干部队伍职业化建设。2014年，全区人口计生工作保持了持续、稳定、健康发展的良好态势，但也存在一些困难和问题。一是部分“生命绿岛”服务平台作用发挥不够，日常运行制度不健全。二是流动人口服务管理存在难题，流动人口计生综合治理力度还有待加强。三是群众信访投诉较多，有计生特殊困难家庭越级上访的情况。

第三篇：罗江县人口和计划生育局

罗江县人口和计划生育局

关于开展“百日安全生产”集中宣传

教育活动的总结

县安办：

为进一步深入贯彻国务院“安全生产年”各项工作部署，切实抓好安全生产工作，确保全县生产形势的进一步好转，根据县安全生产监督管理局《关于开展“百日安全生产”集中宣传教育活动的通知》（罗安办〔2010〕7号）文件要求，我局从2009年12月22日至2010年3月31日在全局开展了“百日安全生产活动”，现将开展情况总结如下：

一、高度重视、周密部署,切实加强对安全工作的组织领导

安全工作不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题；不仅关系人民群众的生命财产，而且关系社会的政治稳定；我们坚持了“两手抓，两手都要硬”的方针，紧紧围绕“三个代表”重要思想，扎扎实实地抓好安全工作。我局一直把“百日安全生产活动”作为新的工作目标，并当作头等大事来抓，通过广大职工的艰苦努力，我们找差距，添措施，抓建设，充分认识安全生产的极端重要性，坚持和推进安全生产的理念不动摇，进一步认清当前安全生产的严峻形势，增强危机感、紧迫感和责任感，坚决防止松懈、麻痹、厌战情绪和侥幸心理，防止和纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，防止和纠正非法违法行为。活动期间，我局为了切实加强对“百日安全生产”的组织领导，对开展“百日安全生产活动”工作给予了实实在在的高度重视。

二、加强了安全生产法律法规宣传学习，加强了宣传力度，为“百日安全生产”宣传月营造了良好氛围 我局将安全工作的宣传教育放在首位，进一步提高干部职工对安全工作的重要性和必要性的认识，统一思想。一是组织职工学习《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规和有关安全生产的文件精神，及时传达上级安全工作会议精神；二是宣传安全工作实行领导责任制和目标管理的重要意义，做到了认识深刻，积极配合,充分发挥职工在安全工作中的积极作用。

我局在开展“百日安全生产”宣传教育活动过程中，始终保持安全工作的生机和活力。我局坚持以“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，广泛开展“百日安全生产”宣传活动，使安全工作更加深入、扎实、持久地开展下去。加强管理，完善机制，是安全工作常抓不懈的关键。把各股室的安全工作与业务工作联系起来一起抓，两项指标一起下，做到同规划、同部署、同考核、同奖惩，从而使安全工作实现了经常化、制度化和规范化。

在上级部门的正确领导下，在全体职工的共同努力下，在“百日安全生产活动”中，我局无一例安全事故发生，保证了全局工作的正常开展，保证了全体职工和单位财产的安全，圆满地完成了此次活动的各项任务。

第四篇：晋江市人口和计划生育局

晋江市人口和计划生育局

晋人口发„2008‟2号

关于开展“讲故事颂国策”活动的通知

各镇（街道）计生办、计生协会：

加强人口计生宣传教育工作，帮助群众摒弃“多子多福”、“重男轻女”的旧传统观念，树立科学、文明、进步的婚育观，形成有利于稳定低生育水平的舆论氛围和新型生育文化环境，是人口计生工作一项十分重要而紧迫的任务。密切联系实际，用身边先进的人和事，教育身边的群众，是深化婚育新风进万家的有效办法。为此，晋江市人口计生局、计生协会计划在全市开展一次“讲故事、颂国策”的活动，现将有关事项通知如下：

一、活动时间：2008年第二至第三季度。

二、参加对象：村（社区）和企业干部，村级计生管理员、专管员，协会理事、小组长、会员，计生户及其他群众。

三、活动内容：用讲故事形式，歌颂人口计生基本国策，宣传中央《决定》和人口计生的法律法规，动员广大干部群众为稳定低生育水平，提高出生人口素质贡献力量。1

基层干部和计生工作人员着重讲述做好人口计生工作的经验和体会:包括如何有针对性地做好计生对象的思想转化工作,如何依法管理,如何发动群众搞好村民自治，如何以人为本优质服务，如何搞好三优提高人口素质，如何落实利益导向搞好生育关怀等等。

计生户和群众着重讲述实行计划生育的亲身经历和感受:包括如何遵守国策自觉实行计划生育,如何破除重男轻女旧观念,关爱女孩健康成长，如何做到优生优育优教，培育好后代,如何在利益导向政策扶持下走上安居乐业致富路等等。

讲述内容要注意三个问题：

1、要突出重点和特色，主题鲜明，短小精悍，切勿面面俱到，时间一般控制在8分钟以内。

2、可讲自已，也可讲别人，但一定要讲真人真事，主要情节不能虚构编造。

3、所讲故事要有认识、有情节、有效果，要求生动感人，力戒抽象说教。

四、活动安排：

1、活动要广泛宣传，发动尽可能多的人参与，由下而上有组织有计划地开展。村（社区）在四、五月份普遍举行一次“讲故事颂国策”活动，营造氛围，发现典型，选拔人才。镇（街道）在六月份举办“讲故事颂国策”交流会，选拔对象，重点加工，做好参加市交流会的准备。

2、市级“讲故事颂国策”交流会在七月份召开，每镇（街

道）参加对象2-3名（至少一名二女户或独女办证户），要求语言表达能力强，事迹先进生动，普通话、闽南话均可。市交流会不评名次，对参讲人员全部给予优秀奖励，并编印材料宣传。会后，选拔几名突出的典型进行宣传，扩大影响。

晋江市人口和计划生育局

晋江市计划生育协会

二00八年三月二十四日

主题词：计划生育 宣传 通知

抄送：泉州市人口计生委、计生协会，晋江市宣传部、文体局，市人口计划生育领导小组正副组长

晋江市人口和计划生育局办公室2008年3月24日印发

第五篇：福清市人口和计划生育局

福清市人口和计划生育局

福清市计划生育协会福 清 市 诚 信 促 进 会

文件融计生„2010‟4号

关于创建“诚信计生”的实施意见

各镇街计生办、计生协：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，深化人口和计划生育综合改革，加强人口计生基层基础工作。根据福州市人口计生委、诚信促进会《关于创建“诚信计生”的意见》（榕人口„2010‟6号）精神，结合本市实际，现提出如下实施意见：

一、明确创建目的，不断推进新形势下人口计生工作的发展

1、“诚信计生”作为规范人口计生行政管理部门和广大群众道德行为的基本要求，对促进自觉践行各自的承诺，建立起行政 管理部门与村（社区）自治组织和群众、村（社区）自治组织与群众、群众与群众之间相互尊重、相互信任、相互监督和相互协调的良性互动关系有着十分积极的作用。

2、“诚信计生”是人口计生行政管理部门和群众之间多层次、多角度的互动关系。“诚信计生”不仅赋予有关行政管理部门取信为民

1的责任，同时也赋予群众守约重信的义务。通过社会方方面面特别是行政管理部门率先垂范讲“诚信”，带动社会人人讲“诚信”，把行政行为同群众自觉参与有机地结合起来，从而提高全社会和广大群众对人口计生工作的认同感，达到充分自愿、自觉维护、高度自治的目的。

3、“诚信计生”涵盖人口和计划生育依法行政、宣传教育、优质服务等各个方面的工作。各镇街的创建工作应立足于把人口和计划生育奖励优惠政策兑现给群众，把计生村（居）民自治权交给群众，把生殖健康服务提供给群众，把计生科普知识宣传到群众；引导群众自觉实行计划生育和科学的优生优育，自觉接受“双查”，自觉抵制非法胎儿性别鉴定和非法终止妊娠行为，自觉采取避孕节育措施，自觉参加计生部门组织的各项活动等。

4、各镇街要切实把“诚信计生”的创建活动作为进一步提升新时期人口和计划生育工作水平的有效载体，通过创建活动进一步发挥基层组织作用，强化为群众服务意识，夯实计生网络和阵地建设，不断提高计划生育优质服务水平。

二、明确创建的主要内容，全面提升人口计生工作水平

5、“诚信计生”是人口和计划生育基层群众自治的深化，是让村（居）民委员会更好地承担起人口和计划生育管理与服务的职责。要探索建立诚信计生“乡镇指导，村居为主”的有效工作机制。镇街党（工）委、政府（办事处）要加强对诚信计生试点工作的指导，建立村（社区）支部书记、村（社区）主任负总责，村（社区）计生管理员具体抓的村级计生层级管理体制。加强对村级干部的计生业务培

训，特别是抓好村级计生管理员（协管员）、中心户（组）长的培训和学习，发挥好宣传员、服务员、信息员、管理员的作用。

6、发扬民主，建章立制。各镇街要召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，宣传好诚信计生活动的目的和意义，组织村（居）民签订《诚信计生协议书》或《新农村新家庭计划书》，兑现政府承诺和群众的守信。修改《村民自治章程》、《计生村规民约》中不符合诚信计生要求的内容，建立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。明确镇（街道）干部、村（居）民委员会干部和村（居）民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范。

7、兑现政策，落实奖扶。严格落实法定和各级制定的奖励扶助优惠政策，各级政府和村委会要带头讲诚信，带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生活动的开展。

8、阳光政务，村务公开。诚信计生是在“阳光计生”的基础上，群众自我管理、自我约束的深入发展，诚信计生的前提是公开、公平，即：服务事务公开、优惠政策公开、村（居）民委员会计生事务公开、监督电话公开，接受群众的监督。

9、民主监督，规范管理。村（居）民委员会要建立健全《村务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》和《效果评价制度》等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《诚信计生协议书》，确保诚信计生落到实处。

三、切实加强领导，确保“诚信计生”创建活动不断深入

10、创建“诚信计生”是一项新生事物，各镇街要高度重视，加

强指导，精心组织，周密安排，德治和法治并举，确保“诚信计生”的创建活动贴近生活、贴近实际、贴近群众，切实可行，促进工作，使各级计生部门在创建活动中深化服务层次，消除群众和政府的“间距感”，产生“亲近感”，求得“认同感”。各级诚信促进会要主动配合，积极促进，把诚信活动与计生工作紧密结合，贴近实际，抓出成效。

11、市人口计生局、诚信促进会负责创建“诚信计生”工作的督查和指导；各镇（街）负责对所属的村（社区）和属地单位创建工作的落实；村（社区）负责本辖区工作的具体实施。形成以“两委”（村、社区党支部和村（居）委员会）负总责，村（社区）中心户为骨干，家庭为中心，群众做主人的组织运行机制。

12、各镇街要把创建“诚信计生”活动作为一项长期工作来抓，坚持不懈。创建工作应体现层次性、递进性、整体性、长久性。

13、各镇街要配合诚信促进会抓好试点，搞好宣传。诚信计生是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进。各镇街可以通过学习参观先进地区开展诚信计生的做法，结合本地实际，先行抓好试点，及时总结经验，以点带面，逐步推广；要利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，加强正面宣传，为开展诚信计生营造良好的舆论氛围。在开展诚信计生活动中要充分发挥计划生育协会及其广大会员的骨干作用，充分依托协会会员小组成立诚信计生小组，积极推举协会中心户组长担任诚信计生小组长。要把诚信计生活动与社会主义新农村建设、“文明村”、“经济强村”等结合起来，协调推进。要

充分调动各级人口与计划生育领导小组成员单位、相关国营或民营企业发挥职能作用，制定有利于促进村级诚信计生活动开展的政策。

14、市人口计生局、市诚信促进会将对全市“诚信计生”活动开展情况进行督查，对充分兑现承诺的单位或企业予以表彰。各镇街应根据本实施意见要求，结合本地实际，认真制定“诚信计生”活动具体实施方案，切实开展工作，并及时将开展情况总结材料上报市人口计生局和市诚信促进会。

福清市人口和计划生育局福清市计划生育协会

福清市诚信促进会

2010年2月18日

抄报：市委、市政府分管领导

抄送：各镇街党（工）委、政府（办事处）