三台县人口和计划生育局33

第一篇：三台县人口和计划生育局33

三台县人口和计划生育局

关于印发《三台县人口和计划生育基层群众自治章程、民约等样本》的通知

各镇乡社会事务计生办：

为进一步规范人口和计划生育村（居）基层群众自治工作，确保我县创建省级人口和计划生育基层群众自治示范县活动一举成功。根据四川省人口和计划生育委员会《关于开展人口和计划生育基层群众自治示范活动的通知》（川人口[2010]25 号）精神，现将《三台县人口和计划生育基层群众自治章程、民约等样本》印发你们，希各镇乡紧密结合实际，认真组织讨论、修订，并按程序召开村（居）民大会表决通过后，做到有章可循，逗硬执行。

附：《三台县人口和计划生育基层群众自治章程、民约（公约）、协议（承诺、合同）责任书等样本》

二○一一年六月十三日

主题词： 计划生育 群众自治 章程民约 样本通知 抄送机关： 绵阳市人口计生委，县法制办，县司法局，县农办。校对：（乐）共印 份

三台县人口和计划生育基层群众自治先进镇乡

验 收 准 备 资 料

1、镇乡人民政府出台了关于深化基层群众自治工作的组织 领导机构和安排意见。

2、镇乡党委、政府对村（居）两委干部人选进行资格审查 的资料，现任村干部任职前后无违法生育行为。

3、镇乡对村计生委主任进行专项业务培训的资料。

4、近三年镇乡与村签订的“两包一挂”责任书。

5、上一年兑现村干部“两包一挂”奖惩依据(预算、兑现 表)。

6、近三年镇乡对村（居）进行的基层群众自治考核验收评 估表及问卷调查表。

7、镇乡计生办近三年人口统计报表及开展基层群众自治活 动的原始记录。近三年各村的基层群众自治《章程、民约、公约、协议、承诺》等资料，各镇乡要有辖区村（居）的相应资料存档。存档资料要求：（2008 年—2010 年度按“创省优”规档不变，2011年度单独建档）。

9、近三年市、镇乡开展基层群众自治形成的各类文件。

10、创建工作总结及自查报告(以党委、政府的名义按文件 形式报县政府)。

11、创建基层群众自治先进镇乡专卷档案，分四类：第一 类文件类(上级、本级相关文件、基层群众自治先进镇乡自查报告及总结)；第二类“两包一挂”类(“两包一挂”全套资料、流动人口、中心服务站与村（居）签协议书)；第三类各村（居）三年来的村（居）民自治《章程》（民约、公约）、《协议》（承诺、合同）备案资料；第四类基层群众自治合格村（居）考核验收评估调查表。

人口和计划生育基层群众自治合格村、先进村、红旗

村(居)验收准备资料

1、基层群众自治《章程》、《村（居）规民约（公约）》、村（居）委会与村民所签服务的两个《协议》。

2、制定的《章程、民约、公约、协议》，群众代表讨论修 改和大会议程、发言、表决等会议记录。

3、村民代表评议计划生育工作的资料。

4、诚信金收、支管理帐及诚信处理记录。

5、村（居）级近三年的计划生育统计报告单、育龄妇女登 记册。

6、有关工作制度上墙(自治领导小组、基本情况、计生委 主任职责、《章程》和《民约、公约》)，议事制度、评议制度、监督制度、村（居）务公开制度等制度存档，村（居）级标准化阵地建设和服务室符合要求。

7、有村（居）民代表选举产生的村（居）计划生育委员会原始资料(含村、（居）计生委主任竞聘上岗等资料准备三年)。

8、有村（居）计生协会组织机构名单、会员及中心户名册。

9、村（居）计生协会全年至少两次活动记录(近三年的活 动记录)，当年村（居）务公开的项目和内容记录。

10、村（居）建有生育文化大院和中心户，全年开展至少 两次宣传活动原始记录。

11、宣传品入户两种以上发放记载，有开展生产、生育、生活服务的活动记录。

××村（居）计划生育基层群众自治章程

(年 月 日村（居）民大会讨论修订)第一章 总 则

第一条 为了落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，倡导科学、文明、进步的婚育新观念，促进人口与社会、经济、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国村（居）民委员会组织法》和《四川省人口与计划生育条例》的有关规定，结合本村（居）实际，特制定本章程。

第二条 凡户籍在本村或居住在本村区域内的公民、驻地 厂矿、企事业单位、个体工商户都必须遵守本章程。第二章 组织与管理

样 本 仅供参考

说明：1.结合村（居）实际修改，一村一模式。2.权利和义务要对等，确保一致性，对等性。

3.不能使用违约金、教育金、滞纳金等名称，未履约统一使用诚信金。

第三条 人口和计划生育基层群众自治，在辖区党支部的领导下，由村（居）民委员会负责组织实施，村计生协会协助 工作，并接受镇乡党委、政府、社会事务计生办及计生协会的指导。第四条 成立村（居）计划生育领导小组，由村（居）党 支部书记任组长，村（居）委会主任任副组长，计生协专职副会长、计生委主任、群团负责人等为成员，其主要职责是：(一)起草和修改《章程》、《协议》以及《民约、公约》，提交村民大会审议通过；

(二)组织开展计划生育基层群众自治活动，完成好计划生育 基层群众自治工作任务；

(三)及时解决本村（居）计划生育村（居）民自治工作中的 重大问题。

第五条 村（居）民委员会在计划生育基层群众自治工作 中的职责是：

(一)完成镇乡人民政府下达的人口和计划生育工作责任目 标；

(二)建立好“三位一体”(村（居）人口学校、村（居）计 划生育服务室、村（居）计生协会活动室)工作阵地，完善好“三大板块”的基本内容；

(三)配备好村（居）级计生专干和村民小组信息员，与育龄 妇女签订和履行《计划生育基层群众自治协议书》；(四)向村（居）民大会报告计划生育基层群众自治工作情况，接受村（居）民监督；

(五)支持村（居）计生协会开展各项活动，筹措计划生育活 动经费，落实计生工作者待遇。第六条 村（居）计划生育协会应当主动参与计划生育基 层群众自治工作，协助村（居）委会做好计划生育工作。第三章 权利和义务

第七条 村（居）民实行计划生育的权利：

(一)依法享有生育的权利；实行计划生育，享有男女平等的 权利；

(二)有获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利；(三)有获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利；获得知情 选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利；(四)有获得规定的奖励、优待、社会保障、社会救助的权利 和平等发展的权利；

(五)当人身权、财产权、计划生育合法权益受到侵害时，有 请求维权的权利；

(六)有民主参与和民主监督的权利；

(七)对违反计划生育的人和事有检举、揭发和控告的权利。第八条 村民在计划生育中的义务：

(一)有依法实行计划生育，依法规范生育行为的义务；(二)夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任；(三)已婚育龄妇女有及时落实避孕节育措施，按时参加孕情检查，接受计划生育服务指导；

(四)有协助政府开展人口和计划生育工作的义务；(五)流动人口有接受计划生育管理的义务；(六)违反法律规定生育子女的公民，有依法缴纳社会抚养费 的义务；

(七)法律法规规定的其他义务。第四章 优待和限制

第九条 对自觉实行计划生育的村（居）民，除按《条例》 规定落实优先、优惠、优待政策外，我村（居）另外实行优待和奖励：（可通过讨论增加内容）

（一）村（居）计生委负责宣传、摸底、申报计划生育家 庭奖励、奖扶、特扶等“三金”申报工作；

（二）组织动员一孩户在子女生育三个月内申请办理《独 生子女证》，并落实奖励待遇政策；

(三)开展“关爱女孩行动，对计划生育户、女孩户（含符 合政策生育双女户）实行优待，积极落实三委发[2009]6 号文件

精神，并从以下三方面给予优待倾斜；

1、优先推荐其子女入学、参军、招工、招干；

2、优先得到致富信息、新技术培训、扶贫开发或“三结合” 扶助；

3、在生产、生活发生困难时，给予优先照顾和救济，村计 生协会优先进行帮扶。

(四)要关心五保老人的生活，春节期间要进行慰问；(五)推行举报奖励制度，对计划生育违法行为（含打击“两 非”）进行举报，提供有价值线索的，经查实无误的，给予一定的奖励(按《三台县计划生育有奖举报公告》规定执行)，并为举报人保密；

(六)对本村（居）人口和计划生育工作作出突出贡献的村（居）民，村（居）委会给予表彰和奖励；

第十条 对计划生育违法行为，除依法进行处罚外，村（居）另按以下规定进行处罚：

(一)领取《独生子女父母光荣证》再违法生育第二胎者，追 回所领取的独生子女父母奖励金；

(二)已婚育龄妇女应按规定时间参加生殖健康检查，否则，每缺席一次缴纳诚信金××元。政策外怀孕者限期采取补救措施，逾期者缴纳诚信金××元，外出躲避违法生育的对象，其家属和亲友不采取措施积极找回，甚至知情不报的，应当承担外出调查的一切费用；

(三)育龄夫妇生育后应在婴儿出生三天内向村计生委主任 报告，逾期者每拖延一天，缴纳诚信金××元；

(四)己生育婴儿的育龄妇女，应在村计生委主任的指导下，及时落实避孕节育措施，逾期者每拖延一天，缴纳诚信金× ×元；

(五)流入人口应当在日内向村（居）计生委主任和镇乡计 生办交验《流动人口婚育证明》，逾期每拖延一天，缴纳诚信金××元；(六)外出人员须办理《流动人口婚育证》，育龄妇女需签订 《流动人口服务协议》，同时缴纳××元计划生育诚信金，并确定1—2 名有经济能力的担保人担保，到达工作居住地后，应在日内寄回信息通报单回执，按规定时间寄回有效避孕节育情况报告单。未按规定办理《流动人口婚育证明》和签订《协议》的，通知其限期补办，逾期者，每拖延一天，缴纳诚信金××元，未按时寄回流动人口信息通报单或有效避孕节育查访证明的，每拖延一天，缴纳诚信金××元；(七)领取生育证的育龄夫妇为督促其节育措施按时到位，在领证之时需缴纳××元的诚信金。在生育后并落实相关节育措施后予以退回。为计划生育违法人员提供便利条件或躲避场所、或者刁难、围攻、谩骂、威胁计划生育工作人员的，必须对其进行计划生育政策、法规教育。

第十一条 对本村（居）民的优待和限制，由村（居）民 委员会组织实施，重大问题的处理，由村（居）计划生育领导小组提出处理意见，提交村（居）民代表会议讨论决定。第十二条 村（居）民对优待和限制措施有异议时可以在 处理意见作出之日起，15 日内向村（居）计划生育领导小组申请变更，村（居）计划生育基层群众领导自治小组应当在15 日内作出变更或不变更的决定。第五章 实施制度

第十三条 村（居）人口学校定期举办育龄群众生殖保健 学习班，邀请有关人员讲授计划生育、优生优育、避孕节育、生殖保健基础知识。

第十四条 村（居）委会及时为符合条件的育龄夫妇申办 《生育服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》和《流动人口婚育证明》，为符合奖励扶助条件的家庭提供奖励扶助申请。

第十五条 村（居）委会每月对育龄妇女进行随访，督促 已生育的育龄妇女及时落实安全、有效、适宜的避孕节育措施，督促政策外怀孕的育龄妇女及时落实补救措施，终止妊娠。

第十六条 村（居）委会每月在村（居）服务室张榜公布 本年度《生育服务证》和《生育证》发放和婴儿出生情况、避孕节育措施落实情况、计划生育优待与限制情况、流动人口管理情况以及其他计划生育重大事项。

第十七条 村（居）委会每月召开一次人口和计划生育工 作例会，研究解决基层群众自治工作中的有关问题。村（居）计生自治领导小组每季召开一次村（居）两委和计生联席会，研究解决基层群众自治中的重点、难点问题。

由村（居）委会召集，每届召开2-3 次村（居）民会议，审议村《章程》的实施情况，每年召开一次村民代表大会评议 计划生育领导小组的工作情况，审定计划生育奖励表彰名单，讨论决定计划生育村民自治重大事项。第十八条 村（居）委会通过与全体户主签订《计划生育 基层群众自治协议书》的形式，明确双方的权利、义务和责任，确定本《章程》的顺利实施。

第十九条 村（居）计划生育领导小组，每年召开一次表 彰大会，表彰“少生快富文明幸福家庭”、计划生育先进集体和先进个人、先进计划生育协会小组和优秀会员。第六章 附 则

第二十条 本《章程》在实施过程中，根据村基层群众自 治工作的实际需要，经村（居）民代表讨论，由村（居）民大会表决通过，可对《章程》内容作出修改。

第二十一条 本《章程》由村（居）民委员会负责解释。第二十二条 本《章程》从村（居）民大会讨论通过后，公布之日起实施。说明：《民约、公约》，是根据《基层群众自治章程》制定的，其内容应简明扼要，条理清楚，一目了然，且内容不能交叉，有的在协议里面具体表述的内容，在《民约》或《公约》里面提一下就可以了。《民约》或《公约》内容要结合各村（居）实际，制定奖励措施，以发挥利益导向作用。根据这个原则，请各镇乡对以上内容进行认真的补充调整，而且各《民约》或《公约》的内容不能是同一内容，实行一村一式，各镇乡各村内容一致视为基层群众自治不合格。

三台县××镇乡××村 计划生育村规民约

(××××年××月××日村（居）民大会通过)样 本 仅供参考

根据《中华人民共和国村民（城市居民）委员会组织法》 和《四川省人口与计划生育条例》等有关法律法规，结合本村实际修订并经村（居）民大会通过。本《村规民约》或《居民公约》适用于村常住人口、外来本村（居）的流动人口和外出务工经商的已婚育龄人口。

一、村（居）民委员会计划生育工作职责

1、村（居）民委员会应向育龄群众提供计划生育政策、优 生优育、避孕节育和少生快富知识的宣传和咨询。

2、负责计划生育服务管理和照顾生育的审查。如实上报人 口出生、死亡等有关计划生育信息情况，做好日常计划生育服务管理工作。

3、每季度组织已婚育龄妇女到指定的地点接受查环、查孕、查病“三查”服务。

4、适时为已婚育龄群众做好“九上门”优质服务。①村（居）干部主动为育龄群众提供送生育政策上门； ②送优生优育优教知识上门； ③走访孕妇上门； ④看望产妇上门；

⑤送避孕药具和避孕知识上门； ⑥送《流动人口婚育证明》上门； ⑦救助计生困难户上门；

⑧送优惠政策和帮扶措施上门等服务； ⑨新婚登记情况摸底上门。

每月对《生育服务证》、照顾生育审批、人口出生、社会抚 养费征收和奖扶政策、独生子女奖励落实等情况进行公示。村（居）民应积极参与监督，对违反规定的人和事大胆举报。凡举报查证属实的有功人员，每例由村奖励现金××元。

二、村（居）民的权利和义务

1、村（居）民享有计划生育法律法规和政策规定的奖励优 待权。

2、合法生育村民在新农村建设中，享有优先发展权。

3、村（居）民享有合法生育权

4、村（居）民应认真执行党和国家的人口与计划生育法律 法规和政策，自觉遵守本《村规民约》和《居民公约》。

5、自觉与村（居）民委员会签订《计划生育服务协议》，履行《协议》所规定的事项。

6、持证依法生育，不违法生育。

7、已婚育龄妇女在规定时间内自觉接受“三查”服务。

8、生育孩子后应在两个月内申报婴儿出生，依据“三联单 制度”到辖区公安派出所上户，并按免费技术服务知情选择的要求及时落实一项长效避孕节育措施。

9、已婚育龄妇女外出务工经商，走亲访友离开本县、市3 个月以上者，外出前须到镇乡计生部门检查其生育、节育情况，落实好节育措施，办理流动人口婚育证明建立通信联系制度，并按规定每季度寄回暂住地计划生育部门出具的孕情、环情证明。

10、提供外来人口暂住的房主，在两天内向村（居）民委 员会报告，发现违法怀孕和生育的要及时向村（居）、组干部报告。

11、凡违背《村规民约》或《居民公约》规定的，按《计 划生育服务协议》执行。

本《村规民约》或《居民公约》经村（居）民大会讨论通 过，从××××年××月××日起执行。

三台县××镇（乡）××村（居）计划生育服务协议

样 本

甲方：×××村(居)民委员会

乙方：×××男，现年××岁，住址：×××村(居)××组 ×××女，现年××岁，住址：×××村(居)××组

依据《中华人民共和国居民委员会组织法》、《四川省人口与计划生育条例》等法律法规和《村(居)计划生育基层群众自治章程》的规定，经甲乙双方协商，签定本协议。

一、甲方权利、义务及诚信责任（辖区内）甲方应运用计划生育法律、法规和政策以及本村(居)的《计 划生育基层群众自治章程》规范乙方的生育行为。

2、甲方向乙方提供计划生育政策及优生优育、避孕节育、生殖保健等咨询服务。

3、甲方为符合生育政策的乙方，协助办理《生育服务证》 或《生育证》。符合条件的对象户提出申请，而未协助办理的，由甲方承担相应责任，并向乙方支付诚信金××元。

4、甲方对乙方在怀孕期上门服务，提供优生科普知识、孕 期保健等知识。未上门服务的，甲方向乙方支付诚信金××元。

5、乙方生育后，甲方应送科学育儿知识，了解产妇身体情 况和婴儿生长情况，指导产期保健和科学避孕，未上门服务的，由甲方向乙方支付诚信金××元。

6、对落实节育措施的已婚育龄夫妇，术后一、二、四周由 甲方对乙方访视上门三次，如少上门一次，由甲方向乙方支付诚信金××元。

7、甲方应提供避孕节育药具等保障，每月为乙方送避孕药 具上门服务至少一次，未按时发送的，甲方应向乙方支付诚信金××元。

8、甲方应在规定时间内为乙方提供优质生殖健康服务，未 按时通知乙方或少提供一次免费生殖健康服务的。由甲方向乙方支付诚信金××元。

9、甲方按上级计划生育利益导向政策的实施规定，及时向 乙方宣传和落实计划生育奖励优惠政策。甲方对乙方应落实而未落实利益导向政策的，由甲方向乙方支付诚信金××元。

10、甲方应根据乙方的申请事项，及时为乙方协助办理《独 生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》有关证明和手续，若未协助办理，由甲方向乙方支付诚信金××元。

二、乙方的权利义务及诚信责任

1、享有计划生育政策的教育和服务权利，自觉遵守《计划 生育村规民约》和履行《计划生育服务协议》的义务。

2、凡符合《四川省人口与计划生育条例》的规定，享有生 育和照顾再生育的权利。

3、乙方应持《生育服务证》或《生育证》生育，凡未持证 生育的，除依法缴纳社会抚养费外，由乙方向甲方支付诚信金××元。

4、乙方在生育后三天内报甲方，未报的由乙方向甲方支付 诚信金××元。

5、乙方接甲方通知后，不接受生殖健康服务的，每少一次 由乙方向甲方支付诚信金×× 元。

6、乙方应自觉落实避孕节育措施。人流42 天后、正常生 产三个月后、剖腹产半年后应落实一项有效的避孕节育措施。未落实者(经计生服务站检查无法落实除外)，由乙方向甲方支付诚信金××元。

7、乙方外出务工经商3 个月以上，应在镇乡计生部门办理 《流动人口婚育证明》等手续，应与甲方签订《协议、合同》，并在甲方规定时间内，向甲方提供暂住地计生部门出据的“三 查”证明，每少一次由乙方向甲方支付诚信金×× 元。

8、乙方为违法妊娠对象提供住宿或发现违法妊娠对象租房 者不报的，每例由乙方向甲方支付诚信金××元。

9、乙方享有监督甲方履行义务的权利，具有自觉履行自身 义务的职责。

l0、乙方应主动向甲方告知其计划生育情况。

三、甲方民主监督

村委召开村民大会，民主选举3 名居民代表成立监事委员会，监督计生干部和村民履约情况，负责收取诚信金，每月在村务公开栏中公布履约情况和诚信金开支情况。诚信金开支情况由镇乡计生办、监事会和育龄群众监督。

四、甲方激励乙方的措施

1、乙方自觉参加“三查”服务的，每人每次奖励××元。

2、乙方自觉落实“安环”措施的，每例奖励××元。

3、乙方自觉落实“结扎”措施的，每例奖励×× 元。

4、乙方自觉落实“人流”措施的，每例奖励××元，自觉落 实“引产”措施的奖励×× 元。

5、甲方对乙方独生子女考入重点本科院校的奖励××元。

6、镇乡人民政府每年采用群众评议的方式，从计划生育基 层群众自治合格村(居)中按照总户数5%的比例评选出计划生育文明家庭，由镇乡人民政府表彰。

五、诚信仲裁

甲乙双方如有违背诚信行为,不按《协议》交纳诚信金时，由镇乡人民政府协调解决。不服协调解决的向人民法院提起诉讼裁决。

六、本协议甲乙双方签字起生效,乙方年满49 岁时，协议终 止。

七、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，镇乡计生办一 份存档备查。

甲方签字：×××村(居)民委员会

法定代表：××× 乙方签字：男方×××

女方×××

××××年××月××日

计划生育基层群众自治“七知道”

一、知道计划生育基层群众自治的含义

计划生育基层群众自治：是村民及其代表组织依照党的法律法规和政策，在上级党委、政府的指导下，依法制订、讨论、通过《计划生育村规民约》和《计划生育服务协议》，对本村(居)计划生育实行“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”，把计划生育各项工作任务落到实处，并实现本村人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

二、知道计划生育基层群众自治的目的意义

计划生育基层群众自治的目的和意义是：实现村(居)民在计划生育工作中的主人翁地位，依法行使民主权利，依靠自己自觉落实好人口和计划生育基本国策，努力探索“经费投入少，计生质量高，干部主动，群众满意”的新思路，对统筹解决人口问题和构建和谐社会具有十分重要的作用。

三、知道计划生育基层群众自治的要求

村(居)民通过开展“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”，把婚姻、生育、避孕、节育等计划生育各项管理和服务工作落到实处。

四、知道计划生育基层群众自治的原则

必须坚持党的领导，坚持以法办事的原则，基层群众自治过程中的程序运行，权力和义务设定，诚信责任的追究，严格规范在法律、法规和政策规定的范围之内，使《规约》和《协议》体现合法性、民主性、适用性、互约性和自律性。

五、知道计划生育基层群众自治的“四权四自”

“四权”：民主选举权、民主决策权、民主管理权、民主监督权。

“四自”：自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

六、知道计划生育基层群众自治的必须建立的“三项制度”

1、计划生育重大事项民主讨论决策制度；

2、计划生育事 务公开举报制度；

3、村(居)级民主评议监督计划生育工作制度。

七、知道计划生育基层群众自治的“四个阶段”、“五无标准” 和“九上门、九到人”

“四个阶段”：宣传动员阶段、组织实施阶段、整改提高阶段、总结表彰阶段。

“五无标准”：无政策外生育、无大月分引产、无出生人口瞒漏报、无计划生育集体上访、无计划生育恶性事件。“九上门、九到人”：

一、新婚登记摸底上门，计生政策宣传到人；

二、生育行为审批上门，生育证件发放到人；

三、怀孕情况掌握上门，生育知识讲解到人；

四、出生情况登记上门，立档建卡管理到人；

五、避孕药具发放上门，使用方法指导到人；

六、节育时间通知上门，落实措施服务到人；

七、定期活动通知上门，组织引导督促到人；

八、流动人口服务上门，有关手续办理到人；

九、发展经济项目上门，技术指导培训到人；

三台县基层群众自治示范村问卷调查表

问卷调查人： 时间： 年 月 日 地点： 镇乡 村 社

被调查人：姓名，性别，文化程度，出生于 年 月 日。

1、问：你知道2011 年你村开展了计划生育基层群众自治 工作吗？

答：(1)知道(2)不知道

2、问：你村开展计划生育基层群众自治工作，村民开会没 有？开了多少次？你清楚吗？

答：(1)清楚 次(2)不清楚 次(3)未开会

3、问：你知道《计划生育村规民约》的大概内容吗？ 答：(1)知道(2)知道一些(3)不知道

4、问：《计划生育村规民约》制订村民讨论没有？ 答：(1)讨论了(2)未讨论(3)不知道

5、你知道《计划生育服务协议》的大概内容吗？ 答：(1)知道(2)知道一些(3)不知道

6、问：你村《计划生育服务协议》是本人签的还是他人代 签的？

答：(1)本人签的(2)父母代签(3)他人代签

7、问：村（居）干部(计生)上门服务没有？ 答：(1)服务了的(2)未服务(3)不知道

8、你村计划生育工作重大事项公开没有(奖励扶助、独生 子女父母奖励、照顾生育、违法人员的处理等)？ 答：(1)公开了(2)公开了一些(3)没有

9、问：你对计划生育基层群众自治这项工作满意吗？ 答：(1)满意(2)较满意(3)不满意

10、问：你对计划生育基层群众自治这项工作还有什么要 求或希望？

答：（略，根据实际情况回答）谢谢你的配合！

新鲁镇2011年度计划生育基层群众

自治目标管理责任书

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，切实加强人口和计划生育目标管理责任制，全面落实计划生育“一票否决”，确保2011年人口和计划生育工作责任目标的完成，特制定自治目标管理《责任书》。

一、考核内容和责任目标

1、村（居）民自治组织机构健全。

2、村（居）民自治基础工作达标。

3、严格按《章程》实施基层群众自治。

4、无违法生育。

5、统计准确率达100%。

6、生殖健康监测率达90%。

7、综合避孕节育措施达90%。

8、抓好流动人口的计生管理。

二、考核及计分办法

镇人民政府对各村（居）2011年度人口和计划生育责 任目标的执行情况按100 分制考核。考核坚持平时抽查与年终验收相结合,上级抽查与本级验收相结合;综合评估与授予荣誉称号相结合。具体计分办法如下：

1、村（居）民自治组织机构健全计12 分。按村（居）民 自治的要求，成立了村（居）计划生育领导小组计2 分,配备好村（居）计生委主任计2 分；村（居）民小组配备好信息员计2分；村（居）计生协会组织网络健全计2 分；配备好计生协会会员小组长计2 分。每缺一项扣除该项基本分。

2、村（居）民自治基础工作达标计12 分。按合法程序制 订了《计划生育村民自治章程》并发放到户计3 分；“三位一体”工作阵地制度内容齐备，服务室按“三大板块”要求规范布臵计3 分；村（居）计生协会和人口教育学校（辅导站）开展活动经常并有记录计3 分；各项帐表资料登记准确及时计3分。不符合要求扣除基本分。

3、严格按《章程》实施村（居）民自治计12 分。其中育 龄妇女合同签订率达100%计4 分，每少1 例扣0.5 分；按要求及时收取诚信金计4 分，每少1 例扣0.2 分；对违反章程和合同的村民按规定收取诚信金计4 分，每少1 例扣0.2 分。扣完为止。

4、无违法生育计15 分。每出现1 例违法生育扣6 分。出 现2 例以上(含2 例)违法生育或1 例以上(含1 例)多孩违法生育，对该村实行“一票否决”。

5、统计准确率达100%计12 分。镇本级每查出1 例错漏报 扣2 分，统计报表不及时每次扣2 分。被市以上查出一例以上(含一例)违法生育错漏报，对该村（居）实行“一票否决”。

6、生殖健康监测率达90%计15 分。每出现1 例连续两季生 殖健康监测不到位，扣3 分，扣完为止。

7、综合避孕节育措施达90%计10 分。每出现1 例未及时送 避孕药具上门或未及时落实节育措施扣3 分，扣完为止。

8、流动人口计生管理计12 分。其中流动人口建档建卡计3 分；合同签订计3 分；《婚育证明》办理计3 分；以上3 小项每少1 例扣1 分，扣完为止。流入人口日常管理计3 分，出现违法生育不计分。

9、其它项目奖罚分

(1)对领证的独生子女户发放保健费并有账可查奖3 分；(2)每督促1 例流入政策外怀孕对象终止妊娠奖3 分，出现1 例政策外怀孕对象流入1 个月仍未发现扣2 分；(3)每查实一例奖励扶助对象不符合条件扣3 分；

(4)因某项工作出色，受到市以上通报表扬奖3 分，作为经 验材料印发奖5 分，被通报批评扣5 分。

三、奖励与惩罚

1、无违法生育，各项责任指标完成好，得分在90 分以上 的，授予“计划生育基层群众自治示范村（居）”，奖励500元。

2、无违法生育，各项责任指标完成较好，得分在80 分以 上的，授予“计划生育基层群众自治先进村（居）”，奖励500元。

3、出现违法生育，或者得分在70 分以下的，扣减500元。

4、有“一票否决”情形或在全镇排名列最后两位的村（居）予以“一票否决”，取消综合性评先评奖资格和驻村（居）干部年度奖金。

5、经市级以上检查,无统计质量或其他重大问题,奖励500 元。

四、考核期限

本责任书的考核时间从2011 年10月1日至2012年9月31日止。

镇乡人民政府党委书记（签字）： 镇乡长（签字）： 村委会党支部书记（签字）： 村主任（签字）： ××××年××月××日

三台县××（镇乡）人民政府

计划生育基层群众自治“两包一挂”实施办法

各村（居）民委员会：

为了充分发挥村（居）级计划生育管理职能，全面提高计 生工作质量，把基层群众自治工作真正落到实处，经研究决定，特制定“两包一挂”实施意见。

一、“两包一挂”项目和标准

“两包一挂”即镇（乡）对村（居）的计生工作实行包工 作任务、包工作经费、工作业绩与奖惩挂钩的管理办法。根据村（居）级计生工作情况，我镇（乡）“两包一挂”项目标准见附表。

二、考核评估与经费管理、兑现办法

考核评估采取经常性工作考核与年终目标考核相结合，工 作经费实行镇（乡）管理村使用，工作经费按各村总人口每人1元的标准计算，实行定额包干，超支不补，年终根据镇（乡）社会事务计生办提供的计生工作考核依据，统一结算。“两包一挂”工作经费总额，包括年终政府下达各村（居）计生工作目标责任奖励经费，节余部分的80%可用于奖励村社干部，20%结转下年使用。

年终考核各项任务完成好为一等奖的给奖金××元，二等 奖××元，三等奖××元。接受省、市、县考核验收合格村，分别给予××元、××元、××元。

三、否定目标

凡出现下列情况之一者给予否定。

1、出现计划生育恶性案件的；

2、计生率低于90%的；

3、村级计生基础工作落实差，上级检查造成不良影响的。

××××年××月××日

主题词：计划生育 “两包一挂” 实施办法 抄 送：

××镇（乡）计划生育“两包一挂”项目标准

序 号

工作任务 工作经费 未完成任务扣减 工作经费标准 1 无违反政策法规规定生育（含收养、捡养）500 元

每发生一例此项扣 300 元，扣完为止。2 知情选择、避孕节育及时率达90% 以上，村计生专干按计生办业务管 理规定，按时完成各项软件资料及 各项业务工作。（此项为村计生干部 专项考核）

以当年采取节育措施为 基础，每采取一例给工作 经费5 元。按时完成各项 软件资料和临时工作任 务，根据工作量大小及完 成情况给付工作经费。以当年应采取措施为 基数，每少一例扣工作 经费5 元，知情选择、避孕措施及时率每低 1%，分别扣10 元。3 一年三次“生殖健康普查”服务，村社组织49 周岁以下育龄妇女参 查，参查率达90%。每组织1 人给0.5 元 少组织一人扣0.5 元，参查率低5%扣10 元。4 及时送发避孕药具，每月随访一次 以上，有记录。

每发放避孕药具并随访1 人，给工作经费0.5 元 未及时发放1 人扣0.5 元，未随访、无记录，每次扣0.5 元。5 村计生干部每月参加例会，及时、准确、真实上报人口变动情况。每村每人每月补助10 元 每缺一次扣5-10 元例 会经费。6 计生宣传品入户率达90%以上，宣传 栏及时张贴宣传资料。每年按四期，每期给5 元 入户率低5%扣5 元，每少贴一期扣5 元。独生子女父母奖励初审上报100% 40-60 元，根据行政村（居）的人数确定。每少报一例扣20 元 8 流出人员签订计生协议书达100%，村有记录。50 元

每少10%扣10 元，记 录不真实扣20 元 9 计生协会有名册、阵地、活动记录，年内开展活动3 次以上。50 元

无活动阵地扣50 元，每少开展活动一次扣 10 元 10 计划生育奖励扶助初审准确率达 100% 50 元 每错审一例扣50 元 村级阵地健全，公示内容规范 60 元 阵地不健全每项扣20 元，公示内容不及时、不规范扣30 元 关爱女孩行动，活动有内容、记录。50 元 13 村民自治运作规范，制度健全，当 年签订协议达100% 100-200 元，根据行政村（居）的人数而确定。少签一份协议扣20 元，少一次代表会扣 100 元，评议不规范扣 100 元。人口信息统计准确无误 100 元 每误差一例扣100 元__

第二篇：人口和计划生育局2006工作总结

文章标题：人口和计划生育局2006工作总结

今年以来，在县委、县政府的高度重视下，在市人口计生委的正确指导下，各级各部门齐抓共管、综合治理，县、乡计生部门突出工作重点，强化工作措施，使我县人口和计划生育工作继续保持了良好的发展势头。据统计报表结果显示，全县共出生2452人，全年人口出生率9.99‰，自然增长率5.4‰，符合政策生育率94.37，综合节育率90.77，长效节育措施落实率84.77，出生人口性别比为100：101。低生育水平继续保持稳定，出生人口性别比控制在正常范围之内，现将2006年全年的工作总结如下：

一、广泛开展宣传教育活动。一是继续开展“婚育新风进万家”活动。宣传婚育新风，创建和睦家庭，将“婚育新风进万家”活动融入到社会主义新农村建设中。目前全县已建成大型计划生育公益广告宣传牌23块，新刷、刷新各类标语口号863条，发放集政策法规、避孕节育、优生优育、科技保健于一册的计生宣传册页2万余份，使群众在婚育观念、生殖健康知识、计生法规等方面有了较丰富的了解。二是通过文艺演出的形式宣传计生惠民、少生快富等政策通俗易懂的演出将国家的优惠政策显现得淋漓尽致，喜闻乐见的表现形式深受群众的欢迎。全年共巡回演出22场，受教育群众达10万人次，各项计生政策深入民心。三是开展“好婆婆好媳妇”评比活动，评出文明家庭273户，有效地改善了婆媳关系，促进了家庭和睦、社会和谐。

二、进一步完善了计生利益导向机制。按照计划生育“贡献者奖、困难者扶、损失者补、有病者保”的原则，初步形成奖励优惠、困难救助、养老保障等较为完善的多层次计划生育利益导向制度体系。一是全面落实独生子女的各项奖励政策。我们通过摸底调查、核实、筹措资金等一系列运作，农村独生子女奖金全部得到落实。经乡镇调查摸底，我局核实，确定全县共有3266位独生子女父母需兑现奖金，标准为每人每月10元，共需资金391920元。采取县、乡两级财政各负担50的办法，加强了资金到位的可操作性，通过兑现独生子女父母奖金，全县掀起了领取独生子女父母光荣证的高潮，对低生育水平的稳定起到了促进作用。市人大教科文卫调研组来我县就此项工作调研时给予了高度评价。同时我们加强了中高考农村独生子女照顾10分的落实力度。在严格资格审核的同时，创新了服务方式，提出在中高考农村独生子女资格确认审核工作中要随报随审，提供无假日服务。全年共有48位学生享受了照顾。二是做好农村部分计划生育家庭奖励扶助的资格确认工作。我局在总结去年工作经验的基础上，加强对资格确认环节的管理，严格执行三级三公示制度，各项工作过程都透明操作，加强监督的作用。今年确定的108位奖扶对象，无一例错报，受到市人口计生委的充分肯定。三是救助计生残困家庭。我县设立了救助公益金15万元。今年对3户符合条件的计生困难家庭每户给予3000元的救助，不同程度地改善了他们的生活状况。四是“少生快富”工程有序开展。今年通过多方努力，我县被省计划生育协会确定为河北省财政小额贴息贷款少生快富工程项目县。省计划生育协会将为我县提供100多万的贴息贷款作为项目启动资金。我县选择左卫镇第四屯村为该项目的试点村，按照“四优先一提高”的原则，选取了村中的80户为扶持对象，并通过市场调查，确定了以奶牛养殖项目为致富桥梁，目前正准备通过信用联社将贷款放到群众手中。

三、“民心工程”扎实开展。为搞好“民心工程”生殖健康检查免费服务工作，各级党委、政府高度重视，成立了领导小组，加强宣传力度，扎实推进“民心工程”，拉进党群距离。一是强化领导，硬化指标，严格奖惩，将“民心工程”列入年终考核目标。二是充分宣传发动，印制告知单4万余份，提前发放到育龄妇女手中。三是全方位开展“传、帮、带”活动，抽调县技术服务站中职以上的医技人员组成专家组，深入基层对每个乡镇的行政村育龄女进行免费检查服务，现场培训和指导基层技术人员。四是将“民心工程”和季普查、落实长效节育措施相结合，降低了服务成本，扩大了服务范围，延长了服务时限，提高了长效落实率，创新了工作机制。全年共对228个行政村的37230名已婚育龄妇女提供了免费服务，地域覆盖面和人群覆盖面均超过80，共查出妇科、乳腺疾病患者22310人，患病率达58.72。

四、加强基层技术服务体系标准化建设。以建设社会主义新农村为契机，我们通过多方争取，新建县计划生育技术服务大楼项目于年初通过省发改委审批，在国办有关领导的帮助下，争取到项目款90万元（国债资金），省、市人口计生委将配套100万元。目前项目已开工，预计明年7月底竣工，10月份可实现整体搬迁。同时对乡镇计生站也加强了改造。左卫镇计生站随新建政府楼实现整体搬迁，硬件设施可达到优质服务型标准。怀安城、太平庄、第六屯、渡口堡四个乡镇计生站全部进行了改造，均达到基础服务型

第三篇：福清市人口和计划生育局

福清市人口和计划生育局

福清市计划生育协会福 清 市 诚 信 促 进 会

文件融计生„2010‟4号

关于创建“诚信计生”的实施意见

各镇街计生办、计生协：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，深化人口和计划生育综合改革，加强人口计生基层基础工作。根据福州市人口计生委、诚信促进会《关于创建“诚信计生”的意见》（榕人口„2010‟6号）精神，结合本市实际，现提出如下实施意见：

一、明确创建目的，不断推进新形势下人口计生工作的发展

1、“诚信计生”作为规范人口计生行政管理部门和广大群众道德行为的基本要求，对促进自觉践行各自的承诺，建立起行政 管理部门与村（社区）自治组织和群众、村（社区）自治组织与群众、群众与群众之间相互尊重、相互信任、相互监督和相互协调的良性互动关系有着十分积极的作用。

2、“诚信计生”是人口计生行政管理部门和群众之间多层次、多角度的互动关系。“诚信计生”不仅赋予有关行政管理部门取信为民

1的责任，同时也赋予群众守约重信的义务。通过社会方方面面特别是行政管理部门率先垂范讲“诚信”，带动社会人人讲“诚信”，把行政行为同群众自觉参与有机地结合起来，从而提高全社会和广大群众对人口计生工作的认同感，达到充分自愿、自觉维护、高度自治的目的。

3、“诚信计生”涵盖人口和计划生育依法行政、宣传教育、优质服务等各个方面的工作。各镇街的创建工作应立足于把人口和计划生育奖励优惠政策兑现给群众，把计生村（居）民自治权交给群众，把生殖健康服务提供给群众，把计生科普知识宣传到群众；引导群众自觉实行计划生育和科学的优生优育，自觉接受“双查”，自觉抵制非法胎儿性别鉴定和非法终止妊娠行为，自觉采取避孕节育措施，自觉参加计生部门组织的各项活动等。

4、各镇街要切实把“诚信计生”的创建活动作为进一步提升新时期人口和计划生育工作水平的有效载体，通过创建活动进一步发挥基层组织作用，强化为群众服务意识，夯实计生网络和阵地建设，不断提高计划生育优质服务水平。

二、明确创建的主要内容，全面提升人口计生工作水平

5、“诚信计生”是人口和计划生育基层群众自治的深化，是让村（居）民委员会更好地承担起人口和计划生育管理与服务的职责。要探索建立诚信计生“乡镇指导，村居为主”的有效工作机制。镇街党（工）委、政府（办事处）要加强对诚信计生试点工作的指导，建立村（社区）支部书记、村（社区）主任负总责，村（社区）计生管理员具体抓的村级计生层级管理体制。加强对村级干部的计生业务培

训，特别是抓好村级计生管理员（协管员）、中心户（组）长的培训和学习，发挥好宣传员、服务员、信息员、管理员的作用。

6、发扬民主，建章立制。各镇街要召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，宣传好诚信计生活动的目的和意义，组织村（居）民签订《诚信计生协议书》或《新农村新家庭计划书》，兑现政府承诺和群众的守信。修改《村民自治章程》、《计生村规民约》中不符合诚信计生要求的内容，建立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。明确镇（街道）干部、村（居）民委员会干部和村（居）民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范。

7、兑现政策，落实奖扶。严格落实法定和各级制定的奖励扶助优惠政策，各级政府和村委会要带头讲诚信，带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生活动的开展。

8、阳光政务，村务公开。诚信计生是在“阳光计生”的基础上，群众自我管理、自我约束的深入发展，诚信计生的前提是公开、公平，即：服务事务公开、优惠政策公开、村（居）民委员会计生事务公开、监督电话公开，接受群众的监督。

9、民主监督，规范管理。村（居）民委员会要建立健全《村务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》和《效果评价制度》等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《诚信计生协议书》，确保诚信计生落到实处。

三、切实加强领导，确保“诚信计生”创建活动不断深入

10、创建“诚信计生”是一项新生事物，各镇街要高度重视，加

强指导，精心组织，周密安排，德治和法治并举，确保“诚信计生”的创建活动贴近生活、贴近实际、贴近群众，切实可行，促进工作，使各级计生部门在创建活动中深化服务层次，消除群众和政府的“间距感”，产生“亲近感”，求得“认同感”。各级诚信促进会要主动配合，积极促进，把诚信活动与计生工作紧密结合，贴近实际，抓出成效。

11、市人口计生局、诚信促进会负责创建“诚信计生”工作的督查和指导；各镇（街）负责对所属的村（社区）和属地单位创建工作的落实；村（社区）负责本辖区工作的具体实施。形成以“两委”（村、社区党支部和村（居）委员会）负总责，村（社区）中心户为骨干，家庭为中心，群众做主人的组织运行机制。

12、各镇街要把创建“诚信计生”活动作为一项长期工作来抓，坚持不懈。创建工作应体现层次性、递进性、整体性、长久性。

13、各镇街要配合诚信促进会抓好试点，搞好宣传。诚信计生是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进。各镇街可以通过学习参观先进地区开展诚信计生的做法，结合本地实际，先行抓好试点，及时总结经验，以点带面，逐步推广；要利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，加强正面宣传，为开展诚信计生营造良好的舆论氛围。在开展诚信计生活动中要充分发挥计划生育协会及其广大会员的骨干作用，充分依托协会会员小组成立诚信计生小组，积极推举协会中心户组长担任诚信计生小组长。要把诚信计生活动与社会主义新农村建设、“文明村”、“经济强村”等结合起来，协调推进。要

充分调动各级人口与计划生育领导小组成员单位、相关国营或民营企业发挥职能作用，制定有利于促进村级诚信计生活动开展的政策。

14、市人口计生局、市诚信促进会将对全市“诚信计生”活动开展情况进行督查，对充分兑现承诺的单位或企业予以表彰。各镇街应根据本实施意见要求，结合本地实际，认真制定“诚信计生”活动具体实施方案，切实开展工作，并及时将开展情况总结材料上报市人口计生局和市诚信促进会。

福清市人口和计划生育局福清市计划生育协会

福清市诚信促进会

2010年2月18日

抄报：市委、市政府分管领导

抄送：各镇街党（工）委、政府（办事处）

第四篇：米易县人口计划生育局

米易县人口计划生育局：

根据米人口[2008]24号文件精神，现就我镇计划生育行政执法情况作简要汇报：

一、针对我镇的实际情况和上级要求，我镇于2008年4月22日组织计生办工作人员，党委政府分管计划生育工作的领导学习传达了米纪委发[2008]13号文件和米人口

[2008]24号文件精神，党委书记舒洪武强调了计划生育行政执法的重要性和紧迫性。在计划生育行政执法中一定要依法行政，严格按照法律、法规的规定办事，任何人不得超越法律、法规的规定。坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持以人为本，文明执法，理性执法，杜绝违法违纪行为的发生和恶案件的发生。镇长李扬华结合当前机关效能作风建设安排部署了当前的计划生育工作，要在依法行政、文明执法、理性执法的前提下抓好抓紧计划生育工作，提高机关效能。

二、对我镇辖区内的城镇人口违法生育情况进行了专项清理整治。通过清理我镇机关党员干部中没有违法生育的现象发生。城镇人口（紫胶林场下岗工人低保户）李小安、高萍夫妇于2004年8月10日违法生育了一女孩（第二胎），需作调查处理，其余未发生违法生育的行为。

三、生育政策、生育类别、政策执行情况。生育政策我镇都严格按照《四川省人口与计划生育条例》第十四条、十五条的规定执行。对于两代以上都是独生子女的，男到独女

家结婚落户的和其它一些特殊情况批准再生育的，都要进行实地调查，都有调查笔录和证人证言材料。镇计生办、镇政府严格审核后报县计生局审核批准的，没有出现徇私枉法、弄虚作假的现象。生育类别的执行也是严格按照县政府批准的生育类别执行的，没有擅自提高生育类别。都是经县计生局严格审核后批准再生育，没有出现过错批乱批的现象。

四、违法生育案件的处理：对于违法生育的处理，我镇都是本着实事求是的原则，坚持以事实为依据，以法律为准绳。查清一起处理一起，做到了早发现、早处理，在处理过程中坚持事实清楚证据充分。引用法律法规条文准确，执法文书规范整洁，没有出现事实不清，证据不足，引用法律条文不准确的现象。

五、社会抚养费征缴。我镇的社会抚养费征收坚持征收标准，适度把握政策。对违法生育的夫妇讲清缴纳社会抚养费是违法生育应尽的义务。视其家庭情况，要求一次缴纳不留遗留问题。已征收的社会抚养费按规定全部足额上缴县计生局专户储存，没有出现坐收坐支、载留挪用的事件发生。对村上利用违法生育户上户时进行搭车收费的现象进行整改,要求各村停止收取一切不合理的费用。

六、再生育照顾审批：对要求再生育的夫妇，严格按照《四川省人口与计划生育条列》第十四条、十五条的规定和县政府批准我镇的生育类别条件，按照程序严格审核，收集

相关的证据材料，然后报县计生局批准后再通知本人。

七、行政执法考核，行政执法过错追究，行政执法案卷评查。我镇对计生办公室工作人员（负责行政执法的人员）实行谁经办谁负责与年终考核挂钩，达到上级要求，未出现错批、滥批、冤案错案，法律文书规范化的评为称职，未达到上级要求的评为不称职。

八、公民妊娠期间权利义务行政告知制度：凡符合生育第壹个孩子或再生育条件的，在办理《生育服务证》和《生育证》都由计生办工作人员口头告知其权利和义务。对于违法生育的计生办工作人员只能告知其家属，请家属转告本人妊娠期间的权利和义务，违法生育的夫妇都外出躲藏，无法告诉本人。

九、计划生育便民维权活动开展情况：我镇于2008年1月在丙谷镇便民惠民服务大厅设立了计划生育便民惠民岗位，方便了群众的办事和咨询，对计生奖励扶助，再生育的审批、违法生育的调查处理，计划生育都是采取的登门拜访上门服务，方便了群众，减少了群众的开支，节约了群众的时间。

上面就我镇考展计划生育行政执法情况的自查报告，如有不妥，请上级批评指正

第五篇：勉县人口和计划生育局

勉县人口和计划生育局

关于集中开展2001年以前农村放弃二胎

生育对象一次性奖励工作的通知

各乡镇计生办: 为了全面提高我县人口计生优惠政策兑现到位率,根据省、市、县有关文件精神，县人口计生局决定集中开展2001年以前农村放弃二胎生育一次性奖励工作，现将有关事项通知如下：

一、确认条件

对2001年以前农村放弃生育二孩家庭奖励的对象应同时具备以下条件：

1、夫妻双方均为农业户口或界定为农村居民户口;

2、符合《陕西省人口与计划生育条例》规定可以生育第二个子女;3、2001年1月1日以前生育第一个子女;已婚育龄妇女本人1961年1月1日以后出生；

4、夫妇双方（不含单亲家庭）自愿放弃生育第二个子女，且在子女未满14周岁或16周岁（2009年7月1日以后未满14周岁子女可延长至16周岁）领取了《独生子女（父母光荣）证》；

5、夫妻双方与乡镇人民政府签订了《放弃生育二孩协议书》;

6、采取了长效避孕措施。有禁忌症者，不能采取长效避孕措施的，应当有县级以上计划生育服务机构的证明；

二、奖励标准

符合条件的对象，以户为单位由县上给予一次性奖励。

1、子女出生在1997年8月1日及以前的，每户奖励500元；

2、子女出生在1997年8月2日以后的，每户奖励1000元。

三、申报程序

1、个人申报。凡符合条件的对象持户口本、结婚证、独生子女（父母光荣）证及复印件向村（社区）委会申请，填写《申请表》（一式2份，县、乡镇留存）。

2、村级初审。村（社区）接到申请后，进行初审，按程序公示后，签注意见，向乡镇计生办申报。

3、乡镇审核。乡镇接到申请后进行审核，审查户口本、结婚证、《独生子女（父母光荣）证》等资料，按程序公示，签注意见，于2010年12月20日前向县人口计生局申报《申请表》和《花名册》、《汇总表》及电子版。

4、确认审批。县人口计生局进行最终审核，并公示，审批后将审批结果向乡镇反馈。

四、资金发放

由县人口计生局协调县财政局拨付资金，委托邮政储蓄银行代发。

五、其它说明 1、2001年1月1日后生育第一个子女且放弃二孩生育家庭按2009年7月1日实施的《陕西省人口与计划生育条例》执行。

2、本文件一次有效。

3、本文件最终解释权归县人口计生局。

附：

1、2001年以前放弃生育二孩一次性奖励申请表 2、2001年以前农村放弃二孩生育家庭汇总表 3、2001年前农村放弃二孩生育家庭花名册

勉县人口和计划生育局 2010年12月14 日