ＸＸ县2006年计划生育药具工作要点

第一篇：ＸＸ县2006年计划生育药具工作要点

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是全面贯彻落实省委、省政府《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》的关键一年。根据省、市人口计生委文件精神，我县计划生育药具工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻《关于深化计划生育药具工作改革的意见》为重点，积极推进药具管理和服务“五化”建设，努力构建“行政管理、社会参与、部门配合、规范服务”的药具公共管理服务新机制。2006年全县计划生育药具工作的主要目标是：各乡（镇）计划生育药具管理“五化”建设达到标准；药具发放率达到98%；随访率达到100%；“三送”物品发送率达到100%；群众满意率达到98%。

2006年全县计划生育药具工作的主要任务是：

一、认真贯彻落实省《关于深化计划生育药具工作改革的意见》（以下简称《意见》）精神，推动药具工作新机制建设。

为使全县药具工作有新的起色，各乡（镇）要认真贯彻落实《意见》精神，按照市人口计生委制定的《关于深化计划生育药具工作改革实施办法》要求，做好以下工作：

（一）认真贯彻“五个纳入”，切实加强领导。即：将计划生育药具工作改革纳入各级政府和人口计生部门的重点工作、目标管理、综合改革总体规划、优质服务工程和廉洁自律的监督机制之中，做到有指导、有检查、有考核、有工作记录。县站将结合我县实际制定出细化贯彻实施方案，确保“五个纳入”落实到位。各乡（镇）也要结合本地实际制定方案，并认真组织实施，确保任务的完成。使我县力争在今年进入“五化”建设达标站行列。

（二）加强对贯彻落实深化计划生育药具工作改革意见的督促检查。今年，县站要加大对基层的指导，帮助基层破解难题、规范运作，确保各项改革措施落实到位。做到有计划、有措施、有行动、有效果。

（三）做好专题报告报送工作。各乡（镇）计生办每年10月底前，要向县站报送本地区计划生育药具工作情况专题报告，重点围绕三个方面，即本地区深化计划生育药具工作改革的具体措施及落实情况、本年度药具工作进展情况及下一年度工作打算，做好情况收集、整理、总结、分析工作。

二、坚持以人为本的科学发展观，努力提高药具优质服务水平。

1、简化药具发放程序。各乡（镇）要做好对使用药具人员的调查摸底和登记统计工作，并于2006年5月15日前将核查的使用药具人数报县药具站。

2、加大药具发放办法改革步伐，改善药具管理服务环境。各乡（镇）要积极探索“方便领取，多网覆盖”的农村药具发放新途径，改变重管理轻指导、重户籍轻流动的状况。

3、积极推行使用药物避孕知情同意书制度。年内，全省将推行使用药物避孕知情同意书制度，即以书面的形式，将避孕药物的使用方法、优缺点、使用中可能出现的副反应及处理建议、使用中须注意的事项，告知使用群众，以确保使用药物避孕群众的身体健康和使用安全。具体做法是：持有《计划生育技术服务合格证》的药具发放人员或计划生育技术服务人员就《使用药物避孕知情同意书》中有关事项向使用对象予以详细说明和讲解，在征得使用对象同意的基础上，使用对象和服务人员分别签字，并存档备查。同时，要继续做好对长期使用药物避孕群众的生殖健康体检工作。各乡（镇）一定要认真将此项工作抓实、抓好，避免出现因工作的失误，而造成无法挽回的后果。县站将对此项工作进行抽检。

4、认真做好使用药具育龄群众的随访工作，提高随访服务质量。随访形式要灵活多样，如家访、电话访、预约访、问题访等；随访对象要有侧重，加强对重点人的随访；随访内容明确，主要有三个方面：一是用药具失败的原因调查与分析和药具不良反应监测，从源头解决问题。二是指导育龄群众正确使用药具，确保用药具安全。三是及时了解育龄群众需求，并做好随访记录。

5、建立药具质量及使用效果反馈评估体系，努力做好药具质量监测及使用效果评估工作。根据上级的有关要求和部署，要建立适应工作需要的药具质量监管体系，同时结合实施适用口服药物避孕知情同意书制度，建立严重不良反应反馈报告制度，确保育龄群众用上有效的避孕药具。

三、加强干部队伍建设，努力提高药具干部队伍素质

（一）加强培训。今年，结合药具发放人员更换或核发《辽宁省计划生育技术服务合格证》工作加大培训力度。一是避孕药具基础知识培训，二是药具基础管理业务培训，三是药具规范服务培训。县站对乡级计划生育药具干部培训3次以上，乡级计划生育药具管理部门对村药具干部要每季度培训一次，村对中心户长要每两个月一次。培训教材以《计划生育药具知识指南》为主。

（二）坚持持证上岗制度。今年，省计划生育药具管理站拟重新制作新证，并对原持证人员和对乡级以上新上岗人员实施换发和核发新证的工作，请各乡（镇）做好对药具管理人员持证情况的调查，将情况于7月15日前报县药具站。

（三）重心下移，认真做好调查研究工作。

各乡（镇）计划生育药具管理干部要有计划地开展调研活动，积极撰写调研报告，优秀的调研报告我们将向市级推荐，以不断改进工作，总结经验。今年，要重点对下述两个调研项目进行调研：

1、对免费宫内节育器的供应与需求、发放管理的综合调查。

2、对避孕药具发放死角和灯下黑现状及改进效果评估的调研。

要求各乡（镇）将两份调查报告于8月10日前报县药具站。

四、努力促进人口和计划生育生殖健康产业发展

一是继续做好预防出生缺陷营养胶囊——“福施福”的宣传推广工作，不断提高出生人口素质。

二是积极探索计划生育生殖健康产品的社会营销试点工作，不断满足群众对生殖健康的需求。

第二篇：2010年全省计划生育药具工作要点

2010年全省计划生育药具工作要点

2010年计划生育药具(以下简称药具)工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面落实2010年全国人口计生工作会议精神，围绕全省人口计生工作中心任务，以满足育龄群众避孕节育需求为目标，以继续深化药具工作改革为动力，以创新药具服务方式为抓手，认真完成“十一五”规划任务，制订“十二五”药具工作规划，深化药具工作“五比五看”活动，着力解决影响和制约药具工作科学发展的突出问题，不断提升药具工作管理能力与服务水平，促使全省药具工作提升到一个新的更高水平。

药具工作主要指标：全省采用药具避孕措施人数占综合节育措施人数(不含宫内节育器)的比例达到7%以上；药具计划发放率和随访率在92%以上；药具有效率保持在98%以上；使用药具对象的满意率达90%以上；药具报损率控制在5‰以下；药具库存周转量控制在合理范围。

2010年着重抓好以下几个方面工作。

一、科学制订“十二五”工作规划

在总结“十一五”药具工作规划的基础上，广泛开展调查研究，认真分析影响和制约当前药具工作科学发展的突出问题，围绕人口计生工作大局，研究“十二五”时期药具工作整体思路和发展方向，明确下一个五年工作目标、任务和措施。

二、着力推行调查研究

针对药具工作管理手段、考核办法、队伍建设、服务模式、发放渠道、覆盖网络等突出矛盾和问题，广泛开展专题调研活动，形成一批具有较强指导意义的调研报告，为促使药具工作科学健康发展提供参考和依据。

三、认真应对“省直管县”体制改革

根据《中共湖南省委、湖南省人民政府关于完善财政体制推行“省直管县”改革和通知》„湘发2010‟3号文件精神，各级要统一认识，加强领导，积极应对改革，切实做好药具专项经费分配、报批和药具管理模式改革等工作。

四、继续深化“五比五看”活动

2010年是我省“五比五看”竞赛活动第二个评比，为进一步强化药具业务工作规范化管理，不断提升药具管理能力与服务水平，全省将继续深入开展“比目标、看进步；比管理、看规范；比服务、看满意、比创新、看特色；比效益、看发展”的药具工作“五比五看”竞赛活动。

五、积极开展药具知识竞赛活动

根据国家人口计生委药具发展中心的统一部署和竞赛活动方案，以市州级为起点，自下而上，逐级组织开展药具知识竞赛活动，根据竞赛结果组建队伍参加全国药具知识竞赛。在全省药具系统掀起学知识、比技能、赛服务的热潮，促进各级药具管理和服务能力上升到一个更高水平。

六、切实抓好药具信息化建设

国家2009版药具购调存业务管理信息系统将于8月1日投入使用并停止使用2005版信息系统。我省于3月开展全省药具购调存业务管理系统培训，3月实现省级系统升级，4月完成市级系统升级，6月前完成县级系统升级，8月1日全面实现国家、省、市、县四级联网工作。全省各级要高度重视药具信息化建设工作，稳定人员队伍，完善信息化管理，确保人员到位、经费到位、设备到位、培训到位。

七、不断强化药具规范化管理

强化管理与服务规范，切实做好药具发放、咨询、随访、技术指导工作，加大药具质量监督和不良反应监测力度，确保育龄群众便捷、安全的使用药具。在加强统一规划的基础上，根据不同地区药具工作实际，实行分类指导。建立流动人口药具供应保障机制，做好流动人口药具服务信息统计。严格执行药具订购计划，完善、落实药具调拨、发放、仓储全过程的监督与通报制度，加强管理与检查手段，严禁将免费药具流入市场销售和串换。

八、全面推进药具优质服务工作

各地要将药具工作主动融入人口计生工作大局，与计划生育优质服务体系结合起来，进一步创新药具体制机制，不断强化计划生育优质服务体系中药具发放与服务职能。对生育一个男孩或生育二个子女以上且没有落实长效避孕措施的期内生育对象，必须在生育后42天或30天及时送药具上门，减少意外妊娠，保护育龄妇女的身心健康，提高药具避孕措施落实率。利用和整合各方资源，尝试在流入、流出地之间建立双向药具管理承诺，促进形成区域“一盘棋”格局，逐步 — 3 —

实现流动人口药具服务与管理“全覆盖”。

九、大力加强药具宣传工作

积极发挥宣传的先导作用，加强药具宣传与推广，确保药具宣传经费投入，扩大《计划生育药具知识挂图》发行力度，完善政务信息网站建设，充分利用不同形式的宣传手段，加强药具免费发放政策、药具和生殖健康知识的宣传，不断提高育龄群众的知晓率和满意度。

十、尽快理顺机构性质

以国家药具发展中心参公管理为契机，抓住发展机遇，加大协调力度，尽快开展省药具站参公管理的相关工作，为理顺全省药具管理机构性质打下基础。

十一、切实强化党风廉政建设

不断加强机关作风建设，继续深化全省药具系统党风廉政建设和反腐败工作，按照《计划生育药具工作者廉洁自律守则》要求，建立健全各项监督管理制度，强化药具发放和药具专项经费的监督管理，建立教育、制度、监督并存的廉政监督体系。

主题词：计划生育 药具 工作要点

省计划生育药具物资站办公室2010年2月26日印发— 4 —

第三篇：计划生育药具工作

计划生育药具工作“十一五”规划 “十五”期间，计划生育药具工作稳步发展。国家、省、地、县四级计划生育药具管理机构发展到3000多个，计划生育药具库房总面积达到30多万平方米，构建了覆盖全国的计划生育药具管理服务体系。中央财政投入稳步增长，免费发放计划生育药具的采购经费达20多亿元，供应品种达40多种。计划生育药具免费发放工作机制不断完善，计划生育药具产品质量和技术服务质量不断提高。积极探索计划生育药具的社会营销模式。生殖健康产业稳步发展，中国计划生育生殖健康新技术新产品博览会取得成功。计划生育药具领域的国际交流与合作不断扩大，计划生育药具队伍素质和能力不断提高。计划生育药具工作为贯彻落实计划生育基本国策，促进人口再生产类型历史性转变，满足群众计划生育、优生优育、生殖健康的基本需求，发挥了不可替代的重要作用。

“十一五”时期是继续稳定低生育水平的重要时期。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和《国家人口和计划生育委员会关于深化计划生育药具工作改革的意见》精神，进一步做好新时期计划生育药具工作，特制定本规划。

一、指导思想和主要目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕人口和计划生育工作的中心任务，坚持把计划生育药具作为政府提供的社会公共产品和服务，以免费发放为主体，以社会营销为补充，以产业发展为支撑，以队伍建设为保障，建立符合社会主义市场经济要求的计划生育药具工作新机制，促进计划生育药具事业健康发展，满足育龄群众避孕节育、生殖保健的基本需求，提高人民群众计划生育、生殖健康水平。“十一五”期间计划生育药具工作的总体目标是：建立规范的计划生育药具免费供应管理体制和运行机制、完善的计划生育药具管理法规和制度体系、科学的计划生育药具信息化管理系统，形成一支高素质、职业化的计划生育药具工作队伍，建立有效的计划生育药具社会营销网络，构建完备的生殖健康产业发展体系，为促进新时期计划生育药具事业全面、健康、快速发展奠定基础。具体指标如下：

（一）计划生育药具经费投入指标。形成计划生育药具专项经费稳步增长的机制。

（二）主要服务指标。使用计划生育药具人数增加，药具使用率达90%左右，随访率达95%以上，药具报损率减少到5‰以下。

（三）计划生育药具免费供应机制改革指标。形成规范、科学、高效的计划生育药具计划采购、调拨仓储、发放随访工作机制。计划生育药具供应站改革工作初步完成，实行企业化管理。

（四）计划生育药具管理法规和制度体系指标。形成健全的规范到位、监管有力的计划生育药具管理法规和制度体系，出台以《计划生育药具工作管理办法》和《计划生育药具专项经费管理办法》为主的计划生育药具工作业务管理规章和配套文件。

（五）计划生育药具信息化管理系统建设指标。有计算机、有网络、有合格操作人员的乡镇计划生育药具工作机构比例达到60%；省、地、县级计划生育药具管理机构实现联网；计划生育药具发放电子监管系统以及计划生育药具计划统计和仓储调拨信息化管理体系建设完成；初步形成计划生育药具工作数字化管理服务体系。

（六）计划生育药具质量管理指标。计划生育药具质量安全水平显著提高，免费发放计划生育药具抽检合格率达到99%，基本形成计划生育药具生产、出入库、在库、发放的全程质量监测体系，能有效地监控和处置重大产品质量不良反应事件。

（七）计划生育药具社会营销工作指标。做好计划生育药具社会营销试点工作，总结经验，探索规律，建立一套计划生育药具社会营销运行模式。2007年召开计划生育药具社会营销阶段总结评估会议。2008年初步形成全国计划生育药具社会营销网络。

（八）生殖健康产业发展指标。实现《国家人口和计划生育委员会促进生殖健康产业发展纲要》确定的各项发展目标，形成完备的产业政策、法规、标准体系，管理、服务和创新体系；培养较强的产业自主创新能力；造就一批具有国际竞争能力的企业群体；生殖健康产业年均增长率与“十五”期末相比翻两番，使生殖健康产业在国民经济发展中的作用和地位明显提高。

（九）药具管理服务机构和队伍建设指标。地级以上（含地级）计划生育药具管理机构全部确立行政支持类事业单位性质，职能明确，人员编制到位。有条件的县乡级药具站要逐步与技术服务机构合并，要配备专职人员。

加强各级机构中的专业人员配备。省、地、县级机构中，大专以上学历人员比例要达到50%，中专以上的达到20%。地、县级机构要保证配备适当数量的专职药具管理人员，其中必须配备具有大专以上学历的医药专业人员和计算机操作维护人员；乡级机构应配备中专以上学历的医药专业人员。

（十）基础设施建设指标。农村计划生育药具库房面积及设备设施达到《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》的要求，城市计划生育药具库房参照该标准配置到位。

二、主要任务

（一）改革免费计划生育药具供应管理体制和运行机制

1、建立计划生育药具计划管理和经费管理体系。建立和完善计划编制标准和程序，加强计划执行的监督和评估，完善计划管理程序。研究制定计划生育药具经费分配管理办法。积极争取中央和地方财政支持，逐年加大计划生育药具经费专项投入。

2、逐步探索避孕药具集中采购新模式。制定《计划生育避孕药具政府采购管理办法》，统一免费发放计划生育药具的包装标识。不断优化免费发放药具的产品结构。

3、规范计划生育药具调拨仓储和流通体系。改革计划生育药具调拨手段，建立多元化的计划生育药具物流配送机制；合理确定计划生育药具库存标准，加快计划生育药具调拨速度，减少周转环节，降低流通损耗；会同有关部门，监督管理计划生育药具的市场经营。

4、构建药具质量监督和评估体系。建立计划生育药具发放随访制度，确保群众得到安全、有效、便捷、易得的计划生育药具。加强对计划生育药具产品质量不良反应的监测，建立计划生育药具使用效果评估体系和信息通报制度。逐步扩大计划生育药具发放服务对象，将流动人口的计划生育药具服务纳入管理。争取专项资金，参与性病/艾滋病预防工作。

（二）建立计划生育药具管理政策法规和制度体系

2006年出台《计划生育药具工作管理办法》和《计划生育避孕药具专项经费管理办法》。抓紧制定有关计划生育药具经费、计划、采购、调拨、储存、发放等环节管理工作的标准、程序和办法，主要包括：《计划生育药具政府采购管理办法》、《计划生育药具计划统计、调拨仓储、物资核算信息系统管理规范》、《中央计划生育避孕药具专项经费会计核算办法》、《计划生育药具质量管理办法》、《计划生育药具报损管理办法》以及各级计划生育药具管理机构及人员职责、规范和考核标准。

（三）提高计划生育药具信息化管理和药具质量管理水平

1、完善信息化管理体系。将计划生育药具管理信息化系统纳入全国人口和计划生育信息化建设总体规划。在实现省、地、县三级药具管理机构联网的同时，抓紧建立计划生育药具发放电子监管系统，初步形成以信息规范管理、以信息引导服务、以信息支持决策的计划生育药具工作数字化管理和服务体系。

2、强化计划生育药具质量管理体系。加大免费发放计划生育药具质量检测力度，2006年完成300批次避孕套质量抽检，2008年起逐步实现批批检。加强国家实验室基础建设，更新实验室设备，计划生育药具质量管理逐步达到参照GSP执行的要求，为加强计划生育药具质量管理和市场监督提供技术保证。

（四）开展药具社会营销，促进生殖健康产业发展

1、落实《计划生育药具社会营销试点方案》确定的各项工作。成立国家和省级社会营销办公室，按照监督管理与企业运行相分离的原则，在北京、天津、上海、重庆、云南等省（市）进行计划生育药具社会营销试点，逐步在全国大部分地区推广。

2、实施《国家人口和计划生育委员会促进生殖健康产业发展纲要》，以科技创新为动力，以会展经济为平台，办好中国计划生育生殖健康新技术新产品博览会，促进生殖健康产业发展，实现“以事业带动产业、以产业促进事业”的战略构想。组建中国生殖健康产业协会。

3、加强计划生育药具工作领域的国际交流与合作，积极招商引资，开拓计划生育药具事业的发展空间和机会。

（五）加强计划生育药具管理机构、队伍和基础设施建设

1、强化省级以上计划生育药具管理机构的宏观管理职能，强化中心城市的计划生育药具集散功能，强化基层单位的计划生育药具发放和服务功能。落实各级计划生育药具管理机构的职能调整和定位。改革计划生育药具供应站的体制，引入市场机制，实行企业化管理。

2、通过建立健全人才引进、选拔、培养机制，加强培训教育和能力建设，培养高素质、专业化的计划生育药具行政管理队伍、计划生育药具技术服务队伍、计划生育药具社会营销队伍和生殖健康产业开发队伍。

3、加强计划生育药具系统的党风廉政建设和反腐败工作，建立教育、制度、监督并重的廉政监督体系。制定《计划生育药具工作职业道德规范》和《计划生育药具工作者廉洁自律守则》，树立廉洁自律、克己奉公、依法行政、勤政为民的良好风尚。

三、保障措施

（一）加强组织领导

各级人口计生部门要加强规划实施的组织领导，把规划的实施与人口和计划生育工作总体规划的实施相结合，与人口和计划生育目标管理责任制建设、综合改革和优质服务先进县创建等工作相结合，与深化药具工作改革相结合，加强调查研究，及时了解药具工作中的新情况，发现新问题，总结新经验，探索新规律，推动药具工作各项改革任务的落实。

（二）保证经费投入

各级人口计生部门要加大对药具工作的投入，确保药具工作的人员、业务建设及培训等各项经费的落实，并积极协调同级财政部门，争取药具工作的专项经费投入，协助财政部门争取国债资金投入，增加县、乡、村各级药具储存设施的建设和维护费用。

（三）强化监督管理

各级人口计生部门要加强监督管理和统筹协调，落实目标责任。建立和完善对重点工作环节的监督检查制度、考核评估制度和情况通报制度，建立药具工作人员廉洁自律规范和监管制度，确保规划目标实现。

7、加强基层基础设施建设，切实改善药具储存条件。今年以来，全市上下掀起了一轮建设计划生育服务阵地新高潮。各地按照标准化、规范化的要求，充分利用中央投资国债项目资金和地方配套资金新建25个乡镇服务所、改扩建8个乡镇服务所和1个县级站，新增标准化药具库房面积1100平米，极大地改善了基层药具存储条件。贵池区加大投入，村服务室各项设施明显改善，东至、青阳、石台等地积极争取计划生育领导小组成员单位的支持，通过“局包村”的形式，为所有村服务室配备了药具展示柜。

第四篇：2OO9年鸡西市计划生育药具工作要点

2009年鸡西市人口和计划

生育药具管理与服务工作要点

2009年全市计划生育药具管理与服务工作，坚持以科学发展观为指导，围绕全市人口和计划生育工作中心，继续完善和深化药具工作改革，进一步规范药具管理，加强药具信息化建设，探讨流动人口药具服务工作，切实加强药具干部队伍建设，坚持以人为本，在抓好免费供应发放主渠道的同时，创新思维，创新机制，创新模式，服务群众，促进药具管理与服务工作又快又好地发展。今年要重点抓好以下几项工作：

一、开拓创新，继续推进药具工作改革深入发展。在继续推进药具工作改革进程中要把药具工作融入统筹解决人口问题全局，纳入民生事业整体部署，纳入优质服务体系之中；要把药具作为公共服务和社会管理的重要内容之一，放在重要的位置，不断开拓创新，确保广大育龄群众享受优质服务；要创新服务模式，拓宽服务范围，拓展发展空间。要在巩固药具工作改革成果的同时，对药具工作改革情况进行回头看，查找不足，分析原因，制定改进措施，切实解决药具工作发展不平衡、人员不稳定、服务不到位、管理不规范等问题。在城镇、社区和流动人口中全面推行免费服务卡制度。在农村，以计划生育网络发放为主，根据不同人群的特点和需求，主动送药具上门；在城市，建立全方位、多渠道、开放式的避孕药具免费发放服务网络，有计划的在社区卫生服务中心、商店、居民区等发展药具服务志愿者，为

1育龄群众免费发放避孕药具，最大程度的满足育龄群众的避孕节育需求，为广大育龄群众提供方便、快捷、优质、高效避孕药具服务。

二、优化管理，增强药具业务规范能力。在深化药具工作改革中，各级要认真学习国家、省有关药具工作管理办法、药具业务管理规范和细则，并结合实际制定具体要求。各县（市、区）要对基层上报的药具需求计划、药具使用情况表进行认真地分析、审核，结合药具购调存情况综合分析工作动态，实行分类指导；县（市、区）对药具正常免费发放渠道之外设立的自取箱等方式发放的药具，应掌握不超过正常发放总量的20%，在加强管理的同时要避免发放无序、浪费和流入市场；要加强药具质量管理，切实做好药具的出入库检查和在库养护，做好药具质量信息反馈和随访服务工作。要杜绝基层需求计划照抄照搬、使用与分配相脱节、临时发放统计口径不一致、自取箱等方式发放高于正常发放量、药具发放年标准量掌握有偏差、药具质量管理不认真、库存周转量不合理、综合分析缺乏等问题。

三、加快步伐，全面实现药具业务工作信息化管理。药具业务工作实现信息化管理是加快药具工作发展的重要手段。各级要增加投入配齐相应的设备，使药具工作信息化管理顺利开展；今年县（市、区）级进一步熟练运用国家专用药具系统软件，做到按计划网上调拨，网上管理，注重实际运用效果，为药具信息采集、汇总和分析等提供依据；乡级要继续使用省级软件，规范药具管理；市级要加强对县级使用国家软件情况的检查指导，加强培训，发挥层级监管

作用；要切实解决非药具管理人员使用药具软件操作不熟练、使用不规范和操作人员素质参差不齐、设备不配套等问题，提高药具信息化管理水平。

四、服务优良，不断提升育龄群众对药具服务的满意度。药具服务工作要坚持以人为本、优质服务的理念，开展药具服务宣传社会化、服务内容系列化、服务领域多元化活动，切实提高广大育龄群众对药具服务和新技术新产品的知晓率，方便群众对药具的知情选择和计划生育/生殖健康的需求，提高药具的易得性和满意度；要突出药具优质服务的网络，创新药具宣传载体，提供药具随访亲情服务，着力提高药具优质服务水平。解决药具药具发放服务凭经验、重自取轻随访服务、药具发放品种单一（过去老三样，现为两样）、药具知情选择宣传不到位、服务重点不突出、服务创新意识弱、服务能力差等问题。要强化服务，提高服务质量，为育龄群众避孕节育、生殖健康提供保障。

五、服务均等，重视和加强流动人口的药具服务工作。目前，流动人口的比重越来越大，对流动人口管理和服务直接影响工作效果。要充分认识对流动人口药具服务的重要性和必要性，坚持属地管理、做到流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务，把流动人口药具服务管理作为优质服务的重要内容，进一步增强责任感，使药具工作成为计划生育优质服务的窗口和品牌；针对流动人口信息难掌握，要坚持齐抓共管的原则，与相关部门联手，资源共享，优势互补；要坚持宣传引导，有效发放，提高流动人口对药具的知

晓率、使用率和有效率，提高流动人口避孕节育、优生优育和生殖健康水平。

六、净化市场，加大对药具流入市场清理整顿工作力度。各县（市、区）要把开展药具零售市场清理整顿工作作为每年一项常规工作来抓。在落实人口计生工作综合治理目标管理责任制时，要明确各部门的工作职责，打击违规经营国家免费提供的药具和假冒伪劣避孕药具，维护广大消费者的利益；要加强国家免费避孕药具的发放管理，严格药具的批号管理，严禁以各种理由、形式和渠道将计划内药具流入市场销售；要配合有关部门对辖区内药具市场进行检查，如发现计划内药具流入市场销售的，一经查实严肃处理；要加强自取箱发放管理，防止自取箱无序发放流入市场，提高依法管理、依法服务的自觉性。

七、提高能力，适应药具工作改革与发展的需要。加强计生药具干部队伍建设是药具工作改革和发展的迫切需要。各级药具管理干部要加强学习，注重理论与实践结合，注重在实践中总结经验教训，不断提高计生药具干部的素质修养和工作水平；各级要深入基层开展调研，重点调研药具管理服务人员配备、免费发放机制、育龄群众需求，药具不良反应等内容，摸索规律，总结经验，解决基层药具服务工作的难题，让群众满意。要结合实际开展培训工作，注重药具工作培训重点、质量和效果；要加强药具干部队伍廉政建设，建设高素质的药具干部队伍。

第五篇：计划生育药具工作管理办法

计划生育药具工作管理办法（试 行）

第一章 总 则

第一条 为加强计划生育药具管理和服务工作，依法保障公民获得安全、有效、适宜的计划生育药具，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 各级人口和计划生育行政部门、计划生育药具管理机构及其工作人员应遵守本办法。

本办法所称的计划生育药具管理机构包括各级计划生育药具管理机构和承担计划生育药具管理工作的计划生育技术服务机构。

第三条 本办法中的计划生育药具，是指国家依法免费提供，用于避孕节育的药具。

第四条 计划生育药具工作的基本任务是指计划生育药具的计划管理、采购管理、经费管理、质量管理、供应发放和随访服务等。

第五条 国家为实行计划生育的育龄夫妻免费提供计划生育药具；育龄夫妻在户籍所在地或者现居住地可以免费获得计划生育药具。

第六条 各级人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具工作的指导和监督管理，把计划生育药具工作纳入人口和计划生育事业发展规划。

第七条 计划生育药具工作坚持以人为本，实行避孕方法的知情选择，为育龄夫妻提供优质服务。

第二章 机构与职责

第八条 各级计划生育药具管理机构受同级人口和计划生育行政部门委托，承担本辖区计划生育药具有关管理和服务工作。

第九条 国家人口计生委药具发展中心(以下简称药具发展中心)主要承担以下任务：

（一）组织研究计划生育药具工作中长期发展规划,协助有关部门制定药具管理有关规章制度；

（二）拟订全国计划生育避孕药具专项经费（以下简称药具专项经费）分配和计划生育药具需求计划方案；

（三）组织实施全国计划生育药具的政府采购、经费使用、仓储调拨、质量监测、发放服务、信息统计工作；组织实施国家储备的计划生育药具的计划、采购、仓储和调拨；

（四）指导省级计划生育药具管理机构的业务工作；组织实施计划生育药具系统业务培训和避孕药具科普宣传；

（五）组织实施计划生育药具有关的国际交流与合作。

第十条 设区的市级以上地方计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

（一）拟定计划生育药具管理的规章制度和规范；

（二）拟订药具专项经费分配和需求计划方案；

（三）编制计划生育药具业务工作经费预算和决算；

（四）承担本级的药具专项经费管理及使用、计划统计、仓储调拨、质量管理、发放服务等工作和对下一级计划生育药具管理机构进行业务指导。

第十一条 县级计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

（一）宣传、贯彻、执行计划生育药具管理的方针政策；

（二）统计、编制、报送计划生育药具需求计划；

（三）执行计划生育药具调拨计划和承担仓储与运输过程中的质量管理；

（四）指导基层计划生育药具管理与服务工作；

（五）对计划生育药具管理与服务人员进行培训。

第十二条 乡级计划生育药具管理机构承担以下任务：

（一）编制计划生育药具需求和发放计划；

（二）承担计划生育药具的仓储调拨、发放统计和宣传工作；

（三）为育龄夫妻发放计划生育药具、指导计划生育药具的使用和随访服务。

第十三条 计划生育药具供应站，依照计划生育药具订购计划，负责计划生育药具的收购、仓储和调拨。

第十四条 从事计划生育药具管理和服务的各类人员应当具有相应资格，并实行持证上岗制度。

从事计划生育药具管理和服务的各类人员，应当了解国家和地方的人口和计划生育及相关领域法律、法规和政策，掌握计划生育药具及相关专业的基础理论知识和实际操作技能。

第十五条 根据分级、分类培训的原则，对计划生育药具管理和服务人员进行业务培训和继续教育。

县级以上人口和计划生育行政部门负责制订培训计划，同级计划生育药具管理机构组织实施。

第三章 计划与采购

第十六条 编制计划生育药具需求计划的原则是品种齐全、结构合理，库存适量、杜绝浪费，保障供应、满足需求。

第十七条 计划生育药具需求计划，要在计划生育避孕药具政府采购目录内，按照育龄人群（含流动人口）实际需要、人均使用量、现有库存量和上一需求计划执行情况编制。

计划生育避孕药具政府采购目录由国家人口计生委确定并公布。

第十八条 计划生育药具需求计划每年编制一次，乡级为起报单位。

县级以上计划生育药具管理机构编制的计划生育药具需求计划，需经同级人口和计划生育行政部门审核后，逐级汇总上报至药具发展中心；药具发展中心进行审核、汇总后，编制全国计划生育药具订购计划方案，经国家人口计生委批准后，逐级下达。

第十九条 计划生育药具按照安全有效、质量优良、经济便捷、公正公平的原则和计划生育药具政府采购的有关规定，实行政府采购。计划生育药具政府采购的具体办法另行制定。

第二十条 各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具的入库、库存、出库、发放情况，进行实时统计和监控。

第二十一条 实行计划生育药具购调存统计报表报告制度。报表必须数据准确、内容完整、报送及时。

第四章 经费管理

第二十二条 计划生育药具管理机构要严格执行国家有关财务管理规定，进行药具专项经费预算、决算和财务收支管理。

药具专项经费必须纳入各级人口和计划生育事业经费部门预算，专款专用，不得挤占、截留和挪用。

第二十三条 药具专项经费的使用范围、标准，要严格执行药具专项经费管理和会计核算的有关规定。

第二十四条 计划生育药具采购经费由省级计划生育药具管理机构统一结算，并按照财政国库管理制度规定统一支付。

第二十五条 计划生育药具业务工作经费由设区的市级以上计划生育药具管理机构编制预算，经同级人口和计划生育行政部门审核并报省级人口和计划生育行政部门批准后执行。

第二十六条 计划生育药具管理机构要设置计划生育药具总账和明细账，对计划生育药具实行计价调拨，做到账账相符、账物相符。

第五章 质量管理

第二十七条 药具发展中心负责国家免费提供的计划生育药具的质量管理工作。

国家人口计生委药具质量监测中心负责国家免费提供的计划生育药具的质量监督检测工作。

第二十八条 县级以上计划生育药具管理机构要配备专(兼)职质量管理人员，做好本级计划生育药具的质量管理，并对下级的计划生育药具质量管理工作进行指导、监督和检查。

第二十九条 各级计划生育药具管理机构在计划生育药具的采购、仓储、调拨、发放过程中，要严格执行计划生育药具质量管理的有关规定，及时收集、反馈计划生育药具质量和企业售后服务的信息。

第三十条 报废过期、变质、失效的计划生育药具，要严格依照计划生育药具报损管理的有关规定，按照程序报批和处理。

第六章 发放与服务

第三十一条 计划生育药具管理机构应当按照渠道畅通、保障供应、方便群众、提高效率的原则进行计划生育药具的发放与服务，农村要以现有服务网络为发放主体，城市要依托社区、机关、社会团体和企业、事业单位，确保计划生育药具发放的准确有效和及时到位，以满足广大育龄夫妻避孕节育的需求。

第三十二条 计划生育药具管理机构应当广泛宣传国家发放计划生育药具的方针政策，大力普及避孕节育知识，指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育方法。

第三十三条 计划生育药具管理机构应当指导育龄夫妻安全使用计划生育药具，定期做好随访服务。

第三十四条 建立计划生育药具发放服务和育龄夫妻需求信息的数据库，以信息引导服务，提高计划生育药具管理人员的工作水平和服务能力。

第七章 监督与管理

第三十五条 禁止将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售。

第三十六条 各级人口和计划生育行政部门应建立计划生育药具需求计划、订购计划和药具专项经费分配与使用的监督和通报制度。

第三十七条 国家人口计生委对全国计划生育药具经费使用和计划生育药具采购、管理、发放工作进行监督，并根据需要组织开展对药具专项经费使用情况和计划生育药具采购、管理、发放情况的检查。

第三十八条 省级以上人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具政府采购过程的监督。

计划生育药具采购合同生效后，同级人口和计划生育行政部门应当对计划生育药具采购合同的履行情况进行跟踪监督。

第三十九条 省级人口和计划生育行政部门要定期检查药具专项经费使用和计划生育药具采购、管理、发放情况。发现严重违法违纪问题的，应书面报告国家人口计生委。

第四十条 省级人口和计划生育行政部门，应当针对计划生育避孕药具专项经费使用情况，计划生育药具采购、管理和发放中存在的问题，及时制订和落实整改措施，依法查处有关违法违纪案件。

第四十一条 各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具计划统计、经费管理、购调存管理、质量控制、供应发放的全过程实行动态管理和监控。

第四十二条 建立计划生育药具不良反应的报告制度。

各级计划生育药具管理机构发现计划生育药具不良反应的，应当及时报告同级人口和计划生育行政部门；对计划生育药具严重不良反应的，应当同时逐级上报至国家人口计生委。计划生育药具不良反应报告的具体办法另行制定。

第四十三条 各级人口和计划生育行政部门按照分类指导、分级负责、逐级考核的原则，将计划生育药具管理工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任制，定期进行考核。

第八章 罚 则

第四十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人口和计划生育行政部门责令改正，给予警告或者通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对单位主要负责人、直接责任人依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）挤占、截留、挪用、贪污药具专项经费的；

（二）收受计划生育药具生产企业或者计划生育药具供应商回扣、贿赂的；

（三）将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售的；

（四）由于管理不善，造成计划生育药具变质、损毁、过期、积压、浪费的；

（五）虚报计划生育药具需求计划和统计报表，套取计划生育药具和经费的；

（六）为计划生育药具生产企业或者计划生育药具供应商出具虚假质量检测报告的；

（七）违反本办法规定的其他行为。

第九章 附 则

第四十五条 本办法中的“以上”、“以下”均包括本级在内；“省级”包括省、自治区、直辖市；“乡级”包括乡（镇）和街道办事处。

第四十六条 本办法由国家人口计生委负责解释。

第四十七条 本办法自2006年9月1日起施行。