计 划 生 育 调 研 报 告

第一篇：计 划 生 育 调 研 报 告

计划生育调研报告

今年以来，我镇党委、政府将人口与计划生育工作纳入当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生分管领导和计生队干部；加大基础设施和技术服务网络建设，建立和完善镇、村计划生育服务网络体系；加强计划生育宣传教育，促使群众转变婚育观念，基本杜绝了计划外生育现象，干部群众法制观念普遍增强，计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。然而，随着人口与计划生育工作的深入发展，我镇人口与计划生育工作面临很多困难和问题，为找准问题，寻求解决问题的办法，我本着实事求是的原则，深入基层进行调研，通过召开各村计生干部和育龄群众座谈会，与兄弟乡镇交流、查阅相关资料，发现存在以下几个方面的突出问题：

一、执行生育政策不到位，计划外生育反弹.据调查，去年全镇计划生育率为98.9%，与目标值相差

1.1个百分点。分析原因：一是计划生育“七不准”和依法行政给计生干部提出了更高的要求，过去那种强制措施不能用，面对计划生育对象、不参加环、孕检的对象、不落实节育措施的对象和不交社会抚养费的对象，即不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。座谈中，许多计生干部坦言“不是我们无能干，而是不能干（因为没有强制措施）；不是我们干不好，而是无

法干好（因为要依法行政）；不是我们不想干，而怕干（因为怕承担责任）”。由于法律法规要求计生干部依法行政，而群众又不依法实行计划生育，致使干部群众普遍认为计划生育松了，许多生育一男孩的对象，小孩都10多岁，还要超生。二是流动人口管理失控。由于经济的发展，许多年轻人纷纷外出打工，而外省很多地方对流动人口不查验《婚育证明》，致使外出人口办证率低，许多外出人口流向不明；再则，我镇流出人口111人，95.49%以上是生育旺盛的青壮年，对庞大的流出人口，从人员、精力、经费等方面都无法管理，给外出人口管理造成很大困难。流出人口钻管理上的空子，躲在外地超生。据调查，流动人口超生占计划外出生总数的90%以上。三是环、孕检率低，全镇环孕检率在98%左右，由于2%育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭群众的自觉性参加环孕检，所以环、孕检率难以提高；对外出打工人员，不得强求其返回户籍所在地做环孕检，她们在外地寄回的环、孕检证明相对较少。四是地下婚姻造成计划外生育，据调查，不少地方出现先生小孩后结婚的现象，去年全镇有2个对象都是到了法定婚龄未领结婚证生育的非婚生育对象。

二、出生婴儿性别比仍然居高不下。据调查，全镇出生婴儿性别比为119：100，超出正常值9个点，分析原因：一是群众生育男孩的意愿仍然强烈；二是受到利益驱动，不少卫生技术人员仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止

妊娠手术；三是缺乏有效的打击力度，一方面非法性别鉴定人员行动诡秘，给侦破工作带来困难；四是性别比整治责任不清，从部门配合的角度上面，公安、卫生部门不予配合，就计生部门一家抓性别整治，实质上就是一句空话。

三、社会抚养费征收率低

据调查，上半年全镇社会抚养费征收率仅为70%。究其原因：一是调查取证难，由于第五次人口普查规定已作象征性处理的不作追究，许多计划外对象，暂时不给小孩上户口，等到第六次人口普查再上户口，计生部门很难取到计划外生育的证据。二是依法行政成本高，时间长，收效慢，虽然法院强制执行有一定的震慑作用，但成本高，按照法律程序时间长，加上法院人力有限，见效慢。三是由于征收标准高，很多对象与计生队谈条件，交二三千就了结，超过这个标准，分文不交，就是搞强制执行，让他们坐牢也分文不交，法院也无可奈何。四是《人口与计划生育法》、《行政诉讼法》等相关法律法规颁布实施后，基层干部求稳怕乱，害怕自己犯错误，缺乏应有的工作力度。

四、财政投入相对不足

据调查，由于镇财政增收困难安排计划生育人均事业经费有限，由于经费投入不到位，致使政策、法律法规规定的免费计划生育优质服务、独生子女奖励费、二女户养老保险以及其他奖励优惠措施难以落实到位。

五、基层计生队伍不稳定

据调查，镇计生工作人员任务重、压力大。由于计生工作作为“天下第一难”的局面并未改变，从上到下层层下达考核指标，加大检查考核的力度，省下达的考核指标大多脱离工作实际，面对过多过滥的考核指标，镇计生干部疲于应付。出于“七不准”和依法行政的要求，上级业务部门提出了更高的要求，没有搞好工作要挨批评，稳定出了问题又要追究责任，在双重标准的要求下，他们基于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自已有苦自己吞”的境地，上级机关和社会缺乏对他们的了解、理解和支持，工作往往是吃力不讨好，两头受气。村级计生专干变动快，造成“村梗阻”，有的村只能是靠镇计生干部越俎代疱，难以做好工作。针对上述存在的问题，建议从以下几方面加大力度：

一、加强领导，认真落实党政领导亲自抓负总责制度。将计划生育真正纳入党政领导政绩考核内容之一，实行领导任期目标考核，责任跟踪追究，切实发挥计划生育工作“一票否决”、“黄牌警告”的作用，促使各级党政领导紧绷计生这根“弦”，具体抓落实。

二、加大计划生育事业经费投入。要通过各种筹资渠道，加大计划生育经费投入力度，对计划投入经费专账管理，不济占挪用，防止各村克扣和挪作他用。对各村挤占、挪用计生经费的，要视情节予以党纪、政纪处分。对投入不到位的予以通报批评，限期整改。

三、加强计生干部队伍建设。一是提高计生干部待遇，稳定计生队伍。针对计生干部岗位特殊，要落实计生岗位津贴，调动基层计生干部的工作积极性。二是针对计生技术人员缺乏的现状，建议统一招聘有相应资质的技术人员充实到镇服务站，编制统一在在县局，用丰厚的待遇吸引人，解决目前技术人员不足的问题。三是村级计生专干不参村上的日常工作，由镇计生办定期考核聘用，享受村级副主任待遇，工资由镇计生办统一发放。

四、全面推行村民自治，以村为单位制定村规民约，对不履行计划生育义务，不按期上环、结扎、环孕检、外出流动人员不办理婚育证明的人员拟定处罚条款，由政府、计生办督促、指导依村规民约章程处罚。从而制约不遵守、不服从镇村计划生育管理和服务的行为。

五、经常开展“清查清理”活动。通过清查清理，为育龄群众提供计划生育技术服务，落实生育政策、技术政策和处罚措施，消灭计划生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握计划生育工作底子，健全人口计划生育信息资料和管理制度，使计划生育工作真正走上经常化、制度化、规范化管理轨道，坚决防止滑坡和反弹，为确保完成人口控制任务夯实基础。活动中，要把整治性别比作为一项重要内容，坚决落实已出台的相关措施，严厉打击非法胎儿性别鉴定。

第二篇：计划生育服务站调研报告

一、总论

（一）概况

（二）自然、社会、经济状况

1、自然状况

乡位于**县西部，距县城45公里处。总面积98平方公里。行政机构改革后辖庙坝、铁炉二乡之地。面积大、区域长、山大人稀，特别是与晓道乡相邻的庙坝村、与紫阳县三台镇相邻的柳林村，山高路远，交通不便，卫生服务功能严重滞后。

2、社会经济状况

铁炉乡辖8个行政村，68个村名小组，2662户，10591人。全乡现有耕地面积28400亩，人均占有耕地2.7亩。XX年全乡实现工农业总产值万元，其中农业产值万元。粮食总产达到

吨，农民人均自产粮食公斤，农民人均纯收入达到元。

目前，乡以集镇开发、新村建设为重点的基础设施发展突飞猛进；以稳粮、攻桑、扩芋、兴牧为主的农村主导产业和支柱产业逐步壮大，并取得显著的经济效益，广大农民群众的生活水平有了较大改善；私营企业起步较好，个体工商户发展迅速，非公有制经济在铁炉的农村经济收入总值中比例越来越大；村级公路以岚大路为中心，贯通每个行政村；农村通电率达到100％；通讯事业发展较快，实现了光缆传输，开通了程控电话。

3、村计生服务网络体系健全，人口计划执行良好，计划生育基层基础工作进一步加强，软硬件投入力度加大，工作质量稳步提高，得到了上级的充分肯定。

（三）计生服务职能现状

乡计生服站是一所集宣教、咨询、保健、康复、技术服务于一体的综合计生服务站，是全乡计划生育工作的中心。近几年，我乡计生服务站认真贯彻党的基本路线、方针、政策，特别是随着计划生育法制建设的不断完善，“一法五规”的相继出台，我站在县计生局的高度重视下，开拓进取，不断加强服务站的内涵建设，服务意识和技术水平都取得了巨大变化，为全乡社会发展和经济建设作出了积极贡献。但是，服务站的基础设施条件十分薄弱，业务用房紧张，设备极其简陋，工作业绩却十分突出。XX年，全乡人口出生率‰，人口自然增长率为零，综合节育率％，已连续7年实现人口负增长。

铁炉乡计划生育服务站始建于1998年，位于铁炉乡农贸市场，占地面积150平方米，建筑面积100平方米，砖混结构。全站现有职工6人，具有中级职称2人，初级职称3人。站内设8个科室，其中职能科室4个，医技科室4个，拥有b超机、红外光热治疗仪、电动负压吸引器、无影灯、手术床、检查床、宣教设备等器材（械），能正常开展基本的计划生育手术及职能业务，建站以来，累计做各种手术1010余例，接诊病员3200人次，其中义诊1250人次，从未发生过人和医疗事故。

全乡有村级计生服务室8个，均处于无房状态，基本设置在服务人员自己家中，服务条件更是十分恶劣，医疗水平难以满足广大群众身心健康的需求。

（一）计生服务站存在的问题与建议

1、服务站现有三间二层100平方米的综合用房，面积太小，门面设计不规范，无候诊处。就诊人员稍多便在街道上等候，极不符合标准化、规范化乡镇计生服务站的要求。

2、根据XX年中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和xx“公共卫生建设工作，关系到广大人民的切身利益，也关系到全面建设小康宏伟目标的实现，必须下大力气抓好”的指示精神，推进全乡计生服务体系建设，改善计生服务站的服务条件，我站须新建350平方米的综合用房，用于宣传培训、咨询、药具发放、使各项业务趋于合理。

3、为控制人口数量，提高人口素质，保障公民的生殖健康权力，XX年6月国务院颁布了《计划生育技术服务管理条例》，XX年12月通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》及《陕西省人口与计划生育条例》等，这些法规的出台，给我们的计划生育服务工作提出了更高的要求，与之相适应的服务条件也必须随之改善。

（二）项目概况

1、项目名称：铁炉乡计划生育服务站

2、项目建设单位：铁炉乡计划生育服务站

3、项目新建地址：铁炉乡农贸市场

4、项目业主负责人：陈波

5、项目主管部门：县计生局

二、项目建设的必要性

（一）经济社会发展的需要

随着经济发展和社会的进步，人们越来越注重生活质量的改善，生育、节育和生殖健康观念正在发生一系列转变，现代人们对生活的期望值也就发生了质的改变，已由过去的吃饭问题、穿衣问题发展到现时期的小康水平，并且逐步向富裕方向发展，由过去讲求身体健康向身心健康转变，传统的不孕不育治疗意识也发生了质的转变，作为计划生育部门，我们不但要有现代化意识，还要有超前意识，具有与时俱进的精神来适应社会和经济发展的需要。

（二）计生事业发展的需要

在现代社会快速发展的今天，人们对计生事业的要求再也不是狭义的生育概念，它向着更深、更远、更广义的方向发展，加强服务站建设，巩固乡村计划生育服务阵地，为社区1万多群众全方位开展安全有效的计划生育服务，对于铁炉乡的人口与计划生育工作和每个计划生育家庭都具有重要的现实作用和深远的历史意义。

（三）贯彻法律法规的需要

计划生育是我国的一项基本国策，随着“一法五规”的相继出台，我国计划生育工作步入了法制化的轨道。加强乡计生服务站建设，是认真落实计划生育基本国策，控制人口数量，提高人口素质、改善人口结构、保障农民的生殖健康权利，更好地满足广大育龄群众对生殖健康服务的需要，提高计划生育优质服务水平的迫切需要，也是构建和谐社会的重要举措。

（四）人民健康发展的需要

在人类社会蓬勃发展的今天，人们对健康的认识也发生了根本的变化，生殖健康已由过去的难以启齿发展到现在人们的高度重视。健康的内涵也进入了人们身心健康的重要课题，所以必须加大健康教育水平，提高健康教育质量，普及健康知识，使每个人懂得自我保健知识，提高自我保健意识，改变不良习惯，这是摆在我们面前的又一亟待解决的课题，只有搞好健康教育，才能提高民族整体健康水平。

（五）巩固服务阵地的需要

由于我乡计生服务站设施不全，容量小、装备不齐，技术力量不足等现状，制约着我乡计划生育工作向更高目标发展。实施乡镇服务站建设，有利于乡村计生工作切实转变工作思路，不断拓展服务领域，强化服务功能，为育龄群众提供全方位的生育、节育、不育和生殖健康系列服务，将服务站建成融宣教、咨询、保健、康复、技术服务于一体的综合服务阵地。

三、建设条件

铁炉乡计生服务站位于铁炉乡农贸市场，位置理想，交通十分方便。

（一）地形、地貌、地居条件

按照集镇建设规划，现服务站占地面积属于农贸市场新开发地基，地基基本稳定，不再会由沉降现象发生。

（二）周边建筑物与环境条件

现服务站综合楼座北向南，位于农贸市场北侧，在此处新建服务站环境优越。

（三）集镇规划条件

按照集镇规划，450平方米的空地修建三层350平方米的计划生育服务站业务用房，符合规定要求。

（四）“三通”条件

目前铁炉乡集镇水、电、路设施已完善，县供电局在铁炉乡设立了供电所，集镇供水工程于XX年建成，街道及人行通道硬化工程已于XX年竣工使用。

（五）施工条件

铁炉乡地理位置好，再加上近几年新集镇开发、房屋建筑工程未曾中断，石料场、采砂场均在本乡辖区内，并有符合建设质量要求的水泥预制厂，建设标准化、规范化的计生服务站，条件优越。

四、建设规模

按照标准化、规范化建设乡镇计生服务站要求，本次拟建计生业务楼三间三层350平方米、其中门诊、药房80平方米，住院手术室120平方米，孕产、检查室60平方米，医护、更衣室40平方米，其它用房30平方米。使用面积330平方米，平面系数按70％计算，总建筑面积350平方米。

五、建筑方案

（一）建筑设计指导思想

严格按照国债项目管理办法，进行铁炉乡计生服务站建设的可研、设计、施工、监管等工作。以此次项目建设为契机，努力完善基本功能，提高管理和服务水平，加强医护人员的进修培训工作，健全管理机制，提高我乡服务站整体管理水平，最大限度地发挥计生服务站在计生管理和生殖保健教育等方面的综合性服务功能，努力为铁炉乡广大农民群众提供方便、快捷、优良、高效的医疗康复服务。

（二）建筑设计的原则

1、规模适宜，经济合理的原则。按照国家对乡镇计生服务站建设的要求，严格控制建设规模。以最大限度压缩了必要的基建支出，服务站建设完全符合国债项目管理要求。

2、功能齐全、满足需求的原则。项目设计以全乡计生工作需求出发，满足计划生育和生殖保健两大服务功能要求，建立健全妇产、妇检、节育、保健等医疗科室的分设，具备一定的专科特色。特别是能达到高危孕妇的筛选与分娩治疗。

3、立足本职，美化环境的原则。在满足计生工走中医疗、防御业务用房的基础上，实施绿化、栽植四季观赏树木、花卉、院内硬化、绿化、美化、室内洁净，力争达到站内林化、病房家庭化、服务优良化标准。

（三）建筑方案

坚持建筑标准和贯彻适用、经济和在可能条件下注意美观的原则为前提。

一是建筑材料和结构形式选择符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑节能、保温隔热的要求。

二是采用砖混结构，建筑层为三层，结构的安全等级为二级以上。

三是在自然通风条件下，室内净高度设计为3.0m—3.2m之间。

六、环境保护措施

1、术后、检查后的污物处理，严格按照国家对卫生部门污物处理的规定，经过无害化处理后密封运往处理地深埋。

2、剧毒有害物按要求规范管理，单独存放，确保不发生新的污染。

3、在条件许可的情况下，按环保要求合理设计，建专用垃圾处理系统。

七、组织机构

在县乡计划生育基础设施建设办公室和县计生局的统一指导下，在乡党委、乡政府的支持下，在全站全体职工人人关心的前提下，站内组建施工现场管理小组。组长由乡计划生育办公室主任陈波担任，成员卢祖凤、金忠武。现场管理主要负责施工现场的监督，做好施工日志的记录，为办公室当好助手，做到勤汇报和统计报表工作，同时加强财务管理、质量管理工作，以保证该项目的顺利实施。

八、项目实施进度

本项目拟从2012年9月开始制作施工方案、图纸设计、自筹资金等项目前期工作。月开始施工，2XX年月竣工验收，交付使用。工期为6月（180日历工期）。

九、投资估算与资金筹措

（一）投资估算依据

1、岚皋县建材市场建材价格行情。

2、水泥市场预制建材价格行情。

（二）投资估算与资金筹措

本项目投资估算30万元。资金措施：申请项目资金25万元，单位自筹5万元。

十、效益评价

（一）经济效益

项目实施后铁炉乡计划生育服务站基础设施条件得到改善，检测手段多样化，诊断病情准确化，从而拓宽了服务项目和服务范围.为提高经济效益提供了保障。预计年可创收1万元。

（二）社会效益

一是可以有效地预防和治疗育龄人员的生殖疾病。

二是提高公民的健康水平，保障人们全身心地投入到建设小康社会的伟大工程中去。

三是本项目的实施是党实践“xxxx”重要思想的具体体现，有利于进一步密切党同人民群众的血肉联系。

四是有利于服务站提高服务水平，把计生工作做得更好，而为铁炉乡发展经济、建设小康社会作出更大贡献。

十一、结论

综上所述，本项目是一项公益性很强的基础设施项目，产生的社会效益是无法估量的。它不仅反映了人民群众对计划生育这一基本国策能落到实处的强烈愿望，又符合国债项目乡镇计生服务站建设要求。因此，我们认为本项目建设不仅是必要的，而且是可行的。

第三篇：流动人口计划生育工作调研报告

按照市政协的总体安排，市政协环资委组织委员和市计生主管部门组成联合调研组，按照调研方案深入我市流出人口较典型县区子洲、清涧，流出和流入较典型的县区榆阳、神木进行调研。调研组采取点面结合、抽样调查的方法，深入12个社区和8个乡镇认真了解情况，和县区进行深层次交流意见，比较全面、客观、准确地掌握了我市在流动人口计划生育工作中

已取得的成绩、存在问题和困难以及今年10月1日起施行《流动人口计划生育工作条例》后带来的挑战。现就有关调研情况报告如下：

一、基本情况

随着榆林经济的快速发展和城市化建设步伐的加快，全市流动人口数量与日俱增。2009年全市流动人口总数为112.9万人（其中流出人口65.7万人，流入人口47.2万人），占到户籍总人口的32.4%。近年来，全市各级各部门认真贯彻中、省流动人口计划生育法律法规，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为目标，坚持实行属地化管理，加大综合治理力度，全面开展优质服务，积极探索新形势下流动人口计划生育现居住地管理的新路子，基本建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的长效工作机制，初步形成了具有榆林特色的流动人口计划生育管理机制和服务体系。

1、全市流入育龄人口计划生育情况

全市共有流入育龄人口470903人，其中已婚育龄妇女111348人，来自省外流入27711人，市外流入20288人，跨县区流入134256人，跨乡流入288648人。流入已婚育龄妇女中，零孩妇女6211人，一孩妇女49307人，二孩妇女43296人，多孩妇女12534人。流入育龄人口中，持户籍地《婚育证明》259574人，持证率为96.30%；验证256261人，验证率为95.08%。2009年流入人口共出生6899人，政策内6879人，出生率为14.65‰，计生率为99.71%。流入已婚育龄妇女中，“三查”对象58458人，已接受“三查”服务57900人，三查率为99.05%。

2、全市流出育龄人口计划生育情况

2009年共有流出育龄人口658589人，其中已婚育龄妇女163253人，流向省外85977人，市外92939人，县外179215人，乡外300458人。流出已婚育龄妇女中，零孩妇女11526人，一孩妇女68581人，二孩妇女53188人，多孩妇女29958人。共有流出育龄人口395874人，在户籍地办理《婚育证明》372913人，办证率为94.20%。流出人口2009年共出生6649人，政策内6619人，出生率为10.09‰，计生率为99.55%。流出重点“三查”对象为87806人，2009年已接受“三查”服务人数为86309人，“三查”率为98.30%（详见附表）。

全市流入人口新生儿出生性别比情况较为严重。根据12县区流入人口抽样调查显示，新生儿出生男女性别比为140：100（其中一胎性别比为83：100，二胎性别比为312：100）。

3、流动人口流动的主要特点。流入我市市外的流动人口成分主要以来我市打工的农民、做生意的商人和中省驻榆企业的工作人员为主；市内的流动人口主要以南部县区到北部县区打工的农民、做生意的商人和到榆林随孩子读书的家庭为主，是以改变家庭经济状况和孩子教育现状而流动。流出的主要以在外地经商、大中专毕业生和部分先富起来的在外地定居的家属、亲戚为主，是以改善生活环境、提高生活质量和让孩子接受高质量的教育而流动。

二、主要工作及成效

1、完善规范管理，不断创新流动人口计划生育现居住地管理新机制。夯实网络基础，充分发挥流动人口计划生育基层网络作用。市县两级都成立流动人口计划生育工作领导小组，市上设立了副县级建制的流动人口计划生育管理办公室，各县区均设立正科级流动人口计划生育管理专门机构。流动人口集中的乡镇也相应设立了流动人口管理站，配备了专职工作人员。新建社区居委会都配备了负责计划生育工作的专职副主任和计生专干，城区居民小组有计划生育宣传员，以街巷楼栋为单位设立了中心户长，形成了纵向到底、横向到边的市、县、乡、村（居、社区）四级管理网络，为流动人口计划生育工作提供了有力的组织保障。健全管理制度，依法规范流动人口生育行为。市人口与计划生育工作领导小组出台《关于加强全市重点乡镇（街道办事处）流动人口计划生育工作的意见》，针对全市40个流入人口相对集中的重点乡镇（街道办事处），就工作制度、措施保障、责任追究等做了具体的规定，进一步完善了以现居住地为主的计划生育管理模式。集中时间，集中力量，城乡联动，部门配合，进行两次规模较大的清查整顿活动。通过清查整顿，进一步摸清流动人口的生育、节育的底子，健全各种卡档，完善管理制度。社区计强化

第四篇：农村计划生育工作调研报告

农村计划生育工作调研报告

一是外来流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，外来打工人员逐年递增，已经成为各企业劳动力的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力。但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾。虽然国家和省都建立了“流动人口信息管理平台”，流出地对流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流动人口的管理和服务不够完善，经常出现人在信息却未登记，或者人不在信息却还在的情况。

二是村级计划生育组织作用发挥不好的问题较为突出。由于村合并后，每村的计生专职干部依然只有一人，而需要管理的育龄妇女却增加了几倍，而各村民小组的计生宣传员基本上由村民组长兼任，工作责任靠得不实，开展工作不够得力。加之大多数的村民组长是男性，年龄也较大，在提供计划生育真实信息上主动性不强，造成了各种计生信息反应的不够及时，传达各种计生政策不够准确。由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。

以上这些问题，是当前农村计划生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决，需要基层进一步落实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，也需要国家和省市、区在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。

一是要进一步落实工作责任，完善计划生育工作网络。继续

坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决制”，不断强化计划生育综合治理。在此基础上，着重研究制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的积极性，完善计划生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素质，提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成计划生育经常抓的工作机制，做到底子清，对象明，各项节育措施及时落实，夯实工作基础。

二是要完善外来流动人口管理制度，切实加强外来流动人口管理和服务。进一步完善流动人口管理体制，把责任明确到各分片的协管员，充分发挥新市民系统和流动人口信息平台的作用，认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度，共同做好外来流动人口管理工作。在具体工作中，对外来流动人口要全部做好登记和办理《苏州市非户籍人口计划生育管理服务卡》，做好管理服务。对外来流动人员要与本地户籍人口一样，实行同宣传、同服务、同管理。各部门要加强协作，在党委、政府的统一领导下，计生、公安、工商、劳动等部门齐抓共管，摸清外来流动人口底数，分类梳理，做到横向到边、纵向到底，实行动态管理。要主动为流入人口提供优质服务，做到跟踪到人，随访到人。

三是要强化优质服务，不断提高群众的生殖健康水平。要进一步加强乡镇计生服务站建设，改善服务站基础设施条件，加强服务站技术人员力量，进一步提高环情、孕情、病情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。同时，积极主动开展出生缺陷干预、妇女病普查普治、婚育咨询等生殖保健服务，不断提高广大农民群众的生殖健康水平。

第五篇：乡镇计划生育工作调研报告

乡镇计划生育工作调研报告

乡镇计划生育工作调研报告 问渠哪得清如许？

——来自镇的人口计生工作报告 镇的人口计生工作，三年三大步。如今，正昂首阔步奔向一年打基础，二年上台阶，三年创优秀的工作目标，在创先争优的征途上风采独树，三年的进步，历历在目。，该镇出生人，实际政策内生育率%，政策外生育69人，无违法生育村个；落实四大手术例，下欠例；征收社会抚养费元，人平元，到位率%。，该镇出生人，实际政策内生育率%，政策外生育人，无违法生育村个，落实四大手术例，下欠例；征收社会抚养费元，人平元，到位率%。`

前个月，该镇出生人，实际政策内生育率%，政策外生育人，无违法生育村个，已报实的村个；完成四大手术例，下欠例，征收社会抚养费万元，到位率%，其中月日至日，天时间征收入库万元，一次性征收万以上的达到个。

问渠哪得清如许？唯有源头活水来。我们沿着镇的潺潺溪流，走向大山的村落；沿着该镇干部开拓进取的坚实足迹，探寻该镇人口计生工作的活水源头。那么，镇会带给我们什么样的启示呢？ 有了党政这根主心骨，计生工作不言难 镇的群众纷纷反映，过去抓计生工作，雷公打得大，就是不下雨。如今，镇党委政府真枪实弹，瞄得准，打得实，真正作一件大事来抓。从大量的交谈中，我们眼前渐渐浮现出镇党政抓计生工作的“三板斧”。第一，清醒定位。镇党政一班人面对现实，不为虚高的报表数据迷惑，分头深入村组，摸清底细，全面掌握实际水平与报表数据的差距。以挤干水份，真实

上水平为原则，制订出“一年打基础，二年上台阶，三年创优秀”的工作目标。镇党委书记艾志军坚持月月参加村级计生例会，收集情况，征求意见，一个村一个村地分析，对工作被动的村，与计生办一道想办法，找支部书记交谈，明确下个月的工作目标。纲举目张，镇围绕目标，一步一个脚印，扎扎实实抓基层，认认真真打基础，完成了村室阵地全镇一个标准建设，完善了镇、村、组三级工作网络，抠住了四大手术和征收工作这个工作关键，采取自己给自己算帐，实现逐年有提高。

第二，自我定规。人口计生工作，涉及千家万户，触动千丝万缕的关系。工作环境不纯正，干群思想不统一，很难有效推进工作。镇敏锐地扫除这个干扰，定下二条“铁规”。一是实行二个“不”。党政不为任何人打招呼，也不接受任何人的招呼。三年来，从党委书记开始，全体党政领导从不为违反计划生育的人和事说情。保丰村一违法生育对象，家庭

特别困难，家中没有一件东西能值得上一百元，处罚根本无法兑现。对此，镇党委政府召开专题会议，以表决的方式同意减免元。这是三年来唯一一次通过集体议决的“说情”。镇在外工作有成就的人不少，在外经商发达的人也不少，这些都是该镇重要的社会资源，为全镇的经济社会建设更是作出了不少贡献。但是，在计生工作上，镇党委政府坚决不听招呼。市里有个重要部门的领导的亲戚违法生育，对象依仗外面有人，拒绝缴纳社会抚养费，并搬来说情，电话打到镇党委书记艾志军的手机上，艾书记耐心解释，争取他对基层工作的支持，并动员其做通亲戚的思想，主动将罚款一次性缴纳。为了争取本地在外办企业的老板支持，镇还在东莞等地设立流动党支部，一方面加强沟通，准确及时掌握在外务工经商的育龄妇女的生孕情况；一方面通过宣传动员，争取他们的理解。三年来，该镇在外办企业的老板，不但没有一人说情，而且对违法生育的

亲属、员工进行教育，积极配合抓好管理工作。二是落实三个一。即一把手亲临就位，将计生工作作为第一要务来抓；“一票否决”严执行。，石圳村计生工作被否决，村支书和专干一律“下课”。一抓到底不放松，坚决防止冷热病，实现计生工作常年抓。三年来，全镇计生工作总是年初第一个部署的工作，总是全体党政领导齐上阵的工作，总是按阶段有总结评比的工作。

第三，坚持定期。主要是定期考核，定期讲评，定期兑现。镇的综合考核为1000分，计生工作占400分，无论部门、村和干部，只要计生工作任务没完成，就不可能评先评优。他们将三查、出生统计、手术、征收这四项常规工作，实行季度考核排队，张榜公示。凡季度排队倒数三名的，由党委书记实行诫勉谈话，责令限期整改。有效防止了管理失控，确保工作平衡推进。对每个阶段的中心工作，实行定期讲评。今年，党委书记艾志军亲自主持年初的三查，春季的四

大手术，五月份的人口排查，七月份的征收工作，分四次专项讲评会，先进单位上台交流经验，后进单位上台说明情况，作出承诺。同时，对落后单位和干部逐一进行诫勉谈话，帮助制订整改措施。通过各单位、各村和各个干部工作的讲评，形成你追我赶，互不示弱的竞争态势，彻底改变了你推我诿的不良局面。同时，镇十分注重奖罚兑现，工作任务完成好，按规定奖到位，该受罚的决不留情面，坚决罚到位。有了干部这个主力手，计生工作不言愁 现在，镇的干部普遍反映，工作日程紧，工作任务多，但工作劲头足，热情高。因为全镇上下一个调，拧成一股绳，工作攻无不胜。在不断深入的调查中，我们眼前渐渐清晰地展现出镇干部服务计生的奉献身影。

第一，作风严谨，确保精力集中。全镇40个干部，以前在食堂就餐一个月不超过800餐，现在总在餐以上。镇上还统一规定，每周星期一和星期三必须住机

关，每天上下班实行指纹签到，书记、镇长也不例外。以上数据和规定，表明该镇干部无法缺岗和离岗。镇提出干部一半的工作时间用于计划生育，一半的精力放在计划生育。下村先了解计划生育，开会先讲计划生育，宣传先抓计划生育。因此，任何时候，任何干部，都能对自己联系村的计生工作现状，进行具体全面的汇报，做到每周有计生工作安排，每月有计生工作小结。在五月份的人口排查中，党委书记艾志军每天早上7：30在机关院子准时点名，组织干部8：00按时下村，每天晚上亲自与计生办汇总情况，跟踪干部排查的工作成效。在七月份的集中征收行动中，该镇一名干部没在规定时间完成任务，在全镇干部大会开始时，主动站起来作检讨，表决心，结果不出三天，就超额完成任务。镇就是这样以具体的工作任务，严格的工作讲评，督促干部求实务实。现在，不少干部声称，他们都是专职计生干部。

第二，统筹兼顾，确保联手攻坚。镇人口计生工作进步明显，部门联手功不可设。全镇计生工作一盘棋，国土批地建房要审查计划生育。今年4户申报建房，由于违法生育处罚不到位，暂缓审批，迫使对象主动到计生部门缴纳社会抚养费。公安、司法直接介入，协助计生办上户办案搞笔录，以强力的政法权威，威慑对象自觉配合。该镇保丰村过去干部进不了村，公安进驻后，所有违法生育对象主动受罚。另外，镇加强利益导向机制建设。民政救助优先计生户，项目开发优先计生先进村，优待与受罚的鲜明对照，教育广大群众自觉遵守计划生育法规，部门联手提高了管理效率，齐抓共管合力明显。

第三，典型带路，确保重点突破。镇注重树立工作典型，充分发挥榜样的作用。年初，全镇开展“三查”工作，五等村上台讲演，调动各村干部积极赶超。在随后的四大手术集中服务活动中，九安村村委会向妇女打工的企业请假，由村上

报销来回车费，动员对象回乡受术。吉星村的村主任则动员自己的亲弟妹带头手术，推动全村的手术工作全面完成。所以，现在的镇，流动人口去向明，情况清，管理不再难。手术欠账逐年减，期内落实快，手术不再拖。征收标准一年一个台阶，处罚兑现严，到位不再低。过去的工作难题，一个个得到有效化解，计生工作不再是大难题。有了村组这块主阵地，计生工作不言虚 镇的人口计生工作，全面实现重心下移，强力推进村为主。村组责任明，任务实，考核严，村干部能负责，敢作为，村组落实人口计生服务管理的画图，已在我们眼前一页页地翻开。

第一、增压力，促主动。镇将各村的人口计生工作指标全面量化，“三查”进站考核到村，手术任务下达到村，人口出生规划到村，征收到位具体到村。村干部有明确的任务，有明确的压力，有明确的目标。工作完不成，全镇大会要亮相，镇党委书记要单独谈话，还要公开

承诺作保证。与其被动落后，不如奋起自强，村干部工作主动性被激发。尚山村一个政策外怀孕对象躲在城关，村干部8次到县城寻找，做通思想工作落实补救措施。为确保宣传到户，九安村的村专干对在外打工的对象每人邮寄一份资料，其中一人因地址变动，她又通过电话传真为对方发送。镇的村组干部就是用这样细致主动的工作，争取群众的理解和支持。

第二、明责任，促落实。有任务，还必须抓落实。镇严格明确村组工作责任，建立完善的考评机制和责任追究办法。以公开、公正的考核，以严肃、严格的纪律约束，督促工作落到实处。去年，石圳村计生工作评为三类，村支书是一位有着多年工作经历，群众威望十分高的老同志，并且与镇党委书记艾志军的私交也特别好，但事实摆在面前，党委政府只得挥泪斩马谡。镇上坚持责任追究严，奖罚兑现好，教育了全镇干部积极工作。吉星村支部书记的老婆政策外

怀孕，不要计生办做工作，自己主动落实了补救措施。芦洞村的支部书记还总结了一套工作经验，计生工作要做好，争取主动最可靠。必须坚持常年管理，提前介入。平时发现有手术没落实，就要动员进站；发现有政策外怀孕，就要动员补救，切不能让违法生育者有空子可钻。

第三、建机制，促提高。人口计生工作是管理型工作，也是服务型工作。镇既狠抓管理，又不断优化服务。镇计生办公开办事程序，实行接待首问负责制，群众办事方便快捷咨询热情周到，有效杜绝了衙门作风。该镇还加强村组计生队伍建设。村专干一月一培训，二月一考核，连续三次考核不合格，当场辞退。村专干学习业务，抓管理，勤服务的意识特别强，村级计生日常工作基本能做到村为主，村办理。组指导员坚持以镇培训，以镇兑现每人每年200元报酬，再由村负责误工补贴，实现队伍稳定，人心齐聚，保证了村组网络畅通。全镇

24个村，2个村专干是村主任，22个是村支两委成员，村专干在群众中有职有权，确保了村级基础管理及时到位。调查结束，天边泛起一道道美丽的彩霞，夕阳中的，沉浸在收获的静谧中。我们欣喜地看到，当前人口计生工作存在的“六难”：稳定低生育水平难，基层基础水平提升难，避孕节育措施落实难，违法生育行为处理难，流动人口服务管理难，群众生育观念转变难，在镇得到成功破题。镇党政开渠引流，清淤导流，形成了党政唱主角，干部挑重担，村组全力支持的农村人口计生工作新格局。我们衷心祝愿他们在人口计生工作的征程上，越走越好，越走越宽，越走越和煦！