创新建设 不断加强流动人口管理服务(8.30)

第一篇：创新建设 不断加强流动人口管理服务(8.30)

创新建设 不断加强外出流动人口管理服务

**镇人民政府

**镇位于诸暨市东南面，地区偏远，也由于地理位臵的原因，婚育观念相对落后，2004年全镇出生214人，其中计划外生育42人，计划生育率为80.37%，被绍兴市定为计划生育基础薄弱重点镇乡。为扭转计划生育被动落后局面，2005年至今，**镇历届党委政府立足实际，不断创新，以外出流动人口管理服务为切入口，先后推行了计划生育合同管理制度、党员联系户制度、驻外计生协会制度等，不断优化计生流动人口管理环境，2007年顺利摘去了计划生育贫困乡镇的帽子，努力实现 “同心同力把经济搞上去，群策群力把人口降下来”的目标。

**镇外出流动人口较多。2010年，全镇外出育龄人员4873人，占全镇育龄人员的79.83%，其中外出应查环查孕育龄妇女923人，占全镇查环查孕育龄妇女的54.45%，外出人员遍布云南、广东、北京等全国各地。由于上述部分外出流动人口集中地区违法生育现象比较普遍，这给本身婚育观念尚未转变的**群众来说，所带来的负面影响极大，据统计，2001年至2009年的96例计划外生育中有83例是在云南、广州、西安等外地生育，占了86.45%。这给该镇整个计划生育管理带来了相当大的压力。

一、深化制度，完善外出流动人口管理体系。

以合同管理为载体，严肃计生国策。自推行合同管理制度以来，该镇从2005年的酝酿宣传，严格执法；到2007年的内容完善，全市推开；再到2009年的分类管理，自觉执行；合同管理制度走过了其初始到蜕变的过程，已经成为一项较为成熟的制度。合同在政府和育龄群众权利义务平等的基础上，不仅起到了强化宣传教育的作用，更是发挥了相互监督和约束的作用，提高了广大群众对政府的信任感。

以党员结对联系为纽带，增强计生温情。党员结对联系计生户制度，不单单是计生工作的创新，更是对农村闲臵党员的作用再发挥。通过就近就便近亲的原则联系计生户，增强了计生工作的温情效应。推行以来，该镇坚持将历年的党员干部争先评优与所联系的计生工作相挂钩，将年轻党员的培养与家庭计生政策的执行相挂钩，切实发挥党员在执行计生国策中的模范带头作用。2009年，该镇结合科学发展观教育工作的全面推行，将农村党员在＂农村致富、计生带头＂上做文章，抓典型、树模范，对计生工作抓的不得力、不到位的村和村主职领导，采取公开通报和诫勉谈话,使得党员联系户制度与时俱进，不段创新。

以驻外计生协会为平台，拓展服务范围。**镇是我市最早建驻外协会的镇，2005年，该镇率先在云南昆明、绍兴柯桥两地建立了驻外计生协会，至今保持着良好的运作态势。2008年该镇在吸取了经验的基础上，结合组织建设，在广东

广州设立了党支部，将计划生育工作作为支部的一项重要工作。2009年同九鼎装饰公司联系，总公司内部已经设立了专人负责**籍外出育龄人员的计生工作，接下来，将积极商讨，在九鼎装饰公司内部设立计生协会，不断增强我镇驻外协会的生命力。

二、把握重点，打好计生工作特色牌。

一直以来，**的计生工作是要有创新才会有成绩，多年来该镇坚持在财力物力人力上强化保障外，针对外出流动人口逐年增多的现状，分析难点，把握重点，把各项制度的创新改革纳入到日常办公当中。

针对流动现状，制定实用政策。随着社会环境的不断变化，该镇根据外出流动人口地点的流动性和住所的不稳定性，要求做好每位外出育龄人员的手机号码登记和外出详细地址的登记工作，2005年至今该镇的流动人口档案已经经历了10次的更新。另外该镇还配套设臵了星期一主职领导参与流动人口分析会议制度、计划外生育有奖举报制度。2009年针对计划生育的疲软现状，新制定了重点对象月上报分析制度，目标管理责任制分季度考核制度，每月计生数据通报制度，将计生重点细化、日常化，做到工作到人，责任到人。

加大资金投入，确保物质保障。根据初步估计，该镇5年来合计投入了近100万元，用于计划生育各项工作的开展，人均经费达到了15元，大部分资金都用于对外出流动人口的管理和服务。尤其是在2008年该镇投入4万元购买了手

提B超机，避免了以往外出查孕查环携带台式机的麻烦，更是有效的降低了尿检率。

根据返乡实际，做好春季期间服务。多年来，**镇一贯坚持抓住春节外出育龄人员返乡过节的实际，开展好流动人口宣传服务月工作，一消平时无人可在家随访、无人可在家培训的现状，采用密集性的方式，将责任数落实到每个机关干部人员，采用任务捆绑的方式，增强工作责任感，抓住每个机会开展好宣传服务。2005年至今，该镇计生办人员一直加班加点工作到农历30夜，切实做好返乡人员的查孕查环服务，提高见面率。

三、创新服务，确保宣传服务到位。

近年来，该镇根据外出流动人口的年龄结构特点，积极探索多元化的计生服务管理模式。随着网络科技的发展，推行网上办公。

2009年，结合计算机的大面积普及和该镇交通不便等原因，率先在村级计生服务员、联络员、部分村干部内部推行了QQ办公，对于可以用一两句话就交代或汇报完的事情，通过QQ交流提高办事效率，减少了不必要的开会和电话联络。虽然由于经济条件的限制不能全面推广，但是却从根本上解决了方言之间交流的阻碍，提高了信息的及时性和正确性。

2010年在吸取经验教训的基础上，上半年该镇已经开始在80后的新婚对象和规划二胎对象之间进行推行，特别是

对那些常年外出的对象，通过QQ多交流，一是避免了尴尬、拉经了距离，增强了宣传教育的直接性和针对性。二是减少了麻烦，可以通过邮箱等方式将有些证件或照片传送，方便育龄群众办证；三是经常的宣传、减少了生硬，对于一些生殖健康的咨询、长效措施的落实，通过QQ交流避免了不少育龄妇女有言难启的烦恼，提高了优质服务的咨询率和长效措施的落实率。目前，人数已经达到50余人，下一步将继续推广。

雄关漫道真如铁，而今漫步重头跃。在今后的工作中，**镇将始终把握计划生育这条工作主线，创新载体，深化服务，全力以赴做好外出流动人口管理服务，为建设“和谐**”不懈努力。

第二篇：不断深化城市化中流动人口计划生育的服务与管理

以居住地为经，以工作载体为纬

**区人口计生局副局长 **

**区概况

随着我区城市化进程的加快，外来经商务工人员越来越多。全区共有流动人口近30万，其中常住人口11万，被称为大连市的流动人口基地。按居住状态，我区的流动人口分三种类型，即公寓、大院、散居，亦即企业、农村、城市三种。为此，我们以流动人口的居住地为依托，以“双达标、双争创”活动为轴线，在城市化过程中进一步深化流动人口的服务与管理，有力地推动了全区人口计生工作的开展。

至2005年9月30日（统计末），全区户籍人口601377人，出生人口3085人，人口出生率5.21‰，计划生育率99.87%，自然增长率-0.85‰，出生人口性别比为106.08:100。

二、小组简介

**区计划生育QC小组成立于2002年1月，先后就计划生育中心户和流动人口公寓引进了QC管理，今年在流动人口的管理模式上又作了新的实践，开展了三轮pDCA循环。

1．小组概况

1本次循环期2005.1.1----2005.12.31

2小组成立时间2002.1

3小组注册编号0001

4小组成员人数4

5小组活动类型管理型

6本次循环轮次第三轮

7本次循环小组成员平均接受TQM培训10课时

2．小组成员简介

姓名职务性别年龄职务小组分工

郑全肃组长女50局长组织制定活动计划与实施

崔丽光副组长女41副局长活动组织领导

邱志平组员男48秘书长活动组织协调、组织培训

李俊杰组员女37主任对策与实施、现状调查

3．本次活动，全体成员围绕本课题共提出合理化建议 6项，经过认真分析归纳，确认重点采纳以下3项：

（1）按居住地域划分，对流动人口采取不同的管理方法

（2）创造载体，进一步深化流动人口的服务与管理

（3）通过服务和引导，逐步实现流动人口自我教育、自我管理、自我服务

三、选题理由

1．**区在城市化建设中，因地理位置及经济结构调整等原因，成为外来流动人口的聚集地。

2．**区的流动人口管理工作，已有很多成熟的做法，在此基础上作进一步地引导和总结，将对我区城市化建设起到有力的推动作用。

3、以居住类型确立流动人口管理方式，符合**区实际，对全区今后的流动人口管理将起到导向作用。

四、循环目标

以“双达标”“双争创”活动为载体，管理与服务同步，逐步实现流动人口的自我教育自我管理自我服务。

目标的可行性分析：

1．把流动人口纳入与本地人同管理同服务，积极发挥他们在本地经济建设中的积极作用，充分地尊重他们，帮助他们排忧解难，正在全社会范围内形成共识。

2．经过去年循环，流动人口公寓计划生育达标工作有了一定的实践基础。

3．“双达标、双争创”活动有具体的工作方案，该方案细则明确，操作性强，博得了本系统的一致认可，上下思想统一，落实力度大。

五、现状分析

1、公寓化管理已趋成熟，但城市化进程中需注意不断出现的新情况新问题。

2、大院式管理基本成形，成效也较为显著，但仍有死角。

3、散居式管理目前正在探索之中，尚不完善。

六、因果分析（见图表）

七、要因确认

针对三种类型的管理方式，我们做了认真的分析：

序号原因调查内容调查人结果

01公寓建设不平衡各公寓开展活动情况及活动设施崔丽光是要因

02农村大院管理有死角 中心户开展活动情况及房屋租赁情况李俊杰是要因

03城市散居者综合治理经验不足社区流动人口计划生育管理情况邱志平是要因

04流动人员结构复杂流动人员来源地繁杂，从业不同李俊杰非要因

通过现场调查，最终确认：

1．公寓建设仍不平衡；

2、农村大院管理有死角；

3．城市散居管理综合治理经验不足；

这3条是主要因素。

八、制定对策

序号要因现状目标对策措施责任人完成时限检查人

01公寓建设不平衡外部环境建设及设施投入不足，开展活动不理想实现达标公寓标准加强指导，检查与指导相结合，加强培训，互相借鉴邱志平1--12月崔丽光

02农村大院管理有死角有的流动人口漏管消灭死角，形成全覆盖 提高党政领导认识，加大宣传力度，强化管理李俊杰1--12月崔丽光

03城市散居者综合治理不到位对现存问题缺乏办法纳入与本地人同管理强化流动人口讲坛作用，加强企业的属地化管理李俊杰1--12月崔丽光

九、对策事实（具体做法）

1、进一步强化公寓化管理模式。**区现有流动人口公寓92个，多数系工业小区为企业配套而建。在计划生育管理上，以“宿舍式”“旅馆式”“家庭式”三种管理模式为主。随着城市化进程的加快，一方面，农民住房逐步楼房化，可租赁的平房越来越少；另一方面，涌入我区的流动人口越来越多。因此，流动人口实行公寓化管理，将是我区今后流动人口管理的主要方式。

（1）开展达标公寓活动。达标公寓是 “双达标、双争创”活动内容之一，即在全区92所流动人口公寓中，开展公寓计划生育管理达标活动。标准是：①外部环境建设好，有宣传板、橱窗等；②有活动阵地，如活动室、俱乐部等；③有协会组织，有组织机构、会员名册等；④开展活动并有记录；⑤员工对政策知识、青春自护、婚育知识、生殖健康知识、生育政策的知晓率达80%以上。活动开展后，各镇街积极组织落实，培养典型。10月份，对全区第一批达标公寓进行了检查验收，涌现出了万海金浪水产有限公司、海辰集团等一批典型公寓，并以拉练的形式，组织镇街及公寓专干对四方、华林等典型公寓进行了现场参观学习。我们计划用3到5年时间，实现全区公寓全部达标。

（2）把华林做成样板。华林工业团地位于机场街道南山村，占地面积15万平方米，共有各类企业40多家，小区内外来打工人员4000多人，女职工近90%。自1998年起，华林集团先后投资1800多万元为园区企业配套建了华林、泰成等6个流动人口公寓，可容纳4000多人，并配备了专门人员负责计划生育工作。华林以其出色的工作曾接待国务委员彭佩云同志的视察。今年在达标公寓活动中，我们主动与集团领导沟通协调，并达成共识，把华林工业团地做成全区工业小区计划生育管理的样板。在集团领导的大力支持下，集团投资，各公寓统一模式，对楼道文化长廊和活动室进行了重新装修，重新更换了宣传板，并购置一批音像图书资料和电教设施，为外来女工重新建立了内容更为详实的个人电子档案，等等。走进装饰一新的公寓，尤如走进计划生育温暖的家。有力地带动了计划生育各项工作的开展，为全区的工业小区带了好头。

2、积极推广“大院式”管理方法。“大院式”管理方法是针对居住在我区农村的流动人口的管理方法，包括两方面内容：一是流动人口居住的大院，一是组织流动人口活动的大院。

（1）抓住大院，看严管好。近年来我区农村的流动人口剧增，农村房屋租赁十分火爆。在未规划地区，农家院里很快盖起许多临建房，一个院少则3、5间，多则20几间。仅辛寨子地区就有房屋出租户3397户，其中居住半年以上的近3万人。各村紧紧抓住大院，看严管好。首先与房东签订计生管理合同，抓住房东不放。同时，建起看管大院的网络队伍。有的村实行访视员包片包院制，访视员年报酬近万元，访视员下设中

心户长配合工作。大辛村有中心户长38人，年报酬1200元。各村还建起会员看门望锁队伍，每20户就有一人。与此同时，加强宣传服务工作，把药具及各种宣传品送到大院里，在大院里建起计划生育协会，逐步实现流动人口自我教育自我管理自我服务。

（2）围绕大院，凝聚人气。用大院把流动人口组织起来凝聚起来，建立流动人口中心户，是我区农村流动人口管理的另一种方式。营城子镇西小磨子村就有这样一个“大院”。当初因居住的吉林人多，被称为“吉林大院”，渐渐地这里成了流动人口的聚集地。村里顺势成立了流动人口中心户。营城子镇每个村都建起了流动人口中心户，学习活动与本地人一样。几年来，他们已成为当地生活的一部分。没有人把他们当外人，他们也视自己为本地人，积极为当地经济和社会事业的发展做贡献。

3、努力探索“散居式”综合治理路子。“散居式”管理是针对居住在我区城市的流动人口的管理方法，以综合治理为主，充分调动社会力量参与到流动人口的管理中来。

（1）建立流动人口培训讲坛。各镇街全部建起流动人口培训讲坛，通过播放光盘、讲课培训、发放宣传品等方法，对外来流动人口进行相关的人口知识教育。各社区利用优孕通卡为流动人口孕妇进行优孕指导。有的镇街还建立了流动人口爱心驿站，为他们解决生产生活困难。

（2）以“联合”管理“分散”。针对流动人口“散”的现状，各街道成立起由社区、警务、个协、物业、婚姻登记等部门组成的人口规范化管理领导小组，形成综合治理的联动机制，互通信息，资源共享，对辖区人口实行规范化管理。为做好网底建设，有的街道成立起由保洁员组成的计生信息员志愿者队伍，有的在低保户中选拔一批素质好的作为访视员，经过培训，统一标识，挂牌上岗。全区上下形成齐抓共管、综合治理的良好局面。

（3）开展企事业单位计划生育管理达标活动。企事业单位达标活动是“双达标”内容之一，即在辖区企事业单位中开展计划生育管理达标活动。标准是：①有外来员工10人以上；②有计生专兼干；③有活动阵地；④落实计划生育有关政策；⑤员工的人口生育知识知晓率达80%以上。这项活动旨在引导企事业单位关爱外来员工，自觉落实计划生育的各项政策，争取区内达标企事业单位几年内覆盖面达80%以上；同时进一步增强流动人口对第二故乡的归属感，自觉实行计划生育。涌现出丰源制靴等一批受到市政府表彰的先进企业。

4、以“双达标、双争创”活动为载体，进一步深化计划生育的管理与服务。“双达标”即达标公寓和达标企事业单位；“双争创”是在辖区流动人口中开展“树新风、讲文明、争创健康家庭”“添光彩、做贡献、争做新市民”活动。各镇街每年按计划培养一定数量的流动人口健康家庭及合格会员典型。全区每年评选出100户流动人口健康家庭和100名合格会员。积极倡导“百家带百户”“百人交百友”，即每个家庭按照标准再带一户，每个会员按照标准再带一人，这样，几年下来，健康家庭和合格会员的普及面将大大得到拓宽。为配合该项工作，全区为100名外来流动人口孕妇建立健康档案，免费进行孕期健康检查，直至婴儿出生，有条件的跟踪三年。进一步深化了计划生育的服务与管理，增强了流动人口对本地的融入感及实行计划生育的自觉性。

十、效果评价

1、以居住状态确立流动人口的管理方式，适合**区目前的实际状况，基本覆盖了全区的流动人口。三种管理模式针对性强，行之有效。“双达标、双争创”活动对三种管理方式作了进一步拓展和深化，使平面管理立体化，起到了以点带面、以纲举目的作用。特别是百家带百户、百人交百友活动，使流动人口的自我教育面得到了极大的拓宽。

2、通过各种管理服务的实践，我区流动人口的融入感、归属感不断增强，自身素质不断提高，很多外来打工者在企业成为生产能手，在农村成为致富带头人，在城市变为计生协会的骨干，有力地推动了流动人口的自我教育自我管理自我服务。

3、实践证明，我区流动人口的计划生育管理，有力地推动了全区流动人口的全面管理，为加快城市化建设创造了良好的人口环境，区计生局关于城市化建设中人口和计划生育的指导意见，得到区委区政府的高度肯定。

十一、巩固措施

1、进一步提高各级领导和全社会对综合治理流动人口计划生育工作重要性的认识。

2、继续总结推广三种管理模式，不断探索新的管理方法。

3、按照预订计划，继续开展“双达标、双争创”活动，树立一批过得硬的公寓、企事业单位、健康家庭和会员典型。

4、对“双达标”“双争创”典型，每年表彰一批，充分发挥好典型引路的作用。

第三篇：流动人口管理服务工作总结

流动人口管理服务工作总结

流动人口管理服务工作总结2007-12-07 12:38:36第1文秘网第1公文网流动人口管理服务工作总结流动人口管理服务工作总结(2)2005年，全国妇联以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，积极参与流动人口管理工作，重点抓了女性外出务工人员的管理、教育和服务工作，充分发挥了妇联组织在促进城乡经济发展和社会稳定中的特殊作用。

一年来，我们主要抓了四方面的工作：

一、调查研究，提供决策建议，营造良好的政策环境

做好流动人口管理工作，是落实“三个代表”重要思想的必然要求，是实现社会全面发展的客面需要。全国妇联

站在实践“三个代表”重要思想和事关国家稳定发展的战略高度，充分认识到做好流动人口管理工作的重要性，做好流动人口中妇女儿童工作的紧迫性。

早在两年前，彭珮云、顾秀莲同志就对如何做好“打工妹”工作作出重要批示。今年年初书记处召开会议进行整体工作部署和研究，权益部下发了妇联参与社会治安综合治理工作要点，其中也提出了对做好流动人口工作的要求。两会期间，全国妇联召开了在京全国人大女常委、全国政协女委员座谈会，会议通报了全国妇联工作情况和当前妇女发展和妇女工作中存在的主要问题，向各位人大党委、政协委员提供了提案，议案的建议。这些建议的内容也涉及到流动人口较集中的地方——非公有制企业女职工的劳动保护问题，两会代表对此非常重视。2005年11月13日至23日，以全国政协副主席周铁农为团长，全国妇联副主席、书记处书记莫文秀等委员为副团长的全国政协委员视察团一行23

人，就城市流动人口中的妇女儿童权益保护问题深入有关省市进行考察，写出调查报告，就进一步提高全社会对流动妇女儿童权益保障工作的认识、建立更加符合实际的流动妇女儿童的管理与服务、因地制宜制定科学有效的政策措施、加强流动妇女劳动权益保障工作、做好流动妇女儿童卫生保健工作、教育工作、法律援助和法律服务工作等问题向中央提出了决策建议。一年来，各级妇联也开展了大量的调查研究，写出了许多很有份量的调查报告，如《北京市流动人口中的妇女生活及权益保障现状调查研究报告》、《北京市流动人口中的儿童生活及权益现状的调查研究报告》、《浙江省嘉兴市妇联对流动人口中妇女儿童情况的调查与思考》、《江苏省有组织转移农村妇女劳动力研究》、《湖南省农村妇女劳务输出状况调查与思考》、《武汉市充分发挥职能作用，维护妇女劳动权益》、《河南省郑州市妇联关于女性非正规就业情况的调查》、《安徽省流动人口 的儿童调查》等，这些调查报告，全国妇联通过《妇联信息》上报中央或通过中国妇女网、《中国妇运杂志》、《中国妇女报》等媒体进行宣传，为各级领导开展工作、制定相关政策提供了依据。

二、加强宣传教育，开发妇女人力资源，提高外出务工妇女的综合素质

全国妇联和各级妇女组织注重对流动人口特别是女性外出务工人员的教育。中国妇女报社成立了“打工妹之家”，开展了多种形式的宣传活动和在京女性务工人员骨干培训活动。广东、浙江、福建、江苏等省个体私营经济发达，外来务工人员多，这些省的妇联组织把流动妇女素质教育、法制教育分别纳入全省实施的“妇女素质工程”和各个时期的妇女普法教育工作中，作为一项长期性、系统性的任务紧紧抓住不放。安徽、四川、重庆等是劳务输出的大省市，各级妇联在提高外出务工妇女素质方面也做了许多工作。如安徽省妇联和17个地市妇联推动当地建立了妇女劳动力市场并

重点给输出的家政服务人员讲法制课、生活技能课，进行上岗前的培训。四川省成都市妇联成立了全省首家“打工妹夜校”，夜校通过讲座、咨询、研讨、知识竞赛、观看电教片等形式，向社区外来女性普及与社会生活有关的法律、法规及政策，传播科技、文化、婚姻、家庭与计划生育等方面的知识，帮助她们提高文化素质和从业技能，更新思想观念与思维模式，拓宽交流渠道与就业途径，从而使外来从业女性不断提高自己、充实自己、完善自己，成为都市建设的一支主力军。

三、动之以情，因势利导，做好流动人口的服务工作

外来务工妇女远离家乡，在她们的工作和生活中会遇到种种困难，需要妇联组织关心她们，热忱地伸出援助之手。全国妇联加强了对非公有制经济中妇委会工作的领导，开通了妇女就业网络，为广大妇女，特别是流动人口中的妇女提供了大量信息和经验。各级妇联加大

了“职业介绍所”等中介机构工作的力度。江苏省连云港市妇联组织劳务输出实现“四个保证”。一是就业有保证。市妇联在深圳、苏南等地开辟了稳定的输出渠道，凡与巾帼服务中心签订劳务协议的，均能保证上岗就业；二是时间有保证。劳务人员与市妇联巾帼服务中心签订协议后5天内保证其全部上岗就业；三是就业质量有保证。按照输出人员的素质和输入地厂家的条件，市妇联与之签订相应的协议，并确保按劳务协议安置，保质保量；四是善后服务有保证。市妇联与有关部门通力合作，尽量免除输出劳动力的后顾之忧。辽宁省锦州市妇联对“家务服务中心”采取了

流动人口管理服务工作总结

第四篇：流动人口服务管理情况

流动人口计划生育服务管理工作的完成情况、经验做法、存在问题及原因，形成总结材料。

三川镇计划生育服务中心“十二五”期间流动人口管理工作完成情况的工作总结

一、流动人口计划生育综合管理机制和网络建设 1．流动人口计划生育目标管理责任制落实情况； 2．部门协作机制建设和创新情况； 3．服务网络建设和人员配备情况；

4．流动人口计划生育服务管理经费投入情况。

二、流动人口服务管理职责落实情况 1．双向责任落实情况；

2．区域协作机制建设及创新情况；

3．《条例》所规定的免费技术服务、便民维权及相关优先优惠、奖励政策出台及落实情况；

4．流动人口统计信息和信息化工作情况； 5．基本公共服务均等化工作推进情况；

6．《河南省流动人口计划生育工作规定》和《河南省人口计生委关于方便群众办证的通知》贯彻落实情况。

三、流动人口计划生育服务管理工作创新经验

四、流动人口计划生育工作中存在的主要问题、改进工作的措施和建议

第五篇：流动人口计划生育服务管理

王旗乡流动人口计划生育服务管理“双百”

推进工程实施方案

各村委会：

为深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，进一步破解流动人口工作难题，全面提升全乡流动人口计划生育服务管理水平，根据《省人口委关于实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》（州人口委发[2011]139号）和我县《流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》精神要求，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一．指导思想

以邓小平理论﹑三个代表重要思想和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神为指导，进一步强化党政领导，靠实部门职责，整合社会资源，创新管理体制，建立较为完善的流动人口均等化服务体系，不断提高我乡流动人口计划生育服务管理工作水平，为全乡经济社会发展创造良好的人口环境。

二．总体目标

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，健全乡村服务管理网络，全面摸清流动人口底子，建立完整﹑准确的全员流动人口信息数据库；继续深化流动人口全国“一盘棋”，创新重点区域“一盘棋”，在双向协作和服务管理上不断探索，建立协作服务考评工作机制；创新管理方式，强化利益导向，推进流动人口计划生育服务均等化；不断完善流动人口服务管理工作机制，使流动人口计划生育各项管理指标和服务指标向百分之百的目标推进。

三．主要任务

（一）全面提升流动人口信息化管理水平。各村社要将全员流动人口基础信息全部纳入甘肃省流动人口管理信息系统（GPL），与相关部门信息的互通、互通、共享。并做好个案信息及时采录、适时更新、定期对比、动态管理，并做到系统数据信息与人口实际一一对应。以信息管理为基础，准确、利用GPL和PADIS系统开展网络化协作，及时的提交和反馈流动人口协查信息，提高流动人口信息协查反馈率。方便、快捷的为流动人口提供《流动人口婚育证明》等办证服务。

（二）建立和完善流动人口“市民化待遇”的各项措施。在流动人口计划生育免费技术服务﹑优生优育﹑生殖保健﹑药具发放等方面推进均等化服务全覆盖。

（三）全面推进流动人口服务管理“一盘棋”。各村社要加强人口计生区域协作，深化协作内容，不断创新协作手段和方式。进一步提高流动人口信息协查反馈率，及时掌握流动人口生育情况，加强对流动人口的信息跟踪管理。

（四）积极推进基层人口、综治、公安部门力量整合。充分发挥村流动人口服务管理工作站智能作用，不断完善“以房管人”管理机制，将流入人口全部纳入属地化管理，与户籍人口同宣传、同服务、同管理，全面提提高流动人口计划生育政策宣传率和政策知晓率，逐步提高流动人口符合政策生育率。

（五）深入开展流动人口“关怀关爱”活动。关注留守儿童和空巢老人家庭，积极协调相关部门解决流动人口在就业﹑医疗服务﹑法律救助和贫困救助等方面的实际问题，切实维护流动人口合法权益，努力提高流动人口对计划生育工作的满意度。

四、具体要求

（一）结合实际，制定切实可行的实施方案。各乡镇要高度重视流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程，制订符合乡镇实情的具体方案。县人口局成立以副局长刚加措为组长，纪检组长赵艳红为副组长，县流管办主任林菊萍、县计生服务站副站长赵红艳、县流管办干事王永军为成员的流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程领导小组，林菊萍同志兼任办公室主任，具体负责“双百”推进工程的组织实施和统筹协调，加强对各乡镇的督查指导。各乡镇要成立相应的机构，组织实施“双百”推进工程，在探索、创新、提高上下功夫，确保推进工程取得新成效。

（二）强化管理措施，明确目标任务。各乡镇要继续坚持流入人口服务管理，实行全员包干责任制度，建立长效工作机制，彻底淘清流入人口底子，特别是尼玛镇要加强对两个社区的检查与督查力度，划片包干管理流入人口，及时准确采集、更新流入人口各类信息，严格落实“以房管人”工作责任制，确保流入人口服务管理更上水平，提倡上门办证，开展跟踪服务，做到随时清理，随时登记，随时建档，对所有流入人口都要建立全员流动人口管理信息系统个案信息采集表，一人一档，一户一帐，切实提高全员流动人口信息管理（GPL）系统数据质量，两个社区要及时录入、更新系统信息，确保流动人口纳入管理率、数据准确率达到98%以上，数据更新率达到100%。做到GPL与（P＆WIS）系统流动人口数据库的完全一致，完善流动人口网格化管理。充分利用GPL系统开展流动人口信息协作协查，各乡镇要坚持每天以乡级用户名登录浏览GPL系统，对各类协查信息一周之内必须接收、核实、回复，对紧急协查信息，当天之内必须接收、回复，做到即接收即处理，有接收必反馈，确保重点信息协查反馈率达到95%以上，“一孩生育登记服务”和“避孕节育通报”网络化协作通报接收率达到100%。

（三）落实目标责任，严格考核奖惩。今年，县上已将流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程纳入人口计生工作目标管理责任，严格落实目标管理责任制，按照属地管理的要求，各乡镇要靠实工作责任，确保完成目标任务。县上将加大对“双百”推进工程专项督查和考核，考核结果将作为乡镇人口计生工作综合考核的评估依据。县上随时对工作开展情况进行督促检查，对工作进展缓慢的乡镇将在全县通报。