第一篇：2009年计划生育工作思路汇报
刘府镇2009年计划生育工作思路汇报
县委：
2009年，刘府镇计划生育工作，坚持以科学发展观为统领，稳定低生育水平，提高服务质量，统筹解决人口问题，确保人口出生率11‰以下，政策符合率达90%以上，长效节育措施达95%以上，人口性别比下降至125：100以下，争先进位，争取刘府镇计生工作走在全县前列。
一、存在问题：
1、已婚育龄妇女底数不清，孕环检不到位。
我镇已婚育龄妇女14875人，本次清理出349人，按21.5%测算，还有漏档926人，孕环检对象5345人，参检率86.8%，有705人未参检。但检出率只2.49%。按5‰计算，说明还有180多人在705人之中未检。虽然检出率比去年同期多掌握了，但检出率太低。
前四个月共报新婚204对，同比多报53对，但仍有漏报的。
2、出生人口性别比失衡。
2009计生年度前四个月，出生一孩192人，二孩87人，多孩5 人。一孩中，男104人，女88人；二孩中，男60人，女22人，其中二男户16人，二女户10人，总性别比为153：100。因“村为主”机制与村干部工资挂钩，二女户有漏报现象。
3、政策符合率下降。
早婚早育呈上升趋势，独男户超生现象严重。上报204对新婚，不够年龄的有60对，已生育19对，独男户超生16人，补报25人，全镇政策符合率81%。
4、四项手术，尤其二女户跑生现象严重。
由于行动早，2009计生年度前四个月共实行长效手术353例(其中上环、皮埋222例，结扎93例，人引38例)，比去年同期多做117例，新帐完成率112.9%，高于全县14.72个百分点，期内长效节育措施落实率45.43%，高于全县4.03个百分点，但，二女户10例，才扎了4例。
5、流动人口管理不到位。
流动人口外出，有的不办证就走，有的办证了却改变去向。外省计生监管不到位，顶替妇检大有人在，一旦孩子出生，回到本地造成补报。
6、“后进村”工作基础薄弱。
原有三个村前几届就没选出村干部，而并村后新当选的干部对工作思路不清，不敢清底。另外，还有部分村在合并后闹宗族，不比上报比瞒报，该报的不想报，该处罚处罚不到位。
7、计生干部队伍素质不高。
计生办人员长期不交流，有的不胜任工作。村计生专干有的文化程度太低，有的责任心不强。
二、主要措施。
1、强化领导，落实责任制。
今年坚决打好计生翻身仗。党政一把手冲在前，2月5日，我镇调整了分管领导和代征站长，全体镇干部全部承担计生工作职责，人人肩上有担子。镇对村实行“旬调度、月积分、月考核”制度，对二女户、两次未妇检的重点户实行“个案销号、个案奖惩”，实行过程管理。镇包村干部改变每月等报表抓数字的现象，实行“一日一报”制度，发现一例解决一例。加强过程调度，每周召开两次镇包村干部、支部书记汇报会，分析问题、查找原因、落实措施，对软弱无力的村干部及时调整，对包村干部不能胜任的，自管干部停职停薪，对垂直单位干部，建议主管部门处理。
2、加大孕环检力度，落实补救措施，提高政策符合率。
在认真清理已婚育龄妇女漏档，核准孕环检对象底数的基层上，第一次孕环检在各村进行，服务所人员现场监督，补检一律在镇服务所，使孕环检真实可信。对未检对象、特别是两次未检人员，实行包保到人，个案销号。用村规民约手段把人逼出来，对举家长年外出的了解动态，不惜代价追逃。全镇四辆专车、四个专业队清理妇检工作。一旦发现政策外怀孕，坚决落实补救措施，提高政策符合率。对政策符合率低于85%的村责任人进行追究，彻底改变过程不抓只当统计员的现象。每发现一例政策外生育，进行责任倒查，看是否有弄虚作假现象，一旦发现，严肃处理。
3、落实“村为主”机制，提升整体水平。
严格实行村两委成员责任区包保制度，区域负责、个案落实，坚决实行村干部工资报酬按月兑现奖惩制度，把经常性工作及时在基层落实到实处，严格“旬调度、月积分、月考核”制度，对各村重点工作“个案销号、个案奖惩”。2009年，对村原月例会改为半月一次例会。完善对村级“监督、督办”制度，及时发现问题，避免了当月问题下月解决的现象。狠抓后进村整治工作，2月5日党政联席会议研究决定，从书记、镇长开始，每位班子成员抓一个后进村，奖惩与工资挂钩兑现，扭转后进村被动局面。让村干部不在乎工资的在乎位子，今年一季度对完成指标三个后进村，免去书记一人、主任一人，诫勉停薪书记二人、主任二人，撤职三名计生专干。
4、加强流动人口计生管理和服务。
⑴对流动人口实行合同管理，落实流入地真实情况，对流入地流入人口多的地方上海，建一个流动党支部，掌握一些重要资料，确保建档到位、分类管理，做到不漏档，长效节育措施落实到位。
⑵加强流动人口交换平台和省办公平台的管理使用，及时准确进行信息网上交流。
⑶对机关、社区计生服务搞好示范创建。
5、加大社会抚养费征管力度。
⑴2009年，我镇加强代征站人员配备，由原来的5人增加到10人，配备专门办案交通工具。
⑵建章立制，建立经常性工作机制。
对发生的案件及时立案调查，当月发生的案件，不得拖延到下月立案，在法定期限内上门送文书、催征催缴，对拖延不交的，按程序申请法院强制执行。凡申请强制执行的户，提高首付比例，并承担法院执行费。每个政策外生育户，都要及时立案，每个案件都有着落，不得有行政不作为现象发生。2009年，建议全县提高首付款数额，对2008年抚养费付过首付款的，继续追缴，并2008年以前落实抚育费征收额，以任务形势下发考核，改变过去征一次了事的不良机制，加大超生户违法成本，让想超生户望而生畏。
6、加大四项手术力度。
建立举报有奖制度，四项手术和村干部奖惩挂钩制度，举报二女户落实措施奖5000元，举报计划外怀孕奖1000元，重点是二女户结扎和计划外怀孕的举报。对二女户三个月扎不掉的村主要责任人离岗抓，四个月扎不掉的村主要责任人免职，镇包村干部停职停薪。清理并尽快还清手术老帐，对跑掉的老欠户，包保到人，摸清地方，集中追回，控制独男户超生。及时掌握婚育信息，控制早婚早育，杜绝新婚漏报、出生漏报。
7、加强信息上报工作。
科学合理地对已婚育龄妇女、新婚、在孕、出生等指标按均值、衡值测算到村，规定村有一例漏报的罚责任人500元，三例漏报的，村责任人就地免职；打假挤水，镇每月对上报信息组织三个检查组核查数字的真实性，对瞒报、漏报、错报、虚报的责任人一律免职。
8、加大“两非”案件查处力度，控制好出生人口性别比，结合“两非”抓综合案件的查处。
2009年，对两女户扎后生列入两非案件立案工作，对少数村干部收超生户钱的立案查处，计生专干对超生户包庇造成超生的立案查处，对假手术立案查处。
9、确保计生经费投入。
建立完善计划生育利益导向机制，保证财政投入到位，对各种奖励、奖扶、优惠优先政策落实到位，让实行计划生育户充分享受到党的政策温暖，保证计生各项工作经费的投入。
10、强化队伍建设，转变工作作风。
对村两委、计生专干，每月进行一次业务培训考试，对考试不过关的、不胜任的村干部立即撤换，确保村干部人人成为抓计生工作的行家里手。
真抓实干，求真务实，破釜沉舟，背水一战，敢拼敢闯，充分调动镇村干部抓计生工作的积极性；以昂扬的斗志、嗷嗷叫的热情，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，拉高标杆，不放过一个可能忽视的细节，确保刘府计生工作上台阶。
中国共产党刘府镇委员会
刘府镇人民政府
2009年2月14日
第二篇：计划生育工作思路
一、基本情况
梨镇位于湖南省的省会长沙市东郊、长沙县的中部，全镇总面积40平方公里，辖5个行政村，3个居委会，156个村（居）民小组，人口2.8万。距长沙市市区8公里，距黄花国际机场8公里，距长沙经济技术开发区8公里。京珠高速、319国道纵横西北，机场高速穿镇而过，黄兴大道将她与国家级长沙经济技术开发区紧密相连，区位优势十分明显，交通十分便利。是有着1500余年历史的千年古镇。我镇总人口30258人,已婚育龄妇女6530人,全镇共有计生专业人员20人，其中村级12人，计生办5人，计生服务站3人。全共计出生348人，其中男孩180人，女孩168人，计划生育率为100%,无出生缺陷儿。全年共采取节育措施174人，其中结扎31人，上环77人，取环59人，皮埋7人。人流17例,引产5例。流入人口3483人，其中流入本省育龄妇女261人，流入外省的育龄妇女129人。流出人口1954人，流出已婚育龄妇女312人。办理《独生子女父母光荣证》4523本, 办证率99％,全部落实独生子女保健费到位率100％。奖励自愿放弃再生育夫妇5对,国家农村奖励扶助对象新增9人,合计42人,城镇低保户独生子女家庭扶助2人,申报独生子女死亡伤残扶助8人。
二、主要作法
我们以稳定为大局，狠抓基层基础工作的规范化建设和创新计划生育综合改革，确保人口和计划生育工作目标的全面实现。我镇计划生育工作得到了镇党委、人大、政府的高度重视，成立了以党政一把手为核心的计划生育领导小组，保证了计生经费的开支，并多次就“保模范、争示范”召开专题会议，落实了计划生育目标管理责任制。与村(居)委会签订了计划生育目标管理协议书，与各综治单位签订了目标管理责任书，明确责任和奖罚措施,为计划生育工作水平的提升提供了有力的支持。
（一）稳定计生队伍，提高专业水平。
镇党委、政府根据新时期人口与计划生育工作现状，从人员配备上一是充实，在明年村级换届时要求各村一律配备计生助理,协助妇女主任解决并村以后带来的日益增加的工作负荷;二是稳定，既把政治素质高、工作责任心强的优秀干部配备为计划生育专职干部。从政治上给予关心，XX年计划生育干部有2名加入中国共产党;县镇人大换届时将妇女主任全部安排成职务代表并顺利当选,而且选择优秀主任当选为县代表。从生活上给予关怀，按时足额兑现村计生专干的工资，提高计生干部的福利待遇。业务上给予辅导，镇政府组织两次计划生育专职干部的培训.计划明年开年的计划生育协会开展一次大型培训,培训到组级指导员.由镇党委、政府专门邀请县人口和计划生育局的领导及各股室老师进行系统的计划生育业务知识和政策法规以及新《决定》的内容进行培训，通过培训，使专业干部的业务水平有明显提高。工作上严格要求，根据省、市、县人口与计划生育工作目标考核方案，结合我镇计生工作的实际，明确了计生办全体成员各自的岗位和职责，强化了计生办工作制度和工作纪律，使计生办全体成员各人头上有指标，并以此作为考核的依据，实行绩效挂钩，充分调动了计生办人员工作的积极性。为了使计生工作重心下移，镇党委、政府还与各村（社区）签订了人口与计划生育目标管理协议，镇财政每年按各村（社区）总人数每人5元下拔经费,实行计划生育经费包干,充分发挥村(社区)干部的主动性.组级全部配备了计生工作指导员，镇政府已下发文件，由镇财政补助其工资报酬100元/人/年，并规定村上不低于240元的标准。并要求各村（社区）与其村(居)民小组签订责任书，将目标任务层层分解，使群众真正实现自我管理，自我约束，自我服务，自我教育的目的。该由组级指导员做的工作要求组级指导员独立完成，该由村专干做的工作要求村专干独立完成，该由计生办工作人员指导到位的由计生办工作人员指导到位，在专业干部队伍中形成了保红旗、争第一的良好精神面貌。
（二）狠抓基层基础工作，保全年目标实现。
明年由于人事变动较大，党委政府采取“换人不换目标，一任接着一任干，一张蓝图画到底”。基层基础工作采取一级对一级负责，环环紧扣。
一是责任目标到位：镇党委书记、镇长、分管领导、计生办主任采取分片指导，季度查旬、半年抽查、年终兑现的工作模式，全镇已形成计划生育工作村村有人管，事事有人抓，齐抓共管格局。
二是规范村级档案，为保证村级档案的真实完整，我们花大力气对XX年至XX年村级档案进行规范化整理，此项工作得到了上级主管部门的充分肯定，并在全县予以推广。
三是强化村级例会制度，推行村级例会报告单制度，村级例会是计划生育的统计数据的基础来源，例会质量的高低直接设计到统计数据的准确度，我们设计了《村级例会报告单》，并由各组信息员如实填报，于每月一号在村里汇总，二号到镇计生办联合汇总.这一制度推行以后，大大提高了统计准确率。
四是规范村级活动室建设，做到各种制度上墙，帐、表、卡、册、柜整齐一致，全镇8个活动室一个模式下底,在今年保家村率先垂范的基础上,明年争取龙华陶公庙三合等几个经济条件好的村达标。
五是狠抓“三查”及随访工作。一年来开展了两次三查活动，计生部门拿出切实可行的方案，组织干部与专业人员实行优质服务。“两节”期间对返镇务工人员进行大规模“三查”活动，查出政策外怀孕人员，并采取相应的补救措施。并以“三查”为契机，加强计划生育政策及艾滋病防治知识宣传，使育龄妇女的生育观念得到了明显提高。全镇在每季度实行四项手术落实的基础上,每月都实行计划生育节育手术的落实,并对重点户建立专案组.（三）创新工作思路，加强流动人口管理。
我镇是汽车配件工业型镇，流入人口总数达4804人，流动人口管理给计划生育工作带来新的难度，根据这一特点，党委政府决定创新工作思路，成立“梨镇流动人口维权服务协会”，由镇计划生育办公室牵头，联合镇司法所、镇法律服务所、镇工会、镇妇联、镇劳动和社会保障服务中心、工商所派出所卫生院经贸办等部门组成维权服务协会理事会.一是准备在年终由党委政府召开大型的综治表彰大会,计划由镇人大主席团牵头,召集计生办和各村专干民主测评产生部门单位和村先进,在表彰会上予以隆重表彰,并与各部门单位签定目标管理责任书.二是计划在单位和流动人口集中的社区开办“流动人口服务站”，免费给流动人口提供发放避孕套叶酸素片,办理流动人口证,协管小企业的计生工作,并与镇卫生院协作解决流动人口看病就医的问题;三是在有条件的村社区成立“流动人口聊天站”,加大宣传力度.为流动人口提供休闲/娱乐的场所,通过维权与服务增强了计生办与流动人口的交流与沟通，从而获得了流动人口的计划生育信息。
（四）充分发挥协会作用，弘扬文明婚育新风。
在各级领导的重视下，我镇成功进行了第五届协会的换届选举工作，选出了协会新一届领导班子，并发展了一批新会员，全镇入会率达到了35％，各村也开展了各具特色的协会活动，如保家村成立了聊天站，聊思想聊孕情环情，三合村建立了敬老院---老有所养，老有所依,陶公庙社区成立了腰鼓队，加大文艺宣传声势，金托村建立苗木花卉基地，增加农民收入。同时我们将向各村宣传协会的重要性,要求各村组织的各种活动把“五老会员”纳入进去,享受组干部待遇.二是要求企业协会积极发挥会员作用，提高企业效益，拿出一定资金给各分会提供资金.通过形似多样的宣传活动，促进了群众观念的转变。今后，我们以协会为阵地，教育和培养广大育龄妇女科学文明进步的婚育观念，加大农村奖扶政策的宣传力度，开展关爱女孩活动做工作。在关爱女孩活动中，将由镇党委书记陈湘亲自挂帅，宣传政策，为农村纯女孩户减免学杂费，资助贫困勤奋好学的女学元，信用社为纯女户贷款支农资金；在“两节”期间,对贫困女孩户、独生子女户和双女户家庭进行送钱、送物等关爱活动。同时,积极开展严打非医学需要的胎儿性别签定及选择性别的人流引产的“两非”活动。积极组织计生专干、村计生管理员、宣传员、小组长学习计划生育打击“两非”通告，采用观看相关的录像，收集展览板，制作街头宣传页等手段，并由计生主管镇长、办公室主任亲自入户暗查了解，并不定期向镇卫生院医务人员了解是否对婴儿性别签定、选择性别人流。此活动计生办充分利用人口与计划生育工作网站、新闻媒体、政务公开栏等进行公开，本着以依法宣传教育、按需宣传教育为主，防止计生工作中弄虚作假以钱、以权办事，建立健全行风监督制度、积极构建接受群众监督的计生长效机制、依法生育、建立和谐的、男女平等的良好家庭风尚。全镇树立了生男生女都一样的生育新风，开展避孕节育知情选择，对当年生育的已婚育龄妇女和当年终止妊娠的育龄妇女与村委会签定避孕节育知情选择合同书。以村为单位播放爱滋病防止等科教片，发放宣传品。在落实农村计划生育家庭奖励政策过程中，全镇采取国家干部包村、包组、包人，政策宣传到位，宣传品张贴到户，调查核实到人，经过反复核查，落实XX年的农村计划生育奖励扶助对象。
（五）狠抓《决定》和新修改《湖南省人口与计划生育条例》的宣传和学习，坚持宣传为主。
《中共中央国务院关于全面加强统筹人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》是指导今后计划生育工作的纲领性文件。在学习的同时，要把决定的精神贯穿于工作实践，在实际工作中落实《决定》精神。与此同时要继续贯彻《湖南省人口与计划生育条例》,组织镇村组计生干部学习,并迅速向广大群众宣传.其次，要建立永久性宣传栏。《一》要修复横街路计生一条街，《二》要在我镇新开发繁华地带建立大型广告牌和宣传橱窗。《三》是要拓宽宣传路子，利用网站、信息平台开展宣传工作。三是要抓住时间节点开展宣传攻势，继续利用陶公庙春秋庙会、利用县计生局的中心抓点、利用我镇各部门的宣传活动，采取密集型的宣传攻势，使计划生育新政策、新精神贯彻落实。
（六）加强村民自治，进一步使重心下移。全镇五村三社区都依法制定了自治公约，成立了议事会，建立了监督执行机制，像龙华村、三合村、土岭社区、保家村给给每一位孕检对象发放10元、5元的工资写进了村民自治，目的是提高孕检率，减少计外怀孕，积极发动群众参与，明年我镇将认真解决贫困村的奖扶资金问题，保证各村工作的平衡。
（七）积极开展各具特色的优质服务项目，建立了优质服务群众需求信息反馈制度，定期开展群众需求调查分析，妇科病查治，计生科普知识宣传和优生遗传检测等工作，开展了各项咨询、发放资料、发放避孕药具、开展妇科疾病查治，免费将口服叶酸片分发到村、组和每一位要服用的对象手中，并要求签名。
（八）依法管理全面落实，建立了各项群众办事和奖励程序，政务公开制度，行政执法责任制，执法过错追究制和赔偿追偿制、评议制，信访首问责任制，征费和行政处罚程序制度，工作制度体系进一步完善。聘请了人民评议员，定期开展计生工作评议，监督、规范计生行政行为。无计生违法行政行为，办理生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证、审核国家奖扶对象、违法生育处罚时无乱收费情况，没有程序违法现象，对计外生育的处罚，态度坚决，决不姑息，促进了人口和计划生育工作的法制化，制度化和规范化。
XX年我镇重点选择在政策推动项目上下功夫,全面开展计划生育政策推动工作，完善利益导向机制，取得了新的成效，呈现了新的亮点。我们的具体作法如下：
1、审时度势，积极探索，充分认识政策推动的必要性
近年来，我们在日常工作中发现许多自觉实行计划生育、放弃再生育的农村家庭，在生产、生活特别是养老保障等方面遇到许多困难。这些问题解决不好就直接影响到农民生活和农村低生育水平的稳定。
针对以上问题，镇党委、政府审时度势，开展了计划生育家庭民情调查，通过调查，从镇情民意出发，从源头抓起，以实行利益导向为突破口，既把广大干部群众思想统一到利益导向上来，又将计生工作引入政策推动上来，用奖励优惠政策调动群众自觉实行计划生育的自觉性，充分体现了以人为本的计生服务理念，努力开创出独具梨特色的计生工作之路。
2、强化领导，健全体系，积极实行政策推动项目
（1）建立组织保证体系
为探索新形势下做好农村与人口计生工作的新途径，我镇成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，联点干部、各村负责人为成员的计划生育利益导向机制实施领导小组，将计划生育利益导向机制列入兴镇富民工程总体战略，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关干部合力抓的工作机制。结合自身实际，领导小组制定了详细的工作方案和措施，建立了相应的考核机制，将任务分解到每个干部身上，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的良好格局，从而有力推动了我镇利益导向工作的顺利开展。
（2）建立配套制度体系
镇政府出台了一系列镇域内的奖励优惠政策。为确保我镇计生政策推动取得成效，并先后下发了《关于做好对落实计划生育政策的部分家庭实施奖励优惠工作的通知》和《梨镇人口与计划生育政策推动项目实施方案》，各相关部门也出台了相应的配套措施，为全面建立和完善利益导向与社会保障机制提供了强有力的理念支撑和制度保证。
一是对放弃再生育的夫妻，从XX年起除享受上级政府的奖励外，由镇政府再一次性奖励1000元。二是从XX年1月1日起对两女户和独生子女户主动结扎的镇政府一次性奖励600元。三是凭证对14周岁以内的独生子女免费参加农村合作医疗。四是民政办对实行计划生育家庭的低保户补助高于普通低保户的50%；五是年底发放困难补助时优先考虑计划生育困难家庭。六是镇中心学校在安排特困助学金时，对计划生育困难家庭给予优先考虑和重点照顾。七是镇卫生院为14周岁以内的独生子女在就医时凭《独生子女父母光荣证》免收挂号费。八是对实行计划生育家庭中独生子女患白血病、脑瘫等疑难病症者和独生子女死亡而不再生育的家庭实行社会救助。九是各村、社区根据实际情况在制定计生村（居）民自治公约时制定了相关优惠措施和奖励办法。
（3）建立经费支持体系
镇、村两级对建立利益导向机制分别设有专项资金。由镇财政补贴、村适当筹措、个体经营户和群众捐助三部分汇合而成。镇、村计生协组成基金理事会监督基金的管理、使用和运转。除落实上级规定的奖励优惠政策外，本我镇共落实了以下“十项”惠民工程：一是按要求兑现镇级独生子女保健费58000万元；二是全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助资金23400元；三是对5户放弃再生育者予以奖励 5000元；四是对6例独生子女意外死亡且夫妻不再生育的家庭，发放救助金6000元，是向实行计划生育政策的城镇低保户发放补助费1800元；五是在全县率先实行独生子女撤迁优惠政策，在征撤户中凭独生子女证奖励10个平方面积；六是对符合农村低保政策的计划生育家庭发放困难补助30000元；七是免费为14周岁以内的独生子女家庭参加新型农村合作医疗投入资金28000余元；八是对计划生育特困难家庭发放助学金18000元；九是免除14周岁以内独生子女共320人的就医挂号费；十是对特殊病症患者计划生育家庭发送了30000余元救助金。
3、具体实施，全面落实，政策推动取得实效
自我镇启动计划生育奖励扶助制度以来，我们突出抓好了四项工作：
一是开展业务培训。通过培训统一思想，统一标准，统一步骤，确保全镇一盘棋。
二是进行宣传答题。我们共计印制了2万份《宣传资料》发至每个家庭，出动宣传车深入各村巡回宣传，组织人员在村、组、繁华市场设立宣传站，向群众宣传奖励扶助制度，解答群众提出的问题，保证计生奖励政策家喻户晓，人人皆知。
三是工作关口前移。镇计生办干部对申报人员在第一榜公布前逐一核查，通过入户了解、走访邻居和知情人，掌握实情，对符合条件的，讲解政策规定，将矛盾解决在基层。
四是严格执行标准。在运行过程中做到执行政策不走样，同时加大举报公开和监督的力度，确保奖扶对象准确无误。
到目前为止，我镇出台的九项优惠政策已惠及几千人次。通过实施积极的政策利益导向，我镇已初步实现了计划生育由“官治”向“民治”的转变，群众由受控对象向计划生育主人的转变，不但推动了依法行政和优质服务工作的开展，同时还树立了亲民政策、责任政府的良好形象，更重要的是推动了我镇人口计生工作的宏观调控和综合治理。到7月底止，我镇仍保持着100%的计生率，查环孕检率较往年上升了十个百分点，达到95%，节育率上升了十五个百分点，达到92.5%。使人口计生工作上了一个新台阶。
三、基本经验
（一）争取领导的重视，群众支持和社会各界的支持是做好计划生育工作的关键。
（二）强化计划生育干部队伍的素质建设是做好计划生育工作的保证。
（三）努力培养广大育龄妇女新的生育观念和生育新风，是做好计划生育工作的前提。
总体来讲，我镇在今年人口与计划生育工作中，为积极探索工作思路作了一定的工作，但与上级要求和时代发展还有很大差距，我们坚信我镇的计划生育工作在全镇干部和群众的共同努力下，能够取得令人满意效果。
第三篇：2011年计划生育工作思路
2011年开发区计划生育工作思路
如何继续将2011年的计生工作在开发区开展得有滋有味，使之更加出色，我们作了周密的考虑，现将工作思路总结如下：
一、坚持对计生工作实行目标管理。4月中旬签订各村（社区）计划生育目标管理责任书，坚持党政领导亲自抓、负总责；坚持把计生工作纳入一级目标管理，并实行一票否决；坚持层层签订计划生育目标管理责任书；明确今年计生管理员百分考核明细。
二、优质服务实现新突破，加大技术服务标准化，切实增强服务观念和服务意识，宣传好落实长效措施好处。5月中旬，在8个村2个社区开展免费RTI生殖道健康检查，继续做好各村落实长效节育措施，进一步落实长效节育措施奖励金兑现。继续实施出生缺陷社会化干预工程，结合母婴阳光工程，做好《婚检免费券》和《优生检查免费券》发放工作。
三、流动人口管理与服务方面，我们开发区坚持把流入人员同常住人口同管理、同服务，为他们提供国家规定的基本项目的免费技术服务。3月份准备和企业签订流动人口计划生育合同，同时签订流入已婚育龄妇女合同，5月份开展流动人口免费RTI生殖道健康普查，进一步实行非户籍人口落实长效节育措施奖励金兑现。
四、坚持把宣传教育放在首位，深入开展国情、国策和人口计生法律法规政策宣传，为人口计生工作营造良好的舆论氛围。3月份，做好流动人口计划生育“春风行动”一条街宣传活动。围绕“5.29”、“7.11”、“9.25”、“10.28”等重大节日，精心组织主题宣传活动。
继续做好婚育文化阵地建设，在漕湖花园社区人口文化园顺利建成的基础上，结合新农村建设的需求，在澄阳产业园再建一个人口文化园，使群众在娱乐休闲中接受人口文化知识，潜移默化地转变人们的婚育观念，让社区居民形成崇尚科学，弘扬婚育新风的良好氛围，真正做到“生育文明进万家”。
五、计划生育协会方面，我们按上级要求开展活动，努力结合其他工作搞好培训，发挥协会组织的桥梁和纽带作用，使协会组织更好的为群众服务。做好计划生育扶贫结对工作，8月份，为计划生育贫困独生子女家庭举办一场“夏令营”。为了给计划生育独生子女困难家庭给予更加实际、更加贴切的关心与帮助，以漕湖社区华润万家“爱心超市”作为示范点，再成立一个爱心超市，真正从实际上帮助并方便独生子女低保户及低保边缘户，真正体现协会组织为群众服务。
六、加强对各村（社区）计生干部的培训工作，坚持每月各一次信息变更和药具工作例会，相互交流，解决问题，提高整体水平和业务能力。加强对各村（居委会）计生干部的培训工作，提高他们的整体水平和业务能力，使他们适应新形势、新任务的发展要求。同时，积极开展村民自治工作，充分发挥村民自我管理、自我服务、自我监督的作用，做好农村部分计生家庭的调查登记。
加强基层基础工作的管理。各项统计工作做到及时、准确无误，做到无错报、漏报、瞒报，为领导的决策提供一定的依据。各类帐册做到帐帐相符，帐物相符。
七、进一步完善漕湖幼儿园0-3岁早教中心，定于3月12日正
式开班。
总之，今年的工作，我们将严格按照上级下的目标任务积极开展工作，不断探索新路子，想办法解决工作中出现的新情况、新问题，坚持以人为本，使我开发区的人口与计划生育工作得以顺利开展，圆满完成各项目标任务。
开发区计生办
2011年2月18日
第四篇：乡镇2012年计划生育工作思路
xxx乡2012年计划生育工作思路
今年我乡计划生育工作目标是：夯实基础，外树形象，保类保位。主要工作指标是：全乡人口出生率控制在11‰以内；符合政策生育率在84%以上；村（居）自治合格率在75%以上；已婚育龄妇女避孕节育措施落实率98%以上；统计准确率98%以上；社会抚养费征收到位率85%以上；流动人口管理到位率95%以上；出生人口性别比控制在正常值范围；群从对优质服务的率达95%以上。
要完成上述目标任务，今年我们要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）强化组织建设。
年初，在乡党委、政府的高度重视下，成立了以党政一把手为核心的计划生育领导小组，并落实党政主要领导负责总责、亲自抓责任制。与此同时，要抓好乡、村、组计生干部队伍建设，不断提高计生干部队伍的政策水平和业务能力，我乡每月2号定为学习计划生育例会日，各岗位轮流讲课或看计生专题片等形式，互学互勉，全面掌握计生知识的全面性，逐步建立一支高素质计划生育队伍。
（二）全力抓实 “三查一治”和综合节育措施落实，严格控制违法生育。
今年我乡以落实“三查四术”为重点，进行地毯式排查摸底，做到村不漏户，户不漏人，人不漏项，底子清，情况明。按每季度（3月、6月、9月、12月）分别进行一次“三查一治”工作，及时查出政策外怀孕人员，并采取相应的补救措施。并以“三查”为契机，加强计划生育政策及艾滋
病防治知识宣传，使育龄妇女的生育观念得到提高。为确保“三查”工作100%完成到位，我乡实行驻村领导、干部和村主要干部包干负责制，对每季度未100%完成“三查一治”工作的村，将按照相关文件对驻村领导、干部和村主要将进行处罚，并责成限期完成。
（三）着力破解社会抚养费征收到位难问题。
社会抚养费征收是对政策外生育制约的一种重要手段，是稳定低生育水平、控制违法生育的重要保障。从前几年来看，我乡社会费征收金额不足，力度不大，违法对象计划生育无所谓的态度，造成计外生育现象屡禁不止。为此，针对我乡社会抚养费征收难、计外生育反弹现象，我乡成立了由行政一把手为组长的社会抚养费征收工作领导小组，进一步完善了实行社会抚养费征收一案一议制度，集体研究制度，会议制度。今年要我们将配合春季计生集中活动，对违法生育对象进行清档清底，严格依法依规征收社会抚养费，确保征收面达100%，对部分计生违法顽固分子，我乡将在6月初依托计生法庭对其进行强制征收，以达震慑一片，教育一方的作用，从而扭转我乡计生被动局面。
（四）因地制宜，开展好宣传教育服务。
一是开展好计生培训,不断增强计生干部的业务水平。全年在各村计生学校举办两期育龄妇女学习班，进一步提高育龄妇女生殖保健及计生常识知识率。把中、小学生的青春期教育列入学校的教学计划和考核内容，确保参学率达100%。
二是充分利用今年的“5.29”、“7.11”、“12.1”三个节日和纪念日，在全乡范围内深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，努力建设新
型生育文化和人口文化，针对不同育龄人群进行宣传，做到因地制宜、因人施教、按需宣传。在增强渗透力、提高知晓率上下功夫，引导群众参与，发展婚育新风志愿者队伍，开展知识竞赛、有奖问答、独生子女家庭运动会等活动，以群众喜闻乐见的形式促进宣传效果，营造浓厚的宣传氛围。
三是继续把中央《决定》精神和《湖南省计划生育新条例》精神传到千家万户，逐渐消除正冲、介木山、铲子坪等少数民族地方计划生育的盲点、死角，促进瑶族同胞们不断转变婚育观念，懂得计划生育的重要性和必要性。
四是做好婚育新风一条街（xxx圩场-郴仰公路沿线）的宣传作用，在宣传一条街上喷绘相关的计生政策、公开办事指南等。
（五）加强流动人口计划生育管理和服务，从根本上解决流动人口问题的综合治理。
流动人口管理是计划生育中的重点和难点，公安、民政部门要切实落实流动人口信息通报制度，加强与我乡计生流管站的信息交流与协作，同时计生流管站要配合工商、劳动等部门认真做好流动人口的查、验证工作。要切实保护和维护好流动人口的权益，做到流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务，村级要及时采集流动人口计划生育信息，做到信息采集及时、上报及时，从而杜绝流动人口计外生育的发生。
（六）加强协会组织建设，提高协会“带头、宣传、服务、监督、交流”的工作水平。
发挥协会组织在计划生育居民自治中的作用，继续推进“生育关怀行动”和“三优”工作；扩展协会会员队伍，把热心公益事业的群众吸收到
协会队伍中来。坚持以大型活动和日常宣传相结合，创新和贴近群众相结合，坚持典型和特色相结合的方法，继续深入开展婚育新风进万家活动，提高育龄群众自觉执行国家计划生育法规、政策的意识，提高自我保健的能力。
（七）坚持以人为本，进一步完善导向机制
进一步加大计划生育奖励扶助优惠政策落实力度，健全和完善奖、优、扶、免、补、保“六位一体”利益导向机制，严格依法落实独生子女保健费、独生子女父母奖励扶助金和农村计划生育家庭奖励扶助金、特殊计划生育家庭扶助金政策，加大计划生育家庭优先优惠政策的扶持力度，在农村低保、灾后重建、安全饮水、合作医疗、建整扶贫、沼气项目等方面给予优先、优惠、倾斜和照顾。逐步推行农村符合政策生育的纯二女结扎户父母养老保险制度。充分发挥计生协会作用，广泛开展“关爱女孩”、“生育关怀行动”、“扶贫帮困”活动。通过这一系列利益机制的落实，从而带动我乡计划生育健康有序的发展。
xxx乡计生办 2012年2月16日
第五篇：XXXX年计划生育工作思路
******XXXX年计划生育工作思路2010年，全乡计划生育工作以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展为目标，加强基础建设，完善工作机制，着力实施“八大计生”工程，推进统筹解决人口问题，促进全乡人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，确保我乡全面完成计划生育创建工作，为全乡经济社会健康发展创造良好的人口环境。
二、工作目标
1、全面完成人口计划，人口出生率控制在11‰以内，自然增长率控制在3.5‰以内，出生人口政策符合率达到95%以上，当年生育的育龄妇女落实节育措施及时率达到95%以上，多孩率控制在0.5%以下，出生人口统计误差率控制在3%以下。
2、重点对象“三查”率100%，出生人口性别比控制在104—107.3、加强信息化建设，全员人口信息数据库、流动人口信息平台数据及时维护，准确率90%以上。
4、加强村级计划生育活动室的规范化建设。
5、加强计划生育服务站的建设的规范化、标准化建设。
三、主要工作任务和措施
（一）落实责任，稳定低生育水平。努力提高各级领导
抓好人口计生工作的责任感和使命感，加大人口计生工作责任制落实力度，严格执行现行生育政策，狠抓各项任务和指标的落实，确保低生育水平的稳定。建立健全“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理工作机制，努力开创人口计生工作综合治理新局面。
（二）加强宣传，营造浓郁的工作氛围。深入推进“生育关怀行动”和“婚育新风进万家”活动，大力开展国情国策、人口形势、人口意识和人均观念的宣传教育，围绕群众多元化要求，寓宣传教育于服务之中，不断创新宣传教育的形式和方法，增进宣传教育的针对性、实效性，切实提高群众对人口计生政策的知晓率，千方百计改变群众的生育观念。深入开展精神文明创建工作，加强计生队伍和文明窗口建设，树立良好的行业形象。大力推进计划生育村民自治，发挥计生家庭主体作用，推进村民民主参与和民主监督，真正实现村民在计划生育方面的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。
（三）打击“两非”，综合整治性别比偏高问题。积极协调公安、卫生、药监、纪检等相关部门，增强打击“两非”行为的力度，综合整治性别比偏高问题。全面落实住院分娩登记管理和妊娠十四周以上B超检查身份登记两项制度；协调有关部门开展有关B超管理使用和终止妊娠药品销售情况专项检查，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠
行为；严格实行二孩的审批和孕情跟踪管理制度，认真梳理“两非”疑点案件；实行“两非”案件有奖举报制度，发动群众参与打击“两非”行为。
（四）依法行政，形成强大法律震慑力。依法加大社会抚养费的征收力度，努力扩大征收面，提高征收率。组织力量加大征收力度，及时清理历年的征收拖欠，对违反政策超生的名人、富人和企业家，实行高限、从重征收。加大申请法院强制执行力度，对有经济能力又拒缴的，坚决申请法院强制执行，从而形成强大法律震慑力，促进人口计生工作健康开展。
（五）加强管理，不断完善流动人口计生管理机制。做好流动人口管理和服务，坚持“流入地为主、流出流入地共同管理”的管理机制，加大综合治理力度，建立健全相关部门密切配合、信息互通制度，共同管理，进而形成长效机制。扎实推进全员人口信息化建设，全面落实流动人口计生服务管理“一盘棋”工作的各项任务；加强流动人口计生管理机构人员配置和服务网络建设，配备必要的社区计划生育专（兼）职人员。
（六）不断探索，努力拓宽利益导向机制。认真实施计划生育奖励优惠政策，协调有关部门在实施普惠政策过程中向计划生育家庭倾斜，不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面，不断丰富其内涵，在农村扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广、移民搬迁、拆迁补助、子女升学就业、困难家庭慰问等项目和政策上，对农村独生子女户和双女户给予优待和照顾，从而增强人口和计划生育工作的影响力。
（七）深化服务，打造人口计生优质服务形象。以人的全面发展为中心，以满足群众的需求为导向，按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求，全面加强计生队伍建设，全力提升技术服务人员素质，不断提高乡计生服务机构的软硬件建设水平。继续深入开展“民主评议行风政风活动”，推进计生文明窗口建设，提高群众满意率。解放思想，创新观念，不断拓宽优质服务的领域，为计划生育家庭提供优生优育、健康咨询等公共服务。
三、保障措施
（一）坚持“一把手”负总责，强化目标管理。坚持党政“一把手”负总责的原则，进一步提高干部群众对新时期人口和计划生育工作艰巨性、复杂性和严峻性的认识。将人口问题纳入重要议事日程，切实解决人口和计划生育工作中的困难，协调组织有关部门，通过经济社会和各种手段措施对人口和计划生育工作进行齐抓共管、综合治理。严格实施人口和计划生育目标管理责任制，加强对目标运行情况的监督检查。认真执行计划生育“一票否决”，促进履职到位，对弄虚作假、瞒报谎报的按照相关规定追究责任人责任。
（二）加大培训力度，强化干部队伍建设。按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善做群众思想工作的要求，加强乡村计生干部建设，配齐、配强计划生育工作人员，进一步落实好村级计生干部的报酬，稳定计生干部队伍。制定和落实计划生育干部队伍培训计划，加强对在职人员的培训与继续教育，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的高素质干部队伍。加强人口计生队伍廉政建设，行业作风建设，增强法制观念、群众观念和服务意识。
（三）加大财政投入，确保各项工作的顺利开展。继续加大计划生育工作经费投入力度，保证计划生育工作必要的工作经费，确保计划生育事业费按要求足额投入，转移支付计划生育经费做到专款专用。加强对计划生育经费的管理和使用。严格执行社会抚养费收支两条线，坚决查处转移、挪用计划生育工作经费的行为。
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