涉密计算机风险评估报告20130725

第一篇：涉密计算机风险评估报告20130725

涉密计算机风险评估报告（仅供参考，机密级/秘密级计算机每12个月一次）

涉密计算机安全保密管理员：李磊保密办主任：孔维钊

日期：××年××月××日/

概述

1.1 评估日期：3月20日

1.2 评估时间范围：3月24日至3月28日

1.3 参加评估人员：孔维钊、李磊。涉密计算机保护措施

2.1 采用封堵端口的办法对涉密计算机的非授权USB端口进行封闭。

2.2 涉密计算机安装了通软主机监控与审计系统V6.0软件进行端口审计。

2.3 涉密计算机安装了涉密计算机及移动储存介质保密管理系统V1.0软件进行介质绑定。

2.4 中间机安装了金山防病毒软件，涉密计算机安装了瑞星防病毒软件，防病毒软件更新周期不超过15天。

2.5 涉密计算机配置了统一的windows组策略，对密码复杂度、位数、更换周期等作出了限制。

2.6 涉密计算机输入输出信息全部通过刻录一次性写入光盘的形式进行，中间机专人管理。安全风险分析

3.1 打印输出风险

无技术手段对涉密计算机打印输出信息进行监控。

3.2 移动介质风险

使用中孚计算机终端保密检查工具V6.0深度检查，编号为××的计算机于××年×月×日产生一条非公司涉密优盘使用痕迹。

3.3 信息输入输出风险

使用×××保密检查工具检查，编号为××的计算机存在歌曲。

3.4 身份鉴别风险

3.4.1 编号为××的计算机第一启动设备未设置为本地硬盘。

3.4.2 个别人员离开涉密计算机后，未将USB-key从涉密计算机移除并妥善保管。

3.5 其它风险

3.5.1 涉密计算机存储的文件标密不准确。

3.5.2 公司涉密计算机台帐未及时更新，造成个别涉密计算机操作系统安装日期与台帐不符。风险处置及整改建议

4.1

4.2 涉密打印机指定专人管理，严格打印信息的审批、登记手续；建经落实，涉密计算机中出现的非涉密优盘使用痕迹为误操作造成，议考虑采用打印信息审计软件。因公司涉密计算机已安装介质绑定软件，无法通过非涉密优盘输入输出信息，故未造成直接损失。建议加强对涉密人员的培训和宣传教育，提高计算机操作水平和保密防范意识。

4.3 经落实，涉密计算机中存在的歌曲为该计算机责任人未经审批，擅自使用CD光盘拷入。建议对责任人的违规行为作出处理，并使用审计软件关闭该计算机光驱的输入输出功能。

4.4 经落实，启动顺序未设置为本地硬盘，是由于××部维修该计算机时使用了光驱引导，在维修后未将引导顺序改回所至。建议：1）由××部技术人员对所有涉密计算机进行全面检查，更改计算机第一启动设备为本地硬盘；2）完善涉密计算机维修操作流程，防止同类问题出现。

第二篇：涉密计算机管理制度

涉密计算机管理制度

涉密计算机管理制度1

一、非涉密计算机使用前必须进行登记，将计算机品牌、型号、标识、硬盘序列号、使用系统等登记在册。

二、非涉密计算机必须与涉密网络实行物理隔离，禁止以任何形式接入涉密网络。

三、严禁在非涉密计算机上存储、处理、传输、输出涉密信息和内部信息。

四、严禁在非涉密计算机上使用涉密移动存储介质。

五、工作人员不按规定管理和使用非涉密计算机造成泄密事件的，将依法追究责任，构成犯罪的.将移送司法机关处理。涉密计算机维修、更换、报废管理制度。

一、涉密计算机维修一般在本单位内进行，并全程有工作人员陪同。维修时必须完善登记审批手续，要标明维修时间、批准人、经手人、维修单位及维修人员。

二、涉密计算机需要外出维修时必须进行脱密处理，将涉密设备卸下后方可送修，同时完善登记审批手续，要标明维修原因、送修时间、送修地点、返回时间、批准人、经手人。

三、涉密计算机的更换、报废必须进行脱密处理。需更换和报废的涉密计算机及涉密存储介质应经单位主管领导审批同意，销毁涉密计算机必须到县国家保密局指定的单位和地点销毁。

涉密计算机管理制度2

为进一步加强涉密计算机保密管理工作，杜绝泄密隐患，确保国家秘密的安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》，制定本制度。

一、涉密计算机使用前必须进行登记，将计算机品牌、型号、标识、硬盘序列号、使用系统等登记在册，并贴上涉密标志。

二、涉密计算机必须与非涉密网络实行物理隔离，禁止以任何形式接入任何非涉密网络。

三、涉密计算机信息系统严禁使用有无线功能的计算机、无线互联功能的网络设备、无线键盘和鼠标等无线外围设备。

四、涉密计算机必须使用涉密移动存储介质。严禁非涉密存储介质在涉密计算机上使用。

五、涉密计算机因工作确需使用互联网上下载的`资料及其它非涉密计算机上的资料，必须将需要的资料刻入光盘，然后将该光盘用于涉密计算机上，在刻写光盘前必须做好安全处理，确保无病毒和木马程序。

六、涉密计算机内存储的国家秘密信息输出时，接受输出信息的载体均要按照相关涉密载体的保密管理规定进行管理。涉密计算机使用的具有打印、复印、传真等多功能的一体机不得与普通通信线路连接。

七、涉密计算机的维修、更换、报废应严格按照“涉密计算机的维修、更换、报废保密管理制度”执行。

八、涉密计算机必须安装在符合防雷、防静电、防辐射、防盗等安全要求的机房内使用。

九、工作人员不按规定管理和使用涉密计算机造成泄密事件的，将依法追究责任，构成犯罪的将移送司法机关处理。

涉密计算机管理制度3

1.涉密计算机一律不许上互联网。如有特殊需求，必须事先提出申请，并报保密委批准后方可实施，上网涉密计算机必须安装物理隔离卡。

2.要坚持“谁上网，谁负责”的原则，上网必须经过单位领导严格审查，并经主管领导签署意见报保密委同意后再发布信息。

4.在与国际互联网相连的信息设备上不得存储、处理和传输任何涉密信息。

5.上网人员要提高保密意识，增强防范意识，自觉执行保密规定。

6.涉密人员在其它场所上国际互联网时，要提高保密意，不得在聊天室、电子公告系统、网络新闻上发布、谈论和传播国家秘密信息。

涉密计算机管理制度4

第一条为加强柴胡店镇涉密计算机及涉密网络的管理，保障办公使用过程中国家秘密的安全，避免计算机病毒等非法入侵，根据、国家保密局、及其它相关规定，结合我镇实际，制定本规定。

第二条本规定所称的涉密计算机及涉密网络是指处理、存储和传输涉密信息的单机、笔记本电脑、涉密信息系统及涉密网络等。

第三条本规定适用于柴胡店镇直各部门。

第四条柴胡店镇党政办公室对本规定第三条所指各部门执行本规定负有指导、监督、检查职责。各部门主要领导，对本部门执行本规定负有指导、监督、检查职责。

第五条涉密计算机投入使用前，要进行必要的安全检查，不允许进行各种形式的`有线及无线的网络连接，不允许使用无线功能的键盘鼠标进行操作。

第六条涉密计算机应为专人专用，用户应定期修改机器登录密码，密码要求8位以上并有英文大小写和数字的混排。

第七条涉密网络由各单位指派专人负责接入管理，不允许私自将笔记本电脑、小交换机、无线设备接入涉密网点。

第八条涉密网络需要使用移动介质前，应先检查移动介质是否存在病毒、木马等恶意程序。

第九条涉密人员因工作变化、调动等原因需要开始或停止使用涉密计算机及涉密网络的，所在部门应备案登记，并提交书面申请由领导批准后再由网络管理人员开通或关闭相应权限。

第十条涉密计算机及涉密网络所在的场所，必须采取必要的安全防护措施，并指定专人进行日常管理，严禁无关人员进入该场所。

第十一条涉密计算机及涉密网络设备需要维修的，必须到市保密局指定的维修单位维修。涉密计算机等设备送修前必须将涉密存储部件拆除并妥善保管；如需请外来人员维修，单位应派人全程监督修理过程。涉密存储部件出现故障，如不能保证安全保密，必须按涉密载体予以销毁。

第十二条涉密计算机如需恢复其存储信息，必须到市保密局指定的具有保密资质的单位进行处理，并将废旧的存储介质收回。

第十三条禁止将涉密计算机转为非涉密环境使用，禁止进行公益捐赠或销售。

第十四条报废、销毁涉密设备应当严格履行审批、清点、登记手续，送至市保密局指定的销毁单位销毁，任何单位和个人不得擅自销毁。

第十五条管理人员违反本规定，情节较轻的，应责令改正，给予批评教育；情节严重，造成泄露机密的，按照有关保密规定给予责任人行政或党纪处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第十六条本规定由镇党政办公室负责解释。各部门相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

涉密计算机管理制度5

为加强我局计算机保密管理，根据有关文件要求，特制定本规定。

一、计算机及网络管理保密规定

1．认真贯彻执行国家法律法规，严格遵守《党和国家工作人员保密守则》和相关保密规定以及财政系统各项规章制度。严格遵守《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》。

2．在工作中要严格按照国家秘密载体有关规定管理涉密文件资料。

3．对网络资源和用户账户情况，严格遵守保密制度，不得泄露。

4．加强对电子邮件和重要部件的安全管理，落实安全保 护技术措施，保障网络的运行安全和信息安全。

5．定期检查上网计算机使用情况，发现问题及时采取措施，发生泄密事件要及时查明、上报和处理。

6．遵守机房纪律，不得在机房接待外来人员。

二、笔记本电脑保密管理规定

1．涉密计算机的管理按国家《计算机系统保密管理暂 行规定》执行。

2．笔记本电脑保密管理要严格执行保密部门保密制度，坚持“预防为主、积极防范”、“谁主管、谁负责”的原则，实行保密工作责任制并遵守如下规定：

3.各股室要加强笔记本电脑管理，并落实责任人，制定 相应保密制度，采取的保密措施要与所处理信息密级的要相一致，其安装和使用必须符合保密要求，涉密电脑使用前要经上级部门进行安全检测。

4．使用人要认真遵守保密规章制度，打印、处理、存储涉密信息要按规定进行密级标识，并按相同密级管理。

5．笔记本电脑原则上不准上网，确需上网的要办理审 批手续（同外网联网保密审批手续相同）。

6．笔记本电脑硬盘内不准存储国家秘密事项，同时，日常存放要严格执行贵重物品和密品管理制度，以防 被盗而发生失泄密问题。

7．笔记本电脑硬盘禁止打印、处理、存储涉密信息。 确因工作需要暂存涉密信息的笔记本电脑须加密存储，用后 及时删除。

三、国际互联网上发布信息保密管理规定

1．涉密计算机一律不许上互联网。如有特殊需求，必须事先提出申请，并报保密委批准后方可实施，上网涉密计算机必需安装物理隔离卡。

2．要坚持“谁上网，谁负责”的原则，息上网必须经过单位领导严格审查，并经主管领导签署意见报保密委同意后再发布信息。

3．涉密计算机系统必须与国际互联网实行物理隔离。

4．在与国际互联网相连的信息设备上不得存储、处理和传输任何涉密信息。

5．上网人员要提高保密意识，增强防范意识，自觉执行保密规定。

6.涉密人员在其它场所上国际互联网时，要提高保密意 识，不得在聊天室、电子公告系统、网络新闻上发布、谈论 和传播国家秘密信息。使用电子函件进行网上信息交流，应 当遵守国家保密规定，不得利用电子函件传递、转发或抄送 国家秘密信息。

四、涉密移动存储介质保密管理规定

1．涉密存储介质是指存储了涉密信息的硬盘、光盘、软 盘、移动硬盘及U盘等。

2．有涉密存储介质的股室必须单独保管并标明“秘密”标签。

3．因工作需要向存储介质上拷贝涉密信息时，须经主要领导同意保密委批准，同时在介质上按信息的最高密级标明密级。

4．存有涉密信息的存储介质不得接入或安装在非涉密计 算机或低密级的计算机上，不得转借他人，不得带出单位， 下班后存放在固定地方。

5．因工作需要必须携带出单位的，经主管领导同意报保密委批准，报办公室备案。返回后要经保密委审查注销。

6．复制涉密存储介质，须经保密委批准。

7．需归档的涉密存储介质，在归档时必须单独归档。

8．各股室负责管理其使用的各类涉密存储介质，应当根 据有关规定确定密级及保密期限，并视同纸制文件，按相应 密级的文件进行分密级管理，严格借阅、使用、保管及销毁制度。借阅、复制、传递和清退等必须严格履行手续。

9．不再使用的涉密存储介质应由使用者提出报告，由单 位领导批准后，交保密委同意后负责销毁。

五、涉密计算机维修、更换、报废的保密管理规定

1．涉密计算机系统进行维护检修时，须保证所存储的涉 密信息不被泄露，对涉密信息应采取涉密信息转存、删除、异地转移存储媒体等安全保密措施。无法采取上述措施时， 安全保密人员和该涉密单位计算机系统维护人员必须在维 修现场，对维修人员、维修对象、维修内容、维修前后状况

进行监督并做详细记录。

2．各涉密股室应将本股室设备的故障现象、故障原因、扩充情况记录在设备的维修档案记录本上。

3．凡需外送修理的涉密设备，必须经保密小组和主管领 导批准，并将涉密信息进行不可恢复性删除处理后方可实 施。

4．严禁使用者私自安装计算机软件和擅自拆卸计算机设备，计算机软件的.安装和设备的维护维修工作由局办公室指定专人负责。

5．涉密计算机的报废由保密领导小组专人负责定点销毁。

六、数字复印机、多功能一体机的保密管理规定

1.用于专门处理涉密信息的数字复印机、多功能一体机 按所接入设备的最高定密等级定密。

2.严禁将用于处理国家秘密信息的具有打印、复印、传 真等多功能的一体机与普通电话线连接。

3.严禁维修人员擅自读取和拷贝数字复印机、多功能一 体机等涉密设备存储的国家秘密信息。

4.涉密电子设备出现故障送外维修前，必须将涉密存储部件拆除并妥善保管。涉密存储部件出现故障，如不能保证安全保密，必须按照涉密载体销毁要求予以销毁；如需恢复其存储信息，必须由国家保密工作部门指定的具有数据恢复资质的单位进行。

涉密计算机管理制度6

一、涉密计算机原则上专机专用，特殊情况需多人使用的，由处室、单位指定专人管理。

二、涉密计算机使用及保管场所的安全防护措施应符合保密管理规定的要求，确保防护设施的安全可靠。绝密级便携式计算机必须存放在保险柜中；机密级以下的便携式计算机要存放在符合保密要求的密码文件柜中。

三、涉密计算机只能在本单位使用，严禁借给外单位、转借他人使用。确因工作需要携带涉密计算机外出的，需填写“涉密计算机外出携带登记表”，经主管领导批准，并报局保密工作领导小组备案，逐件登记涉密计算机内的涉密信息。返回时，保密工作机构对其携带的涉密计算机进行保密检查，以确保涉密计算机的安全。

四、涉密计算机的传递按照《国家秘密载体保密管理的规定》的要求管理。

五、涉密计算机不得直接或间接连入国际互联网等非涉密网，必须与国际互联网实行物理隔离。严格一机两用操作程序，未安装物理隔离卡的涉密计算机严禁连接国际互联网。

六、涉密计算机日常管理人员是涉密计算机安全保密的责任人，其日常保密管理职责如下：

1、应设置8位数以上的开机密码，以防止他人盗用和破译，开机密码应定期更改。

2、应在涉密计算机的显著位置进行标识，不得让其他无关人员使用涉密计算机。

七、涉密计算机必须配备安全保密，查杀病毒、木马等的国产杀毒软件。配备的安全产品需经省保密部门指定的'单位进行检测和安装、维护。

八、涉密计算机使用的打印机、传真机等设备按涉密计算机的同等级别进行管理，不得与其他非涉密计算机网络及通讯网络连接；严禁在涉密计算机上使用无线功能的信息设备。

九、涉密计算机的维修，原则上由信息中心负责。需外送维修的，维修前，应进行登记，将涉密信息备份后，彻底清除涉密信息或拆除所有涉密存储介质，到保密工作部门指定的维修点进行，并有保密人员在场。维修完毕后，进行核对、技术测试和审查，符合有关标准后才能投入使用。

十、涉密计算机因使用人员岗位变动、使用期满等原因交回时，对涉密计算机进行检查、确认，并做好登记备案、妥善保管；需归档的，应按相关规定归档。

十一、不再使用的涉密计算机应由使用者提出报告，由单位领导批准后，交保密工作领导小组统一处理，确保有关内容和数据不可恢复。禁止将未经技术处理的涉密计算机转为非涉密计算机或进行公益捐赠。

十三、责任人每半年对涉密计算机进行一次清查、核对，做出文字或电子记录，发现丢失应及时向保密工作部门报告。

涉密计算机管理制度7

为进一步加强我局涉密计算机信息保密管理工作，杜绝泄密隐患，确保国家秘密的安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》，结合我局工作实际情况，制定本制度。

第一条 办公室负责本委计算机网络的统一建设和管理，维护网络正常运转，各处室、各单位不得擅自在本局内部网络上安装或卸载其他设备。

第二条 涉密计算机设备必须与互联网（外网）完全分隔离。涉密信息不得在与互联网联网（外网）的计算机中存储、处理、传递。

第三条 坚持“谁上网谁负责”的`原则，加强上网人员的保密教育和管理，提高上网人员的保密观念，增强防范意识，自觉执行有关规定。

第四条 使用电子邮件进行网上信息交流，应当遵守国家有关保密规定，不得利用电子邮件传递、转发或抄送涉密信息。

第五条 凡涉密计算机设备的维修，应到保密工作部门指定的维修点进行维修，并派技术人员在现场负责监督，保证储存的涉密信息不被泄露。

第六条 各处室、各单位发现计算机系统泄密后，应及时采取补救措施，并按规定在24小时内向宜宾市委保密委员会报告。

第七条 涉密的计算机信息在打印输出时，打印出的文件应当按照相应密级文件管理，打印过程中产生的残、次、废页应当及时销毁。

第八条 工作人员不按规定管理和使用涉密计算机造成泄密事件的，将依法依规追究责任，构成犯罪的移送司法机关处理。

第九条 本规定由办公室负责解释，自印发之日起施行。

涉密计算机管理制度8

为进一步加强我所涉密计算机信息保密管理工作，杜绝泄密隐患，确保国家秘密的安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》，结合我所实际，制定本制度。

一、涉及国家秘密的计算机（简称涉密计算机），是指用于存储、处理、传输国家秘密信息的计算机。我所涉及动物疫情秘密以上的计算机都属于涉密计算机，必须具有能接受市保密工作部门统一监管，粘贴由保密工作部门统一制发的密级标识，并做好登记备案。

二、涉密计算机原则上专机专用，特殊情况需多人使用的，由科、站、所、中心指定专人管理。

三、涉密计算机使用及保管场所的安全防护措施应符合保密管理规定的要求，确保防护设施的.安全可靠。

四、涉密计算机的传递按照《国家秘密载体保密管理的规定》的要求管理。

五、涉密计算机不得直接或间接连入国际互联网等非涉密网，必须与国际互联网实行物理隔离。未安装物理隔离卡的涉密计算机严禁连接国际互联网。

六、涉密计算机日常使用管理人员是涉密计算机安全保密的责任人，其日常保密管理职责如下：

1、应设置8位数以上的开机密码，以防止他人盗用和破译，开机密码应定期更改。

2、应在涉密计算机的显著位置进行标识，不得让其他无关人员使用涉密计算机。

七、涉密计算机必须配备安全保密、查杀病毒、木马等的国产杀毒软件。

八、涉密计算机使用的打印机、传真机等设备按涉密计算机的同等级别进行管理，不得与其他非涉密计算机网络及通讯网络连接；严禁在涉密计算机上使用无线功能的信息设备。

九、涉密计算机的维修，要严格程序，原则上由综合科负责。需外送维修的，维修前，应进行登记，将涉密信息备份后，彻底清除涉密信息或拆除所有涉密存储介质，到保密工作部门指定的维修点进行，并有保密人员在场。维修完毕后，进行核对、技术测试和审查，符合有关标准后才能投入使用。

十、涉密计算机因使用人员岗位变动、使用期满等原因交回时，对涉密计算机进行检查、确认，并做好登记备案、妥善保管；需归档的，应按相关规定归档。

十一、不再使用的涉密计算机应由使用者提出报告，由单位领导批准后，交保密工作领导小组统一处理，确保有关内容和数据不可恢复。禁止将未经技术处理的涉密计算机转为非涉密计算机或进行公益捐赠。

十二、责任人每半年对涉密计算机进行一次清查、核对，做出文字或电子记录，发现丢失应及时向保密工作部门报告。

第三篇：涉密计算机审计报告

涉密计算机安全保密审计报告

一． 涉密计算机概况

涉密机台数：3

涉密机编号：

位置：

二． 安全审计策略

（1）一般审计日志项目：

a.授权访问的细节（用户ID、日期、访问的文件、使用的工具）。b.所有特殊权限操作。

c.未授权的访问尝试。

d.系统故障及其处置。

e.防护系统的激活和停用。

f.涉密机管理员的活动日志。包括：事件（成功的或失败的）发生的时间、关于事件（例如处理的文件）或故障（发生的差错和采取的纠正措施）的信息、涉及的帐号和管理员或操作员、涉及的过程

（2）日志保留要求：

保留前所有的日志记录。

（3）日志保护要求：

应保护日志信息，以防止篡改和未授权的访问，避免导致错误的安全判断。

a.应向信息系统日志管理员沟通日志保护的重要性，日志管理的纪

律。

b.应定期评审日志管理员的工作，必要时进行调整。

c.设定合理的日志文件介质存储能力的界限，避免不能记录事件或过

去记录事件被覆盖。

（4）故障日志处置要求：

a.涉密机管理员负责记录与信息处理或通信系统的问题有关的用户

或系统程序所报告的故障。

b.涉密机管理员负责分析故障日志，提出纠正和纠正措施的建议。

c.涉密机管理员实施纠正和纠正措施。

（5）时钟同步要求：

确保所有信息处理设施的时钟与本地标准时间保持同步。涉密机管理员负责每月校验和校准一次时钟。

（6）定期监视评审的安排：保密办应当组织分析涉密机审计事件、异常事

件和行为，依据安全审计策略，每隔3个月，编制《涉密计算机安全保密审计报告》

a.监视评审组：由总经理确定。

三． 审计事件分析

各个用户访问的情况：ID、日期、访问的文件、使用的工具。

所有特殊权限操作：

未授权的访问尝试：

系统故障及其处置：

防护系统的激活和停用：

系统管理员和系统操作员的活动日志：

四． 异常事件和行为分析

无异常情况。

五． 结论

涉密机管理规范，运行正常，维护到位。

签字：

日期：

第四篇：风险评估报告

风险评估报告 风险评估（Risk Assessment）是指，在风险事件发生之后，对于风险事件给人们的生活、生命、财产等各个方面造成的影响和损失进行量化评估的工作。风险评估报告是对信息资产面临的威胁、存在的弱点、造成的影响，以及三者综合作用而带来风险的可能性的评估。作为风险管理的基础，风险评估是组织确定信息安全需求的一个重要途径，属于组织信息安全管理体系策划的过程。

目 录

1介绍

2撰写说明

3报告模板 1介绍

概述

风险评估报告，是专业评估人员根据项目主办单位提供的项目可行性研究报告，通过对目标项目的全面调查、综合分析和科学判断，确定目标项目是否可行的经济文书。它是项目主管部门决定项目取舍的重要依据，是银行向项目主办方提供资金保障的有力凭证，也是项目建设施工过程中必需的指导文件。一般由作为项目评估方的国家项目管理部门或者项目主办方的上级部门，组织有关专家，或者授权委托专业咨询公司、意向上为目标项目提供贷款的银行来实施项目评估并制作项目评估报告。

种类

风险评估报告的种类

1、投资风险评估报告；

2、企业风险评估报告；

3、项目风险评估报告；

4、合规风险评估报告；

5、银行风险评估报告；

6、信息安全风险评估报告；

7、法律风险评估报告。

投资风险评估报告

项目投资风险评估风险评估的重要组成部分。

项目投资风险评估报告是分析确定风险的过程，在国际投资领域中，为减少投资人的投资失误和风险，每一次投资活动都必须建立一套科学的，适应自己的投资活动特征的理论和方法。项目投资风险评估报告是利用丰富的资料和数据，定性和定量相结合，对投资项目的风险进行全面的分析评价，采取相应的措施去减少、化解、规避风险的途径。

研究内容

项目投资风险评估报告是在全面系统分析目标企业和项目的基础上，按照国际通行的投资风险评估方法，站在第三方角度客观公正地对企业、项目的投资风险进行分析。投资风险评估报告包含了投资决策所关心的全部内容，如企业详细介绍、项目详细介绍、产品和服务模式、市场分析、融资需求、运作计划、竞争分析、财务分析等内容，并在此基础上，以第三方角度，客观公正地对投资风险进行评估。[1]

2撰写说明

综述

评估报告有长有短，有繁有简，在结构上一般都包括“编制说明”、“目录”、“正文”和“附件”四个部分，具体情况视目标项目的重要程度及难易程度而定。目前，国家尚无确定统一的撰写资质规定，国内风投公司比较认可具备中国招商引资研究院颁发的风险评估资格证书甲级资质的单位来撰写（此是一种市场认定行为）。同时评估报告的制作必须遵循两个基本原则，把握两个重点内容。下面以项目风险评估报告为例进行说明：

原则及内容

原则之一是客观性，项目评估是在项目主办单位可行性研究的基础上进行的再研究，其结论的得出完全建立在对大量的材料进行科学研究和分析的基础之上。在评估实施过程中，既要对可行性研究报告的编制依据及全部数据进行查证核实，又要根据项目评估的内容和分析要求，深入企业和现场进行调查，以搜集新的数据和材料，以专家的学识确保所有项目资料客观详实。同时项目评估涉及项目投资的工艺设备、技术物资支持、财务分析以及未来市场预测等多个领域，评估人员必须以宏观地理解和掌握相关学科知识为前提，客观公正地评价和处理评估中的每一个细节，并在评估报告中客观公正地表述出来。

原则之二是科学性。首先要有一个科学的态度。项目评估是项目建设前的一项决定性工作，它的任何失误都可能给企业、给国家带来不可估量的损失，因此评估人员必须持有对国家、对企业高度负责的、严肃的、认真的、务实的精神，以战略家的眼光，将项目置于整个国际国内大市场进行纵向分析和横向比较，坚决避免盲目建设、重复建设等现象的发生，使项目建成后确实能够创造良好的效益，发挥应有的作用。同时要使用科学的方法，在评估工作中，注意全面调查与重点核查相结合，定量分析与定性分析相结合，经验总结与科学预测相结合，以保证相关项目数据的客观性、使用方法的科学性和评估结论的正确性。

重点内容之一是必要性。必要性评价又称背景分析，即分析项目在科学研究和经济建设中的意义和地位，从而明确目标项目是否有建设的必要。该指标突出考察的是项目对国民经济和社会发展所能做出的贡献大小。在这方面它要重点评估两个子指标：

1．项目的投资方向。一个好的项目必须做到四个“符合”和三个“有利于”：即符合国家的方针政策和国民经济的战略部署；符合项目所属行业的发展要求和方向；符合项目实施地区的经济发展特点和总体规划；立项的所有手续要符合国家有关项目管理的规定。项目的建设要有利于项目实施地区、所在行业乃至国家宏观经济结构的调整；要有利于开发利用新的科学技术和新的产品；要有利于扩大对外贸易和出口创汇。

2．产品的市场需求。无论是新建项目，还是改建、扩建项目，其目的不外乎引进新的设备和技术，扩大生产规模和改进生产工艺，以增加产品产量和提高产品质量。但其最终落脚点都是赢得市场以追求企业效益最大化。因此，项目评估的一个重点内容，就是科学地评价项目的市场前景。要通过对项目市场调查和市场预测有关数据的综合分析，客观地评价产品质量、性能、价格、市场分布状况及未来相当长一段时期内的发展走向，从而为项目建设的正确决策奠定基础。重点内容之二就是可行性。即考察项目是否具有建设的可能。如果项目缺乏建设的技术、经济或其他物质基础，那么一切都是空话。1983年国家颁布的《关于建设项目可行性研究的试行管理办法》规定，建设项目可行性研究的内容应包括八个方面：①市场需求调查分析；②拟建或改扩建规模；③技术工艺设备和生产条件研究；④厂址方案与建厂条件；⑤劳动力的来源、素质及职工业务技术培训；⑥工程建设实施计划及生产计划；⑦技术经济指标及财务效益分析；⑧投资效益和社会影响研究。对照上述内容，项目可行性评估的重点主要有两个子指标：

二是经济的可行性。依据1993年国家计划委员会颁布的《建设项目经济评价方法与参数》，在新建、改建或扩建项目的财务效益和国民经济效益方面，“投资利润率”、“投资利税率”、“内部收益率”和“净现值”四个指标必须达到规定的衡量标准，这些都要一一作出分析和评价。在项目经费管理方面，要重点考察投资估算的准确性和项目资金的落实情况，并且要对项目的投资风险作出科学的评估，以避免出现重大投资失误。

项目评估报告的结尾非常重要，它包括两项议题。一是要在上述因素分析的基础上，对项目是否可行作出结论；二是对可行的项目建设提出合理化的改进建议，以保证项目建设的顺利进行；或对不可行的项目指明存在的问题，为项目主办单位改进下一步的项目设计工作提供指导和参考。

3报告模板

第一章项目概况

一、项目建设单位概况。

二、项目概况

第二章重大建设项目的合法性分析

一、发展规划分析

二、产业政策分析

三、行业准入分析

第三章 重大建设项目的合理性分析

一、项目选址及用地方案

二、土地利用合理性分析

三、征地拆迁安置方案

四、生态环境影响分析

第四章 重大建设项目的可行性分析

一、项目建设条件分析

二、经济费用效益或费用效果分析

三、宏观经济影响分析

第五章 重大建设项目的安全性分析

一、社会影响效果分析

二、社会适应性分析

三、社会稳定风险及对策分析

第六章 综述

第五篇：风险评估报告

保山市工贸园区长岭岗小区建设项目

社 会 稳 定 风 险 评 估 报 告

编制单位：保山市博盛投资管理开发有限公司

编制日期：2016年3月17日

第一章 项目概况

一、项目建设单位概况

1、园区的基本情况

保山工贸园区是云南省省级工业园区之一。为创新发展方式、优化资源配置、推进产业聚集、培育产业集群，促进园区经济、特色经济、实体经济、开发经济快速发展，力争把园区建设成为一个以工促贸、工贸引领的产业新城，市委、市政府于2012年2月将原保山工业园区更名为保山工贸园区（正县级单位），实行实体化管理，充分授权园区发改、规划、国土、财政、综合执法等经济审批权限和社会事务管理职能。园区实体化管理3年多来，园区经济发展较快，2015年，园区实现托管区生产总值19.3亿元，同比增长18.4%；实现公共预算收入2.03亿元，同比增长67.76%；实现工业总产值61.53亿元，同比增长33.21%；实现规模以上工业总产值59.66亿元，同比增长35.65；实现规模以上工业增加值17.15亿元，同比增长26.01%；实现销售收入54.13亿元，同比增长21.34%；上缴税金6.23亿元，同比增长10.85%；完成规模以上固定资产投资30.2亿元，同比增长58.78%，其中非电力工业投资完成22.9亿元，同比增长20.4%，完成目标任务22.8亿元的100.9%；引进企业15户，同比增长25%；引进市外到位资金19.1亿元，同比增长42.75%；实现农民人均纯收入10462元，同比增长15.99%。2015年10月，被省政府批准为全省高新技术产业开发区。

2、园区实体化管理的模式

（一）机构设置和人事制度情况

主要做法：1.明确托管范围和年限。将隆阳区辖区内的整个汉庄镇以及辛街乡3个村、西邑乡3个村合计24个村278平方公里（含园区规划面积50平方公里）范围的人、事、物（除教育、卫生外）全部托管到园区，自2012年开始，托管10年。2.权限下放，根据园区实体化管理需要设置机构。与市工信、发改等市直部门和隆阳区政府签订了授权委托书，将发改、工信、商务、规划、建设、国土等行政审批权和综合执法、社会事务等社会管理权限全部下放到园区，并派驻公安分局进园区，管委会下设了党政办公室、经济发展局、规划建设和国土资源局（加挂规划分局、国土分局、土地收储中心牌子）、财政分局、环保分局等8个部门，设立了市公安局工贸园区公安分局（设立综合勤务保障大队等4个机构），权限的下放和机构的设置，为园区开发建设快速推进打下了坚实基础。3.人事制度较为健全。按照市委编办的有关文件，园区人员编制数为111人（含汉庄镇96人），设党工委书记1人（由市级领导兼任）、主任1人、党工委副书记兼纪工委书记1人、副主任3人。在干部的选拔任用上，科级领导干部直接由园区党工委通过民主推荐两种形式进行选拔任用。对专业技术型人才，特别是工程项目管理方面的人才，主要是通过面向社会公开聘用。同时，对园区下属公司的专业技术、工程管理等人才实行薪酬聘用制，大幅提高公司聘用工作人员的待遇，且除管委会任命的董事长和总经理外，其他人员需全面竞争上岗，薪酬制的执行充分调动了工作人员的积极性，真正营造了留得住人的工作环境。

（二）财税体制和开发公司运行情况

主要做法：1.财税体制方面。根据《保山工贸园区财政管理体制方案》和《保山工贸园区财政管理实施办法》，园区财政分局实行财政独立，进行独立财政预算，辖区范围内的税收由园区委托市国税和市地税进行征收。2.开发公司运行方面。园区成立了两个公司（保山金盛工业开发有限公司和保山市博盛投资管理开发有限公司），主要负责园区水、电、路等基础设施建设、标准厂房和保障性住房建设，以及作为融资主体向金融机构申贷。

（三）土地收储情况

主要做法：通过目标下达和奖惩考核，充分发挥托管区镇、村两级干部的工作积极性，加快园区土地收储进度。托管3年来，完成土地征收面积达9000多亩，确保了主导产业发展的用地需求。同时，园区抓住全省实施园区经济战役和低丘缓坡试点项目的有利时机，积极与省市国土部门对接申报，将启动区15平方公里（含部分青阳片区面积）、长岭岗木材加工和交易片区纳入低丘缓坡综合开发示范点，目前已通过审批，今后几年内，土地制约的压力将得到缓解。另外，为确保收储的土地能及时供地，不浪费指标，及时办理手续后纳入园区投资开发公司，作为园区的资源进行充分使用。

（四）规划建设及基础设施建设情况

1.规划建设管理模式。管委会委托上海、北京、昆明等地的规划设计院对园区的总规和保山轻纺产业园、长岭岗木材加工和交易片区控规进行了规划设计。规划总体上紧紧结合“以工促贸、工贸引领”的发展定位、结合保山市情和桥头堡建设、东部产业转移的历史机遇、结合托管区的地形地貌和全省低丘缓坡试点政策，立足长远科学规划。园区总体规划为50平方公里、启动区轻纺产业园区规划约8平方公里、长岭岗木材加工和交易片区规划为7平方公里，明确重点发展轻纺、云服务、建材和木业加工、五金机电小商品四大产业。目前，各项规划已经通过专家评审，并得到市政府批复。同时，保山轻纺产业园于2013年12月31日成功申报成为全国第20个纺织产业转移试点园区，在云南省规划建设工业园区尚属首家。园区针对轻纺产业园制定了“100101”计划，预计到2020年完成100亿产值，解决10万人就业，规划建设1万亩土地。

2.基础建设情况。供水设施配套方面：主要依靠西水东调工程和园区自建供水系统保证企业的生产生活用水。电力建设配套方面：主要依靠启动区王家山110KV变电站和园区自建的35KV变电站，目前可满足企业生产生活用电。园区路网建设方面：目前，已建成杨官路一期、青西路一期，正在重点开工建设德盛路和规划一路。标准厂房建设情况:目前，在启动区规划400余亩拟投资7.8亿元建设的标准厂房已全部开工建设，交付使用近30万平方米，在建10万平方米。公租房建设情况：公租房建设6140套，可容纳2万人居住，累计投入资金4.82亿元，建成交付使用1730套。

（五）项目管理与服务情况

一是园区“一把手”及其园区部门“一把手”带头示范，对于工作遵循“要为解决问题找办法，不为逃避问题找理由”这一园区的座

右铭，极大地推动了园区各项工作有效开展，并取得实效。二是执行一个班子、一支服务队伍、一个规划、一套政策、一套措施的“五个一”工作推进机制，对重点产业和重大项目实行领导挂钩制，切实做到每个项目有人管、有人抓。三是多方协调，配合企业做好招工工作。采取委托招工、现场招聘及以工招工等多种方式、多渠道帮助配合园区企业招工。四是认真执行国家投资体制改革相关规定，简化项目审批程序，修改完善《保山工贸园区入园申请表》，以最快速度完成入园的前期审批工作。五是积极扶持产业龙头企业做大做强，配套出台了《保山工贸园区新型工业化发展专项资金管理办法（暂行）》、《保山工贸园区招商引资奖励办法》、《保山工贸园区“园中园”产业发展专项资金管理办法（试行）》等政策，并投资200多万元在昆明机场、杭州等宣传园区优惠政策。五是成立园区综合服务中心，主要负责对入园企业在项目建成之前所有手续的办理和保姆式服务，以及对产业片区和托管区集镇的市政环卫工作。

（六）进一步拓宽融资渠道

为保障开发建设资金，园区进一步加大了融资及资金争取力度。一是加强融资力度。充分利用园区下属的金盛公司、博盛公司及土地收储中心等融资平台，加大与信用社、建行、农行、农发行等金融机构的沟通、协调力度。近3年来，累计申请到位12.475亿元；二是探索多种模式。鼓励投资机构和社会组织参与园区建设和运营，促进园区多元化投资。目前，正以“园中园”的模式加快推动滇缅轻纺产业港项目、国际数据服务产业园项目的建设；三是加强资金争取。主

动加强与上级部门汇报对接，积极争取中央、省、市各类补助资金支持。通过公租房、低丘缓坡、标准厂房等项目，争取到位补助资金3.4442亿元。

二、保山市博盛投资管理开发有限公司

保山市博盛投资管理开发有限公司成立于2013年12月3日，法定代表人赵继勇，注册资本1000万元，单位地址位于保山市工贸园区（汉庄镇），企业性质属国有独资有限责任公司。

经营范围：项目投资及投资项目的管理，房地产开发经营管理，物业管理；工程设计、检测、造价的咨询服务；建筑设备设施租赁。

单位概况：保山市博盛投资管理开发有限公司属保山市工贸园区管委会为出资人设立的法人独资公司，具有独立的企业法人资格。主要负责标准厂房及基础设施投资管理开发。经营本公司资本金范围的投资入股，股权买卖，公司改制上市，企业托管等自营业务；受保山市人民政府工贸园区管理委员会及有关职能部门的委托，经营管理财政有偿资金债权转股权；市级财政其它投资入股业务；保山市人民政府工贸园区管理委员会或有关部门授权国有资产经营管理业务及经批准的其他业务；受保山市人民政府工贸园区管理委员会委托承担工贸园区市政公用项目及标准厂房、公租房、基础设施等建设的投资、融资、建设和管理经营业务等。

内设机构：公司为国有独资公司，下设办公室、财务部、融资部、工程建设部、工程经营部、物业管理部。现有职工31人。

三、项目概况

1、项目背景

近年来，随着廉租房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住房保障性政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不住等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。

2007年，为解决城市低收入家庭住房困难的问题，云南省人民政府颁发了《云南省人民政府贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》（云政发〔2007〕183号）。2010年，为促进房地产市场健康发展，国务院提出要大力发展保障性住房建设，以调整住房供应结构，并颁发了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国办发〔2010〕10号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）和《关于加快推进保障性安居工程建设的意见》。为惯窃落实党中央、国务院及党委、省政府加快推进保障性安居工程的决策部署，2011年4月云南省政府颁发了《云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见》（云政发〔2011〕64号），提出各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，把推进保障性安居工程建设作为调结构、促发展、惠民生的重要思想，全面落实各项政策措施，多渠道增加保障性住房供应，切实解决好全省城乡低收入家庭住房困难问题，并逐步解决城镇中等偏下收入家庭（含新就业人员）的住房困难。

保山市人民政府在《关于做好2013年全市城镇保障性安居工程建设工作的实施意见》中提出：为加快保障性安居工程建设，进一步完善保山市住房保障体系，有效解决保山市城镇低收入家庭以及新就业人员、外来务工人员等群体的住房困难问题，逐步改善低收入困难群众住房条件，大理推进保障性安居工程建设，重点推进廉租房和公共租赁住房的建设。

保山市工贸园区长岭岗片区目前已建设有厂房5万多平方米，有长期务工人员452人（大部分都属于低收入家庭）；长岭岗属于保山市工贸园区规划的新区，现状没有条件较好的住房居住，目前急需建设公共租赁住房解决这些务工人员的住房问题。

为此，本项目实施，进一步促保山市工贸园区长岭岗片区生活配套设施的逐步完善，有利于工贸园区的建设。

2、项目建设主要内容及规模

新建地上6层框架结构的公共租赁住房2幢（④栋、⑤栋），总建筑面积8240.28平方米，共240套（其中2016年实施216套，提前实施24套）。

3、项目建设效益分析

近些年来，随着政府对廉租房、经济适用房建设等改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件有了较大提高。但是保山市工贸园区的建设，大量外来务工及返乡大学生涌向本区发展，由于隆阳区城区商品房价格较高，一些中低收入家庭住房困难，没有办法购房，或者无法负担租赁住房的房租问题比较严重，因此建设面向中低收入

群体的公共租赁住房便成了必然要求。我们应切实看待公租房建设的实际社会效益。

一、公租房建设将有效缓解住房紧张问题。据调查，当前廉租房、经济适用房等保障性住房惠及面不到总人口的5%，即使加上危旧房、棚户区改造、城中村改造等，也只能是小范围“救济”，不能保障所有人有房可住。特别是处于中间阶层的群体，既买不起商品房，同事也享受不到其他保障性住房。家，是幸福的港湾。居无定所，生活就不稳定，也就谈不上尊严，更谈不上幸福。由政府提供政策支持建设的公租房，对于那些已就业但无力购房者以及中低收入群体的家庭状况得以缓解。

二、公租房建设有利于促进消费。房屋的建设对建材、人力的需求是一种促进；另外一方面，中低收入群体的住房问题解决了，他们就可以拿出一部分原计划用于购房商品房的继续，用于改善生活，提高生活质量，从而刺激消费。

三、公租房建设同时还能促进当地经济发展。公租房不仅解决广大中低收入家庭的居住问题，还能进一步改善投资环境，公租房建设以及其他方面的大力度民生投入，将推动当地形成良好的社会生态，有助于大学生和外来务工人群生活上安顿、工作上安心，这对许多企业尤其是劳动密集型企业来说，无疑是一个长期的利好消息，这又将推动当地经济社会又好又快发展

四、资金筹措

项目估算总投资2000万元。资金来源为申请上级补助及自筹。

第二章

项目建设的合法性

一、发展规划

1.规划建设管理模式。管委会委托上海、北京、昆明等地的规划设计院对园区的总规和保山轻纺产业园、长岭岗木材加工和交易片区控规进行了规划设计。规划总体上紧紧结合“以工促贸、工贸引领”的发展定位、结合保山市情和桥头堡建设、东部产业转移的历史机遇、结合托管区的地形地貌和全省低丘缓坡试点政策，立足长远科学规划。园区总体规划为50平方公里、启动区轻纺产业园区规划约8平方公里、长岭岗木材加工和交易片区规划为7平方公里，明确重点发展轻纺、云服务、建材和木业加工、五金机电小商品四大产业。目前，各项规划已经通过专家评审，并得到市政府批复。同时，保山轻纺产业园于2013年12月31日成功申报成为全国第20个纺织产业转移试点园区，在云南省规划建设工业园区尚属首家。园区针对轻纺产业园制定了“100101”计划，预计到2020年完成100亿产值，解决10万人就业，规划建设1万亩土地。

2.基础建设情况。供水设施配套方面：主要依靠西水东调工程和园区自建供水系统保证企业的生产生活用水。电力建设配套方面：主要依靠启动区王家山110KV变电站和园区自建的35KV变电站，目前可满足企业生产生活用电。园区路网建设方面：目前，已建成杨官路一期、青西路一期，正在重点开工建设德盛路和规划一路。标准

厂房建设情况:目前，在启动区规划400余亩拟投资7.8亿元建设的标准厂房已全部开工建设，交付使用近30万平方米，在建10万平方米。公租房建设情况：公租房建设6140套，可容纳2万人居住，累计投入资金4.82亿元，建成交付使用1730套。

二、行业准入分析 符合行业标准规定。

第三章

项目建设的合理性分析

一、项目选址及用地方案

项目用地属住宅用地，面积约16965平方米，位于长岭岗护林航空站东侧，长岭路北侧，木地板条厂南侧。

二、土地利用合理性分析

项目规划区域及设计方案符合《保山工贸园区长岭岗木材加工和贸易片区控制性规划》

三、征地拆迁安置方案

项目所占土地已完成土地流转，不存在征地及拆迁安置等问题。

四、生态环境影响分析

（一）环境影响分析（1）施工期间环境影响

1、大气污染源

施工期空气污染主要是建设过程中土石方的堆存、施工车辆、施工机械运行，构筑物的建设，建筑材料的堆存、使用过程中将不同程度的产生粉尘、机械烟气和车辆尾气。

2、水污染源

施工废水产生于材料的搅拌、场地的清洗等环节，主要含有悬浮物（泥沙、水泥等）。

3、噪声污染

施工期所产生的噪声主要来源于打桩机、推土机、挖掘机、装载机、混凝土搅拌机、振捣棒、电锯、带哦车、升降机、等施工机械和运输车辆。施工机械的运行噪声在80~120分贝之间。运输车辆大多为货车，噪声源强在80~100分贝之间。

4、固体废弃物

固体废弃物主要来源于建筑垃圾和生活垃圾。施工场地的建筑垃圾主要指剩余的建筑材料，包括石料、沙、石灰、粉煤灰、水泥、钢材、木料、预制构件等。施工人员生活垃圾产生量按每人每天0.3公斤，每天工地施工人员30人计算，平均每天产生生活垃圾15公斤，这部分垃圾集中进入生活垃圾系统统一清运。（2）项目运营期间对环境的影响

1、固体废弃物

项目运营期间产生的固体废弃物主要为生活垃圾。

2、废水

废水主要为厨房、卫生间和清洁过程中产生的废水。

（二）环境保护措施

（1）设计阶段采取的环境保护措施

1、设计时考虑隔声、降噪、减振等处理；合理组织各种车流、人流关系，使通行顺畅。

2、在工程材料的选择上，选择那些无毒、无害、易处理、易回收的材料，而不选择那些对人体和环境有害的材料。特别是装饰材料，选择对人体建筑无害或影响较小的材料。

3、对于交通噪声，采取种植绿化带减少噪音影响，利用合理的功能分区减少小区内的生活噪声干扰。

4、设计应将雨水、污水分流排放体系，以减少污水的总排量，厨房废水经隔油池处理后与生活污水由污水管排入城市污水管网。（2）施工期空气保护措施

1、环境空气保护措施

①建筑施工场地进行洒水降尘，减少对周围环境空气的影响，保证施工区周围能够正常生产、生活、办公、学习等。

②禁止在工地上焚烧油毛毡、垃圾、塑料袋及建筑材料等会产生有毒有害和恶臭的气体物质。

2、水环境保护措施

①拟建项目在施工过程中产生的建筑施工废水通过沉淀池进行沉淀处理后，用于场地喷洒降尘，对施工废水进行循环使用，节约使用水资源，减轻因施工废水的排放对地表水体造成影响。

②施工过程中产生的生活废水，建立公共厕所统一收集，用化粪池处理。

3、省环境保护措施

项目施工过程中噪声强度大，是影响项目区声环境的主要因素。严禁在夜间（晚22:00至次日凌晨8:00）和中午休息时间施工，保证附近区域居民的正常生活和休息。在施工可能的情况下，尽量将大型的施工进行布置在距居住、办公等人员密集区相对较远的项目区域内，通过距离衰减，降低对敏感区域的影响。

4、固体废物防止措施

施工过程中产生的建筑垃圾，采用全密闭式的垃圾收集运送小车和运输车清运到合适地点，妥善处理。施工期和运营期的生活垃圾定点堆放，集中收集，纳入城市垃圾统一处理。在施工期间运送砂石、泥土、水泥等车辆，车厢严密清洁，防止泄露造成沿途地面污染。

5、环境保护的组织管理措施

①建设单位应将本项目的环境保护作为工作的一个组成部分，纳入工程的管理与监督中。

②对环境影响登记表中提出的环境保护措施，以及各级部门提出的其他环保要求，在施工中应坚决实施。

③合理计划安排。缩短施工工期，建立施工用沉淀池、隔油池，施工废水经沉淀后尽量回收利用。（3）运营期环保措施

1、废水治理措施

厨房废水经隔油池处理达标后排放，卫生间的废水经化粪池处理达标后排入城市污水管网。

2、固体废物治理措施

①项目应对垃圾分类集中收集。楼层内应对距离分别设立收集容器，工作人员将垃圾分别投入相应容器内，然后由保洁员将各部分垃圾集中收集与转运站待运。

②项目内应设置专门的管理部门对项目内固定废物的分类、收集、储运实施严格的管理，做到固体废物妥善处理。

3、噪声治理措施

抽排风设施吸风口、厨房抽油烟机与工作区留有足够的衰减距离，选用噪声低的设备，确保噪声达标排放。（3）环境影响评价结论

项目符合城市规划要求，符合国家及保山市相关政策要求。项目主要污染物为生活垃圾和生活废水。本项目环境保护措施齐全，生活垃圾和生活废水将利用现有的较为完善的抽排设施，基本上不会造成人为的环境影响。项目投入使用后，继续加强对生活垃圾和污水的收集、运送工作，防止人为造成环境污染。其他污染物可通过采取污染防治措施做到达标排放或得到有效控制。

本项目在建期及正式使用后，虽然产生一定量的污染物，但采取了相应的环境保护措施和绿化工程，不会给当地的环境带来污染。

第四章

项目建设的可行性分析

一、严格工程建设程序组织，有效落实前期报批工作，为工程实施提供必备条件。1、2016年2月3日

保山市发展和改革委员会文件（保发改投资

[2016]87号）。2、2014年8月22日

保山市规划局文件（保规复[2014]34号）。3、2016年2月19日

保山市建设工程抗震设防要求审核意见书（保震防标审[2016]第13号）。4、2016年2月17日

建设项目环境影响登记表（保工贸环等[2015]6号）。

二、社会效益分析

近些年来，随着政府对廉租房、经济适用房建设等改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件有了较大提高。但是保山市工贸园区的建设，大量外来务工及返乡大学生涌向本区发展，由于隆阳区城区商品房价格较高，一些中低收入家庭住房困难，没有办法购房，或者无法负担租赁住房的房租问题比较严重，因此建设面向中低收入群体的公共租赁住房便成了必然要求。我们应切实看待公租房建设的实际社会效益。

1、公租房建设将有效缓解住房紧张问题。据调查，当前廉租房、经济适用房等保障性住房惠及面不到总人口的5%，即使加上危旧房、棚户区改造、城中村改造等，也只能是小范围“救济”，不能保障所有人有房可住。特别是处于中间阶层的群体，既买不起商品房，同事也享受不到其他保障性住房。家，是幸福的港湾。居无定所，生活就不稳定，也就谈不上尊严，更谈不上幸福。由政府提供政策支持建设的公租房，对于那些已就业但无力购房者以及中低收入群体的家庭状况得以缓解。

2、公租房建设有利于促进消费。房屋的建设对建材、人力的需求是一种促进；另外一方面，中低收入群体的住房问题解决了，他们就可以拿出一部分原计划用于购房商品房的继续，用于改善生活，提高生活质量，从而刺激消费。

3、公租房建设同时还能促进当地经济发展。公租房不仅解决广大中低收入家庭的居住问题，还能进一步改善投资环境，公租房建设以及其他方面的大力度民生投入，将推动当地形成良好的社会生态，有助于大学生和外来务工人群生活上安顿、工作上安心，这对许多企业尤其是劳动密集型企业来说，无疑是一个长期的利好消息，这又将推动当地经济社会又好又快发展。

第五章

项目建设的安全型分析

社会稳定风险评估是围护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观，促进社会和谐进步的必要需求。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，从源头上预防和减少不稳定因素的发展，具有十分重要的现实意义。主要目的是在重大事项实施之间，对可能出现的不稳定因素都要进行预测、先期研判、先期介入，最大限度的消除不稳定因素。以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本，以推进科学决策、民主决策、依法决策为目标，为建设“平安、和谐、小康、生态”社会营造良好环境。

（一）组织领导

在工作开展过程中，始终坚持以人为本，按照“属地管理、谁主

管、谁负责”的原则，强化“第一责任”意识，坚持科学发展，民生为先，稳定为重，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大项目实施和重大工程建设的前置程序，切实做到科学评估在前，有效预防在线。

为确保项目的顺利实施，经园区研究决定，成立保山市工贸园区长岭岗小区指挥部，指挥部成员如下：

指挥长：董宝团 园区党工委副主席兼纪工委书记 副指挥长：张云芳

汉庄镇镇长

成员：闵雪峰

园区规划建设和国土资源局局长

欧立荣

园区规划建设和国土资源局副局长 杨定江

保山市环保局工贸园区分局局长 范志敏

园区经济发展局局长

赵继勇

保山金盛工业开发有限公司总经理

刘致冰

汉庄镇总工会主席

指挥部下设办公室在保山工贸园区，由赵继勇同志兼任办公室主任，李楠、涂小忍任办公室副主任，负责协调办理办公室日常事务。

（二）具体风险分析及对策

1、风险内容：项目是否符合当地实际，相关法律、法规。风险评价：项目合理、合法性遭质疑风险很小。

项目符合国家相关政策，各项手续齐全、合法。该项目已获取保山市规划局规划许可，符合园区规划。土地已完成流转，手续齐全。项目符合国家有关加大保障性住房建设的相关政策。

2、风险内容：由于土地流转涉及群众切身利益，加上群众对政

策缺乏理解，因此在土地流转过程中怕失去土地而以各种方式抵制土地流转的实施。

风险评价：群众抵制土地流转风险很小。

该项目已成立由乡长为组长，分管民政的乡领导为副组长的领导小组，协调本项目的土地流转的相关工作，所流转的土地已与项目所在地的群众达成共识，流转土地界线清晰，五争议，并且手续齐全，不存在群众抵制风险。

3、风险内容：项目建设需要占用大量土地，可能会对生态造成一定程度的破坏，项目建设期间可能产生噪声、粉尘、废弃砂石料、生态破坏等影响。

风险评价：项目造成环境破坏风险较小。

本项目施工期间的噪声、粉尘、废弃砂石料对环境影响较小。施工过程中产生的建筑垃圾统一堆放，运营期的生活垃圾定点堆放、集中收集。在施工期间运送砂石、泥土、水泥等车辆，车厢严密清洁，防止泄露造成沿途地面污染。建筑施工场地进行洒水降尘，减少对周围环境空气的影响，保证施工区周围正常生产、生活、办公、学习等。禁止在工地上焚烧油毛毡、垃圾、塑料袋及建筑废料等会产生有毒有害和恶臭的气体物质。严禁在夜间（晚22:00至次日凌晨8:00）和中午休息时间施工，保证附近区域居民的正常生活和休息。在施工可能的情况下，尽量将大型的施工进行布置在距居住、办公等人员密集区相对较远的项目区域内，通过距离衰减，降低对敏感区域的影响。使用期间噪音处置，抽排风设施吸风口、厨房抽油烟机与工作区留有足

够的衰减距离，选用噪声低的设备，确保噪声达标排放。

项目建设社会风险的综合评价。上诉可能引发的不利于社会稳定的风险进行了单项评价。项目符合国家法律及政策，各项手续合法合规，在落实有关风险防范、化解措施和预案，建成后大大改善低收入家庭的居住问题，降低了社会上一些低收入家庭无房可住、无房可租的问题，由此可见该项目的实施不会对社会稳定造成负面影响。

二、社会稳定风险防范措施

在项目建设过程中，要坚持社会稳定全过程管理，及时发现问题，采取措施。为保护人民群众利益、规范项目建设，确保项目顺利实施运营，需对可能出现的社会稳定风险源进行规范化解，对可能存在的问题制定相关的措施，维护社会稳定。本项目认真研究各类社会稳定风险发生的原因，影响相关群体及产生的后果等基础上，对主要的社会稳定分别提出相应的措施。

一是环境评价前期进行多次民意调查，深入了解群众心声，相关政策、依据进行讲解，做实了群众工作。

二要求施工方更具相关法律、法规问梅施工，减少扰民，建设工程所产生的垃圾，废弃砂石料，粉尘等不得随意倾倒。

三是动员项目所在地附近乡村富余劳动力到建筑工地打工，增加当地农民收入。

四是紧密依靠村委会，采取以预防为主，治安防范措施，建设期间，如有个别村民有任何异议，以疏导、说服、化解等为主，将问题消除在萌芽状态。

第六章

评估结论

项目建设社会风险的综合评价。可能引发的不利于社会稳定的风险进行了单项评价。项目建设符合国家法律及政策，各项手续合法合规，在落实有关风险防范、化解措施和预防合理科学。本项目建成后大大改善低收入家庭的居住问题，降低了社会上一些低收入家庭无房可住、无房可租的问题，由此可见该项目的实施不会对社会稳定造成负面影响。

保山市博盛投资管理开发有限公司

2016年3月17日