建筑企业生产管理（共5篇）

第一篇：建筑企业生产管理

建筑企业生产管理

第一节 计划管理

一、计划管理的内容、特点和工作体系

（一）计划管理的意义和内容

建筑企业的计划是知道企业全体成员实现生产、经营目标的行动纲领，是企业管理的首要职能。计划管理是一项全面综合的管理工作，它根据对现状的认识，确定未来一端时间内应达到的目标，并组织事实。通过计划管理，对企业的施工和经营活动的各个方面，以及它们之间的相互关系，进行综合平衡、协调、组织，以达到预期的目标和效果。

（二）计划的必要性与特点

1． 计划的必要性

⑴现代化大生产的客观要求；

⑵独特建筑施工与生产、经营特点的要求；

⑶提高生产效率、合理使用资源的要求；

⑷提高经济效益的要求。

2． 计划的特点

⑴被动性；

⑵多变性；

⑶不均衡性；

⑷项目计划的长期性。

（三）计划管理工作体系

管理环节的划分：编制 执行

各环节要解决的主要问题：

编制：⑴计划指标的确定；

⑵计划的平衡；

⑶计划的时间安排。

执行：⑴计划的下达；

⑵计划的实施；

⑶执行过程中的调度。

检查、核算：

⑴日常的检查核算；

⑵定期的检查；

⑶完成后的检查核算。

分析评价：

⑴日常的分析评价；

⑵定期的分析评价；

⑶完成后的分析评价。

二、建筑企业的计划体系

（一）计划的分类

企业计划的分类：

按时间分：中长期计划（2~5年，5年以上）；年度、季度计划；作业计划（月、旬、日计划）。

按计划对象分：企业各级计划；工程项目施工进度计划（群体、单位工程、分部工程）。

按计划内容分：经营计划（贡献性计划【如生产规模、生产能力等计划】、竞争性计划【如经营方向、市场开拓等计划】、利益性计划【如税后利润、职工福利等计划】、支持性计划【如技术、智力等开发计划】）；

专业性管理计划（如日常生产、技术、材料、劳动、机械、成本、财务等计划）

（二）各种计划的内在联系

附各种计划内在联系图

第二篇：如何加强建筑企业安全生产管理

如何加强建筑企业安全生产管理

本文从三个方面探讨了建筑企业的安全生产的常见问题以及管理措施。只有有效地计划、组织、指挥、控制、协调、激励等管理手段，以人为本，以责任制度为约束，加强安全监管，加大行政执法力度，才能做到安全和文明的施工生产。

建筑施工企业是以生产建筑产品、提供劳务服务为主的生产经营企业，其生产一般都具有周期长、露天作业、高空作业等特点，并且在生产过程中，存在许多不可控的影响因素，这一切都为安全生产提出了更高的要求，可以说，生产的安全性直接影响着施工生产的进度控制与成本控制，是企业顺利完成施工任务、实现经济效益的重要保证。安全生产“责任重于泰山”，关系到社会稳定和改革开放的大局，关系到人民群众的生命财产安全和家庭的幸福。因此，建筑企业必须抓好施工项目的安全生产管理。工程项目安全生产常见问题

1.1 建筑市场不规范

建筑市场行为不规范，无证和越级施工，挂靠、层层转包等问题屡禁不止；一些施工单位靠低价中标，揽到工程任务后便以剋扣安全投入、削减安全设施等方式来赚取利润；有的建设单位将工程肢解后分包给多个施工企业承建，在安全生产等问题上互相推诿，致使安全生产制度难以施行。

1.2 安全生产管理水平差

只重效益，不重安全。在市场经济意识的作用下，片面追求短期效益。企业缺少进行安全生产的基本条件和技术力量，安全管理人员缺乏基本的安全意识，施工生产中缺少基本的安全设施。建筑行业内流行的一种说法“：安全问题，说起来重要，做起来次要，忙起来不要”正是这一现状的真实反映。施工企业在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引发施工安全事故的主要原因之一。

1.3 建筑工人安全素质低

在我国，建筑生产仍旧属于劳动密集型生产，而在施工过程中所使用的大量劳动力，基本上都是来自于较贫困的山区、农村。这些建筑工人，文化素质低、安全意识淡薄，把进场前的安全教育仅仅看作是一个程序化的过程。因而，在施工生产过程中，会经常出现诸如：不戴安全帽、不系安全带、随意出入安全防护区，甚至是无证操作、跨专业操作等一些违规现象，给施工生产造成了极大的安全隐患。

1.4 缺乏安全救援措施

由于缺乏安全知识和意识，针对施工过程中存在的安全隐患，不能加以识别

并及时进行处理；对已经发生的安全事故，不能及时采取相应的救援措施，致使事态进一步扩大，使小事故变成大事故。目前大部分建筑施工生产现场，均无临时医务室，项目部办公室内也没有悬挂紧急救援的呼叫电话，在出现异常现象或发生事故后，不能及时请求救援，使本来可以防止的事故和人员伤亡，变成现实。加强安全生产的管理措施

2.1 加强安全意识，建立健全制度

根据建设系统安全生产事故发生的特点，确定安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实。与此同时，建立建设工程竣工验收备案制度、监督反馈制度，施工图审查制度、建筑安全隐患、险情及事故社会举报制度，通过一系列有效的制度，确保安全生产落到实处，确保全市建设工程质量保持“稳中有升”的发展态势。

2.2 责任到位，狠抓落实

在日常安全监督管理中，一方面我们根据安全生产目标考核规定，把安全监督申报与建筑施工许可证的颁发紧密地联系起来，对未建立各项规章制度、未建立现场安全保证体系、未根据现场特点制定有效安全防护措施、未对现场安全生产文明施工进行承诺的施工企业，不予办理安全监督。对已办理安全监督的建设项目，根据《建筑施工安全检查标准》，采取定期（每季度、半年检、年检）以及不定期的安全生产、文明施工达标检查，督促施工企业建立健全施工安全管理保证体系，完善各项安全生产规章制度，落实安全生产岗位职责，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，使企业做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位，努力降低工伤事故率。

2.3 加强安全教育，提高建筑施人员安全防护能力

以贯彻落实《安全生产法》、《建筑业安全卫生公约》为契机，充分利用现代媒体、宣传车、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识，并在报纸、电视开辟安全生产专栏，宣传安全生产法法律法规。通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。在全面培训的基础上，我们重点抓事故单位、安全检查不合格单位、安全管理薄弱单位有关责任人和各安全监督管理机构执法人员、建筑业企业管理人员的培训教育工作，强化安全意识，提高安全管理人员素质。按照建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》以及国家关于特种作业人员安全技术教育培训的规定要求，认真学习有关安全生产的方针、政策、法规，及时传输新的安全技术标准、规范，增强职工安全责任意识和安全防护能力。

2.4 开展创建文明工地活动，改变施工现场“脏、乱、差”的现象

及时发现创文明工地的典型，认真总结经验，并经常组织各企业到文明施工

样板工地参观交流，发挥典型示范带动作用，以点带面，使全市建筑工地逐步走上了规范化、标准化管理轨道。彻底改变施工现场“脏、乱、差”的现象

2.5 建立安全防护临时设施费用专款专用制度

必须建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全费用不得进入竞价，不得压缩。在施工中，监理、建设等单位及有关建筑安全监管部门必须加强监管，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。

2.6 改进建筑安全监督管理办法

一是采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法。在办理安监手续时，为该工地指定一名安监员，负责对该工地的安全监督交底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。对该工地文明施工、安全防护水平的评定，则由站领导带队进行动态跟踪抽查。这种一人定点服务，集体动态打分评定的方法，既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题，指导培养了企业、项目部的安全员，又确保了安全检查的公正公平，廉洁执法。

2.7 加强后期安全监督管理

工程建设进入后期，项目管理人员、作业工人思想的放松，分包施工队伍的进入，预留洞口和临边的防护、脚手架拉结点被拆除，脚手片被抽掉等等，人的不安全思想和物的不安全因素的重合，事故发生几率自然就高了。有些拟创省、市文明标化的工地，在初期管理严格，安全生产文明施工水平较高，但到了后期，特别是检查验收以后，疏于管理，同样存在较大的安全隐患。所以要经常回过头去看看，对建筑施工安全实行前、中、后期全程监督管理。加大安全生产的行政处罚力度

以整顿和规范建筑市场秩序为契机，强化安全生产专项整治力度。针对各个时期安全生产整治重点，制定专项整治任务目标，适时地提出整治工作要求。如在防止“五大伤害”事故为重点的专项整治工作中，以安全防护产品、设施的整治为突破口，因地制宜、推广先进、科学、符合国标、行业标准的安全防护用品、设施取得了很好效果。根据安全生产专项整治重点，在组织开展日常安全巡检的基础上不定期地对专项整治薄弱部位进行重点检查和跟踪督查，并努力做到“四个结合”，即检查与自查、检查与专项整治、检查与整改、检查与追究相结合，切实消除事故隐患。加大行政处罚力度，做到有法必依，执法必严。根据有关法律、法规，我们对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行行政处罚，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。敢碰硬。真正行使“安全生产一票否决权”。

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第三篇：浅谈建筑施工企业安全生产管理（模版）

浅谈建筑施工企业安全生产管理

安全生产对于建筑施工型企业的发展来说，意义非同一般。如何抓好生产安全，为企业的健康、持续、稳定发展保驾护航，需要深入思考和积极探索。

安全生产工作，仅靠几个部门的力量或者仅靠简单的行政执法、行政处罚等“硬手段”来抓安全生产工作，只能使企业安全生产的路越走越窄。为此，只有积极探索使用安全管理的“软手段”来夯实安全生产工作基础，明确企业安全管理工作的主线，摆正企业安全监管的位置，提升自身安全生产管理水平，增强安全意识，提高员工的安全生产技能水平，形成“以人的安全为根本，以事故防范为目标，以宣传教育为先导，以制度建设为基础，以硬件投入为保障”的项目安全文化氛围，才能效预防事故发生。

一、规章制度约束

安全生产责任制和各项目规章制度是企业建立生产安全事故预防预测体系的基础，是职工安全和健康的基石。为帮助项目建立完善的符合法律法规要求的安全生产管理体系，为了使企业关键人和项目主要负责人更好的了解并贯彻执行安全生产法律法规，明确自身的安全管理责任。为了提升项目安全生

产管理人员的整体素质，使其了解和掌握国家最新的法律法规和技术标准，企业安全职能部门要会同有关职能部门和项目，根据新开工程的特点，收集工程所在地最新适用法律法规，借用相似项目成功的管理经验和事故教训案例，不断修订培训教材，对每一个新开工的项目都进行针对性安全教育培训。培训的方式、培训的内容依据项目施工情况采用走出去或者是请进来的进行。对重点事故隐患单位实行约谈制度是企业安质部门全面落实责任主体的重要手段之一。通过对施工合同的领会分析和现场实地检查，与存在事故隐患的项目主要负责人约谈，约谈利用安质部门人员下去检查的机会和项目主要管理人员到机关办事的机会，通过摆事实、讲道理，将安全生产理念深深植入项目关键人的头脑中，使得其自觉主动的落实安全生产措施。实践证明，当面约谈制度的实施，对内提高了办事效率，规范了办事程序，增强了工作人员的责任意识；对外与项目的关系日益融洽，使投诉减少，安质部门也树立了良好的形象，实现了企业、项目双赢的效果。

二、抓住关键人，紧盯班组长

在企业安全文化建设方面，企业要形成科学精干的分级管理模式，建立以“促进企业健全管理制度，增强职工安全意识，融合企业安全文化”为特色的安全文化建设模式。纵观建筑业各类安全事故，一线职工伤亡率居首，而一线职工的直接领导

者为班组长。作为安全管理最基础的组成单位—施工班组，既是企业的细胞，又是安全生产工作的落脚点。它的安全生产情况主要取决于班组长的安全管理意识和水平。班组长安全管理素质以及他所信守的安全生产理念与企业的生产对象密切相关。因此，提升班组人员的安全生产技能，传输正确的安全生产理念，对搞好安全生产工作十分重要。为夯实班组安全生产工作基础，企业安全职能部门要组织有关项目专业工程师、安全总监、安质主管，根据施工的项目编写安全教育记录卡、职工进场安全常识教育手册、幻灯片及安全质量环境重点检查表，与班组安全生产实践有机结合，既有系统、完善的安全生产基础理论，又有真实、鲜活的事故安全案例，对提高班组长及员工的安全生产素质、管理能力具有很强的指导意义。在具体的安全管理中，项目班组长要做到以下“三要”：

（1）要了解自己的职工。班组长不仅要了解员工的劳动技能状况，而且要了解员工的家庭情况，观察员工的情绪变化状况，合理分配工作，避免情绪不好的员工从事带有危险性作业。

（2）要监视工作场所和岗位。班组长要密切关注工作场所劳动防护用品的配备和正确使用、保养情况，及时向项目部和有关部门建议，给职工配齐劳动防护用品，切实保障职工的身心健康。

（3）要加强施工机具、仪表设备、设施的维护。班组长要教导职工在作业过程中严格按安全规程操作，切实做到“三不伤害”。

三、平安回家———我们共同的期望

为了切实做到安全管理工作的“预防为主”，企业安质部门在每月的科室例会上应通报目前公司在建工程情况，交流现场检查中发现的问题，探讨易发事故特点，制定切实有效的应对措施，传达到在建项目并贯彻执行。加强对作业人员的安全教育，提高他们的安全意识。因为作业人员的文化层次和劳动技能参差不齐，经常从事施工的人员安全意识就高，自我保护能力就较强，不经常从事外部劳务的人员安全意识就低，自我保护能力就差，因此，我们要对进场的新劳务工实行严格的安全培训和考试，不合格的坚决不能进场。加强劳动保护，配备必需的劳动防护用品，并培训施工人员正确使用、维护和保养。加强监管，在协作队和劳务人员施工处均要求有责任心强、技术全面的正式员工跟班和带班，确保安全生产、平安回家。

总之，只要我们思想重视，安全意识强，严格执行安全规章制度，超前考虑、超前服务，扎实认真地对项目主要负责人和相关责任人进行约谈和标准化管理模式进行交底和培训，使新建工程一开始就开好头、起好步，使严把安全关，关爱企业和员工的生命形成一种制度和良好的习惯，那么我们的安全生

产一定能得到受控。

第四篇：GB50656-2011建筑施工企业安全生产管理规范

中华人民共和国国家标准

建筑施工企业安全生产管理规范

CONSTRUCTION COMPANY SAFETY MANAGE CRITERION

GB50656-2011

2012年4月1日起实施

2009北京

目 次

前 言........................................................2 1 总 则........................................................4 2 术 语........................................................4 3 基本规定......................................................5 4 安全管理目标..................................................5 5 安全生产管理组织与责任体系....................................5 6 安全生产管理制度..............................................6 7 安全生产教育培训..............................................6 8 安全生产费用管理..............................................7 9 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理..........................8 10 安全技术管理.................................................8 11 分包（供）安全生产管理.......................................9 12 施工现场安全管理.............................................9 13 应急救援管理................................................10 14 生产安全事故报告和处理......................................11 15 安全检查和改进..............................................12 16 安全考核和奖惩..............................................13 本规范用词说明.................................................13 条文说明.......................................................13

中华人民共和国国家标准

建筑施工企业安全生产管理规范

CONSTRUCTION COMPANY SAFETY MANAGE CRITERION

前 言

本规范根据建设部二〇〇二至二〇〇三年工程建设国家标准制订计划要求，由上海市建设工程安全质量监督总站会同有关单位，在深入调查研究，认真总结国内外相关规范和大量实践经验，并广泛征求意见的基础上编制而成。

本规范共分16章，主要内容是建筑施工企业安全管理要求，包括总则、术语、基本规定、安全目标、安全生产管理组织和责任体系、安全生产管理制度、安全生产教育培训、安全生产资金管理、施工设施、设备和临时建(构)筑物的安全管理、安全技术管理、分包安全生产管理、施工现场安全管理、事故应急救援、事故统计报告、安全检查和改进、安全考核和奖惩等。

本规范其中，第3.0.9、5.0.3、10.0.6、12.0.3（6）、15.0.4条（款）为强制性条文，必须严格执行。由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由上海市建设工程安全质量监督总站（地址：上海市小木桥路683号，邮政编码：200032，电子信箱：an54614788@yahoo.com.cn）负责具体内容的解释。

各单位在执行本规范的过程中，应注意总结经验，积累资料，并随时将有关意见和建议反馈给上海市建设工程安全质量监督总站（地址：上海市小木桥路683号，邮政编码：200032，电子信箱：an54614788@yahoo.com.cn），以供修订时参考。

本规范主编单位、参编单位、主要起草人和主要审定人： 本规范主编单位：上海市建设工程安全质量监督总站

上海城建建设实业（集团）有限公司

本规范参编单位：中国建筑一局（集团）有限公司

上海市施工行业协会工程建设质量安全专业委员会 上海市建设协会 山东省建筑工程管理局 江苏省建筑工程管理局

河北省建筑工程施工安全监督总站、杭州市建筑工程质量安全监督总站 北京建工集团

中国机械工业建设总公司 中国新兴建设开发总公司 江苏省苏中建设集团股份有限公司 浙江中天建设工程集团有限公司 同济大学土木工程学院

清华大学（清华-金门）建筑安全研究中心 北京中建协认证中心

本规范主要起草人：常

义

陈晓峰

杜正义

戴宝荣

方东平

顾建生

高

原

姜

华 姜

敏

李

印

马昌玉

戚耀奇 唐

伟

陶为农

王静宇

吴

辉 吴晓宇

徐福康

叶伯铭

赵傲齐 周红锤

周家辰 张双群

张相洪

总 则

1.0.1为规范建筑施工企业安全生产管理工作，提高建筑施工企业安全管理的水平，控制和减少建筑施工生产安全事故，特制定本规范。

1.0.2 本规范适用于建筑施工企业的安全生产管理活动。

1.0.3 建筑施工企业安全生产管理应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并根据施工生产的规模、性质、特点予以实施。

1.0.4建筑施工企业安全生产管理活动，除遵循本规范外，还应符合国家现行有关法律法规、标准规范的规定。术 语

2.0.1 建筑施工企业

construction company 指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。

2.0.2 建筑施工企业主要负责人 principal of construction company 指对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员，包括建筑施工企业法定代表人、经理、建筑施工企业分管安全生产的副经理等。2.0.3 各管理层

management 指建筑施工企业组织架构中，包括总部、分支机构、工程项目部等在内的具有不同管理职责与权限的管理层次。2.0.4 工作环境

working condition 施工作业场所内人员、作业、设施和设备安全生产的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。2.0.5 危险源

hazard 施工生产过程中可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境污染的根源或状态。

2.0.6 隐患 hidden peril

未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的根源。2.0.7 风险

risk 某种特定危险情况和环境污染现象发生的可能性和后果的结合。2.0.8 危险性较大的分部分项工程 graveness hazard 在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。

基本规定

3.0.1 建筑施工企业必须依法取得安全生产许可证，在资质等级许可的范围内承揽工程。3.0.2 建筑施工企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，企业法定代表人为企业安全生产第一责任人。

3.0.3 建筑施工企业应根据施工生产特点和规模，实施安全生产体系管理。

3.0.4建筑施工企业应按照有关规定设立独立的安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员。

3.0.5建筑施工企业应依法确保安全生产条件所需资金的投入并有效使用。

3.0.6建筑施工企业各管理层应适时开展针对性的安全生产教育培训，对从业人员进行安全培训。

3.0.7建筑施工企业必须建立健全符合国家现行安全生产法律法规、标准规范要求、满足安全生产需要的各类规章制度和操作规程。

3.0.8建筑施工企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用品，办理相关保险。3.0.9建筑施工企业严禁使用国家明令淘汰的安全技术、工艺、设备、设施和材料。3.0.10建筑施工企业应对照本规范要求，定期对安全生产管理状况组织分析评估，实施改进活动。安全管理目标

4.0.1建筑施工企业应依据企业的总体发展目标，制定企业安全生产及中长期管理目标。4.0.2安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，以及安全生产、文明施工管理目标等，安全管理目标应予量化。

4.0.3安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门，并定期进行考核。企业各管理层和相关职能部门应根据企业安全管理目标的要求制定自身管理目标和措施，共同保证目标实现。5 安全生产管理组织和责任体系

5.0.1建筑施工企业必须建立和健全安全生产组织体系，明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。

5.0.2建筑施工企业安全生产管理组织体系应包括各管理层的主要负责人，专职安全生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及相关岗位人员。5.0.3建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求：

1建筑施工企业应设立由企业主要负责人及各部门负责人组成的安全生产决策机构，负责领导企业安全管理工作，组织制定企业安全生产中长期管理目标，审议、决策重大安全事

项。

2各管理层主要负责人中应明确安全生产的第一责任人，对本管理层的安全生产工作全面负责。

3各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。各管理层的职能部门及岗位负责落实职能范围内与安全生产相关的职责，实现相关安全管理目标。

5各管理层专职安全生产管理机构承担的安全职责应包括以下内容： 1）宣传和贯彻国家安全生产法律法规和标准规范； 2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施； 3）组织或参与企业生产安全相关活动； 4）协调配备工程项目专职安全生产管理人员；

5）制订企业安全生产考核计划，查处安全生产问题，建立管理档案；

5.0.4 建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩规定等。安全生产管理制度

6.0.1建筑施工企业应以安全生产责任制为核心，建立健全安全生产管理制度。

6.0.2建筑施工企业应建立安全生产教育培训、安全生产资金保障、安全生产技术管理、施工设施、设备及临时建（构）筑物的安全管理、分包（供）安全生产管理、施工现场安全管理、事故应急救援、生产安全事故管理、安全检查和改进、安全考核和奖惩等制度。6.0.3建筑施工企业的各项安全管理制度应明确规定以下内容： 工作内容； 责任人（部门）的职责与权限； 3 基本工作程序及标准。

6.0.4建筑施工企业安全生产管理制度在企业生产经营状况、管理体制、有关法律法规发生变化时，应适时更新、修订完善。安全生产教育培训

7.0.1建筑施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程，教育培训包括计划编制、组织实施和人员资格审定等工作内容。

7.0.2建筑施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求

进行编制。

7.0.3安全教育和培训的类型应包括岗前教育、日常教育、继续教育，以及各类证书的初审、复审培训。

7.0.4建筑施工企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括以下内容 安全生产法律法规和规章制度； 2 安全操作规程； 3 针对性的安全防范措施； 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果； 5 预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本措施。

7.0.5建筑施工企业应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育培训。

7.0.6建筑施工企业每年应按规定对所有相关人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括以下内容： 新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准、规范、安全生产规范性文件 2 先进的安全生产管理经验和典型事故案例分析； 7.0.7 企业的下列人员上岗前还应满足下列要求： 企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书；

2企业的技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的安全管理知识和能力，依法取得必要的岗位资格证书； 特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。

7.0.8建筑施工企业应及时统计、汇总从业人员的安全教育培训和资格认定等相关记录，定期对从业人员持证上岗情况进行审核、检查。安全生产费用管理

8.0.1安全生产费用管理应包括资金的储备、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容。

8.0.2建筑施工企业应按规定储备安全生产所需的费用。安全生产资金包括安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、应急救援等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用。8.0.3建筑施工企业各管理层应根据安全生产管理的需要，编制相应的安全生产费用使用计划，7

明确费用使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，经审核批准后执行。

8.0.4建筑施工企业各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要求，组织实施安全生产费用使用计划。

8.0.5建筑施工企业各管理层应定期对安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查。8.0.6建筑施工企业各管理层应建立安全生产费用分类使用台帐，定期统计上报。

8.0.7建筑施工企业各管理层应对安全生产费用的使用情况进行汇总分析，及时调整安全生产费用的使用比例。

9施工设施、设备和劳动防护用品安全管理

9.0.1建筑施工企业施工设施、设备和劳动防护用品的安全管理应包括购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。

9.0.2建筑施工企业应根据生产经营特点和规模，配备符合安全要求的施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具。

9.0.3建筑施工企业各管理层应配备机械设备安全管理专业的专职管理人员。

9.0.4建筑施工企业应建立并保存施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具安全管理档案，并记录以下内容：

1来源、类型、数量、技术性能、使用年限等静态管理信息，以及目前使用地点、使用状态、使用责任人、检测、日常维修保养等动态管理信息；

2采购、租赁、改造、报废计划及实施情况。

9.0.5建筑施工企业应依据企业安全技术管理制度，对施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具实施技术管理，定期分析安全状态，确定指导、检查的重点，采取必要的改进措施。

9.0.6 安全防护设施应标准化、定型化、工具化。安全技术管理

10.0.1建筑施工企业安全技术管理应包括危险源识别，安全技术措施和专项方案的编制、审核、交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容。

10.0.2建筑施工企业各管理层的技术负责人应对管理范围的安全技术工作负责。

10.0.3建筑施工企业应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案；对其中超过一定规模的应按规定组织专家论证。

10.0.4企业应明确各管理层施工组织设计、专项施工方案、安全技术方案（措施）方案编制、、修改、审核和审批的权限、程序及时限。

10.0.5 根据权限，按方案涉及内容，由企业的技术负责人组织相关职能部门审核，技术负责人审批。审核、审批应有明确意见并签名盖章。编制、审批应在施工前完成。10.0.6建筑施工企业应明确安全技术交底分级的原则、内容、方法及确认手续。

10.0.7建筑施工企业应根据施工组织设计和专项安全施工方案（措施）编制和审批权限的设置，组织相关编制人员参与安全技术交底、验收和检查，并明确其它参与交底、验收和检查的人员。

10.0.8建筑施工企业可结合实际制定内部安全技术标准和图集，定期进行技术分析和改造，完善安全生产作业条件，改善作业环境。分包（供）安全生产管理

11.0.1分包（供）安全生产管理应包括分包（供）单位选择、施工过程管理、评价等工作内容。

11.0.2建筑施工企业应依据安全生产管理责任和目标，明确对分包（供）单位和人员的选择和清退标准、合同条款约定和履约过程控制的管理要求。11.0.3企业对分包单位的安全管理应符合下列要求： 选择合法的分包（供）单位； 2 与分包（供）单位签订安全协议； 对分包（供）单位施工过程的安全生产实施检查和考核； 4 及时清退不符合安全生产要求的分包（供）单位； 5 分包工程竣工后对分包（供）单位安全生产能力进行评价。11.0.4建筑施工企业应对分包（供）单位检查和考核的内容应包括：

1分包（供）单位人员配置及履职情况； 2分包（供）单位违约、违章记录； 3分包（供）单位安全生产绩效。

11.0.5建筑施工企业应建立合格分包（供）方名录，并定期审核，更新。

12施工现场安全管理

12.0.1建筑施工企业各管理层级职能部门和岗位，按职责分工，对工程项目实施安全管理。12.0.2企业的工程项目部应根据企业安全管理制度，实施施工现场安全生产管理，内容应包括：

制定项目安全管理目标，建立安全生产责任体系，实施责任考核； 配置满足要求的安全生产、文明施工措施资金、从业人员和劳动防护用品； 3 选用符合要求的安全技术措施、应急预案、设施与设备； 4 有效落实施工过程的安全生产，隐患整改； 组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标； 6组织事故应急救援抢险；

7对施工安全生产管理活动进行必要的记录，保存应有的资料和记录。12.0.3施工现场安全生产责任体系应符合以下要求：

1项目经理是工程项目施工现场安全生产第一责任人，负责组织落实安全生产责任，实施考核，实现项目安全管理目标； 工程项目施工实行总承包的，应成立由总承包单位、专业承包和劳务分包单位项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成的安全管理领导小组； 按规定配备项目专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产日常监督管理； 4工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内与安全生产相关的职责； 5 分包单位应服从总包单位管理，落实总包企业的安全生产要求； 6 施工作业班组应在作业过程中实施安全生产要求； 作业人员应严格遵守安全操作规程，做到不伤害自已、不伤害他人和不被他人所伤害。12.0.4项目专职安全生产管理人员应由企业委派，并承担以下主要的安全生产职责： 监督项目安全生产管理要求的实施，建立项目安全生产管理档案； 2 对危险性较大分部分项工程实施现场监护并做好记录； 3 阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象； 4 定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产管理情况。

12.0.5工程项目开工前，工程项目部应根据施工特征，组织编制项目安全技术措施和专项施工方案，包括应急预案，并按规定审批，论证，交底、验收，检查；

方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺施工安全技术措施、检查验收内容及标准、计算书及附图等。

12.0.6工程项目部应接受企业上级各管理层、建设行政主管部门及其他相关部门的业务指导与监督检查，对发现的问题按要求组织整改。

12.0.7建筑施工企业应与工程项目及时交流与沟通安全生产信息，治理安全隐患和回应相关方诉求。

13应急救援管理

13.0.1建筑施工企业的应急救援管理应包括建立组织机构，预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。

13.0.2建筑施工企业应建立应急救援组织机构，明确领导小组，设立专家库，组建救援队伍，并进行日常管理。

13.0.3建筑施工企业应建立应急物资保障体系，明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。

13.0.4建筑施工企业应根据施工管理和环境特征，组织各管理层制订应急救援预案，内容应包括：

1紧急情况、事故类型及特征分析； 2应急救援组织机构与人员职责分工； 3应急救援设备和器材的调用程序；

4与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、救险、医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法；

5抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排。13.0.5建筑施工企业各管理层应针对应急救援预案，开展下列工作：

1对全体从业人员进行针对性的培训和交底； 2定期组织专项应急演练；

3接到相关报告后，及时启动预案。

13.0.6建筑施工企业应根据应急救援预案演练、实战的结果，对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善。

14生产安全事故报告和处理

14.0.1建筑施工企业生产安全事故管理应包括记录、统计、报告、调查、处理、分析改进等工作内容。

14.0.2生产安全事故发生后，建筑施工企业应按照有关规定及时、如实上报，实行施工总承包的，应由总承包企业负责上报。14.0.3 生产安全事故报告的内容应包括： 事故的时间、地点和工程项目有关单位名称； 2 事故的简要经过； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接

经济损失； 事故的初步原因； 事故发生后采取的措施及事故控制情况； 6 事故报告单位或报告人员；

14.0.4生产安全事故报告后出现新情况的，应及时补报。

14.0.5建筑施工企业应建立生产安全事故档案，事故档案应包括以下内容：

1企业职工伤亡事故月报表； 2企业职工伤亡事故年统计表； 3生产安全事故快报表；

4事故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府的事故处理批复资料及相关影像资料；

5其他有关的资料

14.0.6生产安全事故调查和处理，应做到事故原因不查清楚不放过、事故责任者和从业人员未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范事故再发生的措施不放过。

15安全检查和改进

15.0.1建筑施工企业安全检查和改进管理应包括规定安全检查的内容、形式、类型、标准、方法、频次，检查、整改、复查，安全生产管理评估与持续改进等工作内容。15.0.2建筑施工企业安全检查的内容应包括：

1安全目标的实现程度； 2安全生产职责的落实情况； 3各项安全管理制度的执行情况；

4施工现场安全隐患排查和安全防护情况；

5生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况； 6安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。

15.0.3建筑施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等；安全检查的类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等。

1工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查；总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查，每月对照《建筑施工安全检查标准》，至少进行一次定量检查。

2企业每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目，组织专项检查。

3企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节性的安全检查。

15.0.4建筑施工企业应根据安全检查的类型，确定检查内容和具体标准，编制相应的安全检查评分表，配备必要的检查、测试器具。

15.0.5建筑施工企业对安全检查中发现的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并跟踪复查。

15.0.6建筑施工企业对安全检查中发现的问题，应定期统计、分析，确定多发和重大隐患，制定并实施治理措施。

15.0.7建筑施工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有效性进行评估，确定安全生产管理需改进的方面，制定并实施改进措施，并对其有效性进行跟踪验证和评价。发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评估：

1适用法律法规发生变化时；

2企业组织机构和体制发生重大变化； 3发生生产安全事故；

4其他影响安全生产管理的重大变化。

15.0.8建筑施工企业应建立并保存安全检查和改进活动的资料与记录。安全考核和奖惩

16.0.1 企业安全考核和奖惩管理应包括确定考核和奖惩的对象、制订考核内容及奖罚的标准、定期组织实施考核，落实奖罚等内容。

16.0.2安全考核的对象应包括各管理层的主要负责人、相关职能部门及岗位和工程项目的管理人员。

16.0.3建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。

16.0.4 企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部门、下级管理层的安全生产责任进行考核和奖惩。

16.0.5安全考核的内容应包括：

1安全目标实现程度；

2安全职责落实情况； 3安全行为； 4安全业绩。

16.0.6建筑施工企业应针对生产经营规模和管理状况，明确安全考核的周期，并严格实施。

16.0.7 建筑施工企业奖励或惩罚的标准应与考核内容对应，并根据考核结果，及时进行奖励或惩罚处理，并实行安全生产一票否决制。本规范用词说明

1执行本规范条文时，对于要求严格程度的用词说明如下，以便执行中区别对待。1)表示很严格，非这样做不可的用词： 正面词采用“必须”； 反面词采用“严禁”。

2)表示很严格，在正常情况下均应这样做的用词： 正面词采用“应”或“方准”； 反面词采用“不应”或“不准”。

3)对表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样的用词： 正面词采用“宜”； 反面词采用“不宜”。

表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。条文中指明应按其他有关标准规范执行时的写法为“应按„„执行”或“应符合„„的要求(或规定)”，非必须按指定的标准规范执行的写法为“可参照„„执行”。

中华人民共和国国家标准

建筑施工企业安全生产管理规范

CONSTRUCTION COMPANY SAFETY MANAGE CRITERION

GB50656-2011

条文说明

2009北京

条文说明目次

总 则........................................................2 3 基本规定.......................................................2 4 安全管理目标...................................................3 5安全生产管理组织与责任体系......................................3 6 安全生产管理制度...............................................5 7 安全生产教育培训...............................................6 8 安全生产费用管理...............................................6 9 施工设施、设备和临时建(构)筑物的安全管理........................6 10安全技术管理....................................................6 11 分包安全生产管理...............................................9 12施工现场安全管理................................................9 13应急救援管理...................................................10 14 安全生产事故报告和处理........................................11 15 安全检查和改进................................错误！未定义书签。16安全考核和奖惩.................................................11 总 则

1.0.1本规范的目的是促进建筑施工企业安全管理标准化、规范化和科学化。本规范是对建筑施工企业安全管理行为提出的基本要求，是建筑施工企业安全管理的行为规范，是使建筑施工企业安全生产和文明施工符合法律、法规要求的基本保证。

本规范以强制和引导相结合的原则，在提出安全管理基本要求的基础上鼓励企业实施安全管理创新。

1.0.2建筑施工企业贯彻本规范，建立、运行和不断完善安全管理体系包括企业在内的各方可依据本规范对企业进行监督检查、动态管理和业绩评价。

境外建筑施工企业在我国境内承包工程时也应执行本规范。基本规定

3.0.3建筑施工企业应按照“纵向到底、横向到边、合理分工，互相衔接”的原则，落实各管理层与职能部门、岗位的安全生产管理责任，实施安全生产体系化管理。

3.0.4 建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应根据企业施工特点，配备设备管理专业人员，并应满足下列要求：

1总承包资质序列企业： 特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。

2专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。3劳务分包资质序列企业：不少于2人。

4企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。

3.0.5依据财政部、国家安全生产监督管理总局《关于印发<高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法>的通知》（财企〔2006〕478号），建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下： 房屋建筑工程、矿山工程为2.0%； 电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%； 市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。

建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。

总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。

3.0.6不具备安全生产教育培训条件的企业，可当委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

3.0.8依据《建筑法》和《工伤保险条例》，建筑施工企业要及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费，同时，为施工现场从事危险作业的农民工办理意外伤害保险。安全管理目标

4.0.1安全目标应易于考核，目标制定应综合考虑以下因素：

1政府部门的相关要求； 2企业的安全生产管理现状； 3企业的生产经营规模及特点； 4企业的技术、工艺和设施设备。

4.0.2事故控制目标应为事故负伤频率及各类生产安全事故发生率控制指标。

安全生产、文明施工管理目标应为企业安全标准化管理及文明施工基础工作要求的组合。

5安全生产管理组织体系

5.0.1对于各层次的管理者，除负责各自管理范围内的生产经营管理职责外，还应负责其运行范围内的安全生产管理，确保管理范围内的安全生产管理体系正常运行和安全业绩的持续改进。安全生产责任体系由纵向与横向展开。

5.0.3 1企业安全生产决策机构可为安全生产委员会或安全生产领导小组等。由于安全生产在建筑施工企业处于特殊的重要地位，安全与生产矛盾处理难度大，建筑施工安全生产的第一责任人必须是企业的主要负责人，只有这样才能把安全与生产从组织领导上统一起来，使安全管理体系得以有效运行。

4各管理层的其他职能部门和（或）相关岗位负责落实与其职能相对应如：安全生产教育培训、资金保障、技术管理、设施设备管理、消防管理、分包管理、劳动保护、文明卫生等相关职责和目标,可能有的职能部门会负责多项内容。

例如：

1、企业法定代表人（实际负责人）

2、企业安全生产工作的第一责任人，对本企业安全生产负全面领导责任；（1）贯彻执行国家和市有关安全生产的方针政策和法规、规范；（2）掌握本企业安全生产动态，定期研究安全工作；（3）组织制定安全工作实施计划。

（4）组织制定和完善各项安全生产规章制度及奖惩办法；（5）建立、健全安全生产责任制，并领导、组织考核工作；（6）建立、健全安全生产保证体系，保证安全生产投入；（7）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（8）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

（9）及时、如实报告生产安全事故。在事故调查组的指导下，领导、组织有关部门或人员，配合事故调查处理工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。

2、企业主管安全生产负责人

（1）组织落实安全生产责任制和安全生产管理制度，对安全生产工作负直接领导责任，（2）组织实施安全工作规划、目标及实施计划；（3）领导、组织安全生产宣传教育工作（4）确定安全生产考核指标。（5）领导、组织安全生产检查；

（6）领导、组织对分包分供方的安全生产主体资格考核与审查；

（7）认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证安全生产保障体系的正常运转；（8）发生生产安全事故，组织实施生产安全事故应急救援；

3、企业技术负责人的安全生产职责

（1）贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，在本企业施工安全生产中负技术领导责任；

（2）审批施工组织设计和施工方案时，审查其安全技术措施，并做出决定性意见；（3）领导开展安全技术攻关活动，并组织技术鉴定和验收；

（4）新材料、新技术、新工艺使用前，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程；

（5）参加生产安全事故的调查和分析，从技术上分析事故原因，制定整改防范措施。

4、企业总会计师

（1）组织落实本企业财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定；（2）组织编制财务计划的同时，编制安全生产费用投入计划，保证经费到位和合理开支；

（3）监督、检查安全生产费用的使用情况；

5、企业其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。

6、工程管理部门

（1）组织均衡生产，保证安全工程与生产任务协调一致；（2）科学合理组织生产，保证施工人员劳逸结合；

7、技术管理部门

（1）贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定；（2）组织编制、审查专项安全施工方并抽查实施情况；

（3）新技术、新材料、新工艺使用前，制定相应的安全技术措施和安全操作规程；（4）分析伤亡事故和重大已、未遂事故中技术原因，从技术上提出防范措施。

8、机械动力管理部门

（1）负责本企业机械动力设备的安全管理，监督检查；（2）对相关特种作业人员定期培训、考核；（3）参与设备施工组织设计、施工方案的会审；（4）分析事故涉及设备原因，提出防范措施。

9、劳务管理

（1）审查劳务分包人员资格；

（2）从用工方面分析事故原因，提出防范措施

10、物资管理部门

（1）确保购置（租赁）的各类安全物资、劳动保护用品符合国家或有关行业的技术标准、规范的要求；

11、人力资源部门

（1）审查安全管理人员资格，足额配备安全管理人员，开发、培养安全管理力量；

12、财务管理部门安全生产职责

（1）及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其它安全生产所需经费，保证专款专用；

（2）协助安全主管部门办理安全奖、罚款手续。

13、保卫消防部门

（1）贯彻执行有关消防保卫的法规、规定；（2）参与火灾事故的调查，提出处理意见；

14、行政卫生部门安全生产职责

（1）监测有毒有害作业场所的尘毒浓度，做好职业病预防工作；

15、工会组织

（1）依法组织职工参加本企业安全生产工作的民主管理和民主监督；

（2）对侵害职工在安全生产方面的合法权益的问题进行调查，代表职工与企业进行交涉；

（3）参加对生产安全事故调查处理，向有关部门提出处理意见。安全生产管理制度

6.0.3 建筑施工企业的各项安全管理制度应明确规定以下内容：

1本管理制度的具体工作的内容；

2本管理的主要责任人或部门以及配合的岗位或部门的职责与权限； 3策划、实施、记录、改进的具体工作过程及工作质量要求。安全生产教育培训

7.0.2建筑施工企业各管理层应在作业人员进场前、转岗，节假日、事故后，采用新设备、新工艺等进行针对性安全生产教育培训。

7.0.3 根据建设部相关文件规定，建筑施工企业从业人员每年应接受一次专门的安全培训，其中企业法定代表人、生产经营负责人、项目经理不少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，其他管理人员和技术人员不少于20学时，特殊工种作业人员不少于20学时;其他从业人员不少于15学时，待岗复工、转岗、换岗人员重新上岗前不少于20学时，新进场工人三级安全教育培训（公司、项目、班组）分别不少于15学时、15学时、20学时。安全生产费用管理

8.0.2依据财政部、国家安全生产监督管理总局《关于印发<高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法>的通知》（财企〔2006〕478号），安全生产费用主要可用于： 完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。3 安全生产检查与评价支出。重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。5 安全教育培训及进行应急救援演练支出。其他与安全生产直接相关的支出。

8.0.3 安全生产资金使用计划，应经财务、安全部门等相关职能部门审核批准后执行。8.0.5～8.0.7建筑施工企业可指定各管理层的财务、审计、安全部门和工会组织等机构，定期对安全生产资金使用计划的实施情况进行监督审查、汇总分析。施工设施、设备和劳动防护用品安全管理

9.0.1施工设施、设备是指用于施工现场生产所需的各类安全防护设施、临时构（建）筑物、6

临时用电、消防器材等物料及施工机械、检测设备等；包括用于力矩、厚度、尺度、接地电阻、绝缘电阻、噪声等检测的工具和仪器；劳动防护用品包括安全帽、安全带、安全网、绝缘手套、绝缘鞋、防护面罩等。

9.0.5施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具技术管理包括：施工设施、设备安拆方案编制内容、审批程序，施工交底、过程监控、验收、检查内容和程序； 保养、维修的具体要求； 改造和报废的依据、程序等。对企业使用面广，频次高、问题多发或曾发生事故的设施、设备等制订相应的安全管理对策措施。安全技术管理

10.0.3根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》及建设部有关规定：危险性较大工程包括：

1基坑支护、降水工程

开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

2土方开挖工程

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。3模板工程及承重体系

1）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。4起重吊装及安装拆卸工程

1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。2）采用起重机械安装的工程。3）起重机械安装、拆卸工程。5脚手架工程

1）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。2）附着式整体和分片提升脚手架工程。3）悬挑式脚手架工程。4）吊篮脚手架工程。

5）自制卸料平台、移动操作平台工程。6）新型及异型脚手架工程。6拆除、爆破工程

1）建筑物、构筑物拆除工程。2）采用爆破拆除的工程。7其它

1）建筑幕墙安装工程。

2）钢结构、网架和索膜结构安装工程。3）人工挖扩孔桩工程。

4）地下暗挖、顶管及水下作业工程。5）预应力工程。

6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的特殊工程。超过一定规模的危险性较大分部分项工程包括：

1深基坑工程

1）开挖深度超过5m（含）的基坑（槽）支护、降水工程。

2）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）支护、降水工程。

2模板工程及支撑体系

1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

2）混凝土模板支撑工程：支撑高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。

3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。3起重吊装及安装拆卸工程

1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。2）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

4脚手架工程

1）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

2）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。3）架体高度20m及以上悬挑脚手架工程。5拆除、爆破工程

1）采用爆破拆除的工程。

2）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

3）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。4）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。6其它

1）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

2）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

3）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。4）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

5）采用新技术、新工艺、新材料、新设备尚无相关技术标准的重大危险性工程。10.0.4 专项施工方案内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺、安全技术措施、检查验收标准、计算书及附图等，并符合以下规定：

1建筑施工企业应根据工程规模、施工难度等要素，明确各管理层方案编制、审核、审批的权限。

2专业分包工程，应先由专业承包单位编制，专业承包单位技术负责人审批后报总包单位审核备案。

3经过审批或论证的方案，不准随意变更修改。确因客观原因需修改时，应按原审核、审批的分工与程序办理。

10.0.5 安全技术交底应采取分级交底制，并应符合下列规定：

1危险性较大的工程开工前，新工艺、新技术、新设备应用前，企业的技术负责人及安全管理机构，向施工管理人员进行安全技术方案交底。

2分部分项工程，关键工序实施前，项目技术负责人、安全员应会同方案编制人员、项目施工员向参加施工的施工管理人员进行方案实施安全交底。

3总承包单位向分包单位，分包单位向作业班组进行安全技术措施交底。4安全员及各条线管理员应对新进场的工人应实施作业人员工种交底。5作业班组应对作业人员进行班前安全操作规程交底。分包（供）安全生产管理

11.0.1 通过分包来完成施工任务是建筑施工企业经营管理的重要方式，分包过程是整个施工

过程的重要组成部分，无论是劳务分包、专业工程分包，还是机械设备的租赁或安装拆除分包，为了防止资质低劣的分包商和从业人员进入施工现场，对分包过程必须从源头抓起，进行全过程控制，即建筑施工企业需要从分包商的资格评价和选择、分包合同的条款约定和履约过程控制、结果评价三个环节进行控制。

12施工现场安全管理

12.0.3 根据建设部有关规定，施工项目部配备专职安全管理人员的数量应符合下列要求：

1总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求： 1）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： ①1万平方米及以下的工程不少于1人； ②1万～5万平方米的工程不少于2人；

③5万平方米以上的工程不少于3人，应当按专业配备专职安全生产管理人员。2）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备： ①5000万元以下的工程不少于1人； ②5000万～1亿元的工程不少于2人；

③1亿元以上的工程不少于3人，应当按专业配备专职安全生产管理人员。2 分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：

1）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增配。

2）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应当配备3名以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‟。采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，再适当增加。

13应急救援管理

13.0.4应急救援预案是实施应急措施和行动的方案，应具体说明：

——潜在的事故和紧急情况；

——应急期间的负责人和起特定作用人员（如消防员、急救人员等）的职责、权限和义务；

——必要应急设备、物资、器材的配置和使用方法，如装置布置图、危险原材料、工作指

示和联络电话等；

——应急期间应急设备、物资、器材的维护和定期检测的要求，以保持其持续的适用性； ——有关人员（包括处在应急场所外部人员）在应急期间所采取的保护现场、组织抢救等措施的详细要求；

——人员疏散方案；

——企业与外部应急服务机构、立法部门、社区和公众等沟通； ——至关重要的记录和相应设备的保护。

13.0.4管理能力、环境特征和风险程度（如：气象的预警等级）不同，防范、应急的程度也不同，企业应根据不同的程度分级制订应急救援预案。接到报告后，启动相应等级的应急预案，这样更具操作性。

13.0.5 建筑施工企业内部各管理层，项目部总承包单位和分包单位应按应急救援预案，各自建立应急救援组织，配备人员和应急设备、物资、器材。生产安全事故报告和处理

14.0.2事故发生后，事故现场有关人员应立即如实向本企业负责人报告；企业负责人应按规定应在1小时内如实向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。

15安全检查和改进

15.0.2 安全检查是指对安全管理体系活动和结果的符合性和有效性进行的常规监测活动，建筑施工企业通过安全检查掌握安全管理体系运行的动态，发现并纠正安全管理体系运行活动或结果的偏差，并为确定和采取纠正措施或预防措施提供信息。15.0.6指通过技术手段，即对事故、未遂事故和安全检查结果的综合、分类、统计和分析，确定今后需防止或减少发生的潜在事故或不合格，并针对可能导致其发生的原因所采取的措施，目的是防止同类问题的发生。安全考核和奖惩

16.0.1～16.0.5 落实安全生产责任制需要配套建立激励和约束相结合的保证机制，安全考核和奖惩就是一种行之有效的措施。安全考核和奖惩工作，特别是安全生产问责制，应贯穿到企业生产经营的全过程。安全奖励包括物质与精神二个方面，安全惩罚包括经济、行政多种形式。

第五篇：关于建筑施工企业安全生产管理的思考

关于建筑施工企业安全生产管理的思考

摘要：近年来，我省大力加强建筑施工企业安全生产管理监管力度，加快推进建设事业质量安全步伐，取得了比较明显的成就；为深刻吸取杭州“11.15”地铁工地重大坍塌事故的教训，根据河北省建设厅《关于开展在建重点工程项目安全生产专项督查的紧急通知》（冀建传真（2008）33号）精神，市建设局决定对全市在建重点工程项目进行安全生产专项督查。

企业安全生产管理是一项精细化的系统工程，为了抓好安全生产，减少各类事故的发生，促进国民经济的持续发展，需要加强安全生产管理，建筑施工企业应结合实际情况，采取实效性强的措施，来提高安全生产管理的效能，下面谈谈自己的看法。

一、建立完善的安全生产管理体系

安全生产管理体系是企业安全生产的核心。建筑施工企业注重建立完善的安全生产管理体系，为安全生产发挥了坚实有效的基础性作用，必须设置专门的安全生产监管部门，从企业的安全生产、文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理五项工作作为监管检查基础，相应成立企业安全生产、文明施工等领导小组，处理事故、调解纠纷；明确企业安全生产、文明施工第一责任人，对安全生产工作负全面责任，分管安全生产的第二责任人，负具体领导责任，分管其它工作的副职在其分管工作中承担涉及安全生产内容的相应责任；工会对劳动保护、女职工特殊保护、群众监督等负责；各部门对所承担的工作负部门责任。各建设施工项目部均应成立了由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机管员和班组长等直接参加的安全生产、文明施工领导小组及相应组织机构；明确施工项目安全生产、文明施工第一责任人；依据工程建设施工项目规模，按照国家持证上岗管理规定，配齐与项目管理相适应的专职安全员，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。只有进一步

完善安全生产、文明施工管理格局，才能使建筑施工企业的整体安全生产管理体系处于良性循环状态。

二、加强施工项目安全生产责任制

加强施工项目安全生产责任制是建筑施工企业安全生产管理的主要任务。按照国务院批转劳动部《关于认真落实安全生产责任制的意见》对责任到位提出了具体要求，把“管生产必管安全”、“谁主管谁负责”作为安全生产的原则，企业应与工程施工项目经理签订《安全生产目标责任书》等，就项目安全生产管理的任务、目标、奖惩、惩罚等条款加以明确；项目部与各施工班组签订《安全生产管理目标责任书》，与施工人员签订《劳动用工合同》，将目标责任层层分解，一级抓一级，做到安全生产，人人有责。

在项目部建立完善的施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理责任制，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的，公司给予表彰奖励；对不认真履行职责，发生各类事故时，要认真组织调查分析，严格做到“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”，把安全指标完成情况纳入考核机制中，做到“凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人负责,凡事有人监督”，从而形成强有力的安全生产责任制度。

项目部在制定全员安全生产责任制的基础上，工程项目必须配备专职安全员，掌握施工项目人员的安全思想状况，针对人员安全思想状况，及时提出预警；掌握项目的施工安全运行状况，熟悉全场

第1页，共3页的危险点、危险源，针对以上情况、缺陷、薄弱环节，提出安全措施，落实反措；认真执行安全技术措施及安全操作规程，向班组进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查；正确反映项目安全情况和传达上级布置的安全工作，对事故隐患及时向项目经理和企业安全管理部门报告。这样才能保证企业的安全生产管理做到全面覆盖，安全责任落实到位。

三、强化项目安全检查制度

强化安全检查的广度和深度要注重实效性，安全检查必须要广泛开展，着重于事故的防范，同时要有针对性，只有这样系统的、有效的安全检查才是发现事故隐患、控制事故发生的有效途径。建筑企业对项目部规定安全检查内容和频次等要求的基础上，要积极创新安全检查形式和检查的内容；工程项目部在施工过程中也应自行组织不定期的安全检查，主要是查思想抓教育培训、查机械设备抓操作行为、查劳保用品使用抓安全设施、查伤亡事故处理抓事故防范等，不但要查一些明显存在的隐患，还要查各工段、各小区及各合作队伍的安全管理制度、操作规程缺陷等潜在的安全隐患。对检查中发现的问题和隐患，实行“三定”，即：定责任、定时间、定措施，限期把存在问题和隐患进行全部整改。

四、认真做好教育培训，增强安全防范效能

认真做好安全教育培训是建筑施工企业安全生产管理的基础。我们要牢固树立安全第一的科学发展观念，加强安全生产宣传教育，增强施工人员安全意识，提高施工人员安全生产技能，始终坚持以人为本,把安全工作作为各项工作的前提和保证。

1、安全教育制度化。建筑施工企业都应建立健全安全生产教育培训制度，定期开展《建筑法》、《安全生产法》等法律法规及现场施工安全知识的学习培训，做到安全知识不知晓不进场、安全操作不达标不上岗，提高了各级管理人员与现场施工人员的安全素质。

2、安全教育通俗化。针对建筑工人整体程度，多采取观看安全知识宣传片、施工现场讲解、安全操作实际演示等方式，提高学习效果。并多次组织开展了“安全建设月”、“百日安全无事故”、“安全、质量演讲比赛”等活动，做到警钟长鸣，提高了作业人员的安全生产意识和安全防范能力。

3、安全警示教育人性化。在施工现场作业区设置安全警示标语、标牌是必不可少的，旨在时时刻刻提醒每一位从业人员遵章守纪，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。在工地显眼处张贴既有哲理又富人性化的安全警示标语，从工人的内心深处激发安全生产意识。

通过深入透彻的安全生产教育培训创建群体安全意识，使建筑施工人员真正做到牢记安全宗旨，坚守安全纪律，落实安全措施，实现安全操作，防微杜渐，持之以恒，最大限度地消除各类安全隐患。

五、正确认识安全生产专项资金的使用

《安全生产法》将安全投入列为保障安全生产的必要条件之一，安全生产专项资金是建筑企业确保施工项目安全设施、安全施工，并能确保正常发挥作用的一笔专用资金，必须加大投入给予保障。

1、企业设立安全生产专项资金专户，安全生产措施费专用于保障工程项目安全生产，实行专款专用，不得挪作他用。安全生产措施费用严格按照劳动部、全国总工会发布《安全技术措施计划的项目总名称表》、《建筑施工安全检查标准》按计划列入项目成本，确保安全生产措施费的使用。

2、项目中标签订《建设工程施工合同》后，就按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确，并在开工前一次性拨付，同时监督项目部专款专用。对不按规定使用安全生产

专项资金的项目部，企业依照有关规章制度给予处分处罚，发生伤亡事故，危害职工身体健康的，应首先追究有关人员的责任。

3、企业对于安全生产工作成绩优异的项目部、班组、个人给予适当奖励，奖励资金不使用公司安全生产专项资金。

六、编制正对性安全施工方案，做好安全技术交底

为确保本工程各项安全管理目标的实现，减少安全事故的发生几率，对施工过程中的危险源有针对性的采取防护措施，确保安全生产管理制度的实施，编制本专项安全施工方案时施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。建筑施工企业专业工程技术人员根据建设工程规模、结构特点和对原始资料调查分析的基础上编制安全专项施工方案，如针对土方开挖工程、模板工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等专项施工安全方案，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字，由专职安全员监督实施，确保安全管理责任层层落实。当突发事件（事故）发生时，为了将环境影响及职业健康安全方面的损失降低到最低限度，制定项目施工生产事故的应急救援预案，建立了公司和项目部双重应急救援组织、机构，明确了职责分工，以应对突发事件的发生，确保万无一失。

安全技术交底这项工作是《标准》“规范”的法定工作，必须认真执行。

1、施工现场各分项工程在施工作业前必须进行安全技术交底。

2、施工员在安排分项工程生产任务的同时，必须向作业人员进行有针对性的安全技术交底。

3、各专业分包单位的安全技术交底，由各工程分包单位的施工管理人员，向其作业人员进行作业前的安全技术交底。

4、安全技术交底使用范本时，应在补充交底栏内填写有针对性的内容，按分项工程的特点进行交底，不准留有空白。

5、安全技术交底使用应按工程结构层次的变化反复进行。要针对每层结构的实际状况，逐层进行有针对性的安全技术交底。

6、安全技术交底必须履行交底认签手续，由交底人签字，由被交底班组的集体签字认可，不准代签和漏签。

7、安全技术交底必须准确填写交底作业部位和交底日期。

8、安全技术交底的认签记录，施工员必须及时提交给安全台账资料管理员。安全台账资料管理员要及时收集、整理和归档。

9、施工现场安全员必须认真履行检查、监督职责。切实保证安全技术交底工作不流于形式，提高全体作业人员安全生产的自我保护意识。同时把安全交底作为项目部、班组长向作业人员布置安全工作，把是作业人员向项目部、班组长做出安全承诺，遵守安全，保证质量，既是一种责任，更是一种义务。

七、创建样板安全生产工地，全面提高安全生产管理水平

为进一步提高安全管理水平，建筑施工企业要坚持自我加压，积极争取创建样板安全生产工地，提升企业形象。

1、积极开展创建样板安全生产工地活动，努力提高安全生产管理水平。控制和减少伤亡事故的发生，杜绝重大安全事故，实现建筑施工过程中安全生产零事故，通过采取目标确定、目标分解、目标实施、目标考核等一系列措施，实现了安全生产的科学化、规范化管理，力争创建安全生产、文明施工优良样板工地。

2、从自我做起，促进安全生产、文明施工监督管理、检查评价工作规范化、科学化、制度化，推进法制化进程。积极配合建设系统组织的安全生产检查，为消除事故隐患提升监管机制，提高安全监督机构对安全生产、文明施工实施动态管理，实现整体建筑施工企业安全生产、文明施工形象的根本好转。