人口和计划生育公文、信息常见词语规范

第一篇：人口和计划生育公文、信息常见词语规范

人口和计划生育公文、信息常见词语规范

一、几种常见的连用词语规范：“人口和计划生育工作”、“人口和计划生育事业”、“人口和计划生育领导小组”、“人口和计划生育部门”、“人口和计划生育系统”、“人口和计划生育委员会（局）”等。

二、当需要用“人口和计划生育”或“计划生育”作为修饰词，来界定另外一些词语时，最好统一使用“计划生育”。如：“计划生育经费”、“计划生育干部”、“计划生育宣传”、“计划生育培训”、“计划生育行政执法”等。

三、几种特殊的用语：“计划生育协会”或“计生协”、“计划生育办公室”或“计生办”、“计划生育专干”或“计生专干”。禁止使用不规范的简化词：如“计育协”、“计育协会”、“计育办”、“计育专干”、“计育经费”、“计育干部”、“计育宣传”、“计育培训”、“计育行政执法”等。

四、几个专有词语：“孕检”而不是“妇检”； “生育证”不称“准生证”；“村民自治合同管理保证金”不是“押金”，“村民自治合同管理违约金”不是“罚款”；“追查外出躲生人员”最好不叫“追逃”。

五、在同一篇公文或信息稿中，全称或简称要前后一致。“人口和计划生育”的规范简称为“人口计生”；“计划生育”的规范简称为“计生”。

六、关于“四术”：“结扎、上环”称之为节育措施，结扎叫长效避孕节育措施；流引产称之为补救措施。

第二篇：人口和计划生育

人口和计划生育“三基本”建设调查问卷

（包组干部、村干部）

一、人口和计划生育基本情况

总户数户，总人口：人。有已婚育龄妇女人。其中，无孩妇女人，一孩妇女人（一男孩人，一女孩人），已上环人，未上环人。二孩妇女人，已绝育人，未绝育人。多孩妇女人，已绝育人，未绝育人。应妇检人（其中外出人），已妇检人（其中外出返家妇检人，寄回证明人），未参加妇检对象姓名：

现持生育证（册）未生育的人，其中：持一孩生殖保健手册人（分别对象姓名：），二孩生育证人（分别对象姓名：）。独生子女户户（今年新增户）（分别对象姓名：），二女结扎户户（今年新增户）（分别对象姓名：）。

二、2011出生情况

2011生育人（政策内人，政策外人）。其中，政策内一孩人（分别对象姓名：），政策外一孩人（分别对象姓名：），已上环人，未上环人（分别对象姓名：）；政策内二孩人（分别对象姓名：），政策外二孩人（分别对象姓名：），已绝育人，未绝育人（分别对象姓名：）；政策内多孩人（分别对象姓名：），政策外多孩人（分别对象姓名：），已绝育人，未绝育人（分别对象姓名：）。

三、流动人口情况

流动成年人口人（流入人口人，流出人口人）。

流出育龄妇女人（其中，已婚育龄人），已办婚育证明人（其中，已婚育龄妇女办证人）。

第三篇：城市基层人口和计划生育工作规范

城市基层人口和计划生育工作规范

（试行）

第一章 总则

第一条 为提高城市人口和计划生育管理和服务水平，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等有关法律法规，结合我市实际，特制定本工作规范。

第二条 城市人口和计划生育工作目标是稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口与经济社会协调发展。

第三条 在各级党委政府统一领导下，各部门协调配合、社会共同参与,综合治理城市人口和计划生育工作。

第四条 城市人口和计划生育工作推行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口和计划生育工作管理机制。

第五条 城市人口和计划生育工作实行属地管理。城市区、街道统一管理驻本辖区国家机关、社会团体、企事业单位（以下简称辖区单位）以及工作、生活在本辖区的常住人口、流动人口的计划生育工作。

第六条 城市人口和计划生育工作坚持以人为本、依法行政，实行规范管理、优质服务。

第二章 工作职责

第七条 推行城市人口和计划生育工作目标管理责任制，明确职责，落实人口和计划生育目标责任制管理。

第八条 街道办事处的职责

1、在党委政府的领导下，把人口和计划生育工作纳入街道、社区发展总体规划，组织协调社区和辖区单位、社会组织及志愿者队伍，依托社区组织和服务网络，积极开展人口和计划生育管理和服务。

2、与辖区内社区和单位签订人口和计划生育管理目标责任书，指导、监督、检查社区和单位的人口和计划生育各项工作的落实。协调各相关部门开展人口和计划生育综合治理。

3、负责辖区内计划生育信息的收集、整理、汇总、分析、上报和交流工作。在上级人口计生部门的指导下建立街道计划生育计算机管理信息系统。

4、组织并指导社区开展经常性的宣传教育活动，宣传人口和计划生育法律法规和方针政策，营造良好的计划生育舆论氛围。

5、负责避孕节育、优生优育、生殖保健知识的普及、避孕药具的供应管理和各项计划生育技术服务管理工作。

6、负责辖区内计划生育行政执法工作，推行计划生育政务公开。依法发放《生殖保健服务证》、审核并负责上报《生育证》申请，协调落实已领取《独生子女父母光荣证》的辖区居民的奖励政策，协助上级政府人口计生部门对违反计划生育政策人员征收社会抚养费，办理和查验《流动人口婚育证明》，维护群众的计划生育合法权益。

第九条 社区居委会的职责

1、在街道指导下，制定本社区人口和计划生育工作计划和方案，制定社区计划生育自治章程，推行计划生育居务公开、民主管理和民主监督，引导社区居民依法履行计划生育义务。

2、协助政府做好辖区单位及常住人口、流动人口的人口和计划生育工作。

3、及时准确掌握、核实社区内育龄人群的婚姻、生育和避孕节育信息，按时上报并做好跟踪服务工作。

4、协助街道核发《生殖保健服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等有关计划生育证件。

5、做好人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人员的计划生育管理与服务工作。

6、协助政府依法查验外来流动人口的《婚育证明》，为社区内流出育龄人员办理《流动人口婚育证明》出具相关证明，为流动人口提供宣传教育、避孕节育、生殖保健服务；做到流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理。

7、指导和帮助育龄群众落实有效的避孕节育措施，依托社区计生服务室或医疗服务室开展优生优育、生殖保健咨询服务。

8、依托社区服务组织和服务载体，组织辖区单位和志愿者队伍，开展各项人口和计划生育宣传服务活动。

9、利用社区资源优势、人才优势、技术优势，为群众排忧解难，共建幸福文明家庭。

第十条 机关、社会团体、企业事业组织的职责：

1、实行单位法定代表人或者主要负责人计划生育工作责任制，依据国家法律法规，认真执行计划生育基本国策，做好本单位的人口和计划生育工作。

2、接受驻地政府和街道办事处的指导、监督、服务和考核，支持、协助和参与街道、社区计划生育管理和服务。

3、配备计划生育专（兼）职工作人员，保证本单位开展计划生育工作的经费落实。

4、负责本单位职工的计划生育宣传教育，落实计划生育奖励和优待等有关政策和保障措施。

5、负责本单位职工的避孕节育措施落实，与街道共同做好对违反计划生育政策人员的补救措施落实和社会抚养费征收。

6、建立计划生育信息报告制度，及时向辖区街道（或社区）通报本单位职工（含聘用人员、临时工、租住单位房屋人员）的结婚、怀孕、出生、节育等信息。

第三章 工作网络

第十一条 城市人口和计划生育工作，按行政区划界定，实行市、区、街道、居委会四级管理，以属地管理为主，落实计划生育管理和服务工作。

第十二条 街道办事处负责本辖区人口和计划生育行政管理工作。街道成立人口和计划生育工作领导小组。街道办事处设置人口和计划生育办公室，配备与工作任务相适应的专职计划生育工作人员，工作人员应具有中专以上文化程度，具备行政执法资格。

第十三条 社区协助政府和街道办事处做好本社区的人口和计划生育工作。社区下设人口和计划生育工作委员会，由社居委主任担任工作委员会主任；配备专职计划生育工作人员，从事社区计划生育日常工作，专职人员应具备高中以上文化程度。

第十四条 加强对街道、社区工作人员综合素质和工作能力的培养和提高，有一支思想好、作风正、有开拓创新精神、热爱计划生育工作的基层计划生育队伍。

第十五条 成立社区计划生育协会组织和志愿者队伍。按照协会章程发展协会会员，建立以院楼长、单元组长、居民代表为骨干的社区计划生育工作网络和志愿者队伍。

第十六条 建立健全街道、社区计划生育服务网络。按照“优势互补、资源共享”的原则，加强城市街道、社区计划生育服务网络建设，明确服务范围和内容，制定服务程序和质量标准，为辖区居民提供相关的计划生育宣传、咨询和技术服务。

第十七条 建立街道、社区人口和计划生育工作联席会议制度。辖区内国家机关、企事业单位、社会团体共同参与人口和计划生育工作。

第四章 工作重点

第十八条 街道、社区计划生育工作，应体现突出重点、追求实效的原则，实行分类管理和服务。加强对已婚育龄妇女的避孕节育、生殖保健宣传与服务。

第十九条 维护群众计划生育合法权益。依法为群众办理《生殖保健服务证》、《生育证》等计划生育相关证件，落实计划生育奖励优惠政策。

第二十条 计划生育信息管理遵从属地管理原则，以现居住地为主，负责常住人口和流动人口的信息收集和处理工作，建立城市人口和计划生育信息管理系统（WIS）。

第二十一条 加强对人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人群管理服务

1、以现居住地为主，建立管理服务档案，落实日常管理与服务。

2、及时掌握人员变动信息和婚育信息，加强与户籍地、单位的信息交流和通报。

3、及时上门开展计划生育政策、生殖保健知识等宣传咨询服务，在街道社区职责范围帮助解决生产、生活和计划生育有关服务等方面的困难。

第二十二条 加强住宅小区人口和计划生育管理工作

1、建立住宅小区基本情况档案，统一纳入社区计划生育管理和服务范围。

2、街道办事处委托社区与住宅小区签订计划生育管理合同或协议书，明确住宅小区物业管理公司或住宅小区所属单位的计划生育职责和任务。在社区指导下，小区物管公司及时通报小区居民计划生育信息，协助社区开展计划生育各项管理和服务工作。

3、社区建立住宅小区居民已婚育龄妇女档案，指导和组织住宅小区开展计划生育宣传教育活动，协助街道为小区居民办理计划生育有关证件，维护群众计划生育合法权益。

4、发挥住宅小区业主委员会作用，在小区建立计划生育协会及信息员和志愿者队伍，提高居民参与计划生育积极性和自觉性。

第二十三条 加强城乡结合部人口和计划生育管理工作

1、建立辖区基本情况档案，明确辖区城乡区域分布，掌握辖区居民户籍性质和居住情况。

2、对辖区非农业人口、农业人口、流动人口等，实行分类建档，分类管理。

3、协调公安、房管等有关部门，加强出租房屋户管理，建立出租房屋户档案，社区与房主签订计划生育管理协议书，明确其计划生育协管责任。

4、掌握区域内流动人口动态，加强对流入已婚育龄妇女的孕环情监测，杜绝政策外生育。

第二十四条 加强城市人口和计划生育综合治理工作

1、在党委政府统一领导下，建立计划生育综合治理目标管理责任制，督促和落实部门和单位计划生育综合治理责任。

2、建立计划生育综合治理部门和单位联席会议制度和协调制度，推进综合治理工作制度化、规范化、经常化。

3、加强综合治理业务指导，规范部门和单位计划生育信息通报、流动人口婚育证明核查等工作程序和工作要求。

第二十五条 街道、社区建立计划生育相关工作制度（参见附件），明确任务，规范管理。

第五章 工作保障

第二十六条 把计划生育经费纳入财政预算，确保街道、社区计划生育工作经费投入。

1、保障计划生育工作的正常运转和宣传教育活动的开展，落实工作人员报酬。

2、向实行计划生育的育龄夫妻提供国家规定的免费计划生育技术服务，兑现计划生育奖励优惠政策。

3、加强监督和审计，建立健全计划生育经费管理制度；禁止乱收费和搭车收费。

第二十七条 建立和完善街道计划生育工作及服务阵地

1、街道计生办设置独立的办公室，具备开展信息资料管理、发放各种证件、接受群众办理事务、咨询和来访等基本工作条件。街道计生办配备计算机及相关设备，实行计划生育信息计算机管理。

2、街道人口和计划生育宣传教育场所可与街道资源共享，具备开展计划生育音像宣传、授课，及计划生育图书报刊、宣传品的借阅和发放等服务的条件。

3、街道计划生育技术服务场所可由当地政府根据医疗卫生资源合理配置或单独设置，具备开展避孕节育、优生优育、孕环情监测、节育术后随访等生殖保健咨询、指导服务条件，能承担相应工作任务，并有宣传挂图、模型等相关生殖保健科普宣传物品、资料、档案等。

第二十八条 建立和完善社区计划生育工作及服务阵地

1、社区计划生育工作委员会工作场所具备开展信息资料管理、接受群众办理事务、咨询和来访等基本工作条件。有条件的社区可配备计算机及相关设备，实行计划生育信息计算机管理。

2、社区内设置计划生育居务公开栏和计划生育宣传栏。营造人口和计划生育宣传教育氛围，设立文化展廊、流动宣传袋、咨询服务卡等。

3、社区计划生育宣传教育综合服务场所可与社区资源共享，具备开展避孕节育、优生优育、生殖保健咨询随访服务等活动的条件，并有计划生育科普知识宣传挂图、音像设备、计划生育图书、报刊等宣传基本条件。

第六章 附则

第二十九条 县（区）人民政府所在镇及中心镇参照本规范执行。

第三十条

本规范自下发之日起试行，各市可结合本地实际制定实施细则。

第三十一条 本规范由省人口和计划生育委员会流动人口管理处负责解释。

附件： 街道、社区计划生育工作制度

一、街道人口和计划生育工作例会制度

1、街道办事处定期召开计划生育工作例会。

2、例会参加人员为街道办事处分管领导（必要时请街道主要领导参加）、街道计生办工作人员、社区居委会负责人、社区计生专干、辖区单位计生专干等。

3、例会主要内容：

（1）学习贯彻有关人口和计划生育法律法规、方针政策以及有关文件规定；

（2）社区、单位汇报上一阶段计划生育工作情况；

（3）街道计生办主任对上一阶段计划生育工作和任务落实情况进行分析；

（4）街道分管领导检查上一阶段计划生育工作落实情况，对未完成的督促落实，部署下一步工作任务；

（5）对街道收集的计划生育信息进行汇总、分解到社区，由社区入户核实建档；

（6）结合各社区工作情况，发放各社区工作信息提示单。

（7）社区专干、辖区单位计生专干进行计划生育业务培训和业务指导。

二、社居委人口和计划生育工作例会制度

1、社居委定期召开计划生育工作例会。

2、例会参加人员为社居委委员、社区计生专干、辖区单位计生专干、社区信息员、居民代表等，必要时邀请街道计生办工作人员参加。

3、例会主要内容：

（1）学习贯彻有关人口和计划生育法律法规、方针政策以及有关文件规定；

（2）工作委员会成员、计生专干、信息员报告或核实计划生育信息；

（3）对照街道工作指导和信息提示单，检查工作落实情况，对未完成的工作进行原因分析，督促落实；

（4）研究部署工作任务，落实完成任务的时间和人员；

（5）征求各单位、居民代表等对社区计划生育工作的建议和意见；

（6）对单位联络员、信息员进行计划生育业务培训和业务指导。

三、街道人口和计划生育联席会议制度

1、街道办事处每年制定联席会议计划，确定联席会议参加单位，明确计划生育综合治理工作任务和工作目标。

2、联席会议参加单位为辖区内国家机关、社会团体、企事业单位及所辖各社居委，会议由街道办事处主持召集。

3、参加联席会议单位指定一名工作人员或单位计生专干作为联络员，负责日常联系和协调工作。

4、联席会议议事内容：签订人口和计划生育目标管理责任书，落实单位法定代表人责任制；分析、总结、部署辖区综合治理工作情况，协调解决工作中存在的困难和问题；培训和指导综合治理各项业务工作；

四、社区人口和计划生育工作委员会工作制度

1、社区成立人口和计划生育工作委员会，在街道办事处的指导下，承担辖区计划生育居民自治职责，协助政府做好社区人口和计划生育工作。

2、社区人口和计划生育工作委员会主任由社居委主任兼任，组成成员为社居委委员、社区计生专干和辖区单位计生专干等。

3、制定社区计划生育工作计划和实施方案，定期向街道办事处汇报工作任务完成情况，接受街道办事处的督查和考核。

4、通过社区居民代表大会、居务公开等形式，组织居民对计划生育依法实行民主参与、民主决策、民主管理、民主监督；组织制定社区计划生育居民自治章程，积极推行计划生育居民自治，开展自我管理、自我教育、自我服务，引导居民自觉规范生育行为。

五、访视服务制度

1、建立街道社区访视服务责任制。街道定期向社区提供访视服务对象信息提示单，明确访视服务责任人、访视对象户和访视服务内容。

2、访视对象为辖区内常住人口和流动人口中已婚育龄妇女，其中重点为有计划生育信息发生的对象户和流入已婚育龄妇女孕检对象。

3、访视工作包含避孕节育、优生优育、生殖保健知识的咨询和宣传、计划生育信息的核实、对群众服务需求的了解等。

4、对流入已婚育龄妇女孕检对象的访视，可与孕环情监测工作结合起来，掌握孕检对象避孕节育情况。

5、访视服务以入户访视对象本人为主，如实记录访视情况。

6、对访视工作发现的问题，应及时予以处理，并做好记录。

六、计划生育政务公开制度

1、推行计划生育政务公开，增加计划生育工作的透明度，接受群众和社会监督。

2、街道、社区计划生育政务公开栏要设置在公共场所（或街道办事大厅），栏目规范工整，群众阅读方便，内容真实准确，更新及时。

3、计划生育政务公开内容主要为：

（1）人口和计划生育有关法律、法规和政策（生育政策、奖励优惠政策、行政处罚政策等）；

（2）《生殖保健服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》的申报条件、办理程序、收费标准及依据；

（3）辖区计划生育办公及服务机构地址、电话和计划生育举报电话；

（4）社区居民计划生育自治章程。

七、监督考评制度

1、按照属地管理原则，街道办事处承担对辖区社区、单位计划生育工作的指导、监督和检查的职能。

2、辖区社区、单位与街道签订人口和计划生育目标管理责任书，明确计划生育职责，协助和配合街道做好本社区、本单位的计划生育工作。

3、街道定期对辖区社区、单位进行工作督查，通报计划生育综合治理工作中存在的问题。

4、街道制定并落实计划生育综合考评奖惩措施。

5、街道每年对街道计生办行业作风建设情况进行一次评议。

八、合同管理制度

1、街道办事处委托社区居委会与辖区计划生育服务对象签订计划生育合同。

2、订立合同要坚持符合有关法律法规和现行的计划生育政策的原则，坚持权利和义务相统一的原则，坚持公平、公正、公开原则。

3、合同要明确双方的权利、义务和违约责任。合同文本依据省人口计生委《计划生育合同格式》制定，内容准确，格式规范。

4、街道计生办要督促签字双方严格遵守计划生育合同的有关条款，并认真履行相应义务。

5、建立监督考核制度，定期检查合同履约情况，对违约行为要及时进行纠正和处理。

九、城市计划生育证件发放管理制度

（一）城市生殖保健服务证和生育证发放，按照《安徽省生殖保健服务证和生育证管理办法》执行。《流动人口婚育证明》的发放按照国家人口计生委《流动人口婚育证明管理办法》执行。《独生子女父母光荣证》的发放按照有关规定执行。

（二）坚持简化手续、方便群众的原则，规范办证程序，公开收费标准，禁止乱收费和搭车收费。

（三）办证过程实行首问负责制，街道、社区计生工作人员要热情接待前来办证的群众，认真解答群众咨询，详述办证条件和手续。

（四）对群众符合条件的办证申请，在规定期限内完成审核和审批工作；对不符合条件的办证申请，以书面形式告知申请人不予批准结果和依据。

（五）实行社区计生专干送证上门制度，入户同时做好计划生育有关法律法规、优生优育、生殖保健等相关知识的宣传工作。

（六）对城市人户分离人员、省外流入人口和省内流动人口按下列程序分别发放生殖保健服务证或生育证。

1、常住人口中人户分离人员

（1）城市常住人口中夫妻双方户籍均在本市区，在现居住地有固定住所，居住半年以上且具有常住倾向的人员，在取得原户籍地乡（镇、街道）婚育情况证明后，可由现居住地街道按规定办理生殖保健服务证和生育证。

（2）生殖保健服务证和生育证申办程序和有关要求，按照《安徽省生殖保健服务证和生育证管理办法》执行。

（3）现居住地审批生殖保健服务证或生育证后，应及时向其户籍地街道（乡、镇）通报有关情况。

（4）育龄夫妇生育后45日内到现居住地社居委办理生育登记。

（5）发证、出生由现居住地统计上报。

2、省外流入人口生殖保健服务证申请

（1）办证条件

符合以下条件之一的，依据国家《流动人口计划生育管理和服务若干规定》，可由现居住地街道按照我省有关规定办理生殖保健服务证。

①男方为现居住地的户籍人口，女方因婚姻事实迁入现居住地或所生子女可随父落户的；

②夫妻双方在现居住地共同居住1年以上，有稳定的职业和住所，且具有常住倾向的；

（2）证明材料

①夫妻双方的《居民身份证》、《结婚证》；

②《婚育证明》或户籍地乡（镇）、街道计生办为其出具的婚育情况证明；

③夫妻双方要求生育第一个孩子的申请。

（3）办证程序

① 在孕期内到现居住地社居委办理妊娠登记。

② 社区专干协助填写《生殖保健服务证申报登记表》，经社居委加盖印章后，报街道计生办待审批。

③ 街道计生办通过信息通报单或国家流动人口信息交换平台向其户籍地了解有关情况，户籍地应在30日内予以情况反馈。

④ 街道计生办审批后，生殖保健服务证由社区专干入户送证上门，向育龄夫妇免费发放，同时做好计划生育宣传。

⑤ 育龄夫妇生育后45日内到社居委办理生育登记。

（4）统计上报

出生人口统计上报原则上要求“谁发证谁上报”，对纳入本地孕情管理和服务的对象，按照下列情况分别上报：

① 对男方户籍为现居住地，女方因婚姻事实迁入现居住地或所生子女可随父落户的，出生信息由现居住地按常住人口统计上报，并及时向女方户籍地乡（镇、街道）通报发证和出生情况。

② 夫妻双方户籍均不在现居住地的，出生信息由现居住地按流入人口统计上报，并及时向其户籍地乡（镇、街道）通报发证和出生情况。

3、省外流动人口再生育申请

（1）省外流动人口再生育申请依照女方户籍地有关规定办理。户籍地人口和计划生育部门应依法审批，对符合生育规定的，不得拒绝和拖延。

（2）出生统计上报：出生信息由现居住地按流入人口统计上报，并及时向其户籍地乡（镇、街道）通报出生情况，户籍地在常住人口报表中统计上报。

4、省内流入人口生殖保健服务证和再生育申请

（1）夫妻双方户籍均不在现居住地的，到夫妻一方户籍地领取生殖保健服务证或申请再生育。

（2）出生信息由办证一方按常住人口统计上报，现居住地按流入人口统计上报并及时向其户籍地通报。

（七）责任追究

1、人户分离人员和流动人口在办理计划生育有关证明时弄虚作假，导致不符合法律、法规规定的生育行为发生，由当事人承担相应的法律责任。

2、人户分离人员和流动人口要求户籍地出具婚育情况证明的，户籍地乡（镇、街道）计生办应如实出具，无正当理由，不得拒绝。

3、对流动人口在现居住地常住1年以上的，现居住地在流动人口办理生殖保健服务证和再生育申请时，如实向户籍地出具其在现居住地婚育情况证明。

4、对出具虚假证明单位及工作人员，依法追究其法律责任。

十、城市计划生育信息管理制度

（一）基本要求

1、城市计划生育信息实行属地管理。

2、街道定期指导和核查社区信息资料管理工作，保证信息质量。

3、街道信息资料实行计算机管理，以现居住地为主建立育龄妇女信息库，及时变更，定期备份。

4、街道社区信息管理资料和计算机备份资料定期进行整理，归档保存。

5、计算机信息管理要求按《安徽省人口和计划生育信息系统管理规范》执行。

（二）信息管理对象

现居住在社区辖区内的所有常住人口（含有常住趋势的人口，以下同）和流动人口，无论其户籍是否在本地，均应纳入社区管理范围。常住人口包括：居住在本社区的机关、企事业工作人员、下岗失业人员、无业人员等；有常住趋势的人包括：因婚嫁居住在本区的人员、在本区购置房屋并开始居住或间断居住的人员等。

（三）信息采集渠道

1、社区信息：通过集中清理摸底、平时入户走访、开展宣传咨询服务活动、成立社区信息员队伍等方式了解掌握辖区居民的计划生育信息。

2、街道信息：街道审核、办理《生殖保健服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等计划生育有关证件中，掌握计划生育信息。

3、相关部门信息：民政、卫生、公安等相关部门通报的结婚、怀孕、出生、出生婴儿入户、流动人口、已婚育龄妇女迁移等信息。

4、辖区单位信息：辖区单位通报本单位职工的结婚、怀孕、出生、节育、流动人口等信息。

（四）信息交流反馈

1、街道：

（1）对街道采集的信息整理分解，下发到现居住地社区。若现居住地不在本街道的，通报到现居住地所在街道。

（2）对政策外怀孕或政策外生育的人员，现居住地街道及时将信息反馈其工作单位，由单位负责，街道协助，共同作好补救措施或社会抚养费征收工作。

2、社区：收到街道分解信息后，及时入户核实信息。对信息不相符的，摸清真实信息并反馈街道。

3、人户分离的育龄夫妇：

（1）现居住地建立档案、录入WIS库，向户籍地通报信息，户籍地反馈回执并登记备案。

（2）育龄人员在户籍地或现居住地办理《生殖保健服务证》、《生育证》等计划生育相关证件时，办理单位应向另一地通报相关信息。

4、流动人口：流入地、流出地通过流动人口计划生育信息交换平台向对方通报流动已婚育龄妇女计划生育信息。

（五）信息统计上报

1、常住人口（含常住趋势人员）计划生育信息以现居住地为主逐级上报。

2、流动人口信息由流动人口统计报表上报。

（六）信息分析应用

1、借助于育龄妇女信息管理系统，街道了解掌握本街道计划生育基本情况；对辖区社区信息进行汇总、对比分析，发放社区工作信息提示单，指导社区开展各项工作和服务。

2、构建社区计生管理服务信息网络，为社区管理和服务提供信息支持，建立信息引导和优质服务相结合的运行机制。

（1）通过信息引导，明确服务重点，综合利用社区资源，开展“三生服务”。协调有关部门和单位采取多种形式，提供优先、优惠政策，帮扶社区计划生育家庭。

（2）通过信息引导，开展咨询和教育服务，在提高社区已婚育龄妇女避孕节育知识水平的基础上，积极推广和普及避孕节育措施“知情选择”。

（3）通过信息引导，深入社区家庭，开展优质服务到户活动，即计生政策宣传到户，优生优育、生殖保健知识普及到户，随访检查服务到户等。

第四篇：河南省人口和计划生育信息化工作管理规范

河南省人口和计划生育信息化工作管理规范

时间: 2008年07月31日来源:河南人口网

第一章 总 则

第一条为全面加强全省人口和计划生育信息化建设，构建“全员管理、全员应用”的信息化建设新格局，实现人口和计划生育信息化管理工作的规范化和制度化，根据国家相关规定，结合本省实情，制定本规范。

第二条人口和计划生育信息化是指以信息技术应用为主导，信息网络建设为基础，信息资源开发为核心，信息人才培养为依托，有关信息法规、政策、标准、管理为保障的综合体系，实现人口和计划生育管理服务信息化、办公自动化，以及流动人口信息、优质服务信息交换的网络化，建成以人口宏观信息和育龄妇女个案信息为主体的人口和计划生育数据库。

第三条信息化管理工作实行统一领导，分级管理，统一规划，分级负责，协调推进，互联互通的管理原则。

第四条各级各部门（单位）的信息化工作应根据总体规划组织进行，不得盲目投资和重复建设，统一推广的软件系统，各单位不得另行开发；信息化管理工作应按照《河南省人口和计划生育信息化工作管理规范》执行；有关网络环境、硬件配备等信息化基础设施建设应按照《河南省人口和计划生育信息化建设规范》执行；有关软件系统、信息资源等应用应按照《河南省人口和计划生育信息化应用规范》执行。

第五条本规范适用于全省各级人口和计划生育管理部门。

第二章工作机构

第六条 各级人口和计划生育部门应成立信息化工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组组长由主要领导担任，成员由相关部门负责人组成；领导小组下设办公室，是本级信息化工作常设办公机构，办公室设在发展规划（信息管理）部门，成员由发展规划（信息管理）、各业务管理部门（单位）、人口信息中心分别指定的人员共同组成。

第七条 各级人口和计划生育发展规划（信息管理）部门是信息化工作的综合管理和业务指导部门。

第八条 各级人口和计划生育业务管理部门是本部门信息化工作的组织实施、业务指导部门。

第九条 各级人口信息中心（工作站）是本级信息化建设具体实施、技术支持和服务机构。

第三章工作内容

第一节 省级工作内容

第十条 领导小组领导全省人口和计划生育系统信息化工作。负责国家、省有关信息化工作的方针政策的贯彻执行，对全省人口和计划生育信息化建设重大事项做出决策；领导有关部门研究、制定全省人口和计划生育信息化建设中长期发展规划和计划；统筹安排、协调推进信息化工作；研究并提出信息化建设过程中的资金预算安排和投入保障；适时制定并修改信息化工作方面的制度。

第十一条 领导小组办公室负责具体协调全省人口和计划生育系统信息化工作。提出信息化工作的意见和建议，指导并组织实施领导小组做出的决策和决定，监督、检查、评估人口和计划生育系统信息化工作进展情况。

第十二条 发展规划部门在领导小组的领导下开展信息化工作，负责人口和计划生育系统信息化行政管理和业务指导工作；拟订并组织实施全省人口和计划生育信息化中长期发展规划和计划；制定人口和计划生育信息化建设、管理及应用规范；负责协调指导和督促各处（室）、各直属单位根据本部门业务提出信息化需求方案和部门间信息交换机制；负责人口和计划生育信息系统的推广应用；负责本级的电子政务建设；负责全省信息化队伍建设和人才培养；负责督促落实信息化工作规范；负责数据采集和录入质量的审查和评估；负责收集、应用、发布人口和计划生育信息，及时为领导提供决策依据。第十三条 人口信息中心具体负责组织实施人口和计划生育信息综合调查及专题调研；负责收集、汇总国内外及全省各地的人口和计划生育信息；负责全省人口和计划生育系统软件研发；负责制定全省信息化有关网络、硬件、软件等技术方案，为市、县级人口信息中心提供技术支持和服务；负责本级网络的建设和维护；负责省级人口数据库的管理与维护；负责省级人口和计划生育门户网站管理与维护；

负责省政府门户网站的内容保障工作；根据领导小组办公室的安排承担全省信息技术人员的培训和教材、技术资料的编制工作；负责相关信息产业的管理。

第十四条 各业务处（室）、各直属单位负责本部门（单位）的人口和计划生育信息化建设推广应用工作；及时提出并制定本部门信息化发展规划和意见，提出和制定本部门应用信息系统的标准和规范要求，提供本部门信息应用系统的业务指导意见；制定本部门所辖业务信息化工作的应用规范、工作制度、监督机制、考核评估等标准体系；建立本部门（单位）管理信息与其他相关部门（单位）信息的共享、交换机制；组织本部门（单位）操作员队伍的知识、技能培训；明确专人具体负责本部门信息化日常工作开展。

第二节市级工作内容

第十五条 领导小组领导本市人口和计划生育信息化工作。贯彻落实国家、省有关信息化建设方针政策；对全市人口和计划生育信息化建设重大事项做出决策；领导有关部门制定本市人口和计划生育信息化建设中长期发展规划和计划；统筹安排、协调推进信息化工作；研究并提出信息化建设过程中的资金预算安排和投入保障；贯彻执行信息化工作方面的制度并适时提出意见和建议。

第十六条 领导小组办公室负责协调全市人口和计划生育信息化工作。提出信息化建设的意见和建议，指导并组织实施领导小组做出的决策和决定，监督、检查、评估人口和计划生育信息化建设工作进展情况。

第十七条 发展规划（信息管理）部门负责人口和计划生育信息化管理和指导工作。按照省里要求，拟订并组织实施本市人口和计划生育信息化中长期发展规划、计划；协调各科室（单位）根据本部门应用信息系统要求，贯彻落实本级部门间信息交换机制；负责人口和计划生育信息应用系统的推广应用；负责本级的电子政务建设；负责本市信息化业务培训和岗位练兵工作的指导；督促落实信息化工作规范；负责数据采集和录入质量的审查和评估；负责收集、应用、发布人口和计划生育信息，并运用信息为领导决策提供依据。

第十八条 人口信息中心承担人口和计划生育广域网和局域网的网络建设、管理、维护工作；按照省里要求，具体实施信息化有关网络、硬件、软件等技术方案；负责本级中心机房设备的日常管理和维护，负责本级网络和信息资源的安全保障工作；建立并维护本级人口计生门户网站；负责为县级信息中心、乡级工作站提供各类应用软件和业务软件的安装调试、管理维护等方面的技术支持和服务；负责本市信息化队伍的技术指导、业务培训。

第十九条 各业务科（室）、各直属单位负责本部门（单位）的人口和计划生育信息化工作。贯彻落实本部门（单位）的信息化建设的详细规划和所辖业务信息化工作的建设标准、应用规范、工作制度、监督机制、评估方案等；推广应用本部门（单位）业务应用系统并提供业务指导；负责执行本部门管理信息与其他相关部门信息的共享、交换机制；组织本部门信息化队伍的知识、技能培训；明确专人具体负责本部门信息化日常工作开展。

第三节县级工作内容

第二十条 领导小组领导全县（市、区）人口和计划生育信息化工作。贯彻落实国家、省、市关于信息化建设方针政策，对全县（市、区）人口和计划生育信息化建设重大事项做出决策；领导有关部门对全县人口和计划生育信息化建设中长期发展规划和计划的审定；统筹安排、协调推进信息化工作；研究并提出信息化建设过程中的资金预算安排和投入保障；贯彻执行信息化工作方面的制度并适时提出意见和建议。

第二十一条 领导小组办公室负责协调全县（市、区）人口和计划生育信息化工作。提出信息化建设的意见和建议，指导并组织实施领导小组做出的决策和决定，监督、检查、评估人口和计划生育信息化工作开展情况。

第二十二条 发展规划（信息管理）部门负责人口和计划生育信息化管理和指导工作。按照省、市要求，拟订并组织实施全县（市、区）人口和计划生育信息化中长期发展规划、计划；协调、指导和督促各股（室）、直属单位信息化相关标准、规范、制度的落实；协调解决本级部门（单位）间信息

交换；推广应用人口和计划生育信息应用系统；负责本级的电子政务建设；负责全县（市、区）信息化业务培训和岗位练兵工作的指导；督促落实信息化工作规范；负责数据采集和录入质量的审查和评估；负责收集、应用、发布人口和计划生育信息，并运用信息为领导决策提供依据。

第二十三条 人口信息中心承担人口和计划生育广域网和局域网的网络建设、管理、维护工作；负责本级中心机房设备的日常管理、保养、维护和修理，并做好网络和信息资源的安全保障工作；建立并管理本级人口计生门户网站；提供各类应用软件和业务软件的安装调试、管理维护等技术支持和服务；承担本县（市、区）信息化建设队伍人员的技术、业务培训任务。

第二十四条 各业务股（室）、各直属单位负责本部门（单位）的人口和计划生育信息化建设工作。贯彻落实本部门（单位）的信息化建设的详细规划和所辖业务信息化工作的建设标准、应用规范、工作制度、监督机制、评估方案等；推广应用本部门（单位）业务应用系统并提供业务指导；负责执行本部门管理信息与其他相关部门信息的共享、交换机制；组织本部门（单位）信息化队伍的业务知识和操作技能培训。

第四节乡级工作内容

第二十五条 乡（镇、办事处）人口和计划生育行政管理部门主要领导负责本级信息化工作。坚决贯彻落实国家、省、市、县关于信息化工作的方针政策和规章制度；严格按照规范、标准建设本级网络，配齐硬件设备，完善基础设施、设备建设；及时按照要求推广、应用各种业务系统软件；建立健全人口和计划生育信息管理、服务的各项工作制度；积极主动组织开展各类信息应用系统业务培训并指导村（社区）做好信息化相关工作。

第二十六条 人口信息工作站应认真推广应用各类信息系统；按时收集、录入、核对、变更、反馈各种工作信息；加强对行政村（居委会）计划生育管理员的培训与指导，督促村（居委会）及时准确上报信息，并对上报或录入的信息数据进行跟踪、核对；及时向上级人口计生部门和同级人口计生行政部门提供信息数据；加强机房各种设备的日常管理和维护，保证网络畅通和网络安全。

第四章工作制度

第二十七条 例会制度。领导小组应建立信息化工作会议制度，由领导小组办公室组织召开。省级领导小组每年不少于3次，市级领导小组每年不少于4次，县级领导小组每年不少于6次。

第二十八条 评估制度。领导小组每半年组织一次信息化工作评估与验收，由各级发展规划（信息管理）部门具体实施，人口信息中心为评估工作提供技术支持，对网络和硬件等基础设施建设、信息技术和信息资源应用、信息化队伍综合素质、规章制度和标准规范的制定和落实情况等进行综合评估与验收，评估结果作为创建优质服务县、信息化先进县等活动的重要参考指标。

第二十九条 通报制度。各级人口计生部门应定期通报本级及所辖单位的信息化工作情况，通报方式可采用文件、明传、会议、纪要、网络等，省级每年不少于2次，市级不少于3次，县级不少于4次。

第三十条 奖惩制度。各级人口计生部门应制定信息化工作奖惩制度，并报本级领导小组审议。奖惩应按照领导决策层、管理服务层、操作应用层平均设置。对于连续两年及以上在信息化工作综合评估中获得前三名的单位，应在评优评先工作中予以优待；对于在信息化工作中做出突出贡献的和个人，应给予表彰和奖励；对未能按照相关规定、规范和标准开展信息化工作，给予批评并责令改正，连续两次在信息化工作综合评估中处于最后三位的，要追究有关责任者和单位负责人的责任。

第五章 附 则

第三十一条 未建立信息中心的市、县级人口和计划生育管理部门，信息化具体工作由本级发展规划部门承担。

第三十二条 本规范由河南省人口和计划生育委员负责解释。

第三十三条 本规范自发布之日起执行。

信息化建设工作规范（乡级）

一、工作目标

人口和计划生育系统的信息化建设主要包含以下几个方面：

1、人口和计划生育信息管理、服务实现信息化；

2、建立起适应工作需要的电子政务系统；

3、实现办公自动化。

二、工作职责

按照《河南省人口和计划生育信息化建设规范》和《河南省人口和计划生育信息化管理规范》要求，乡级人口信息工作站的职责主要有：

1、推广应用各类信息系统；

2、进一步加强对乡级信息中心的建设、规范、应用，加强对信息工作人员的管理与培训。

3、按时收集、录入、核对、变更、反馈各种工作信息；

通过运用MIS数据库指导单月康检服务，每逢单月利用MIS数据库提供康检对象名单。每月在MIS中查询预发放一孩生育人员信息，并打印存档，指导生育证发放工作。

4、认真开展、推广村级人口和计划生育信息化建设，抓好村级微机和数据终端的配备，每年建成和规范不低于5个村级人口信息工作站，加强对行政村（居委会）计划生育管理员的培训与指导，每年不低于1次，督促村（居委会）及时准确上报信息，并对上报或录入的信息数据进行跟踪、核对；

5、及时向上级人口计生部门和同级人口计生行政部门提供信息数据；对本乡（镇）的各类报表、MIS数据每月进行数据分析，写出规范的数据分析报告。并运用分析结果为领导提供科学决策。

6、认真开展全员培训，每年对乡（镇）计生办全体人员进行不低于1次的信息化知识培训。

7、管好、用好、规范好信息技术资料，对信息技术资料分、分类别进行归档整理。对各种人口计生数据，每季度刻录成光盘归档保存。

8、充分利用VPN联网，做好各种人口计生信息的收发，保证县、乡计生网络畅通。

9、做好工作日志，对日常工作中遇到的各种问题及时收集、整理、上报。

10、建立差错更正制度，对日常工作中出现的差错及时进行记录、更正。

11、加强机房及乡级局域网各种设备的日常管理和维护，保证网络畅通和网络安全。

三、工作方法

当前我们的工作重点是提高人口和计划生育信息化管理水平和服务能力，也就是说应用好省信息中心开发的《河南省人口和计划生育信息管理系统》、《河南省流动人口管理信息系统》和《河南省技术服务管理信息系统》等，围绕人口和计划生育各种信息进行管理，提高为育龄群众服务的能力。当前主要工作目标是要提高人口管理信息系统的人员覆盖率、信息准确率、完整率等，各项数据指标能够达到省人口计生委要求的标准。

为了实现以上目标，我们各级，尤其是领导要重视此项工作，确保经费投入，将软件、硬件配备到位；要稳定信息技术人员队伍，提高业务水平。各信息技术人员要切实履行好自己的职责。使信息化建设成果能够服务领导决策，服务管理工作，服务育龄群众。

第五篇：《安徽省城市基层人口和计划生育工作规范》

皖人口发„2010‟6号

关于印发安徽省城市基层人口和计划生育

工作规范的通知

各市人口计生委：

现将《安徽省城市基层人口和计划生育工作规范》印发给你们，请认真做好学习培训、贯彻执行和监督检查工作。

二〇一〇年三月二十二日

安徽省城市基层人口和计划生育工作规范

第一章 总则

第一条 为提高城市基层人口和计划生育服务管理水平，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》和《安徽省人口与计划生育条例》等法律法规，结合我省实际，制定本工作规范。

第二条 城市基层人口和计划生育工作目标是稳定低生育水平，提高城市人口发展质量和家庭发展能力，保障人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

第三条 在各级党委政府统一领导下，各部门协调配合、社会各界共同参与，综合治理城市基层人口和计划生育工作。

第四条 实行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口和计划生育工作机制；建立 “统筹管理、信息共享、区域协作、双向考核、服务均等”的流动人口服务管理机制。

第五条 城市街道统一管理驻本辖区国家机关、社会团体、企事业单位（以下简称辖区单位）以及工作、生活在本辖区的常住人口、流动人口的计划生育工作；规模较大的单位可由城市的区落实属地管理。

第六条 城市基层人口和计划生育工作坚持以人为本，实

行科学管理、优质服务，依法维护群众的计划生育合法权益。

第二章 工作职责和任务

第七条 城市基层人口和计划生育工作实行目标管理责任制，明确职责，加强监督。

第八条 街道办事处的职责

（一）在党委、政府的领导下，把人口和计划生育工作纳入街道工作总体规划，组织协调社区和辖区单位、社会组织及志愿者队伍，依托社区组织和服务网络，积极开展人口和计划生育工作，创新工作机制，提高服务管理水平。

（二）与辖区内社区和单位签订人口和计划生育管理目标责任书，指导、检查、监督社区和单位的人口和计划生育各项工作的落实。协调各相关部门开展人口和计划生育综合治理。

（三）负责辖区内计划生育信息的整理、汇总、分析、上报和交流工作。按照上级人口计生部门的统一要求，使用好人口和计划生育信息系统和网络化工作平台，并利用上级人口计生部门建立的公共服务网络平台为群众提供公共服务。

（四）组织并指导社区开展经常性的宣传教育活动，宣传人口和计划生育法律法规和方针政策，营造良好的计划生育宣传氛围。

（五）负责避孕节育、优生优育、生殖保健知识的普及、避孕药具的供应管理和各项计划生育技术服务管理工作。

（六）负责辖区内计划生育行政执法工作，推行计划生育

政务公开。依法发放《生殖保健服务证》、审核并负责上报《生育证》申请，协调落实已领取《独生子女父母光荣证》的辖区居民的奖励优惠政策，协助上级政府人口计生部门对违反计划生育政策人员征收社会抚养费。

（七）负责流动人口计划生育服务管理工作。及时掌握区域内流动人口变动情况，依法办理或查验流动人口《婚育证明》，开展流入已婚育龄妇女的孕环情监测，实行流入、流出地的双向协作，严格控制流动人口违法生育。

第九条 社区居委会的职责

（一）在街道指导下，制定本社区人口和计划生育工作计划和方案，制定社区计划生育自治章程，实行计划生育居务公开、民主管理和民主监督，引导社区居民依法履行计划生育义务。

（二）实行网格化管理，将社区划分为若干个区域，明确专人负责区域内的人口信息采集和核实工作。重点采集、核实区域内育龄人群的婚姻、生育和避孕节育信息，做好服务管理工作。逐步实现运用人口和计划生育信息系统和网络化工作平台开展日常工作。

（三）协助街道办理《生殖保健服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《婚育证明》等有关计划生育证件。

（四）做好人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人员的计划生育服务管理工作。

（五）协助街道办事处依法查验外来人口的《婚育证明》

或其它有效证件，帮助社区内流出省外育龄妇女办理《婚育证明》，为流动人口提供宣传教育、避孕节育、生殖保健服务；做到流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理。

（六）指导和帮助育龄群众落实安全、有效的避孕节育措施，依托社区计生服务室或医疗服务室开展优生优育、生殖保健咨询服务。

（七）依托社区服务组织或服务载体，组织辖区单位和志愿者队伍，开展各项人口和计划生育宣传服务活动。

（八）发挥社区资源优势、人才优势、技术优势，为群众排忧解难，共建幸福文明家庭。

第十条 机关、社会团体、企业事业组织的职责：

（一）实行单位法定代表人或主要负责人计划生育工作责任制，依据国家法律法规，认真执行计划生育基本国策，做好本单位的人口和计划生育工作。

（二）接受驻地政府和街道办事处的指导、监督和考核，协助和参与街道、社区计划生育服务管理。

（三）配备计划生育专（兼）职工作人员，保证本单位开展计划生育工作的经费落实。

（四）负责本单位职工的计划生育宣传教育，落实法定的计划生育奖励优惠政策。

（五）协助当地政府为本单位职工落实安全、有效的避孕节育措施，与所在地政府共同做好对违反计划生育政策人员的补救措施落实和社会抚养费征收工作。

（六）建立计划生育信息报告制度，及时向辖区街道（或社区）通报本单位职工（含聘用人员、临时工）、流动人口（或租住单位房屋人员）的结婚、怀孕、出生、节育等信息。

第十一条 街道、社区在全面掌握辖区人口信息的基础上，应突出重点、讲求实效，实行分类服务和管理。重点加强对已婚育龄妇女的避孕节育、生殖保健宣传与服务。

第十二条 加强对人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人群服务管理

（一）以现居住地为主，建立服务管理档案，落实日常服务管理。

（二）及时掌握人员变动信息和婚育信息，加强与户籍地、单位的信息交流和通报。

（三）及时上门开展计划生育政策、生殖保健知识等宣传咨询服务，帮助解决生产、生活和计划生育有关服务等方面的困难。

第十三条 加强住宅小区人口和计划生育管理工作

（一）建立住宅小区基本情况档案，统一纳入社区计划生育服务管理范围。

（二）街道办事处委托社区与住宅小区签订计划生育管理合同或协议书，明确住宅小区物业管理公司或住宅小区所属单位的计划生育职责和任务。在社区指导下，小区物管公司及时通报小区居民计划生育信息，协助社区开展计划生育各项服务管理工作。

（三）社区建立住宅小区居民档案，指导和组织住宅小区开展计划生育宣传教育活动，协助街道为小区居民办理计划生育有关证件，维护群众计划生育合法权益。

（四）发挥住宅小区业主委员会作用，在小区建立计划生育协会及信息员和志愿者队伍，提高居民参与计划生育积极性和自觉性。

第十四条 加强部门协作和人口信息共享工作

（一）在党委政府统一领导下，建立和完善计划生育综合治理目标管理责任制，督促和落实部门和单位计划生育综合治理责任。

（二）建立计划生育综合治理部门和单位联席会议制度和协调制度，规范部门和单位计划生育信息通报等工作程序和工作要求。

（三）建立全员人口社会事务信息系统，实现人口信息资源共享。

第三章 工作网络

第十五条 城市基层人口和计划生育工作，按行政区划界定，建立街道、社区居委会二级工作网络。

第十六条 街道办事处负责本辖区人口和计划生育行政管理工作。街道成立人口和计划生育工作领导小组。街道办事处设置人口和计划生育办公室，配备与工作任务相适应的专职计划生育工作人员，工作人员应具有专科以上文化程度，具备行

政执法资格。

第十七条 社区居委会协助政府和街道办事处做好本社区的人口和计划生育工作。社区下设人口和计划生育工作委员会，由社居委主任担任工作委员会主任；配备专职计划生育工作人员，从事社区计划生育日常工作，专职人员应具备高中以上文化程度。

第十八条 建立社区综合信息员队伍，实现人口信息采集的全覆盖。加强对街道、社区工作人员、信息员综合素质和工作能力的培养和提高。

第十九条 成立社区计划生育协会组织和志愿者队伍。按照协会章程发展协会会员，建立以院楼长、单元组长、居民积极分子为骨干的社区计划生育志愿者队伍。

第二十条 建立健全街道、社区计划生育服务网络。按照“优势互补、资源共享”的原则，加强城市街道、社区计划生育服务网络建设，明确服务范围和内容，制定服务程序和质量标准，为辖区居民提供相关的计划生育宣传、咨询和技术服务。

第二十一条 建立街道、社区人口和计划生育工作联席会议制度。辖区内国家机关、企事业单位、社会团体共同参与人口和计划生育工作。

第四章 工作保障

第二十二条 把城市基层人口和计划生育工作经费纳入地方财政预算，确保街道、社区经费投入，并比照常住人口标准

把流动人口计划生育服务管理经费纳入财政预算。

（一）保障计划生育工作的正常运转和宣传教育活动的开展，落实工作人员报酬。

（二）向实行计划生育的育龄夫妻提供国家规定的免费计划生育技术服务，兑现计划生育奖励优惠政策。

（三）加强监督和审计，建立健全计划生育经费管理制度；禁止乱收费和搭车收费。

第二十三条 建立和完善街道计划生育工作及服务阵地

（一）街道计生办设置独立的办公室，具备开展信息资料管理、发放各种证件、接受群众办理事务、咨询和来访等基本工作条件。街道计生办配备计算机及网络相关设备，实行计划生育信息计算机管理。

（二）街道人口和计划生育宣传教育场所可与街道资源共享，具备开展计划生育音像宣传、授课，及计划生育图书报刊、宣传品的借阅和发放等服务的条件。

（三）街道计划生育技术服务场所可由当地政府根据医疗卫生资源合理配置或单独设置，具备开展避孕节育、优生优育、孕环情监测、节育术后随访等生殖保健咨询、指导服务条件，能承担相应工作任务，并有宣传挂图、模型等相关生殖保健科普宣传物品、资料、档案等。

第二十四条 建立和完善社区计划生育工作及服务阵地

（一）社区人口和计划生育工作委员会。具备开展信息资料管理、接受群众办理事务、咨询和来访等基本工作条件，逐

步配备计算机及网络相关设备，实行计划生育信息计算机管理。

（二）社区内设置计划生育居务公开栏和计划生育宣传栏。营造人口和计划生育宣传教育氛围，设立文化展廊、流动宣传袋、咨询服务卡等。

（三）社区计划生育宣传教育综合服务场所可与社区资源共享，具备开展避孕节育、优生优育、生殖保健咨询随访服务等活动的条件，并有计划生育科普知识宣传挂图、音像设备、计划生育图书、报刊等宣传基本条件。

第二十五条 加强制度建设。街道、社区应根据工作要求，结合自身实际，制定计划生育相关工作制度，明确任务，规范服务和管理。

第六章 附则

第二十六条 本规范自下发之日起执行，原《安徽省城市基层人口和计划生育工作规范（试行）》同时废止。

第二十七条 各城市及县（区）人民政府所在镇按照此规范执行，其他中心镇参照本规范执行。各市可结合本地实际制定实施细则。

第二十八条 本规范由安徽省人口和计划生育委员会负责解释。

主题词：人口计生 城市 规划 通知

安徽省人口计生委办公室 2010年3月22日印发

（共印45份）