高镇计划生育基层文明执法专项活动存在的问题和整改方案

第一篇：高镇计划生育基层文明执法专项活动存在的问题和整改方案

高政发（2010）43号

高镇人民政府关于

计划生育基层文明执法专项活动

存在的问题和整改方案

一．存在的问题

通过召开座谈会、走访群众、发放问卷、行风评议等活动，发现的主要问题是：

1、节育手术并发症问题没有妥善解决；

2、少数村干部包庇纵容政策外生育；

3、四项手术技术服务不规范。

二．整改措施：

1、关于手术并发症的问题，我镇统一调查摸底，建立档案。建议县级相关部门解决费用，并对其生产生活给予适当金额补助

2、对于村干部工作失职，包庇纵容的现象，根据《人口与计划生育法》，我计生办将视情节向镇党委提出撤职、罢免、降职、警告等处理意见；

6、为进一步规范计划生育技术服务规范，不断提高计生服务技术水平，确保服务对象的身心健康，严格按照《计划生育技术服务规范》进行服务操作，争取得到群众满意。

高镇人民政府

2010年8月20日

第二篇：基层文明执法专项方案

迎老办［2010］17号

老军营街道办事处

基层文明执法专项活动实施方案

为贯彻落实全国人口计生系统基层文明执法专项活动电视电话会议精神，深入推进依法行政和行风建设，促进社会和谐稳定，老军营街道办事处决定于2010年5月至9月，在全地区开展基层文明执法专项活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

基层文明执法专项活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法，推进便民维权，促进人口和计划生育依法行政和行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

二、目标任务

这次专项活动旨在重点推进我地区人口和计划生育行政执法规范化和工作作风改进。通过开展专项活动，进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，使我地区人口和计划生育工作人员的执法水平显著提高,违反“人口和计划生育群众工作纪 律”行为得到有效遏制，乱收费乱罚款问题明显减少，重大侵权案件基本杜绝,行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度有新的提高。

三、组织领导

街道政务公开领导小组具体领导开展这次专项活动，街道计生办具体负责专项活动的日常工作。各社区要结合实际，成立相应的领导机构，加强对专项活动的组织领导。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2010年5月）

各社区要按照要求做好宣传发动工作，创造有利环境，保证活动的顺利开展。要结合“阳光计生行动”、有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。

（二）自查和清理阶段（2010年6月－7月15日） 各社区要紧紧围绕本次活动所确定的主要任务，结合实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题，要实事求是、突出重点，要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。

（三）整改和建章立制阶段（2010年7月16日－8月31日） 各社区对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈 会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施。整改措施和整改情况要进行公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。

（四）抽查和总结阶段（2010年9月）

各社区务于8月20日前完成自查并进行总结，并将总结报告上报计生办。计生办将采取查阅文件档案、进村入户调查相结合的方式进行抽查。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。开展基层文明执法专项活动，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的具体实践，是推进人口计生系统依法行政便民维权工作的重要举措。各社区必须高度重视，要做好安排部署，结合实际，制定具体的活动方案。要以解决实际问题为目的，狠抓落实，下大力气和真功夫，务求取得实效。街道要加强行政执法人员的培训，提高对依法行政文明执法的认识，提升执法能力和水平，同时加大普法力度，提高群众的维权意识和守法意识。

（二）讲究方法，督促落实。要从信访反映的执法突出问题入手开展专项活动，认真研究建立从源头上规范行政执法的制度和机制。要逐项督促整改任务的落实。对于不积极开展专项活动、敷衍了事的社区，计生办要提出批评。对于发现的违法行政问题，要查清事实，严肃追究责任，必要时，有关人员调离执法岗位。



（三）舆论引导，建立长效机制。要做好舆论宣传工作，对于发现的违法典型案例，在系统内予以通报批评，同时也要加大正面宣传力度，宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和计划生育部门的良好形象。要及时将工作动态、阶段工作进展、典型案例报送计生办。要继续深入推进便民维权活动，将“抓紧”与“抓好”、稳定低生育水平与依法行政统一起来，建立文明执法的长效工作机制。

二0一0年五月十九日

主题：文明执法 专项活动 实施方案 主送：各社区居委会

抄送：迎泽区人口和计划生育局

老军营街道办事处 2010年5月19日印发

共印16份

第三篇：计划生育系统基层文明执法专项活动第一阶段小结

全州人口计生系统

开展基层文明执法专项活动第一阶段小结

全国计划生育系统基层文明执法专项活动电视电话会议结束后，州人口计生委高度重视，采取有效措施贯彻落实全国计划生育系统基层文明执法专项活动。

一、印发方案，加强组织领导。为认真开展好此次专项活动，按照省人口计生委的安排部署，制定了《全州人口和计划生育系统开展基层文明执法专项活动实施方案》，进一步明确了专项活动的指导思想、目标任务、实施步骤和工作要求，州、县人口计生委成立了基层文明执法专项活动领导小组。对活动开展进行了细致的安排部署，确保活动扎实开展，取得实效。

二、广泛宣传，营造良好氛围。专项活动启动以后，全州各级采取了多种形式强化活动宣传。一是充分利用会议、广播、电视、网络、村务公开栏、宣传标语、流动宣传车等载体，宣传人口计生政策法规、办事程序等内容，发动群众广泛参与。二是结合“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日及“五五”普法活动，组织开展政策宣传咨询活动，在各乡镇集贸市场设立宣传咨询台、免费发放避孕药具和计生宣传品，零距离为群众提供优质服务。三是举办文明执法专项活动培训班，用集中学习的方式，使执法人员的法律意识得到有效强化、执法能力得到有效提高、文明执法得到有效确立。四是抓住全员人口信息采集有利时机，深入乡村，宣

传文明执法专项活动，听取群众意见和建议，提高群众对专项活动的知晓率。

三、突出重点，搞好五个结合。一是与进一步加强全系统政风行风建设相结合。开展重大决策执行情况监督检查，促进工作落实；加强对党员干部的教育监督，促进廉政勤政；认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，促进依法行政；坚决查处违纪违法案件，促进政风行风进一步好转；深入开展便民维权活动，促进社会和谐。二是与开展对计划生育弄虚作假、乱收费乱罚款和党员、干部违法生育专项治理工作相结合。继续深入开展以治理党员、干部和社会公众人物为重点的“三项治理”活动；认真查摆解决人口和计划生育工作各个方面的弄虚作假问题；坚决查处纠正各种乱收费、乱罚款等问题；抓好文明执法的薄弱环节，解决重点、难点、热点问题。三是与计划生育技术服务规范化工作相结合。强化技术服务机构依法执业、技术服务人员持证上岗制度，全面加强技术服务质量管理，严格执行计划生育手术常规，确保计划生育手术安全和手术质量。加大避孕节育措施知情选择工作力度，提高技术优质服务水平，认真落实计划生育手术知情同意制度，规范开展节育手术随访服务。四是与利益导向政策落实工作相结合。要求各县对农牧区独生子女和双女户家庭进行排查摸底，分出年龄阶段，根据年龄构成及时主动提醒奖扶对象提前准备有关证明材料

和办理有关手续，及时享受奖励扶助政策。坚决纠正宣传不到位、培训不落实、坐等申请、证明不全、手续繁琐、推诿扯皮、吃拿卡要等官僚作风影响群众不能及时享受优惠政策的问题，切实维护计划生育家庭的合法权益。

2010年6月15日

第四篇：贯彻落实基层文明执法专项活动

贯彻落实基层文明执法专项活动

清理整改总结

为确保我办事处人口和计划生育基层文明执法专项活动顺利开展，取得实效，在整个活动中，办事处人口计生委按照“五个坚持，五个打好”的思路和方法，即：坚持抓动员，打好思想基础；坚持抓领导，打好组织基础；坚持抓学习，打好理论基础；坚持抓清查，打好工作基础；坚持抓梳理，打好整改基础，狠抓工作落实。一是召开会议。全国人口计生系统基层文明执法专项活动阶段总结视频会议后，特别是省人口计生委《基层文明执法专项活动实施方案》下发后，办事处人口计生委认真学习了，国家、省、市领导讲话精神和实施方案，并召开了由各办事处计生委主任、计生办主任、村计生专管员等参加的基层文明执法专项活动专题会议，要求办事处人口计生干部严格按照省活动方案扎实推进工作。

二是加强组织领导。办事处人口计生委成立了办事处人口计生系统基层文明执法专项活动领导小组，切实加强了对这项工作的领导。处人口计生委对自身工作情况清查的同时，并对所辖8个村进行了认真清查，切实维护广大人民群众计划生育合法权益，从根本上解决计划生育工作方法简单粗暴、社会抚养费征收标准不统一、违规收取押金保证金、技术服务机构资质不全、服务不规范、奖励政策落实不到位等问题。

三是制定计划。根据实施方案学习阶段的要求，制定了详细的学习计划，包括学习时间，领学人、责任人，集中学习和分散学习的内容时间安排等，切实提高办事处全体人口计生工作者的理论水平和学法用法守法能力。

四是边学边改。在清查清理阶段，坚持边学边改，并侧重纠正工作方法、治理乱收费乱罚款、兑现利益导向政策、解决行政效率低下等方面存在的问题。每个计生工作人员认真结合工作和自

身业务实际，从工作方法简单粗暴、乱收费、乱罚款、技术服务不规范、群众办事难、行政效率低下、不落实利益导向政策、执法主体不规范、清理规范性文件等七个方面进行自查自纠；对群众意见和存在的突出问题，办事处认真进行了深入剖析，制定整改措施，分解整改任务，明确整改责任人、整改时限、整改标准和责任追究办法，将整改措施通过一定形式在一定范围内公布，自觉接受社会监督。

******* 2010年9月10日

第五篇：Xx镇人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案

Xx镇人口和计划生育系统基层文明执法专项活动

实施方案

根据《全国人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》（国人口发〔xxxx〕xx号）和国家人口计生委、xx省人口计生委关于人口计生系统开展基层文明执法专项活动电视电话会议精神以及秭政办发〔xxxx〕xx号关于《xx县人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》的通知，特制定xx计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理全镇人口计生系统行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风。开展文明执法，推进便民维权，促进人口和计划生育依法行政和行风建设、促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

二、目标任务

通过开展专项活动，进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，提高人口和计划生育工作人员的执法水平，杜绝违反群众工作纪律，杜绝乱收费、乱罚款问题，杜绝重大侵权案件，人口和计划生育系统行风建设取得新成效，群众满意度有新的提高。专项活动宗旨在重点解决以下问题：

（一）防止和纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬、非法留置群众、扣押群众财产，侵犯群众权益，造成群众人身伤害，财产损失等问题。

（二）治理乱收费、乱罚款和不符合规定收取押金、保证金，搭车收费，滥征社会抚养费、滥用行政处罚权，弄虚作假等问题。

（三）纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计划生育手术常规施术等问题。

（四）解决群众办事难，行政效率低下，办理《生育服务证》、《流动人口婚育证明》、《生育证》审批等工作中刁难群众，不落实政务公开，程序繁琐，推诿扯皮。甚至利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等问题。

（五）解决不兑现法定的计划生育奖励、优待，违规向群众收取计划生育技术服务费用，不依法落实手术并发症患者鉴定及补偿等问题。

（六）纠正执法主体不规范，解决不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。

（七）清理规范性文件，解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务等问题。

（八）纠正执法程序不合法现象，规范执法程序，明确处罚标准，建立相应的管理制度。

三、组织领导

为切实加强对专项活动的组织领导，建立健全人口计生系统基层文明执法长效机制，镇政府成立全镇人口计生系统依法行政和利益导向机制建设领导小组，具体领导开展这次专项活动。领导小组由镇委副书记、常务副镇长xxx任组长，xxx为副组长，各村（居）委主要负责人和从事计生工作的负责人以及镇相关部

门负责人为领导小组成员。领导小组办公室设镇计生办，具体负责专项活动的日常工作。各村（居）及相关部门要成立相应的领导机构，明确工作专班，加强对专项活动和人口计生系统基层文明执法长效机制建设工作的组织领导。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段(2xx年x月x日至xxx年x月xx日)。对全镇人口计生系统基层文明执法专项活动进行安排部署，印发实施方案。相关单位和部门要协助做好宣传，创造有利环境，保证活动的顺利开展。要结合”阳光计生行动”、鼓励广大群众参与有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众监督人口计生部门的行政执法工作。

（二）自查和清理阶段(xxxx年x月x日至xx年x月xx日)。镇、村及各有关部门要结合本次活动所确定的目标任务，结合实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题，认真清理规范性文件。在自查和清理工作中要实事求是、突出重点，要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。

（三）整改和建章立制阶段(xx年x月xx日至xxx年xx月xx日)。对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施，认真开展整改。要规范执法程序和执法文书，明确处罚标准，建立健全完善行政执法责任制和相应制度，加强执法人员的管理和培训。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改阶段，要重点处理信访积案和行政侵权案件。规范性文件清理后，要向社会公布。x月上旬，镇、村（居）及各有关部门要按照任务要求，对本地

本部门专项活动开展情况进行自查，并向县人口计生系统依法行政和利益导向机制建设领导小组办公室报送自查报告。

（四）总结验收阶段(xxx年x月x日至2x年x月x日)。x月下旬，镇将组织专班，对全镇人口计生系统基层文明执法专项活动开展情况自查各检查，接受县级检查验收。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。开展文明执法专项活动，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的具体实践，是推进人口计生系统依法行政便民维权工作的重要举措。各村（居）及相关部门要高度重视，做好安排部署，结合本地实际，制定具体的活动方案，并为专项活动提供保障条件。要以解决实际问题为目的，狠抓落实，下大力气和真功夫，务求取得实效。加大相关行政法规的宣传力度，提高群众的维权意识和守法意识。

（二）讲究方法，督促落实。要从信访反映的执法突出问题入手开展专项活动，认真研究建立从源头上规范行政执法的制度和机制，镇人口和计生等部门要深入到乡镇、村、社区指导工作，加强检查，逐项督促落实整改任务。对于不积极开展专项活动、敷衍了事的单位，要提出批评。对于发现的违法行政问题，要查清事实，严肃追究责任，必要时，有关人员调离执法岗位。

（三）舆论引导，健全机制。要做好舆论宣传工作，对于发现处理的违法典型案例，要在系统内予以通报批评，同时也要加大正面宣传力度，宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和计划生育等执法部门的良好形象。要注意总结、评估专项活动开展情况，及时报送工作动态、阶段工作进展、典型案例。要

继续深入推进便民维权活动，将“抓紧”与“抓好”、稳定低生育水平与依法行政统一起来，建立文明执法的长效工作机制。