计生国策谱新篇——区人口和计划生育工作纪实

第一篇：计生国策谱新篇——区人口和计划生育工作纪实

计 生 国 策 谱 新 篇

---XX区人口和计划生育工作纪实

近年来，我区认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以稳定低生育水平为中心，以满足广大育龄群众需求为着力点，大力开展计划生育优质服务活动，建立和完善了“宣传服务社会化、服务质量规范化、服务内容系列化、服务领域多元化”为内容的优质服务工作机制和奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向机制，为实现人口资源环境协调、健康、可持续发展创造了良好的人口环境。

“三大保障”护航

近年来，我区一直把开展深化计划生育优质服务，提高群众生育、生活和生殖健康水平当作贯彻落实科学发展观、创建和谐社会的一项重要民生工程来抓，把人口计划生育工作作为经济社会建设的基础性工作来对待，强化“三大保障”，为优质服务的开展创造了良好的工作环境。

强化领导保障。区委理论学习中心组每年将人口理论、计划生育法规等作为重要内容列入学习计划，统一思想认识，提升创优工作热情；区委、区政府将开展优质服务作为“一把手”工程，成立由区委书记任组长的工作领导小组，对优质服务创建工作进行全面安排部署和指导，保证创建工作顺利开展；区委把创建工作列入年度目标考核的重要内容，将考核结果作为年终评价党政班子绩效的重要指标，每年年初召开大型会议进行奖惩兑现。强化投入保障。采取区、镇两级分成负担的办法，建立起以政府投入为主、逐年稳定增长的财政投入保障机制。为提高计生优质服务水平，投入1100余万元对区站和11个镇站进行了大规模的升级改造，村(居)服务室也按统一要求进行了装修改造。区站添置了彩色B超、精子分析仪等仪器，各镇服务站购置了血、尿分析仪，更新了B超机、显微镜等设备，区镇村三级服务站(室)面貌焕然一新，功能更加齐全、设置更加合理、服务环境更加温馨。计生人员工资、办公经费、装备投入、“四术”经费、农村独生子女父母奖励费等奖励扶助经费全部纳入财政预算。2008年，全区计划生育总投入达到2920万元，人均34元；2009年，全区计划生育预算总投入将达到3100万元，人均36元。

强化队伍保障。在深化人事制度改革过程中，我区本着有利于人口计生事业发展的原则，对区、镇两级计生队伍重新进行了优化组合。各街镇计划生育服务中心作为街镇第一大科室，编制人数设置在13人至19人之间；村(居)按照“年轻化、知识化、女性化”原则，配备计生专职主任和育龄妇女小组长，推行“区管、镇聘、村用”的职业化管理方式，实行竞争上岗、择优选拔、绩效挂钩，村计生主任工资按不低于村主任80%的标准统筹发放。全区639个村(居)计生主任中，女性631人，中专以上学历421人，进入村居“两委”的有204人；109名服务站技术人员中，副高级职称4人，中级职称22人，执业(助理)医师21人，执业护士24人，93人取得计划生育技术服务合格证。

“五项机制”做助力

计划生育优质服务工作是一项系统工程，是人口计划生育整体工作的综合体现。近年来，为推动优质服务工作的开展，我区不断完善“五项机制”，优化优质服务工作开展的内外环境，为优质服务工作的开展提供了强劲助力。

完善依法行政机制，推进人口计生工作法制化建设。一是依法行政公开透明，打造“阳光计生”。通过推行政务公开，严格执法程序、内容和行为，依法加大社会抚养费征收力度等方式，加大文明执法力度，全区无一例因违规执法引起的群众投诉案件，文明执法程度不断增强。二是加强行风建设，塑造良好形象。2008年以来，开展清理清查办理计划生育商

业保险，代理、销售保健品，超执业范围使用药品、配置医疗设备、开展有偿服务等现象的专项整治活动，确保了不出现非法执业、非法行政行为。三是深化“便民维权”活动，服务于民。坚持把落实计划生育基本国策与维护群众合法权益有机统一起来，通过“宣传关口前移”，让群众及早了解办事程序；简化群众办理有关册证手续，做到让群众“少跑路，办成事”，深受群众好评。

完善流动人口管理机制，打造管理服务大平台。调整充实流动人口领导小组，制定完善《区直部门履行人口和计划生育职责实施意见》，全面落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的属地化管理体制；积极建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的新机制，（下转第二版）（上接第一版）加强流入地和流出地协调配合，流动人口计划生育信息实现异地查询、跟踪监测、动态管理、及时变更；积极探索城市新建住宅小区计划生育管理服务模式，加大与房管、物业等部门的协调力度，街道计生办、居委会、工商所、派出所、用工单位、房主“六位一体”，“街道指导、部门协调、物业参与、社区服务”的综合管理服务模式基本形成。

完善综合治理机制，形成齐抓共管大格局。区镇村三级成立人口和计划生育领导小组，出台《部门履行计划生育职责的实施意见》，明确全区27个部门计生工作职责，建立协调会议制度，纳入人口责任目标考核，形成党政统一领导、部门分工负责、镇村具体落实的人口和计划生育工作垂直负责体系；加大出生婴儿性别比的专项治理力度，区政府出台《关于综合治理出生人口性别比问题的意见》，明确计生、卫生、药监、公安等部门职责，加强对B超人员和设备以及流引产药物的管理，强化孕情随访服务和执法监督，严厉打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。

完善利益导向机制，实行政策推动。一是制定完善奖励扶助政策，在国家省市有关政策的基础上，结合本区实际制定出台了《关于向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的管理办法》、《关于建立农村村级计生主任家庭参加新型农村合作医疗个人缴费部分奖励制度的实施意见》、《关于建立农村独生子女绝育户奖励制度的实施意见》、《关于建立农村享受最低生活保障的计划生育家庭参加新型农村合作医疗个人缴费部分奖励扶助制度的实施意见》、《关于建立城区部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》等多个政策性文件。二是对独生子女父母奖励、农村和流动人口技术服务免费、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度等奖励政策按照标准要求全面落实。近年来，全区每年落实独生子女父母现金奖励费420多万元，落实技术服务免费经费近400万元。2009年1-6月份，以现金形式落实农村部分计划生育家庭奖励扶助金82.6万元，落实计划生育家庭特别扶助金17.8万元，落实农村常住人口和城区流动人口、下岗无业人员基本技术服务免费经费130余万元。

建立科技创新机制，深化技术服务。1998年至2000年，该区承担省人口计生委科研课题“先天性耳聋患者婚育状况回顾性调查”，对全区耳聋患者的婚育情况提出了指导性意见，获得省人口计生委“科技进步二等奖”。2000年至2004年，该区作为“山东省出生缺陷干预工程”试点单位之一，对全区5个镇的出生婴儿缺陷发生情况进行了调查统计，为全省全面开展出生缺陷干预工作提供了可靠数据。2008年，该区向省人口计生委申报的科研课题“新型宫内节育器在农村地区的推广模式研究“通过专家组论证并立项，目前正处于项目实施阶段，预计2年内完成。近三年来，全区发表计划生育技术服务相关论文20余篇，形成了理论促工作、实践出成果的发展道路。

“四化战略”促提高

在坚持以往行之有效的优质服务工作运行机制的基础上，近年来，根据变化了的工作形势和群众对计划生育优质服务的新的需求，我区创新工作思路，实施“四化战略”，不断丰富了优质服务的工作内涵。

宣传服务社会化。按照“大宣传、大联合、出精品”的工作思路，我区不断加大计划生育宣传教育的力度、广度和深度，积极构

“空中三条线(广播电视、信息网络、咨询热线电话)、地上四个一(一个人口学校、一个人口文化大院、一条生育文化街、一支群众文艺宣传队)”的立体式宣传格局，增强宣传教育效果：在区电视台、《历城》报开辟《人口计生》栏目，每两月发行一期《人口之窗》宣传报；利用广场文艺演出、“三下乡”等形式，多部门联合开展普及法律法规、晚婚晚育宣传和“关爱女孩行动”等系列活动；通过人口计生专网，开辟政策法规、科普知识专栏；全区639个村居建立计划生育宣教室，配备系列科教光盘，开展“光盘进家”活动；利用“711”服务热线开展宣传咨询服务；开展送上一份宣传品、上好一堂课、建好婚育新风一条街、组建一支庄户剧团、送一场文艺下乡“五个一”活动。

服务质量规范化。大力实施信息化带动战略，先后投入100余万元为计生部门配备计算机和网络设备，每个街镇配备3台以上微机，每个村配备1台微机，在全市率先实现了国家、省、市、区、镇、村六级信息联网，建成集信息采集、网上传输、资源共享、综合分析、信息发布为一体的综合信息管理系统。认真贯彻落实国家《计划生育技术服务管理条例》，成立服务站服务质量管理领导小组，制定《关于加强全区服务站服务质量管理的实施意见》，全面规范技术服务工作；聘请专家举办“服务站服务质量管理”专题培训班，组织人员到外地参观，定期对计生技术服务质量、效果检查评估；开展温馨服务工程，对家庭有困难、到站不方便的群众，免费用车接送，在手术过程中，开展心理护理及“送您一杯温水”服务活动，消除群众对手术的抵触情绪和恐惧心理；建立技术人员学习培训长效机制，建立职称晋升和执业考试督促机制，鼓励符合条件的技术人员积极参加执业或职称晋升考试，并对考试合格者进行奖励。

服务内容系列化。一是引进新技术，满足育龄群众避孕节育需求，提高长效节育措施落实率。大力推广种类多、避孕效果好、副作用低的新型宫内节育器，成立督导大队加强对长效节育措施落实情况的检查考核，全区新型宫内节育器的使用占到全区放环总数的55%以上，长效节育措施落实率达到95%以上。二是完善干预措施，满足群众优生需求。重点在宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前实验室筛查等方面采取有效措施，努力构建出生缺陷一级预防体系，逐步提高育龄群众的优生意识，出生缺陷发生率得到有效控制。三是拓宽服务领域，满足育龄群众生殖健康需求。充分利用计划生育流动服务车，组织技术骨干，定期携带常用仪器和药品到偏远地区为广大育龄群众送服务、送健康，在原有妇科病、乳腺病查治的基础上，增设不孕症诊治、妇科肿瘤检测等项目。四是深化药具管理体制改革，满足群众避孕药具需求，逐步建立完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”管理体制，实现了全区药具管理工作规范化、制度化、信息化。目前全区共设置避孕药具免费发放点155个，极大地方便了育龄群众。

服务领域多元化。深入开展“生育关怀行动”，建立完善计生家庭保障体系。2008年，区财政投入20万元设立了人口关爱基金，人口计生系统以“人口关爱—为了计划生育困难家庭”为主题，组织开展了“人口关爱一日捐”和“协会会员捐缴一元爱心会费”活动；关怀贫困计生家庭。由计生、民政、科技、农业等相关部门联合对贫困计生家庭进行创业帮扶，对城区下岗无业计生困难户实行优先再就业上岗，对农村生活相对困难的独生子女户和双女户进行资金和技术帮扶，帮助他们走上致富路；关怀计生家庭子女成长。对计生家庭子女就医、就学、就业等实施全方位的关怀行动，组织相关单位对计生家庭子女优先提供就业培训、优先安排就业，部分村独生子女免费进幼儿园，以结对子的形式对贫困女孩实施助学活动。多年来，我区的人口和计划生育工作保持稳定健康发展，低生育水平持续稳定，出生人口素质和育龄群众的生殖健康水平明显提高。全区人口出生率始终保持在12‰以下、自然增长率保持在6‰以下、符合政策生育率保持在98%以上、出生人口性别比控制在107以内，群众满意率达到95%以上。区人口计生局先后获得全国信息化建设先进单位、全国协会工作先进单位、全国药具管理先进单位、全国流动人口计划生育管理先进单位以及省级文明机关、全省计划生育优质服务先进区、全省计生工作先进集体等30多项省级以上荣誉称号。

第二篇：乡镇人口计生工作纪实

乡镇人口计生工作纪实

**镇以争创计划生育依法行政示范镇为依托，以开展计划生育“基层基础提升年”活动为载体，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、实现人口长期均衡发展”这一目标，扎实推进计划生育各项工作顺利开展。

强化宣传，营造积极的人口文化氛围。全镇计生宣传工作坚持面向群众、贴近群众、服务群众的原则，注重宣传工作的实用性、针对性，不断增强宣传的感染力、吸引力。加强宣教阵地建设，各村（社区）对原有的宣传板牌、标语进行了修补完善，在镇域范围内新增设50块有关免费孕检、生殖健康、计生奖励扶助政策、流动人口服务管理等内容的计生宣传版牌，更加贴近群众需求。改进宣传方式，采取群众喜闻乐见的形式，通过发放图文并茂的手册、设置流动咨询服务台、现场讲解计生知识等途径，增强宣传实效，今年累计发放优生优育、免费孕检等资料图册800余份，接待咨询问访群众1000余人次。拓宽宣传渠道，充分利用LED屏、报纸、网络等载体进行计生宣传。优化宣传内容，镇人口学校每月开办一次知识讲堂，讲解孕产妇护理、早期教育等育龄群众关心的内容，针对婚、孕、育、产、术等不同阶段的育龄妇女的需求，适时对宣教内容和方式进行调整。做好随访工作，计生人员开展上门服务，通过与群众面对面、心贴心的交谈，倾听群众的心声，了解群众生殖健康等方面的需求，将群众对计划生育工作的满意度作为工作的最终目标。

强化队伍建设，提升计生管理服务能力。实行镇计生办周五例会和村计生专职员每月例会制度，在安排部署工作的同时，学习业务知识，交流工作方法，引导教育镇村计生工作人员更新理念，转变作风，养成“认真负责，不观望、不懈怠、不动摇”的工作态度。每次例会中选出2-3名计生人员作交流发言，1名村计生主任带领学习业务知识，在全镇形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。今年累计开展镇、村（社区）计生人员教育培训10次，各村（社区）开展对育龄妇女的教育培训6次。

坚持以人为本，落实各项奖扶政策。全镇有序开展了奖励扶助、特别扶助以及参加新农合、新农保等计生家庭的资格认定、年审工作，确保申报、调查、公示、区级审批、信息录入、年审、数据汇总等各个环节不漏不错。全年共为239对育龄夫妇提供了国家免费孕前优生健康检查服务项目，2255人享受独生子女父母奖励，547名群众享受国家计划生育奖扶特扶政策，为170户独女家庭办理了新农合补助手续，31名学生享受到了中考加10分的奖励政策，累计为172对符合条件的育龄夫妇办理了二胎生育证。上级取消合法生育二孩时间间隔以来，该镇积极做好政策宣传、解释工作，截至目前，共为81对育龄夫妇办理了二胎审批手续。

强化基层基础，筑牢计生工作根基。健全计生长效管理机制，镇包村人员坚持每月督导，按照村级基层基础工作的要求，检查村级档簿资料，督导随访情况，实现日常工作制度化。坚持每月例会和季度奖惩兑现制度，规范工作考核细则，对各村（社区）的工作情况及时进行通报，实现考核机制常态化。严格奖惩，做好每年三次的育龄妇女健康查体工作，把“八签字”制度落到实处。做好应落实长效措施人员的告知工作，重点加大违法生育人员落实长效措施力度，长效措施落实率保持全区前列，实现了重点工作管理规范化。全面落实公开公示制度，面向公众公开人口和计划生育依法行政执法范围、执法依据和执法程序、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺，自觉接受社会监督。坚持固定公开和随时公开相结合，每月10日前将上月生育、避孕节育、利益导向政策落实等情况在各村（社区）公示栏进行张榜公示，并将公示情况以电子文档、照片档案等形式进行管理并及时反馈信息。充分发挥各村（社区）民主管理、民主监督小组的作用，积极打造“阳光计生”。全面落实计生协会工作规范，落实村规民约，切实抓好计划生育村民自治管理，成立了计划生育村民自治指导小组，制定了计划生育村民自治实施方案，并精心组织实施。充分发挥村规民约的作用，在广泛征求群众意见、建议的基础上对村规民约进行修订，加大落实力度，严格各项奖惩措施，引导广大群众自觉、自愿实行计划生育。进一步强化分类管理，根据工作测评和计生指标完成情况，将全镇19个村（社区）分成先进村、一般村和重点村三类，实行分类动态管理。对先进村要求“自我管理，巩固基础”，一般村要求“强化管理，夯实基础”，重点村要求“重点管理，狠抓基础”。对全镇育龄妇女进行分类管理，将六个月、十二个月及一年以上未参加健康查体的人员进行比对分析，列出名单并注明其详细情况，筛选出重点人群，重点监管。分类管理的实施，提高了工作效率，堵塞了管理漏洞，有效避免了违法生育现象发生。加强流动人口管理服务，推行网格化管理机制。全镇现有流入育龄妇女238人，该镇为其提供免费查体、送药具、放取环等与常住人口均等的服务。在建立健全外来流动人口组织网络的同时，工作人员定期对网格内居民的房屋出租、外来人口居住及家庭外出人员、外出详细地址等情况进行上门走访，收集和反馈信息，对流动人口的重点和难点问题进行分析；充分运用网格信息平台，定期开展宣传教育。同时，整合现有服务资源，大力宣传普及有关流动人口的法律法规、免费技术服务等方面的知识，切实做到同管理、同服务。

第三篇：区人口和计划生育工作要点

区人口和计划生育工作要点

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是我区实有人口服务管理工作全面推进的重要一年。全区人口计生工作要深入贯彻落实党的十八大关于“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的战略部署和总体要求，坚持以“幸福家庭、和谐人口”为主线，强化“大人口统筹协调、小人口稳中求进”两个意识，重点提高统筹人口与发展的能力，深化创建“幸福家庭”工作的能力，提升服务管理创新创优的能力，改进工作作风，密切联系群众，着力保障民生，为建设具有全球影响力的科技创新中心营造更加有利的人口环境。

一、完善机制建设，促进人口统筹新进展

（一）完善人口综合协调机制。继续坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，强化人口与发展综合决策，将统筹解决人口问题纳入全区经济社会发展大局。强化区人口计生领导小组和综合治理部门责任，不断完善“政府主导、部门联动、齐抓共管、标本兼治”的“大人口”综合施治机制。继续在各级干部中开展人口理论知识普及，不断提高领导干部对统筹解决人口问题的认识。继续坚持计划生育“一票否决”制度。继续稳定低生育水平。

（二）巩固人口发展战略研究机制。巩固“计生牵头、专家指导、部门参与”的人口问题研究格局，做好区域人口形势分析，围绕家庭发展、人口服务管理等进行课题调研，并促进调研成果转化。组织开展《海淀区“十二五”时期人口发展与管理规划》中期评估，加速推进任务指标落实。充分发挥人口计生信息简报作用，进一步加强创新及特色工作信息的采集报送。

（三）推进人口信息共建共享机制。2014年作为“信息化建设推进年”，要继续深化“北京市全员人口信息系统”四级建设，确保网络联通与安全。通过参与全区“四个实有”数据信息库建设以及各业务系统的实际应用，着力推进数据质量、信息共享、制度规范、质量评估和分析应用五个方面的工作。

二、创建幸福家庭，拓展公共服务新途径

（四）推进家庭人口文化建设。开展“文明倡导”工程，依托立体宣传格局，深化政务微博，围绕“美丽海淀幸福家庭”开展人口文化宣传。强化舆论引导，加大对工作成就、正面典型、重点工作的宣传。组织第二届“海淀区家庭人口文化宣传周”活动，继续开展百户幸福家庭及“幸福家庭的使者”评选表彰。进一步规范三级人口文化宣传阵地，加大对“七园两基地”为主体的“海淀家庭人口文化一日游”宣传推广。

（五）提高家庭优质服务水平。建成区级“人口和家庭宣传服务中心”并发挥其示范、示教辐射作用。深入开展“宝贝计划”工程，通过与医疗卫生、基础教育、社会机构等开展合作，建设0-3岁婴幼儿早期发展活动站。推进“青春健康”工程，深化青春健康教育课内课外两个平台建设，完成小学高年级青春健康教育学生用书编写。全面落实“健康生育”工程，充分利用辖区医疗资源，提升社区卫生站服务能力，落实免费孕前优生健康检查项目及特定人群免费体检工作。深化免费避孕药具发放网络与优质服务建设，努力实现药具服务全覆盖，加强药具发放宣传力度。

（六）完善计生家庭的利益导向政策体系。推进“生育关怀”工程，全面落实已出台的计划生育家庭奖励扶助、特别扶助等政策，加强相关公共政策与计生基本国策的衔接配套，形成人口政策合力。在养老保障、城乡一体化、重点村拆迁、产权制度改革等进程中，重点考虑计生家庭利益。完善计划生育关怀关爱服务体系，落实“暖心计划”，做好独生子女家庭意外伤害保险工作。加大志愿者队伍建设，推进区、街两级“心灵家园”落成并发挥效用。

三、强化基础管理，创新服务百姓新手段

（七）全面推进依法行政工作。进一步规范利导、审批、征收工作流程，维护政策执行的统一性和严肃性。多途径探索方便群众办事的方式，在有条件的地区开展“委托代理全程代办业务”，试点开展户籍人口一孩生育服务网上申报备案工作。加强执法队伍建设，进一步提高执法效率，努力提升计生服务管理精细化、信息化、科学化水平。强化行政执法监督，大力推进政府信息公开、政务公开力度，提高群众的政策知晓率。畅通优化信访渠道，做好社会矛盾防范与化解，切实维护社会和谐稳定，确保依法行政、文明执法不出问题。

（八）创新社会服务管理工作。积极融入网格化管理，努力深化2012“基础管理年”工作成效，坚持分类指导，巩固依法行政示范镇（街）创建、基层群众自治示范村（居）创建和“诚信计生”等工作成果，实现全区“一街镇一品牌”。完善应建未建社区居（村）委会等重点区域及人户分离人口的计生服务管理长效工作机制，加大对高档物业小区、高新技术企业和高校的人口计生服务管理创新的探索力度。深化综合改革，完善考核评估体系和考评工作机制。继续推进综合治理出生人口性别比工作。

（九）推进流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作。继续强化区域合作，巩固区域间流动人口计生双向服务管理。探索工作创新，进一步规范流动人口一孩生育服务登记，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。加大流动人口在京生育、服务等信息采集、交换的制度化建设。借助“青年汇”等服务管理平台，建立“流动人口计生图书角”，开展健康知识讲座等活动。继续开展流动人口计划生育示范创建工作，不断巩固创建成果，发挥示范带动辐射作用。

四、健全保障体系，提升健康发展新能力

（十）强化人财保障。关怀人口计生干部，逐级加大人口计生干部教育培训力度，继续做好人口计生系统培训超市工作，探索建立网络培训模式。加大对人口计生经费的保障力度，确保各项经费投入到位。加强对经费使用的指导、监督，保证资金的安全有效运行。

（十一）强化作风保障。深入推进创先争优常态化和机制化，切实提高履职能力和水平，加强基层服务窗口建设。继续创新“阳光计生行动”规范化建设，努力发挥区域优势和行风监督员作用。推进廉政风险防控“三个体系”建设，建立全区“网上监督举报平台”，提高全系统政风行风建设水平。

第四篇：区人口与计划生育局开展“诚信计生”工作情况汇报

区人口与计划生育局开展“诚信计生”工作情况汇报

为适应新时期人口和计划生育工作的需要，积极创新计划生育服务与管理模式，大力推行科学、民主和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督计划生育的内在活力，**区计生局围绕为构建“和谐**”创造良好的人口环境的工作目标，在全区倾力开展计划生育诚信教育，提倡诚信伦理，增强诚信

意识，形成诚信风尚，为全区和谐社会的建设增添了绚丽的色彩。

一、统一认识，深刻领会推行“诚信计生”的重要意义。

创建诚信型计划生育，就是把管理者、被管理者应履行的权力和义务，通过诚信承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现。一是以人为本，提高群众主体地位。彻底改变以往工作模式，把管理者与被管理者摆到同等地位，相互承诺、相互约束、双向互动，真正体现了计划生育工作是尊重人、理解人、体贴人和以人为本的工作理念，激活群众参与、关心和支持计划生育工作的积极性，使计划生育成为群众自己的事业。二是实事求是，转变工作作风。社会和群众实行计划生育的权力和义务是相辅相成的，管理者的权力是被管理者的义务；被管理者的权力又是管理者的义务。从客观上要求政府必须带头做到有法必依，有诺必行，有行必果，否则必然影响政府的信誉。三是推行居民自治，提高群众自我管理的能力。进一步深化计划生育居民自治的进程，引导群众在计划生育工作中实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，干部、群众自觉践行承诺，人口和计划生育工作才能呈现出政府与街道之间、街道和社区之间、社区和居民之间、居民和居民之间的和谐氛围。

二、做实内容，推动建立诚信计生网络运行模式。

区、街、社区和居民分别制订社会诚信书，层层建立奖励与制约机制，即政府与街道之间、街道与社区之间、社区与属地单位、会员小组之间，彼此签订书面协议，实行双向承诺，承诺的内容依据法律、法规，从群众的需求出发，避免承易避难，承虚避实，力求承诺内容可量化、可考核、可监督、可落实。从而在全区形成区政府与街道之间讲诚信，街道与社区之间讲诚信，社区与会员小组、属地之间讲诚信，会员联系户与育龄群众之间讲诚信，育龄群众与育龄群众之间讲诚信，家庭与社会之间讲诚信，真正形成一个全方位、多角度、立体性的诚信网络运行模式。

三、以点带面，稳步推进诚信计生全面铺开。

1、抓试点，树典型。创建诚信型计划生育试点单位具体步骤是：第一步为宣传发动阶段，提高广大干部、群众对创建诚信型计划生育的认识，以达成开展这项活动的共识；

第二步为制订“双向承诺”的具体条款阶段，社区居委会要发动协会会员和育龄夫妇、特别是流动人口参与讨论和制定“双向承诺”的具体条款，在充分争取群众意见的基础上，召开社区成员代表大会讨论通过。第三步为建立“诚信档案”阶段，此阶段是创建诚信型计划生育的关键阶段，街道和社区必须给予强有力的指导。社区居委会和群众签订《管理与服务承诺书》，并将《管理与服务承诺书》的具体条款通过不同形式，让广大群众了解、掌握和监督；育龄夫妇在自觉自愿的基础上签订《计划生育诚信书》；育龄夫妇所在地协会小组必须从工作需要的角度，采取多种形式了解和掌握《计划生育诚信书》的内容和条款；会员联谊户要掌握所联系的育龄夫妇(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）签订《计划生育诚信书》的内容。第四步为创建的小结阶段，实事求是的总结创建的基本做法、采取的形式、干部群众的反响、协会会员作用的发挥及短时间内取得的成效，为全面推广此项工作提供做法和经验。

2、点带面，全铺开。200*年各街道在上半年结合试点单位的经验，各自抓好2个社区的试点，下半年全区普遍开展“创建诚信型计划生育”活动。

3、抓评估，促实效。200*年为评估验收诚信型计划生育工作开展效果。诚信型计划生育评估验收内容：有创建诚信型计划生育实施方案和规范制度；层层签定双向诚信承诺书，对社区、对居民的承诺率达90%以上；社区居民自治率达90%以上；有检查评比，干部、群众参与率、满意率达90%以上；根据《实施方案》建立健全诚信档案。

四、完善措施，努力为和谐**创新诚信计生的品牌。

1、宣传发动，强化教育。创建诚信型计划生育是一项干群同步、文明执法、诚信守法、良性互动的活动，要健全承诺体系、取信于民。各社区要通过召开社区成员大会、群众骨干会议，使群众明确创建诚信型计划生育的原因和做法。要重点克服“干部怕承诺，群众不信承诺”的消极畏难情绪。社区和群众双向承诺内容要交给群众讨

论和评议，把讨论的过程变成学习和提高的过程，强化诚信和责任意识的过程，形成相互监督和约束的过程。双方承诺内容确定之后，社区设立公示板，公示承诺内容；群众诚信书要印发到户、签字到人，并建立家庭诚信档案。

2、加强领导，纳入日程。创建诚信型计划生育要坚持“两委负总责，协会做骨干，家庭为中心，群众做主人”的原则，精心组织，科学运行

。各社区要结合创建活动，认真总结以往计生工作经验、差距与教训，按照承诺内容要求，政策没兑现的要及时弥补、管理没到位的要及时完善，服务质量不高的要及时提高。总之，承诺什么，就要做好什么，充分体现承诺的信誉度；暂时无法兑现的要向群众说明原因，以求得群众的理解和原谅。要建立诚信承诺监督评议小组。每半年对诚信承诺情况进行一次检查评议。群众无故不履行承诺的，要通过协会组织给予批语、帮助和教育；社区居委会不履行承诺的要向社区组织或上级主管部门提出意见和要求，由社区党组织和上级主管部门督办整改。

3、选准载体，保证质量。一要与计划生育居民自治结合起来。计划生育居民自治是创建诚信型计划生育的前提和基础，诚信是深化计划生育居民自治的有效途径，搞好居民自治不但有利于讲诚信，更有利于促进群众参与计划生育工作的热情，使群众真正成为计划生育的主人。二要与计划生育优质服务结合起来，发动一切社会力量为计划生育家庭解决生产、生活、生育的后顾之忧，让计划生育家庭感受到党和政府温暖。三要与健康家庭促进计划结合起来，广泛开展计划生育宣传教育。大力进行计划生育的人口宣传。巩固健康家庭促进计划活动成果，继续在全区开展零岁教育、靓丽青春、关爱女孩、预防艾滋病等系列宣传活动。四要与婚育新风进万家活动结合起来，依托社区，面向家庭，以群众的需求为导向，以建立现代文明幸福家庭为目的，突出家庭的主体地位和群众的主人地位。五要是与争先创优结合起来。要在全区评比表彰一批计划生育诚信单位、计划生育诚信企业和计划生育诚信示范家庭，并挂牌授匾，颁发证书，以此激励社会各阶层、每个人自觉讲诚信，进而促进诚信政府和和谐社会的建设。

第五篇：乡镇人口计生工作纪实

**镇扎实推进人口计生工作纪实

**镇以争创计划生育依法行政示范镇为依托，以开展计划生育“基层基础提升年”活动为载体，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、实现人口长期均衡发展”这一目标，扎实推进计划生育各项工作顺利开展。

强化宣传，营造积极的人口文化氛围。全镇计生宣传工作坚持面向群众、贴近群众、服务群

众的原则，注重宣传工作的实用性、针对性，不断增强宣传的感染力、吸引力。加强宣教阵地建设，各村（社区）对原有的宣传板牌、标语进行了修补完善，在镇域范围内新增设50块有关免费孕检、生殖健康、计生奖励扶助政策、流动人口服务管理等内容的计生宣传版牌，更加贴近群众需求。改进宣传方式，采取群众喜闻乐见的形式，通过发放图文并茂的手册、设置流动咨询服务台、现场讲解计生知识等途径，增强宣传实效，今年累计发放优生优育、免费孕检等资料图册800余份，接待咨询问访群众1000余人次。拓宽宣传渠道，充分利用LED屏、报纸、网络等载体进行计生宣传。优化宣传内容，镇人口学校每月开办一次知识讲堂，讲解孕产妇护理、早期教育等育龄群众关心的内容，针对婚、孕、育、产、术等不同阶段的育龄妇女的需求，适时对宣教内容和方式进行调整。做好随访工作，计生人员开展上门服务，通过与群众面对面、心贴心的交谈，倾听群众的心声，了解群众生殖健康等方面的需求，将群众对计划生育工作的满意度作为工作的最终目标。

强化队伍建设，提升计生管理服务能力。实行镇计生办周五例会和村计生专职员每月例会制度，在安排部署工作的同时，学习业务知识，交流工作方法，引导教育镇村计生工作人员更新理念，转变作风，养成“认真负责，不观望、不懈怠、不动摇”的工作态度。每次例会中选出2-3名计生人员作交流发言，1名村计生主任带领学习业务知识，在全镇形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。今年累计开展镇、村（社区）计生人员教育培训10次，各村（社区）开展对育龄妇女的教育培训6次。

坚持以人为本，落实各项奖扶政策。全镇有序开展了奖励扶助、特别扶助以及参加新农合、新农保等计生家庭的资格认定、年审工作，确保申报、调查、公示、区级审批、信息录入、年审、数据汇总等各个环节不漏不错。全年共为239对育龄夫妇提供了国家免费孕前优生健康检查服务项目，2255人享受独生子女父母奖励，547名群众享受国家计划生育奖扶特扶政策，为170户独女家庭办理了新农合补助手续，31名学生享受到了中考加10分的奖励政策，累计为172对符合条件的育龄夫妇办理了二胎生育证。上级取消合法生育二孩时间间隔以来，该镇积极做好政策宣传、解释工作，截至目前，共为81对育龄夫妇办理了二胎审批手续。

强化基层基础，筑牢计生工作根基。健全计生长效管理机制，镇包村人员坚持每月督导，按照村级基层基础工作的要求，检查村级档簿资料，督导随访情况，实现日常工作制度化。坚持每月例会和季度奖惩兑现制度，规范工作考核细则，对各村（社区）的工作情况及时进行通报，实现考核机制常态化。严格奖惩，做好每年三次的育龄妇女健康查体工作，把“八签字”制度落到实处。做好应落实长效措施人员的告知工作，重点加大违法生育人员落实长效措施力度，长效措施落实率保持全区前列，实现了重点工作管理规范化。全面落实公开公示制度，面向公众公开人口和计划生育依法行政执法范围、执法依据和执法程序、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺，自觉接受社会监督。坚持固定公开和随时公开相结合，每月10日前将上月生育、避孕节育、利益导向政策落实等情况在各村（社区）公示栏进行张榜公示，并将公示情况以电子文档、照片档案等形式进行管理并及时反馈信息。充分发挥各村（社区）民主管理、民主监督小组的作用，积极打造“阳光计生”。全面落实计生协会工作规范，落实村规民约，切实抓好计划生育村民自治管理，成立了计划生育村民自治指导小组，制定了计划生育村民自治实施方案，并精心组织实施。充分发挥村规民约的作用，在广泛征求群众意见、建议的基础上对村规民约进行修订，加大落实力度，严格各项奖惩措施，引导广大群众自觉、自愿实行计划生育。进一步强化分类管理，根据工作测评和计生指标完成情况，将全镇19个村（社区）分成先进村、一般村和重点村三类，实行分类动态管理。对先进村要求“自我管理，巩固基础”，一般村要求“强化管理，夯实基础”，重点村要求“重点管理，狠抓基础”。对全镇育龄妇女进行分类管理，将六个月、十二个月及一年以上未参加健康查体的人员进行比对分析，列出名单并注明其详细情况，筛选出重点人群，重点监管。分类管理的实施，提高了工作效率，堵塞了管理漏洞，有效避免了违法生育现象发生。加强流动人口管理服务，推行网格化管理机制。全镇现有流入育龄妇女238人，该镇为其提供免费查体、送药具、放取环等与常住人口均等的服务。在建立健全外来流动人口组织网络的同时，工作人员定期对网格内居民的房屋出租、外来人口居住及家庭外出人员、外出详细地址等情况进行上门走访，收集和反馈信息，对流动人口的重点和难点问题进行分析；充分运用网格信息平台，定期开展宣传教育。同时，整合现有服务资源，大力宣传普及有关流动人口的法律法规、免费技术服务等方面的知识，切实做到同管理、同服务。