第一篇：关于印发《富春街道2006年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法》的通知（共）
富阳市富春街道办事处文件
富春办〔2006〕115号
关于印发《富春街道2006年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法》的通知
各村、社区、企事业单位：
经街道党工委、办事处研究，现将《富春街道2006年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法》下发给你们，请认真遵照执行。
富春街道办事处
二○○六年八月十七日
主题词：印发计生考核办法通知
抄送：市人口与计划生育局，街道党政班子成员
富春街道党政办2006年8月17日印发
（共印130份）
－ 1 －
富春街道2006年度人口与计划生育
目标管理责任制考核评估办法
为全面完成市政府下达的2006年度人口与计划生育工作目标任务，促进富春街道人口与计划生育工作整体发展。根据办事处与各行政村、社区签订的2006年度人口与计划生育目标管理责任书要求，经街道党工委、办事处研究决定，制定富春街道2006年度人口与计划生育管理责任制考核评估办法。
一、考核原则1、2006年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估，根据年初目标管理责任书的具体条款内容分解，由街道计生科于年底组织人员，进行考核评估。
2、考核评估方法采取分片集中、分批分次考核的办法。分农村片（三桥片、大青片、金桥片）、社区片，按不同的考核标准进行评分。最终结果以平时掌握与年终考核相结合，综合评定。其中对19个社区的流动人口计生管理实行专项评估、专项奖励。
3、考核时段：2003年1月1日至2006年12月31日计划生育出生错漏报计入本年度计生考核，其他考核评估指标自2006年1月1日至2006年12月31日止。
二、考核指标与评分标准
行政村考核指标和评分标准见附表1，社区与单位考核指
标和评分标准见附表2，社区流动人口计生管理专项评估标准见附表3。
三、奖惩办法
办事处根据计生科对各村、社区、单位2006年度人口与计划生育工作综合评定结果，实行奖励。
1、奖励原则：对计生率指标达到责任书要求的村、社区、单位实行奖励，计生率不达标的不予奖励。对流动人口计生管理专项评估达标的社区实行奖励，不达标不予奖励。
2、奖励办法：
计生目标责任制奖励：村、社区以户籍人口总数每人1元为最高奖励金额，考核评估的扣分情况作为下调奖金的标准（每扣分0.1分，奖金下调10元），依此实行奖励；单位按原标准操作。
流动人口计生管理专项奖励：社区以实际登记管理的外来育龄妇女每人10元为最高奖励金额，实行以奖代补。
3、奖金分配：街道办事处下发的计生目标管理责任制考核奖金原则上奖励给村、社区、单位计生工作相关责任人；流动人口计生管理专项奖励经费必须作为社区流动人口计生管理的专项工作经费，不得挪作他用。
附表1：富春街道2006年度人口与计划生育目标管理责任制考核指标和评分标准（行政村）。
附表2：社区、单位计划生育工作考核细则和评分标准。附表3：社区流动人口计生管理专项评估标准。
第二篇：人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法（模版）
关于印发《XX县人口和计划生育目标管理
责任制考核评估办法》的通知
各乡（镇）、县直各单位人口和计划生育工作领导小组：
经县人口和计划生育工作领导小组研究同意，现将《XX县人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法》印发给你们，望认真遵照执行。
XX县人口和计划生育领导小组办公室
二○一一年二月二十一日
XX县人口和计划生育目标管理责任制
考核评估办法
为适应稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新形势，发挥目标考核的激励和导向作用，根据《河南省人口和计划生育目标管理责任制考核评估及分类奖惩办法》，特制订我县人口和计划生育目标责任制考核评估及分类奖惩办法。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，精简考核内容，减少考核层次，突出考核重点，建
立“责任明确、指标精简、层次适当、方法科学、方便基层”的目标考核新机制，提高考核的公信度，保证考核结果公开、公平、公正，引导各级在确保人口计划上抓落实，在经常性工作上下功夫，在难点工作上求突破，在重点工作上搞创新，在求真务实中上水平，统筹解决人口问题，为我县创造良好人口环境。
二、考核原则
（一）实行平时调查与年终考核相结合的方法。评估结果以平时工作为主，年终考核、“三到位”工作综合评估。
（二）考核实行千分制。人口目标完成情况以平时监控调查和年终考核统计数据综合测算；“三到位”重点工作情况依据当月工作进展情况，每季度评比一次，年终总评。
（三）考核与指导工作相结合。县人口计生委深入被考核单位认真开展调研、督导并及时反馈其工作情况。综合工作情况和监控调查结果分季度反馈，对被查单位提出有针对性的意见和建议，促进工作平衡发展，提升管理服务水平。
三、评估对象
各乡（镇）、县直各单位人口和计划生育责任目标完成情况；相关职能部门纪委（监察局）、组织部、宣传部、财政局、公安局、法院、工商局、卫生局、民政局、药监局等有关人口和计划生育工作领导小组成员单位履行人口和计划生育工作职责情况。
四、评估内容
（一）“三到位”工作
1、党政领导责任落实情况
2、相关部门履行人口和计划生育工作职责情况
3、计划生育人均事业费投入情况
4、人口和计划生育基础工作情况
5、政风行风评议情况
（二）工作指标完成情况
1、人口出生率
2、统计准确率
3、符合政策生育率
4、出生人口性别比
5、避孕措施落实率
6、避孕措施及时率
7、奖励优惠政策落实率
8、社会抚养费征收到位率
9、流动人口管理率
其中人口出生率作为“一票否决”指标
（三）重点工作开展情况
重点工作指市县人口和计生部门当年重点安排布署的单项业务工作。
（四）县直单位工作情况
对县委、县政府签订计划生育责任目标的行政、企事业单位的计划生育目标执行情况进行考核评估；对相关部门落实职责的情况进行考核评估。
五、考核评估办法与分值设置
（一）考核评估办法
强化分线分类考核评估。在县委、县政府的领导下，对党政
领导相关部门分别进行评估考核，建立和完善各项考核评估工作制度。一是经常性的监控调查分析制度。县人口计生委要对全县各乡（镇）人口和计划生育工作情况进行监控，监控情况及时分析并反馈到各单位。二是对单项工作的评估和项目评估，在县人口计划生育领导小组的指导下由人口计生委统一组织集中评估。采取年终调查与平时调研相结合的办法，改进调查方法，减轻基层负担。三是建立考核评估公示制度。考核评估的结果定期以适当形式每季度向各被考核单位进行公布，接受社会监督。
（二）分值设置
全年工作成绩实行千分制，其中“三到位”工作300分，业务工作评估及目标考核700分，分值设置如下：
1、“三到位”工作（党政领导落实责任、相关部门履行职责、财政投入到位情况和人口计生基础工作、社会抚养费征管用、职业化队伍建设等）（300分）
（1）财政投入及社会抚养费征管用（200分）。
（2）党政领导落实责任、相关部门履行职责、计划生育职业化队伍工作开展情况（100分）。
2、目标抽样调查、平时业务工作评诂（700分）
（1）平时业务工作评估（500分）
①各项计划生育工作指标抽样调研（150分）
②重点工作及乡所、村室建设等经常性业务工作（200分）③康检制度落实情况及四术完成情况（100分）。
④育龄妇女管理、数据库完善准确情况（50分）
（2）年终考核（200分）
六、增分、扣分
（一）市人口计生委召开单项工作现场会加5分，在县人口计生工作会议上介绍经验的加2分，书面介绍经验的加1分；以市委、市政府或市人口和计划生育领导小组名义召开的工作现场会加10分。
（二）单项工作有创新，受到国家表彰的加10分；受到市委、市政府表彰的加7分；受到市人口计生委表彰的加3分。
（三）在国家、省、市调研、暗访、走访、座谈等方式中，工作得到肯定，为全县计划生育工作争得荣誉的加10分。
（四）在国家、省、市调研、暗访、走访、座谈等方式中，工作有漏洞，影响全县人口计生工作形象的，扣50分。
（五）平时监控调查中，有政策外出生并查实属生育前收取社会抚养费的，每一例从该乡（镇）年终总分中扣20分；漏管一名已婚育龄妇女扣5分；查实一例政策内出生漏报的扣5分；对持证无原因引流产对象每例扣3分。
七、分类办法
2010年人口计生工作依据平时考核和年终考核结果对乡（镇）、县直各单位进行综合考核评估，并参照市定工作标准，对各乡（镇）、县直各单位进行分类和排序;依据样本点工作指标完成情况对全县所有职业化管理服务中队进行分类管理。县人口计生委的每次调研和监控调查均计入样本点所在服务中队、乡（镇）、单位的成绩。全年对所有服务中队监控，依据监控结果全县综合排队。
未实行人口和计划生育专业化管理的乡（镇），降低一个类
别。
因人口和计划生育工作出现问题被国家、省主流新闻媒体曝光经查证属实的，或受到市级以上考核通报批评的视其情节给予降类或否决。
八、考核评估总体要求
（一）切实加强领导，充分认识人口和计划生育目标管理责任制考核的重要性，在县委、县政府的领导下，由县人口和计划生育领导小组认真制定方案，精心组织实施，确保考核质量客观公正。
（二）坚持求真务实，弘扬正气，考核透明，阳光操作，客观公正。考核过程要主动接受社会监督，考核结果向社会公示，通过考核，激发基层尽快建立新的工作机制，进一步抓紧抓好人口计生工作。
（三）严肃考核纪律。严格执行党风廉政建设的有关规定，加强监督监察，严防在考核工作中应付考核和弄虚作假等不正之风的发生，树立人口计生部门的良好形象，稳定我县的低生育水平。
第三篇：人口与计划生育目标管理评估办法
xx街道驻辖区行政事业企业单位人口与计划生育目标管理评估办法
为了加强驻辖区行政事业企业单位人口与计划生育工作，根据《xx街道驻辖区行政事业企业单位人口与计划生育目标管理责任书》的要求，特制定此评估办法。
一、责任状总分值为分，上不封顶，下不保底
二、具体目标分值设置如下：、有计划生育领导组织（）分，没有不得分；、有专（兼）职人员负责计划生育工作（）分，没有不得分；、计划生育工作实行目标管理（）分，否则酌情减分；、对在职人员、停薪留职人员、下岗人员、放长假人员、合同工、临时工等有健全的计划生育管理制度（）分，每少一项减分；、掌握本单位人员计划生育情况（）分，情况不清的否则酌情减分；；、本单位人员避孕情况底数清、情况明（）分，否则否则酌情减分；；、按季统一到办事处领取药具并做到定人、定量、定期发放（）分，否则酌情减分；、每半年组织本单位育龄职工学习一次人口理论及计划生育知识，并有记载（）分，每少一次减分，无记载不得分；、按政策要求兑现独生子女待遇（）分，每有一人不兑现减分；、接受区级以上计划生育检查的，依据检查情况的好坏，每次加减－分。
三、奖惩
对各类指标均达到要求，基础管理好且考核位次居前五名的单位，由街道授予“人口与计划生育工作先进单位”称号；对总分未达到分的，或出现计划外生育，或工作严重失误的，建议有关部门实行“一票否决”。
第四篇：安徽省人口与计划生育目标管理责任制考核评估指标及其解释
安徽省人口与计划生育目标管理责任制考核评估指标及其解释
发布日期：2006-11-30
人口与计划生育目标管理责任制及其考核评估对调动各级党政领导、计划生育部门和相关部门落实计划生育责任，严格控制人口的过快增长发挥了重要作 用，是我国“八五”和“九五”期间人口与计划生育工作取得巨大成绩的重要成功经验之一。进入稳定低生育水平时期，人口与计划生育工作面临许多新情况、新问 题和新任务，考核评估工作也不断进行改进和完善，考评指标也随之变化和调整。了解和掌握人口与计划生育考评基本指标，有利于对人口和计划生育形势的正确把握，对基层工作检查、监督和指导，并为科学决策服务。
一、人口控制效果指标
（一）总人口
又称人口总数，是指某个时间、某个地理（空间）范围内有生命人数的总和。总人口受地域和时间的制约，即由一定地域时期内由不同性别、不同年代出生的现存人口组成，反映人口发展的规模和水平。
总人口包括期初总人口、期中总人口、期末总人口。期初总人口是指在观察期的起始时点的总人口数；期中总人口是指在观察期期中时点的总人口数；期末总人口是指在观察期结束时点的总人口数。
例如：观察期为一年，则期初总人口即为年初总人口，指当年1月1日零时的总人口数；期末人口即为年末总人口，指当年12月31日24时的总人口数；期中总人口即为当年7月1日零时的总人口数。
（二）平均人口
平均人口是指一定时期（通常为一年）内各时点平均生存人数。它是一个时期指标。常用的计算方法为将期初人数和期末人数相加除以2，即：
平均人口数=期初人口数+期末人口数
（三）出生人口数
出生人数是指某一地区一定时期内（通常指一年）出生的有生命现象的婴儿总数。
所谓有生命现象的婴儿是指婴儿离开母体后，至少有过一瞬间的呼吸、心跳、随意肌抽动、脐带搏动四种现象之一。对刚刚出生即刻就死去的婴儿，既要做死亡统计，又要做出生统计，否则就不能够真正反映人口出生和死亡的实际水平。
（四）人口出生率
人口出生率是生育度量中最常使用的一个综合指标。它是用一个人口在某个特定时期内的出生人数除以该人口在同一时期内的平均人数。出生率通常按年计算，并以千分数表示，说明一年内平均每千名人口中的出生人数。计算公式为：
出生率=一年内出生人数×100‰
年平均人口数
出生率作为一个人口生育水平的综合指标。出生率能够精确地表明生育对人口总数的影响，但它不是一个精确的生育度量指标，它只能提供一个人的真实水平和变化的很粗糙的信息。
（五）人口的自然增长数与自然增长率
人口自然增长数是指某一地区一定时期内出生人数与死亡人数之差，常用的是人口年自然增长数。计算公示为： 年自然增长数=全年出生人数－全年死亡人数
人口自然增长率（通常以年表示）是指一年内人口自然增长数与年平均总人口数之比，通常用千分数表示。计算公式为：
年自然增长率=年自然增长数×100‰
该年平均总人数
（六）人口的性别构成人口的性别构成是指男性和女性人口的数量及其在人口总数中所占的比例（用男女各占总人口的百分之几来表示），也可以用女性为100计算的男女人数之比来表示，称为性别比。计算公式：
性别比=男性人口×100
女性人口
出生婴儿性别是指婴儿刚出生的时候男婴与女婴的对比关系，是在一定时间内出生的婴儿中男婴人数与女婴人数之比。
出生婴儿性别比是由生物学规律决定的，在没有人为因素影响下，出生婴儿性别比一般保持在103—107之间。
（七）育龄妇女及构成妇女构成，包括育龄妇女构成、已婚育龄妇女构成和已婚育龄妇女的孩次构成。育龄妇女通常是指年龄在15—49岁范围内的妇女。
育龄妇女构成是指15—49岁女性人口的数量及其在总人口中所占的比例。
已婚育龄妇女构成是指育龄妇女中已婚妇女的数量及其分别在总人口和育龄妇女中所占的比例。
已婚育龄妇女的孩次构成是指某一地区、某一时点的已婚育龄妇女中，现有不同孩子数目的妇女占全体已婚育龄妇女的百分比，按不同孩子数可分为无孩妇女比重、一孩妇女比重、二孩妇女比重、多孩妇女比重。
生育旺盛期育龄妇女是指年龄在20—29岁的育龄妇女，大多数育龄妇女的实际生育期处在本年龄组，因此，本年龄组育龄妇女的占总人口的构成直接决定当地的政策生育水平。
20—24岁平均单岁年龄育龄妇女数是20—24岁育龄妇女总数÷5所得，绝大多数妇女在本年龄组初婚，统计表明，20—24岁平均单岁年龄育龄妇女数与当年女性初婚数相当，因此，通常以此数据来推算当年初婚人数，进而推算下一的一孩政策内出生量。
（八）政策符合率
政策符合率是指某一地区一定时期内（通常为一年）符合《安徽省人口与计划生育条例》规定出生人数，占同期总出生的比重，一般以百分比表示。计算公式为：
政策符合率（%）=期内符合政策出生人数×100%
同期总出生人数
政策符合率是反映一个地区计划生育工作效果和工作质量的一个综合性指标，说明该地区在一定时期内的生育夫妇中，有多大的比例是按照计划生育政策要求进行生育的。
（九）长效节育措施完成率
长效节育措施完成率是指某一地区一定时期内生育和引流产的应采取长效避孕节育措施的已婚育龄妇女中已采取长效避孕节育措施人数所占的比例（长效避孕节育措施包括男性绝育、女性绝育、宫内节育器和皮下埋植）。计算公式为：
期内生育、引流产的已婚育龄妇女且
已采取长效节育措施人数×100%
长效节育措施完成率=期内生育、流引产的已婚育龄妇女中
应采取上环、结扎或皮埋措施的人数
（十）上环到位率
上环到位率指某一地区一定时期内生育和引流产的一孩妇女中已上环（或皮埋）的人数占应采取措施人数的比例。计算公式为：
期内生育、流引产的一孩妇女
上环到位率=且已采取上环或皮埋措施的人数×100%
期内生育、流引产应采取上环或皮埋
措施的一孩妇女人数
（十一）结扎到位率
结扎到位率指某一地区一定时期内生育和引流产的二、多孩夫妇中已绝育的人数占应采取措施人数的比例。计算公示为：
期内生育、流引产的二、多孩夫妇
结扎到位率=且已采取绝育措施的人数×100%
期内生育、流引产的二、多孩夫妇
应采取绝育措施的人数
二、工作质量报告
（一）出生统计准确率
出生计准确率通常指报表上报数据的准确程度，统计准确率又可以用统计误差表示，即：
出生统计准确率=（1－统计误差率）×100%
统计误差又称报表误差率、漏报率或统计水分。统计上报所说的误差，泛指测得值与真值之间的差异。计划生育统计误差一般指统计报表与实际调查值之间的差异（即统计水分）。
计算公示为：
统计误差率=调查数－报表数×100%
调查数
计划生育统计误差中使用的最多的是出生上报误差，主要是指因出生信息瞒漏报所导致的误差。
（1）出生上报综合误差
随着人口和计划生育工作要求和工作水平的提高，对出生上报不仅要求没有瞒漏报，也不允许错报情况发生，因此，在目标责任制考评中引入了出生上报综合误差的概念。公式表示为：
出生上报综合误差=出生漏报数+出生错报数
出生错报包括：政策内外错报、孩次错报、性别错报、时间错报（指期内政策外出生报期外）、重报和虚报。出生上报综合误差率=出生漏报数+出生错报数×100%
期内实际调查出生数
（2）性别上报误差
除出生上报外，对出生婴儿性别上报和节育措施上报也引入上报误差的概念。即：性别上报误差和节育措施上报误差
性别比上报误差=女婴漏报、性别错报、重报和虚报数×100%
实际调查女婴数
（3）节育措施上报误差
节育措施上报误差=节育措施漏报、错报、重报、虚报数×100%
期内节育措施数
（二）计划生育宣传品入户率
计划生育宣传品入户率是指已婚育龄妇女家庭中有计划生育宣传品的比例。一般用百分数表示。计算公示： 计划生育宣传品入户率=家中有计划生育宣传品的户数×100%
走访已婚育龄夫妇家庭数
已婚育龄夫妇是人口和计划生育工作的主体，是生殖健康、生殖保健的主要服务对象，为提高已婚育龄夫妇的政策法规、生殖健康、避孕节育和奖励扶助等基本知识水平，必须向广大育龄妇女提供必要的宣传品。
（三）人口和计生基本知识知晓情况
人口和计划生育基本知识和晓情况是指通过广泛宣传，使已婚育龄夫妇对生殖健康和避孕节育基本知识，群众对我国现行的计划生育基本政策（如再生育 条件）、国家法律法规明确规定的计划生育奖励优惠政策包括我省正在实行的农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度落实等应知应会内容的了解程序。通常通过对广大育龄群众的走访和问卷调查来获得。
（四）奖励优惠政策落实率
奖励优惠政策落实率是指按照国家有关人口和计划生育法律法规的规定，实行计划生育的家庭应享受奖励优惠政策落实的比例。以独生子女父母奖励费落实率为例：
独生子女父母奖励费落实率指持有有效“独生子女父母光荣证”（独生子女不满16周岁）的夫妇中，按照《安徽省人口和计划生育条例》规定的享受独生子女父母奖励费得到落实的比例。一般用百分数表示。计算公式：
独生子女父母奖励费落实率=独生子女父母奖励费落实人数×100%
领取有效独生子女证人数
（五）术后随访率
术后随访率是指已婚育龄夫妇在接受计划生育节育手术后（包括放置（取出）宫内节育器、皮埋、人流引产、绝育），由计划生育技术服务机构或医疗卫生机构的专业人员按照手术技术常规提供规范随访服务的比例。一般用百分数表示：
术后随访率=术后进行规范随访的人数×100%
期内节育手术人数
（六）孕（环）检参检率和孕情检出率
孕（环）检参检率是指每次孕（环）检参加检查的人数占应参加孕（环）检人数的比例。计算公式：
孕（环）检参检率=参加孕（环）检的人数×100%
应参加孕（环）检人数
在孕（环）情监督工作中，根据不同的孕（环）检对象按照分类管理的要求，每人在一个内应参加若干次检查（如环检2次/，孕检2—4次/年不等），因此，为确保孕（环）检质量必须要求其全程足次参检，参检率可由以下公式表示：
孕（环）检参检率=参加孕（环）检的人次数×100%
应参加孕（环）检人次数
孕情检出率是指采用尿检、B超、经期保健和孕情访视等查孕手段，每次孕检掌握的已怀孕已婚育龄妇女数（包括政策内怀孕和政策外怀孕）占总人口的比例。计算公式：
政策内（政策外）每次孕检掌握政策内（政策外）
孕检检出率=怀孕的已婚育龄妇女数×100%
该地区人口总数
（七）早期孕情发现率
早期孕怀发现率是指每次孕检掌握怀孕4个月以内的已婚育龄妇女数占同期在孕的已婚育龄妇女总数的比例。计算公示为：
每次孕检查出4个月以内
早期孕情发现率=怀孕的已婚育龄妇女总数×100%
同期在孕的已婚育龄女女总数
上述公示是按照时点指标计算的，也可以按照时期指标计算：
早期孕期发现率=出生、补救的育妇中怀孕4个月以内发现孕情人数×100%
同期出生和人流引产育妇数
（八）政策内孕情跟踪服务率
政策内孕情跟踪服务率是指对政策内怀孕特别是怀孕4个月以上的妇女进行孕情跟踪服务的比例。计算公式： 政策内随情跟踪服务率=进行跟踪服务的政策内怀孕妇女数×100%
期内政策内怀孕妇女数
发现早期孕期并对政策内怀孕的已婚育妇（特别是大月份怀孕的妇女）提供全程控制政策外出生、综合治理性别比的基础性和源头性工作，应予以高度关注和重视。
（九）政策内怀孕无出生比例
政策内怀孕无出生比例是指一定时期内超过孕期且未报出生的政策内怀孕妇女数占同期政策内出生人数比例。计算公式：
政策内怀孕无出生比例=超过孕期且未报出生的政策内怀孕妇女数×100%
同期政策内出生人数
政策内怀孕无出生产生原因除部分是由于出生瞒报外，主要是性别鉴定及选择性引流产所致，其直接后果是破坏生育秩序和导致出生人口性别比的上升。
（十一）流动人口管理与服务指标
1、流出已婚育龄妇女婚育证明办证率
流出已婚育龄妇女婚育证明办证率是指流出已婚育龄妇女中办理《流动人口婚育证明》的比例。计算公示：流出已婚育妇中已办理
流出已婚育龄妇女婚育证明办证率=《流动人口婚育证明》数×100%
流出已婚育龄妇女数
2、流出已婚育龄妇女孕环检证明反馈率
流出已婚育龄妇女孕环检证明反馈率是指流出的已婚育龄妇女孕检对象中按规定定期向流出地寄回孕环检证明的人数所占的比例。
流出已婚育龄妇女=向流出地定期寄回孕环检证明人数×200%
孕环检证明反馈率流出孕检对象数
3、流出已婚育龄女长效节育措施落实率
流出已婚育龄妇女长效节育措施落实率是指流出已婚育龄妇女中落实长效避孕节育措施比例。计算公式： 流出已婚育龄妇女长=流出已婚育妇采取长效节育措施人数×100%
效节育措施落实率流出已婚育龄妇女人数
4、流动人口信息交换平台信息反馈率
流动人口信息交换平台信息反馈率是指各流动人口的流出地以县级为单位从全国流动人口信息交换平台下载并反馈叔叔及本县流出人口信息数占全国各地提交给交换平台上该县的流出人口信息决量的比例。计算公式： 流动人口信息交换=流出县向交换平台补充反馈的信息例数×100%
平台信息反馈率流入地提交的信息总数
（十二）调查环境情况
1、关门上锁率
2、期内生育对象见面率
期内生育对象=现场调查期内出生时见到本人或本户数×100%
见面率调查期内出生的夫妇数
省考评奖惩办法规定：样本点期内生育对象见面率在60%至40%之间的扣3分至5分；期内生育对象见面率低于40%的，扣5分至10分，同时下调政策符合率5—10个百分点。
第五篇：银川市人民政府办公厅关于印发人口和计划生育目标管理责任制考核
【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政发〔2009〕32号 【发布日期】2009-03-05 【生效日期】2009-03-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市
银川市人民政府办公厅关于印发人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法的通知
(银政发〔2009〕32号)
各县（市）区人民政府，市政府各有关部门：
《银川市2009年人口和计划生育目标管理责任制考核评估办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO九年三月五日
银川市2009年人口和计划生育
目标管理责任制考核评估办法
为认真贯彻落实《中共银川市委市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（银党发〔2008〕25号）精神，建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，特制定本办法。
一、考核评估的指导思想和原则
考核评估工作坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、提高人口素质和群众满意度为目标，坚持求真务实、突出重点、精简指标和责任追究的原则，围绕市委、政府确定的人口和计划生育工作目标，依据年初签订的责任书有关内容，考核各级党政领导决策与保障，考核相关部门履行综合治理工作职责、配套政策的制定和落实，考核人口计划生育部门宣传教育、依法行政、优质服务等工作情况。力求客观真实地反映各地人口和计划生育工作的实际，促进全市人口和计划生育工作整体水平的提高。
二、考核评估组织实施
考核评估“党政、人口计生、责任部门”实行“三线考核、三线计分、三线排位、综合奖惩”办法，由市人口和计划生育领导小组统一组织实施。对县（市）区分“党政线、人口计生线”实行千分制考核评估。对市直责任部门实行百分制考核评估。考核评估主要采取样本抽查、平时工作情况监控和年终检查考核相结合的办法进行。每年9月份，各县（市）区按照本方案对所辖乡（街）镇进行全面考核、排出名次，完成自检自查，并于9月底将考核情况报送市人口计生领导小组办公室。按照“党政、人口计生、责任部门”三线考核的方法，年底前由自治区、市联合对县（市）区进行考核，并结合平时抽查、督查、信访督办、举报案件查处等进行综合评估。
三、考核评估主要内容及分值
（一）党政线考核内容（420分）
1、基本人口指标（100分）。
人口出生率、人口自然增长率、出生政策符合率控制在下达指标之内，以上指标为“一票否决”项，完不成指标不参与评分。
2、统筹决策（20分）。将人口和计划生育事业纳入地方经济社会发展总体规划，纳入党委、政府重大事项督查范围，定期听取汇报，研究解决人口计生工作发展中的重大、突出问题。
3、综合治理（70分）
⑴认真组织开展移民地区综合整治（以该地区当年出生政策符合率等主要指标完成及同比结果为准）20分。
⑵建立和完善流动人口综合治理长效工作机制和联系会议制度，协调组织各责任部门集中开展流动人口综合整治（以流动人口综治效果及出生政策符合率同比结果为准）20分。
⑶建立和完善“少生快富”项目户优先优惠政策扶持、“一本通”帮扶长效机制和督查考核工作机制，组织有关涉农部门落实 “一本通”帮扶（以当年组织召开协调会议、出台优先优惠扶持政策和部门对 “少生快富”户实际帮扶的落实情况为准）20分。
⑷组织开展出生人口性别比综合治理（主要看政府组织协调有关部门综合治理工作成效，出生人口性别比趋于正常范围,并与上年同比结果为准）（10分）。
4、依法行政（20分）。严格按照区、市《人口与计划生育条例》和自治区党委办公厅宁党办[2008]44号文件精神，严肃查处党员干部及公众人物违法生育，落实“一票否决”及责任追究（以对违法超胎生育人员、单位及相关责任人处理结果为准）。
5、经费保障（60分）。2009年本级人口计生事业经费投入按照高于财政收入的增长幅度足额预算，加大奖励扶助、经常性工作、免费技术服务、服务机构建设等基础设施投入，重点测算人均经费投入达标和递增情况。同时，查看预、决算递增数，转移支付的安排，以及村级计划生育人员报酬及时、足额落实情况等。
6、阵地队伍建设（150分）。
⑴按照国家和自治区规范化建设标准，完成责任书下达的县、乡技术服务机构基本建设任务（阵地、人员、设备落实到位）（120分）。
⑵配齐配强县、乡、村三级人口计生行政管理人员，达到网络健全、编制落实（15分）。
⑶健全流动人口计划生育管理机构，配备专兼职工作人员（15分）。
（二）人口计生线考核内容（580分）
1、宣传教育（70分）
⑴婚育文明“五级联创”和人口文化氛围营造（包括广播电视专栏、宣传栏、宣传墙、文化活动、宣传教育、人口学校培训及县、乡、村、组宣传教育网络建设等）（35分）。
⑵宣传品入户、基础知识知晓（人口计生法律法规、优先优惠政策、避孕方法、生殖健康、优生优育等相关宣传品入户、育龄群众基础知识知晓率情况）（18分）。
⑶积极开展人口早期教育（三区）、青少年性与生殖健康教育（17分）。
2、行政执法（60分）
⑴行政执法行为主体、内容、程序合法、文书规范。执法裁量权适用得当、执行到位（15分）。
⑵再生育审批合格（15分）。
⑶独生子女父母奖励费落实率（10分）。
⑷村（居）民自治合格率（10分）。
⑸行风建设和信访工作责任落实（10分）。
3、技术服务及药具工作（160分）
⑴2008年已完成基本建设任务的县、乡服务机构全面落实“四优一满意”规范化达标任务（以县（市）区规范管理、人员培训、服务质量和群众满意度落实到位和市级认证通过为准）（50分）。
⑵按照基本建设的规范标准完成本下达的县、乡技术服务体系规范化达标任务（以落实全市统一规范标准执行情况为准）（40分）。
⑶服务指标完成情况。①避孕节育优质服务工程。②生殖系统疾病干预工程（已婚育龄妇女生殖道感染干预，乳腺扫描）③出生缺陷干预工程（重点人群一级预防覆盖、优生检测）（70分）
4、基础工作（60分）。
⑴出生政策符合率。
⑵统计合格率。
5、综合治理（140分）
⑴移民地区综合治理工作，该地区出生政策符合率、长效节育率与上年同期对比（40分）。
⑵流动人口管理。信息化管理网络畅通，信息准确；完成流动人口信息提交率、反馈率、查无此人率、怀孕生育登录率；做好流入育龄人口建档率、查验证率，流出人口办证率、流出育龄人口登记率（50分）。
⑶积极开展关爱女孩和婚育新风进万家活动，综合治理出生人口性别比（履行行业职责情况及B超管理）（10分）。
⑷优先优惠政策落实。“三项制度”和市、县优先优惠政策资格确认准确及时、资金发放到位（40分）。
6、信息化建设。信息化基本建设及运行情况；落实完成上级部署的信息化建设任务程度；向区、市人口网报送信息率、采用率。（50分）
7、计划生育协会。县、乡、村及行业协会等网络、组织建设健全，有专（兼）职工作人员；按照协会章程，经常性的开展活动，群众对协会知晓率和会员参加活动率。（20分）
8、干部队伍培训。行政管理人员岗位培训和专业技术人员培训率。（20分）
四、加分和扣分
（一）加分
⑴对内在体制、机制、规范化建设和管理等方面有所创新，具有前瞻性、建设性的突破，并能为全市人口计生工作决策提供经验或引领作用的加20分；
⑵对内在自治区考核中为银川市争得加分的；经市级推荐在市级以上有关会议上介绍经验（含获奖）和重大活动中获得奖励的，分别加5分、7分、10分。
凡符合加分条件的分别由各县区进行申报，市人口计生委委务会研究确定。
（二）扣分
1、在区市安排的重要工作和考核抽查中出现较大问题、影响全市整体工作水平的扣20分。
2、因行政执法不当引发恶性事件和行政诉讼案件扣15分。因工作不当造成越级上访的视情节扣10-30分。
3、工作人员弄虚作假，瞒报、漏报、虚报人口和计划生育数据（计划外生育、假手术、假二女户等情况）者，经查实按个案每例扣5分，弄虚作假套取国家资金的经查实扣10分。
4、举报本地两个内超生，经查证属实的，一例扣5分，未及时处罚的一例扣10分,以立案处理的不扣分。
五、部门职责（100分）
（一）发挥部门职能优势，积极参与和推进统筹解决人口问题，工作实绩突出（30分）。
（二）建立完善综合治理人口和计划生育的经常性工作机制，做到领导重视、组织健全、人员分工明确、工作有计划并纳入整体工作加以落实（20分）。
（三）加强对本系统及下属单位人口计生履行职责的监督、指导和考核，落实“一票否决制”（20分）。
（四）加强部门间联系与协作，在信息资源共享、综合治理、宣传教育、落实利益导向机制和少生快富“一本通”帮扶以及公共管理服务过程中协作配合好（30分）。
六、计分方法：
共性指标：按基本分值×（实际完成值/目标值）计分；
个性目标：高于目标按基本分值×（实际完成值/目标值）计分，低于目标不得分；
考评总分：（共性指标+个性目标）+加分-扣分（对连续2年完不成下达指标的加倍扣分）
注：共性指标：指未设定具体指标的共性任务和目标。
个性目标：指有设定的具体指标,不低于下达的指标
七、考核奖惩
1、经综合考评，对内完成任务量达90%（不含90%）以上的县、市（区）给予人口和计划生育工作“优秀奖”，颁发奖牌并奖励10万元。完成任务总量在86-90%之间的给予人口和计划生育工作“一等奖”，颁发奖牌并奖励8万元。完成任务总量在81-85%之间的给予人口和计划生育工作“二等奖”，颁发奖牌并奖励5万元。完成任务总量在76-80%之间，给予人口和计划生育工作“三等奖”，颁发奖牌并奖励2万元。完成任务总量低于75%（含75%）列入下“重点管理”单位。完成任务总量低于70%（含70%）给予“黄牌警告”。完不成三项基本人口指标的给予“一票否决”。
2、设移民地区人口和计划生育工作进步奖2个，流动人口计划生育服务管理进步奖1个，各奖励1万元。
八、本办法未尽事宜由市人口和计划生育领导小组办公室负责解释。
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