湖南计划湖南计划生育行政执法责任制的规定的应用

第一篇：湖南计划湖南计划生育行政执法责任制的规定的应用

湖南计划生育行政执法责任制的规定

第一条 为了加强人口和计划生育法制建设，规范我委行政执法行为，促进人口与计划生育政策法规的贯彻落实，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《关于全面推进依法行政的决定》、《湖南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)和湖南省人民政府《关于进一步加强行政执法责任制工作的通知》，结合我委实际，制定本规定。

第二条 本规定所指称行政执法责任制，是指我委按照《条例》以及省委、省政府关于我委职能、内设机构、编制等有关规定，将行政执法的职权与职责通过责任制的形式，落实到各处室及其工作人员，并对责任人执法情况进行考核评议，给予相应奖惩的制度。

第三条 我委成立执法责任领导小组，负责领导本委执法责任制工作。领导小组下设办公室，办公室设在政策法规处，负责执法责任制的具体组织、协调工作。

第二章 行政执法职责

第四条 委主任是我委行政执法的第一责任人，兼任委执法责任制领导小组组长;副主任及纪检组长就所分管的行政执法工作向主任负责，并兼任执法责任制领导小组副组长。

处长(室主任)是本处室行政执法的责任人，并任委执法责任制领导小组成员。副处长(室副主任)协助处长(室主任)做好本处室行政执法工作，向处长(室主任)负责;处室工作人员是具体行政执法行为的责任人，并向处长(室主任)负责。

第五条 凡特定的行政执法行为，直接作出该行为的工作人员是具体责任人，审核该行为的工作人员是审核责任人，批准该行为的行政首长是批准责任人。各有关责任人应当按照有关规定承担相应的行政执法责任。

第六条 政策法规处的行政执法职责：

(一)负责制订全省计划生育行政执法工作规划，并组织实施;负责协调、组织本委执法责任制的有关工作，并参与考核评估责任制落实情况。

(二)负责对全省各级计划生育部门行政执法工作进行指导、监督和检查。每两年开展一次全省计划生育行政执法情况检查，不定期开展专项执法检查。会同有关部门查处计划生育违法行政案件和突发性事件。

(三)开展政策法规调研，代拟人口与计划生育地方性法规、省政府规章和规范性文件草案;协调相关部门制定有利于计划生育的社会经济政策。

(四)负责省级计划生育行政复议、应诉的具体工作。

第七条 委办公室的行政执法职责：

(一)负责拟定全省人口计生工作计划及总结，对全省人口计生工作情况进行综合分析，开展调查研究，及时掌握全省人口计生工作动态，为领导决策提供情况和建议。

(二)负责制定本委内部各项办事制度并督促落实，保证委机关工作的正常运转。

(三)协助委领导对本委各处室的工作进行统筹、协调，提高全委工作效率。

(四)负责全省人口计生信访工作，向社会公布举报电话。

(五)依法做好保密、档案管理工作。

(六)严格执行财政、财务制度，加强本委财务监督和管理。

第八条 科学技术处的行政执法职责：

(一)负责全省计划生育技术服务工作的规划和规范，组织开展优生优育技术咨询和生殖保健服务工作，负责建立全省已婚育龄妇女避孕节育情况查访制度。

(二)根据国务院《计划生育技术服务管理条例》的规定，指导、帮助、监督基层实施各项计划生育技术指标和节育手术常规，建立全省计划生育手术质量检查制度。

(三)负责全省病残儿和计划生育手术并发症鉴定工作的管理;负责组织病残儿和节育手术并发症的省级鉴定工作。

(四)负责全省计划生育服务网络建设的规划与管理，负责《湖南省计划生育服务技术机构许可证》和《湖南省计划生育节育手术合格证》的管理工作。

(五)会同有关部门依法做好计划生育药具和性保健用品的市场宏观管理工作。

(六)负责全省计划生育科研成果管理工作，负责计划生育科研课题立项、评审及科研成果鉴定，并做好成果的申报和新技术、新产品的推广工作。

第九条 宣传教育处的行政执法职责：

(一)负责制定全省人口计生宣传教育规划，指导全省各地开展人口计生宣传教育工作;

(二)负责做好全省基层人口学校建设的规划与管理，开展全民性的人口计生基础知识教育和计划生育法律法规的宣传教育;

(三)负责协调有关新闻媒体及群团组织(如人口文化促进会)共同开展人口计生宣传教育活动;组织协调省计生宣传中心编辑、出版、发行人口计生宣传品。

第十条 计划统计处的行政执法职责：

(一)负责贯彻执行《中华人民共和国统计法》和《计划生育统计工作管理办法》以及《计划生育系统统计调查管理办法》，负责制定全省计划生育统计执法工作规则，并组织实施。

(二)负责全省计划生育统计管理和统计调查工作，依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权。

(三)负责编制全省人口计划和中长期发展规划;指导各市州制定人口计划，做好人口计划管理工作。

(四)负责拟定人口计生统计调查方案，并组织全省人口计生抽样调查和专题调查。

(五)负责拟定全省人口计生目标管理责任制规范，组织对全省人口计划和计划生育目标管理责任制完成情况的检查、考核、评估。

(六)负责管理和指导全省人口计生系统计算机推广应用工作。

第十一条 财务资产管理处的行政执法职责：

(一)负责依法做好本级计划生育事业经费的预决算和日常管理工作。

(二)负责对委各直属单位和机关各处室经费开支进行财务监督。

(三)指导基层建立健全计划生育财务管理制度。

(四)依法对本系统计划生育事业费的管理使用进行财务监督，协同查处计划生育财务管理方面的违法违纪案件。

(五)督促、指导基层做好社会抚养费收支两条线管理工作。

第十二条 人事处的行政执法职责：

(一)负责做好本委及直属单位工作人员的人事管理、培训教育工作。

(二)制定全省计划生育干部队伍建设规划，指导全省计生干部队伍建设。

(三)负责做好本委及委直属单位专业技术人员职称评定工作，协调有关部门做好全省计生系统的职称改革工作。

(四)负责本系统的评先进及“计划生育荣誉证书”的审批、发放工作。第十三条 监察室的行政执法职责：

(一)负责委机关及直属单位日常纪检监察工作，组织开展党性和党纪、政纪教育。

(二)对委机关及直属单位的廉政建设进行监督、监察;受理党员、干部的检举、申诉;对违纪案件进行调查，提出处理意见。

第十四条 委主任每年与各处室主要负责人签订执法责任书，落实各处室的执法责任制。

第三章 行政执法公示

第十五条 各执法单位应当向社会公示行政执法的依据、执法内容、程序、责任人等事项。

第十六条 为计划生育行政执法的依据有：

(一)法律、行政法规;

(二)《湖南省人口与计划生育条例》等地方性法规;

(三)国家部委规章、省政府规章;

(四)省级人口计生规范性文件。

第十七条 委计划生育行政执法的主要内容是：贯彻实施《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《湖南省人口与计划生育条例》、《计划生育统计工作管理办法》、《计划生育系统统计调查管理办法》、《湖南省生育证管理办法》等计划生育法规规章和规范性文件，负责我省控制人口数量、提高人口素质、改善人口机构的管理工作，监督检查人口计生法规政策的执行情况，依法查处违反人口计生法规政策的案件。

第十八条 各处室应按下列分工将有关内容向社会公示：

(一)行政处罚的依据、标准、程序、处理时限、责任人(政策法规处承办);

(二)省级病残儿鉴定的法定条件、鉴定程序、时限、责任人(科学技术处承办);

(三)信访的处理程序、时限及举报电话、责任人(办公室承办);

(四)行政复议的程序、时限及责任人(政策法规处承办);

(五)对本委行政执法活动中违法违纪行为进行申诉、控告的程序、处理时限、举报电话、责任人(监察室承办)。

第四章 行政执法程序

第十九条 委计划生育行政执法行为均应以委的名义进行;各处室及本委工作人员按职责实施计划生育行政执法时，要严格遵守法定程序或本委规定的办事程序。

第二十条 涉及管理相对人的行政执法行为，执法人员应当向管理相对人出示湖南省行政执法证、实行亮证执法。

第二十一条 计划生育监察、调查取证，要由两名以上由行政执法证的执法人员进行。

第二十二条 在行政执法过程中，出现下列情形之一的，行政执法人员应当回避，当事人也可申请回避：

(一)是本案当事人或者当事人的近亲属;

(二)与本案有其他直接厉害关系。

第二十三条 涉及批准、许可、免除、鉴定、发证、行政处罚等行政执法行为，应经行政首长批准，重大事件应经集体讨论。

第二十四条 实施计划生育行政执法行为，应当告知管理相对人依法享有的陈述权、申辩权、要求听证、申请行政复议和提起行政诉讼的时效与地点、因行政行为违法造成损害可以要求赔偿等权利。

第二十五条 行政执法人员应当依法保守国家机密、单位秘密和管理相对人的个人隐私。

第二十六条 各处室及其工作人员应当在法定期限或本委办事程序规定的期限内完成职责规定的工作任务：

(一)行政处罚的时限执行《行政处罚法》的规定;行政复议、应诉时限执行《行政复议法》、《行政诉讼法》的规定;

(二)审批时限为自收到申请书之日起30日内，特殊情况可以适当延期，但最长不得超过60日;

(三)公文办理时限执行《湖南省人民政府办公厅办理公文的时限要求》的规定;

(四)信访的受理、处理时限执行《信访条例》和《湖南省实施〈信访条例〉办法》等有关规定;

(五)重大行政案件和恶性案件接报后应及时报告主管领导，并按规定逐级上报。

第五章 奖励与处罚

第二十七条 委每年对完成执法责任书的处室和在行政执法工作中做出突出成绩的工作人员，以及对及时发现、制止、纠正执法过错的工作人员予以表扬、奖励，并将落实执法责任情况，作为公务员年度考核的一项重要内容。

第二十八条 在规定时限内没有完成规定职责的，对有关处室及责任人进行批评，限期改正。情节严重的，按《国家公务员管理条例》、《湖南省行政执法条例》、《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》等有关规定严肃处理。第二十九条 委建立行政执法过错追究制度。对有过错的行政执法行为，按规定追究有关审核责任人、批准责任人和具体责任人的过错责任。

第三十条 违反本制度的其他行为，应按情节轻重、危害后果等，追究有关责任人的责任。行政执法过错责任人的行为构成犯罪的，提请司法机关追究其刑事责任。

第三十一条 有关责任人对委作出的处理决定不服的，可按有关规定提出申诉、控告。

第六章 附则

第三十二条 本规定由委行政执法责任制领导小组办公室负责解释。

第三十三条 各处室可根据本规定，制定本处室有关办事程序和制度的具体规定，报委行政执法责任制领导小组批准后执行。

第三十四条 本规定自颁布之日起施行。

发布部门：湖南省其他机构 发布日期：2008年11月10日 实施日期：2008年11月10日

第二篇：湖南食品药品行政执法文书

湖南省食品药品行政执法文书

行政处罚决定书

（郴）食药监 食 罚[2017]0022号

当事人：湖南省郴州建设工程集团有限公司国际大酒店 地址（住址）：郴州市北湖区人民西路9号

邮编： 423000 营业执照或其他资质证明：食品经营许可证登记号：JY24310000241495 法定代表人（负责人）：陈信良

性别： 男 职务： 总经理 违法事实：2017年10月11日，根据投诉举报“10月10日中午在湖南省郴州建设工程集团有限公司国际大酒店举办的酒席用餐的部分人员出现腹痛、腹泻、恶心、呕吐等症状”，我局餐饮监管科执法人员依法对你酒店进行监督检查，现场检查了你酒店厨房及相关台帐记录等，情况如下：

1、留样冰箱内存有10月10日中午食品样品7个，经查留样记录显示当天中午共留样32个（包括米饭）；

2、共有56名工作人员从事直接接触食品加工工作，54名人员具有有效健康证明，其他两名工作人员李宇、高秀玲的健康证于9月22日到期；

3、10月9日餐具消毒数量记录不全；

4、你酒店已暂停营业以开展食品安全隐患排查；

5、对留样的7个样品及凉菜房贮存的2个凉菜共计9个菜品进行了抽样。针对你酒店存在的上述问题，执法人员现场下达了《责令改正通知书》并对花生米、上海青等食品予以查封。

10月13日，餐饮监管科将有关案源线索及材料移交至稽查支队，稽查支队商法规科后以你酒店涉嫌经营不符合食品安全标准的食品为案由当日立案。10月16日，你酒店总厨凌战军在调查中陈述“10月10日中午共举办4台酒席，全部上的菜品为凉拌木耳和清炒嫩时蔬”。10月18日，市食品药品检验检测中心以风险监测形式出具检验报告，报告显示，被抽验的9个食品样品中清炒嫩时蔬检出沙门氏菌和金黄色葡萄球菌，同日，案件承办人员就10月11日现场检查时发现存在的问题整改情况对你酒店进行现场检查及调查，从事接触直接入口食品工作人员李宇、高秀玲已分别于10月13日和10月16日取得健康证，其他有关人员也具备有效健康证明，配备了专用留样柜和留样盒并安排专职人员按照规定进行留样、餐具消毒和记录；事件发生后，你酒店立即停业开展食品安全隐患排查以防止事态恶化，消除或减轻危害后果，并对事件发生的原因进行分析，4台酒席中的共有菜品清炒嫩时蔬可能引起用餐人员腹痛、腹泻、恶心、呕吐等症状的发生，上述清炒嫩时蔬的销售所得为1422元，货值金额为1422元。

调查期间，我局曾多次组织会议研究该案案情，并对查封的食品予以解除，你酒店已将其作倾倒入垃圾桶处理，目前已无库存。

4月16日，经局案审会集体讨论决定：以市食安办名义向疾控部门发督办函，要求重新出具流调报告。4月28日，市食安办向市卫生计生委发出交办函（郴食药安办函[2018]25号），要求其予以回复以下情况：

1、食源性疾病爆发的原因分析、调查定性分析和最终结论；

2、22例病患用药前后临床生化检查情况与本次事件的关联性分析（如患者的大便样本、血液样本分析等）。5月10日，市卫生计生委向我局发出《关于郴食药安办函[2018]25号交办函的复函》（郴卫计函[2018]94号），该函明确该事件为一起由食物引起的食源性疾病暴发事件，不能确定该事件是由被沙门氏菌污染的清炒嫩时蔬引起的细菌性食物中毒，但不排除其可能性。

你酒店经营清炒嫩时蔬的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(二)项的规定。

证据材料：

证据一：现场检查笔录、询问调查笔录、责令改正通知书、健康证、郴州市餐饮单位餐具消毒记录表、相关照片等证明你酒店存在经营清炒嫩时蔬的事实及其数量、货值金额、违法所得和无库存等情况。

证据二：询问调查笔录、郴州市食品药品检验检测中心检验报告、市卫生计生委《关于郴食药安办函[2018]25号交办函的复函》（郴卫计函[2018]94号）等证明你酒店经营的清炒嫩时蔬为不符合食品安全标准的食品。

证据三：食品经营许可证、身份证复印件、委托书等证明你酒店经营性质、地址、负责人等相关情况。

证据四：现场检查笔录、询问调查笔录、责令改正通知书、健康证、郴州市餐饮单位餐具消毒记录表、相关照片、关于减轻行政处罚的报告等证明你酒店在事件发生后能积极采取停业整改、开展食品安全隐患排查、积极主动上门安抚病患、配合行政机关查处其违法行为等措施积极主动消除或减轻危害后果。

以上证据均经你酒店相关负责人签名或盖章确认。

以上证据真实合法，形成完整的证据链，我局予以采信。我局于2018年6月28日对你酒店下达了《行政处罚事先告知书》（（郴）食药监食罚告[2017]0022号）、《听证告知书》（（郴）食药监食听告[2017]0022号），依法履行了告知义务,你酒店对经营不符合食品安全标准的食品的违法事实和我局的行政处罚事先告知事项无异议并不要求举行听证。

处罚依据：湖南省郴州建设工程集团有限公司国际大酒店经营清炒嫩时蔬的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(二)项的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第(一)项的规定应予以处罚，鉴于你酒店在事件发生后能积极采取停业整改、开展食品安全隐患排查、积极主动上门安抚病患、配合行政机关查处其违法行为等措施积极主动消除或减轻危害后果，且其违法货值金额为1422元不足1万元，根据湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权基准（暂行）的规定，经我局案审会集体讨论，我局决定予以以下行政处罚：

1、没收违法所得1422元；

2、并处罚款30000元。

请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到郴州市财政局非税收入专户指定银行帐户。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向湖南省食品药品监督管理局或者郴州市人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向郴州市桂阳县人民法院提起行政诉讼。

郴州市食品药品监督管理局

2018 年 7 月 5 日

第三篇：市计划生育行政执法责任制

一、组织领导**市计划生育行政执法责任制工作由**市计生委主任李建华负总责。市计生委建立行政执法责任制领导小组，由李建华任组长，罗朝金、吴幼章、刘德华、罗进川、龚家保、王锡寿任副组长，曹秦蓉、张益佳、张淑君、彭伟、杨永清、何容琴、青健、游肖华为成员，负责领导和指导全市行政处理罚、行政复议、行政应诉、国家赔偿等各项行政执法工作。各区市县计划生育行政执法责任制由计生局局长负总责，各科、室分别按职责分工负责承办各项行政执法工作。市计生委对各区市县计生局的行政执法责任制工作进行指导、监督和检查，并纳入对各区市县计生局及委内各处室目标管理。各区市县计生局要建立和完善行政执法责任制，把行政执法任务分解落实到科室、乡镇街道教科文卫社会事务与计生办，并指导监督其按要求落实各项行政执法任务。

二、行政执法责任制的基本要求一加强培训，提高行政执法人员的素质。市、县两级要制订各级各类人员的培训计划，有针对性地实施培训，不断提高各级计生干部的执法水平。凡新申领行政执法证的，都要进行培训，考试合格的才予以办理。二严格执行计划生育规范性文件逐级备案制度。市计生委各处室、各区市县计生局在草拟规范性文件时，市、县两级政法处科要进行指导，把好法律法规关。规范性文件出台后，要逐级备案，确保规范性文件符合法律、法规要求。三严格遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的执法原则。严格执行人口与计划生育法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、流动人口计划生育工作管理办法、社会抚养费征收管理办法、四川省人口与计划生育条例、**市流动人口计划生育管理规定、国家计生委独生子女病残儿医学鉴定诊断暂行管理办法、独生子女病残儿医学鉴定标准及第二胎优育原则、节育并发症鉴定办法、四川省行政执法规定、四川省行政执法监督检查规定、省纪委、省监察厅关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法规纪律处分规定、信访条例、统计法、会计法、审计法、预算法、四川省计划外生育费管理办法、四川省避孕药具管理办法、人事工作有关条例等，切实做到依法行政，严格执行计划生育“七个不准”，真正做到文明执法，正确执法。四严格执行计划生育行政执法监督检查制度。要经常开展计划生育行政执法监督检查，要将监督检查改进工作结合起来。要主动争取各级领导机关的检查指导与监督。要坚持半年一抽查，年终全面考核的办法。

三、行政执法责任制内容的分解和考核指标一政策法规处

1、负责计划生育法规、规章、规范性文件的草拟工作；负责法律、法规贯彻周年的报告；承办行政处罚、行政复议、行政应诉、国家赔偿的具体工作；负责对基层行政执法工作的指导、监督检查和流动人口计划生育管理工作。

2、负责行政执法人员法律法规知识培训工作，对持有行政执法证人员的培训面达到95%以上。

3、指导基层做好行政执法工作，年终检查基层执法文书达标率80%以上。二宣传教育处

1、负责法律、法规、规章的宣传教育工作及全民普法教育工作。全民法规知识宣传教育面达90%以上。

2、人口与计划生育基础知识教育课程中安排一定课时的法规知识教育，人口与计划生育基础知识教育面达95%。三规划统计处

1、负责人口规划、生育计划的制定、落实及管理工作，负责人口与计划生育统计工作的指导、监督和检查。

2、人口出生率控制在9.00‰以内，严格执行生育计划办理程序，计划生育率达到94%。

3、人口与计划生育统计应及时、准确全面；严肃查处虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据等违法行为。四科学技术处

1、组织计生技术服务机构开展计划生育节育技术、生殖保健服务，指导已婚育龄夫妻落实以长效为主的避孕措施，及时率达到90%，“三查一治”服务面达到90%以上。

2、严格执行独生子女病残儿医学鉴定标准，定期组织专家开展鉴定工作，负责节育手术并发症的鉴定、治疗与管理工作，确保受术者安全。

3、负责基层计划生育服务机构的规范及建设的指导工作，负责查处假证明、假手术等违法案件。五财务药具处

1、积极组织开展避孕药具执法活动，配合有关部门查处药具违纪违法案件。

2、保证免费发放的药具渠道畅通、品种、型号齐全。六办公室

1、切实加强机关保密工作的管理和档案管理，保证无泄密事件。

2、加强防火防盗和交通管理工作，防止失火、盗窃和交通事故的发生。

3、保证机关职工无违反计划生育法规的现象。七监察室

1、督促基层及时查处党员干部违反计划生育的案件，当年案件查处率不低于90%。

2、按照干部管理权限，及时查处市计生委机关和直属单位党员、干部、职工违纪违法行为。

3、指导基层搞好计划生育政务村务公开，并加强检查督促。八人事处

1、负责计生系统工作机构的设置和编制的落实工作。

2、负责公务员的行政执法和公共知识的培训工作，负责技术人员的职称晋升工作和继续教育工作；负责新任职干部任职前的法规教育工作。九区市县计生局负责计划生育法律、法规、规章的培训、宣传教育和实施工作；负责本地区人口规划和生育计划的制定，负责独生子女病残儿、节育手术并发症的鉴定管理工作；负责计划生育技术服务机构的建设管理和组织技术服务工作；负责对违反计划生育的法律法规及《统计法》等有关法律法规行为的处理、处罚工作；负责行政应诉、国家赔偿工作；负责计划生育财务管理、人民来信来访的接待和处理，人口与计划生育财务考核等工作。对执法违法或发生执法过错责任的，按《错案责任追究制度》处理。

四、考核办法一对区市县的考核，同人口与计划生育目标考核一并进行；对处室的考核，按委员会考评小组安排进行。各区市县计生局每年10月底前向市计生委政法处报送书面总结。二行政执法责任制总分为10分。由考评小组评出市计生委各处室、各区市县计生局的得分后，委员会计入业务目标进行总评。市计划生育行政执法责任制责任编辑：飞雪 阅读：人次

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第四篇：计划生育行政执法责任制[定稿]

一、组织领导

**市计划生育行政执法责任制工作由**市计生委主任李建华负总责。市计生委建立行政执法责任制领导小组，由李建华任组长，罗朝金、吴幼章、刘德华、罗进川、龚家保、王锡寿任副组长，曹秦蓉、张益佳、张淑君、彭伟、杨永清、何容琴、青健、游肖华为成员，负责领导和指导全市行政处理（罚）、行政复议、行政应诉、国家赔偿等各项行政执法工作。各区（市）县计划生育行政执法责任制由计生局局长负总责，各科、室分别按职责分工负责承办各项行政执法工作。

市计生委对各区（市）县计生局的行政执法责任制工作进行指导、监督和检查，并纳入对各区（市）县计生局及委内各处（室）目标管理。各区（市）县计生局要建立和完善行政执法责任制，把行政执法任务分解落实到科室、乡镇（街道）教科文卫（社会事务）与计生办，并指导监督其按要求落实各项行政执法任务。

二、行政执法责任制的基本要求

（一）加强培训，提高行政执法人员的素质。市、县两级要制订各级各类人员的培训计划，有针对性地实施培训，不断提高各级计生干部的执法水平。凡新申领行政执法证的，都要进行培训，考试合格的才予以办理。

（二）严格执行计划生育规范性文件逐级备案制度。市计生委各处（室）、各区（市）县计生局在草拟规范性文件时，市、县两级政法处（科）要进行指导，把好法律法规关。规范性文件出台后，要逐级备案，确保规范性文件符合法律、法规要求。

（三）严格遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的执法原则。严格执行人口与计划生育法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、流动人口计划生育工作管理办法、社会抚养费征收管理办法、四川省人口与计划生育条例、**市流动人口计划生育管理规定、国家计生委独生子女病残儿医学鉴定诊断暂行管理办法、独生子女病残儿医学鉴定标准及第二胎优育原则、节育并发症鉴定办法、四川省行政执法规定、四川省行政执法监督检查规定、省纪委、省监察厅关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法规纪律处分规定、信访条例、统计法、会计法、审计法、预算法、四川省计划外生育费管理办法、四川省避孕药具管理办法、人事工作有关条例等，切实做到依法行政，严格执行计划生育“七个不准”，真正做到文明执法，正确执法。

（四）严格执行计划生育行政执法监督检查制度。要经常开展计划生育行政执法监督检查，要将监督检查改进工作结合起来。要主动争取各级领导机关的检查指导与监督。要坚持半年一抽查，年终全面考核的办法。

三、行政执法责任制内容的分解和考核指标

（一）政策法规处

1、负责计划生育法规、规章、规范性文件的草拟工作；负责法律、法规贯彻周年的报告；承办行政处罚、行政复议、行政应诉、国家赔偿的具体工作；负责对基层行政执法工作的指导、监督检查和流动人口计划生育管理工作。

2、负责行政执法人员法律法规知识培训工作，对持有行政执法证人员的培训面达到95%以上。

3、指导基层做好行政执法工作，年终检查基层执法文书达标率80%以上。

（二）宣传教育处

1、负责法律、法规、规章的宣传教育工作及全民普法教育工作。全民法规知识宣传教育面达90%以上。

2、人口与计划生育基础知识教育课程中安排一定课时的法规知识教育，人口与计划生育基础知识教育面达95%。

（三）规划统计处

1、负责人口规划、生育计划的制定、落实及管理工作，负责人口与计划生育统计工作的指导、监督和检查。

2、人口出生率控制在9.00‰以内，严格执行生育计划办理程序，计划生育率达到94%。

3、人口与计划生育统计应及时、准确全面；严肃查处虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据等违法行为。

（四）科学技术处

1、组织计生技术服务机构开展计划生育节育技术、生殖保健服务，指导已婚育龄夫妻落实以长效为主的避孕措施，及时率达到90%，“三查一治”服务面达到90%以上。

2、严格执行独生子女病残儿医学鉴定标准，定期组织专家开展鉴定工作，负责节育手术并发症的鉴定、治疗与管理工作，确保受术者安全。

3、负责基层计划生育服务机构的规范及建设的指导工作，负责查处假证明、假手术等违法案件。

（五）财务药具处

1、积极组织开展避孕药具执法活动，配合有关部门查处药具违纪违法案件。

2、保证免费发放的药具渠道畅通、品种、型号齐全。

（六）办公室

1、切实加强机关保密工作的管理和档案管理，保证无泄密事件。

2、加强防火防盗和交通管理工作，防止失火、盗窃和交通事故的发生。

3、保证机关职工无违反计划生育法规的现象。

（七）监察室

1、督促基层及时查处党员干部违反计划生育的案件，当年案件查处率不低于90%。

2、按照干部管理权限，及时查处市计生委机关和直属单位党员、干部、职工违纪违法行为。

3、指导基层搞好计划生育政务村务公开，并加强检查督促。

（八）人事处

1、负责计生系统工作机构的设置和编制的落实工作。

2、负责公务员的行政执法和公共知识的培训工作，负责技术人员的职称晋升工作和继续教育工作；负责新任职干部任职前的法规教育工作。

（九）区（市）县计生局

负责计划生育法律、法规、规章的培训、宣传教育和实施工作；负责本地区人口规划和生育计划的制定，负责独生子女病残儿、节育手术并发症的鉴定管理工作；负责计划生育技术服务机构的建设管理和组织技术服务工作；负责对违反计划生育的法律法规及《统计法》等有关法律法规行为的处理、处罚工作；负责行政应诉、国家赔偿工作；负责计划生育财务管理、人民来信来访的接待和处理，人口与计划生育财务考核等工作。对执法违法或发生执法过错责任的，按《错案责任追究制度》处理。

四、考核办法

（一）对区（市）县的考核，同人口与计划生育目标考核一并进行；对处（室）的考核，按委员会考评小组安排进行。各区（市）县计生局每年10月底前向市计生委政法处报送书面总结。

（二）行政执法责任制总分为10分。由考评小组评出市计生委各处（室）、各区（市）县计生局的得分后，委员会计入业务目标进行总评。

第五篇：市计划生育行政执法责任制

市计划生育行政执法责任制

一、组织领导

**市计划生育行政执法责任制工作由**市计生委主任李建华负总责。市计生委建立行政执法责任制领导小组，由李建华任组长，罗朝金、吴幼章、刘德华、罗进川、龚家保、王锡寿任副组长，曹秦蓉、张益佳、张淑君、彭伟、杨永清、何容琴、青健、游肖华为成员，负责领导和指导全市行政处理（罚）、行

政复议、行政应诉、国家赔偿等各项行政执法工作。各区（市）县计划生育行政执法责任制由计生局局长负总责，各科、室分别按职责分工负责承办各项行政执法工作。

市计生委对各区（市）县计生局的行政执法责任制工作进行指导、监督和检查，并纳入对各区（市）县计生局及委内各处（室）目标管理。各区（市）县计生局要建立和完善行政执法责任制，把行政执法任务分解落实到科室、乡镇（街道）教科文卫（社会事务）与计生办，并指导监督其按要求落实各项行政执法任务。

二、行政执法责任制的基本要求

（一）加强培训，提高行政执法人员的素质。市、县两级要制订各级各类人员的培训计划，有针对性地实施培训，不断提高各级计生干部的执法水平。凡新申领行政执法证的，都要进行培训，考试合格的才予以办理。

（二）严格执行计划生育规范性文件逐级备案制度。市计生委各处（室）、各区（市）县计生局在草拟规范性文件时，市、县两级政法处（科）要进行指导，把好法律法规关。规范性文件出台后，要逐级备案，确保规范性文件符合法律、法规要求。

（三）严格遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的执法原则。严格执行人口与计划生育法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、流动人口计划生育工作管理办法、社会抚养费征收管理办法、四川省人口与计划生育条例、**市流动人口计划生育管理规定、国家计生委独生子女病残儿医学鉴定诊断暂行管理办法、独生子女病残儿医学鉴定标准及第二胎优育原则、节育并发症鉴定办法、四川省行政执法规定、四川省行政执法监督检查规定、省纪委、省监察厅关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法规纪律处分规定、信访条例、统计法、会计法、审计法、预算法、四川省计划外生育费管理办法、四川省避孕药具管理办法、人事工作有关条例等，切实做到依法行政，严格执行计划生育“七个不准”，真正做到文明执法，正确执法。

（四）严格执行计划生育行政执法监督检查制度。要经常开展计划生育行政执法监督检查，要将监督检查改进工作结合起来。要主动争取各级领导机关的检查指导与监督。要坚持半年一抽查，年终全面考核的办法。

三、行政执法责任制内容的分解和考核指标

（一）政策法规处

1、负责计划生育法规、规章、规范性文件的草拟工作；负责法律、法规贯彻周年的报告；承办行政处罚、行政复议、行政应诉、国家赔偿的具体工作；负责对基层行政执法工作的指导、监督检查和流动人口计划生育管理工作。

2、负责行政执法人员法律法规知识培训工作，对持有行政执法证人员的培训面达到95以上。

3、指导基层做好行政执法工作，年终检查基层执法文书达标率80以上。

（二）宣传教育处

1、负责法律、法规、规章的宣传教育工作及全民普法教育工作。全民法规知识宣传教育面达90以上。

2、人口与计划生育基础知识教育课程中安排一定课时的法规知识教育，人口与计划生育基础知识教育面达95。

（三）规划统计处

1、负责人口规划、生育计划的制定、落实及管理工作，负责人口与计划生育统计工作的指导、监督和检查。

2、人口出生率控制在9.00‰以内，严格执行生育计划办理程序，计划生育率达到94。

3、人口与计划生育统计应及时、准确全面；严肃查处虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据等违法行为。

（四）科学技术处

1、组织计生技术服务机构开展计划生育节育技术、生殖保健服务，指导已婚育龄夫妻落实以长效为主的避孕措施，及时率达到90，“三查一治”服务面达到90以上。

2、严格执行独生子女病残儿医学鉴定标准，定期组织专家开展鉴定工作，负责节育手术并发症的鉴定、治疗与管理工作，确保受术者安全。好范文版权所有

3、负责基层计划生育服务机构的规范及建设的指导工作，负责查处假证明、假手术等违法案件。

（五）财务药具处

1、积极组织开展避孕药具执法活动，配合有关部门查处药具违纪违法案件。

2、保证免费发放的药具渠道畅通、品种、型号齐全。

（六）办公室

1、切实加强机关保密工作的管理和档案管理，保证无泄密事件。

2、加强防火防盗和交通管理工作，防止失火、盗窃和交通事故的发