地方人大述职评议几个焦点问题的思考（范文）

第一篇：地方人大述职评议几个焦点问题的思考（范文）

地方人大述职评议几个焦点问题的思考述职评议将监督事和监督人、工作监督和人事监督结合起来，在一定程度上增强了监督的效果，各地人大因此比较普遍地将其作为有效行使监督职权的突破性路径之一。从最初基层人大自发性的探索试验，到在地方性法规和规范性文件的指导和推动下各级地方人大普遍地开展这项工作，历经十多年的探索实践，述职评议已经成为各级地方人大一种重要的经常性的监督方式。但是，由于缺乏明确而持续的理论指导、法规不够完善以及存在体制性矛盾等原因，述职评议也面临许多亟待解决的理论和现实问题，并因此而呈现出停滞不前的状况。要让述职评议继续发展下去，就必须对其所面临的问题作出理论回答，并进行制度性、法制化的现实解决。

一、关于述职评议的功能问题明确述职评议的功能（即目的和作用），是解决述职评议一系列问题的前提和起点。从本质上说，述职评议是人大为了对自己的人事决定行为负责而采取的一种人事监督行为。法定的监督方式应有其特定的法律功能。述职评议作为一种常规性的人事监督方式，它不同于质询、特定问题调查、撤职、罢免等特殊情况下的“问题式”监督方式。特殊或者“问题式”监督是针对可能存在或者已经查证的特定问题进行监督，主要是为了弄清可能存在的问题，或者直接根据已经查证的问题进行处置或制裁。述职评议一般是“非问题式”监督，是对评议对象依法履职的一般情况进行监督，主要是为了了解其任后依法履职的情况，基本功能是：检查工作，了解情况；评议优劣，加以勉诫；发现问题，督促整改。如果评议中发现了重大问题，需要对评议对象进行处理，则需启动新的程序，即人事处理程序，比如责成评议对象的主管机关进行查处，或者提出特定问题调查案，或者直接提出免职案或撤职案，或者移交司法机关处理等。人事处理不属于述职评议的范围，虽然可以由述职评议转入已有的人事处理程序，但它们是两个完全不同的法定程序，并且人事处理程序必须另行依法启动。这就是说，述职评议不应也不能直接承担人事处理的功能。现行有关述职评议的地方性法规一般也正是遵从的这种原则。但是在实际工作中，存在一种直接根据述职评议的结果进行人事处理的倾向，企图将人事处理程序简单化地作为述职评议的一个环节。似乎不进行人事处理（如在评议测评“不满意”票超过半数的情况下），就意味着述职评议效果不好，还因此而埋怨不敢“碰硬”，或者简单地归咎于党委不支持人大的工作，认为与其如此，还不如不搞述职评议。这种情况正是由于对述职评议的法律属性和基本功能认识不清造成的。对述职评议法律属性和基本功能的认识的紊乱，将会使述职评议工作陷入矛盾和尴尬的境地，有损于述职评议的效果和信誉，从而影响其进一步的发展，因此必须对述职评议的功能进行明确的理论界定和严格的法律规定。需要指出的是，人大述职评议不同于有关国家机关对其组成人员的考核评价和内部行政性监督。目标考核、业绩和全面评价及其内部行政性监督，是有关国家机关的职权，人大不能越俎代庖。人大可以要求和责成有关国家机关加强和改进这些方面的工作即加强考核和行政监督，但是不能越权代办。必须明确，人大述职评议是监督而不是工作考核或者人事考察。人大述职评议的主要内容应该是：贯彻执行宪法、法律、法规和人大决议、决定以及有关审议意见的情况；依法履行职责、勤政廉政的情况；办理代表议案、建议的情况；有无违法、失职、渎职等方面的重大问题等。

二、关于述职评议的程序性问题在讨论述职评议的程序性问题之前，让我们先来对述职评议的主体和对象进行简要的界定。从理论上说，人大述职评议可以分为代表大会述职评议和代表大会常务委员会述职评议两种；至于选民和原选举单位对其所选举代表的述职评议，则不属于本文论述的范围。代表大会述职评议的完全主体是代表大会，评议对象是代表大会选举产生的国家机关工作人员。由于操作上比较困难等原因，代表大会述职评议很少开展（鉴于此，本文所论述职评议主要是指常委会述职评议）。人大常委会述职评议的完全主体是常委会；评议对象一般是常委会（决定）任命的政府组成人员和法院、检察院有关人员，从可操作性出发，也可以包括代表大会选举产生的国家机关工作人员（最好要有代表大会的授权）。常委会作为评议主体，负责决定述职评议案，授权主任会议组织实施，听取和审议述职报告和述职评议调查报告，召开全体会议进行评议，听取评议对象的说明和辩护，进行满意度测评，作出评议意见或者有关决定。在述职评议的这些环节中，不能用其他会议来代替常委会全体会议。述职评议作为国家权力机关的一种监督方式，需要法制化的程序保障。首先是述职评议案的提出和决定要做到民主化和制度化。现行地方性法规一般规定由常委会主任会议根据情况提出并决定述职评议案。这种规定使得提出和决定述职评议案的随意性较大，比如开不开展述职评议，什么时间开展述职评议，选择谁为评议对象等，都是由行政化倾向较重的主任会议来提出和决定的。这就会让述职评议随着领导人及其观念和注意力的变化而变化，显然不符合民主和法治的要求。因此，应当对述职评议案的提出主体、决定主体和提出、决定程序作出法律规定。述职评议案的提出主体应该包括主任会议、专门委员会和一定数量的常委会组成人员（联署）等。提出述职评议案，应当说明理由。述职评议案的决定主体只能是常委会。主任会议应于年底对各方提出的下年的述职评议案进行汇总和协调，形成草案，提请常委会会议审议决定。如有特殊情况，年中可以按照一定程序对述职评议计划进行个别调整。提出和决定述职评议案，主要应当遵从“有事”评议和“告诉”评议的原则以及“重要性”原则。从必要性、可行性和效果、成本等多方面考虑，不宜对所有（决定）任命人员进行普遍的述职评议。其次是述职评议的过程要公正、合法。述职评议涉及到对有关国家机关重要官员的评价，可能会导致启动人事处理（处罚）程序，可能导致一定的法律后果。述职评议过程的合法化、公正化是述职评议后果合法化、公正化的前提和条件。因此必须对述职评议的过程尤其是评议调查、评议会议、评议申辩以及作出评议意见或者决定等作出程序性规定，使之具有法律确定性，以维护其严肃性和权威性，尽可能地避免随意性。比如评议调查人员应当按照一定的规则和程序在常委会组成人员中确定（也可吸收其他代表参加）；评议调查应当根据实事求是、客观公正的原则，按照一定的方式来进行；评议会议和作出评议意见或者决定应当遵循一定的规则和程序等。值得注意的是，一些地方在实际工作中常常剥夺了评议对象申辩的权利，在未进行申辩的情况下就草率地进行评议表决，有的甚至据此作出免职、撤职等惩罚性处理。这就如同法庭在无理剥夺被告申辩权的情况下根据一面之词强行作出判决一样的没有道理，更何况在述职评议“判决”中，评议主体往往集“原告”和“法官”身份于一身，处于难以对抗的绝对优势地位。这种倾向应当引起高度注意，并及时加以校正。

三、关于述职评议的法律后果问题述职评议的法律后果一般包括转送或者作出评议意见，进行勉励、表彰（比如授予荣誉称号）或者督促、警诫，责成整改或检讨，以及有的责成评议对象的主管机关依照规定和职权进行行政性查处，提出特定问题调查案，提出免职案或者撤职案，移交司法机关依法处理等。目前有关述职评议争议的主要焦点在于，是否可以根据述职评议测评的结果进行惩罚性人事处理，比如免职、撤职等。这也是有关述职评议能否沿着正确的方向和轨道继续发展下去的关键性问题之一。基于如前所述，对于述职评议的功能的法理认识和法律定位不清、评议调查尚不具备司法取证的性质、目前述职评议的过程存在较大的随意性和比较浓厚的行政化色彩、述职评议还缺乏申辩机制（程序）和法律救济途径等诸多原因，笔者认为，直接根据述职评议测评的结果作出人事处理（处罚）决定，缺乏法律依据和法理支持，失之草率和粗疏，有损于人事任免的严肃性和正常秩序。因此，不宜将评议测评的结果直接作为人事处理的依据，换句话说，就是不宜直接根据述职评议测评的结果作出人事处理（处罚）决定。那么应该如何对待各地人大在述职评议中普遍开展的测评呢？回答这个问题，必须弄清测评结果所可能具有的法律效力。就目前地方性法规的规定和实际操作的情况而言，述职评议及其测评都还缺乏必需的、严密的、公正的法律程序，评议测评不具有生成法律效力的基础、条件，测评结果本身不具有或者说不应具有强制性的法律效力，不能由测评结果直接形成人事处理（处罚）的法律后果。但是，这并不等于说测评结果就没有一定的作用。测评结果作为国家权力机关的一种意向性评价，至少可以对评议对象产生一定的激励作用，或者构成某种社会压力和心理压力，促其扬长避短，克服缺点，改进工作。如果将包括测评结果在内的评议结果及时公布于众，就会使评议结果较差的评议对象的社会形象和公信力受到一定程度的影响，从而使述职评议产生一定的威慑作用，形成一种威慑态势。这是述职评议可能实现的重要监督价值之一。正是从这个意义上考虑，笔者才认为有必要进行述职评议满意度测评。不过，测评的技术指标只宜设置“满意”、“基本满意”、“不满意”（其指向为评议内容，而不仅仅是述职报告）之类的意向性指标，而不宜设置“称职”、“基本称职”、“不称职”一类与述职评议的法律属性不相对称的确定性指标。我们知道，问责监督是摆在人大面前的一项重要课题。人大不能对述职评议中发现的问题视而不见。如果述职评议中发现评议对象有违法、失职、渎职、严重不称职等重大问题，应当启动有关程序或者移交有关机关进行查处。就人大本身而言，根据情况，可以提出特定问题调查案，调查结束以后，如有必要，可以提出免职案或者撤职案；如果无须进行严厉的惩罚性制裁，也可以提出不信任投票案，如果不信任票达到半数以上，评议对象应当自行辞职，如果不辞职，则应责成其辞职。基于以上分析，建议对现行的有关人大监督和评议的地方性法规进行相应的修改，以促进述职评议持续、健康地发展。

第二篇：地方人大换届选举有关问题的调查与思考

地方人大换届选举有关问题的调查与思考

换届选举，依法产生新一届地方各级人大代表和国家机关组成人员，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强各级政权建设，巩固发展稳定的政治局面，加快发展具有十分重要的意义。当前我市将陆续开展各级地方人大换届选举，我们对相关议题进行了总结和调查。

一、正视困难，积极适应换届选举工作新形势 本届地方人大换届选举工作与以往相比，形势有较大变化，既有许多有利条件，也面临诸多新情况、新问题，存在不少困难需要大家去面对和克服。从有利因素看：有各地党委的高度重视，组织指挥有力；有良好的社会环境；有完善的法律保障；有坚实的公众基础；有一支精干的干部队伍。从新情况看：第一、本届市、县区、乡镇人大换届选举同步开展，县区、乡镇人大换届选举要在同一时间进行选区划分，代表候选人分别提名及两级代表依次分别投票，工作量大、任务重，较往常涉及面更广、难度更大，政策性、法律性、程序性要求更高。第二、十一届全国人大三次会议对选举法进行了第五次修改，新修订的选举法增加了一些新内容，并对部分条款进行了修订完善，其内容既有具体操作发生根本性变化的，也有在老法基础上作进一步明确和完善的，需要我们不折不扣加以执行。第三、随着我国经济社会加速发展

精心组织，科学谋划，一个一个问题的解决，一个一个环节的落实，严格按照法律规定的要求，确保换届选举工作扎实有效推进，取得预期效果。

二、关于对流动选民进行科学界定，规范选民登记，落实选举与被选举权的问题

各地大量外出的从业人员给选民登记带来困难。在换届选举工作开始前，各乡镇、街道应提前进行选民摸底，对人户分离、流入、流出人员情况做到心中有数，并尽量设法与外出选民取得联系。每个选区一方面应挑选强有力的工作人员，逐单位、逐户、逐人进行选民登记核对，另一方面应设立1-2个选民登记站，通过广播、黑板报、公示栏，发布选民登记公告等形式，动员选民在规定的时间内，主动到指定的选民登记站去进行登记，然后在此基础上再进行交叉核对，形成选民名单后张榜公布。实行选民登记和登记选民相结合，号召和提倡选民主动登记的方法，既能省工省力，防错登、重登、漏登，又有利于增强广大选民的民主法治意识和参与选举的积极性。在流动人口的选民登记工作方面，建议换届选举实施细则中明确规定以下几点：第一，对流动人口进行合理的界定，确定不同的选民登记原则。可以将流动人口分为以下几种情况：

1、户籍不在居住地的寄住人口，应回户籍所在地参加选举。

2、户籍不在居住地的暂住人口。如在居住地实际居住满一年的，征得本人同意，在取得户籍

程序以及选举的具体时间等，积极有效地行使选举权利。第三，为保障流动人口被选举权利的实现，建议实施细则在确定各县区代表名额时，以本县区户籍人口中实际选民登记人数作为基数，将有资格在本地区参加选举的流入人口计入其内，为流入人口被选举权的实现提供有利条件。同时，可以在流入人口数量多或比较密集的地区单独划分一个选区，保障流入人口的被选举权真正得以实现。

三、关于代表候选人的确定和选区划分的问题 选好代表，提高代表的素质，关键在于提名推荐和酝酿协商确定代表候选人。候选人是否符合民意，关系到选举成功与否。提名推荐和酝酿协商确定代表候选人，确保换届选举工作的透明度与民主性，一是选民10人以上联名推荐，经过审查合格，即可列入初步候选人名单的规定，广泛吸纳社会能人志士进入初步代表候选人行列。二是广泛开展代表候选人与选民见面工作。修订的选举法明确规定“选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题”。各选区要认真组织好代表候选人与选民的见面，给代表候选人提供展示自己才能的机会，让选民更直接地了解代表候选人的情况。由于法律并没有具体规定组织代表候选人与选民见面的形式和参加的选民数，在组织代表候选人与选民见面时，可以根据当地的实际情况灵活确定。如选举委员会印发张贴有关候选

也要一起公布，正式代表候选人名单及正式代表候选人的基本情况应在选举日的七日以前公布。

科学划分选区事关选举是否顺利完成。选区划分时，可以单位为主体结合附近居民划分为混合选区，也可以居民为主体结合邻近单位或行业划分为混合选区。实践中，选区划分，相对较小为好，这样有利于选民的登记和保证参选率。分配代表名额时，还要通盘考虑选区实际的民族结构等问题，而不仅是纸面上数字的简单分配。直接选举应适当放宽代表结构比例和名额的要求。县乡两级人大同步换届选举，要合理设置选区，以选举乡镇人大代表选区划分为基础，在选举不同类型代表时进行选区整合，大选区套小选区互相照应，包括在选举时间和人事安排上衔接好，把选乡镇代表与选县区代表有机结合起来考虑，最大限度节约经费和减少工作量。

四、关于优化代表结构和提高代表素质的问题 代表名额分配及其构成是县乡两级人大换届选举一个重要环节，是整个选举工作的前提。新修订的选举法规定，城乡按相同人口比例选举人大代表。代表名额分配要由过去城镇居民与农村居民1:4选举代表变为1:1。有人认为，按这种比例分配代表名额，农村农民代表会大幅度增加，这种认识不完全正确。城乡按相同人口比例选举人大代表体现的是公民政治权利的更加平等。当前，公民身份、职业已呈多元

可保持人大工作的连续性和稳定性。力求使代表素质达到“四高”：一是政治素质要高。在新的历史时期，最根本的要求是要拥护并坚决贯彻党的路线、方针、政策，具有饱满的政治热情和全心全意为人民服务的精神。二是能力素质要高。代表的工作能力，主要是参政议政能力，应包括三个方面：

1、认识问题的能力。即善于从局部看全局，从现象看本质，从微观看宏观，有想大事、议大事的能力。

2、行使代表职权的行为能力。即具有审议工作报告、议案和参加调查、视察等活动的观察能力、判断能力和分析能力；具有健康的体质，能身体力行地从事代表工作。

3、社会活动能力。即能积极参加社会活动，做人民群众的知心朋友，了解他们的情绪和呼声，反映他们的意见和要求。三是文化素质要高。应按照地方国家权力机关的职能，分别规定本级代表应当具备的相应的文化程度，以提高代表的整体文化素质。四是道德和思想作风素质要高。代表应当具有高尚的道德情操和优良的思想作风，应坚持实事求是，敢于仗义执言；应能密切联系人民群众，做人民群众忠实代言人。

五、关于换届选举的组织与保障问题。

修订后选举法第二章第九条第二款规定，“选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务”。这一规定的增加有其积极意义。因为根据以往的经验，市、县区人大换届选举委员会由常委会主要领导、部分工作人员、在整个人大换届选举工作中起领导、协调、检查指导的作用，各级选举委员会应对本级换届选举领导小组和指导小组负责，定期向其汇报换届选举工作情况。通过以上几个措施，在不违反选举法相关要求的前提下，有助于增强人大换届选举工作的领导、组织、调度、检查，确保选举工作的顺利进行。

要把宣传教育工作贯穿选举工作的全过程。人大换届选举涉及千家万户，广大选民参与程度如何，直接关系到选举工作的成败，所以做好宣传工作十分重要。宣传要讲政治，讲大局，讲原则，坚持正确的舆论导向，营造良好的社会氛围。人大换届选举委员会要充分发挥好各类宣传媒体的作用，认真制定宣传方案，积极提供有关情况，有计划地组织策划好各项宣传活动，使对换届选举的宣传真正形成声势，掀起高潮。要采取标语、横幅、专栏、画廊、宣传车，以及开展选举专题讲座、问卷调查和文艺演出等群众喜闻乐见的形式进行广泛的宣传，深入宣传代表法、选举法、地方组织法等法律法规知识以及换届选举内容，加强对换届选举重要意义、指导思想、法律程序和基本要求等内容的宣传，提高公民的民主意识和主人翁责任感，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举。要通过宣传和广泛发动群众，真正使换届选举工作家喻户晓、人人皆知，激发人们的政治热情，明确自己在选举中的权利和义务，知道选举的程序、步

1五十六条规定，“主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理”。对流动票箱的设立，将原第三十四条规定“各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举”，修改为第三十六条“选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票”。这一规定更加明确了组织投票选举要以设立投票站和召开选举大会投票为主、流动票箱为辅的原则，这与过去农村习惯以流动票箱为主进行投票的做法不同，各地要改变传统做法，其任务是艰巨的。

换届选举，工作面宽量大、情况复杂。一些地方的选民或候选人为争当代表，有可能出现采取不正当手段来达到当选的目的。比如采取拉帮结派，许愿承诺，暗地贿选，宗派家族势力等不正当手段干扰正常选举。对这些问题，应提早制定预警机制。建立制止不正当选举的预警机制，做到预防在先，避免违法选举现象发生。一是把制止不正当选举工作重点立足于防范上，加大宣传力度，把惩治不正当选举的措施宣传到位，形成强大的高压态势，加大对不正当选举的震慑力，营造风清气正的良好氛围。二是出台有关规定，明确

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第三篇：地方人大新闻宣传工作思考建议

地方人大新闻宣传工作思考建议

地方人大新闻宣传工作是人大工作的重要组成部分，它不仅在宣传人大制度和人大工作方面起着其他宣传工作不可替代的作用，还为推动常委会依法履行职权发挥了重要作用。面对新形势、新任务，如何改进和加强人大宣传工作是人大工作者面临的一项重要课题。

问题和不足。人大新闻宣传取得了较好的成绩。但仍然存在一些问题和不足。主要是：一是认识有待深化。有的人认为人大新闻宣传工作可有可无。也有人认为，人大工作写不出什么新意和鲜活的新闻。二是机制有待完善。措施不硬，机制不全，稿件数量明显减少。三是质量有待提高。作品数量不足、质量不高、精品不多。程序性的报道多，实质性的内容报道少；一般性的报道多，典型性的报道少；浅层次的报道多，深层次的报道少。四是宣传队伍素质有待提高。新闻写作的水平和技巧不高。采写的宣传信息稿件数量少、质量不高、精品不多。五是鲜活性有待增强。时效性不强，鲜活性不够，可读性不高。

思考和举措。突出“四个重点”。重点突出党对人大工作领导的宣传。着重宣传党对人大工作的领导。宣传党对国家机关的领导是宪法的基本原则之一，宣传人大的政治地位，宣传党带头执行宪法和法律的典型事例。着重宣传党委尊重和支持人大依法行使职权的典型经验。着重宣传党委为人大工作创造良好条件的典型做法。着重宣传人大在党的领导下充分发挥职能作用取得的实际成效。

重点突出宪法和法律的宣传。保障宪法和法律在本行政区域的贯彻和执行是人大的首要任务。必须大力宣传宪法和法律，大力宣传地方组织法、选举法、代表法等法律法规，大力宣传关系人民群众切身利益的法律法规等。

重点突出人大围绕经济社会发展履行职责的宣传。宣传从人大特点出发，找准人大工作与促进发展的结合点，积极服务大局的新思路。宣传人大提高审议质量、围绕经济社会发展需要决定重大事项、广泛听取代表和群众意见建议所采取的新举措。宣传人大围绕发展履行职责取得的新经验、新成效。尤其是要宣传人大通过履行职责保障和促进经济社会高质量发展等方面的新经验。宣传人大发挥调查研究的优势，就如何进一步促进发展提出的对策和建议，充分发挥国家权力机关的重要作用。

重点突出人大代表依法履职的宣传。宣传各级人大代表在代表大会期间依法参与管理国家和社会事务，以及闭会期间依法履行职责的情况。宣传各级人大代表在改革开放和经济建设中的模范事迹，宣传为人民群众排忧解难实例、宣传在维护社会稳定中的积极作用。宣传各级人大代表提出的议案、建议办理情况。宣传人大加强与代表联系，发挥代表作用的情况。

抓住“四个关键”。抓住深化思想认识这个关键。地方各级人大要充分认识到人大新闻宣传工作的重要性，抓好抓实人大新闻宣传工作，切实抓出成效。各级人大机关的宣传部门和从事人大新闻宣传工作人员要提高思想认识，切实增强做好人大新闻宣传工作的责任感和自觉性，以饱满的热情投身工作，做出优异成绩。

抓住强化组织领导这个关键。主动争取党委对人大新闻宣传工作的领导，争取党委宣传部门把人大新闻宣传工作纳入计划，有安排、有部署、有指导，做好统筹协调人大与新闻单位的关系，检查落实有关人大新闻宣传工作，研究解决存在问题。加强与党委宣传部门、新闻媒体单位的工作联系和沟通，形成党委重视、人大主导、宣传新闻部门主抓的大宣传格局。领导要亲自撰写宣传搞件，形成领导带头、各委办积极参与、机关干部人人动手的宣传工作局面。

抓住加强队伍建设这个关键。把关心和热爱人大工作、政治素质好、业务能力强、写作水平高的同志吸收为通讯员。通过队伍建设，培养宣传骨干，建立健全相关制度，调动通讯员和作者宣传人大工作的积极性，人人争当通讯员、个个动手撰写宣传稿，多写稿、写好稿、出精品，提高宣传质量和宣传水平。建全通讯员网络，真正形成联系紧密、信息畅通、反应快捷、上下联动、齐抓共管的格局。各级人大机关应结合自己的实际，采取有效措施，制定工作目标，造就一支素质高、作风扎实的人大宣传队伍。

抓住完善制度机制这个关键。坚持过去好的做法，落实原有制度的规定。恢复和坚持人大好新闻好作品评选和表彰奖励优秀通讯员等制度。不断健全和完善新闻宣传工作制度。根据新情况，针对新问题，进一步建立健全相关制度。如进一步完善对人大新闻宣传工作者的激励机制，奖勤罚懒，重奖精品作品。不断健全完善人大新闻宣传工作制度。明确各工作机构职责，做到宣传机制健全、制度完整、职责清楚、任务明确、重点突出、奖惩分明，使新闻宣传工作制度化、责任化、经常化。

采取“四条措施”。提升高度。提升政治站位高度，增强政治敏锐度，端正思想态度，保证正确的政治方向，坚持求真务实的工作作风，展示人大良好形象，传递正能量。切实把人大宣传工作作为人大工作的一部分，通过广泛的宣传，让全社会知道人大该做什么、在做什么，怎么做的，做得怎么样。

选好角度。找准认识事物的着眼点和突破口，选定新闻宣传写作的角度。同一个新闻换一个角度就会有不同的视觉效果。要善于捕捉有价值的题材，找准一个新颖的角度展现亮点和特色。在主题的提炼、谋篇布局、标题制作、结构设计、语言组织等方面下功夫，写出有价值、有影响、有读者的新闻宣传作品来。

保持鲜度。高度关注人大新闻宣传的时效性。做到主动出击、以快求胜。要贴近生活，在宣传角度和形式的多样化上下功夫。要走近人大代表，走进审议会场，走进执法检查的现场，从现实生活中挖掘生动事例、总结新鲜经验，使人大新闻宣传工作更加入情入理、富有生活气息。增强生动性。要不断创新形式，力戒空话、套话、公式化，善于选择感人的内容、选取生活的场景，化程序为生活。多采用群众生动活泼的语言和丰富新颖的形式，尽可能把法律语言变为群众语言、生活语言，用群众听得懂的语言来宣传人大。

挖掘深度。在深度上下功夫，多写多发有内涵、有深度、有细节、有影响的人大新闻作品。当前，人大新闻会议报道多，程序化的内容多；有些新闻宣传纵深感不强、吸引力不大。调查研究要有深度。多深入基层开展深入细致的调查研究，掌握第一手丰富而详实的材料，为写作做好充分准备。同时勤学习、勤观察、勤搜集、勤记录、勤思考、勤写作，努力多出让人眼前一亮的作品。典型人物和专项工作报道要有一定深度。要做到粗中有细、以小见大、平凡中见高大，让文章富有感染力和吸引力。

第四篇：城建副县长人大评议述职报告

文章标题：城建副县长人大评议述职报告

述　职　报　告(人大评议)

城建副县长

主任、各位副主任、各位委员：

我从2002年10月起负责城建口工作。两年来，按照县委、县政府的总体部署，与分管部门一道，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了各项工作任务。现将两年来的思想工作情况报告如下，请评议。

一、履

行职责情况

（一）城乡建设工作。自分管城乡建设工作以来，坚持深入调研，认真分析城乡建设发展现状，努力运用经营城市理念调整工作思路、强化工作重点，借助市场力量加快城市发展步伐。

--基础设施进一步完善。通过多渠道筹集资金，加快了基础设施建设。一是从2003年7月开始收取城市基础设施配套费，并将其作为城市建设资金投入的重要来源。二是围绕污水处理、垃圾处理等环保项目，狠抓了专项资金的争取工作。三是全面推行经营性土地招拍挂，通过经营土地、增加土地收益筹集建设资金。两年来，城市基础设施建设总投资3118.25万元。新建白色路面5.23万平方米、黑色路面9万平方米、供排水管线9550延长米、公共及小区绿地2.42万平方米。

--基本建设稳步增长。重点抓了招投标制、工程竣工备案制和工程质量终身责任制的落实；强化了对房地产二级市场的管理，组建了房地产交易大厅；通过规范拆迁工作程序，有效控制了群众上访。两年来，基本建设建筑总面积49.87万平方米，旧城改造拆迁面积4.63万平方米，城市居民人均住宅面积由8.79平方米增加到11.98平方米。

--村镇建设得到加强。两年来，全县村镇建设总投资1.87亿元，砖瓦化率增加3个百分点；自来水普及率增加4个百分点。

（二）城市管理工作。一是强化城市规划管理。投资90万元编制完成了城市总体规划修编及重点区域控详规划；查处违法违章建筑72户，其中拆除12户；通过现场办公，强化了城区民用建筑的审批。二是加大城市综合治理力度。重点加强了对牌匾、露天烧烤、流动商贩、早晚市场等方面的集中整治和规范管理。三是建立制约机制。通过采取在施工放线前收取抵押金的方法有效控制了基本建设挤占公厕不予还建、建筑工程竣工收尾不清运建筑垃圾等现象的发生。四是加大环卫投入，深化环卫改革。投入资金56.2万元购置除雪机、强力吸污车等设施。同时，通过“晨清扫、日保洁”，强化对保洁人员的日常管理和监督检查，使环境卫生有所改观。

（三）招商旅游工作。一是立足地方特色，组织重新修订了招商引资项目册。二是积极组织参加各级各类经贸洽谈会。三是对重点项目，组织有关部门进行现场办公，协调解决投资者遇到的困难和问题。四是加强旅游开发，九龙山庄、高峰公园等景点景区建设取得较大进展。高峰公园“嫩江云杉”新树种已得到省林业专家确认；国家级鸟类环志站的项目申报工作已完成。

（四）环境保护工作。一是积极推进生态县优先规划项目的组织实施。三北防护林四期工程已落实国家投资700余万元；黑宝山矿区恢复、临江复垦和卧都河冷水鱼保护区项目已通过国家和省批准立项。二是完善环境监测网络。设立了省级嫩江源头监测站。三是加强农村生态保护工作。海江镇已被确定为省级生态示范乡镇；伊拉哈镇正申报全国优美乡镇；种畜场正争取建设省级湿地自然保护区。

（五）国土资源管理工作。一是加强土地整理复垦。长福镇土地整理面积571公顷，总投资307万元，已完成60；种畜场整理项目预算资金842万元已由国家拨付到位。二是就千吨电解铜项目与哈尔滨金宏达投资公司达成协议，该公司已投入资金1530万元。三是组织有关部门对全县砂金矿区进行了清理整顿。四是对1999年以来的土地使用情况进行了清查，依法查处违法供地2宗。通过治理整顿，全县土地资产市场化运营工作取得了良好成效，土地“两金”收入1919万元，经营性土地全面实施了挂牌出让。

二、思想作风建设及廉洁从政情况

作为党外领导干部，我一直注重加强政治理论学习，认真参加民主生活会。坚持用“三个代表”重要思想指导工作。及时向主要领导请示汇报分管工作，切实为领导当好参谋，与其他班子成员注意沟通，维护班子的团结和统一。

依法履行职责，认真向人大常委会报告工作，高度重视人大、政协开展的视察、调研活动，自觉接受人大、政协和群众的监督。认真接待群众上访，通过对福满2号楼回迁户上访等遗留问题的妥善解决，有效维护了社会安定。

自觉遵守廉政准则，认真履行廉政承诺，不弄权勒卡，不滥用职权，不借职务之便为自己和家人谋利，不插手干涉土地出让、工程招投标等事宜。在公务活动中廉洁自律，不奢侈浪费。

经常组织现场办公解决遗留及突出问题。在重点工程施工组织过程中，做到深入调研，仔细论证，为政府决策提供依据。

三、存在的问题和今后努力方向

回顾两年来的工作，虽取得了一定成绩，但也存在不足。一

是建筑市场管理还不尽完善；砂金开采造成的植被破坏和水系污染还没有得到根治；城市大气低空污染还很严重。二是思想解放得还不够。在处理改革、发展、稳定的关系中，由于侧重保稳定，使市政公共行业体制改革进展较慢。三是对电脑等科技知识学习不够，忽视了采用科技手段更多更快获取信息的重要性。

在今后工作中，我将努力做到：

（一）加强学习，努力提高自身素质。积极参加理论学习。深入实际搞调研，为领导决策当好参谋。坚持依法行政，树立大局意识，切实维护政府形象。

（二）廉洁自律，塑造领导干部形象。面对土地、工程、房地产等“热点”问题，时刻保持清醒头脑，带头执行廉政准则，绝不搞权钱交易，绝不利用职权为个人谋私利。

（三）开拓进取，全力推进分管工作。积极协调和带领分管部门加快城市基础设施建设步伐。做好重点项目的向上争取工作。认真实践经营城市理念，加快体制创新和机制创新，积极探索经营城市的新途径、新办法，为城建塑县做出应有的贡献。

谢谢大家！

二ＯＯ五年一月十一日

《城建副县长人大评议述职报告》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读城建副县长人大评议述职报告。

第五篇：城建副县长人大评议述职报告

述职报告(人大评议)

城建副县长

主任、各位副主任、各位委员：

我从2002年10月起负责城建口工作，城建副县长人大评议述职报告。两年来，按照县委、县政府的总体部署，与分管部门一道，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了各项工作任务。现将两年来的思想工作情况报告如下，请评议。

一、履行职责情况

（一）城乡建设工作。自分管城乡建设工作以来，坚持深入调研，认真分析城乡建设发展现状，努力运用经营城市理念调整工作思路、强化工作重点，借助市场力量加快城市发展步伐。

--基础设施进一步完善。通过多渠道筹集资金，加快了基础设施建设。一是从2003年7月开始收取城市基础设施配套费，并将其作为城市建设资金投入的重要来源。二是围绕污水处理、垃圾处理等环保项目，狠抓了专项资金的争取工作。三是全面推行经营性土地招拍挂，通过经营土地、增加土地收益筹集建设资金。两年来，城市基础设施建设总投资3118.25万元。新建白色路面5.23万平方米、黑色路面9万平方米、供排水管线9550延长米、公共及小区绿地2.42万平方米。

--基本建设稳步增长。重点抓了招投标制、工程竣工备案制和工程质量终身责任制的落实；强化了对房地产二级市场的管理，组建了房地产交易大厅；通过规范拆迁工作程序，有效控制了群众上访。两年来，基本建设建筑总面积49.87万平方米，旧城改造拆迁面积4.63万平方米，城市居民人均住宅面积由8.79平方米增加到11.98平方米。

--村镇建设得到加强。两年来，全县村镇建设总投资1.87亿元，砖瓦化率增加3个百分点；自来水普及率增加4个百分点。

（二）城市管理工作。一是强化城市规划管理。投资90万元编制完成了城市总体规划修编及重点区域控详规划；查处违法违章建筑72户，其中拆除12户；通过现场办公，强化了城区民用建筑的审批。二是加大城市综合治理力度。重点加强了对牌匾、露天烧烤、流动商贩、早晚市场等方面的集中整治和规范管理。三是建立制约机制。通过采取在施工放线前收取抵押金的方法有效控制了基本建设挤占公厕不予还建、建筑工程竣工收尾不清运建筑垃圾等现象的发生。四是加大环卫投入，深化环卫改革。投入资金56.2万元购置除雪机、强力吸污车等设施。同时，通过“晨清扫、日保洁”，强化对保洁人员的日常管理和监督检查，使环境卫生有所改观。

（三）招商旅游工作。一是立足地方特色，组织重新修订了招商引资项目册。二是积极组织参加各级各类经贸洽谈会。三是对重点项目，组织有关部门进行现场办公，协调解决投资者遇到的困难和问题。四是加强旅游开发，九龙山庄、高峰公园等景点景区建设取得较大进展。高峰公园“嫩江云杉”新树种已得到省林业专家确认；国家级鸟类环志站的项目申报工作已完成。

（四）环境保护工作，述职报告《城建副县长人大评议述职报告》。一是积极推进生态县优先规划项目的组织实施。三北防护林四期工程已落实国家投资700余万元；黑宝山矿区恢复、临江复垦和卧都河冷水鱼保护区项目已通过国家和省批准立项。二是完善环境监测网络。设立了省级嫩江源头监测站。三是加强农村生态保护工作。海江镇已被确定为省级生态示范乡镇；伊拉哈镇正申报全国优美乡镇；种畜场正争取建设省级湿地自然保护区。

（五）国土资源管理工作。一是加强土地整理复垦。长福镇土地整理面积571公顷，总投资307万元，已完成60%；种畜场整理项目预算资金842万元已由国家拨付到位。二是就千吨电解铜项目与哈尔滨金宏达投资公司达成协议，该公司已投入资金1530万元。三是组织有关部门对全县砂金矿区进行了清理整顿。四是对1999年以来的土地使用情况进行了清查，依法查处违法供地2宗。通过治理整顿，全县土地资产市场化运营工作取得了良好成效，土地“两金”收入1919万元，经营性土地全面实施了挂牌出让。

二、思想作风建设及廉洁从政情况

作为党外领导干部，我一直注重加强政治理论学习，认真参加民主生活会。坚持用“三个代表”重要思想指导工作。及时向主要领导请示汇报分管工作，切实为领导当好参谋，与其他班子成员注意沟通，维护班子的团结和统一。

依法履行职责，认真向人大常委会报告工作，高度重视人大、政协开展的视察、调研活动，自觉接受人大、政协和群众的监督。认真接待群众上访，通过对福满2号楼回迁户上访等遗留问题的妥善解决，有效维护了社会安定。

自觉遵守廉政准则，认真履行廉政承诺，不弄权勒卡，不滥用职权，不借职务之便为自己和家人谋利，不插手干涉土地出让、工程招投标等事宜。在公务活动中廉洁自律，不奢侈浪费。

经常组织现场办公解决遗留及突出问题。在重点工程施工组织过程中，做到深入调研，仔细论证，为政府决策提供依据。

三、存在的问题和今后努力方向

回顾两年来的工作，虽取得了一定成绩，但也存在不足。一是建筑市场管理还不尽完善；砂金开采造成的植被破坏和水系污染还没有得到根治；城市大气低空污染还很严重。二是思想解放得还不够。在处理改革、发展、稳定的关系中，由于侧重保稳定，使市政公共行业体制改革进展较慢。三是对电脑等科技知识学习不够，忽视了采用科技手段更多更快获取信息的重要性。

在今后工作中，我将努力做到：

（一）加强学习，努力提高自身素质。积极参加理论学习。深入实际搞调研，为领导决策当好参谋。坚持依法行政，树立大局意识，切实维护政府形象。

（二）廉洁自律，塑造领导干部形象。面对土地、工程、房地产等“热点”问题，时刻保持清醒头脑，带头执行廉政准则，绝不搞权钱交易，绝不利用职权为个人谋私利。

（三）开拓进取，全力推进分管工作。积极协调和带领分管部门加快城市基础设施建设步伐。做好重点项目的向上争取工作。认真实践经营城市理念，加快体制创新和机制创新，积极探索经营城市的新途径、新办法，为城建塑县做出应有的贡献。

谢谢大家！

二ＯＯ五年一月十一日