丹江口市林业局涉农利益问题社会稳定风险评估工作制度

第一篇：丹江口市林业局涉农利益问题社会稳定风险评估工作制度

丹江口市林业局涉农利益问题社会稳定风险评估

工 作 制 度

为正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，努力从源头上预防和减少涉农利益问题决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，顺利推进我市林业事业又好又快发展，维护社会和谐稳定。按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，根据市委农办《关于印发〈丹江口市涉农利益问题社会稳定风险评估暂行办法〉的通知》（丹农发〔2010〕16号）精神，特建立本制度。

一、指导思想

以科学发展观和构建和谐社会重要理论为指导，按照“主动维稳”的观念和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，坚持以人为本、科学发展，预防为主、重在化解，属地管理、分级负责，和谁主管、谁负责的原则，在科学性、合法性、可行性、可控性、安全性，进行预测、评估、落实风险防范、化解和处置措施，努力从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生,为我市林业事业快速发展营造和谐稳定的社会环境。

二、评估范围及内容

对我局范围内凡与执行国家涉农政策、涉林政策以及项目实施等农民群众利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革措施和重点工程建设项目等涉农利益问题在制定出台、组织实施或审批审核前，针对有可能影响社会稳定的隐患和风险，都应开展社会稳定风险评估。主要包括以下事项：

1、文件制定和修改。涉及职工群众普遍关心的有关民生问题的规范性文件的制定或修改。

2、改革调整。关系到部分职工群众重大利益调整的企业、集体产权转让及人员分流安置，用人单位兼并、裁员及破产；机关和事业单位改革中涉及的人员安置、资产处置等。

3、资源开发和利用。可能在较大范围或较长时间内对群众生产生活造成影响的土地、山林、矿产、水利和旅游等自然资源的开发利用。

4、重点项目建设。交通、水利、公共服务设施和城镇建设等重点项目建设涉及的工程选址、环境整治、林地征用、拆迁补偿、居民安置等。

5、林业用地问题。项目用地、林地经营权承包、转让；重大项目开发建设等事项。

6、其他。认为可能引发集体上访或群体性事件，需要进行社会稳定风险评估的其他涉农利益问题。

三、组织机构

党委、林业局对重点涉林事项社会稳定风险评估工作负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。

组长：张庆涛

副组长：秦本均、何少彬、时富彬、冯静波、李军、刘远明、陈永军。成员：林玉良、王曦、朱辉涛、段小清、张殿勤、魏恒甫、朱明志、马成云、杨长均。

风险评估工作领导小组下设办公室，办公室设在局信访办，主任：李军，局信访办负责日常工作。

四、实施原则及步骤

1、涉农利益问题险评估的原则：要坚持科学性、合法性、可行性、可控性和安全性。

2、涉农利益问题险评估的步骤

（1）确定评估事项，全面掌握情况。

经确定列入社会稳定风险重点评估的涉农利益问题，必须着重了解掌握评估对象的基本情况，准确把握评估重点，及时制订针对性和可行性强的评估工作方案，并明确责任领导、组织形式、时间安排及具体要求，评估时间一般不超过一个月，做好评估的各项准备，适时组织开展评估工作。

（2）缜密分析预测，准确评估风险。

对拟实施的涉农利益问题，要通过深入细致的调查研究，查阅、收集相关文件、资料，开展走访听取意见、问卷调查、民意测评等方式，了解掌握所评估的对象（重大决策、重大政策、重大项目、重大改革）的有关基本情况，广泛征求各方面意见，掌握社情民意，为预测评估提供准确可靠的第一手资料。根据了解掌握的有关涉农利益问题的第一手资料，进行归纳、整理，对可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观、准确地作出评估。同时，可邀请相关专家、职工群众代表召开稳定风险评估会和听证会，加强协调和配合。

（3）科学评估分析，编制评估报告。

汇总各方面收集掌握的情况及意见，深入讨论、分析评议和科学论证，提出总体评估结论，形成评估报告。一是对可能引发的各种社会稳定风险逐项进行分析预测，特别是对可能引发的矛盾冲突，涉及的对象、范围、反映的问题和激烈程度作出综合评判。二是对争议较大、专业性较强的问题，还应按照有关法律法规的要求，组织专家进行论证，形成《社会稳定风险分析评估报告》，作出风险很大、风险较大、风险较小等相关评价。

评估报告内容主要包括：涉农利益问题涉及到的相关情况；预测评估情况；预防和化解涉稳问题的工作预案；涉农利益问题社会稳定风险和综合评价或意见建议等。

4、审查评估报告，建立备案制度。

（1）林业局党委根据实施方案、《社会稳定风险分析评估报告》、评估事项风险审核会议意见，进行综合分析，审查决定涉农利益问题实施、部分实施、暂缓实施或不实施。

（2）重点评估事项审查决定后，局维稳办要将涉农利益问题的评估报告、防范处置预案和审定（审批）意见及时上报市农委、市维稳办建档备考。

5、加强情况沟通，落实维稳措施。

（1）对存在社会稳定风险的涉农利益问题，领导小组要责成相关部门、单位制定应急预案，落实防范、化解和处置措施，有针对性地做好群众工作，严防涉稳重大事件发生。

（2）预案应体现周密、具体、清晰、可行的原则，内容包括：组织领导、职责分工及其联络方式；预防、化解和处置的具体措施。要建立健全责任追究制度，对因重视不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题的予以责任追究。

（3）要加强信息的收集研判，全力抓好沟通协调、督促检查和推进落实工作，督促落实降低风险、化解矛盾的措施。对存在较大矛盾和稳定隐患、经评估认定暂缓实施和暂不实施的事项，要组织指导有关部门及时调整、完善方案，化解矛盾，为涉农利益问题的实施，积极创造有利条件。

6、坚持全程跟踪，实行动态评估。

（1）涉农利益问题经分析评估付诸实施后，要不间断地听取基层反映和职工群众的意见，及时发现新的风险隐患，跟进对策措施，确保评估事项顺利推进。

（2）主管或实施部门要设立稳定、信访信息直报点和信息直报员，确保信息灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能够超前防范、迅速处置。

（3）坚持对评估事项全程跟踪，对容易引发不稳定问题的关键环节进行动态的检查和评价，针对重点问题制提出指导性的对策建议，并督促有关部门抓好落实，及时预防和化解新矛盾、新问题。

五、工作要求

1、加强领导，精心组织。按照“谁主管、谁负责”的原则，要高度重视涉农利益问题社会稳定风险评估和化解工作，把它作为源头防范工作的重点内容，作为维护稳定的重要内容，纳入计划，统筹安排，一并进行。在对该涉农利益问题的决策中，充分尊重和运用预测评估成果，科学决策，防止和减少社会稳定风险。

2、严格执行制度，不断完善创新。凡是出台实施事关广大职工群众利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项，都要按照本制度的要求开展工作。每年底，要对执行本制度情况及效果进行认真自查，并形成书面报告报送市委农办、市维稳办。同时，要在实践中不断创新机制，使我局涉农利益问题社会稳定风险评估制度日臻完善。

3、坚持原则，加强协作。既要坚持对作决策、出政策、上项目、搞改革中的稳定风险进行评估，又要坚持有重点地主动深入一线了解掌握真实情况，正确处理好改革发展与社会稳定的关系。既要主动提示风险、及时提供参考意见和建议，又要加强协作配合，积极预防和妥善处置突发事件，正确处理好民意主流和少数人意见的关系。既要体现绝大多人的意愿，又要重视反对意见，做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。

4、严格考评奖惩。为确保该项工作顺利开展，将涉农利益问题社会稳定风险评估工作纳入社会治安综合治理和平安建设工作考核范畴，对不认真履职尽责而酿成涉稳重大问题的，视情追究主要领导责任；造成严重后果的，对该单位实施社会治安综合治理“一票否决”。对未实施社会稳定风险评估或组织实施不力引发重大群体性事件或造成重大公共安全事件的主

要责任人和直接责任人进行责任追究，情节恶劣、后果严重的，依法追究党纪、政纪和法律责任。

丹江口市林业局

二〇一〇年七月一日

第二篇：林业局涉林利益问题社会稳定风险评估工作方案

吐鲁番市林业局涉林利益问题社会稳定风

险评估工作方案

为贯彻地委办《关于印发{吐鲁番地区重大事项社会稳定风险评估暂行办法)的通知》(吐地党办字[2012)78号)精神，切实加强林业系统涉林利益事项决策的民主化和科学性，建立健全涉林利益事项民主决策机制和从源头上预防和减少不稳定因素的长效机制，尽可能避免和减少因决策不当或时机不成熟而给林业发展、社会稳定带来的冲击，最大限度地减少不和谐因素，确保林业科学和谐发展，促进地区和稳定。现结合林业工作实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度有机统一起来，坚持民主决策、主动维稳，依照“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对涉林利益事项可能出现的稳定风险实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和减少不稳定因素，不断提高民主决策水平和维稳工作水平，确保全地区林业工作持续健康发展，努力创建林业强区，为全地区经济又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。

二、评估范围

事关林业干部职工以及广大林果农切身利益的重大决策；关系到较大范围林业干部职工以及广大林果农的重大政策：关系到相当数量林业干部职工以及广大林果农的重点工程项目：关系到相当数量林业干部职工以及广大林果农的重大改革；关系林业干部职工以及广大林果农的敏感性问题；规划编制、管理体制、重点工程、重大投资、职称评定等重大决策、重大政策、重大改革等。

三、评估内容

按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，在每个重大事项实施或出台前，决策作出单位、政策制定单位、项目建设单位、改革实施单位都要严格按照“客观、准确、公正、实效”的原则，从以下六个方面逐一分析预测，对可能出现的不稳定问题进行评估：

1、对涉林利益问题的合法性进行评估。主要测评：(1)涉林利益问题的制定和出台是否符合党的现行政策和国家的法律、法规，是否有充足的政策、法律依据；(2)涉林利益问题的制定和出台是否遵循农业发展的客观规律；(3)涉林利益问题所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否充分。

2、对涉林利益问题的合理性进行评估。主要测评：(1)是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的利益需求；

(2)是否符合林业发展和经济社会发展的总体水平，是否具备其必要性和可行性；(3)是否正确反映绝大多数群众的意见，兼顾了各方面利益群众的不同需求，兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，得到大多数群众的理解和支持。

3、对涉林利益问题是否符合各方利益群体的合法诉求进行评估。主要测评：(1)是否经过严格的审核、核准、备案的法定程序：(2)是否经过严谨周密的可行性论证；(3)编制的方案是否具体、详实，配套措施是否完善；(4)涉林利益问题实施或出台的时机是否成熟，相应的主、客观条件是否基本具备；(5)政策是否具有稳定性、连续性和严密性，并与周边地区相关政策基本协调一致，不会导致相关地区、行业、群众的相互攀比。

4、对涉林利益问题是否存在重大公共安全隐患进行评估。主要测评：(1)涉林利益问题的制定和出台是否会引起较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题：(2)是否可能给周边的社会治安带来较重大的冲击；(3)对可能出现的治安和涉稳问题，是否有相应的应急处置预案。

5、对有可能引发不稳定因素的其它方面进行评估。

四、实施步骤

1、科学分析研判，准确评估风险。在深入调查研究、征求各方意见、掌握社情民意的基础上，按照风险评估的五

个方面重点内容，依据了解掌握到的有关信息资料，对涉林利益问题确定之后，可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观、公正地作出评估。特别要对可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度，作出准确的预测评估。对争议较大、专业性较强的评估事项，还应按照有关法律、法规和自治区、地区的有关要求，组织相关群众、专家进行听证和论证。

2、形成评估报告，报送批准备案。在对评估事项进行充分分析、论证的基础上，形成科学、客观、全面的社会稳定风险预测评估报告。涉林利益问题社会稳定风险预测评估报告的主要内容包括：(1)该涉林利益问题涉及到的相关情况：(2)预测评估情况；(3)预防化解涉稳较大问题的工作预案；(4)对该涉林利益问题社会稳定风险的综合评价或建议意见。将预评评估报告与决策建议、政策草案、项目报告、改革方案等一并送局分管领导审阅后，按程序提交局党组会议研究决定，并报综治办备案。预测报告如需报上级或其它部门批准的，由上级或其它部门作出实施、不实施或暂缓实施的结论。

3、依据评估结论，落实维稳措施。经局党组会议同意的社会稳定风险预测评估报告，或上级及其它部门同意的社会稳定风险预测评估报告，对存在的矛盾和问题，要落实解决化解的具体措施；对符合有关法律、法规规定和林业发展

需要，亟需实施但又容易引发矛盾冲突的事项，必须提前制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防涉稳重大事件发生。对存在较大矛盾和稳定隐患的，局党组会议对社会稳定风险预测评估报告作出暂缓或暂不实施的，要及时研究对策、化解矛盾，待条件成熟后再行表决实施。

4、畅通信息渠道，注重指导协调。涉林利益问题的有关单位，都要建立维稳信息员，及时发观涉林利益问题实施过程中遇到的矛盾和问题，确保信息渠道灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。同时，要在相关部门指导下，力强督促与协调，需要公安、消防等单位帮助、救援的，应在第一时间申请报告。

五、工作要求

1、抓制度落实。直属各单位要高度重视涉林利益事项社会稳定风险预测评估化解工作，把它作为源头防范的一项重要举措和维护稳定的重要基础性工作，摆上重要议事日程，纳入日常工作计划，统筹安排，认真抓好落实。凡是出台实施事关广大群众利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项，都要进行稳定风险评估。

2、抓工作成效。各有关单位在执行过程中，既要坚持对涉林利益问题的稳定风险进行评估，又要正确处理好与维稳部门及有关部门的关系； 既要体现大多数人的意愿，又要重视反对意见，正确处理民意主流和少数人意见的关系，做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。在涉林利益问题决策中，要充分尊重和运用预测评估成果，科学决策，防止或减少社会稳定风险。

3、抓业绩考核。要将涉林利益问题社会风险预测评估化解制度执行情况纳入局机关、直属各单位目标管理考核之中。在执行决策过程中推诿扯皮、不认真履行职责、工作不到位，以致酿成重大涉稳事件的，要依据有关规定，严格追究相关人员责任，确保社会和谐稳定。

吐鲁番市林业局

2016年1月15日

第三篇：社会稳定风险评估制度

康定县前溪乡

社会稳定风险评估制度

第一章 总则

第一条 为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，把握维护稳定工作的主动权，保障乡党委政府重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项更加平稳顺利实施，推动我乡经济更好更快发展，特制定本制度。

第二条 开展社会稳定风险评估，要强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持“重心下移、把握主动、标本兼治”的总体思路。

第二章 重点领域和主要内容

第三条 重点领域：

（一）涉及企业改制方面的有关风险评估。

（二）涉及征地拆迁工作的有关风险评估。

（三）其他涉民利益工作的有关风险评估。

（四）涉及社会事业工作的有关风险评估。

（五）涉及安全生产的有关风险评估。

（六）涉及环境保护的有关风险评估。

（七）涉及重点项目建设的有关风险评估。

（八）涉及机构改革的有关风险评估。

（九）涉及利益群体的有关风险评估。

（十）涉及民族宗教问题的有关风险评估。

第四条 主要内容：

（一）是否符合国家有关法律法规和政策。

（二）是否符合全乡社会可持续发展和长远规划的客观要

求。

（三）是否符合全乡群众的需求，是否对群众的生产、生

活带来较大的不利影响。

（四）是否符合全乡经济发展总体水平，具有可操作性。

（五）是否会引发不稳当问题和群体性事件，化解的办法、措施是否切实可行。

第三章 责任主体

第五条 由乡党委、政府负责组织领导全乡辖区内的社会稳定风险评估工作。

第六条 社会稳定风险评估实行分级负责，各机关、团体、企事业单位负责组织本单位所涉及主要范围的社会稳定风险评估工作。

第七条 乡政府成立社会稳定风险评估工作领导小组，下设社会稳定风险评估工作办公室，由办公室具体负责抓好全乡社会稳定风险评估工作的指导、检查和督促。

第四章 基本程序

第八条 风险评估按如下程序进行：

（一）制定评估方案，明确组织形式、时间安排及具体要求。

（二）开展民意调查。风险评估小组按照评估方案，就拟定

事项在全乡进行公示、公告以及采取发放征求意见表、召开座谈会等方式广泛征求意见；要特别注重征求与拟定事项有直接利益关系群众的意见，并对群众的意见、建议进行收集、归纳、整理，形成客观真实反映广大群众意愿的文字材料，作为社会稳定风险评估的依据。

（三）组织进行评估。风险评估小组在广泛征求民意的基础

上，深入讨论、研判和科学论证，准确反映民意调查情况，形成明确的评估意见。

（四）形成评估报告。风险评估小组根据分析论证意见，形

成评估报告，内容包括决策事项、评估过程、评估结

论、评估依据和其他需要说明的事项，该报告由参加评估论证会议的成员签名。

（五）评估报告的运用。风险评估小组应根据评估报告结

论，对重大事项作出可实施、暂缓实施或不实施的定性意见，并将评估相关材料及定性意见提交乡维稳工作办公室。

（六）提交评估报告。维稳工作办公室必须将风险评估报告

乡党委、政府，并送县维稳工作办公室备案。

（七）乡维稳工作办公室对经评估付诸实施的重大事项，坚

持全程跟踪并做好后续工作，及时发现并协调相关部门化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施，确保决策、政策的正确贯彻执行和项目建设、改革措施的顺利推进。

第五章 组织领导

第九条 经党委政府研究，决定成立康定县前溪乡社会稳定风险评估工作领导小组，并下设前溪乡社会稳定风险评估工作办公室，具体指导开展全乡社会稳定风险评估工作，后附名单。

第四篇：社会稳定风险评估报告

库兰萨日克乡安居富民工程建设社会稳定

风险评估报告

一、项目概况

2012年40户新建安居富民工程。为进一步改善农牧民居住条件，切实让广大农牧民能住上房、住上好房，库兰萨日克乡2012年4月启动实施了别迭里村加满昂额孜平顶砖混结构安居富民工程建设。该项目总占地面积约63.5亩，规划新建70户户均建筑面积61.21平方米的平顶安居富民房，一期建设40户，概算总投资约800万元，农牧民每户自筹3万元。

二、可能存在的风险及其评价

（一）本项目社会稳定风险内容及其评价

在安居富民工程建设中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对安居富民工程建设项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群众示威等。因此，对该项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析征地实施后群众可能引发的异议，遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。该建设工程项目可能面临项目合法性、合理性遭质疑的风险；项目可能造成环境破坏的风险；群众抵制征地的风险；群众对生活环境变化的不适风险的基础上，对上述四大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。根据我乡以前其他项目建设征地经验以及对本征地相关利益群众的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。根据对征地项目实施过程中易发生的社会稳定风险的经验

判断，并结合安居富民工程项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：

1、项目合法行、合理性遭质疑的风险

风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。

风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小

（1）本项目合法，手续完备，程序完备

安居富民工程建设是自治区民生工程重点项目，项目已经列入自治区、自治州、县十二五发展规划，各级政府逐级签订目标责任书。项目严格按照土地管理法律法规和国土资源部《建设项目用地预审管理办法》等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。正按照土地管理法等有关法律，按部就班依法进行中。

（2）本项目符合区域经济发展需要及农牧民利益要求

该项目根据自治区十二五规划要求，对口帮扶援建，按照集中连片规划建设的原则，科学规划，统一建设，集中管理。库兰萨日克乡农牧民常年居住在上世纪90年代建成的土木结构房屋中，房屋抗震性能低，该项目规划建设将彻底改善70户农牧民住房条件，利于库兰萨日克乡经济社会和谐稳定发展，同时，该项目也是自治区民生工程建设重要的一部分。

2、项目可能造成环境破坏的风险

风险内容：库兰萨日克乡安居富民工程建设项目需要占用大片土地，可能会对生态造成一定程度的破坏。项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃砂石料、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包括汽车尾气、粉尘、噪声、事故风险等对环境的影响。

风险评价：项目造成环境破坏的风险较小

库兰萨日克乡安居富民工程项目主要是在戈壁滩新建，施工期间的噪声、粉尘、废弃砂石料、会对对周边环境产生一定的影响。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护措施建设，做好各项防治，废弃砂石料集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。在对项目沿线周边的村民进行的环境调查问卷中，村民积极踊跃参与，对安居富民项目有了进一步的认识，对于建设项目能就环境问题提早与村民沟通并能提建议表示认同。

3、群众抵制征地的风险

风险内容：由于征地涉及农牧民群众的切身利益，加上农牧民对征地的政策缺乏理解，因此在征地问题上群众往往会与乡政府站在对立面，以各种形式抵制征地。征地项目中农牧民最敏感、最担忧的问题是失去土地。

风险评价：群众抵制征地的风险很小。

库兰萨日克乡安居富民工程项目拟占建设用地63.5亩，均为戈壁荒滩，因此，不存在征用农牧民耕地的问题。

4、群众对生活坏境变化的不适风险

风险内容：库兰萨日克乡安居富民工程项目位于我乡别迭里村一小队。项目建设生产期间，项目驻地大批施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破当地居民的生存现状，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成农牧民内心的不安与担忧。

风险评估：群众对生活环境变化的不适风险很小。

库兰萨日克乡安居富民工程项目在施工期间聚集形成一个相对稳定的施工群体，且施工实在戈壁滩上进行的，不会大量破坏生态环境。

（二）库兰萨日克乡安居富民工程项目社会稳定风险的综合评价

上文已对库兰萨日克乡安居富民工程项目可能引发的不利于社会稳定的四大类风险可能性大小进行了单项评价，安居才能乐业，项目建成后，极大的改善了农牧民住房条件，同时降低了引发个体矛盾冲突、一般性群体事件、大规模群体事件的可能，由此可见，该项目的实施不会不会对社会稳定造成任何影响。

三、社会稳定风险防范措施

根据对该项目可能诱发的风险及其评价，乡党委政府采

取了下述风险防范措施。

一是协调别迭里村委会召开村民代表大会，通报项目实施的基本情况；介绍项目开工建设对农牧民生产生活的影响；解答农牧民对项目的疑问及听取农牧民的建议，做到人人知情、事事无疑问。

二是环境评价先期多次进行民意调查，确保知道农牧民关心的是哪一事项，对哪一事项有疑虑。针对疑虑事项进行解答。

三是动员全乡富余劳动力到工地打工，提供更多的岗位给农牧民，增加农牧民收入。

四是农牧民无任何异议后才入场施工。建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，施工建设过程中所产生的垃圾，废弃砂石料，粉尘等有可能污染周围环境的，采取相对应措施及时处理，不随意倾倒。

五是紧密联系和依靠乡政府和村委会，采取以预防为主的治安防范措施，建设期间，如有个别村民有异议，以疏导，说服，化解等为主，将问题消除在萌芽状态。

四、结论

本报告对库兰萨日克乡安居富民工程项目实施过程中可

能发生的社会稳定进行了评价，结论如下：

库兰萨日克乡安居富民工程项目实施可能会引发4类不利于社会稳定的风险，上文已做详细评价，总体来讲，该项目的实施有利而无弊，库兰萨日克乡安居富民工程项目社会稳定风险程度低，目前已采取的和下一步将采取的一系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。

第五篇：社会稳定风险评估工作报告

XX局

社会稳定风险评估工作报告

当前，重大事项社会稳定风险评估工作,是各级党委和政府做决策、出政策、搞改革、上项目的重要前置程序，将此项制度纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程,对有效预防和减少社会安全隐患,实现社会稳定工作标本兼治,必将产生积极的影响。不言而喻，国土资源工作决策科学化、民主化水平，从源头上防范化解国土资源工作重大事项可能产生的社会稳定风险，必能确保国土资源管理事业健康有序发展，促进社会和谐稳定。

近年来，我局领导高度重视，认真贯彻上级文件精神，结合国土资源工作可能影响社会稳定的重大事项总是坚持先期预测、先期研判、先期介入、先期化解；坚持科学决策，积极稳妥，以人为本，和谐发展；坚持事前评估，重在化解的工作原则积极探索和实践国土资源工作中重大事项社会稳定风险评估工作，努力从源头上预防和减少社会矛盾和不稳定因素，为我县的经济社会又好叉快发展提供了和谐稳定的社会发展环境，取得了良好的效果。现将我局社会稳定风险评估工作情况汇报如下：

一、统一思想，提高认识

新形势下，开展重大事项社会稳定风险评估工作，是实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变、由事后处置向

事前预防转变、由“谋事”向“谋势”转变、由治标向治本转变的重要举措。为此，我局高度重视，认真组织学习了相关文件精神。通过学习，提高了局领导班子成员及股室负责人对重大事项社会稳定风险评估工作重要性、必要性的认识，为搞好国土资源工作中重大事项社会稳定风险评估工作奠定了坚实的思想理论基础。

二、制定方案，明确责任

为开展好此项工作，我局结合工作实际，制定了《XX局重大事项社会稳定风险评估实施方案》，进一步明确了指导思想和原则，明晰了风险评估范围和内容，明确了责任主体，确立了评估程序及步骤，制定了责任追究制度，为实施重大事项社会稳定风险评估提出了具有较强操作性的办法。对应该进行社会稳定风险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施不落实而又不上报局维护稳定办公室，导致引发群众大规模集体上访或群体性事件的，对有关股室基层所主要负责人和直接责任人进行责任追究。

三、坚持原则，狠抓落实

近年来，我县重大工程项目较多，如体育场、安居富民、棚户区改造、河道景观等重点工程征收土地项目，我局则采取召开“座谈会”、“问卷调查”、“重点走访”等形式，广泛征求基层群众和社会各界的意见建议，力求做到政府、企业、群众三满意。没有芡生一起上访案件和阻碍施工的事

件，广大群众对重大事项的平均支持率均超过了90％。做法如下：

1、在具体工作中，我局始终坚持和把握以下几个基本原则，一、是否符合大多数群众的利益需求，是否对涉及群众的生产、生活带来较大的影响；

二、是否会引发大规模集体上访或其它群体性事件，化解的办法、措施是否切实可行；

三、群众有可能在哪方面提出合理的异议和诉求，能否在法律、政策范围内对其合理诉求进行妥善解决；对群众提出的不合法、不合理诉求能否通过宣传、教育、疏导取得大部分群众的理解和支持；

四、对涉及群众的补偿、安置、保障等措施是否与其它地区同类或类似事项的措施有较大差别，是否可能引起群众的强烈不满；

五、除上述几方面外，开展工作中遇到的可能严重影响社会稳定的问题，也要进行风险评估。

2、责任落实，工作按制度有序开展

一是成立评估组织。结合我局的工作性质，决定涉及我局的社会稳定风险评估工作由局领导小组组织进行评估，并由领导小组负责制定评估方案。二是开展民意调查。各基层所，各股室按照评估方案，就拟定事项向社会或实施地区进行公告、公示、广泛宣传，让群众全面了解相关内容，深入群众广泛征求意见，要多途径、多形式、多渠道广泛征求意见，特别要注重征求涉及直接利益群众的意见

和要求。要及时收集、归纳、整理群众的意见、建议，真实完整地反映广大广大群众的意愿。三是进行分析论证。各基层所，各股室及时召开分析论证会，邀请有关人员、相关专家及与决策有直接利益关系的群众代表参加，群众代表应占一定比例。涉及股室、基层所对拟决策事项作详细说明，并准确反馈民意调查情况，与会人员进行认真深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，会后形成明确的论证意见。四是提交评估报告。各基层所、各股室根据分析论证意见，提出评估报告，内容包括了拟决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需说明的事项。五是评估结果处理。局风险评估领导小组对该项工作进行全面汇总和分析论证，对评估事项作出社会稳定风险登记评定，风险很大为一级，有一定风险为二级，风险很小为三级。根据社会稳定风险等级对重大事项的实施作出可实施、暂缓实施或不实施的定性处理。对存在一定风险，但符合有关法律法规、急需实施事项，责任主体基层所、股室要提前制定预防和处置应急预案，积极化解社会稳定风险；对存在二级风险重大事项，责任主体基层所，股室应制定预防和处置应急预案，落实化解社会稳定风险的具体措施；对存在三级风险重大事项，要制定预防和处置应急预案，做好化解社会稳定风险工作。六是评估报告的报送。评估主体必须将存在三级风险以上的评估报告报送局维护稳定

办公室，以便局维护稳定领导小组研究讨论解决办法和及时上报上级维护稳定办公室。七是对应该进行社会稳定风险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施不落实而又不上报局维护稳定办公室，导致引发群众大规模集体上访或群体性事件的，对有关股室、基层所主要负责人和直接责任人进行责任追究。

四、存在问题和今后打算

回顾几年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但也还存在如工作中原则把握不够准，与维稳、信访及项目单位协调不够等问题。在今后的工作中，我局将不断改进工作作风，牢固树立公仆意识、风险意识及群众观念，树立正确的权力观、利益观，进一步加强与相关部门的联系和沟通，转变观念，开拓创新，认真负责，扎实工作，确保我县经济社会又好又快发展。