建设项目可行性研究报告评估报告编制提纲

第一篇：建设项目可行性研究报告评估报告编制提纲

建设项目可行性研究报告评估报告编制提纲

目 录

一、内容提要。1

5二、项目及项目法人概况。1

5（一）项目概况。15

（二）业主基本情况。15

（三）项目规划背景。15

三、评估依据。1

5四、评估意见。16

（一）项目建设必要性评估。16

（二）文件编制依据和深度的评估。16

（三）项目建设目标、规模和功能的评估。16

（四）项目建设条件评估。17

（五）项目技术评估。17

（六）组织管理、实施进度及招标方案的评估。19

（七）投资估算的评估。20

（八）项目资金来源与筹措方案评估。

21（九）建设项目的效益评估。22

五、问题和建议。2

3（一）存在或遗留的重大问题。23

（二）潜在的风险。23

（三）建议。23

六、项目总体评价。2

3七、评估专家名单。2

3八、附件。2

3一、内容提要

1、项目评估原则、评估工作实施概况等。

2、评估报告得出的结论及主要问题和建议。

二、项目及项目法人概况

（一）项目概况

（1）项目建设单位、建设地点。

（2）建设必要性、建设目标、功能及建设规模。

（3）建设内容、规划方案主要技术经济指标。

（4）投资及资金筹措情况。

（二）业主基本情况

（三）项目规划背景

三、评估依据

1.咨询评估委托书

2.教育部委托投资咨询评估管理办法

3.有资质单位编制的项目可行性研究报告（含项目招标方案）

4.建设项目用地预审意见

5.城市规划部门提供的建设项目规划意见

6.当地环保部门提供的建设项目环境影响评价意见

7.建设单位建设资金来源证明及近三年财务报表和财务指标

8.规划部门批准或学校编制的校园建设总体规划

9.地方行政和行业管理部门颁发的现行各种行政收费文件

四、评估意见

（一）项目建设必要性评估

分析拟建项目是否符合国家教育事业的科学发展，是否符合国家建设方针。从本学校实际情况出发，分析是否符合学校事业发展目标和校园建设总体规划要求，分析建设规模的确定原则和依据是否正确有据，对项目的必要性提出具体意见。

（二）文件编制依据和深度的评估

（1）编制依据的评估

检查项目是否具有立项批复文件，编制内容与投资规模是否在批准范围之内；民用建筑工程是否有当地规划部门批复的规划要点，是否符合规划要求，是否有重大变更，其变更是否合理，是否经主管部门批准。

（2）对报告文件完整性及编制深度评估

可研报告应包括报告文件、建设地点位置图、总平面图、建筑设计方案图、投资分析情况等内容。各项内容的编制深度应达到国家有关部门的规定。评估报告应明确指出可行性研究报告的编制是否有漏项、是否有不符合要求的内容，并提出建议。

（三）项目建设目标、规模和功能的评估

项目建设目标是否符合我国国情，是否满足该校总体规划目标的要求，是否有重复建设项目。建设规模确定的原则和依据是否准确有据，项目建设规模是否经济合理，功能是否合理并满足使用要求，是否充分利用学校现有建设用地，在满足当前规划的前提下为学校今后一定时期内留有发展余地。

（四）项目建设条件评估

（1）项目选址评估

项目选址是否符合规划原则与要求。项目建设地点的选择依据和理由是否充分，选址方案是否符合国家和所在地区国土规划、城市规划、土地管理、文物保护、环境保护等法律法规。

项目建设用地的属性是否符合决策部门的要求，总用地规模是否明确，各种功能用地的规模及地点是否明确，各类建设用地是否落实。

（2）项目建设条件评估

项目建设所需要的供电、供水、供热、供气与交通运输、通讯等设施条件是否落实且可靠稳定，能否满足项目建设和建成后正常运行的需要。当不能满足需求时，建设方案中是否有相应措施。

（3）根据提供该场地的地质勘察资料，对场地地层地况进行评估。对于无法提供拟建场地地质勘探报告的项目，可参考附近建筑物地质资料进行评估，待正式勘探报告出来以后由初步设计再进行复核和调整。

（五）项目技术评估

（1）规划总平面设计评估

规划总平面设计构思意图及布局是否科学、合理，与周边环境是否协调，竖向设计、交通组织、绿化景观、文物保护和环境保护等方面的方案是否合理、可行，是否留有扩建、改造与进一步发展的余地。其技术指标是否符合当地城建部门规定。

（2）建筑方案评估

建筑方案首先应满足该建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、层数、立面、出入口等应满足国家、行业、地方有关建筑法律法规的要求并考虑建筑风格以及与周边环境的协调。方案中描述的建筑标准、采用的材料、采取的措施，如通风、采光、日照、出入交通、节能等是否符合规范标准的规定。

（3）结构方案评估

评估结构设计依据是否正确，结构安全等级、设计使用年限、建筑抗震设防、所选用的主要结构形式等是否符合国家及当地有关规范及规定的要求，是否安全可靠。结构设计中是否考虑到了建设地点特殊的地基条件。

（4）电气方案评估

设计方案依据是否正确，内容是否齐全，用电负荷、各系统参数能否满足功能需要，建设标准是否恰当，系统方案是否可行，是否安全可靠、经济、合理，是否符合相应规范与标准。

（5）给排水方案评估

设计方案依据是否正确，内容是否齐全，给排水量、系统参数能否满足功能需要，建设标准是否恰当，各系统设计方案是否可行，是否安全、经济、合理，是否符合相应规范与标准。

（6）采暖通风与空调、燃气方案评估

采暖通风与空调、动力、燃气等方案设计依据是否正确，内容是否齐全，负荷、参数能否满足功能需要，各设备系统设计方案是否可行、是否安全、经济、合理，建设标准是否恰当，是否符合相应规范与标准。

（7）环境保护评估

评估是否按有关要求编制了环境影响评价报告（或在可行性报告中是否有专篇对该项目的环境影响作出评估），其报告内容是否全面，保护措施是否得当、可行等。环评报告中提出的问题，是否有解决的措施，措施是否可行。排放废气、废水、废渣的治理措施是否有效。

（8）安全卫生、安全生产评估

对于可能产生不安全因素和对卫生防疫有要求的项目，如实习工厂、生物化学实验室等类型项目，应重点评估项目技术方案的安全防范措施的可靠性。

（9）节能节水评估

评估建筑物的建筑、结构、采用材料和建筑设备的选型是否满足国家相关标准要求，是否有节能节水措施，能源来源的选择、供能方式的选择、能耗指标的控制、节水方案等是否合理，并对存在的问题提出建议。

（六）组织管理、实施进度及招标方案的评估

（1）项目组织管理

项目组织管理主要包括项目建设期组织管理和项目建成后的运行组织管理。评估项目建设期组织管理机构与职能分工是否明确；对于不具有建设项目实施管理能力的建设单位是否落实了管理机构和管理方案；项目实施各阶段的管理方案或措施是否具体；项目建成后的运行管理机构设置是否落实及合理；项目建成投入运行后管理或经营方式是否可行；对于运行经费的解决方案是否作了分析和说明。

（2）项目实施进度

根据项目的建设周期，评估其是否最有效的安排了项目实施计划和工程进度，是否编制了相应的框图，说明各阶段的工作内容和进度安排。

（3）项目招标方案

对土建工程、设备、设计、监理等投资额达到国家规定额度的，应进行招标，评估其招标方案是否合理，招标方案应符合国家发改委有关文件的规定。

（七）投资估算的评估

评估内容包括估算依据、编制方法、范围、内容及深度、主要技术经济指标等是否正确、合理，是否真实反映了可研报告中建设内容的要求。

（1）投资估算的内容

投资估算包括总投资估算和分项投资估算。在项目评估中，应对项目总投资构成的完整性、合理性和计算的准确性进行评估。总投资估算表包括建安工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、预备费和贷款利息等内容。

（2）投资估算评估要求

① 投资估算依据是否准确。因各地政府出台文件不同，对于地方性收费标准，数额差别较大，应审查取费依据是否齐全、合理。

② 投资估算的编制深度是否符合要求，各项内容的组成是否详细，仪器设备是否有估算清单，工程建设其他费用是否有详细内容等。

③ 对投资水平、投资结构是否合理进行分析评估。评估拟建项目投资水平是否恰当。投资结构主要是评估各个分项如建安工程费、设备购置费投资是否合理，其他费用各占项目总投资的比例是否合理，是否满足投资部门对投资方向、投资结构的要求。对不合理的投资部分进行调整，并编制投资估算评估调整表。评估调整表应含申报投资额、调整后投资额和调整增减额等内容。

（八）项目资金来源与筹措方案评估

对项目的资金来源、筹措方式、筹资额度、筹资风险及资金使用计划等方面的合理性和可靠性进行分析论证和评估，对存在的问题提出修改意见。

（1）资金筹措

评估可行性研究报告中提出的各类资金来源是否正当、合理、可靠，是否符合国家有关法规，各项资金来源是否落实，使用条件是否合理等内容。审核相关的证明文件和材料是否齐全，评估地方承诺的配套资金和建设单位自筹资金到位的可能性。

资金筹措方案的分析评估：含筹资数量及投放时间、筹资风险以及筹资成本等的分析评估。

（2）资金使用计划方案

资金使用的计划是否与项目实施进度计划相衔接，安排是否科学合理。用款计划安排能否与资金来源相适应，能否保证项目顺利实施。有无调整和修改的建议。

（3）对还贷能力的评估

对贷款建设的项目，评估是否有银行贷款证明或意向，并评估建设单位财务状况，以确定其还贷能力。

（九）建设项目的效益评估

主要是从经济、社会等方面的效益状况进行评估。

（1）经济效益（主要用于生产性项目和有经济收益的项目）

主要评价项目自身可能取得的经济效益状况，评估其计算是否准确全面，是否合理、客观地反映了项目的经济效益。非经营性项目建成后能否持续、稳定运行，其运行费用如何解决等。如建设项目是以经营性为主，则必须进行财务分析。

（2）社会效益

由于所评估项目大多数为非经营性项目，因此应对建设单位投资所取得的社会效益进行评估。根据项目的性质和特点，分析项目对教育发展、社会发展及各建设单位带来的效益，包括对促进国家或地区社会经济发展和社会进步，提高国家、部门或地方的教育科学技术水平，改善学校办学条件等。

五、问题和建议

（一）存在或遗留的重大问题

（二）潜在的风险

（三）建议

（1）解决问题的途径和方法

（2）下一步工作的建议

六、项目总体评价

项目总体评价是在汇总各分项评估的基础上，对拟建项目的必要性和可行性在全面分析和综合评估的基础上提出肯定或否定的意见，对于报告中各部分内容和方案存在的重大问题提出修改意见，对申报投资估算作出投资估算调整表，确定具体调整额。对不能确定的重大问题提出建议，供主管或决策部门决策时参考。将其数据资料进行检验审核和整理，对比分析、归纳判断，提出最终结论意见和建议，并作出项目评估报告。

七、评估专家名单

评估报告应附评估专家名单，含专业、专家姓名、执业资格及职称等内容。

八、附件

1、项目投资估算评估调整表

2、项目专家评估意见（含专家签名）

3、项目评估意见的回复及补充说明文件

第二篇：可行性研究报告编制提纲

注意：标黄栏目可以不用填写。

一、总论

简述申请科技计划项目的主要内容。应包括项目主要的创新内容、技术水平、技术指标介绍，以及项目的主要用途及应用范围介绍（限150字以内）。

二、申报单位情况

1、申报单位基本情况

包括单位名称、法定地址、注册时间、注册资金、单位登记注册类型、主管单位（部门）名称。

2、单位人员及开发能力论述

单位法定代表人和企业主要负责人的基本情况、主要经历、技术专长、创新意识、开拓能力及主要工作业绩。

单位管理层知识结构、年龄结构；单位人员总数、平均年龄；管理、技术专长、生产、销售人员比例；新产品开发情况、技术开发投入额、其中研究开发投入额占单位销售收入比例；研发机构情况。

项目技术负责人的基本情况、主要工作经历和技术专长。

3、企业财务经济状况（企业填报，其他类型单位免填）

上年末企业总资产、总负债、固定资产总额、总收入、产品销售收入、净利润、上交税费、流动比率、速动比率、总资产报酬率。今后三年的财务预测。

4、企业管理情况（企业填报，其他类型单位免填）

企业管理制度、质量保障体系的建设情况，产权明晰情况，有限责任公司、股份有限公司、股份合格企业、联营企业和外商投资企业需说明股东（联营单位）的构成及各自所占的股份（合作关系）；营销体系建设；企业信用等级、企业商誉、企业获奖情况。

5、企业发展思路（企业填报，其他类型单位免填）

三、项目技术可行性分析

1、项目的技术创新性论述

（1）项目产品的主要技术内容及基础原理。需描述技术路线框图或产品结构图。

（2）项目产品的技术创新点论述。需从产品所采用的关键技术、产品的基本原理、主要结构、产品性能及使用效果等方面，在不泄露商业秘密的前提下，尽可能详细地说明本项目的技术创新点、创新程度、创新难度，以及需进一步解决的问题，并附上权威机构出示的查新报告或其他相关证明材料，已有产品或样品的需附照片或样本。

（3）项目产品的主要技术性能指标与国内、国外同类产品先进技术指标的比较（可以表格方式说明）；

（4）项目知识产权情况介绍。其中合作开发项目，需说明技术依托单位或合作单位的基本情况，并附上相关的合作开发协议书。

2、技术成熟性和项目产品可靠性论述

技术成熟阶段的论述、有关部门对本项目技术成果的技术鉴定情况；本项目产品的技术检测、分析化验的情况；该技术进行生产条件下小批量、小规模试生产的情况，包括生产质量的稳定性、成品率；本项目产品在实际使用条件下的可靠性、耐久性、安全性的考核情况等。

四、项目产品市场调查和需求预测

1、本项目产品的主要用途，目前主要使用行业的需求量，未来市场预测；产品经济寿命期，目前处于寿命的阶段，开发新用途的可能性。

2、本项目产品国内及本地区的主要生产厂家、生产能力、开工率；在建项目和已批拟开工建设项目的生产能力，预计投产时间。

3、从项目产品质量、技术、性能、价格、配件、维修等方面，分析本项目产品的国内外市场竞争能力；预测产品替代进口或出口的可能性，国家对本项目产品出口及进口国对本项目产品进口的政策、规定（限制或鼓励）。

五、项目实施方案

1、技术方案论述

根据确定的建设规模、产品标准、原材料要求与单耗等，进行生产技术、工艺流程、主要技术参数等方面的论述。

2、特殊行业许可证报批情况

如国家专卖、专控产品、医药产品、交通、安全产品、压力容器产品、电信产品等许可报批情况说明。

3、项目总体发展论述（项目合同完成时只达到中试阶段或中试阶段以前的申请企业填写此栏目）。

包括项目达到规模生产时所需的时间、投资总额、实现的生产能力、市场占有份额、产品生产成本和总成本估算、预计产品年销售收入、年净利润、年交税总额、年创汇或替代进口等情况。

六、新增投资估算、资金筹措

1、新增投资估算

根据项目建设要求，估算项目总投资、已完成投资、需新增投资，并说明已完成投资的资金来源及主要用途。

根据项目新增投资总额，编制新增固定资产投资估算表和流动奖金估算表。

2、资金筹措

按资金来源渠道，分别说明各项资金来源、预计到位时间、使用条件。利用贷款的，要说明贷款条件、利率。企业自有资金部分应说明筹集计划和可能。

3、政府资金使用计划

政府拨款部分就说明哪级政府拨款、资金使用额度、资金到位时间、资金使用计划安排。

七、经济、社会效益分析

1、生产成本和销售收入估算（*）（企业填报，其他类型单位免填。）

按财务制度的规定，估算项目产品的生产成本和总成本，并分别列表计算结果。预测项目完成时项目产品年销售收入、年净利润、年交税总额、年创汇或替代进口情况。

2、财务分析（*）（企业填报、其他类型单位免填）

以动态分析为主，对项目产品的获利能力、债务偿还能力进行分析。其中需以财务内部收益率、投资回收期、投资利润等作为主要评价指标。

3、社会效益分析

对提高地区经济发展不平的影响，对合理利用自然资源的影响，对保护环境和生态平衡以及对节能的影响。

4、项目的风险性及不确定性分析（企业填报，其他类型单位免填）

对项目的风险性及不确定因素进行识别，包括技术风险、人员风险、市场风险、政策风险等。

（*）进行盈亏平衡分析和敏感性分析，进而分析不确定因素对项目经济评论指标的影响，分析项目的抗风险能力。

八、项目可行性研究报告编制说明

1、可行性研究报告编制单位名称、基本情况、负责人、联系电话。

2、可行性研究报告编制者姓名、年龄、学历、所学专业、工作单位、职务、职称。

第三篇：项目可行性研究报告编制提纲

咸阳市科技型中小企业技术创新基金

项目可行性研究报告编制提纲

一、总论

1、申请项目概述。包括项目所处的技术领域、主要内容、创新点、技术水平，项目的主要用途及应用范围；项目的社会经济意义、目前的进展情况、申请创新专项资金的必要性；本单位实施项目的优势和风险。

2、计划目标（此栏目各项指标是项目立项后，签订合同的主要内容，也是项目验收的主要依据）。

总体目标：包括项目执行期间（从申请市创新基金项目时起到预计的计划完成时止）计划投资额；项目完成时实现的年生产能力、资产规模、人员总数和因项目实施而新增就业人数等。经济目标：（指项目在执行期内可实际累计实现的指标）包括计划完成时累计实现的工业增加值、销售收入、缴税总额、净利润、创汇额等。

技术、质量指标：包括计划完成时达到的主要技术与性能指标、执行的质量标准、通过的国家相关行业许可认证及企业通过的质量认证体系等。

阶段目标：（阶段目标的完成情况是项目后续资金拨付的重要依据）在项目执行期内，每一阶段应达到的具体目标，包括进度指标、技术开发指标、资金落实额、生产建设情况、实现的销售收入等。

二、申请单位情况

1.基本情况

包括单位名称、单位地址（注册地址与当前办公地址不同时应分别说明）、注册时间、注册资金、登记注册类型、主管单位(部门)名称；

产权结构情况（其中有限责任公司、股份有限公司需说明股东构成及所占股份）。

2.人员及开发能力

法定代表人和高层经营管理人员的基本情况：包括姓名、学历、所学专业、技术专长、主要经历、任现职时间、创新意识、开拓能力及主要工作业绩。

项目技术负责人的基本情况：包括姓名、学历、所学专业、主要工作经历、技术专长和工作业绩；项目技术负责人与单位之间的任用关系。

单位人员基本情况：包括单位人员总数、大专以上人员数、年龄结构、职称结构；技术开发、生产、销售人员比例等。

技术创新能力：包括研究开发团队结构及主要技术成就；单位可用于开展技术开发工作的基础条件；与本项目相关的技术储备；上技术开发投入额、占年销售收入比例。

3.上单位财务状况

总资产、总负债、固定资产总额；

总收入、产品销售收入；

净利润、纳税额；

流动比率、速动比率、总资产报酬率、净资产收益率、应收账款周转率。

4.管理情况

管理制度建设情况；

质量保证体系建设情况；

单位已获得国家、行业认证情况。

三、技术可行性和成熟性分析

1.技术创新性

（1）说明项目的基本原理及关键技术、技术或工艺路线等。

（2）论述项目创新点，包括技术创新、产品结构创新、生产工艺创新、产品性能及使用效果的显著变化等。

（3）描述项目的技术来源、合作单位情况；说明项目知识产权的归属情况。

（4）简述本项目国内外发展现状、存在的主要问题及近期发展趋势。

2.成熟性和可靠性

项目进展情况、技术成熟程度、技术成果鉴定（或验收）情况；

产品的技术检测、分析化验情况；

产品在小试、中试或生产条件下进行试验或小批量试生产的情况，包括项目质量的稳定性、收率、成品率；

产品在实际使用条件下的可靠性、耐久性、安全性的考核情况。

四、市场调查与竞争能力分析

1．产品的主要用途，主要应用领域的需求、未来市场预测。

2．国内同类产品主要研发机构和生产厂家开发、生产情况；在建项目和拟开工建设项目的生产能力，预计投产时间。

3．产品的国内外市场竞争力，替代进口或出口的可能性。

五、实施方案

1．开发计划：描述项目各项研发工作、生产准备工作、市场开拓工作的进度计划。

2．技术方案：论述项目需要进一步完善或新研发的技术内容，说明在每项研发工作中将采取的具体技术路线、工艺流程和预期实现的技术参数。提出解决上述技术问题的备选方案。

3．生产方案：论述生产设备及原辅材料的来源、供应渠道；给排水工程方案；电气热的供应及工程方案；生产场地选择等。项目在生产场地、公用工程、辅助设施等方面已具备的条件和需新增加的基本建设内容。

4．营销方案：论述项目主要销售、服务的地区、领域、对象；销售和服务网络建设的情况。

5．其它问题的解决方案：简述项目实施过程中对原材料的合理利用情况；生产过程中“三废”排放情况及处理措施、方案；职业危害因素及保护措施；国家专卖、专控等特殊行业（如药品、医疗器械、交通或安全产品、压力容器产品、电信产品、农药等）许可证报批情况（已获批准的需附证书复印件）。

六、投资预算与资金筹措

1.投资预算

估算项目总投资额，近期完成的投资额，并分项说明资金来源及主要用途。

估算项目的计划新增投资额，编制新增固定资产投资估算表和流动资金估算表。

2． 新增资金的筹措

对新增投资部分，阐述资金筹措渠道、预计到位时间、目前进展情况。具体包括：

利用银行贷款部分，已获得贷款的，附贷款合同；正在争取贷款的，说明进展情况，若银行已承诺贷款或担保机构承诺担保的，须附银行的承诺证明或担保机构的担保证明；

单位自筹资金部分，说明筹措渠道、筹集额度；

争取国家部委、地方政府专项部分，应说明具体部门、支持方式、拟资助资金额度，并附相关证明文件；

申请市创新基金资金部分，说明申请种类、金额。

3．资金使用计划

根据项目实施进度和筹资方式，编制资金使用计划。

对创新项目专项资金部分，需单独开列出明细表说明用途。

七、经济、社会效益分析

1．成本分析

估算项目产品的生产成本和总成本，说明对生产成本产生负

面影响的主要因素以及可采取的对策。

2．经济效益分析

预测本项目产品进入市场的单位销售价格，预测项目的市场占有份额，并说明根据。

分析项目在创新项目专项资金资助期限内累计可实现的销售收入、净利润、缴税总额、创汇或替代进口情况。

3．项目投资评价

计算项目的净现值、内部收益率、投资回收期。

4．社会效益分析

论述本项目的实施将对提高地区经济发展水平的影响，对合理利用自然资源的影响，对保护环境和生态平衡以及对节能可能产生的影响。

八、风险分析

1、技术风险

主要分析项目实施期间由于技术发展可能产生的风险因素。

2、市场风险

主要分析项目实施期间可能出现的市场变化情况，以及市场变化对项目的影响程度。

3、规避风险的主要措施

简述本单位规避以上风险可以采取的主要应对措施。

九、可行性研究报告编制说明

1.可行性研究报告编制单位名称、基本情况、负责人、联系电话。

2.可行性研究报告编制者姓名、年龄、学历、所学专业、工作单位、职务、职称。

十、可行性研究报告的专家论证意见

论证意见包括：

1.对项目可行性研究报告的真实性、科学性、立项意义的评价；

2.对项目可行性研究报告中技术水平描述的准确性、技术路线可行性的评价；

3.对项目投资预算的评价；

4.对项目能否如期完成总体目标、经济指标、技术质量指标、进度目标等内容的评价，并提出修改意见；

5.其他有关建议。

专家论证组专家名单：包括姓名、年龄、工作单位、学历、所学专业、现从事专业、职务职称、联系电话、身份证号码及专家签名。

第四篇：公路建设项目可行性研究报告编制办法

目录

公路建设项目可行性研究报告编制办法..................1 附件一 公路建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求....6 附件二 公路建设项目可行性研究报告文本格式及内容要求.....19

公路建设项目可行性研究报告编制办法

第一条 为进一步规范公路建设项目可行性研究及报告编制工作，加强前期工作管理，提高公路建设项目决策的科学性，在认真总结1988年颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》执行情况的基础上，结合近年来公路发展与建设的实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本院各类公路建设项目（含长大桥梁、隧道等独立工程建设项目），小型公路建设项目可适当简化。对于实行核准制或备案制的项目，其项目申请报告或资金申请报告的相关内容可参照执行。

第三条 公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目决策的主要依据。第四条 公路建设项目可行性研究，按其工作阶段分为预可行性研究和工程可行性研究。编制预可行性研究报告，应以项目所在地区域经济社会发展规划、交通发展规划和其他相关规划为依据；编制工程可行性研究报告，原则上以批准的项目建议书为依据。

第五条 公路建设项目预可行性研究，要求通过实地踏勘和调查，重点研究项目建设的必要性和建设时机，初步确定建设项目的通道或走廊带，并对项目的建设规模、技术标淮、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证，编制研究报告，作为项目建议书的依据。公路建设项目工程可行性研究，要求进行充分的调查研究，通过必要的测量和地质勘察，对可能的建设方案从技术、经济、安全、环境等方面进行综合比选论证，研究确定项目起、终点，提出推荐方案，明确建设规模，确定技术标准，估算项目投资，分析投资效益，编制研究报告。工程可行性研究报告一经批准，即为初步设计应遵循的依据。第六条 公路建设项目可行性研究报告的主要内容应包括项目影响区域经济社会及交通运输的现状与发展、交通量预测、建设的必要性、技术标准、建设条件、建设方案及规模、投资估算及资金筹措、经济评价、实施安排、土地利用评价、工程环境影响分析、节能评价、社会评价等，特殊复杂的重大项目，还应进行风险分析。预可行性研究及工程可行性研究报告内容的具体要求详见附件一《公路建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求》和附件二《公路建设项目工程可行性研究报告文本格式及内容要求》。

第七条 公路建设项目可行性研究报告，应在对可能的工程建设方案进行初步比选的基础上，筛选出有比较价值的方案，进一步做同等深度的技术、建设费用、经济效益比选。二级及以上公路的预可行性砑究、工程可行性研究阶段的路线方案，应分别在1：5万、1：1万或更大比例尺地形图上进行研究，其中特殊困难路段需分别在1：1万、1：2000地形图上进行研究；工程可行性研究阶段应进行必要的地质勘探，对长大桥梁、隧道等控制性工程，可采用遥感、物探、地质调绘等进行专项的地质勘探和调查，地质条件复杂时需进行必要的钻探分析。工程可行性研究阶段投资估算与初步设计概算之差，应控制在投资估算的10%以内。第八条 交通量预测相关内容，应按附件三《公路建设项目交通量分析与预测方法》编制，经济评价方法与参数另行颁布。

第九条 编制可行性研究报告，必须遵守国家的各项政策、法规并执行交通运输部颁布的相关标准、规范、规定等。研究工作必须科学、客观、公正。

第十条 公路建设项目可行性研究报告应由具备相应工程咨询资质的机构编制。编制单位对报告的质量负责。

多个编制单位共同承担项目时，应确定一个主办单位。主办单位应负责协调有关参加单位承担的工作，使各部分工作相互衔接，内容统一。主办单位应对研究报告全面负责。

第十一条 公路建设项目可行性研究报告编制完成后，经项目负责人、编制单位的技术负责人和单位主管签字后报送主管部门或委托单位。

公路建设项目可行性研究报告的审批按国家有关规定办理。需中央政府审批的项目先由地方政府进行预审，提出预审意见，对报告进行修改完善后再上报审批。

已经完成的公路建设项目可行性研究报告，其基础依据有重大变化时，应及时修改完善或重新编制；已经批复的报告，应重新报批。第十二条 公路建设项目可行性研究报告由主报告及附件两部分组成。幅面尺寸：主报告采用297毫米x 210毫米(A4)，附件图册采用297毫米．×420毫米(A3)。封面颜色：预可行性研究报告采用淡黄色，工程可行性研究报告采用墨绿色。第十三条 本办法由交通运输部负责解释。第十四条 本办法自颁发之日起施行。原交通部1988年8月发布的《关于颁发水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》((88)交计字500号）中《公路建设项目可行性研究报告编制办法》同时废止。

附件一

公路建设项目预可行性研究报告

文本格式及内容要求

封面格式

（项目名称）预可行性研究报告

（编制单位）年 月

扉页格式(1)

（项目名称）预可行性研究报告

编 制 单 位：××××（盖章）咨询证书等级：×××× 发 证 机 关：×××× 证 书 号：××××（证书复印件附此页后）

参 加 单 位：××××（盖章）咨询证书等级：×××× 发 证 机 关：×××× 证 书 号：××××（证书复印件附此页后）

扉页格式(2)

编 制 单 位：××××

单 位 主 管：×××（签章）

总 工 程 师：×××（签章）

项 目负责人：×××（签章）

参 加 人 员：

×××、×××、×××、×××

参 加 单 位：××××

单 位 主 管：×××（签章）

主 办 人：×××

参 加 人 员：

×××、×××、×××、×××

目录格式

目 录

×××ׄ„„„„„„„„„„„„„„„（页码）1.1 ×××ׄ„„„„„„„„„„„„„„（页码）1.1.1×××ׄ„„„„„„„„„„„„„„（页码）

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内容要求

1概 述

1.1项目背景 1.2编制依据 1.3研究过程及内容 1.4建设的必要性 1.5主要结论 1.6问题与建议 经济社会和交通运输发展现状及规划

2.1研究区域概况

2.2项目影响区域经济社会现状及发展 2.2.1经济社会现状

·社会发展概况

说明区域人口、国土面积、自然资源、区位优势等情况。

·经济发展现状

说明区域经济水平、经济布局、经济结构、对外贸易等情况。2.2.2经济社会发展趋势

·经济社会发展趋势分析 ·主要经济社会指标分析及预测

2.3项目影响区域交通运输现状及发展 2.3.1综合交通运输现状

·综合运输网 ·运输量发展水平及特点 ·公路运输的地位和作用

2.3.2相关公路技术状况及适应程度

·技术状况 ·交通量 ·适应程度

2.3.3交通运输发展规划

·公路网

·其他相关运输方式 ·本项目在区域路网中的地位 交通量分析及预测

3.1公路交通调查及分析 3.1.1调查综述

公路交通调查内容、方法、范围。3.1.2调查资料分析

·相关公路的交通量构成、分布特点 ·交通运行特征

·交通效率及主要运输货类等

3.2相关运输方式的调查与分析 3.2.1调查概述 3.2.2资料分析 3.3 预测思路与方法 3.3.1 交通量预测的总体思路 3.3.2变通量预测方法及步骤概述 3.4交通量预测 3.4.1 预测特征年确定 3.4.2 特征年路网 3.4.3 交通生成

·交通量增长率确定 ·发生、吸引交通量计算

3.4.4交通量分布

·分布方法 ·交通量分布

3.4.5诱增交通量及其他运输方式转移交通量的初步估计 3.4.6交通量分配

·分配方法 ·分配方案

3.4.7预测结果及分析

·路段交通量及分析 ·特征年车型构成 建设的必要性

重点分析拟建项目在区域经济社会发展、城镇及路网规划、综合运输体系、满足交通需求等方面的定位和作用，阐述项目建设的必要性和建设时机。5 建设条件、技术标准及建设方案

5.1建设条件

5.1.1地形、地质、水文、气候等条件 5.1.2制约建设方案的其他主要因素

城镇规划、产业布局、资源分布、环境敏感点、文物等。5.1.3筑路材料及运输条件 5.1.4拟建项目与相关路网的衔接

对于改扩建项目还应对现有工程的适用状况进行分析和评价。

5.2技术标准 5.3建设方案

5.3.1建设项目起终点论证 5.3.2可能的建设方案 5.3.3建设方案比选

5.3.4推荐方案工程概况和建设规模 5.3.5实施安排

对于改扩建项目应制定施工期间的保通措施。投资估算及资金筹措

6.1投资估算

按照交通运输部《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》等执行，说明材料单价和征地拆迁取值依据及主要定额调整原因等，并给出各方案总估算汇总表。

6.2资金筹措 经济评价

7.1评价依据和方法 7.2经济费用效益分析

7.2.1参数选择与确定 7.2.2经济费用调整 7.2.3经济效益计算

7.2.4经济费用效益分析指标计算 7.2.5敏感性分析 7.3财务分析

7.3.1资金来源与融资方案 7.3.2财务费用计算 7.3.3收费收入计算 7.3.4财务分析指标计算 7.3.5敏感性分析 7.4评价结论 节能评价

8.1建设期耗能分析 8.2运营期节能

8.2.1项目运营管理耗能分析 8.2.2项目使用者节能计算 8.3主要节能措施 8.4节能评价 社会评价

9.1项目的社会影响分析 9.2项目与所在地的互适性分析 9.3社会风险分析及对策建议 9.4社会评价结论 风险分析

对于特殊复杂的重大项目，应进行风险分析。10.1 项目主要风险因素识别 10.2 风险程度分析 10.3 防范和降低风险措施 问题与建议

存在的主要问题及建议。

附 件

相关会议纪要、地方意见、部门意见等。

主要图表

地理位置图：图幅范围按路线影响区范围确定，一般应涵盖项目所在省全貌，位于省界的项目应涵盖相邻省份主要影响区域（本图置于报告正文第1页）。工程部分

1.1路线方案示意图

一般应在1：5万～l：20万地形图上标示出全线推荐方案及比较方案，并标示现状路网、规划路网、城镇规划范围及沿线风景区、矿区、重要文物、环境敏感点等。

1.2路线平纵面缩图

应标注城镇规划、风景区范围及资源分布、水源地等内容。1.3主要技术经济指标表 1.4路基标准横断面图 1.5路线平纵面图

1.6桥型总体布置图（独立桥梁、特大桥）1.7隧道（地质）纵断面图（独立隧道、特长隧道）1.8主要工程数量估算表

1.9投资估算文件（推荐方案的甲乙组文件和比较方案的甲组文件）经济交通分析及经济评价部分

2.1项目影响区示意图

2.2 ××省（市、地、县）历年主要经济社会指标表 2.3 ××省（市、地、县）主要经济社会指标预测结果表 2.4 现有相关公路技术状况表 2.5 历年相关公路交通量表

2.6 项目影响区公路及其他运输方式现状图 2.7 ××年（基年）OD表

2.8 ××年（基年）出行期望路线示意图

2.9 ××年（未来各特征年）公路及其他运输方式规划图 2.10 ××年（未来各特征年）OD表

2.11 分路段交通量预测结果表（包括各特征年）2.12 交通量车型结构预测表 2.13 车辆经济运营成本调整表 2.14 项目投资经济费用效益流量表 2.15 经济费用效益分析敏感性分析表 2.16 项目投资现金流量表 2.17 项目资本金现金流量表 2.18 财务分析敏感性分析表

附件二

公路建设项目工程可行性研究报告

文本格式及内容要求

封面格式

（项目名称）工程可行性研究报告

（编制单位）年 月

扉页格式(1)

（项目名称）工程可行性研究报告

编 制 单 位：××××（盖章）咨询证书等级：×××× 发 证 机 关：×××× 证 书 号：××××（证书复印件附此页后）

参 加 单 位：××××（盖章）咨询证书等级：×××× 发 证 机 关：×××× 证 书 号：××××（证书复印件附此页后）

扉页格式(2)

编 制 单 位：××××

单 位 主 管：×××（签章）

总 工 程 师：×××（签章）

项 目负责人：×××（签章）

参 加 人 员：

×××、×××、×××、×××

参 加 单 位：××××

单 位 主 管：×××（签章）

主 办 人：×××

参 加 人 员：

×××、×××、×××、×××

目录格式

目 录

×××ׄ„„„„„„„„„„„„„„„（页码）1.1 ×××ׄ„„„„„„„„„„„„„„（页码）1.1.1 ×××ׄ„„„„„„„„„„„„„„（页码）

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内容要求 概 述

1.1项目背景 1.2编制依据 1.3研究过程 1.4建设的必要性

对于直接进行工程可行性研究的公路项目，应对项目建设的必要性、建设时机等进行详细论证。1.5主要结论 1.5.1交通量预测 1.5.2技术标准

1.5.3路线起终点、走向、主要控制点及建设规模 1.5.4投资估算、资金筹措及工期安排 1.5.5经济评价

1.5.6土地利用、工程环境、节能及社会影响评价 1.6问题及建议 经济社会和交通运输发展现状及规划

2.1研究区域概况

2.2项目影响区域经济社会现状及发展 2.2.1经济社会现状 ·社会发展概况

·经济发展现状 2.2.2经济社会发展趋势

·经济社会发展趋势分析 ·主要经济社会指标预测

2.3项目影响区域交通运输现状及发展 2.3.1综合交通运输现状

·综合运输网

·运输量发展水平及特点 ·公路运输的地位和作用

2.3.2相关公路技术状况及存在问题

·技术状况 ·交通量 ·存在问题

2.3.3交通运输发展趋势

·公路网规划

·其他相关运输方式规划 ·本项目的地位和作用 交通量分析及预测

3.1公路交通调查与分析 3.1.1预可工作回顾 3.1.2调查综述

·调查内容、方法、范围

3.1.3调查资料的分析 3.2相关运输方式的调查与分析 3.2.1调查概述 3.2.2调查资料分析 3.3预测思路与方法 3.3.1交通量预测的总体思路 3.3.2交通量预测方法及步骤概述 3.4交通量预测 3.4.1预测特征年确定 3.4.2特征年路网 3.4.3交通生成

·交通增长率确定 ·发生、吸引交通量计算

3.4.4交通量分布

·分布方法 ·交通量分布

3.4.5诱增交通量及其他运输方式转移交通量预测

·预测方法 ·预测结果

3.4.6交通量分配

·分配方法 ·分配方案

3.4.7预测结果及分析（含比选方案）·路段交通量及分析（含相关公路）·互通立交转向交通量 ·特征年车型构成

·无此项目时相关公路交通量 技术标准

根据拟建项目在区域公路网中的功能与定位、交通量预测结果，综合考虑地形条件、投资规模、环境影响及与拟建项目连接的其他工程项目等影响因素，在通行能力及服务水平分析的基础上，按照《公路工程技术标准》相关规定，论证项目拟采用的技术等级、设计速度、车道数及路基宽度、荷载标准、抗震设防标准、隧道建筑界限、交通工程及沿线设施等具体指标，对于跨越有通航要求的河流上的桥梁，应明确通航标准等指标。建设方案

5.1建设条件

5.1.1地形、地质、水文、气候等条件 5.1.2制约建设方案的其他主要因素

城镇规划、产业布局、资源分布、环境敏感点、文物等。5.1.3筑路材料及运输条件 5.1.4拟建项目与相关路网的衔接

对于改扩建项目还应对现有工程的适用状况进行分析和评价。5.2建设项目起终点论证

·建设项目与区域路网和前后路段衔接情况 ·与城市衔接的关系

5.3备选方案拟定 5.3.1主要控制因素

·地形、地质、水文等控制因素

·沿线重要城镇规划

·环境、资源分布、军事设施、文物等其他控制因素

5.3.2各备选方案概况

·走向及控制点 ·主要技术指标及规模

5.4方案比选

综合考虑建设条件、工程规模及投资、经济评价、环境影响、土地占用等因素，提出推荐方案。

5.5推荐方案概况

5.5.1 起终点及主要控制点

5.5.2规模、标准及主要技术经济指标 5.5.3路基工程 5.5.4路面工程’ 5.5.5桥涵工程 5.5.6隧道工程 5.5.7交叉工程 5.5.8连接线及辅道工程 5.5.9交通工程及沿线设施 5.5.10其他工程 投资估算及资金筹措

6.1投资估算

按照交通运输部《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》等执行。说明主要材料来源、材料单价和征地拆迁取值依据、标准及主要定额调整原因等，并给出各方案总估算汇总表。工程可行性研究与预可行性研究的投资估算差别较大时，应说明原因。

6.2资金筹措 经济评价

7.1评价依据和方法 7.2评价方案设定 7.3经济费用效益分析 7.3.1参数选择与确定 7.3.2经济费用调整 7.3.3经济效益计算

7.3.4经济费用效益分析指标计算 7.3.5敏感性分析 7.4财务分析

7.4.1 资金来源与融资方案 7.4.2财务费用计算 7.4.3收费收入计算 7.4.4财务分析指标计算 ·盈利能力分析 ·清偿能力分析

7.4.5敏感性分析 7.5评价结论 实施方案

分析工程的施工条件和特点，研究制约工程进度、质量、造价的关键环节，提出工期安排等实施方案。对于改扩建项目，应该包括施工期交通组织方案。土地利用评价

9.1 区域土地利用、类型及人均占有量

9.2推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物的种类和数量 9.3对当地土地利用规划影响

9.4与《公路建设项目用地指标》的符合性 9.5集约节约使用土地措施 工程环境影响分析

10.1沿线环境特征

10.2推荐方案对工程环境的影响 10.3减缓工程环境影响的对策 10.3.1路线方案的对策 10.3.2路基边坡防护对策 10.3.3借方、弃方及水土保持对策 10.3.4绿化恢复植被对策 10.3.5其他对策 节能评价

11.1建设期耗能分析 11.2运营期节能

11.2.1项目运营管理耗能分析

包括项目（公路桥梁、隧道）的照明、服务区、收费站、监控设施等。

11.2.2项目使用者节能计算

采取“有无对比法”，计算建设项目投入运营后，使用者的燃油节约量，并将最终结果换算成标准煤。

11.3对当地能源供应的影响 11.4主要节能措施

·说明遵循的节能规范或标准

·主要措施，包括新材料、新工艺、新能源的应用

11.5节能评价 社会评价

12.1社会影响分析

主要分析项目对所在地社会的正、负面影响。主要包括对居民收入、生活水平与质量、就业的影响，对不同利益群体、弱势群体的影响，对所在地文化、教育、卫生的影响，对少数民族风俗习惯和宗教的影响。

12.2互适性分析 调查当地政府、企业、居民及道路主要使用者对建设项目的支持程度，分析项目与当地社会环境的相互适应性。

12.2.1当地政府对项目的态度

12.2.2 不同利益群体对项目的态度及参与程度分析和预测直接相关的利益群体的态度和参与程度。

12.2.3各部门或组织对项目的态度及支持程度

各部门或组织对项目的支持和配合程度。如城市规划、城市交通、土地、电力、供水等部门的保障。

12.2.4移民安置方案

对于需较大规模移民的公路建设项目，应初步制定相应的安置方案。

12.3社会风险分析

对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，并对影响面大、持续时间长、容易引起较大矛盾的社会因素及未来可能的变化进行分析，提出必要的防范措施。

12.4社会评价结论 风险分析

对于特殊复杂的重大项目，应进行风险分析。13.1项目主要风险因素识别

项目风险主要包括工程技术风险、资金风险、外部协作条件风险等，应结合项目实际进行识别。

13.2风险程度分析 采用专家评估法、风险因素取值评定法或风险概率分析法等，按各风险因素对项目影响程度和风险发生的可能性大小确定风险的等级。

13.3 防范和降低风险措施

根据不同的风险因素提出相应的规避和防范对策。问题及建议

存在的主要问题及建议。

附 件

相关审查意见、会议纪要、地方意见、部门意见等。

主要图表

地理位置图：图幅范围按路线影响区范围确定，一般应涵盖项目所在省全貌，位于省界的项目应涵盖相邻省份主要影响区域（本图置于报告正文第1页）。工程部分

1.1路线方案比较图

在1：5万～1：20万地形图上标示出所有方案，标注起终点、控制点、主要城镇及规划范围、相关公路和铁路、沿线风景区、矿区、重要文物、县以上境界；简明标示出大桥、隧道、互通立交、连接线及沿线设施（服务区、停车区）等位置。

1.2推荐方案路线平纵面缩图

平面：比例尺及标注内容同路线方案比较图。

纵断面：绘于平面缩图之下，简明标示出主要地名、垭口、河流、大桥、隧道及主要路线交叉等位置、名称与高程。水平比例尺与平面缩图相同，垂直比例尺用1：5千～1:1万。

1.3路线平纵面图（水平：1:1万，垂直：1:1千～1:5千）1.4主要技术经济指标表 1.5综合交通规划图 1.6相关城镇规划图 1.7区域主要水系图 1.8区域地震烈度分布图 1.9区域工程地质图 1.10重要工点地质剖面图 1.11不良地质地段表 1.12特殊路基处理数量表 1.13路基每公里土石方数量表 1.14路基标准横断面图 1.15路面工程数量表 1.16路面结构方案图 1.17路基路面排水工程数量表 1.18路基防护工程数量表 1.19桥梁工程数量表 1.20典型大桥桥型布置图 1.21涵洞数量表 1.22隧道工程数量表 1.23隧道方案图 1.24互通式立体交叉表

1.25互通立体交叉平面布置图（绘制于工点地形图上）1.26互通式立体交叉主要工程数量表 1.27分离式立体交叉表 1.28通道（天桥）工程数量表 1.29公路用地表 1.30拆迁建筑物数量表 1.31拆迁电力、电信设施表 1.32筑路材料料场调查表

1.33投资估算文件（推荐方案的甲乙组文件和比较方案的甲组文件）

可行性研究报告中工程图表的格式及内容，可参考《公路工程建设项目设计文件图表示例（初步设计）》。经济交通分析及经济评价部分

2.1项目影响区示意图

2.2 ××省（市、地、县）历年主要经济社会指标表 2.3 ××省（市、地、县）主要经济社会指标预测结果表 2.4项目影响区各运输方式运量统计表 2.5 现有相关公路技术状况表 2.6历年相关公路交通量表

2.7项目影响区公路及其他运输方式现状图 2.8 0D调查点分布示意图 2.9 ××年（基年）OD表

2.10 ××年（基年）出行期望路线示意图

2.11 ××年（未来各特征年）公路及其他运输方式规划图 2.12 ××年（未来各特征年）OD表

2.13 分路段交通量预测结果表（包括各特征年）

2.14 ××年（未来各特征年）各路段交通量与互通立交转向交通量预测结果示意图

2.15交通量车型结构预测表． 2.16主要投入物影子价格调整表 2.17建设费用调整表 2.18车辆经济运营成本调整表 2.19项目投资经济费用效益流量表 2.20经济费用效益分析敏感性分析表 2.21项目投资现金流量表 2.22项目资本金现金流量表 2.23 财务分析敏感性分析表 2.24借款还本付息估算表 2.25利润与利润分配表

第五篇：公路建设项目可行性研究报告编制办法

为适应公路建设和发展需要，贯彻《中华人民共和国公路管理条例》的要求，在总结《公路建设工程可行性研究试行办法（草案）》执行情况的基础上，物制定本办法。

第一条公路建设项目可行性研究的任务是：在对地区社会、经济发展及路网状况，充分地调查研究评价预测和必要的勘察工作的基础上，对项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性、实施可能性，提出综合性的研究论证报告。

第二条公路建设必须遵守国家规定的基本建设程序。大中型、高等级公路及重点工程建设项目（含国边防公路）均应进行可行性研究，小型项目可适当简化，由各省、自治区、直辖市根据具体情况参照本办法自行规定。

可行性研究按其工作深度，分为预可行性研究和工程可行性研究。

编制预可行性研究报告，应以国民经济与社会发展规划、路网规划和公路建设五年计划为依据；编制工程可行性研究报告，以批准的项目建议书（或省、自治区、直辖市及计划单列市级单位的委托书）为依据。

第三条公路建设项目可行性研究报告的主要内容应包括：建设项目依据、历史背景；建设地区综合运输网的交通运输现关和建设项目在交通运输网中的地们及作用；原有公路的技术状况及适应程度；论述建设项目所在地区的经济物征，研究建设项目与经济发展的内在联系，预测交通量、运输量的发展水平；建设项目的地理位置，地形、地质、地震、气候、水文等自然特征；筑路材料来源及运输条件：论证不同建设方案的路线起讫点和主要控制点、建设规模、标准，提出推荐意见；评价建设项目对环境的影响；测算主要工程数量、征地拆迁数量，估算投资，提出资金筹措方式；提出勘测设计、施工计划安排；确定运输成本及有关经济参数，进行经济评价、敏感性分析，收费公路、桥梁、隧道尚需做财佃分析；评价推荐方案，提出存在问题和有关建议。预可行性研究报告和工程可行性研究报告的详细要求见附件1及附件2。

第四条 预可行性研究报告，应重点阐明建设项目的必要性，通过踏勘和调查研究，提出建设项目的规模、技术标准，进行简要的经济效益分析，审批后作为编制项目建议书的依据；工程可行性研究报告，应通过必要的测量（高等级公路必须做）、地质勘探（大桥、隧道及不良地质地段等），在认真调查研究，占有必要资料的基础上，对不同建设方案从经济上、技术上进行综合证，提出推荐建设方案，审批后作为编制设计计划任务书的依据。工程可行性研究的投资估算与初步设计概算之差，应控制在上下浮动10%以内。

第五条可行性研究工作，必须由获行相应等级的公路工程勘察设计证书的单位承担。大中型项目、高等级公路及技术复杂的独立大桥、500米以上的隧道工程项目，原则上应由持甲级证书的单位承担。

可行性研究报告的编制单位，应根据上级主管部门（或委托单位）下达的任务，组织有经验的核技术、经济、管理人员，拟订工作大纲和工作计划，安排足够的时间，进行涂的调查、论证，编制可行性研究报告。可行性研究报告编就后，经编制单位行政领导、总工程师、项目负责人签字后送交委托单位 三十份，由建设单位报送主管部门审查。

第六条建设单位与可行性研究报告编制单位要签定合同，明确任务、工作深度、完成时间、双方责任以及有关问题，并按国家有关规定会给可行性研究费用。建设单位委托工程可行性研究任务时，应向被委托单位提供经上级批准的项目建议书及预可行性研究报告。

第七条编制可行性研究报告，应严格执行国家的各项政策、规定和交通部颁布的技术标准、规范等。有关经济评价和交通量预测，应分别按《公路建设项目经济评价办法》和公路建设项目交通量预测试行办法》办理。如另用其他方法，必须加以详细说明。

第八条可行性研究报告的审查应按国家计委的规定办理。一般应先由主审单位组织预审，认为报告内容齐全，研究成果符合国家有关规定和本办法的要求时，才能提交正式审查，否则应进行必要的修改补充后再行报审。

凡需由国家计委或交通部进行审查的可行性研究报告，必须先由省、自治区、直辖市及计划单列市生行组织审查，提出审查意见后现行报审。

第九条可行性研究报告的幅面心寸采用297×210毫米（A4）或297×420毫米、（工），附件单独装订。预可行性研究报告的封面采用淡黄色；工程可行性研究报告的封面采用墨绿色。

第十条引进项目和利用外资项目的可行性研究工作，除执行本办法外，还应按国家有关规定执行。

第十一条本办法解释权属交通部。执行中如与国家颁布的有关规定相抵触时，由交通部会同有关部门协商解决。

第十二条本办法自颁布之日起实行。一九八二年颁发的《公路建设工程可行性研究试行办法（草案）》即行废止。

*本办法中的高等级公路，指高速公路，一级公路及专供汽车行驶的二级公路。

附件：

1.公路建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求。

2.公路建设项目工程可行性研究报告文本格式及内容要求

3.公路建设项目交通量预测试行办法

4.公路建设项目经济评价办法