黑龙江省财政科技专项资金绩效评价实施意见

第一篇：黑龙江省财政科技专项资金绩效评价实施意见

黑龙江省财政科技专项资金绩效评价实施意见

（试行）

为加强和规范财政科技专项资金绩效管理工作，进一步提高财政科技专项资金使用效率和效益，就黑龙江省财政科技专项资金绩效评价工作提出如下实施意见：

一、评价范围

省财政科技专项资金绩效评价是指对省级财政预算安排的科技计划项目的目标实现程度、经费投入效益和经费使用管理的有效性等进行考核与评价。

省财政科技专项资金绩效评价范围包括省财政科技专项即省发展高新技术产业专项资金、省应用技术研究与开发专项资金、基金专项资金支持的、按合同规定已结题一年或一年以上的各类项目与科技平台项目。

二、评价原则

（一）科学规范原则。注重专项资金安排的科学性、管理的规范性、使用的有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的绩效评价方法。

（二）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

（三）突出重点原则。根据各类专项资金管理使用的实际情况，采取点面结合、以点带面的方式，选择部分有代表性的重点项目开展评价。

（四）简便有效原则。评价指标和方法的确定，应充分考虑数据获得的现实条件和可操作性。

（五）公正公开原则。坚持客观、公正，评价标准统一，资料可靠准确，评价结果真实可信，依法公开并接受监督。

三、绩效目标

绩效目标是被评价对象使用财政科技专项资金，计划在一定期限内达到的产出和效果，即被评价对象按合同规定应实现的目标。

四、评价的内容和方法

（一）绩效评价的内容分为经费管理情况评价、项目完成情况评价和社会服务情况评价。经费管理情况包括经费的落实与使用，项目完成情况和社会服务情况根据合同签订时的具体指标完成率进行评价。

（二）绩效评价采取现场评价和非现场评价形式。重点、重大项目采取现场评价形式，评价专家需到项目现场考察问询，审查财务账册、合同书、审计报告、结题报告、鉴定证书、验收证书等有关资料，复核有关数据并提出书面评价意见。一般项目采取非现场评价形式，根据所提供的相关资料进行统计分析和评价，提出评价意见。

（三）由省科技厅设定年度评价比例，并将评价比例分布到各市（地）及各领域，随机抽取待评项目。年度评价比例为一般项目20%，重点项目50%，重大项目100%。

（四）绩效评价采用综合指标评价法，坚持定性分析与定量分析相结合、全面分析与重点调查相结合的原则（评价指标体系见附件2）。

五、评价工作的组织实施

（一）省科技厅、财政厅共同组织实施财政科技专项资金的绩效评价工作，负责制定绩效评价的规章制度，确定不同计划类别绩效评价的具体操作方法及评价指标，确定绩效评价项目，指导、监督、检查市（地）绩效评价工作。

（二）各项目承担单位按要求填报《黑龙江省财政科技专项资金绩效评价信息采集表》（附件3），撰写《黑龙江省财政科技专项资金绩效评价自评报告》（附件4）。

（三）评价采取属地负责制，由市（地）科技、财政部门负责本区域项目的绩效评价，各市（地）绩效评价结果汇总上报省科技厅。（格式见附件5）。

（四）省科技厅组织绩效评价工作组实施再评价，汇总形成《黑龙江省财政科技专项资金绩效评价报告》。

六、评价工作程序

为确保评价工作顺利实施，评价工作按以下三个阶段组织开展：

（一）准备阶段

1、制定绩效评价工作实施方案。省科技厅会同财政厅确定年度绩效评价对象，制定评价计划和实施方案。

2、部署评价工作。省科技厅负责组织培训市（地）科技局绩效评价工作负责人，对评价工作做出部署；市（地）科技局负责组织培训本地区被评价项目单位负责人，启动评价工作。

（二）自评阶段

1、项目单位自评。被评价项目单位按要求如实填报信息采集表、自评报告，并提供相关佐证材料，佐证材料包括项目合同书、项目审计报告、结题报告、鉴定证书、验收证书等，在规定时间内提交至本区域市（地）科技局。

2、市（地）自评。市（地）科技局汇总项目单位自评材料，按照文本格式，撰写本市（地）绩效评价报告，报本市（地）财政局资金主管科（处）审核后，连同项目单位自评报告及相关材料一并上报省科技厅。

（三）汇总评价阶段

1、评价工作组实地检查。省科技厅组织专家及中介机构人员组成评价工作组，抽选部分市（地）及项目单位，就自评工作开展情况进行实地核查。

2、撰写汇总报告。评价工作组按照规定的文本格式，对市（地）评价报告进行汇总分析，撰写全省财政科技专项资金绩效评价总报告，送省财政厅相关处审核备案。

七、绩效评价结果应用

（一）评价结果作为专项资金项目管理的滚动实施、调整或终止专项资金支持的依据；作为审查项目负责人或项目承担单位继续申报专项资金项目信用资格的依据；作为工业、农业、社会发展等领域项目管理工作考评的依据；作为市（地）科技部门专项资金管理工作考评的依据；作为黑龙江省科技专项资金投入使用和监管的依据。

（二）完善绩效评价结果公示制度，按照政府信息公开的有关规定在一定范围内公示，并在科技专项资金项目库中记录备案。

八、监督管理

（一）财政科技专项资金绩效评价过程中的监督与管理工作，按《国家科技计划项目评估评审行为准则与督察办法》、科技部《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法（试行）》、科技部《科技评估管理暂行办法》和国家及省的相关规定执行。

（二）省科技厅、财政厅对存在提供虚假财务会计资料、虚假承诺，自筹经费不到位，截留、挪用、挤占科技经费等违反财经纪律、弄虚作假行为的单位或个人，交专职监督机构按相关规定查处。

第二篇：财政专项资金绩效评价管理暂行办法

财政支持企业发展专项资金 绩效评价管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强财政专项资金管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政专项资金绩效评价管理体系，提高财政专项资金使用效益，根据〘中华人民共和国预算法〙等有关法律法规以及〘财政部关于印发〖财政支出绩效评价管理暂行办法〗的通知〙(财预〔2011〕285号)精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条绩效评价范围是纳入政府预算管理的财政专项资金。财政专项资金(以下简称专项资金)是指各级政府为完成特定经济社会发展目标所安排的具有专门用途的财政性资金。

财政专项资金绩效评价(以下简称绩效评价)，是指财政部门和预算部门(单位)根据设定的绩效目标，运用科学合理的绩效指标、评价标准和评价方法，对财政专项资金投入产出、效率和效果进行客观、公正的评价。

预算部门(单位)(以下简称预算部门)是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。

第三条绩效评价应遵循以下原则：

(一)统一领导原则。绩效评价由各级政府统一领导，各级财政部门统一组织管理。

(二)科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

(三)公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

(四)分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。

(五)绩效相关原则。绩效评价应当针对具体专项资金及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映专项资金和产出绩效之间的紧密对应关系。

(六)权责统一原则。绩效评价应当明确各级财政部门和预算部门的权责关系，确保资金绩效评价工作的职权和责任相统一。

第二章绩效评价主体和职责

第四条各级财政部门和各预算部门是绩效评价的主体。第五条财政部门的职责：

(一)制定专项资金绩效评价规章制度；(二)拟定专项资金绩效评价计划；

(三)审核预算部门专项资金绩效目标、评价指标和标准；(四)建立专项资金绩效评价数据库、指标库、行业标准库、第三方中介库、专家库和绩效管理系统，实行动态化管理，同时要与部门预算项目库对接；

(五)组织实施专项资金项目的绩效评价，对预算部门实施的绩效自评工作和报送备案的自评报告进行核实，可对预算部门自评情况组织再评价；(六)监督、指导预算部门和下级财政部门绩效管理工作；(七)其他应由财政部门负责的工作。第六条预算部门的职责：

(一)制定本部门绩效评价实施细则，编制本部门专项资金绩效目标，会同财政部门制定绩效评价个性指标；

(二)按照全市专项资金绩效评价计划，组织本部门实施绩效评价工作，并向同级财政部门提交绩效自评报告；

(三)检查所属单位绩效评价工作，根据评价结果，督促发现问题的整改；

(四)配合财政部门开展绩效评价工作和绩效跟踪管理，落实财政部门绩效评价报告中提出的整改意见，完善项目管理和预算及财务管理等相关制度；

(五)其他应承担的绩效管理工作。

第三章绩效评价对象和内容

第七条绩效评价对象是纳入政府预算管理的专项资金项目，重点评价一定金额以上、同预算部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。

第八条绩效评价的内容：(一)绩效目标的设定情况；(二)资金投入和使用情况；

(三)为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等；(四)绩效目标的实现程度及效果；(五)绩效评价的其他内容。

第九条绩效评价一般以预算为周期，对跨的重大(重点)专项资金项目可根据项目完成进度或资金使用情况实施阶段性评价。

第四章绩效目标

第十条绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果，由预算部门在申报预算时填报。预算部门年初申报预算时，应当按照本办法规定的要求将绩效目标编入预算；执行中申请追加或调整预算的，应当随追加或调整预算一并上报绩效目标。

第十一条绩效目标应当符合以下要求：

(一)指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政专项资金范围、方向、效果紧密相关。

(二)具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能进行定量表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。

(三)合理可行。制定绩效目标时要经过调查研究和科学论证，目标要符合客观实际。

第十二条绩效目标应当包括以下主要内容：

(一)预期产出，包括提供的公共产品、服务的数量和质量；(二)预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；

(三)服务对象或项目受益人满意程度；(四)达到预期产出所需要的成本资源；

(五)衡量每一项目的预期产出、预期效果、服务对象和社会公众满意程度的绩效指标；

(六)其他。

第十三条财政部门应当对预算部门申报的绩效目标进行审核，符合相关要求的可进入下一步预算编审流程；不符合相关要求的，财政部门可以要求其调整、修改。

第十四条绩效目标一经确定一般不予调整。确需调整的，应当根据绩效目标管理的要求和审核流程，按照规定程序重新报批。

第十五条绩效目标确定后，随同年初预算或追加预算一并批复，作为预算部门执行和项目绩效评价的依据。

第五章绩效评价依据、指标和标准

第十六条绩效评价的主要依据：(一)国家相关法律、法规和规章制度；

(二)各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；(三)预算管理制度、专项资金及财务管理办法、财务会计资料；(四)各级财政部门制定的专项资金绩效评价管理制度；(五)预算部门职能职责、中长期发展规划及工作计划；(六)相关行业政策、行业规划、行业标准及专业技术规范；(七)申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门预算执行情况，决算报告；

(八)人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告；(九)其他相关资料。

第十七条绩效评价指标是评价专项资金绩效的载体，是衡量绩效目标实现程度的考核工具。

第十八条绩效评价指标设置应当遵循以下原则：

(一)相关性原则。应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。

(二)重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。

(三)可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。

(四)系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映专项资金支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。

(五)经济性原则。应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性。

第十九条绩效评价指标可分为共性指标和个性指标：(一)共性指标是适用于所有评价对象的指标，主要包括项目目标、决策过程、资金分配、组织管理、资金管理和项目管控等。

(二)个性指标是针对预算部门或项目特点设定的，适用于不同预算部门或项目的业绩评价指标，主要包括项目的产出数量、产出质量、产出时效、产出成本以及项目效果。

共性指标由财政部门统一制定，个性指标由财政部门会同预算部门制定。

第二十条绩效评价标准是衡量专项资金绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括：

(一)计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。

(二)行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

(三)历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。(四)其他经财政部门确认的标准。

第六章绩效评价方式和方法

第二十一条绩效评价方式分为财政部门组织评价和预算部门自我评价。被评价部门按相关要求完成本部门绩效评价工作。

根据需要，绩效评价工作可委托中介机构或专家等第三方实施。财政部门应对第三方组织参与绩效评价的工作进行规范，并指导其开展工作。

第二十二条绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。

(一)成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。

(二)比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。

(三)因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。

(四)最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。

(五)公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对专项资金使用效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

(六)其他评价方法。

第二十三条绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则。根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。

第七章绩效评价工作程序

第二十四条绩效评价应当遵循严格规范的工作程序，一般应涵盖前期准备、评价实施、报告撰写和提交绩效报告阶段。

第二十五条前期准备主要事项包括：

(一)确定评价对象。绩效评价对象由财政部门会同预算部门根据绩效评价工作重点及专项资金要求确定。

(二)下达评价通知。在实施具体评价工作前，财政部门或预算部门应下达评价通知，评价通知应载明评价目的、依据、人员构成和评价要求等主要内容。

(三)成立绩效评价工作组。由财政部门或预算部门组建绩效评价工作组，工作组负责建立联络制度、明确评价责任人、制定评价方案、实施具体评价等工作。

根据需要，绩效评价工作可委托专家、中介机构等第三方实施，财政部门应当对第三方组织参与绩效评价的工作进行规范，并指导其开展工作。

绩效评价工作组人员构成中专业人员人数原则上不低于工作组总人数的2/3。

(四)制订评价方案。绩效评价工作组根据评价对象特点，具体细化优化评价方案，包括评价技术路线、评价依据、评价人员、评价标准、评价指标体系的权重以及评价进度等。

第二十六条评价实施的主要事项包括：

(一)资料收集。收集与专项资金项目相关绩效评价资料；(二)资料审核。对收集的相关数据资料信息进行认真分析和甄别，充分核查其真实性、完整性、相关性、全面性和指标统计口径，并根据现实情况对数据、指标、标准进行必要调整和合理修正。

(三)综合评价。选择合适评价方法，对照评价方案中设置的评价标准、指标与权重，并结合非量化评价内容，对项目绩效情况进行综合评价。

第二十七条绩效评价工作组根据综合评价情况，撰写绩效评价分析报告，并将初步评价结果反馈给被评价部门，核实相关调整事项。绩效评价报告完成后提交财政部门审定。

第八章绩效评价报告

第二十八条绩效评价报告是根据绩效评价结果编制、反映被评价预算部门绩效状况的文件，由绩效评价报告正文和附件构成。

绩效评价报告应条理清晰、依据充分、内容完整、客观严谨、格式规范。

第二十九条绩效评价报告正文应当说明项目概况、评价依据、评价过程、评价结果以及需要说明的重大问题；绩效评价报告附件包括绩效分析报告、数据整理分析结果、评价计分表、问卷调查处理结果、专家咨询意见、绩效状况及影响因素、存在问题分析诊断、整改策略措施建议等。

第三十条绩效评价报告应当包括以下主要内容：(一)项目立项依据和项目基本概况；(二)项目绩效目标及其调整、完成情况；(三)绩效评价指标体系和评价标准；(四)组织实施绩效评价情况；

(五)总结绩效目标取得的成果，查找分析存在的问题及其根源；(六)评价结论及建议，提出实现绩效目标拟采取的制度建设措施和整改策略建议。

第三十一条绩效评价报告分为财政部门组织评价报告和预算部门绩效自评报告两类，绩效评价报告具体格式由财政部门统一制定。

第九章绩效评价结果及其应用

第三十二条绩效评价结果分为优、良、中、差四个等级，按百分制综合得分高低按分值划段确定。

第三十三条财政部门和预算部门应当及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果，并将其作为安排以后专项资金预算和改进预算管理的重要依据。

通过专项资金绩效评价工作，对专项资金使用效果较好的，予以继续支持；对专项资金管理较好的做法，予以宣传推广；对专项资金管理和使用较差的，予以通报批评，并责令其限期整改，整改不到位或不进行整改的，应当根据情况调整项目或相应调减项目预算，直至取消该项专项资金。

第三十四条绩效评价结果应当按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。

第三十五条在专项资金绩效评价工作中发现的财政违法行为，依照〘财政违法行为处罚处分条例〙(国务院令第427号)等国家有关规定追究责任。

第十章附则

第三十六条本办法自2011年8月1日起执行。

各区县(自治县)人民政府和市级有关部门可结合本地区、本部门实际情况制定绩效评价实施细则。

第三十七条本办法由市财政局负责解释。

第三篇：汉中市财政专项资金绩效评价试行办法

汉中市财政专项资金 绩效评价试行办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强财政专项资金的项目管理，考核专项资金的绩效状况，牢固树立财政支出绩效观，根据财政专项资金管理和财务会计制度的有关规定，特制定本办法。

第二条 财政专项资金绩效评价的指导思想是：开展对专项资金的追踪问效，强化各部门、各单位管理使用资金的责任意识，以解决重资金分配轻使用效益的问题，提高财政资金的管理和使用效益。

第三条 本办法所称财政专项资金绩效评价是指运用科学、规范的评价方法、指标体系和评价标准，对财政专项资金的使用过程及结果进行科学、客观、公正的分析比较和综合评定。第四条 专项资金评价的范围主要包括：基本建设支出项目、农业支出项目、教育支出项目、科技支出项目、文化支出项目、社会保障支出项目、行政管理支出项目、公检法司支出项目和其他类支出项目等。

第五条 财政专项资金评价的主要依据：国家相关领域或行业的方针政策及与之相关的法律法规和财务会计制度；项目申报书及立项报告；项目预算及预算的批复文件；项目完成后的验收报告、决算报告、以及涉及项目执行的有关财务会计和其他相关资料。

第二章 评价的指标体系及内容

第六条 财政专项资金绩效评价的指标体系分为业务指标和财务指标两大类。第七条 业务评价指标内容主要包括：项目的立项情况，项目的实施情况，项目的验收情况，项目实施后的经济和社会效益状况。

（一）项目的立项情况。主要评价项目目标完成的可能性和项目目标确定的合理性等内容。

（二）项目的实施情况。主要评价项目实施质量达标、项目实施的进度与计划的对比、项目实施对今后业务开展的保障程度等内容。

（三）项目的验收情况。主要评价项目的完成程度，项目验收的有效性，项目验收的及时性等内容。

（四）项目实施后的经济和社会效益状况。主要评价业务活动经费自给率，服务对象的满意度，业务活动的综合排名，业务开展对经济、社会、环境的改善和影响等内容。

第八条 财务评价指标内容主要包括：资金落实情况、财务信息质量、财务管理状况等。

（一）资金落实情况。主要评价项目资金总额及来源、资金到位率、资金配套及资金到位及时性等。

（二）实际支出情况。主要评价项目实际支出构成的合理性、超支或结余情况等。

（三）财务信息质量。主要评价与项目单位财务会计信息资料的真实性、完整性与全面性等。

（四）财务管理状况。主要评价项目单位财务制度健全性、财务管理有效性、财务制度执行状况等。

第三章评价的组织实施

第九条 财政专项资金绩效评价按照“统一规划、积极稳妥、先易后难、分步实施”的思路，由财政部门统一组织，具体评价工作由财政部门、主管部门和项目单位分级实施。

第十条 财政部门是绩效评价工作的管理部门，主要职责是：制定绩效评价管理办法和工作规范；设计评价指标体系；对各部门绩效评价工作进行业务指导和质量控制；审核各部门绩效评价报告；直接组织实施对重要项目的绩效评价工作；综合应用绩效评价的结果与相关信息，研究提出改进专项资金管理的办法及措施。

第十一条 主管部门负责本部门（系统）的绩效评价工作。主要职责是：按照财政部门的统一规定和要求，制定本部门的绩效评价实施办法；组织实施对本部门所属单位的绩效评价工作；审核本部门所属单位绩效报告，向财政部门汇总报送本部门绩效评价报告；根据本部门绩效评价结果和相关信息，提出加强本部门预算管理工作的建议和措施。

第十二条 项目单位负责组织本单位的绩效自评工作。向主管部门报送绩效报告，并按照财政和主管部门的有关要求，改进本单位的预算及项目管理工作等。

第十三条 财政部门和主管部门组织实施项目评价时，可以直接组织专家组或委托具有法人资格和相应资质的中介机构进行。

第四章评价的方法及标准

第十四条 财政专项资金绩效评价的方法采用指标考核因素分析法。即分别从业务评价指标和财务评价指标的各个方面，依据评价标准和该项分值进行考核评价打分。对定量分析指标达到评价标准的该指标得满分，未达到标准的按比例给分，最低为零分不实行倒扣分。对定性分析指标达到评价标准的该指标得满分，未达到标准的不得分。

正向指标的计算公式：某项指标得分=该评价内容标准分值×该评价内容的实际数÷该评价内容的标准值；

逆向指标的计算公式：某项指标得分=该评价内容标准分值×（该评价内容的标准值-（该评价内容的实际数-标准值））÷该评价内容的标准值。

第十五条 绩效评价标准由财政部门根据不同的评价对象确定各指标的评价标准。

第五章评价的程序

第十六条 开展财政专项资金绩效评价，从确定评价对象至完成整个评价工作，具体包括以下程序：

（一）成立评价机构，制定工作方案，确定评价对象，下达评价通知书。

（二）搜集基础资料，组织实施评价，撰写评价报告。

第十七条 评价工作方案是评价机构开展评价活动的工作安排。主要包括：评价对象、评价目的、评价依据、评价负责人及工作人员、工作时间安排，以及评价方法及标准的选用、评价资料的搜集、准备等内容。

第十八条 评价通知书作为评价机构出具的行政文书，也是项目单位接受评价的依据。评价通知书要载明评价目的、评价依据、评价工作人员及负责人、工作时间安排和项目单位应提供的各种基础资料及相关要求。

第一十九条 评价机构完成全部评价工作后，必须出具评价报告。评价报告是对评价对象所作出的综合性结论文件，具体内容包括：项目概述、评价目的、评价依据和过程、评价结果和结论、有关情况说明等。

第二十条 被评价单位除提供项目申报文件、立项评估报告、项目批复文件、项目中期报告或完成后的验收报告、项目预决算报告，涉及项目执行的有关财务会计资料、项目绩效情况介绍及单位自我评价情况，同时应提供近三年来的审计报告（含法人代表离任审计报告）、单位的职能任务、管理、人事等综合情况。

第二十一条 建立评价工作档案。评价工作完成后，评价机构应及时进行工作总结，将评价背景、时间地点、工作基本情况、初步结果、审核认定的评价结论、评价工作过程中遇到的问题及工作建议等形成书面材料，按项目建立评价工作档案。

第六章 评价结果及运用

第二十二条 财政专项资金绩效评价结果以百分制考核，依据不同的评价对象、指标体系和评价标准，设定不同的指标权重，通过综合计算分析得出评价结果。

第二十三条 财政专项资金绩效评价结果按评价得分划分为五种类型。即：得分在85分以上为优（A）、得分在70分—85分之间（含70分）为良（B）、得分在50分—70分之间（含50分）为中（C）、得分在40分—50分之间（含40分）为低（D）、得分在40分以下为差（E）。

第二十四条 财政专项资金绩效评价结果在适当范围内公布，作为下一部门预算的编制和项目资金预算安排的重要依据，为项目单位提高专项资金支出效益提供信息支持和决策参考。

第七章 附 则

第二十五条 财政专项资金绩效评价的实施细则，根据本办法分别制定。

第二十六条 在评价过程中，出现的各类违规违纪行为，应视不同的情况分别追究有关人员的责任。

（一）对评价机构及其工作人员弄虚作假、玩忽职守、违规操作，依据《财政专项资金管理责任追究办法》（汉财办〔2002〕8号）和《汉中市财政专项资金监管考核办法》（汉财发[2002]20号）等有关规定，追究有关人员的过错责任。

（二）对使用专项资金的项目、单位和部门提供虚假数据资料，依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规，追究项目、单位和部门有关人员的责任。

第二十七条 县区财政部门可根据实际情况，制定具体的实施细则。第二十八条 本办法由市财政局负责解释。第二十九条 本办法从发布之日执行。

附件：汉中市财政专项资金绩效评价报告（文本）汉中市财政专项资金 绩效评价报告

（文本）

评价类型

实施过程项目评价□

完成结果项目评价□ 项目名称

项目单位

（公章）

主管部门（单位）

评价方式： 专家评价□ 中介机构评价□

****年**月**日 汉中市财政局 制

项目负责人

联系电话

单位地址

邮政编码

项目负责人

姓名：

性别：

职务：

联系电话：

项目类型

1.设施建设

项目起止时间

开始时间

年 月 日

截止时间

2、设施修缮3.设备购置 年 月 日

项目总投入金额

万元

其中：省市财政拨款

万元

项目实际到位金额

万元

其中：省市财政拨款

万元

项目实际支出金额

万元

其中：省市财政拨款

万元

项

目

概

况

业务评价（60分）

业务评价指标

评价标准

该项分值

评价得分

1．项目的立项情况

（1）项目目标完成的可能性（8分）（2）项目目标确定的合理性（7分）

15分

2．项目的实施情况

（1）项目实施质量达标率在98%以上(5分）（2）项目实施的进度符合计划安排（5分）

（3）项目实施对今后业务开展的保障程度（5分）

15分

3．项目的验收情况

（1）项目的完成程度在98%以上（4分）（2）项目验收的有效性（3分）（3）项目验收的及时性（3分）

10分

4．项目实施后的经济和社会效益状况

（1）业务活动经费自给率在50%以上（5分）（2）服务对象的满意度在95%以上（5分）

（3）业务活动的综合排名在前 5名以内（5分）

（4）业务开展对经济、社会、环境的改善和影响（5分）

20分

财务评价（40分）

财务评价指标

评价标准

该项分值

评价得分

1．资金落实情况

（1）资金到位率95%以上（5分）（2）自筹资金配套率95%以上（5分）

10分

2．实际支出情况

（1）支出比例与项目实施进度的协匹配情况（5分）（2）项目支出与计划、预算的匹配情况（5分）

10分

3．财务信息质量

（1）真实性（3分）（2）准确性（4分）（3）完整性（3分）

10分

填 报 说 明

一、本报告由评价机构填写，所有内容必须客观真实。

二、封面编写说明 1．“评价类型”：在项目所属类型后的方框内划√。2．“项目名称”：须与项目批复文件中的项目名称一致。3．“项目单位”：项目单位名称用全称填写，不能省略。4．“主管部门(单位)”：主管部门(单位)名称用全称填写，不能省略。5．“评价方式”：在项目评价所属方式后的方框内划√。6．“评价时间”：评价时间为接受项目评价通知书或提交绩效评价报告的时间。

三、报告内容编写说明

（一）项目基本情况 1．“项目类型”：在项目所属类型后的方框内划√。2．“项目名称”：项目名称与项目批复文件中的项目名称一致。3．“项目概况”：对项目绩效目标实现程度、项目执行情况、项目效益及影响等进行总结性描述。

（二）业务评价

根据确定的评价内容和标准以及计算方法，将各指标的评分结果填写在“评价得分”栏。计分举例：某一评价内容要求达到95%以上得5分（满分5分），某单位该项内容的实际数为92%，则该项得分=5×92÷95=4.8分。

又如，某一评价内容要求达到前5名以上得5分（满分5分），某单位该项内容的实际名次为前8名，该项得分=5×（5-（8-5））÷5=2分。

再如某一评价内容要求达到前5名以上得5分（满分5分），某单位该项内容的实际名次为前12名，该项得分=5×（5-（12-5））÷5=-2分，根据“最低为零分不实行倒扣分”的规定，该项得分为0分。

（三）财务评价

根据确定的评价内容和标准以及计算方法，将各指标的评分结果填写在“评价得分”栏。计分举例：同上。

1、资金到位率的计算公式：资金到位率=项目资金实际到账额÷项目资金计划额×100%

2、自筹资金配套率的计算公式：自筹资金配套率=自筹资金实际配套数额÷自筹资金计划配套数额×100%

（四）评价工作人员

填写参与项目评价的所有成员名单，并由各成员签字确认；中介机构负责人签字后，须加盖单位公章。

第四篇：专项资金绩效评价

就业专项资金的使用为社会普遍关注。为进一步加强就业专项资金管理，福建省财政厅采取省市联动、分级评价和全省综合评价相结合的方式，对全省8个地市（不含厦门）及所属县（市、区）就业专项资金实施绩效评价。

本次评价对象是2009年福建省就业专项资金中用于“职业介绍、职业培训、职业技能鉴定、社会保险补贴、小额贷款贴息”的支出绩效，结合2007年、2008年相关数据进行比较分析，以全省各市、县（区）的就业专项资金数据为基础，资金来源包括中央、省、市和县（区）四级财政安排的以及其他渠道筹集的用于就业服务支出的资金，涉及包括各级财政、劳动就业、社会保障部门在内的公共服务部门和为劳动就业服务的市场机构以及城乡就业群体。

2009全省就业专项资金支出25914万元，其中职业技能培训7727万元、职业介绍2567万元、职业鉴定1125万元、社保补贴12691万元、小额担保贷款贴息1804万元，据了解，评价内容包括项目管理绩效、预算执行绩效、产出结果绩效、持续发展绩效、根据实际情况确定的其他评价内容。

以福建省就业专项资金绩效评价指标体系和评价方法为依据，对照《就业专项资金绩效评价指标体系》和绩效分值，最终得出福建省就业专项资金绩效评分结果为83.4分，资金项目总体绩效良好。该项目在组织、实施、管理、产出等方面整体表现较好，产生了较好的经济社会效益，有力地推动了高校毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体的就业工作，促进了社会的就业和创业。分地市看，最高分与最低分相差25分，显示出区域间不均衡问题比较突出，差异比较大。

具体来看，目标责任明确，各项指标超额完成；政策落到实处，资金保障更加有力；财务制度健全，资金管理水平提升；平台建设卓有成效，就业服务保障得力；专项资金使用有效，促进就业方式多样；经济社会效益显著，维护社会安全稳定。

通过评价也发现，政策宣传力度还不够，预算资金管理不够科学，部分项目执行效果有待提高，一些政策规定已与现实状况脱节，管理监督机制不健全。

为了提高就业专项资金效益，评价报告建议加大舆论宣传，提高政策知晓度；加强预算资金管理，提高预算资金投入科学性；创新工作方式，提高就业资金效果；增强政策执行的灵活性，确保政策落实到位；强化资金监督管理，确保就业资金落到实处。

第五篇：2006年浙江省财政林业专项资金绩效评价实施办法

2006年浙江省财政林业专项资金绩效评价实施办法

为加强财政林业专项资金的管理，规范资金支出行为，提高项目资金的使用效益，积极探索建立资金使用的“问效制”和“问责制”，为领导提供决策依据，根据浙江省财政厅《关于印发〈浙江省财政支出绩效评价实施意见〉的通知》，制定本办法。

一、绩效评价的原则

评价的原则是坚持“由点及面、稳步推进”，采取重点抽样的评价方式进行，以项目资金的使用管理及产生的经济、社会和生态效益评价为重点。

二、绩效评价类型

对已经省级林业主管部门组织的验收小组验收的项目进行“完成成果评价”；未完成的项目进行执行过程评价。

三、绩效评价的范围、对象和内容

本办法对2005年由省财政安排的优势特色林产品基地和林木种苗项目等两类财政林业专项资金开展绩效评价。评价的对象为具体项目实施、建设单位。

为全面科学地对财政林业专项资金作出客观、公正的评价，既反映专项资金项目的组织管理水平和实施、运行效果，又能充分体现专项资金在促进林业增效、林农增收和我省林业现代化建设中所起的作用，着重从资金管理、项目实施的全过程和项目实施后的成效进行全方位、综合性的评价，具体包括以下内容：

一是项目建设管理评价，主要包括项目从申报立项到监督检 1

查全过程的规范化、程序化建设等，项目组织管理的措施和制度建设，预定目标的设定和规划情况等方面。

二是资金使用管理评价，主要包括项目资金（含地方自筹资金）的落实到位情况、使用情况、资金拨付方式和资金使用的监督管理，以及财务管理情况和财务制度建立等方面。

三是目标完成和资金使用效益评价，主要包括项目预期目标完成情况、项目建设质量、及时性，项目建设所产生的社会、生态和经济效益情况以及促进林业增效、林农增收和改善农村生态环境的影响等方面。

四是项目专项资金的总体评价，主要包括专项资金设置是否合理，支持方式和投入环节是否正确及下一步的措施和建议等。

四、绩效评价方法

评价分现场评价和非现场评价，采用定性与定量相结合的综合指数法和打分法。综合指数法就是指在指标计算的基础上，根据一定的权数进行计算给分的方法；打分法就是指由行政机关、专家和社会公众按规定的定性指标凭历史经验或行业标准等进行判断确定分值的方法。

五、绩效评价指标体系

按照“科学性与可操作性、全面性与简明性、通用性与专用性、定性与定量”相结合的要求，设置如下综合性指标。

（一）定性指标，实行打分制，满分100分。包括：

1、严格按项目批复内容建设的。15分

2、严格按省补助资金计划使用的。15分

3、做到专款专用，不存在挪用、移用、滞留专项资金现象的15分

4、项目计划投资和任务完成率达到80%以上。25分

5、资产管理规范，项目规划、预定目标明确，管理机构健全。5分

6、资金管理制度、建设主体责任制度健全。10分

7、项目档案管理规范。5分

8、项目建设达到计划设计要求。10分

（二）定量指标，满分100分，根据指标计算结果和权重确定。由项目建设管理评价、资金使用管理评价、目标完成和资金使用效益评价三类指标组成，其中前两类为通用指标，第三类为专用指标。具体指标内容为：

项目建设管理评价指标20分

1、计划投资完成率。实际投资额/计划投资额*100%，10分

2、计划任务完成率。实际完成数/计划目标数*100%，10分 资金使用管理评价指标20分

1、项目资金到位率。实际投入资金/计划投入资金*100%。7分

2、省补资金到位率。实际到位的省补资金/计划投入的省补资金*100%。8分

3、资金违规率。项目资金违规额/项目实际投入资金额

*100%。5分

目标完成和资金使用效益评价指标60分

根据项目类型选择相应指标

优势特色林产品基地60分

1、核心区建成率。实际完成的核心区个数或面积/计划建设核心区个数或面积*100%。10分

2、核心区集约经营程度。完善的基础设施配套面积/核心区面积*100%。3分

3、良种覆盖率。实际应用的良种面积/基地总面积*100%。5分

4、标准化覆盖率。4分

5、先进适用技术应用率。5分

6、农户培训率。5分

7、单位面积产量或产值增长率。（项目实施后的产量或产值-项目实施前的产量或产值）/基地总面积*100%。8分

8、核心区农户收入增长率。（项目实施后的收入-项目实施前的收入）/项目实施前的收入*100%。10分

9、示范辐射带动率。10分

林木种苗60分

1、种苗质量达标率20分

2、万元投入增益5分

3、技术创新程度10分

4、土地利用效果5分

5、产品销售实现率10分

6、营造林苗木使用率10分

（三）、附加指标15分

优势特色林产品基地15分

1、基地地域产品认证或产品有注册商标5分

2、经营管理机制创新3分

3、基地生态环境改善7分

林木种苗15分

1、建设品种达国内或省内先进5分

2、经营管理机制创新3分

3、基地生态环境改善7分

总评价分合计100+15分。

六、定性、定量指标分值计算

各指标按规定的权重进行计分，总分100分，其中定性指标占55%，定量指标占45%。附加分15分，评价结果分优秀、良好、合格、不合格4个评价等次，总分≥95分为优秀、95>总分≥80分为良好、80>总分≥60分为合格、总分<60分为不合格。

评价总分值=定性指标评价分值*55%+定量指标评价分值*45%+附加分。

七、项目评价的组织实施，项目实行逐级考评，省林业厅、省财政厅对项目所在地的林业主管部门和财政部门进行考评，市、县

（市、区）项目主管部门、财政部门对项目建设单位和实施项目进行考评。市、县（市、区）项目建设单位按要求完成项目的自我评价，形成项目绩效自评报告；市、县（市、区）项目主管部门和财政部门成立项目考评小组（有条件的可以委托外部中介机构进行考评），通过查询资料、实地查看、专家评价等方式对项目建设单位的自评报告进行审查和考评，形成评价报告，以正式文件联合上报省林业厅和财政厅。省林业厅、财政厅将组织力量有重点地进行抽查。根据对各地的项目评价报告审核考评和抽查结果，综合分析，形成专项资金分项绩效评价报告和总体绩效评价报告。

八、自评报告的主要内容。包括基本概况、项目绩效目标、项目执行情况、自评结论、问题与建议、评价人员等（详见浙江省财政支出项目绩效自评报告样式）。如项目实际绩效与预期绩效目标存在差异的，应在自评报告中详细说明。

九、材料报送要求。请各县（市、区）于11月底前将项目建设单位自评报告和项目主管部门、财政部门的考评报告报省林业厅和财政厅各一式两份（A4纸），同时报电子文档（报送邮箱yyg@zjly.gov.cn）。