建议联合财政局对记账公司和企业会计加强管理和责任追究

第一篇：建议联合财政局对记账公司和企业会计加强管理和责任追究

建议联合财政局对记账公司和企业会计加强管理和责任追究

近年来，在稽查执法中发现很多企业的涉税违法行为都是由记账公司或者企业会计所为，例如2003年查处的“3·26虚开和非法出手增值税专用发票案”和2005年查处的青岛大红门商贸有限公司虚开增值税专用发票案。但是长期以来，我们办案着重于对涉案企业和企业法定代表人的责任追究，而忽视了对记账公司和企业会计的责任追究，因此记账公司为所欲为、企业会计职业道德丧失、会计信息虚假，诚信纳税在很大程度上沦为一句漂亮的口号。会计在原企业被查处后仍然可以换个企业做会计，并且吸取教训将假账作的水平更高、更隐蔽，更加严重的危害了税收管理秩序。

我们认为，会计信息是税收管理的源头，会计信息的真实性直接体现为税源的真实性。因此，无论是要加强税源管理，还是要掌握税负，首先就要加强对企业会计信息的管理，而记账公司和企业会计正是一手造就会计信息的人。因此，管好记账公司和会计才是税源管理工作的“牛鼻子”。虽然囿于执法权限，税务机关无法直接对记账公司和企业会计进行有效管理，但是税务机关完全可以与财政部门联合起来，做好这项工作。

一、与财政部门联合的法律依据和现实需要

（一）法律依据。财政部2005年制定颁布的《代理记账管理办法》第十一条规定“ 依法应当设置会计账簿但不具备设置会计机构或会计人员条件的单位，应当委托代理记账机构办理会计业务。”以部门规章的形式规定了记账公司的职能和法律责任，同时将对记账公司的管理权限赋予县级以上财政部门。《会计法》和财政部《会计从业资格管理办法》都规定：“县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。” 因此，只有财政部门才具有对记账公司和会计的监督管理权，但是目前的实际表明，仅靠财政部门显然是难以做好管理工作的。因此《会计法》又设计了相关部门协助配合的规定，该法第三十三条规定“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门对有关单位的会计资料依法实施监督检查后，应当出具检查结论。有关监督检查部门已经作出的检查结论能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复查帐。”我认为，在我们税务执法作出的结论对于财政部门履行对会计和记账公司的监督职能具有很重要的作用，基于此，税务机关完全具备与财政机关联合执法、加强信息沟通的法律基础和现实基础。

（二）现实需要。税务机关在检查中，有的企业会计人员经常借口会计资料丢失逃避检查，有的企业不依法设置或者私设会计帐簿的、白条列支，不按规定使用会计记录文字或者记帐本位币的，或者不如实提供有关会计资料，这些问题都困扰着税务机关的执法，虽然有时可对企业处罚，但是对一手造成这些问题的会计却无计可施。然而我们关注一下《会计法》会发现，该法第四十二条对以上情况都有明确的处罚规定，那就是对主管人员或者直接责任人员处二千元以上二万元以下的罚款，对情节严重的要由财政部门吊销会计从业资格证书。

对伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假财务会计报告，隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告，尚未构成犯罪的，也要由财政部门吊销会计从业资格证书。可见，如果能与财政部门联合起来，将会大大增强对会计的管理力度。

二、联合监督的工作机制

（一）机制的建立和工作任务。由市局有关部门与市财政局取得联系，尽快建立工作机制，并制定相应的办法，建立长效机制，确保渠道畅通。

国税部门的工作任务：国税部门在检查企业涉税违法行为时，要同时负责初步调查该企业会计或者为该企业记账的记账公司的违法行为线索，取得初步证据认为企业会计或者记账公司应承担相应责任时，要向财政部门提出《追究会计责任建议书》。

财政部门的工作任务：财政部门要修订完善《青岛市代理记账管理实施办法》和《青岛市会计从业资格管理实施办法》，建立对记账公司和会计的责任扣分制度（可参考驾驶员扣分办法），对于国税部门《追究会计责任建议书》所涉及的记账公司和会计进行扣分处理，当扣到一定分数时强制企业会计进行培训或者吊销会计证；对记账公司则可同时实行信誉等级制度，扣分和降低信誉等级双管齐下，扣到一定的分数或者降到一定的等级，则取消其代理记账资格。对会计和记账公司的处罚情况要向社会公告。

（二）工作流程

1.国税部门发现企业的违法事实后，进一步搜集企业主管会计或者记账公司应承担责任的证据。当然，不需要追究所有的企业的会计和记账公司的责任。要研究确定一个追究范围，比如涉嫌犯罪的、情节严重的、拒绝或者妨碍接受检查的等等，对于这些企业的会计或者相关的记账公司，要追究责任。

2.国税部门提出《追究会计责任建议书》，注明拟提请处理的会计违法事实、处理的法律依据和处理建议，并将有关证据材料一并提交财政部门。

3.财政部门根据《追究会计责任建议书》对相关证据材料重新调查核实，依据《行政处罚法》、《会计法》以及《青岛市代理记账管理实施办法》和《青岛市会计从业资格管理实施办法》等进行处罚告知、下达处罚决定。

第二篇：传染病管理和责任追究制度

传染病管理和责任追究制度

为了有效预防、及时控制和消除传染病等突发公共卫生事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律的相关规定，特制定本制度：

一、学校校长第一把手为传染病防控工作第一责任人，负责全校传染病防控的组织和决策。如果决策失误，将追究第一责任人的责任。

二、校医姜广博为学校疫情报告人。疫情报告人要依法履行职责，一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，要及时把疫情上报给区疾控中心和教育局安全办，对疫情不得迟报、谎报、瞒报、漏报，如因疫情报告人玩忽职守造成学校内传染病传播流行，将依法追究法律责任。

三、各班班主任，各年级组长、全体行政领导为责任报告人。各班主任发现本班学生发烧或患有传染病或疑似传染病时，要及时向学校医务室报告；对缺勤的学生要及时问清情况，如是发烧或患有传染病或疑似传染病时，要及时向学校医务室报告，如知情不报或留学生继续上课，造成学校内传染病传播流行，将追究当事人的责任。

四、学校的学生、教职员工发现自己发烧或患有传染病或疑似传染病时，要主动向班主任和年级组长报告，班主任和年级组长要及时向学校医务室报告，如知情不报造成学校内传染病传播流行，将追究当事人责任。

五、学校所有的教职工和学生要积极做好预防工作，发现发热或疑似传染病病人要及时报告责任报告人或疫情报告人。如知情不报造成学校内传染病传播流行，将追究当事人责任。

六、食堂要严格执行《食品卫生法》。如发生食物中毒，除由上级追究餐饮公司的责任之外，还要追究学校负责人、分管经理和相关人员的责任。

七、各岗位的责任人如果不按要求做好预防工作，造成学校内传染病传播流行，将追究当事人责任。

八、学校的有关防病信息，除按正常渠道外，不得擅自在学生、教师、家长和新闻媒体发布，注意正确宣传，防止师生恐慌，以维护学校稳定。任何个人不得自行散布疫情，否则将追究责任。

万金二中

第三篇：“两个责任”和“责任追究”制度

“两个责任”和“责任追究”制度

明确党委主体责任和纪委监督责任

党的十八届三中全会提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”党风廉政问题，说现象是“四风”问题，说本质是作风问题，这些顽苛杂疾，危害巨大。要解决这些问题，首先应明确党委和纪委在党风廉政建设中起什么作用，各自应该负起哪些责任。

党委在党风廉政建设中处于领导地位、中心地位、保障地位，“党委作为一个地区或部门各项事业的领导核心，是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者”。由此，做谋划、用人选、定规章、抓机制、强机构、做典范、促监督每一项工作，都必须在党委的领导下进行。党委的主体责任自然而然就体现在这所有环节当中。

同级纪检机关在党风廉政建设中，富有责无旁贷的责任，尤其是执行和监督。再好的谋划也要有人抓落实。党风廉政问题，在根源上是思想认识问题、政治纪律问题、道德修养问题，更是体制机制问题。因此，抓党员干部政治思想教育的深度、抓党纪党规执行的力度和广度、抓道德建设和信仰塑造的高度、抓体制机制运行效能的尺度，就成为纪委的工作内容和监督责任内容。

落实“责任追究制度”

没有责任追究制度，责任制度就会形同虚设。出了党风廉政问题，应该如何追究责任？这不但需要制度，更需要实践。

依据已有的制度约束，探索新的制度措施。过去的责任追究制度，对如何追究党风廉政建设责任的问题，在一定程度上存在着主体不明、界限不清、程序不严、执行不力的问题，操作难度大。有鉴于此，新的责任追究制度可以从体制机制方面做出相应调整，在工作组织、工作主体、工作程序上做出严密安排、严格规定。从应究责任的界定、归类，到违纪违法事实的调查、认定，到责任追究的动议，再到责任处理各项规定的具体适用等。把责任层层分解，明确责任担当，使得责任追究制度更加系统完整、科学合理，更加有法可依、有章可循、有规程可操作。

研究责任追究制度的工作机制。追究责任必须要落实到谁来追究的问题，也就是追究主体的问题。要避免多头责任追究，容易出现职责交叉、职权不清的问题，因此又需要搭建起专职追究责任的机构和人员班子，把这项工作有条不紊地开展起来。同时，还需要明确工作机制的各个细节问题，这既是关键问题，更是难点问题，需要十分认真仔细的研究，也需要我们拿出敢于面对的勇气。

责任追究的考核体系。原有的责任追究制度，按责任程度，分别采取了谈话、批评、调离、解聘、免职等责任追究措施，产生了显著效果。在笔者看来，恐怕这还不够，若能将深化责任追究与政绩考核挂钩，或是改变思路，扩大监督主体范围，把上级监督、同级监督和下级监督都同时运转起来，或许能提升现有责任追究制度的效果。

加强双重领导体制，强化领导干部的典范作用

责任和责任追究制度，直接面对的对象是各级领导干部。党的十八届三中全会在提出以上制定实施责任追究制度的同时，也提出了加强党的纪律检查工作的双重领导体制，意在于破解同级纪委不能监督同级党委的难题。以上一级纪委的权力，来化解下一级纪委在监督同级党委过程中可能遇到的阻力和压力，强化以权力制约权力。

制度是规则，行为是规范。实践“两个责任”，进行党风廉政建设，更多的时候需要领导干部以身作则。2012年底，中共中央政治局召开会议指出：抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。领导干部在群众心中具有较高的地位，也是手握权力的人。领导干部是否真抓实干，杜绝假、大、空；是否严守权力界限，公权私权分明等等，党员群众心中自有评价。因此，领导干部以身作则，率先垂范，才能使党风廉政建设的“两个责任”以及”责任追究”制度更有效力。

第四篇：食品安全责任和责任追究暂行规定

文章标题：食品安全责任和责任追究暂行规定

为进一步加强食品安全监管，明确食品安全职责，保障人民群众饮食安全和身体健康，根据xx等有关规定，结合我县实际，制定本规定。

一、乡镇人民政府食品安全职责

乡镇人民政府主要领导对当地食品安全负总责，在县食品安全监管协调领导小组的领导下，协助相关部门抓好本行政区域的食品

安全监管工作，主要职责为：

（一）组织宣传国家有关食品安全的法律、法规和政策；

（二）落实县食品安全监管协调领导小组制定和发布有关食品安全的规定；

（三）建立乡镇食品安全协调领导小组及办公室，明确主管领导，配备必要的人员；

（四）组织实施安新县食品安全重大事故应急预案；及时向食品安全领导小组报告食品安全事故等信息。

二、有关部门的食品安全职责

食品安全监管协调领导小组成员单位的主要负责人，是本部门食品安全工作的第一责任人，对本部门职责范围内的食品安全工作负总责；主管领导是直接责任人。

有关部门主要职责为：

（一）贯彻执行国家有关食品安全的法律、法规、规章和政策；

（二）定期向当地政府、食品安全监管协调领导小组报告食品安全工作情况；

（三）依法组织食品安全监督检查，认真排查事故隐患并督促整改，有效防范重大食品安全事故。

（四）按照职能分工做好食品安全宣传、教育和培训工作；

（五）依法对违反食品安全法律、法规和规章的行为进行查处。

（六）及时通报、反馈食品安全信息，对重大食品安全事故，及时向县政府及县食品安全监管协调领导小组办公室报告，协同组织事故救援，减少事故危害和损失。

具体职责为：

（一）农林部门

负责初级农产品生产环节的监管。组织农业标准的实施；负责农产品生产过程控制和产地环境评价，依法对农药、肥料（主要为复合肥）、种子、农机及农机零配件等农业投入品的监管，规范农业生产行为；依据国家和农业行业标准，负责无公害农产品的产地认定以及无公害产品、绿色食品的组织认证与管理，对无公害食品生产基地开展采收前检测和对进入市场前农产品的检测工作；负责对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰管理，负责实施农产品质量安全例行检测，把好农产品市场准入关；负责果品安全标准并组织实施；对果品生产过程进行控制和产地环境评价，对果品从生产投入品、基地建设、生产管理、质量检验到上市的全过程管理；对果品无公害生产基地和无公害果品的认证工作，对无公害果品实施采前检测，发放无公害果品标识，把好果品市场准入关；依法实施对野生动植物及其产品的监督管理，审核发放重点保护野生动物驯养繁殖许可证、野生动物及其产品经营利用许可证；参与野生动植物及其产品的进出口监管工作；查处非法经营利用、运输、驯养繁殖、进出口野生动植物及其产品的违法行为；负责地产农林产品药物残留检测及信息发布；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。

（二）质量技术监督部门

负责食品生产加工环节的监管。负责食品生产加工环节的监管和食品生产加工环节的卫生监管职责；严格组织实施生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度；负责食品生产加工业的专项整治工作；负责开展农产品和食品认证工作；推进原产地域产品（地理标志产品）保护工作；负责组织查处无生产许可证生产食品及生产、加工不合格食品和其他质量违法行为；会同有关部门组织开展生产加工环节食品安全事故的调查处理；加强日常监督检查，组织专项监督抽查；做好食品计量、标准、质量及标签等监督管理工作；落实对生产企业巡查、回访等制度；会同有关部门联合发布市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。

（三）工商部门

负责食品流通环节的监管。认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为，加强上市食品质量监督抽查，积极推行流通企业食品索证、索票等进货查验登记制度。严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为；会同有关部门组织开展流通环节食品安全事故的调查处理；对食品生产经营中的不正当竞争行为进行监督检查；会同有关部门联合发布市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。

（四）卫生部门

负责餐饮业、食堂等食品消费环节监管。负责食品流通环节和餐饮业、食堂等食品消费环节的卫生许可和卫生监管；负责食品生产加工环节的卫生许可，严厉查处上述范围的违法行为；加强对餐饮业及集体食堂，特别是小餐馆、个体门店的监督检查，加强从业人员的健康检查和培训管理的监督，实施食品卫生监督化分级管理；组织食品卫生、食源性疾病的监测；指导公众饮食与健康，促进公众合理营养，平衡膳食；加大食品卫生执法力度，参与查办大案要案；会同有关部门联合发布市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。

（五）食品药品监督管理部门

负责食品安全综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。承担食品安全监管协调领导小组办公室日常工作；组织有关部门研究起草食品安全管理方

面的有关规定；组织制定并监督实施食品安全工作中长期规划和计划；依法行使食品安全的综合监督职责，组织协调有关部门承担的食品安全监督工作，组织开展食品安全综合检查；依法组织查处食品重大安全事故，组织开展食品重大安全事故的应急救援工作，负责食品安全事故的督查督办工作；组织开展食品安全专项执法监督活动；负责对同级政府有关部门及下级政府落实食品安全目标管理责任制进行监督考核；会同有关部门研究制定本级食品安全评价监测计划，协调安排食品安全评价监测经费；负责食品安全信息的收集汇总、及时传递、分析整理，定期向社会发布食品安全综合信息，会同有关部门联合发布市场食品质量监督检查信息；牵头组织食品安全信用体系建设工作。

（六）公安部门

依法查处涉嫌犯罪的制售假冒伪劣食品及有毒有害食品案件，依法打击违法犯罪分子；负责保护重大食品安全事故现场，维护秩序和人员安全；配合食品安全监管部门开展行政执法工作，查处以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务案件，维护良好的行政执法环境；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。

（七）发展改革部门

宏观调控全县食品行业发展，制定食品发展规划及食品安全监督、检测体系建设规划；提出食品行业改革发展意见；加强粮食宏观调控，制定粮食储备计划。

（八）商务部门（商业总公司）

负责食品流通、屠宰加工业的行业指导和管理，倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；负责监督管理生猪定点屠宰，依法查处私屠滥宰肉及定点厂加工病害肉、注水肉案件，确保“放心肉”工程的实施；提出整顿和规范食品市场经济秩序的工作建议，配合有关部门开展食品安全专项整治工作；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。

（九）监察部门

负责对食品安全监管部门履行职责情况进行监督检查，促进依法行政；会同有关部门调查处理因重大食品安全事故中给国家、集体利益和人民生命财产造成损害的国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为，按照干部管理权限对有关责任人员进行责任追究。

（十）财政部门

依据国家和省、市、县有关规定，配合有关部门为食品安全监管工作提供必要的经费保障；负责对食品安全监管经费投入使用情况进行监督检查。

（十一）水产畜牧部门

负责畜、水产品质量安全标准并组织实施，对畜、水产品生产过程控制和产地环境评价，对兽药、饲料和饲料添加剂等生产投入品的监管，对无公害畜、水产品生产基地建设、产地认定和无公害畜产品认证的初审工作，对无公害畜、水产品生产基地生产的各类畜、水产品和进入市场的畜产品进行检测，加强饲料和兽药市场准入管理，集中开展严查“瘦肉精”，进行畜产品使用违禁药物和兽药残留超标整治。组织开展水产养殖用药的监管，进行水产品药物残留超标整治；负责动物疫病的预防、控制和扑灭工作；负责动物及动物产品检疫，动物防疫监管；负责地产初级产品药物残留、兽药残留检测及信息发布；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。

（十二）教育部门

负责学校、幼儿园集体用餐的食品安全管理工作，建立食品安全管理制度，普及食品安全健康教育；配合有关执法部门，加强学校周边饮食摊点的管理，取缔非法经营的饮食摊点；发生食物中毒事故应及时上报食品安全监管部门，并采取有效控制措施，配合有关部门做好应急救援和调查处理工作。

（十三）粮食部门

贯彻执行《粮食流通管理条例》及有关法律、法规和政策，负责粮食储存安全管理，粮食市场管理，对“放心粮油”、“放心粮油企业”进行评审和认定工作；配合有关部门对粮油质量进行监督管理；组织开展粮油标准化工作，配合有关部门加强粮油质量检验检测工作体系建设；负责组织粮油质量检测工作。

（十四）市场建设服务部门

负责制定全县市场规划、市场建设，组织市场论证，负责市场登记工作；负责对所辖市场经营活动的日常管理，配合有关执法部门或受执法部门委托，对市场经营者违法违章问题进行查处；负责市场培育开发，引进现代化商业业态，推动市场上档升级；负责市场统计与分析；组织市场检查评比、验收。

（十五）供销部门

负责全县流通领域盐业行政管理，负责食盐调拨计划和食盐批发许可证的审批以及批发、零售的监管；负责全县盐及盐制品质量监督、检验和管理工作；依法打击私盐违法活动。负责盐政管理；负责食盐生产许可证和食品准运证发放与管理；负责盐业质量监督管理；负责对加碘食盐生产、加工管理和监督检查；依法查处重大盐业违法案件。

（十六）环保部门

负责工业点源污染防治和城镇生活污水治理的监督管理；组织编制重点区域，流域面源污染控制规划，并监督实施。

（十七）民宗部门

负责对生产经营清真食品的单位和个人监督检查；负责清真食品准营证和清真标语牌的制样、监制、核发、年检、监督管理。负责查处制售假冒伪劣清真食品。

三、行政责任追究制

乡镇人民政府和各食品安全监管部门应当按照各自职责及管理权限，负责追究食品安全监管责任人的行政过错责任。

县政府可以责成有关部门负责食品安全监管过错责任调查，依法实施责任追究，县食品安全监管协调领导小组办公室为行政责任追究制的督办部门。

食品安全监管责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。

有下列情形之一的，应当进行食品安全监管责任追究：

（一）在行政许可过程中，不符合法定条件的而予以许可，致使不符合法律、法规、规章规定和食品安全条件的企业进入生产、经营环节，并造成重大食品安全隐患的。

（二）在行政执法监督检查过程中，不按法定职责实施执法检查的或不按法定程序对本辖区内容易发生重大食品安全事故的单位、设施和场所进行严格日常执法检查，造成重大食品安全事故的；对执法检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正以及其他违法行政执法监督检查的行为造成不良后果的。

（三）在实施行政强制措施过程中，应当采取行政强制措施而不采取行政强制措施产生不良后果的。

（四）在实施行政处罚过程中，对应当予以制止或者给予行政处罚的违法行为，不予以制止或不给予行政处罚的；违反法定程序进行行政处罚的；擅自改变处罚的种类或幅度，以罚款代替其他行政处罚的；应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的；其他违法实施行政处罚的行为。

（五）阻挠或干扰执法部门正常的监督执法活动，致使本地形成假劣食品集散地，造成重大不良影响的。

（六）不及时受理、调查、处理食品生产经营违法行为举报造成不良影响的。

（七）在食品安全重大事故发生时，未采取有效措施，不听从统一指挥或行动迟缓不利，不及时上报信息，造成事故扩大的；阻碍、干涉事故调查的。

（八）在通报、报告食品安全监管信息、材料工作中，瞒报、迟报、谎报的。

（九）依据食品安全监管各部门制定的行政执法人员行为规范，应当追究监管责任的。

（十）领导不重视食品安全工作，当年食品安全工作目标管理考核被确定为不合格等次的。

（十一）因工作措施不力，导致发生一次伤害人数超过100人，并出现死亡病例的。

（十二）发生重大食品安全事故隐瞒不报，或弄虚作假。或对重大食品安全事故处置不利造成恶劣影响的。

（十三）其他应当依法追究食品安全责任的行为。

食品安全监管责任追究方式分为：

（一）责令作出书面检查；

（二）取消评优评先资格；

（三）通报批评；

（四）行政赔偿；

（五）建议调离监管工作岗位；

（六）行政处分；

（七）法律、法规规定的其他方式。

以上追究方式，可以单独适用，也可以合并适用。

有下列情形之一的，可以从轻或免于追究责任：

（一）主动、及时纠正行政执法过错行为且未造成后果的；

（二）行政过错显著轻微的；

（三）因为行政管理相对人弄虚作假以及出现不可抗力等因素造成过错的；

（四）其他可以从轻或免予追究责任的情形。

有下列情形之一的，应当从重追究责任；构成犯罪的，移交司法机关处理：

（一）玩忽职守、徇私枉法、索贿受贿、吃拿卡要、敲诈勒索的；

（二）一年内出现两次以上应予追究责任的过错行为；

（三）干扰、阻碍调查人员进行调查的；

（四）故意导致责任事故发生的；

（五）拒不执行政府或上级有关部门纠正其违法行政行为的决定的；

（六）因监管不到位，导致出现重大食品安全事故的。

《食品安全责任和责任追究暂行规定》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读食品安全责任和责任追究暂行规定。

第五篇：对公司的意见和建议

对公司的意见和建议

平丘壑

作为一名新员工，有人跟我说，按照惯例，一般是不便于讲公司的一些情况的，尤其是一个新员工。在国有公司，有些事情，是可知而不可说的，——这些叫中国的“特色国情”。

我们华兴公司无疑是将这“特色国情”发挥的淋漓尽致，游刃有余的特色企业。

虚的我就不多讲了，直奔主题吧。

看过网上对华兴的评价，我们不禁要问：为什么一个公司，大型的国有公司，外界的评论那么差，人才流失那么严重，管理层面一团污七八糟，公司内幕不得见人？

这样的公司，它的运营理念是什么？不错是盈利。

我们还要问，是盈少数人的利，还是盈整个公司大众的利？盈这种利能不能被人所接受，这种方式能不能走的长远？

既然是盈利，为什么不能盈双赢的利呢？那如何去盈双赢的利呢？

为什么现在的公司体制不去选择这种盈双赢的利？

这些都是我们必须要弄懂的问题。

我们先看一下，一位员工跳槽时对主管人员说的话：“你可知道，这三年来我一直隐忍不发的原因是什么？家里培养我上大学，花了多少心力财力？他们寄予了我多少多少希望？

你可知道我工作都将近四年了，一个月还不到四千块钱，一年出去花费，在城市里两个平方都买不起？我这几年，看了多少技术规程，买了多少规范，光这些书花了我多少钱？我肚子里装了哪些货，积累了多少经验，适合做那些活，你可曾想过？你现在问我为什么要跳槽？为什么？(范文网　www.xiexiebang.com)我还要问你呢。”

我们华兴公司无疑是免费为中广核之类的公司，培养人才的训练基地。问题出在什么身上？

再看一下华兴公司一年的利润率，1.6％，什么概念？就是我出一万块钱，一年只挣160块钱。我感觉，银行存储的利率好像都比这高。

这反映了什么问题？技术的落后，管理层面的有不如无，人才的高度缺少和流失，公司制度的僵化；仅仅比原始社会好那么一点。现在是21世纪，又称高科技数据化信息时代，这不是讽刺吗？

有人想问，这些问题，上面的领导不知道吗？怎么可能不知道。没办法改变吗？其实有的，但这些人本身就是一个利益既得体。你想一想，一个人，会拿自己开刀吗？

而某些不错的领导，就算想到了，也因为害怕改革的阻力太大，触动到掌握实权的集团的利益，而引起的强有力的反弹，或许把这种病根归结在“中国特色国情”上去，然后连这个想法也打消了。

所以我们只能，跟以前一样官僚制度盛行，转个正时请人帮忙，进入总部托人走关系，基层员工年终奖金一拖再拖，大家一窝蜂的想管理层次疯追，不管他是不适合自己。

所以我们有怨没处诉，情绪高涨，该跳槽的跳槽，该干嘛干嘛；公司不会理你的，反正中国人多，“不怕招不到人”。百足之虫，死而不僵。

有人说，既然是这是民族的特色，“劣根性”，那我们不妨看看新加坡的公司情况。“中国特色”，内地特色，我们分别再将眼光转向香港和中广核。

不是的，这些都是一些浅见者，逃避责任的托词。中广核，中建八局，不都是我们效仿的典范吗？西方国家，为什么公司运营的那么良好，大家不但不抢着走管理路线，人家愿意走经济技术路线。经济技术永远是推动公司发展的动力啊。

我感觉我讲到现在，讲的都是废话，人家不愿意听。其实按目前的形势的话，我最多在这公司干两年，但毕竟这是我第一家签约单位，我还是提点意见吧。如果有人听得进的话。

到底我们的路该怎么走？

第一，“加大自己做大蛋糕的能力”。

华兴这几年，做大“蛋糕”的能力，无疑一年不如一年。科技的落后不讲，人才的稀缺，管理，造价，施工，技术，法规，……无一不缺。

尤其是技术、人才领域，如何能吸引人才？丰厚平等的待遇，宽松的环境，对人才的重视，都是吸引人才保住人才的条件。而人才正是做大“蛋糕”的必要条件。

如何能让技术领域颇有创新，我们开通管理技术双向平等的通道，让技术领域和管理领域有同样平等的待遇，如高工享受副总级待遇，让更多的人去搞技术（尤其那些适合搞技术的人），这样技术才会有创新，自己的施工操作才有更高的效率，进而获得更高的利润。这样，来扩大资本，来增加员工工资，提高员工投入技术的积极性。

我们还可以采取企业与高等学校联姻的制度。现在的大学生，实际动手能力不强，我们可以在暑假期间培养一部分学生，通过公司内部优良的环境（假如话有），吸引他们毕业以后进公司来。这样为公司的将来输入技术骨干，增加公司的新鲜血液和创新力。当然，这需要公司高层高瞻的眼光了。

我们也可以对公司员工，进行实际有用的培训，“有用的”培训，“磨刀不误砍柴工”，不要把眼光纠结在培训那几百块几千块钱上，我们要考虑培训后的技术经济效果。

“工欲善其事，必先利其器”，一个公司想发展，没有技术，没有人才，“不做大蛋糕”，简直就是痴心妄想。

第二，加强自己如何公平分蛋糕的能力。

这一点比第一点更重要，（第一点已经有所论述了——只有公平分蛋糕，才能更好的做大蛋糕），这要求管理层次比较开明，自身公平。

马克思主义哲学绝对真理，绝对权力导致绝对腐败，想要管理层次比较开明，在中国，比较难。但中国管理层次比较开明的，也不是没有。我们不能老是向落后靠齐。

蛋糕的分配问题，就涉及到利益冲突，各方矛盾。这不光是人的自私的原因，其实主要问题还出现在公司利益分配的体制上。

为什么是个人就想做公司主管，就要当项目经理？原因太过简单，钱多。那假如话，搞技术的人（尤其是高工）工资不比他们差呢？项目经理，高层主管，毕竟就那么几个，如果工资不比他们好，那挤破头去当这些头头有什么意思呢？