团结协作 迎接两个规划终期评估——县人民政府副县长、县妇儿工委主任在妇儿工委工作会上的讲话

第一篇：团结协作 迎接两个规划终期评估——县人民政府副县长、县妇儿工委主任在妇儿工委工作会上的讲话

团结协作 扎实做好 “两个规划”终期监测评估工作

县人民政府副县长、县妇儿工委副主任罗小林

2011年4月11日

同志们：

今天我们在这里召开县政府妇儿工委工作会议，主要目的是部署安排我县妇女儿童发展规划（2001-2010年）终期监测评估工作，以及做好迎接国务院、省、市政府妇儿工委来城督导工作。2002年10月17日,城步苗族自治县人民政府颁布实施了《城步苗族自治县妇女发展规划（2001-2010年）》和《城步苗族自治县儿童发展规划（2001-2010年）》（以下简称两个规划）。目前“两个规划”实施周期即将结束，按照省、市政府妇儿工委关于做好“两个规划”终期评估工作通知精神，根据“两个规划”关于监测与评估的有关规定，2011年将对规划实施情况进行终期评估，为了做好相关工作，迎接市级、省级和国家终期评估督导，下面我根据省、市妇儿工委有关精神，结合我县实际，就怎样做好两个规划终期评估工作进行部署，等会县统计局局长周学民同志将就两纲监测指标统计作专门辅导，县委常委、县人民政府常务副县长杨县长还将作重要讲话，请同志们认真领会，抓好落实。

一、充分认识两纲评估工作的重要意义

两个规划评估的准确性、可靠性和科学性不仅直接关系到我县两个规划达标工作，更关系到新一轮“两个规划”各项指标及措施的科学设定，关系到未来五年我县妇女儿童事业发展水平和妇女儿童的切身利益。做好“两个规划”终期评估工作意义重大。因此，各成员单位要高度重视，加强领导，按照评估方案的要求，抓好评估重点，对承担的规划、目标进行自我评估，收集和整理十年来妇女儿童发展指标数据，实事求是地全面总结回顾两个规划实施十年来取得的成绩和工作成果，找准影响和制约妇女儿童发展的问题，客观分析和评价妇女儿童状况和趋势，以及妇女儿童发展中的新需求和新期待，提出对策和建议，做到成绩估足、问题找准、分析到位，为县级高质量的评估报告的出台奠定坚实的基础。通过终期评估总结经验，转化成果，为制定和完善相关政策，编制新一轮妇女儿童发展规划提供科学依据，促进我县妇女儿童事业与经济和社会协调发展，把监测评估成果真正转化为推动妇女儿童事业发展的有效途径。

二、明确两纲评估目的、内容及方式

1、评估目的：全面了解实施两个规划的成效，掌握我县妇女儿童发展状况，总结十年来实施两个规划和促进妇女儿童发展的有益经验，提出妇女儿童发展面临的问题和挑战，明确未

来妇女儿童发展的重点，提出促进妇女儿童进一步发展的建议，为制定实施2011—2015年城步县妇女儿童发展规划奠定基础。

2、评估内容：一是实施两个规划组织领导情况，包括领导重视、责任落实情况，实施两个规划工作内部协作机制，对本系统地方各级实施两个规划的指导情况等，提出完善实施两个规划组织领导工作的建议；二是实施两个规划及目标达标情况。妇女规划包括七大领域的主要目标和相关策略措施、七项实事项目等；儿童规划包括四大领域的主要目标和相关策略措施、八项实事项目等。依照两个规划目标责任分解书和成员单位履行职责情况进行评估。通过对照定量目标的达标标准，综合分析定性目标的实际状况，判断各项目标是否达标，并分析其原因；分析面临的问题及挑战，提出工作措施及政策建议。

3、评估的方式：各成员单位按照县政府妇儿工委关于两个规划评估方案的要求及全县2001-2010年妇女儿童发展规划目标责任分解表、全县2001-2010年妇女儿童发展规划监测统计指标体系责任部门的职责范围进行自查，完成相关数据填报并撰写好终期评估报告。国家、省、市、县妇儿工委在各部门自查的基础上进行抽查。在检查中采用听取汇报、实地考察、召开各类座谈会、查阅资料档案等方法，对实施妇女儿童发展规划情况作出比较客观的评价。同时，征求“十二五”妇女儿童发展规划的意见和建议。县政府妇儿工委办公室牵头完成县级评估报告和省、市终期评估组来城步督导的迎检工作。

三、掌握评估工作步骤及时间安排

1、建立评估机构。各成员单位要成立两个规划终期评估工作领导小组，并确定专人负责本部门的评估工作。

2、制定自评方案。各成员单位要在县妇儿工委办公室制定的工作方案的基础上，结合本单位实际制定终期评估工作方案。

3、开展自我评估。各成员单位要在规定时间内完成自我评估并撰写评估报告。在4月17日前将评估报告及相关表格材料盖好章后一式三份分别送县妇儿工委办公室（2份）和县统计局（1份），同时将评估报告的电子版报妇儿工委QQ邮箱：869941036＠qq.com。评估报告要按格式撰写（见妇儿工委

[2011]1号文件的附件5），语言简洁，逻辑清晰。报告要突出对情况和问题的说明分析，可采用文字和图表结合的方式。报告所附数据要全面、准确详实。

4、完成县级评估报告。4月20日前，县妇儿工委办公室完成县级终期评估报告，报送市妇儿工委办公室。

5、进行评估督导。2011年5月上旬，县妇儿工委办公室将组织督导小组分别赴各成员单位及各乡镇开展终期评估迎检工作督导。

6、迎接省、市督导组检查。在各成员单位和县妇儿工委办公室进行自评的基础上，5月下旬，迎接省政府妇儿工委组织的终期评估督导检查。

四、把握评估工作要求

1、要高度重视，切实加强领导。这次评估工作时间跨度长、工作任务大、要求高，各成员单位要成立专门的领导小组，确定专人具体抓。县政府妇儿工委办公室负责协调各成员单位开展自我评估，搞好县级评估督导和迎市检、省检、国检的各项准备工作，请县政府帮助解决妇儿工委办公室终期评估工作所需经费。

2、要密切配合，部门通力协作。这次的终期评估工作内容多、牵涉面广，不但涉及到县直32个部门，而且还事关11个乡镇和土桥农场管理区。因此，各成员单位必须加强联系、通力协作，保证终期评估工作如期完成。

3、要认真履职，完成评估任务。各成员单位一是要对本部门十年来实施两个规划的资料要进行搜集整理，缺什么补什么；二是要把十年来的数据资料整理成册；三是要按县妇儿工委办公室安排的时间、步骤、要求，及时完成终期评估各项工作安排，并上报评估报告及相关资料。四是重点目标实施部门（组织、卫生保健、教育、人事劳动、民政等）还要做好相关资料的整理和现场准备工作，以备省、市督导组抽查。同志们，终期评估工作任务艰巨而光荣，让我们精诚团结、攻坚克难、尽职尽责做好各项工作，确保我县两个规划终期评估工作圆满完成。

第二篇：市妇儿工委主任在免费婚检工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市免费婚检再动员工作会议，主要任务是贯彻落实市政府第40次常务会议精神，对全市免费婚检工作进行总结部署，进一步推动妇女儿童发展规划指标的如期达标。去年8月以来，在全市各级各部门的不懈努力下，免费婚检宣舆论氛围日益浓厚，便民利民措施落实得力，长效机制建设逐步完善，形成了有特色的政府主导、妇联牵头、部门协同、全社会共同参与免费婚检工作模式，全市婚检率由上半年的0.33%上升到3月份64.77%，其中湘乡市、雨湖区分别达到88.90%、85.49%。在免费婚检实施过程中，各地各部门高度重视，尤其是妇联协调推动，民政、卫生部门全力配合，借助婚姻登记工作平台，探索出婚检、结婚登记“一站式”服务、专业婚检医师面对面教育引导等工作经验，使免费婚检工作取得快速可喜的进展。这些成绩来之不易，在此，我代表市政府对大家付出的艰辛努力表示衷心的感谢！

刚才，主席作了一个很好的发言，思路清晰，措施具体。大家结合自身实际，围绕深入推进免费婚检工作展开了热烈的讨论，提出了很好的意见和建议，我完全赞同。下面，我再强调三点意见：

一、在认识上要站得高

推行免费婚检工作对于提高出生人口素质，保障家庭幸福，促进社会和谐稳定有着重大的深远意义，大家务必要统一思想，高度重视。第一，免费婚检是贯彻落实市委、市政府决策的民生工程。自新的《婚姻登记条例》将强制婚检变为自愿婚检以来，我市婚检率急剧下降，导致新生儿出生缺陷率逐年提高。-短短四年间，我市新生儿出生缺陷发生率增长了近50%。各级各部门一定要把免费婚检工作作为政府强化公共服务和社会管理的重要措施，纳入重要议事日程，纳入本地公共卫生服务体系，纳入相关责任部门的职责范围和考核范畴，确保免费婚检工作全面实施。第二，免费婚检是促进家庭幸福、确保社会和谐的实事工程。婚检作为一种医学上的检查和建议，可以使婚检对象从医生那里得到准确、专业的建议和忠告，可以有效避免男女双方交叉感染和遗传疾病对后代的影响，有效保障下一代健康，有利于优生优育；同时也可以进一步减少出生缺陷的发生，减轻政府负担，确保社会和谐稳定。第三，免费婚检是需要常抓不懈、长效管理的社会工程。尽管我们的工作取得了一定进展，但是我们必须清楚地认识到，当前，妇女儿童两个规划的实施已经进入了如期达标的关键时期。从目前的情况来看，要实现全市婚检率城市不低于95%,农村不低于60%的目标还有一定差距，形势依然严峻，任务依然艰巨。各级各部门要对全市婚检工作发展不平衡、服务水平有待进一步提高、部门联动机制有待进一步改善等问题保持清醒的头脑，建立免费婚检工作长效机制，采取有力措施提高婚检质量和工作实效。

二、在重点上要把得准

我市免费婚检的推行工作还存在问题，制约了婚检工作的纵深推进。我们要认真分析问题根源，抓住要害，对症下药。目前来看，影响婚检工作的原因主要有两个。一是意识不强。大部分年轻人对婚检的认识不足，总认为自己身体好无需检查，加上工作忙、筹备结婚忙二忽视了这一重要环节。二是观念保守。有些年轻人担心婚检在医生面前彻底暴露了自己的隐私而羞于婚检。对此，我们要抓好三个方面的工作：一要学习先进经验。我们要树立开放、开明的意识，学习先进城市的工作经验和好的做法，再结合本地实际，取他人之长，补己之短，研究措施，抓好落实，力求把这项关系婚姻幸福、后代健康、社会进步的实事做好，好事做实。二要强化宣传引导。要把免费婚检工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，作为为民办好事、办实事的重要工作来抓，各级各部门要在宣传动员上狠下功夫，多渠道、多层次地深入开展宣传普及活动，使婚前医学检查的重要性和必要性家喻户晓、深入人心。要借助各种传播渠道启发和引导群众增强婚前医学检查的自觉意识和责任意识，推动社会进一步形成免费婚检工作强大声势，为免费婚检工作的顺利开展营造良好氛围。三要加强部门协作。市妇联要切实担负起牵头部门责任，认真当好政府的参谋和助手。卫生部门要切实把好婚前医学检查质量关，加强规范管理，优化婚检服务。民政部门要把好婚姻登记关，做好宣传引导工作。财政、计生、宣传、团委等部门要认真履行部门职责，加强协作配合，共同推动免费婚检工作顺利开展.三、在保障上要过得硬

现在到年底只剩下8个月，全市婚检率达标任务十分艰巨。各级各部门一定要拿出“咬定青山不放松”的劲头来，进一步加大免费婚检政策的实施力度，千方百计推动全市婚检率如期达标。一是落实经费保障。根据市政府第40次政府常务会议精神，免费婚检工作经费按新的财政管理体制，由市、县（市）区分级负担。各县（市）区要足额安排免费婚检工作专项经费并列入财政预算，决不能因为经费不落实而影响免费婚检工作的开展，影响目标任务的完成。二要优化服务举措。要积极开展各种便民、利民服务，用优质服

务增强婚检的吸引力，赢得群众的信任。比如上门送免费婚检卡、发放婚检流程图和婚检指南，减少群众不必要的奔波；改善婚检设备，尽量提前出具检验报告，缩短等待时间；安排节假日值班、实行预约服务；控制婚检结果知情面，做好个人隐私保密工作等，推行人性化化服务。三要强化监督问责。市妇联作为免费婚检工作领导小组办公室，要切实履行工作职责，加强对各

县市区、各有关部门工作的督查，争取将免费婚检工作列入市政府督查室今年的十大督查任务，及时通报情况，及时整改问题，对开展免费婚检工作过程中出现强制推行自费项目、推销药品、广告营销等行为将严肃追究有关人员的责任，确保民生工程真正惠及于民。

同志们，我们一定要扎扎实实地做好免费婚检这项关系民生、关系发展、关系稳定的重要工作，为开创我市妇女儿童工作新局面，构建和谐作出更大贡献！

第三篇：妇儿工委主任在2009年全县妇女儿童工作会议上的讲话

在全县妇女儿童工作会议上的讲话县政府副县长、县妇儿工委主任 同志们：今天，我们在这里召开全县妇女儿童工作会议，会议的主要任务是通报总结2008年全县的妇女儿童工作情况，安排部署2009年工作任务。借此机会，我代表县政府向全县广大妇女儿童工作者表示亲切的问候！向关心支持妇女儿童事业的各位领导表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感

二十一世纪，妇女的发展水平是社会发展的重要标志，也是衡量社会进步程度的尺度，事关千家万户的切生利益和长远发展。妇女儿童工作，是党和政府工作的重要组成部分，也是社会事业的重要组成部分，党的十七大报告指出，妇女儿童发展既是社会和谐的必要条件，是社会和谐发展的重要目标之一。妇女是实现生产力和人类社会再生产的承担者，儿童是新生的和潜在的生产力，是经济社会发展的传承者。妇女在家庭和社会中承担着“半边天” 的地位与作用，没有妇女的健康发展，就没有家庭的和谐和进步；没有儿童的健康发展，社会就将失去希望。重视和促进妇女儿童事业全面健康发展，体现了包括妇女儿童在内的广大人民群众的根本利益和共同愿望。只有妇女儿童得到全面发展，社会才能更加和谐，因此，我们必须坚决贯彻男女平等政策和儿童优先原则，努力消除人与人之间的不和谐因素，促进实现社会公平均衡发展。

妇女儿童工作是社会文明进步的重要标志，社会文明进步的最高境界，既表现为人与自然之间的和谐互惠共生，也表现为人与人之间的和谐互惠共生。妇女儿童是一个特殊群体，需要全社会给予特别的关注。做好妇女儿童工作，是不断提高社会文明进步程度的客观需要。全县各级各有关部门要准确把握男女平等基本国策的内涵和儿童优先的原则，运用政策导向和组织资源，不断提高妇女在全面建设小康社会以及和谐社会中的参与率和贡献率，不断扩大和加深妇女儿童对发展成果的分享范围和分享程度，努力推进社会文明进步。

妇女儿童工作，是构建和谐社会的重要保证，妇女是“半边天”，儿童是社会的未来。占全县总人口三分之二以上的妇女儿童在推进全县经济社会发展进程中起着不可替代的重要作用。全面建设小康社会，实现全县经济社会又快又好发展，离不开广大妇女儿童的积极参与，需要充分发挥广大妇女儿童的积极性、主动性和创造性。当前，我县妇女儿童工作和全县经济社会发展一样，正处在一个新的历史起点上，全县各级党委、政府、各有关部门深刻领会党的十七大、十七届三中全会、中国妇女第十次代表大会精神，进一步增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感，尽心竭力为妇女儿童做好事、干实事、解难事，妇女儿童工作迈向新台阶，为全面建设小康社会、构建和谐提供重要保证。

二、联系实际，进一步明确妇女儿童工作的新任务

2009年是我县深入贯彻落实科学发展观的重要时期，也是我们全面落实妇女儿童发展纲要目标的关键时期。当前和今后一个时期，加强我县妇女儿童工作总的指导思想是：树立和落实科学发展观，以实施“两规划”为主线，认真做好“两规划”中期评估工作，着力解决妇女儿童发展中存在的突出问题，努力实现“两规划”发展目标，全面促进我县妇女儿童事业与经济社会协调发展。

（一）高度重视，确保妇女儿童发展规划目标的顺利实现。

2000-2012年，是我国经济和社会发展的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。面对我国改革开放和社会主义现代化建设的新形势、新任务以及经济全球化的发展趋势，我国的妇女儿童发展必须有更高的目标和更快的前进步伐，以适应我国生产力的发展和经济与社会协调发展的需要，实践新千年国际社会提出的妇女儿童行动计划，促进妇女儿童的持续发展。

（二）精心组织，认真做好中期监测评估工作

监测评估工作是实施“两规划”的重要环节。按照省、市妇儿工委的要求，在6月要召开“两规划”中期检查工作，各有关部门是评估工作的责任单位，要以促进妇女儿童事业发展为目的，认真做好“两规划”的中期评估工作，巩固成果，发现问题，预测趋势，研究对策，突破难点，确保“两规划”目标的全面实现。这里我强调三点：一要高度重视评估工作。县妇联和县统计局要牵头做好这项工作，各有关部门一定要把“两规划”中期评估工作列入重要议事日程，纳入工作计划，认真制定评估方案，切实抓好“两规划”的监测，及时掌握实施“两规划”的进展状况，把握工作重点，提高工作成效。二要明确评估重点。评估重点是各乡（镇）人民政府和有关部门对妇女儿童工作的重视程度、投入力度和两个规划指标的达标程度。工作效果和整体水平主要看妇女儿童发展与经济社会发展是否同步。三要做好评估的后续工作。要通过监测评估、总结和推广实施“两规划”的经验做法，找准问题和差距，研究对策措施，不断完善工作机制，对中期评估中尚未实现的重点难点指标，要分析查找原因，及时采取应对措施，确保中期评估各项指标达标。

（三）抓住重点，切实解决妇女儿童发展中的突出问题

《**县2008年妇女儿童发展规划监测评估报告》显示，我县妇女儿童事业取得长足进展，广大妇女在政治、经济、社会和文化生活中，发挥着越来越重要的作用。妇女儿童受教育和卫生保健状况明显改善，生存和发展环境进一步优化，但仍存在贫困地区妇女儿童生活水平低，妇女就业、再就业难度加大，一些企业女职工劳动保护政策落实不够等问题，表明我县妇女儿童发展的社会环境还有待进一步改善。因此在今后工作中，要重点抓好以下几项工作：一是进一步改善农村妇女儿童的发展状况。切实帮助农村妇女解决生产生活问题，继续对妇女脱贫采取倾斜政策和措施，倡导和支持社会各界开展救助贫困妇女儿童的项目和工程；进一步健全农村医疗卫生机构，改善农村卫生保健服务，采取有效措施，切实降低孕产妇死亡率，积极探索提高婚前医学检查率的方法和途径，有效控制出生缺陷率，不断提高妇女儿童的健康水平。二是大力促进城乡妇女就业。进一步加强就业培训和服务，提高妇女自身素质，重视和开发适合妇女的就业岗位，拓展就业领域，增加妇女就业机会；进一步维护农村妇女土地承包权益，继续做好农村女劳动力转移就业工作；落实女职工劳动保护规定，完善劳动合同制度，并加大执法监察力度。三是依法打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。坚持标本兼治、综合治理，把打击、管理、防范和教育有机结合起来，把开展专项斗争与加强日常管理有机结合起来，保障妇女儿童的人身安全。四是预防和控制艾滋病。加大宣传力度，在妇女儿童中普及艾滋病防治知识，认真落实各项政策措施。加强特殊场所和高危人群的管理，坚决有效遏制艾滋病的蔓延势头，减轻艾滋病对妇女儿童的危害。

三、真抓实干，确保妇女儿童工作真正落到实处

（一）加强组织领导，强化政府行为。

管理妇女儿童工作，是政府应当履行的一项重要职责。各乡（镇）要切实加强对妇女儿童工作的领导，把这项工作列入重要议事日程，使妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步发展。要明确责任主体，各乡（镇）要定期听取妇女儿童工作汇报，及时研究解决实际困难和问题，切实做到思想上重视，政策上倾斜，工作上支持，为妇女儿童发展创造有利条件。各成员单位要把落实两个规划工作纳入本单位工作日程，摆上重要位置，结合本部门职能做好任务分解，做到领导挂帅、专人负责、统一规划、统一部署、统一督办、共同推进。

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（二）加强协调配合，形成工作合力。

妇女儿童工作涉及方方面面，是一项系统工程。妇儿工委各成员单位一定要增强全局观念，各司其职，密切配合，形成合力，齐抓共管做好各项工作，在确定发展计划，研究工作措施，检验工作成果时，充分考虑男女平等、儿童优先原则，保障她们平等获得资源的权利。劳动、卫生、教育等部门要积极促进妇女儿童发展相关法律法规和政策的落实；公、检、法、司等部门要依法维护妇女儿童合法权益，严厉打击危害妇女儿童的违法犯罪行为；宣传部门要加大男女平等基本国策和儿童优先原则的宣传力度；各级妇联要进一步发挥桥梁纽带作用，履行好为妇女儿童服务的重要职能。社会各界都要关心和支持妇女儿童工作，共同推动妇女儿童事业的发展。

（三）加强能力建设，提高工作水平。

妇儿工委作为政府管理妇女儿童事务的主要工作机构，必须加强能力建设，在今后工作中，妇儿工委及办公室的有关人员要认真履行职责，提高工作水平，切实为广大妇女儿童搞好服务。一要加强调查研究，摸准实情。今年是全县“两规划”进行中期监测评估的关键一年。妇儿工委成员单位和办公室工作人员的一项重要任务就是深入基层、深入实际，摸清现状，找准问题。在此基础上各成员单位密切配合，围绕两个规划中的重点、难点问题，开展调查研究，抓住主要矛盾，提出解决办法，确保规划的顺利实施。二要进一步加强自身建设，努力提高围绕中心、服务大局的能力，统筹规划、协调推动的能力，面向社会、宣传动员的能力，整合资源、团结协作的能力，提升工作水平，做到协调有力，指导有方，督办有效。需要强调的是，妇儿工委办公室虽然设在县妇联，但实施妇女儿童两个规划决不是妇联一个部门的工作，而是政府的工作，政府是责任主体，各成员单位是责任部门，各成员单位既要各司其职，认真负责地做好本职工作，又要与其他成员单位密切配合，通力协作，共同推进妇女儿童两个规划的落实。

同志们，关爱妇女儿童，发展妇女儿童事业，是我们肩负的神圣职责，是广大人民群众赋予我们的光荣使命，让我们齐心协力，真抓实干，开拓创新，确保两个规划全面达标，为促进妇女儿童事业全面发展做出新的贡献，推动我县妇女儿童事业不断迈上新的台阶。

第四篇：妇儿工委主任在2009年全县妇女儿童工作会议上的讲话

在全县妇女儿童工作会议上的讲话

县政府副县长、县妇儿工委主任

同志们：今天，我们在这里召开全县妇女儿童工作会议，会议的主要任务是通报总结2008年全县的妇女儿童工作情况，安排部署2009年工作任务。借此机会，我代表县政府向全县广大妇女儿童工作者表示亲切的问候！向关心支持妇女儿童事业的各位领导表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感

二十一世纪，妇女的发展水平是社会发展的重要标志，也是衡量社会进步程度的尺度，事关千家万户的切生利益和长远发展。妇女儿童工作，是党和政府工作的重要组成部分，也是社会事业的重要组成部分，党的十七大报告指出，妇女儿童发展既是社会和谐的必要条件，是社会和谐发展的重要目标之一。妇女是实现生产力和人类社会再生产的承担者，儿童是新生的和潜在的生产力，是经济社会发展的传承者。妇女在家庭和社会中承担着“半边天” 的地位与作用，没有妇女的健康发展，就没有家庭的和谐和进步；没有儿童的健康发展，社会就将失去希望。重视和促进妇女儿童事业全面健康发展，体现了包括妇女儿童在内的广大人民群众的根本利益和共同愿望。只有妇女儿童得到全面发展，社会才能更加和谐，因此，我们必须坚决贯彻男女平等政策和儿童优先原则，努力消除人与人之间的不和谐因素，促进实现社会公平均衡发展。

妇女儿童工作是社会文明进步的重要标志，社会文明进步的最高境界，既表现为人与自然之间的和谐互惠共生，也表现为人与人之间的和谐互惠共生。妇女儿童是一个特殊群体，需要全社会给予特别的关注。做好妇女儿童工作，是不断提高社会文明进步程度的客观需要。全县各级各有关部门要准确把握男女平等基本国策的内涵和儿童优先的原则，运用政策导向和组织资源，不断提高妇女在全面建设小康社会以及和谐社会中的参与率和贡献率，不断扩大和加深妇女儿童对发展成果的分享范围和分享程度，努力推进社会文明进步。

妇女儿童工作，是构建和谐社会的重要保证，妇女是“半边天”，儿童是社会的未来。占全县总人口三分之二以上的妇女儿童在推进全县经济社会发展进程中起着不可替代的重要作用。全面建设小康社会，实现全县经济社会又快又好发展，离不开广大妇女儿童的积极参与，需要充分发挥广大妇女儿童的积极性、主动性和创造性。当前，我县妇女儿童工作和全县经济社会发展一样，正处在一个新的历史起点上，全县各级党委、政府、各有关部门深刻领会党的十七大、十七届三中全会、中国妇女第十次代表大会精神，进一步增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感，尽心竭力为妇女儿童做好事、干实事、解难事，妇女儿童工作迈向新台阶，为全面建设小康社会、构建和谐提供重要保证。

二、联系实际，进一步明确妇女儿童工作的新任务

2009年是我县深入贯彻落实科学发展观的重要时期，也是我们全面落实妇女儿童发展纲要目标的关键时期。当前和今后一个时期，加强我县妇女儿童工作总的指导思想是：树立和落实科学发展观，以实施“两规划”为主线，认真做好“两规划”中期评估工作，着力解决妇女儿童发展中存在的突出问题，努力实现“两规划”发展目标，全面促进我县妇女儿童事业与经济社会协调发展。

（一）高度重视，确保妇女儿童发展规划目标的顺利实现。

九十年代，根据我国国民经济和社会发展规划和第八个五年计划提出的目标任务，参照世界问题首脑会议和第四次世界妇女大会通过的有关文件，结合我国妇女儿童发展的实际，我国政府制定并发布了《九十年代中国儿童发展规划纲要》和《中国妇女发展纲要（1995-2000年）》。在各级党委和政府的统一领导和社会各界的大力支持下，两个纲要实施顺利，成效显著。截止2000年底，两个纲要的主要目标基本实现，儿童的生存、保护和发展取得了历史性的进步；妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利得到进一步实现。两个纲要的实施成果，形成了《中华人民共和国一九九五年第四次世界妇女大会〈北京宣言〉〈行动纲领〉执行成果报告》和《中华人民共和国九十年代儿童发展状况报告（世界儿童问题首脑会议后续行动国家报告）》，分别于2000年6月和12月提交联合国23届妇女问题特别会议和联合国儿童基金会总部，体现了我国政府认真履行对国际社会的承诺，获得一致好评。

2000-2010年，是我国经济和社会发展的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。面对我国改革开放和社会主义现代化建设的新形势、新任务以及经济全球化的发展趋势，我国的妇女儿童发展必须有更高的目标和更快的前进步伐，以适应我国生产力的发展和经济与社会协调发展的需要，实践新千年国际社会提出的妇女儿童行动计划，促进妇女儿童的持续发展。

新“两纲”的制定是全国广大妇女儿童生活中的一件大事和喜事，新世纪第一个10年妇女儿童发展有了新的目标、任务，有了新的起点、高度，有了前进的方向。它是党和政府对妇女儿童发展高度重视的具体体现，也是中国政府对国际社会的庄严承诺。它的制定不仅为促进妇女儿童事业的持续发展提供了政策保障，而且为广大妇女投身社会主义现代化建设提供了巨大的精神动力和更为

广阔的舞台；也为我国亿万儿童的健康成长创造了更好的环境和条件。

《2001-2010年**县妇女发展规划》和《**县儿童发展规划》（以下简称“两个规划”）集中反映了进年来全县妇女儿童工作的纲领性文件。多年来，全县各级各部门将贯彻实施“两个纲领”作为妇女儿童工作的中心任务，专题研究部署，共同推进落实，取得了明显实效。一是妇女参政议政水平进一步提高。2008年全县各级领导班子妇女干部配备进一步加强。二是女性就业和劳动权益进一步得到保护。三是妇女儿童教育水平进一步得到巩固。四是妇女儿童健康得到进一步保护。五是妇女儿童合法权益进一步得到维护。六是妇女儿童发展环境不断优化。但从现在起距2010年只有两年的时间，这是确保“两个规划”任务和目标如期实现的关键时期。因此，需要全县各级各有关部门更加高度重视，采取更加有力措施，进一步加大宣传力度，进一步强化目标责任，进一步加强示范引导，进一步完善考核机制，再接再厉、真抓实干、开拓创新，确保“两个规划”目标如期完成。

（二）精心组织，认真做好中期监测评估工作

监测评估工作是实施“两规划”的重要环节。按照省、市妇儿工委的要求，在6月要召开“两规划”中期检查工作，各有关部门是评估工作的责任单位，要以促进妇女儿童事业发展为目的，认真做好“两规划”的中期评估工作，巩固成果，发现问题，预测趋势，研究对策，突破难点，确保“两规划”目标的全面实现。这里我强调三点：一要高度重视评估工作。县妇联和县统计局要牵头做好这项工作，各有关部门一定要把“两规划”中期评估工作列入重要议事日程，纳入工作计划，认真制定评估方案，切实抓好“两规划”的监测，及时掌握实施“两规划”的进展状况，把握工作重点，提高工作成效。二要明确评估重点。评估重点是各乡（镇）人民政府和有关部门对妇女儿童工作的重视程度、投入力度和两个规划指标的达标程度。工作效果和整体水平主要看妇女儿童发展与经济社会发展是否同步。三要做好评估的后续工作。要通过监测评估、总结和推广实施“两规划”的经验做法，找准问题和差距，研究对策措施，不断完善工作机制，对中期评估中尚未实现的重点难点指标，要分析查找原因，及时采取应对措施，确保中期评估各项指标达标。

（三）抓住重点，切实解决妇女儿童发展中的突出问题

《**县2008年妇女儿童发展规划监测评估报告》显示，我县妇女儿童事业取得长足进展，广大妇女在政治、经济、社会和文化生活中，发挥着越来越重要的作用。妇女儿童受教育和卫生保健状况明显改善，生存和发展环境进一步优化，但仍存在贫困地区妇女儿童生活水平低，妇女就业、再就业难度加大，一些企业女职工劳动保护政策落实不够等问题，表明我县妇女儿童发展的社会环境还有待进一步改善。因此在今后工作中，要重点抓好以下几项工作：一是进一步改善农村妇女儿童的发展状况。切实帮助农村妇女解决生产生活问题，继续对妇女脱贫采取倾斜政策和措施，倡导和支持社会各界开展救助贫困妇女儿童的项目和工程；进一步健全农村医疗卫生机构，改善农村卫生保健服务，采取有效措施，切实降低孕产妇死亡率，积极探索提高婚前医学检查率的方法和途径，有效控制出生缺陷率，不断提高妇女儿童的健康水平。二是大力促进城乡妇女就业。进一步加强就业培训和服务，提高妇女自身素质，重视和开发适合妇女的就业岗位，拓展就业领域，增加妇女就业机会；进一步维护农村妇女土地承包权益，继续做好农村女劳动力转移就业工作；落实女职工劳动保护规定，完善劳动合同制度，并加大执法监察力度。三是依法打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。坚持标本兼治、综合治理，把打击、管理、防范和教育有机结合起来，把开展专项斗争与加强日常管理有机结合起来，保障妇女儿童的人身安全。四是预防和控制艾滋病。加大宣传力度，在妇女儿童中普及艾滋病防治知识，认真落实各项政策措施。加强特殊场所和高危人群的管理，坚决有效遏制艾滋病的蔓延势头，减轻艾滋病对妇女儿童的危害。

三、真抓实干，确保妇女儿童工作真正落到实处

（一）加强组织领导，强化政府行为。

管理妇女儿童工作，是政府应当履行的一项重要职责。各乡（镇）要切实加强对妇女儿童工作的领导，把这项工作列入重要议事日程，使妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步发展。要明确责任主体，各乡（镇）要定期听取妇女儿童工作汇报，及时研究解决实际困难和问题，切实做到思想上重视，政策上倾斜，工作上支持，为妇女儿童发展创造有利条件。各成员单位要把落实两个规划工作纳入本单位工作日程，摆上重要位置，结合本部门职能做好任务分解，做到领导挂帅、专人负责、统一规划、统一部署、统一督办、共同推进。

（二）加强协调配合，形成工作合力。

妇女儿童工作涉及方方面面，是一项系统工程。妇儿工委各成员单位一定要增强全局观念，各司其职，密切配合，形成合力，齐抓共管做好各项工作，在确定发展计划，研究工作措施，检验工作成果时，充分考虑男女平等、儿童优先原则，保障她们平等获得资源的权利。劳动、卫生、教育等部门要积极促进妇女儿童发展相关法律法规和政策的落实；公、检、法、司等部门要依法维护妇女儿童合法权益，严厉打击危害妇女儿童的违法犯罪行为；宣传部门要加大男女平等基本国策和儿童优先原则的宣传力度；各级妇联要进一步发挥桥梁纽带作用，履行好为妇女儿童服务的重要职能。社会各界都要关心和支持妇女儿童工作，共同推动妇女儿童事业的发展。

（三）加强能力建设，提高工作水平。

妇儿工委作为政府管理妇女儿童事务的主要工作机构，必须加强能力建设，在今后工作中，妇儿工委及办公室的有关人员要认真履行职责，提高工作水平，切实为广大妇女儿童搞好服务。一要加强调查研究，摸准实情。今年是全县“两规划”进行中期监测评估的关键一年。妇儿工委成员单位和办公室工作人员的一项重要任务就是深入基层、深入实际，摸清现状，找准问题。在此基础上各成员单位密切配合，围绕两个规划中的重点、难点问题，开展调查研究，抓住主要矛盾，提出解决办法，确保规划的顺利实施。二要进一步加强自身建设，努力提高围绕中心、服务大局的能力，统筹规划、协调推动的能力，面向社会、宣传动员的能力，整合资源、团结协作的能力，提升工作水平，做到协调有力，指导有方，督办有效。需要强调的是，妇儿工委办公室虽然设在县妇联，但实施妇女儿童两个规划决不是妇联一个部门的工作，而是政府的工作，政府是责任主体，各成员单位是责任部门，各成员单位既要各司其职，认真负责地做好本职工作，又要与其他成员单位密切配合，通力协作，共同推进妇女儿童两个规划的落实。

同志们，关爱妇女儿童，发展妇女儿童事业，是我们肩负的神圣职责，是广大人民群众赋予我们的光荣使命，让我们齐心协力，真抓实干，开拓创新，确保两个规划全面达标，为促进妇女儿童事业全面发展做出新的贡献，推动我县妇女儿童事业不断迈上新的台阶。

第五篇：旗政府副旗长、旗妇儿工委主任祁玉江在两纲终期监测评估会上的讲话(定)

在两纲终期监测评估工作安排会上的讲话

旗政府副旗长、旗妇儿工委主任祁玉江

（2011年3月2６日）

同志们：

今年是“十二五”规划的开局之年，既要对2001－2010年妇女儿童发展纲要实施进行终期评估，又要编制和启动实施新一轮妇女儿童发展纲要。各妇儿工委成员单位要从贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的战略高度，深刻认识做好两纲终期监测评估工作的重大意义。切实增强做好监测评估工作的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来。眼下，我们的工作重点就要放在圆满完成本期纲要的终期评估上，要认真总结，科学评估，全面反映我旗妇女儿童十年发展成效。盟妇儿工委将于４月中旬派出工作组赴我旗开展“两纲”实施十年的评估检查，各成员单位要根据盟、旗妇儿工委的工作部署，认真抓好本单位的评估自查工作。前面，旗妇儿工委办副主任冬梅同志对我旗“两纲”终期监测评估工作进行了安排，我完全赞同，希望大家结合实际工作认真抓好落实。下面，我再强调三点： 一要高度重视，提供保障。妇女儿童发展纲要，以行政法规的形式明确了各级政府和职能部门管理妇女儿童事务、促进妇女儿童发展的责任和任务，实施十年来有力地维护和发展了我旗妇女儿童在政治、经济、教育、卫生、环境和法律保障等方面的基本利益，推动了我旗妇女儿童事业的跨越式发展。各成员单位必须深刻认识终期评估工作的重大意义，切实将终期评估工作摆上重要工作日程，加强领导，健全完善评估领导机构和工作机构，落实必要的评估工作人员，确保评估工作顺利开展。要通过实施终期评估，向全社会和广大

人民群众展示我旗妇女儿童事业发展进步的新成就。二要全面自查，认真总结本期纲要实施成效。各成员单位要按照政府妇儿工委终期评估的工作部署，认真开展自查评估，全面检查本单位实施两个纲要的策略措施落实情况和目标、指标达标情况，按时按质完成自查评估，向旗妇儿工委提交终期评估报告。自查中做到工作严肃认真，绝不能走过场、搞形式主义，既要认真总结推进纲要实施的有效经验和做法，尤其是具有行业特色、创新性强、效果明显的经验做法，进一步提升理性认识，探索工作规律；又要认真查找差距，分析存在的问题，尤其是影响我旗妇女儿童发展的重大问题，有针对性地提出对策建议。三要高标准、严要求，确保迎接监测评估工作圆满完成。现在我旗迎接监测评估工作已进入倒计时,各成员单位要严格按照政府妇儿工委的要求和部署，各司其职，相互配合，真正做到四个”落实”(落实领导、落实责任人、落实对重点难点指标的跟进、落实评估报告)。要认真阅读理解旗妇儿工委办公室印发的所有附件材料,依照旗妇儿工委办公室的安排，配备精干工作人员切实做好“两纲”终期评估的迎检工作。

同志们，做好终期监测评估工作任务非常艰巨。各有关部门，要严格按照旗政府的操作程序，同心协力，切实做好各项准备工作，圆满完成盟里交给我旗的光荣任务，充分展示我旗妇女儿童事业发展的阶段性成果，以实际行动，进一步促进我旗新一轮纲要的实施上档次、上水平，推动我旗妇女儿童事业与经济社会全面、协调和持续发展。

谢谢大家。