县国税局2010年工作计划

第一篇：县国税局2010年工作计划

做好2010年的国税工作，对于战胜国际金融危机严重冲击，维护改革发展稳定大局，推进全面建设小康社会进程，具有十分重大的意义，县国税局2010年工作计划。基于以上的判断，2010年全县国税工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三四中全会和中央

（三）扎实推进依法治税，营造公平公正的税收环境

1.规范税收执法。深入贯彻全面推进依法行政实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。以行政绩效考核管理体系为依托，融税收执法管理信息系统和岗位目标责任制考核于一体，注重过程控制，完善工作机制，健全奖惩体系，深入推进税收执法责任制，确保税收执法程序正当，降低税收执法风险。以重大税收政策贯彻落实情况和可能导致渎职的违法违规行为为重点，定期开展税收执法检查，强化执法监督，并与执法监察、落实税收执法责任制、创建基层廉洁工程等有机结合，互为补漏，互相促进。今年除了对政策性文件的制定和执行情况开展执法检查外，对办理减免税等行政审批行为也要纳入重点范围进行检查。同时对执法检查中查出的问题要进行专项督查，确保整改落实到位以及建立健全防范问题发生的长效工作机制。进一步规范重大税务案件审理，充分发挥案件审理对税务稽查的监督和促进作用。

2.整顿和规范税收秩序。认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国打击发票违法犯罪活动2.加强各税种管理。贯彻落实总局新的《增值税一般纳税人认定管理办法》，确保新办法顺利实施。进一步加强一般纳税人管理，对2008年销售已超过标准的小规模纳税人，要做好责令一般纳税人认定工作，工作计划《县国税局2010年工作计划》。强化稽核异常的增值税抵扣凭证的审核检查，落实增值税专用发票审核检查管理系统的应用和考核，继续加强海关完税凭证和农业产品的抵扣管理，开展增值税专用发票存根联滞留票核查，推行机动车销售统一发票税控系统。加强资源综合利用产品增值税管理，落实宁波市局修订的《资源综合利用产品增值税优惠管理办法》，继续落实农业产品购销加工增值税管理。加强对消费税的征收管理。继续贯彻落实车购税征管办法，进一步加强机动车辆税收“一条龙”管理。规范企业所得税管理，做好新增企业所得税征管范围调整工作。全面贯彻落实新税法及相关配套政策，确保各项政策落实到位。不断完善企业所得税汇算清缴办法，强化数据审核，确保汇缴质量。积极推进企业所得税分类管理工作，不断提高企业所得税管理质量与效能。加强部门沟通，规范服务贸易等项目对外支付税务证明的管理，强化非居民企业的税源监控。健全反避税工作机制，以长期亏损户和关联交易为重点深化反避税调查，规范调查程序，提高调查质量，加大转让定价查处力度，提升反避税工作水平。进一步规范出口退税管理，加快退税进度，继续做好专项奖励资金的审核审批工作。推行出口货物征退税合一的管理模式，加强出口退税预警分析，严厉打击骗取出口退税违法行为。加强个体税收征管，加强定额管理和建账建制工作。做好税控收款机推广应用工作。

3.强化纳税评估。贯彻实施总局新的纳税评估管理办法和宁波市局要求，强化纳税评估工作。进一步拓展纳税评估的广度和力度，稳步开展多税种联合评估，提高评估效能。以提高税法遵从度为目标，以行业评估和重点税源企业评估为主线，以帮助企业规范财务核算为出发点和落脚点，深入剖析税收征管中存在的问题和不足，大力开展行业模型工作，做到评估一个行业，建成一个模型，以及充分运用宁波市局推广的评估模型，从而促进评估工作的开展，从深层次提高征管质量和评估效率。

4.规范内部管理。按照总局《国家税务系统机构改革意见》和宁波市局的要求，结合全县国税实际，积极推进机构改革，调整和完善内部机构设置，科学规范各部门、单位的职责，充实和加强一线力量，以进一步提高行政管理工作效能，更好地服务于广大纳税人。加强3.着力强化政风

第二篇：区国税局工作计划

区国税局工作计划

区国税局工作计划

20xx年，面临的形势更是不容乐观。金融危机的影响导致经济形势比较严峻，增值税转为“消费型”允许购买的固定资产可以抵扣，小规模纳税人的税率下调，所得税征收范围的变更、辖区内重点企业发展遇到困境等等因素均给我们的组织收入工作带来许多的困难。根据形势，结合分析，20xx年市区国税局拟做好以下六个方面的工作。

（一）强化分析调研，继续抓好组织收入工作

一是要认真分析经济形势变化和税收政策调整对税源的影响。市区经济形势严峻，税收快速下滑，部分企业停产减产，对20xx年税收带来较大影响，为促进企业发展，国务院颁布了一系列减税政策，如购进固定资产进项税准予抵扣、小规模纳税人（含个体）增值税征收率降为3%、提高燃油消费税等，无疑将对明年的税收带来较大的负面影响，要尽可能详细的分析这些因素对明年税收的影响情况。

二是要有针对性的开展税收专题调研。明年税收政策变化较大，税收形势十分严峻，要开展有针对性的税收调研，做好房地产、板材、食品加工、有色金属文秘杂烩网加工等行业的专题分析，挖掘税源潜力，制定相关措施，确保应收尽收。

三是要及早部署明年的各项工作措施。20xx年我们采取了科室包分局，定期考核定期通报，人人肩上有任务，天天有调度等措施，取得了不错的成效。在20xx年要对一些实践证明有成效的措施和做法进行归纳和总结，好的制度和措施一定要坚持下去。同时，鉴于明年的形势十分不乐观，要求各单位及早制定应对措施，不要眉毛胡子一把抓，要有思路有重点，认真把握组织收入的工作重点，要及早行动，确保首月开门红和首季开门红。

（二）严格执法，抓好税收政策的执行和落实工作

一是要加强税收法制建设，努力提高执法水平。深入开展执法检查工作。对今年执法检查所发现的问题，尚未整改的要继续认真加以整改，对所查出的带普遍性的重要问题，要积极探索建立长期有效的监督和预防机制。

二是要认真做好税收政策的完善落实工作。搞好增值税转型、燃油税开征、新企业所得税法及配套管理办法的贯彻落实及执行中的调研工作，对新政策出台后的实施情况进行跟踪评价，对问题产生的原因要进行全面的分析，对其不利影响要有客观的评价，提出的建议要切实可行，增强税收政策执行反馈工作的实效性。

四是要做好增值税、消费税条例、细则及新出台的相关流转税新政策的培训，确保新政策贯彻落实到位，并跟进调查研究，掌握落实过程中产生的问题，提出解决的方法，积极向上级反馈。

五是要不断完善企业所得税申报和汇缴。要规范预缴申报，加强汇算清缴全程管理。制定汇缴方案，做好汇算清缴宣传辅导和事前审批工作。要进一步依托两个系统，选择重点行业和管理相对薄弱的行业有针对性地研究制定行业分析评估模板，强化企业所得税分析评估。

六是要做好出口退税工作。对审查、审核应该退税的，做到及时足额退税，不拖不欠。同时，在确保退税的时候，要提高防范和打击出口骗税意识。

（三）强化管理，优化服务，不断提高精细化管理水平

一是要加强户籍管理，减少漏征漏管户。要认真贯彻执行新的税务登记办法，严格税务登记管理制度；要拓宽税源监控的渠道，努力提高税源监控效率，提高驾驭组织收入的能力。

二是要加强普通发票管理。把全面开票制度和纳税申报制度有机结合起来，逐步缩小纳税人的实际经营额与发票销售额、纳税申报销售额之间的差距，提高申报质量。要有效地打击拒不开票、虚开、代开发票的行为，进一步落实发票管理制度，管好、用好发票。

三是要深化纳税评估管理，强化分行业管理。有针对性的抓好以下几个方面的工作。第一是要结合税收政策调整，在有关行业物流、票流、资金流方面形成突破，抓住三个环节，强化分行业税源管理。第二是要结合目前纳税人普遍电脑记账的现实情况，有针对性地培训税收管理员对会计核算软件的基础知识，增强电脑查帐的业务技能。第三是要进一步总结评估工作经验，继续在行业纳税评估方面有所突破，尤其在家电、医药、汽车销售以及有色金属、机械设备制造等方面，以点带面的开展分行纳税评估工作。

四是要进一步优化纳税服务。全面推行“一窗式”，进一步完善多元化申报方式。同时，要进一步落实征管质量考核制度，继续搞好征管质量讲评。

（四）强化作风建设，加大监察力度，提高队伍整体素质

一是要继续抓住教育不放。要吸取这些事件给我们留下的血淋淋的教训，积极开展好理想信念、法纪、先进典型引导、反面

典型警示教育，从根本上解决好“不想”违法犯罪的问题；要继续开展好“廉政自省日”活动上狠下功夫，充分利用好每月的“廉政自省日”，开展形式多样的廉政教育活动。

二是要认真落实党风廉政建设责任制。在进一步规范“两权”运行行为上狠下功夫。深化“阳光国税”建设。按照阳光执法、阳光行政两个“八公开”的内容和要求，认真抓好落实。

三是要加强队伍行风建设。要继续抓好纪律作风整顿，抓好对着装、上下班等纪律考勤工作；要认真落实文明服务承诺等各项服务制度，进一步提高工作效能，优化纳税服务，再一次实现所属单位全部获得“市级文明单位”的满堂红局面。

（五）科学管理，厉行节约，稳步提升内部行政管理水平

一是全面推进后勤社会化管理。要逐步推行宿舍区社会化管理，积极稳妥的将宿舍区水电暖及维修项目全部推向物业管理；加强伙房管理，制定和完善伙房管理制度，完善和改进伙房设施和配备。

二是要加强安全保卫，杜绝安全事件发生。要定期开展安全教育，强化安全部位的防范，及时开展安全检查，及时消除安全隐患和不良苗头，严格落实安全工作责任制和重大事件报告制度，实施严格的责任追究，争创省级社会治安综合治理先进单位。

三是要厉行节约，加强财务经费管理。要在增收节支上下工夫，一般招待尽可能安排伙房进行，需要在外部接待的，严格履行审批程序，继续实行领导审批、办公室归口管理办法，减少招待费现金支付，实行定点管理、支票结算制度；强化增收节支，加强预算和审批管理，坚持财务预算管理和大项开支集体研究和审批管理制度；加强政府采购项目的审批管理，严格执行大宗物品办公室归口管理和多家竞标购置的办法；要加强公共物品管理，严格公物购买审批制度，实行公共物品专人管理和帐目管理，严格出入库管理，杜绝铺张浪费。

（六）加强培训，严格落实，提高全员业务素质

一是要加大教育培训力度。20xx年，所得税汇缴，增值税、消费税实施条例变更，燃油税改革等等，这就要求我们要及时做好政策学习培训工作，吃透政策精神，把握政策实质。同时，省局也将于20xx年举行“六员”达标考试，要及早部署，逐一落实，力争取得较好的成绩。

二是抓好“五比五看”工作。“五比五看”活动是一项长期工作，今年要严格按照市局的三年规划，针对每年的活动重点进行部署和开展工作，对全年的“五比五看”活动进行细致规划。

三是要做好规范调整津贴补贴等工作。严格执行新的津贴补贴规定，尽快完成新工资制度改革的彻底完成。同时，要根据上级要求，积极完成新一轮机构改革调整。

总之，20xx年，市区国税局在区委、区政府的正确领导下，以税收工作为主线，认真做好了上级部署的各项工作，在组织收入、加强征管、税收优惠、纳税服务、文明创建等方面取得了一些成绩，但这距离领导的期望还有一定的差距，我们将在今后再接再厉，夯实基础，不断强化措施，为兰山区的经济发展作出应有的贡献。

临

第三篇：县国税局工作计划

县国税局工作计划

2005年是我们加强征管，深入实施税收征管科学化、精细化管理工作的重要一年，全面做好今年的各项工作，对于树立良好的国税形象和推动地方经济发展具有十分重要的意义。

一、2005年国税工作总体思路

2005年国税工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十

六届三中、四中全会精神，切实加强税务行政能力建设，以强化管理、优化服务为主线，进一步巩固、完善、夯实税收工作基础，全面加强税收工作的科学化和精细化管理，不断提高税收工作质量和效率，规范执法行为，促进干部队伍建设，更好地服务经济、服务社会、服务纳税人，打造国税文明品牌，促进地方经济发展。

对内抓班子，带队伍；对外强化征管，全面实施科学化、精细化管理，是全年工作的重点。为把各项工作落到实处，全局人员要进一步增强管理意识，创新管理理念，以税收综合管理软件应用为契机，细化管理措施，堵塞管理漏洞，以促进工作质量和效率的提高。

二、工作目标及措施

（一）坚持以组织收入为中心，确保税收收入均衡入库。

1、大力组织收入，确保完成税收征收任务。2005年我局的“增、消”两税收入任务为3100万元，比上年实际完成数增长6.9％，工作任务十分艰巨。全局必须坚持依法征收，着力强化管理，堵塞各种漏洞，努力实现应收尽收，确保圆满完成全年税收任务。

2、加强重点税源监控，搞好收入分析。进一步完善税源监控制度，加强对新建项目及新增税源的跟踪管理，及时、准确掌握税源大户的生产经营和税收变化情况。对年纳税5万元以上的企业实行动态管理，重点企业责任到人，采取“人盯户、事到人”措施，专人负责，跟踪服务，做到底数清，数据准，管理严。收入计划预测准确率达到100％。

3、认真落实各项税收政策，确保政策执行到位。税收政策的落实是税收工作的根本，全局各单位必须严格执行。年内我们将布置两次全局税收政策执行情况的联检，重点就是检查政策执行落实情况，并通报联检结果。

4、继续实行收入目标责任制，切实加强对组织收入的领导，层层分解税收任务，签订收入目标责任状，做到人人任务明确，责任清晰。

（二）加强征管基础工作，提高税收征管水平。

1、配合新综合征管软件的上线，全面落实《征管法》及其实施细则和《税务登记管理办法》等配套规定，健全各项基础管理制度，将征管基础工作进一步细化，做到底数清，状况明。

2、加大稽查工作力度，增强执法刚性。2005年，按照新的机构设置方案，组建好我局的稽查局，并与公安联合查办一批有影响的偷税、抗税、欠税等涉税案件，严厉打击各类偷抗税违法行为，大力清理陈欠，严格控制新欠的形成，保证新欠为零目标的实现。

3、年内要以采矿企业为检查重点，全面规范此类企业的纳税行为。另外，在保证正常检查工作开展的情况下，至少组织一次对民营企业的联合检查，主要针对大型个体批发企业、化妆品行业、家电、装饰、装潢行业的定额征收户。

4、全面加强发票管理。对发票的发放、领购、开具、取得、保管、缴销各个环节加强管理；规范代开发票，防止随意开具发票和征税不到位现象。年内将组织一次普通发票大检查，规范全县普通发票的使用。

5、做好企业所得税的汇算清缴工作。安排部署好汇算清缴工作，加强组织领导，明确岗位职责；加强静态汇算和动态汇算检查工作，对重点税源户和政策变动户等实行到户重点汇算检查、辅导。

6、继续推进基层规范化税务所创建工作。2005年我们将继续开展此项活动，进一步建立健全各项工作制度和考核制度，积极探索新形势下基层规范化管理的新形式、新方法，争取使最后一个基层税务所以优异的成绩进入规范化税务年行列。

（三）规范内部机构设置，完善征管组织体系。

1、按照市局的具体部署，对我局现有征管机构，进行适当、必要的调整，合理配备人员指数，注重岗与岗、机构与机构之间的协调配合，建立一个上下通畅、稳定的征管组织体系。

2、办税服务厅建设要优化功能设置，取消我局目前的“多头进驻型”办税服务厅，把其建成实体机构，实现机构与职能的统一。

（四）加强税收信息化建设，努力实现管理与技术的融合。

1、加强管理，充分发挥信息化的优势。进一步加强信息化建设，优化投资，提高征管效益；充分发挥信息化的规范作用，进一步规范信息采集，严肃数据录入，确保原始数据的真实、准确、全面。

2、做好新征管软件规范使用工作。2005年，全区国税系统新综合征管软件全面上线，针对运行情况，要确立新的工作规程，同时建立与征管软件相适应的岗现体系和工作衔接制度。

3、继续做好网络改造和系统运行维护工作。加强系统运行的日常维护，保障系统的正常运行。

4、进一步加强计算机专业知识培训。年内我们将按培训

计划组织全员培训，使每个工作人员对计算机知识达到熟练应用。同时要积极参与上级局组织的计算机专业知识培训，通过各种形式，提高全局人员的计算机应用水平，考试合格率必保达到95％以上。

（五）严格落实执法责任制和过错责任追究制，进一步规范执法行为。

1、健全税收执法责任制，加大执法过错责任追究力度。在全局继续推行《税收执法责

任制》和《税收执法过错责任追究制》，健全岗责体系，层层签订执法责任状。同时对本单位的执法过错责任追究办法进行修改、完善，强化检查监督，做到真追实究，落实奖罚。每年组织两次执法情况的执法考核，通过内部考核，外部评议，确定执法等次，进行责任追究，使过错追究规范化、制度化。

2、认真做好税收执法检查，强化执法监督。2005年我们要认真做好执法日常检查和专项检查开展工作，重点是税收政策的落实情况和执法的程序，从而规范执法，提高我们的执法水平。

（六）强化服务意识，提高服务水平，为促进地方经济发展做出贡献。

1、严格落实国家各项税收优惠政策，确保政策执行到位，服务地方经济发展。

2、做好纳税服务工作，优化税收环境。首先要进一步强化税务人员的文明服务意识，处理好执法与服务的关系，继续树立“纳税人永远是对的”的理念；其次规范服务措施，大力推行“阳光操作、全程服务”制度，提高服务水平。第三，要进一步拓展、完善多元化申报手段，继续推广税银一体化等方式缴纳税款，最大限度地利用现代信息技术，为纳税人提供优质、便捷、高效的服务。第四，实行预约和提醒服务制度，避免纳税人聚集和遗忘等现象。

3、深入开展税法宣传活动。继续加大税法宣传力度，通过多种形式，借助各种媒体，宣传税法，宣传国税，努力营造依法治税的良好社会环境，树立林西国税的良好社会形象。

（七）加强机关日常管理，进一步关心职工生活。

1、加强机关日常管理，强化协调，使各项工作制度落实到位，为机关正常工作的开展，创造一个良好的环境。

2、加强经费管理，合理使用资金，确保机关各项工作正常运转。2005年，我局将进一步规范机关财务制度，严格执行财务纪律，合理有效使用有限的经费。经费收支将继续遵循规范合法、量入为出的原则，保证职工工资正常发放，保证机关征管工作正常运行。

3、进一步加强固定资产管理，充分发挥现有资产的作用，为全局各项工作的开展服务。

4、进一步做好后勤保障工作，为全局职工安心本职工作创造一个良好的内部环境。

5、开展丰富多彩的文体活动。利用节假日和闭余时间开展一些职工喜欢的文体活动，充实和活跃职工的业余文化生活，增强大家的集体意识和参与意识。

（八）坚持以人为本，加强干部队伍建设。

1、以建立学习型机关为目标，全面加强干部的学习培训工作。今年，全局继续坚持走出去、请进来的原则，并加强同其他兄弟局的联系合作，通过不同的教育措施，强化培训效果。在市局组织的考试中，力争进入全市前6名。

2、切实加强党建和思想政治工作。全面加强党组织建设，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；认真做好新形势下的思想政治工作，进一步弘扬正气，凝聚人心，鼓舞士气，营造干事创业的良好氛围。并注意把解决实际问题同解决思想问题结合起来，千方百计为职工排忧解难。

3、继续加强班子建设。领导班子成员要树立正确的政绩观，严格要求自己，树立廉政勤政、务实创新、敬业奉献的领导者形象，提高班子的凝聚力、号召力，发挥班子的“龙头”作用，创建上级局党组和地方党政“信得过”和“实绩突出的班子。

4、认真抓好干部队伍廉洁自律工作，落实好有关廉洁自律的规定。认真落实党风廉政建设责任制，严格实行责任追究。强化“两权”监督，深化政务公开，注意查找廉政建设的薄弱环节，完善制度，加强廉政教育和预防职务犯罪工作，努力从源头上预防和治理腐败。年内实现无一人次违法违纪、无一人掉队的目标。

5、保持区级文明单位的荣誉，为进入自治区级文明单位标兵做好各项准备工作，争取2006年底进入标兵行列。

2005年，将是我局的又一个紧张的一年，同时也将是我局工作的一个新的起点。要实现我们确定的目标，全局税务人员必须转变观念，开拓创新，以奋发有为的精神状态面对2005年的工作，把国税工作推向前进。

第四篇：国税局2010年工作计划

国税局2010年工作计划

2010年全市国税工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚决贯彻落实上级一系列重大

决策部署，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的主题，进一步解放思想创新思路，深化税源税基管理，落实税收调控措施，优化税收服务

举措，营造良好治税环境，大力推进文化国税、素质国税、创新国税和平安国税建设，为促进××经济平稳较快发展、建设美好新××作出新

贡献。

围绕上述思路，在今年工作中，要在以下几个方面下好功夫：

在税源管理上下功夫。要强化责任区管理，掌握更多更准确的数据信息，在防止走逃企业管理、加大欠税管理和税负提升方面研究新的管

理办法。大企业管理模版运用要加快，管理员讲评要求实效，专业化管理水平要提升，管户与管事要相互衔接促进，税收管理员岗位要试行竞

岗。现有的模型参数指标要运用到日常工作中，评估模型要简单通俗化，便于操作。对评出的问题要研究长效管理措施，人员力量要到位，技

术办法要跟上。四联动要有新举措。要进一步完善制度，落实责任，真正在成效上下功夫，尽可能防范和减少企业涉税风险和税务干部执法风

险。

在落实政策上下功夫。要以促进经济平稳较快发展为己任，深入学习实践科学发展观，主动把国税工作融入××经济社会发展全局，以改

革创新为动力，按照“实行有利于科学发展的财税制度”以及改善宏观调控的要求，全面贯彻落实好“保发展、保民生、保稳定”的一系列政

策措施，同时，进一步推进税收法制建设，深化税源税基管理，促进税收与经济的协调发展，为提高政府公共服务的能力和水平提供财力保障。

在税收服务上下功夫。要帮助企业应对困难，真正为纳税人护航，做纳税人合法利益的忠实维护者。要在提高服务质效上下功夫，做到充

分运用质效系统，真正起到监控作用。要在开展项目化服务和重点企业服务性调研上下功夫，对重点企业开展政策解读，加强纳税人培训，任

务要明确，责任要到人，务求收到实效。此外，通报通缴功能还要优化，办税服务厅资源整合和人员配备也要加强研究。

在绩效管理上下功夫。要进一步明确个人与组织的绩效目标，加强相互沟通，发现存在问题，指出努力方向，督促全体国税干部持续改进，共同进步。通过更深入研究和建立适合国税系统业务特点和要求的管理办法，激励广大干部职工既要爱岗、更要敬业，提高工作积极性和主

动性。

在干部全面发展上下功夫。要加强国税文化建设，提高人员素质，提升执行力，做好该做的事，做好能做好的事。要有创新意识，勇于争

创一流。确保整个队伍在政治、经济、生活上都安全不出事，努力把××国税打造成文化国税、素质国税、创新国税和平安国税。

新形势、新任务、新目标，对我们提出了新要求。我们要坚持从全局的高度想问题、谋思路、促发展，扎扎实实抓好新的各项国税工

作。具体工作内容可归纳为“发挥三个职能、打造四型国税”。

（一）充分发挥组织收入工作职能，努力保持税收增长与经济发展相协调

今年上级下达我市的国税收入指导性计划是20.23亿元，增幅为7.5 %。由于地方政府对财力的需求较大，市委市政府要求今年全市财政收

入、地方一般预算收入均增长20%以上,国税增长幅度为22%。由于上半年仍处于政策调整的过渡期，经济增幅的回落将严重制约税收增长。对此，我们务必保持清醒的头脑，既要看到经济发展趋缓的形势，又要看到经济持续发展的基本面不会变。既不能悲观失望，也不能有丝毫的盲目

乐观，越是在困境中，越是要振奋精神，越是要担负起职责，不辱为国聚财的崇高使命。

1．正确把握税收收入形势。今年组织收入的形势严峻，国际金融危机对我市经济的负面影响还将进一步显现，全面实施增值税转型和税收

政策调整会带来税收减少，去年某些特殊的增收因素今年不复存在。同时也应该看到，中央一系列宏观调控措施，为全市经济实现在更长时期、更高水平的平稳较快发展奠定了坚实基础。多年来我们国税系统积累了许多行之有效的征管措施和经验，为依法加强税收征管提供了可靠保

障。因此，我们要坚定信心，振奋精神，扎实工作，确保圆满完成预期目标。

2．认真贯彻组织收入原则。要遵循经济税收发展的客观规律，正确处理组织收入与依法治税的关系。在收入困难的情况下，要着眼于征纳

和谐，高度关注

税收政策的落实，决不能搞“延缓抵扣、提前做销售”等收过头税行为。要旗帜鲜明地贯彻落实依法征税的组织收入原则，严

格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理。严格控制新欠，大力清缴陈欠。加强税收收入质量考核，逐步实现收入工作由计划管理

向质量管理转变。

3．加强组织收入工作的宣传和引导。要建立与政府有关职能部门间正常的沟通渠道，主动、及时向地方政府反映经济税源情况及增减原因

分析，争取各级党政和相关部门对国税工作的理解和支持。内部要加强和效率，促进组织收入工作水平的提高。

4．加强税收分析与预测。要全面开展税源分析、税收预测预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析，强化对重点税源地区、行业和企

业的分析。

密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有

针对性地采取措施，始终牢牢把握组织收入的主动权。

（二）充分发挥税收对经济调节职能，全面落实各项税收调控措施

今年1月开始，一批与纳税人密切相关的重大税收政策逐步实施。内容包括：增值税向“消费型”全面转型、消费税、营业税纳税期限延长、出口退税率调整、成品油税费改革实施、资源综合利用产品获免增值税、以及小规模纳税人的增值税征收率统一调低为3%等等。另外，将纳

税申报期限从10日延长至15日。上述税收政策的调整，是为了应对当前复杂多变的国内外经济形势而采取的积极财政政策的一部分。我们要不

折不扣地将国家出台的各项税收调控措施落实到位。

1．加强税制改革和政策调整的宣传解读。要在组织好基层干部学习培训、全面准确地把握各项政策内涵的基础上，充分利用报纸、电台、网络等形式向社会各界加强政策宣传，增进社会各界对税制改革和政策目标的理解，进一步坚定企业的发展信心。要把新修订的增值税条例和

实施细则作为宣讲解读的重要内容，让企业了解增值税转型的政策内容和具体操作方法，确保企业能够熟练地掌握和运用转型政策，提高自我发展能力。同时，要加强税收信息的采集、整理和报送，及时为上级局和各级党委政府反馈税收调整在基层的动态和企业的反映。

2．确保税制改革各项措施落实到位。要结合贯彻新企业所得税法，完善企业研究开发费用加计扣除政策的实施办法，进一步简化程序，增

强可操作性，加大政策扶持力度。要认真落实新修订的增值税条例及实施细则中有关调低小规模纳税人征收率和提高个体工商户增值税起征点的政策，结合做好“双定”工作，及时调整核定征收户的税款定额，把减轻纳税人税收负担政策真正落实到位。

3．增强税收优惠激励的促进效能。要积极引导企业利用增值税转型的有利发展机遇，加大固定资产投入力度，加快技术改造和设备更新，加快产品升级换代，增强企业发展后劲。落实新企业所得税法的各项配套制度，营造各类企业公平竞争的发展环境。利用鼓励和扶持中小企业的相关税收优惠政策，支持新办三产企业、资源综合利用企业和福利生产企业发展，积极拓展再就业渠道，扩大企业吸纳劳动力容量。要用好

职工教育培训费用的列支政策，鼓励企业在限、停产期间加大职工教育培训力度，延缓和减少对职工的裁减。要充分运用所得税预缴政策，帮

助房地产开发企业缓解资金压力，积极支持房地产市场健康发展。要积极兑现落实促进农业合作组织发展的增值税、所得税优惠政策，进一步

加大税收支持“三农”建设的力度。

4．强化出口退税的政策功效。要大力支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口，在分类管理基础上扩大“先退税后核销”的管理范围；鼓励有市场的企业带动同业企业扩大出口；支持船舶企业的出口，对出口船舶按照工程

进度实行“先退税再结算”的办法。在防范了出口骗税的同时，加强出口货物征退税衔接，简化退税程序，加快退税进度，缓解出口企业资金

压力。

（三）充分发挥税源联动管理职能，深入推进科学化精细化专业化管理

在年初召开的全省国税工作会议上，省局领导明确提出“树立税收风险管理理念”的新要求。税收风险管理作为当前国际通行的税收管理

理念，涵盖了税收征管的方方面面和全过程。对此，我们要进一步统一思想认识，加深对税收风险管理的学习理解，准确把握税收风险管理的理论实质，抓住实施税收风险管理的关键点，

把风险管理引入税收执法和纳税服务的全过程，通过深化税源联动管理，深入推进科学化、精细

化、专业化管理，进一步提升税源税基监控的整体水平。

1．建立税收风险监控机制。建立税收风险监控机制，必须从事务性的行政管理向以确定风险管理重点举措、风险分析识别排序以及管理资

源优化配置和风险监控评估等转变。一是继续发挥联席会议制度的统筹协调功能，研究制定税收风险管理的战略规划和分阶段税收风险管理的工作重点。二是注重规律把握，分地区、分行业、分企业进行风险特征的筛选、分类、归纳和描述，进一步研究优选税收风险指标，健全、完

善税收风险特征库。三是科学合理确定风险级别和风险应对措施。要深入研究不同时期主要税收风险应对策略，牵头组织行业评估、跨地区联

评、汇算清缴会审、执法检查等管理要求较高的事项。

2．提高联动管理整体效能。要进一步巩固和完善市局与分局的联动机制，重点推进基层联动管理工作。市局机关要加强对联动管理的指导、帮助、督查工作，对上级发布的信息要进行梳理整合，避免不做分辨、不分轻重缓急地层层累加。基层分局要承担起对各类异常信息的按户

归集和税收风险分析，统筹安排管理措施，分解到岗，分解到人。联动成员部门要强化协同配合意识，落实好各项联动议事制度，整合工作重

点，提高协同运作能力。同时，有效拓展内外联动，密切与地税、工商、金融、外管、统计及发改委等部门的沟通协作，提高资源共享度。

3．继续深化税收分析工作。要密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，牢牢把握组织收入的主动权。要从税源管理需要出发，进一步梳理税收分析事项，通过

设定行业经济税收相关性指标，探索建立行业税收分析模型，从宏观和微观层面实施税收风险分析，查找管理中的风险点和薄弱点，促进潜在税源向现实税收转化。要进一步强化对重大项目重点税源的管理与服务，充实完善重大项目重点税源数据库，定期开展重大项目税收存量分析、重点税源质量分析。

4．积极推进税源监控方式的转变。要进一步深化责任区建设，突出分类管理和专业化管理的要求，从无差别的户管方式，向按纳税信誉等

级和税收风险级别实施有针对性的税源监控转变，形成管事基础上的管户制。要提高对重点税源企业的集约化、专业化管理水平，强化风险税

收监控措施，有效控制涉税风险指标。继续深入开展责任区“星级评定”活动，整合考评指标和数据来源，落实、完善责任区讲评制度，因地

制宜，结合实际，讲求实效，推动责任区管理水平持续提升。

5．努力增强管查互动效应。要认真贯彻落实市局《关于加强征管稽查良性互动的实施意见》，进一步完善互动例会制度、信息交换制度，改进互动交流形式，扩大信息共享面。加大案件移送力度，落实移送案件的奖励措施，进一步提高基层分局移送案件的积极性和移送的数量、质量。同时加强稽查局对案件查处情况的反馈，进一步落实好稽查建议书制度。稽查局要提高稽查建议的质量，增强建议的针对性和可操作性

。基层分局要对接收的稽查建议加强反馈和落实，发挥稽查建议的实效。

（四）努力打造创新国税，营造良好的税收法治环境

当前的税收工作外部环境和内部条件都发生了深刻变化，新形势新任务对税收管理不断提出新的挑战。我们要善于总结多年来在创新税收

管理方面取得的有效经验，使之系统化理论化，更好地指导实践。更要善于学习借鉴体现人类文明成果的先进管理理念和成功经验，积极提炼

创新，更好地改进和完善税收管理工作，使国税工作富于创造性，体现时代性，不断迈上新台阶。

1．认真落实好执法责任制。要继续以总局执法责任制考核软件应用为抓手，坚持人机结合推动执法考核工作，扩大执法考核范围，拓展监

督信息来源，加强执法考核评议，进一步推动执法责任制的贯彻落实。要深化税收执法风险管理信息系统的运用，不断优化系统功能，分层次

进行操作应用及系统数据指标解读的培训，引导基层开展执法质量管理工作。实行大要案专题分析报告制度，防范大要案的发生。要强化责任

追究，对人工检查考核发现的问题，尤其是税收执法检查发现的问题，要录入执法管理信息系统，按照规定的程序和级次进行追究。

2．继续强化税收执法监督。今年，上级局将继续开展参数化重点执法检查，利用集中

的征管数据加强对消费型增值税、企业所得税等税收

新政策落实情况的检查。我们自身要进一步深化税收执法检查工作，以正确执行政策、夯实征管基础、防范执法风险为主要内容，以征管信息

和决策监控系统为依托，对一线人员的执法轨迹进行内外延伸检查，提高检查的针对性。年内将组织政策执行情况专项检查，还将结合风险管

理系统运行情况，实施小分队式的抽查复查。要继续坚持重大税务案件集体审理制度，探索和创新审理工作方式，进一步提高重案审理工作质

量和效率。加强税收规范性文件的制发管理，落实审核会签制度，保证“源头”文件的合法性。今年，我们还要重视金融危机给企业带来的冲

击，以及由此而产生的税收风险与执法风险问题，研究在核定应纳税额、清理税款、采取税收保全措施、强制执行措施等工作中存在的矛盾及

相关法律规定的应用问题，协助相关部门维护国家税收利益，并消减基层一线人员的执法风险。

3．进一步提高稽查工作质量和效率。新时期的税务稽查工作，应该是以提高纳税人税法遵从度为目标，以严厉打击严重侵蚀税基的税收违

法行为为重点。税务稽查也要强调“两手抓”：一手抓打击，一手抓服务。省局今年明确规定，各级党组每年要听取1-2次稽查局工作汇报，及

时研究解决稽查工作中带有全局性的重大问题，主动为稽查部门做好各方面的协调工作。要坚持“一级稽查”体制，稳定和充实稽查骨干力量，强化干部培训，提高队伍素质。要完善稽查基础工作制度，加强稽查案例分析，提高稽查建议质量，充分运用信息化手段，主动收集各种涉

税信息和偷骗税线索，建立科学选案体系和项目化检查办法，提高稽查选案准确率和稽查工作效率。要深入开展税收专项检查和专项整治，继

续严厉打击偷税、骗税和虚开增值税专用发票等违法行为，重点查处虚开增值税专用发票及其他可抵扣票(证)以及利用做假账、两套账、账外

经营等涉税违法犯罪行为，严密防范和打击出口退税政策调整后出现的出口骗税违法活动。

4．进一步强化涉外税收管理。涉外税收管理要把握工作重点，明确职责，责任到人，积极开展各项专项工作。要加强所得税过渡期优惠管

理，加强所得税新申报表的学习与培训工作，确保2008汇缴工作有序进行。涉外税收管理要注意实施整体联动，以长期亏损户和关联交易

为重点，深化反避税调查，广泛收集跨国关联交易信息，查找分析疑点，加强国际税收情报交换，稳步开展预约定价谈签。要强化源泉控管，提高非居民税收管理水平。还要努力提高税务审计和反避税的专业化水平，实施整体联动并积极与上级局及各兄弟县（市）局进行沟通联系。

（五）努力打造文化国税，构建和谐的税收征纳关系

南通市局确定把2010年作为“文化建设年”。我们要以此为契机，以具有××特色的国税文化，统一和引领全市国税干部的思想和行为，紧紧围绕构建和谐的税收征纳关系这一主题，顺应时代潮流，准确把握打造文化国税与构建和谐税收征纳关系的内涵和途径，以不断改进和优

化纳税服务来促进文化国税与和谐社会的建设。要通过文化国税建设，增强税收征纳之间的信任度和认同感，构建互信、平等、融洽、和谐的新型税收征纳关系。

1．加强税收宣传，提高纳税人的税收遵从度。我们要进一步树立现代税收服务观，要将始于纳税人需求，终于纳税人满意，作为纳税服务

工作的基本点。要结合开展“五五”普法工作，加强各项税收法律法规和政策的宣讲解读，以及办税服务程序、纳税实务知识的咨询辅导，帮

助纳税人全面、准确地了解税收政策规定，熟悉办税程序以及应享有的权利，更好地保护纳税人的合法权益。要不断改进和完善税收宣传咨询的形式，坚持做好重点企业的经常性服务性调研，坚持基层分局每月一次的税收政策宣传咨询解读日，坚持国税网上日常咨询答复制度。要区

别不同类别、不同层次纳税人的需求，选择侧重点，提供个性化的宣传咨询服务。要充分利用各类宣传媒体，大力宣传××国税的工作，向社

会展示我们××国税的闪光点，提升××国税的知名度。同时，要建立纳税人诉求响应机制，重视纳税人需求投诉，有针对地改进服务中的薄

弱环节。

2．深入推进政务公开，提高税收执法透明度。要按照上级局和市委市政府的要求，进一步完善公开内容、公开范围、公开形式、公开载体，明确公开重点、公开渠道、公开要求、公开程序，广泛接受社会监督。要运用多种载体，及时对外公布公

开信息，增强税收政策和税收执法的透明度，让纳税人充分享受知情权、参与权、表达权、监督权，努力满足纳税人的地位需求、效率需求、政策需求、成本需求等合理需求，实现执法公开、服务公开、管理公开，让税收管理和执法权力在阳光下运行。

3．认真落实各项税收调控措施，促进经济平稳较快发展。我们要从贯彻落实国家经济工作方针的高度，充分认识国家新近出台一系列税收

政策调整的目的和意义。按照税制改革和税收政策调整的目标要求，结合我市实际，认真研究具体贯彻措施和办法，落实职责分工，加强跟踪

指导，积极稳妥实施，确保平稳过渡。要以新修订的增值税条例和实施细则为重点，在组织基层干部学习培训、全面准确把握各项政策内涵的基础上，充分利用报纸、电台、网络等形式向社会各界加强政策宣传，引导纳税人熟练掌握和运用各项政策，提高自我发展能力。要做好税收

政策执行反馈工作，加强政策调整对本地区税源、经济影响的调查研究，做好向各级党政领导的专题汇报工作，为地方经济发展提供有价值的建议。

4．切实改进工作作风，深化税收服务品牌建设。各部门要协调配合，进一步整合资源，将面向纳税人的各种纳税服务项目集中在办税服务

厅，发挥服务资源的集中聚合效应。要依托国税“服务e站”税收服务品牌，不断完善体现我们××国税特色的税收服务体系，进一步提升干部

职工对服务品牌的认知度和社会的认可度。要坚持以纳税人为中心，以减负增效为原则，以提高纳税人满意度、遵从度为目标，进一步优化办

税流程，简化办税程序，降低纳税成本，切实减轻纳税人负担。通过税收服务品牌建设，营造和谐氛围，构建和谐关系，实现国税事业与社会

经济的和谐发展，内部管理的和谐奋进，与纳税人之间的和谐相处，与社会的和谐共融。

5．大力弘扬国税文化，进一步深化文明行业创建。要以国税文化为引领，把文化建设融化于组织目标、结合于制度建设、渗透于日常工作

。要加强文化认同和融合，引导广大国税干部把组织目标、管理要求、行为规范，内化于心，外践于行。要坚持内强素质、外树形象，进一步

深化文明行业创建内涵。要把创建文明行业、树立良好的国税形象与服务纳税人、构建和谐征纳关系结合起来，结合学习实践科学发展观活动，深入排查差距和不足，分析原因，强化整改，推进落实。要开展一系列富有特色、影响良好的主题实践活动，培育和树立一批具有时代精神的先进典型，激发干部创新、创业、创优的动力。要认真总结文明行业创建的成果和经验，结合新形势，确立新起点，明确新目标，深入推进

文明行业创新发展。要积极参加各级政府组织的政风行风评议活动，确立进位争先的目标，确保榜上有名,力争名列榜首。

（六）努力打造素质国税，提升××国税整体活力

去年，中央党校等十多家党政单位和人民网等8家媒体合作，历时4个多月进行“领导干部应当树立的十个新观念”大型社会调查，结果统

计，排在十个新观念之首的是：以人为本，以民为先。排在第二位的是：科学发展，构建和谐。以人为本，是科学发展观与和谐社会论的灵魂，素质的提高是以人为本的基础。我们国税的科学发展，靠的就是以人为本，靠的就是干部队伍的综合素质的提高。

1．加强领导班子建设。根据上级局的安排和部署，今年各级领导班子要深入开展学习实践科学发展观活动。要紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”主题，精心制定学习实践活动方案，扎实推进学习实践活动各个环节的工作。在学习的基础上，要深入分析查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，积极开展批评和自我批评，并提出改进措施，真

正使学习实践活动取得实际效果。要着力加强各级领导班子的民主集中制建设，规范各级议事决策程序，推进决策的科学化和民主化，更好地

发挥各级领导班子整体效能。要加强分局长任期制管理，注重提升领导干部的治税带队能力和文化业务素质，加大干部实绩考核结果运用，提

高基层分局长队伍的整体素质和执行力。

2．完善绩效激励机制。要深入研究并积极推行全员绩效管理，进一步调动广大干部的工作主动性和积极性。继续发挥各试点单位和科室的示范带动作用，系统总结分析试点工作开展情况，广泛收集意见建议，及时向上级局反馈运行中发现的存在问题和改进建议，进一步修订完善

绩效管理相关制度。在此基础上

，市局职能科室要精心组织、部署各单位积极稳妥地全面推行省局绩效管理软件。要通过科学实施绩效管理，有序进行换岗交流，积极探索干部队伍激励新机制。同时，按照上级局统一部署和要求，积极稳妥地推行内设机构改革到位，盘活人力资源，挖掘潜能，激发活力。

3．加快培养专业人才。要持之以恒地开展全员学习培训活动，把能力的开发与拓展作为主线，强化干部的能力危机意识和能力获取意识。

今年要着重抓好三个层次的培训。一是要抓好中层干部培训，有计划地选送中层正职、副职、以及股长参加各类教育培训，以突出职位适应能

力和综合素质为目标的知识更新轮训。二是要加强专业人才和业务骨干的培养，继续选拔素质好、业务精、作风优良的青年骨干参加省局的复

合型人才进修班。机关业务科室人员要发挥兼职教师的作用，通过组织培训研讨、开展业务交流，不断提高机关科室人员兼职教师的培训能力

和教学水平。业务科室要努力编写出相关培训（电子）教材，既作为学习辅导材料，又能作为工作指南手册使用。三是以提高执法水平、管理

水平和岗位技能为重点，对基层一线干部分类别、分岗位、分年龄段开展全面培训。各级领导干部要做系统学习的带头人，在自学、集中学习

和更新知识培训中做表率。要完善干部教育培训管理机制，修订干部学分制管理办法，继续开展全员业务抽考。要通过学习型组织创建，把学习培训与管理使用有机结合起来，促进人力资源优化配置，最大限度做到人尽其才、才尽其用。

4．突出效能建设提高工作效率。今年，我们要在全系统广泛开展“效能建设”活动。效能建设是市委市政府确定的2010年三项重点工作之

一，也是全市国税系统落实市委市政府整体工作部署，提高国税机关执行力、凝聚力、创造力，增强国税机关服务经济社会发展大局的能力的重要途径。活动以“亲民务实塑形象、提速增效促发展”为基本目标，以推进阳光权力和提高执行力为主要任务，着力解决影响和制约改革发

展的作风和效能问题。活动的实施方案已经出台，我们要通过“效能建设”活动的开展，将关注民生、维护民利、实现民愿作为我们国税工作的出发点和落脚点，使我们的工作流程进一步优化，办事效率明显提高，工作节奏更加快捷，办事环节更加简化。

5．强化党建和思想政治工作。我们××国税的干部队伍中党员占74%以上，是一支战斗力、凝聚力、执行力很强的干部队伍。在新的历史

时期，我们仍然要认真落实党组抓党建工作责任制以及党员联系和服务群众、党员党性定期分析等制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

和广大党员的先锋模范作用。要将国税文化建设与思想政治工作有机结合，坚持典型引路。继续以“闪光在国税、奉献在岗位”为主题，充分

培育和积极运用国税激励文化，开展系列“优秀人物和事迹”评比表彰活动，努力形成市局引导、领导带头、层级发动、群众参与的国税文化

建设氛围。要以内强素质、外塑形象为目标，深入开展各项创建活动。要关心支持离退休干部工作，发挥工青妇组织作用，丰富基层文化生活，让干部在轻松愉悦的气氛中增长见识、提升品位、凝聚力量。进一步加强国税干部职工职业道德教育，增强干部职工的事业心和责任感，自

觉做到爱岗敬业、勤勉尽责。

（七）努力打造平安国税，树立国税部门良好社会形象

翻开××国税档案，我们可以看到，自××国税成立以来的十五年间，在廉政建设方面没有出现重大问题。值得庆贺，更值得警惕，这并

不是说我们这支队伍没有一点问题。当前，全国上下正在开展深入学习实践科学发展观活动。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，进一

步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着

力解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题，确保××国税长期是块“净土”。

1．贯彻落实《工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。我们要把落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》摆

上重要议事日程，完善创新制度机制建设，突出重点，明确措施，加强长效的教育机制、完善的制度机制、有效的监控机制“三项机制”建设

。要运用风险管理理念深入推进监控预警机制建设，分析薄弱环节，排查关键部位，梳理问题岗位，从源头上找准风险点，建立风险防控管理

机制，把全系统反腐倡廉建设提高到一个新的水平。

2．加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。要大力开展理想信念、思想道德、法制纪律教育，提高领导干部的表率意识、党

员的宗旨意识和全体干部的公务员意识。要深入推进税务廉政文化建设，坚持组织搭台、群众唱戏，扩大廉政文化的群众性和覆盖面。要继续

开展争创廉政文化示范点活动，强化熏陶作用，发挥导向功能，不断增强廉政文化的渗透力。深化“四德”、“五珍惜”主题教育，要不

断提升教育的针对性和实效性，着力构筑干部“不想为”、“不敢为”的反腐倡廉思想道德防线。

3．增强监督的制衡力，坚决纠正不正之风。今年，要以省局《税收执法监察信息管理系统》为平台，建立税收执法风险内部监控机制，实

现廉政风险预警、内部测试、考核监督。要继续加强对“人、财、物”权的使用和税务稽查、责任区管理员以及减免退税核批等重点岗位的监

督。要继续深入推进税收管理员“勤廉双述双评”活动，改进方式，增强效果，扩大影响。要探索完善基层分局勤廉巡查制度，积极稳妥地搞

好“一案双查”工作。同时，要大力提倡勤俭的风气，努力建设节约型机关。在税务经费来源渠道有限的情况下，要坚持“取之有据、用之有

道”的原则，各项收入必须严格按照规定上交财务部门统一核算管理，严禁隐瞒、坐支收入和设立小金库。各单位要精打细算，节约每一度电，节约每一滴水，节约每一张纸。要认真执行财务开支标准，将会议、公务接待、车辆管理等有关规定落到实处，杜绝超标准、超范围支出经

费。要进一步严肃财经纪律，规范各级政府采购和固定资产管理，强化审计监督。

4．落实党风廉政建设责任制，杜绝各类违法违纪案件发生。加强党风廉政建设，要以切实纠正损害纳税人利益和群众反映强烈的问题为着

力点，以关注民生为重点，加大综合治理的力度，对歪风邪气坚决遏制，要形成高压。纪检监察部门要加强对干部的日常考评，将考评结果录

入干部廉政档案，作为干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。对一些苗头性问题和群众有反映的问题，要及时进行教育、引导、化

解，不使问题扩大化或造成后果。对党风廉政建设责任制落实不到位、淡化责任、疏于管理，发生违法违纪问题的单位和个人，要严格实行问

责制和一票否决制。各单位“一把手”作为第一责任人要对反腐倡廉建设负总责，其他班子成员要认真履行分管责任，落实“一岗两责”，把

反腐倡廉工作和税收业务工作同时部署、同时落实、同时考核。

第五篇：国税局2012年工作计划

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国税局2012年工作计划

一、强化增收措施，积极组织税收收入

1、认真落实组织收入原则。继续坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款等行为。大力清缴陈欠，严格控制新欠，坚决防止和制止以各种名义拖欠税款。科学分析税收政策调整对经济税收的影响，及时向地方党委政府汇报，充分发挥税收调控经济的职能作用。

2、加强税收经济分析。及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况。建立多级政策反馈机制，认真分析和评估重大税收政策调整效应。继续深化税收收入能力估算和税源分析工作。深入开展税收征管状况监控分析，努力形成点面结合、逐级递进的分析机制。

3、深化两个系统应用。完善保障机制，通过改进工作讲评、加大复审复核力度、加强督导考核、强化责任追究等手段，进一步提高系统运行成效。丰富评估方法和模板，强化生产要素分析方法应用，有针对性地加大重点行业、重点税源企业评估力度，积极拓展评估范围，以主体税种带动其他税种实现综合评估。依托两个系统，全面落实税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制。

4、继续开展管理增收工作。在去年管理增收工作的基础上，进一步完善管理增收工作长效机制。结合税源调查工作，确定管理增收工作的任务目标和工作措施，并将任务分解落实到基层税源管理单位和稽查部门，明确工作责任，抓好督导检查，按月通报完成情况，确保管理增收工作取得明显效果。

二、规范税收执法行为，加大依法治税力度chazidian.com/Article/“

target=”_blank“>计划，分层次，抓重点，采取多种形式，利用国税网站、宣传栏等载体，营造浓厚氛围。紧密结合国税实际，找准党建工作着力点，不断提高党建工作科学化水平。把学习贯彻全会精神与做好本职工作结合起来，学用结合，学以致用，推动各项工作取得新进展。

17、推进队伍建设和机构改革。探索体现科学发展观和正确政绩观要求的领导干部考核办法，加大领导班子考核考察力度。坚持正确的选人用人导向，完善干部选拔任用办法，提高选人用人公信度。大力推行竞争上岗，强化竞争激励机制，为优秀干部脱颖而出搭建平台。完善干部交流办法，加大基层分局长和税收管理员的交流轮岗力度。完善组织机构设置，积极稳妥地做好全市国税系统机构设置工作。理顺上下级之间的业务关系以及同级各部门之间的业务衔接，建立职责明晰、分工合理、衔接紧密、工作量相对饱满的岗位职责体系。

18、加强国税文化建设。突出理念灌输和精神塑造，加强“忠诚、法治、尽责、创新、和谐、发展”核心价值理念的宣传和教育。继续健全以政治行为、业务行为、生活行为、道德行为等为主的行为准则体系，引导和规范干部言行。进一步创新载体和形式，充分运用现代信息技术手段，在更广领域、更深层次增添文化气息和体现文化内涵。积极开展爱岗敬业教育，继续坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范、带动和辐射作用。不断丰富文化品牌内涵，充分宣传文化品牌和文化建设成果，深入持续推进国税文化建设。

19、加强干部教育培训。大力实施人才兴税战略，以税务稽查、反避税、纳税评估、税收政策研究、税收经济分析等为重点，加大高层次、专业化人才培养力度。完善岗位技能标准，探索开展岗位能力评价，实施专业化、差别化、特色化培训，逐步建立分级、分类、分岗培训体系。结合岗位交流和轮换，探索能力与岗位挂钩的培训与自主学习激励机制。充分利用教育培训管理系统，促进干部职工在线学习。以提高实际工作水平为目标，以科(股)级干部、“六员”骨干和拔尖人才培训为重点，组织岗位业务能手竞赛，培养和选拔一批岗位业务能手，营造“学业务、强素质、做能手”的浓厚氛围。加强人才梯级队伍建设，利用多种途径，有计划地开展与税收实际工作密切相关专业的学历（位）教育。

六、完善内控预防机制，强化党风廉政建设20、发挥廉政教育先导作用。积极构建反腐倡廉大宣教格局，继续深化廉政文化建设，不断创新廉政教育形式，积极开展巡回宣讲、大讨论、实地参观、现身说法等各类专题教育活动。充分发挥先进典型的示范带动作用和反面典型的警示教育作用，营造“崇廉、尚廉、学廉、守廉”的良好氛围。

21、实施岗位风险管理。对税收业务流程和行政运转环节进行梳理，认真分析权力事项的内容、范畴和效力，查找所有岗位特别是“两权”运行重点部位和重点环节潜在的风险点，合理确定风险等级，突出防范和监控重点，为强化内控预防找准目标。税收执法方面，针对税款征收、税务稽查、行政处罚、资格审批等权力运行中存在的苗头性问题，及时修改和完善征、管、查等方面的制度规定。行政管理方面，围绕干部选拔任用、人员录用调配、经费审批使用、基本建设支出、大宗物品采购等重点环节，完善相应的制度办法。

22、加强权力运行的监督制约。充分考虑不相容职务相互分离的制衡要求，合理分解权力，细化和明确各岗位具体职责，搭建起分权制约、前后控制的岗位职责体系。进一步优化权力运行流程，认真落实痕迹化管理，规范税收执法自由裁量权，实行集体决策控制，强化对“两权”运行流程的监督控制，特别是对基层一线税收执法权和县级局以上行政管理权进行重点防范和控制，最大限度地防止不廉洁问题的发生。

七、规范内部行政管理，提高机关工作效能

23、提高财务管理水平。今年总局将中央财政拨款公用经费统一压缩chazidian.com/Article/”

target=“_blank”>公文处理、档案管理等工作。深入实施税收科研精品战略，主动为领导决策提供理论参考。严格执行信访条例和有关规定，加大矛盾纠纷排查化解力度，努力把问题解决在当地、解决在基层。按照管理规范、降耗科学、保障到位的要求，做好后勤保障工作。加强安全教育和培训，认真执行各项安全管理规定，完善安全应急预案，严格落实安全管理责任制，加强安全检查，及时发现和消除安全隐患，提高处置突发事件的能力。2chazidian.com/Article/“

target=”_blank">总结和推广基层的好经验好做法，推动整体工作水平不断提高。文

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