如何扎实推进纳税评估工作（推荐五篇）

第一篇：如何扎实推进纳税评估工作

如何扎实推进纳税评估工作

纳税评估是强化税收征管、优化税收服务、降低税收风险、堵塞税收漏洞一项重要措施，是税收科学化、精细化管理在日常工作中的重要实现形式，是税务机关的一项重要工作职责。

一、明确指导思想，加强对纳税评估工作的组织领导

根据总局要求，总结多年的工作实践，纳税评估工作的总体思路是：以科学化、精细化管理为指导，以完善的信息系统为依托，实施“人机结合”的评估模式，加强组织领导，建立健全各项工作制度，密切各部门之间的配合，注重积累和创新，加大交流和培训，狠抓工作落实，实现纳税评估工作的常态化、规范化、系统化、科学化。

要实施这一工作思路，实现既定的工作目标，各级税务机关就必须将纳税评估纳入税收工作总体规划，把它同税款征收摆到同等重要的位臵，作为重点工作加以部署；必须加强对纳税评估工作的组织领导，成立领导小组和工作指导机构，组织对现有纳税评估工作体系的完善与创新，研究解决评估工作中遇到的各种困难和问题，狠抓各项工作的落实，致力于提升纳税评估工作质量和水平。

二、建立健全各项工作制度，形成完善的工作机制

完善的纳税评估工作制度与机制可从组织机制、工作规则、表报文书、学习交流、评比考核等全面、综合加以研究和建立。组织机制应考虑纳税评估工作组织体系的建立、职能部门的工作职责、各岗位工作职

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责、部门间的协调与配合等；工作规则可包括工作计划体系、评估工作流程、各环节工作内容、各项工作实施的方式方法、评估过程的审批审核以及移交稽查工作制度、国地税相互移送工作机制、评估成果的应用等；报表文书则包括各类报表文书的设臵规则、评估报告的制作与拟撰、评估案例的撰写、典型案例的报送、表报工作制度等；学习交流包括宣传交流形式与载体的建立、宣传交流内容的设定、评估能手的标准与条件、典型案例的评定、各项评比工作的组织、培训交流工作机制等；评比考核可包括计划任务体系、评估质量考核机制的建立、评估数量与质量的要求、目标任务落实的通报、评估责任制考核等。

三、建立和完善部门合作机制，形成齐抓共管的局面

一是建立健全税收分析制度。税收分析是纳税评估的前提和基础。税务机关的计财、计统部门应适时、有的放矢地选取税收分析指标，进行宏观税收经济分析，结合本地区税收征收的实际情况，发布总体税收分析及分行业税负情况，作为纳税评估工作的“风向标”。税收政策管理部门要对单项税种的管征进行分析，为纳税评估提供参照值、比较值。同时计财（计统）部门、税政部门和纳税评估部门之间还应密切协作，探讨建立税收分析交流反馈制度，及时交流纳税评估所需的税收分析指标，反馈运用税收分析指标得到的评估效果，不断修正各种指标体系，使税收分析能够切合纳税评估工作的需求，对纳税评估工作起到更大的促进作用。

二是建立统一的企业财务信息分析制度。纳税人的财务信息分析是

纳税评估的重要手段，从总局公布的纳税评估优秀案例来看，几乎所有重大的评估案件都是以财务信息分析作为突破口的，其重要性可见一斑。然而，目前多数基层税收征管单位尚未建立财务分析体系，财务分析更多的是靠评估人员的手工计算，这样一方面工作量大，工作效率低下，容易出差错；另一方面没有可比较的参照，准确性较低。同时，也造成一些单位信息系统存储的大量纳税人财务报表数据的浪费。为此，要建立财务信息分析体系，通过计算机计算财务指标，通过统计分析行业财务信息参照指标，方便评估人员开展纳税评估工作。

三是建立健全纳税评估案件移送制度。纳税评估可为稽查提供案源，但是不能用纳税评估来取代稽查检查。根据总局规定，纳税评估发现涉嫌偷逃税的案件必须移送稽查查处。因国地税税收管理职权交叉，涉及非本单位职责工作的还要相互进行移送。为此，应建立严密的案件移送工作制度，通过纳税评估向税务稽查提供案源。应移送而不移送案件的行为，不仅仅是对待工作的责任和态度问题，更重要可能涉及失职甚至是渎职的法律问题。

四是建立外部配合机制。纳税评估工作不仅需要税务机关自身掌握的信息，其他部门的信息也是十分重要的，为此，要巩固与财政、统计、工商、海关、技术监督等部门的数据交换，还要拓展与土地房屋、经贸、供水供电、银行等部门的信息交流，获取各种重要的纳税评估基础信息，为纳税评估工作服务。

四、建立纳税评估信息系统，实现信息化的强力支持

建立完善的纳税评估业务信息系统是开展纳税评估工作的基础和保障，为此，要建立业务内容齐全，评估指标全面，预警功能强大，页面简洁、操作简便的纳税评估信息系统，以实现信息化对纳税评估工作的强力支撑，不断提升和拓展纳税评估工作水平。要着重研发评估指标和预警指标，全面开发国家税务总局纳税评估指标体系统一设定的各类通用指标和特定指标，提高评估指标的针对性和适用性，提高预警指标的准确性和可靠性。同时要依托计算机积极实施多指标的配比分析，优先开发各类针对性较强的行业分析、税种分析指标，使纳税评估的评估指标和预警指标成为评估人员手中的“一把利剑”。此外，要关注基层一线、评估专业机构对评估系统和模块功能的应用，及时了解对系统和模块功能的需求，并结合各种新政策、新业务、新制度的出台，修订和完善系统和模块的功能。

要依托决策支持系统的建设，逐步建立纳税评估预测模型。决策支持信息系统具有数据分析能力强，分析层面丰富而灵活的特点，适合大规模的海量数据运算。决策支持系统的上线使纳税评估建立数学预测模型成为可能，为此应尝试将关联性较强的指标逐步引入数学模型和回归统计，尝试建立具有一定可靠性的预测模式，推动纳税评估工作跃上新台阶。

五、发挥人的因素，推动纳税评估工作的深入和评估质量的提升 一要加强对纳税评估人员的培训。要做好纳税评估工作就必须加强对评估人员在各项税收业务政策方面的培训，同时还要加强评估人员在财务会计知识、统计分析知识、纳税评估基本技能、计算机操作应用等方面的培训，提高他们的素质和能力。

二要营造典型示范氛围。榜样的力量是无穷的。一方面要树立人的典型，就是评估能手的典型，通过工作实践造就一批纳税评估工作精英，形成以能手精英为引导的评估专业工作队伍；另一方面要树事例的典型，就是各个时期都要有一批评估的成果、优秀评估案例，以坚定信心，鼓舞士气。

三要建立交流、评比工作制度。要加强纳税评估优秀成果的评选和交流工作，通过对优秀成果的总结和学习来提升纳税评估水平，逐步在各单位形成相互学习的氛围，调动纳税评估人员的学习兴趣，采用典型案例交流、纳税评估经验交流、纳税评估案例分析等多种形式，通过适当的引导，营造比学赶超、鼓励鞭策的氛围。

四要实施工作责任考核，建立激励机制。要将纳税评估列入工作责任制考核、执法责任制考核、绩效考核等，建立健全系统全面的考核工作机制，并纳入税收管理员能级管理。各级组织还要做好对纳税评估工作和评估案件的检查抽查，确保纳税评估各项工作、各项制度的落实。对在纳税评估工作中涌现的先进个人和先进单位要给予表彰和奖励，达到激励的效果。

第二篇：加强纳税评估工作稳步推进税收管理

加强纳税评估工作稳步推进税收管理

旬邑局针对税源管理的薄弱环节，充分发挥纳税评估职能，坚持以评促管，坚决杜塞税源监管漏洞,进一步抓好制度建设,全面推动税源专业化管理。截至2011年年底，我局共完成212户企业的纳税评估工作，评出各项税款2850万元，有效地促进了税收收入的稳定增长。

旬邑局成立了纳税评估工作领导小组，组成了专业的纳税评估队伍，研究制定了《旬邑县地税局纳税评估工作实施方案》，明确纳税评估工作主要任务和目标。

（一）抓规范，明确纳税评估工作规程。以市局有关纳税评估工作管理制度为规范依据，结合我局的征管现状，逐步形成了一套切合旬邑局实际、行之有效的纳税评估业务操作规程；同时，规范了纳税评估工作规程、文书制作和工作流程，形成经典案例分析1例，积累了煤炭行业的纳税评估工作经验和批量基础数据。

（三）抓培训，塑造纳税评估专业化队伍。采取理论知识和实际案例分析相结合的培训方式，组织纳税评估岗位人员重点学习印花税、企业所得税、土地增值税等方面的税收政策，以及纳税评估、征管、稽查等方面的业务知识，同时强化对纳税评估相关案例的学习和分析，加强对纳税评估工

作的研究和探讨，纳税评估队伍整体素质逐步向专业化转变。

（四）抓重点，推进纳税评估形式多元化。以煤炭企业为重点评估对象，对房地产、建筑业及交通运输业进行重点检查和跟踪评估，取得了煤炭、房地产建筑重点行业的税收预警值和评估指标；有力的提高了我局税源监控能力和管理水平。

通过开展纳税评估来促进税源管理向专业化、精细化发展，加强了地税内部各职能部门间的协作和互动，提高了税源管理信息的共享率和利用率，使地税内部管理效能发挥到最大化，有效保证各项税收工作任务的完成。

第三篇：县国税局扎实推进纳税服务工作

云南省盐津县国税局扎实推进纳税服务工作

2011年2月征期结束，云南省盐津县国税局组织税收收入2380.36万元，同比增收1094.54万元，增长85.12%。当前，正深入贯彻全省国税局长座谈会和全省国税工作会议精神，坚持以组织税收收入为中心，注重从“创新一个理念、提升两个能力、前置三项服务、强化四项监督”入手，扎实推进纳税服务工作，推动国税工作科学、和谐、创新发展。

创新一个服务理念。要求干部职工积极树立“思想上尊重纳税人、感情上贴近纳税人、工作上服务纳税人”的纳税服务理念，进一步强化国税干部与纳税人地位平等的思想意识，为在“服务基层年”主题实践活动中切实做到平等对待纳税人，努力维护纳税人的合法权益，尽量满足纳税人的合理需求，不断提升纳税服务质量打下坚实的思想基础。

提升两个服务能力。大力提升国税干部在纳税服务中的人际交往能力。切实加强教育和管理，促进国税干部以尊重的态度、亲切的微笑、文明的语言、诚信的工作去争取纳税人的理解、支持和配合，切实做到在和谐融洽的氛围中开展税务管理和纳税服务工作。大力提升国税干部在纳税服务中的业务处理能力。着力加强征管查等部门人员的业务技能培训和上下级之间、相关部门或相关工作人员之间的协调配合，增强工作人员独立进行管理和服务的能力或及时协调处理相关涉税事项的能力，尽力节省办税时间、提供纳税方便、提高办事效率。前置三项服务工作。结合煤炭、电力等资源开发的实际，积极提供前置性税收宣传服务，即切实加强与县委、县政府、招商办等部门的联系，提前介入资源开发、经贸招商等活动，大力宣传国家鼓励发展的项目及其税收优惠政策，及时为投资者决策提供参考。结合税源调查和市场巡查的实际，主动“送法上门”，当面宣讲税务登记证办理、固定资产进项税抵扣、煤炭税收预警指标调整、一般纳税人资格认定、增值税专用发票和普通发票管理、个体税收定额核定、纳税申报等政策规定和业务流程，尽力辅导纳税人健全账务，为纳税人提供生产经营信息等服务，同时积极收集纳税人的意见和建议，用真诚关心和帮助纳税人的实际行动去赢得纳税人的信任和支持。结合征管查工作实际，切实做好“纳税提醒”“一次性告知”“税务约谈”“查前告知”等事前提醒类服务，尽力为纳税人减轻负担，帮助纳税人规避纳税风险，敦促纳税人依法诚信纳税，进一步促进征纳和谐。

强化四项服务监督。坚持国税机关与纳税人签订《廉政公约》并定期进行回访调查，着重检查税务干部执行税收政策和廉政纪律的情况，了解和掌握纳税人对税收执法和纳税服务工作的满意度。坚持聘请“特邀监察员”并定期召开特邀监察员座谈会，切实查找税务管理和纳税服务工作中存在的问题或不足之处，听取改进意见和建议。深入开展“四亮四评”主题实践活动，通过实施“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺，自己评、群众评、领导评、组织评”的过程监督，以及发放“税收服务测评卡”、公开举报箱、举报电话等，主动接受社会各界和广大纳税人的监督，强化国税干部的自制力，促进相关纳税服务制度的落实。以深入开展“创先争优”活动为载体，通过实施监督、检查和评比，促进党员同志起好模范带头作用，进一步营造党员带头、群众加油、提质增效的纳税服务工作氛围。

第四篇：纳税评估工作规程

纳税评估工作规程（试行）

第一章 总 则

第一条 为强化税源管理，降低税收风险，促进税收遵从，规范纳税评估工作，依据国家税务总局《纳税评估管理办法（试行）》及有关规定，结合上海市税收征管工作的实际，制定本规程。

第二条 纳税评估是指税务机关利用获取的涉税信息，对纳税人（包括扣缴义务人，下同）纳税申报情况的合法性和合理性进行分析和判断，评价和估算纳税人的实际纳税能力，并作出相应处理的税收管理行为。

第三条 纳税评估工作遵循统筹兼顾、因地制宜、信息支撑、风险控制、分类分级实施、专业管理、人机结合、注重实效的原则，并采取项目管理的形式开展具体工作。

项目化管理包括项目规划、项目实施和项目总结。其中，项目实施一般从初步审核、风险提示、案头审核、实地核查、评估处理、评估审核和评估执行等七个工作环节予以实施，也可根据实际情况予以简化。

第四条 各级税务机关在各自征收管理范围内实施纳税评估，涉及重点行业、重点税源、跨区域纳税人、专业性强和重大涉税事项的纳税评估工作可由上一级税务机关负责组织实施。

第五条 税务机关应当对纳税人的纳税评估统筹安排，综合实施。在一个纳税内对同一纳税人实施实地核查原则上不超过两次。

对纳税人同一税种同一税款所属期，已经或正在税务稽查的，原则上不再进行纳税评估。

第六条 评估人员必须秉公执法，忠于职守，清正廉洁，礼貌待人，文明服务，尊重和保护纳税人权利，依法接受监督。

第七条 上海市国家税务局、上海市地方税务局（以下简称市局）统一搭建纳税评估工作信息化平台（以下简称评估平台），各级税务机关运用评估平台开展纳税评估工作。

第八条 本市税务机关管辖范围内各税种（包括减免缓抵退税）的纳税评估工作，均适用本规程。

第二章 纳税评估工作流程

第一节 初步审核

第九条 初步审核是税务机关采取计算机和人工相结合的方法，按项目确定的风险识别方案，对纳税人纳税申报中存在的风险点进行分析识别，按户归集，并予以量化，依纳税人风险高低排序，结合税收征管资源配置情况，确定其风险等级，明确相应应对措施的过程。

第十条 税务机关根据初步审核的结果，确定纳税人的风险等级及应对措施：

（一）一级风险，确定为移送稽查对象；

（二）二级风险，确定为案头审核对象；

（三）三级风险，确定为风险提示对象。

经初步审核，未发现风险，纳税评估终止。

第十一条 评估实施部门应于30个工作日内，安排评估人员，针对纳税人的风险等级，采取相应评估手段，作出评估认定和处理意见。如因特殊情况不能在规定时间内完成的，需报经评估实施部门负责人审核批准，适当延长评估工作时间。

第十二条 纳税人风险等级确定为一级的，直接转入评估处理环节。

第二节 风险提示

第十三条 风险提示是指税务机关对风险等级确定为三级的纳税人，就初步审核发现的涉税风险，向其进行提示，督促其在规定的期限内自行改正的税收管理行为。

第十四条 评估人员依据初步审核确定的涉税风险，制作《纳税人风险提示告知书》，并送达纳税人（同时附空白《纳税人自行补正报告表》）。

第十五条 纳税人对涉税风险存在政策理解偏差等问题，或经纳税人申请，可对纳税人进行纳税辅导。

第十六条 评估人员可根据实际情况，选择书面、电话、短信、挂号信等形式对纳税人进行纳税辅导。

第十七条 经风险提示，纳税人愿意自查补税的，应自收到《纳税人风险提示告知书》之日起15日内，填报《纳税人自行补正报告表》，并按期缴纳税款及滞纳金。

第十八条 经风险提示，涉税风险未排除，或发现新的涉税风险的应转入案头审核环节。

第十九条 经风险提示，涉税风险排除且未发现新的涉税风险的，纳税评估终止。

第三节 案头审核

第二十条 案头审核是指评估人员在其办公场所，对风险等级确定为二级的纳税人，选择运用相应的审核分析方法，分析纳税申报中存在的疑点，采取通讯调查或者约谈等方式予以核实处理，确定实地核查对象的过程。

第二十一条 在案头审核过程中，评估人员可以针对疑点采取通讯调查、约谈的方式进行核实。

通讯调查和约谈的对象可由评估人员根据实际情况确定，主要是企业财务会计人员、主要经营者、法定代表人或者其他相关人员。

第二十二条 税务机关实施通讯调查，可以根据不同情况采取电话、信函、网络等方式进行。

第二十三条 约谈须由税务机关发出《询问通知书》，提前通知纳税人。

对存在共性问题的多个纳税人，可以采取集体约谈的方式进行。

纳税人可以委托具有执业资格的税务代理人参加约谈。税务代理人代表纳税人进行约谈时，应向税务机关提交纳税人委托代理合法证明。

约谈内容应当形成《询问（调查）笔录》，并经双方签章（字）确认。

实施约谈的评估人员应当不少于两名。

第二十四条 在通讯调查、约谈中，纳税人可以对税务机关指出的疑点举证。

第二十五条 在通讯调查、约谈中，纳税人愿意自查补税的，应填报《纳税人自行补正报告表》，并按期缴纳税款及滞纳金。

第二十六条 案头审核结束时，评估人员应当区分不同情况，按以下原则提出处理意见报批：

（一）纳税人涉税风险排除且未发现新的涉税风险的，直接转入“评估处理”环节；

（二）发现纳税人有疑点且无法排除的，或纳税人不接受通讯调查或者约谈的，转入“实地核查”环节；

（三）发现纳税人有逃税、抗税、逃避追缴欠税、骗取出口退税或其他需要立案查处的税收违法行为，需要进一步核实的，直接转入“评估处理”环节。

第四节 实地核查

第二十七条 实地核查是指评估人员根据案头审核的具体情况，就存在的疑点问题，进一步按照日常检查的要求，对纳税人生产经营、财务核算及纳税情况等进行实地核查的过程。

第二十八条 实地核查须由税务机关发出《纳税评估实地调查核实通知书》，提前通知纳税人，告知实施核查的时间、需准备的有关资料。

第二十九条 实地核查须由两名以上（含）评估人员同时参加，并做好《纳税评估实地调查核实记录》，应按照《中华人民共和国税收征收管理法》规定的法定程序、法定权限行使税收管理权。

第三十条 实地核查应根据纳税人疑点情况确定核查内容，通过对纳税人生产工艺流程、经营特点以及资产、负债、损益、现金流量等进行调查和核实，从而对疑点问题进一步予以确认。

第三十一条 实地核查完成后，评估人员应整理归纳有关核查情况，与《纳税评估实地调查核实记录》及相关证据材料一道转入“评估处理”环节。

第三十二条 纳税人拒绝评估人员实地核查，或者以各种方式阻挠、刁难评估人员核查的，评估人员不得强行核查，应将未能实施实地核查的原因记载于《纳税评估实地调查核实记录》中，直接转入“评估处理”环节。

第五节 评估处理

第三十三条 纳税评估处理是指评估人员根据案头审核、实地核查过程中所掌握的情况进行综合分析后，制作《纳税评估工作报告》，并就评估对象存在的疑点问题提出相应处理意见的过程。

第三十四条 评估过程中，评估人员应当制作《纳税评估工作底稿》，并签字、注明日期。

第三十五条 纳税评估实施部门应在规定期限内完成纳税评估实施任务，其评估人员应及时制作《纳税评估工作报告》，提出评估处理意见。

第三十六条 《纳税评估工作报告》应包括以下主要内容：

（一）纳税评估对象的基本情况；

（二）存在疑点及审核分析情况；

（三）采用的评估方法及参照的指标标准值；

（四）案头审核及实地核查情况；

（五）评估处理意见；

（六）其他需说明的情况。

第三十七条 评估处理意见按以下原则提出：

（一）疑点全部被排除，又未发现新的疑点，由评估人员在《纳税评估工作报告》中提出“无问题”处理意见；

（二）经案头审核，纳税人就疑点问题已说明清楚，并已自查补税的，由评估人员在《纳税评估工作报告》中提出“已自查补税”处理意见；

（三）经案头审核，实地核查后，纳税人疑点问题确实存在，由评估人员在《纳税评估工作报告》中，分别按以下情况提出相应评估处理意见：

1.属于一般问题，提出具体“补税及滞纳金”的处理意见；

2.涉及行政处罚（行为），提出“转税务法制”处理意见；

3.属于下列情形之一的，提出“转稽查部门”处理意见：

（1）明显存在虚开或接受虚开发票现象的；

（2）纳税人拒绝评估人员实地核查，或者以各种方式阻挠、刁难评估人员核查的；

（3）纳税评估过程中发现纳税人涉嫌逃税、抗税、逃避追缴欠税、骗取出口退税行为之一的；

（4）在一个内，发现评估对象在以前纳税评估时已被发现并纠正的问题再次发生的；

（5）经初步审核，确定纳税人风险等级为一级的；

（6）其它需移交稽查的情形。

第六节 评估审核

第三十八条 评估审核指评估审核人员依据评估人员送审的《纳税评估工作报告》及相应的评估资料，按权限进行审核审批的过程。

评估审核人员不得兼职同一评估对象的案头审核、实地核查和评估处理工作。

第三十九条 评估审核人员对评估人员送审的《纳税评估工作报告》及相应的评估资料，应按以下要求进行审核：

（一）纳税评估工作程序是否符合规程要求，评估所涉文书资料是否齐全并按规定制作；

（二）对应分析、说明的问题有无遗漏；

（三）评估处理环节注明的处理意见是否符合规定，有无不恰当之处。

第四十条 评估审核人员按规定的要求进行审核，发现存在以下问题，应退回评估实施部门限期补正：

（一）对评估工作程序不符合要求，或者工作程序虽符合规程要求，但评估资料不全的，应指出存在的问题，提出整改要求，并退回相关资料，限期补正；

（二）发现对疑点问题未分析或说明不清楚的，以及分析、说明时将疑点问题遗漏的，应指出存在的问题，并退回相关资料，限期补充分析、说明材料；

（三）对评估处理中提出的“已自查补税”处理意见，既未说明应补税的项目内容，又未附《纳税人自行补正报告表》及相应补税的完税凭证复印件，退回限期补充。

第四十一条 评估审核人员按规定的要求进行审核后，拟同意《纳税评估工作报告》中提出的评估处理意见的，按以下设定的审批权限报批：

（一）《纳税评估工作报告》中提出“无问题”处理意见的，由税务所所长审批；

（二）《纳税评估工作报告》中提出“已自查补税”处理意见的，由税务所所长审批；

（三）《纳税评估工作报告》中提出“转税务法制”处理意见的，由税务所所长审批；

（四）《纳税评估工作报告》中提出具体“补税及滞纳金”处理意见的，原则上按补税金额，实行由税务所所长、科长和分管局长审批相结合的三级审批制。具体权限划分，由各分局自行确定；

（五）《纳税评估工作报告》中提出“转稽查部门”处理意见的，区别以下情况设定审批权限：

1.设稽查局的税务分局应由纳税评估实施部门初审，报纳税评估工作牵头部门审批同意后转本分局稽查局实施稽查；

2.未设稽查局的税务分局应由局长审批同意后报市局稽查处，转对口稽查局实施稽查。

第七节 评估执行

第四十二条 纳税评估执行是指评估执行人员依据审批同意的《纳税评估工作报告》中提出的评估处理意见，进行相应后续处理的过程。

第四十三条 评估执行按以下规定操作：

（一）《纳税评估工作报告》中提出“无问题”处理意见的，经审批同意后，由纳税评估实施部门直接立卷归档；

（二）《纳税评估工作报告》中提出“已自查补税”处理意见的，经审批同意后，由纳税评估实施部门直接立卷归档；

（三）《纳税评估工作报告》中提出“转税务法制”处理意见的，经审批同意后，由评估人员在综合征管软件中另行启动“税务法制”模块；

（四）《纳税评估工作报告》中提出具体“补税及滞纳金”处理意见的，经审批同意后，由评估人员制作《税务事项通知书》，于7个工作日内送达纳税人（同时附空白《纳税人自行补正报告表》）。

（五）《纳税评估工作报告》中提出“转稽查部门”处理意见的，经审批同意后的7个工作日内，由评估审核人员制作《移交税务稽查报告表》，移送相关稽查部门。

稽查部门应于15个工作日内决定是否立案，并通知移送部门；立案查处后，应当及时将处理结果向移送部门反馈。

第三章 组织管理

第四十四条 评估项目是指税务机关根据相关税收经济分析，各税种管理要求和相关涉税信息分析，明确评估对象范围、评估方法和工作要求，形成的评估任务。

评估项目确定为纳税评估工作开展的必经环节。

第四十五条 评估项目的来源主要包括：

（一）上级下发的评估任务；

（二）根据当期税源管理的要求，各部门提出的需求；

（三）纳税评估软件预警形成的任务；

（四）根据日常税源管理情况，各基层税务机关认为应开展的评估项目；

（五）其他。

第四十六条 评估项目采取由市局、各区县税务局和市税务二、三分局（以下简称分局）、各基层税务所分别发起的形式，共同组成本市三级纳税评估项目体系。

市局根据国家税务总局和市局处室的业务需求，确定需要进行纳税评估的项目，并定义为市局级项目。

分局根据所管辖重点行业、重点税源企业的实际征管状况，对市局级项目尚未涉及的领域补充确定需要进行纳税评估的项目，并定义为分局级项目。

税务所围绕提高纳税人遵从度和降低税收流失两个方面，根据自身征管资源配置情况，对市局级项目、分局级项目尚未涉及的领域补充确定需要进行纳税评估项目，并定义为所级项目。

第四十七条 对各级税务机关提出纳税评估项目，按以下权限统一下达：

（一）对于市局级项目，由市局税源专业化管理领导小组统一下达；

（二）对于分局级项目，由分局税源专业化管理领导小组统一下达；

（三）对于所级项目，由分局纳税评估牵头部门统一下达。

第四十八条 市局税源专业化管理领导小组办公室（征管科技处）负责落实领导小组决定，协调、管理评估项目的开展。分局评估项目的开展参照该模式执行。税务机关各业务部门要加强配合，建立纳税评估工作的长效机制。

第四十九条 市局征管科技处负责纳税评估工作的组织协调，制定纳税评估工作相关制度，组织指导纳税评估工作的开展，负责组织纳税评估的初步审核工作，统筹下达评估任务。

市局收入规划核算处负责对税收完成情况、税收与经济的对应规律、总体税源和税负的增减变化等情况进行定期宏观分析，为纳税评估工作提供依据。

市局税收政策管理部门负责行业税负监控，研究各税种的指标体系，测算指标预警阀值，制定各税种具体评估方法，为纳税评估工作提供业务指导。

市局信息技术部门负责提供纳税评估软件及数据维护工作。

第五十条 市税务二分局主要负责组织涉及本市重点行业、重点税源、跨区域纳税人、专业性强和重大涉税事项的纳税评估工作，以及市局级纳税评估项目的复核工作。

市税务二分局在纳税评估的具体实施过程中，独立对纳税人采取税务约谈、通讯调查、实地核查等方式进行核实处理。

征管分局应对市税务二分局的工作开展提供协助。

重点行业、重点税源、跨区域纳税人、专业性强和重大涉税事项的划分标准由市局另行明确。

第五十一条 分局根据实际情况，一般可确定征管或者其他部门作为牵头部门，负责本分局内纳税评估的组织协调工作，制定业务流程操作细则，定期开展总结、交流和考核工作。

纳税评估专职税务所或税源管理所作为纳税评估实施部门，负责安排税务人员开展风险提示、案头审核、实地核查、评估处理、评估执行等环节的实施，以及部分评估审核任务，并承担纳税评估资料的收集、整理和归档工作。

第五十二条 税务机关要广泛收集和积累纳税人各类涉税信息，积极拓宽外部第三方涉税信息来源，不断提高纳税评估工作水平。

第五十三条 税务机关要持续加强对评估人员的培训工作，不断提高业务知识储备和综合评估能力，并配备安排素质高、业务精的税务人员从事纳税评估工作。

第五十四条 税务机关要建立健全纳税评估工作岗位责任、岗位轮换、人员回避、评估复查、责任追究等制度，加强对纳税评估工作的日常检查与考核。

第五十五条 评估人员在纳税评估工作中存在以下情况的，应由税务机关按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，应移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）徇私舞弊、滥用职权的；

（二）为有涉嫌税收违法行为的纳税人通风报信致使其逃避查处的；

（三）瞒报评估真实结果的；

（四）应当移交稽查部门案件不移交的；

（五）因主观故意致使评估结果失真的；

（六）因主观故意不评估，给国家税收或纳税人利益造成损失的。

第四章 附 则

第五十六条 纳税评估人员要加强对纳税评估中所涉指标和指标运用方法的保密，不得外泄。

第五十七条 市局不定期组织相关人员对分局纳税评估工作进行复查。

第五十八条 分局应根据本规程制定具体操作细则。

第五十九条 本规程由市局负责解释。

第五篇：扎实推进低保低保工作

扎实推进低保低保工作

针对我辖区新申请的低保户居民，我社区将就居民实际情况对新申请低保居民进行入户调查，通过家庭收入、个人资产、是否有劳动能力以及子女是否有赡养能力等情况严格把关、真实上报，让真正困难的居民享受低保、感受到来自党的关怀和帮助。同时我们将相对困难的边缘户加以记录，在有扶贫政策的前提下对困难的居民给予一定救助。