2012-2013学年第二学期形势与政策

第一篇：2012-2013学年第二学期形势与政策

2012-2013学年第二学期《形势与政策》

课程论文考核题目及要求

一、论文总要求及评分标准

1、在6 个论文题目中任选一题。

2、论文总字数要求在1500 字以上（占总分5%）。

3、尽力以自己的语言完成论文的写作（占总分20%）。

4、引用别人的文字、资料要注明出处（占总分5%）。

5、论文必须观点鲜明，论据有力，资料翔实，并请独立完成。同一论题不允许出现内容雷同现象，如有雷同，即为零分处理。（占总分的70%）。

二、论文题目

1、结合当前的国际安全形势，探讨中国和平崛起的发展道路；

2、大国关系的深刻调整及我国面临的机遇与挑战；

3、党的十八大精神学习之体会；

4、谈谈2013 年两会的热点问题与对策；

5、如何看待当今的中日关系；

6、“最美现象”与社会主义核心价值体系建设。

三、格式及打印要求

1、统一使用A4 纸，单面打印；

2、封面：要求单独打印，样式见下页；

3、字体全部用宋体。

题目二号加粗（主标题与次标题字号不作要求），正文内容用小四号字，行距1.5 倍。请最迟于7月10日前完成并上交。

班级：┅ 学号：┅ 姓名：┅

第二篇：2010-2011学年第二学期形势与政策总结

2010-2011学年第二学期环境经济学院 《形势与政策》实践教学活动总结

二零一零年是深入贯彻落实党的十七大精神和两会会议精神的一年，也是应对国际经济形势复杂变化、保持我国经济平稳较快发展的重要一年。

按照党中央和教育部的要求，今年我院上半年学生“形势与政策”教育教学，主要是深入学习贯彻党的十七届四中和两会精神，有针对性教育引导大学生正确认识形势、统一思想、坚定信心，保持校园的和谐稳定，以实际行动投身到国家经济社会发展中去，为推动经济又好又快发展、实现全面建设小康社会的奋斗目标而发奋学习。帮助学生正确认识国内外的政治、经济形势，以及国家改革与发展所处的国际环境、时代背景，正确理解党的基本路线、重大方针和政策，正确分析社会关注的热点问题。同时有助于学生拓宽视野，改善知识结构，并激发学生的爱国主义热情，增强其民族自信心和社会责任感，更坚定建设中国特色社会主义的信心，也帮助同学们树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观，创造有价值的人生。根据国家教育部印发的《2010年上半年高校“形势与政策”教育教学要点》，结合我院实际，本学期我院在教学实践中开展了主题报告和专题活动两项工作，现对我院的《形势与政策》实践教学总结如下：

一． 主题报告：

1．深入学习贯彻党的十七届四中和两会精神报告会 以学习贯彻党的十七届四中和两会会议精神和大学生行为规范教育为主要内容，教育引导学生深刻领悟高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐的伟大精神。帮助学生理性地认清国内外形势，正确理解党的路线、方针和政策，把思想、认识和行动统一到十七届四中和两会会议精神上来，坚定不移地走有中国特色的社会主义道路。

2．弘扬民族精神，弘扬晋商精神专题报告会

以艰苦创业，明礼诚信为重点宣传晋商的精神为主要内容，帮助同学们学习穷则思变，艰苦创业；逐利四海，开拓进取；振兴民族，忠义爱国；组帮结会，同舟共济；信誉至上，诚实守义；尊师重教，以人为本；勤奋谨慎，俭约自律；乐善好施，热心公益的晋商文化的精髓。进而在学习和工作中充分发挥晋商的进取精神、敬业精神及群体精神，提高自身素质修养，创造有价值有意义的人生。

3．心理健康专题辅导会

结合全国5月25日的心理健康月活动，开展大学生心理健康教育，有意识、有目的地引导、帮助学生规范自己的言行、习惯，正确导向人生，全方位衡量自己的行为，消除在家、在校、在社区表现不一致的多重人格，全面发展，使学生整体素质得到进一步的提高。帮助学生正确认识自我，接纳自我，能体验到自己存在的价值，乐观自信，教导他们能用尊重、信任、友爱、宽容的态度与人相处，能分享、接受，给予爱和友谊，能与他人同心协力，能关爱社会、关心他人，热爱生命，同时树立自身正确的价值观与道德观。

4．形势报告会

通过对当前国际、国内的形势以及我国应对当前经济、金融运行中突出矛盾所作出的一系列举措的剖析，让同学们对当前世界的主要形势有更加深刻和正确的认识，帮助同学树立正确的世界观，使党和国家的政策、路线、方针进入同学们的头脑，坚定不移地走有中国特色的社会主义的道路

二． 专题活动

1.把握时代脉搏，珍惜大学时光

特由我院分党委书记XXX书记组织开展：“把握时代脉搏，珍惜大学时光”的教育活动。结合两会的成功举办和建党90周年的庆祝，深入学习两会的精神，深入了解中国特色社会主义理论体系，认真学习党的路线方针和改革开放带来的巨大成就，让同学们撰写心得体会，组织开展征文活动。此次活动并设一等奖，二等奖，三等奖和优秀奖奖项以此鼓励同学。

2.创建优良学风，大学生人人讲信仰

由我院分团委书记XXX老师组织，开展“创建优良学风，大学生人人讲信仰”的评比教育活动。．结合学风建设创优年活动，广泛组织学生深刻学习科学发展观。在全院以竞赛的方式评比出优秀学风班级，优秀学风宿舍，优秀学风个人。3.修德立信 争做文明大学生

特由我院分党委XXX书记组织开展“修德立信 争做文明大学生”的教育活动，结合大学生行为规范教育活动，进一步学习大学生手册等相关内容，举办当代大学生行为规范知识竞赛。并结合我校校训“修德立信，博学求真”更好地开展“修德立信 争做文明大学生”的教育活动。

4.弘扬晋商精神，为财大添彩

由我院辅导员XX老师组织学生观看晋商故事片，参观晋商故居及博物馆，学习晋商“诚通四海，信达天下”的精神，使晋商的文化精髓深入人心，更有效的开展“弘扬晋商精神，为财大添彩”教育活动。

在以上活动的开展中所有老师和学生都能积极配合，认真组织，认真学习，总体来说本学期的形势与政策的实践教学工作，收到了良好的效果。

自1987年国家教委决定在大学生思想政治教育课程中设置《形势与政策》必修课以来，高等学校普遍将《形势与政策》课列入教学计划，以开设常规性课程或者进行专题讲座等形式进行教学，对大学生正确认识国情，正确理解党的路线、方针和政策，提高爱国主义和社会主义觉悟等方面发挥了重要的、积极的作用，取得了不可低估的成绩。因此我院领导高度重视《形势与政策》课的教学，主要体现在：

一．进一步明确该门课程的性质和地位 形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。形势与政策教育要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对学生关注的热点问题和思想特点，帮助学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身改革开放和现代化建设伟大事业。

二．进一步明确该课程的教学任务及教学要求，加强《形势与政策》课教学内容和方法的改革

教学任务：形势与政策坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对学生关注的热点问题和思想特点，帮助学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确在理解党的路线、方针和政策，把握时代脉搏，增强实现改革开放和社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身改革开放和现代化建设伟大事业。

教学要求：当前和今后一个时期，形势与政策课要根据新世纪新阶段面临的新情况新问题，加强教育教学的针对性，要着重进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育；进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育；进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策，世界重大事件及我国政府的原则立场教育；进行马克思主义形势观、政策观进行教育。

三．根据我院实际情况，完善课程落实方式

在开展形势与政策课上，我院建立了一支以精干的专职教师为骨干，以思想政治教育工作队伍为主体，专兼结合的教师队伍。由于该课程内容的特殊性，我们采取开办主题报告和专题活动这两种方式落实该课程。本学期我们确定四个主题报告和四个专题活动，其中理论课教学15学时，实践教学16学时，主题报告10学时，由我院全体学生参加讲座，实行学年考核制，每学年考核一次，该课程总成绩为各学年考核平均成绩，一次计入学生成绩册。同时，我们还为学生指定一些课题，引导学生自学，达到形势与政策教育之目的。

四．课程内容的研究与准备情况

今年上半年，在教育部下发的形势与政策教育教学重点下发后，我院党政领导遍从编制教学计划、明确教学要求、建立教学组织、开展集体备课、建立成绩档案、反馈教学信息等方面，全面加强课程建设。制定这学期形势与政策课的教学要点、形势报告和授课教师。从材料的收集、整理，到教案的编写、课件的制作，各个老师通力合作，广泛收集资料，认真研究具体教学内容，精心制件课件，在上课前作好了充分的准备。这样，既从大方向上保证了与党和国家思想、理论与政策的一致性，又从教师这方面有效地保证了教学质量。

通过一学期的试行，目前全院学生参与《形势与政策》实践教学活动情况较好，实现了预期的目标。同时，通过以上四个方面的工作，有力地加强和改进了我院《形势与政策》课的管理和教育教学的实效，也为进一步开展《形势与政策》课教学改革工作奠定了良好的基础。

当然，在取得一些成效的同时，不可避免地还存在着一些问题。有的班在学生组织工作方面还是存在着一些问题，主要有：第一，部分班参加主题报告时有些学生因各种活动而中途离开教室，造成很不好的影响。第二，有的班不能明确形势与政策课的教学重要性，学生未能认真的听讲，更谈不上做笔记等。这些现象均说明形势与政策课程还未在这些班级内引起足够的重视，使得他们在学习中采取了敷衍、消极应付的做法，使得形势与政策课程的落实在这些班内成为毫无意义的工作。

为进一步落实形势与政策课程，提高该课程的教育教学效果，针对本学期所出现的一些情况，特提出如下意见和建议：第一，向各班宣传形势与政策课程的重要性和地位，提高对该门课程的认识，重视该课程的教育教学工作。第二，进一步完善该课程的组织规程，由各班将学生名单提供给任课教师，任课教师上课时核对名单，并将学生到课情况反馈到学院领导处。第三，加强院系网络建设，积极运用互联网现代信息技术，丰富教育资源，创新教学方法，拓展教育空间。使授课内容灵活化，让学生们更好的投入到学习形势与政策课中去。

形势与政策教育是一门以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合国内外形势和大学生的思想实际，对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程。通过适时地进行形势政策基本知识的教育，帮助学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事，使大学生在改革开放的环境下有坚定的政治立场、有较强的分析能力和适应能力。

形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，是学校德育的一项重要内容，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。对于帮助学生了解时事政治，全面认识和正确理解党的基本路线、方针和政策，激发爱国主义热情，增强民族自尊心、自信心和社会责任感，为建设有中国特色的社会主义而奋发学习、健康成长都具有重要意义。《形势与政策》课的开展有助于大学生全面正确地认识党和国家面临的形势和任务，教育和引导大学生全面准确地理解和执行党的路线、方针和政策，因此必须要让学生真正养成理性思索的习惯，坚定在中国共产党领导下走有中国特色社会主义道路的信心和决心，为此我们就应该更好的开展形势与政策课，为推进我院《形势与政策》实践教学工作再上新台阶而努力。

XXXXX学院

二零一零年六月八日

第三篇：2013-2014学年第二学期形势与政策教学计划

江苏信息职业技术学院

学 期 授 课 计 划 总 表

2013--2014学年第二学期

课程名称形势与政策

（二）课程代码任课教师任课教师所属系、部及教研室社科部授课班级所属系授课年级及专业名称2013级课程总学时16本学期计划学时8制 定 日 期2014年2月20日

学期授课计划表(理论教学)

（20 13 ~20 14 学年第 二 学期）

班级所属系、专业：________________________________

课程名称： 形势与政策

（二）

第四篇：2015--2016年第二学期形势与政策论文

《形势与政策》课程论文

题目：清楚认识反腐斗争形势

姓 名： 杨湛 学 号： 201330118206 系 别： 机械工程 班 级： 13级机电创新班 指导老师： 岳 磊 完成时间： 2016年5月9日

概述

当前，党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效，“四风”问题得到有力整治、一大批“老虎”“苍蝇”被绳之以法，宣讲党风廉政建设和反腐败斗争形势，一要阐释党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要内容和必然要求。二要全面介绍开展党风廉政建设和反腐败工作的主要举措。三要宣讲我们党高度重视将十八大以来的理论成果和实践经验转化成制度成果，把制度笼子扎得更紧。重点解读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的重要意义、主要内容，引导树立法治意识、纪律意识和廉洁意识。

感想

党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的大事,也是社会普遍关注的热点问题。正确分析、认识当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势，对于我们统一思想、坚定信心、鼓舞斗志，认真贯彻执行党的路线方针政策，积极投身于社会主义现代化建设具有非常重要的意义。

那么什么是腐败？现代政治意义的腐败，是指思想上、行为上的堕落，组织、机构、制度等方面的黑暗和混乱。我们通常所说的腐败，主要是指党员干部的腐化堕落行为，表现为贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍浪费人民群众的财富、生活奢靡等等。这些腐败表现引起人民群众的强烈不满，尤其是其中那些严重影响人民群众切身利益的地方，如城市拆迁补偿、农村征地问题等，一些官员不断挑战人民群众的底线，在社会上引起了一片骂声。我国现阶段的腐败问题已经异常严重了，切实需要发动一场以反腐败为主题的社会行动。

新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，打铁还需自身硬。我们党的责任，是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题。反腐，中央在行动。1.保持反腐高压，坚持“苍蝇老虎一起打”

面对这一严峻的社会问题，中共十八大后，以总书记为核心的新一届中央领导坚持反腐的高压态势，采取“苍蝇老虎一起打”的不姑息政策，只要党员干部发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，我们党绝不姑息。高官不断从军队、地方、中央部门、国有企业中落马，覆盖党委、政府、人大、政协等系统，他们的级别不可谓不高，其中“副国级”以上就有3名，“省部级”以上55名，中央委员或中央候补委员有6名，“刑要上常委”得以兑现。彰显了党中央的反腐决心、彰显了以习近平同志为核心的党中央在反腐败上猛药去疴、重典治乱的决心和意志品质，刮骨疗毒、壮士断腕般的勇气和严厉举措。在这一反腐高压下，党员干部想要犯错误就得好好掂量掂量了。2.简政放权反腐倡廉的釜底抽薪之策

长期以来，我们往往把腐败看作是来自外界的诱惑、腐蚀。权力是否会腐败，主要要看掌握在什么人的手中。只要对干部加强思想教育，增强党性修养，提高为人民服务的自觉性，腐败是可以遏制的。事实说明，腐败往往是公权力运行的伴生物。社会、经济、生活中的腐败现象，与权力有着必然联系。如果不把“权力关进制度的笼子”，解决权力过分集中的问题，直接的后果就是政府权力涉及领域越多，腐败现象也越多。那么，廉洁政府、服务政府就无从谈起。建设廉洁政府要进一步简政放权，核心是转变政府职能，是反腐倡廉的釜底抽薪之策。政府的集权化、过度行政化是多年来腐败多发、易发的症结所在。权力是把双刃剑，用的好可以为民办事，用不好会误民误事，甚至滋生腐败。中央简政放权的背后是减少了腐败发生的土壤，从根本是解决腐败问题的发生。3.反腐教育，警钟长铃

对干部加强思想教育，增强党性修养，提高为人民服务的自觉性，腐败是可以得到一定遏制的。开展反腐教育，并不是只是开开会，上上课哪样走走形式。位于北京的秦城监狱是我国关押高级贪腐犯的场所，中央曾组织现任党员干部去参观秦城监狱，去看看原先一起工作的同志现在的窘况，昔日的他们是封疆大吏，部委领导，大权在握，现在再去看他们时早已风光不再，沦为阶下之囚，在这一前一后都是因为贪腐，许多 “参观者”看完后深受触动，这起到了很好的警示作用。

其次，腐败是个世界性的问题，不姓“社”也不姓“资”。目前，世界上所有国家都存在腐败现象，没有任何一个国家对腐败是完全“免疫”的，腐败作为一种政治顽症，成为困扰各国政府的难题之一，也是导致一些政府垮台的重要原因。而且腐败这种现象自古就有，中西都有，所以我们应该看到，我国当前的反腐败斗争是在复杂的国际背景下进行的。西方敌对势力千方百计对我国进行和平演变和西化、分化，他们一个重要的手段就是对我党领导的党风廉政建设和反腐败斗争蓄意诋毁，造谣惑众，把我们的党描绘的一片漆黑，把我们的党员干部说的一无是处，攻击共产党解决不了自身的腐败问题。其目的就是企图动摇干部群众对我们党的信心，动摇我们的社会主义制度。如果按照他们的主张去反腐败，反掉的那只能是党的领导，是社会主义制度和人民政权。这点需要得到注意。中共坚决“打虎”赢得党心民心，反腐败凝聚正能量 毫无疑问，“党的十八大之后的反腐败，特点是鲜明的，成果是显著的，人民是高兴的，腐败分子是害怕的。这一点得到了人们群众的高度认可。

当老百姓看到之前根本不用自己掏钱买月饼的官员也来商场选购“亲民月饼”的时候，当老百姓走进之前只对达官贵人开放、如今已变身为百姓茶楼的前高档会所的时候，当他们的孩子升学、参军不用再花几万块去“打点”的时候，当他们看到一个个公款吃喝、公车私用、公款旅游的党员干部被点名道姓通报曝光的时候，当他们通过各种媒体关注刘铁男等前高官被公开审判的时候，他们就已真正感受到了反腐败所带来的公平正义，感受到依法治国正在成为现实，感受到越来越强劲的清廉之风。

中国反腐败收获了改革红利、发展红利、治理红利、民主红利、信心红利，并以大量事例、数据、国内外权威机构和人员的评论加以佐证。

严惩贪腐，痛打“老虎”，不仅是政治领域的斗争，也是市场经济领域的较量。只有严查权钱交易、官商勾结等行为，才能营造自由、平等、法治的市场环境，才能让守法企业和投资者在法治、规则框架内自由发展、平等竞争，激发活力和创造力，从而实现经济繁荣。

反腐败不仅是政治领域、经济领域的斗争，更是社会价值观的较量。近年来在社会上掀起了一种思潮，即一边骂公务员一边向公务员队伍靠拢的畸形态度，考公务员热似乎从另一个角度说明了一些问题，“官好当，好当官，当官好”却忘了 “当好官”，从前几年的公务员热到现在国考报名人数的明显下降视乎也说明了一些问题，即官没有原来那么好当了，福利少了，灰色收入少了，还有就是腐败的机会少了，不敢了。

打“老虎”、拍“苍蝇”、纠“四风”，针对党员干部队伍开展的惩腐肃贪、正风肃纪所带来的红利已经外溢到社会层面。

虽然当前反腐败斗争形势依然严峻，一些领域的腐败问题还相当突出，重大违法违纪案件仍时有发生，一些腐败现象仍然屡禁不止，但面对新形势，党中央的认识是清醒的，态度是坚决的，领导是坚强有力的，措施是行之有效的。相信在党的领导下，经过全党和广大人民群众的共同努力，就一定能够把腐败现象滋生蔓延的势头遏制住，把腐败问题减少到最低限度，实现党风政风和整个社会风气的根本好转，从而取得反腐败斗争的胜利。

作为青年学生，我坚信这强劲的清廉之风，必将推动中国巨轮驶向中华民族伟大复兴的光明前景！

第五篇：2013-2014学年第二学期形势与政策论文格式

2013-2014学年第二学期

形势与政策课论文（封面）

论文名称世界经济格局的变化对我国的影响年级2011级2班

学院经济管理学院专业工商管理专业学号02115236

姓名于丽斌

任课教师徐永健

完成时间2014-2-28

成绩

世界经济格局的变化对我国的影响

内容摘要：当前世界经济的趋势世界经济是世界各国的经济相互联系和相互依存而构成的世界范围的经济整体。它是在国际分工和世界市场的基础上，把世界范围内的各国经济通过商品流通、劳务交换、资本流动、技术转让、国际经济一体化等多种形式和渠道，把各国的生产、生活和其他经济方面有机地联系在一起。在现代社会，世界上任何国家的生产和生活都不可能完全闭关自守，都要或多或少地依赖于其他国家的生产，依赖于国际分工和国际交换，正是这种错综复杂的经济联系，构成了世界经济整体。因此，世界经济既包括国际经济关系，又包括构成这种经济整体的各国内部的经济关系，这种经济关系既涉及生产领域，也涉及商品交换、资金流动、技术转让等各个领域。

关键词：经济格局变化、经济增长、金融危机、对外经济、经济全球化 正文：

一、当前中国经济形势

中国经济经历了数月的“换挡低迷”期，7月份工业、投资、出口和PPI等数据呈现止跌企稳的态势，显示出三季度经济将企稳向好的积极迹象，缓解了市场对中国经济减速的担忧，市场信心不断增强。

国家统计局数据显示，7月份PMI回升0.2个百分点，为50.3%，连续10个月企稳在荣枯线之上，显示出企业生产信心增加；7月份出口、进口同比增速相比6月份双双由负转正，呈现企稳回升态势；1月至7月间，固定资产投资同比增长20.1%，有效巩固了国内经济活动。

经济数据的回暖表明新一届政府陆续出台的一系列“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的政策措施在逐步显现“药效”。

尽管面对较大的经济下行压力，中央政府坚持不断探索经济增长模式的改善，抛弃只重视速度而忽视质量的“老路子”，力图在经济增长与深化改革、转型升级之间寻求平衡，打造中国经济升级版。

新一届政府履职以来，李克强总理先后主持召开21次国务院常务会，针对性地出台了一系列政策措施，不断释放改革红利，激发市场活力，推动经济转型。

回顾新一届政府的21次国务院常务会，一方面在政府“简政放权”方面疾步快跑，截至目前已取消和下放了165项行政审批事项；另一方面，不断寻求中 国经济新增长点，出台了一批产业转型升级发展规划，涵盖信息消费、节能环保、船舶工业等；还通过加快新型城镇化建设，加强城市基础设施建设、推进棚户区改造，不断保障和改善民生；此外还进一步减免小微企业税负，深化财税、金融体制改革，加快人民币利率市场化改革进程，推进资源性产品价格改革等，不断

改善企业外部经营环境，激发市场和社会活力，增强发展的内生动力。

面对近年来少有的复杂经济形势，宏观调控犹如“走钢丝”，新一届政府却表现出了淡定的自信和坚持的定力。上述的一系列政策措施，正是政府手中的“平衡木”，应对了大风大浪，没有大起大落，演绎了完美的经济“平衡舞步”。李克强总理履新以来，反复强调，出台的每一项政策，既要对解决当前问题有针对性，更要为长远发展“垫底子”。既利于当前，又惠及长远，中央政府在宏观调控中坚持统筹施策，短长相宜，标本兼治。

受访的专家学者普遍对中国经济持乐观预期，表示在中央政府明确“稳中求进、稳中有为”及经济增长底线管理的政策信号下，未来中国经济会持续向好，渐入良性发展的健康轨道。国家统计局局长马建堂此前在接受新华网记者采访时表示，中国经济已经进入转型升级的新阶段，即从过去的高速增长转为一个较高速度增长的阶段。

面对下半年的经济工作，我们必须“想全、想细、想办法；抓准、抓稳、抓成效”，准确把握宏观经济政策框架，着力增强经济发展内在活力和发展动力，落实好中央各项政策措施。坚持稳中求进，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，着力深化改革，加快转型升级，不断改善民生，积极推动解决经济运行中的深层次矛盾和问题；坚持宏观经济政策连续性、稳定性，提高针对性、协调性，根据经济形势的变化，适时适度进行预调、微调，确保全年GDP增长如期完成7.5%的宏观调控目标，以此促进经济长期持续健康发展。

二、新兴经济体的崛起对世界格局的变化

今年以来，世界经济继续呈现良好的增长势头。美国仍是引领世界经济增长的主力。在财政政策和货币政策的双重刺激下，美国的生产和投资活动继续扩张，消费开支稳定增长，就业市场摆脱长期低迷的态势。在内需和出口的强劲推动下，日本经济也持续强劲复苏，企业收益提高，设备投资增加，个人消费出现回升，为世界经济增长增添了积极因素。欧元区经济增势得以巩固，投资、生产、消费和贸易不同程度的改善，促进了欧元区内经济的增长，进而有助于世界经济的增势。受全球总体环境改善的影响，发展中国家特别是亚洲发展中国家和地区成为世界经济最活跃的地区。总之，尽管目前仍存在着油价过高、新的通货膨胀压力、各主要经济体发展不平衡以及地缘政治等风险，但由于各种有利因素的支持，今年世界经济增长势头将保持下去，并可能成为近20年来增长最快的年份。预计2004年全球经济增长可达到4.8%左右，国际贸易增幅将超过7%。

当前世界经济增长中需要关注的“三高”风险

（一）石油价格高对世界经济增长构成损害

今年以来，国际市场原油价格节节上升，上半年石油价格已经从去年的平均每桶30美元上涨到40美元以上。6月初油价最高升至42美元，创出1983年以来的新高。油价高企受多种因素的影响。一是石油输出国组织(OPEC)反复调整生产。欧佩克决定自4月份起把日产原油的上限减少100万桶。这给市场带来了冲击，引致石油价格猛涨。石油输出国组织不得不于6月3日同意增加原油产量以满足市场需求，并从8月开始每天多生产50万桶，以对抗能源价格攀升，油价才稍稍回落至每桶38美元左右的水平。但全球能源研究中心预测下半年油价整体水平仍会居高不下。二是地缘政治风险所致。今年以来中东局势依然不稳，伊拉克油储占全球第一，但其国内战火不熄，市场担忧其政权移交后，内部政局很难平稳，结束动荡遥遥无期。以色列的沙龙政府及执政的利库德集团的强硬姿态使人们对巴勒斯坦形势的前途日益担心。在产油大国沙特，针对外国人和政府机构的恐怖事件接连发生，这也向世界表明了中东原油供给方面的潜在风险。估计因中东形势不稳导致的原油风险溢价达5-10美元。三是随着世界经济的升温，主要国家原油需求增加。国际能源组织预测，今年全球石油需求将创16年新高。从能源耗费角度来看，美国位居工业化国家之首，5-6月又是美国传统用油高峰。在亚洲，由于极高的经济增长率与经济的高能耗特征，对石油需求的增长率很高。中国已成为世界第二大石油进口国，去年每天的原油需求量为550万桶，超过日本。今年国际能源机构又上调了中国每天的石油需求增长。印度对石油的需求量也以年均10%的速度增长。亚洲占了全球石油需求增长量的90%。油价上升将损害全球经济的增长。对发达国家和发展中国家的经济都会造成伤害。国际货币基金(IMF)报告指出，油价在一年内若上涨15美元，将直接减少世界经济增长1%。如果油价持续保持在每桶40美元左右的高位，美国的经济增长将降低0.3个百分点。国际能源机构发表的报告指出，油价每上升10美元，全球经济增长将减少0.5个百分点，亚洲整体经济增长率下降0.8个百分点。欧元区12国所需的石油70%以上依赖进口，油价上升导致企业生产成本上升，利润下降，同时还给欧元区带来了通胀压力，对于正处在经济复苏时期的欧元区来说，油价上涨也不是福音。随着油价的飞升，全球通胀压力正在增加。天然气和煤炭价格也随之上涨。这些动向也会直接影响化工产品的价格。

(二)世界初级产品价格高削弱经济复苏势头

随着世界经济进入快速复苏的轨道，原料和燃料等初级产品的市场需求大幅增加，价格明显上扬。这使得制造业的生产成本提高，同时带来通胀风险。根据世贸组织的统计，2003年，全球燃料的平均价格上涨了16%，非燃料初级产品价格上涨了7%，其中金属价格上涨了12%。由于制造业在亚洲国家和地区经济中占 有重要的地位，初级产品价格上涨已经推动了物价上涨。原材料价格上升和美元 贬值使美国2004年头三个月消费价格按年率计算上升了5.1%，大大高于2003年全年的1.9%。国际市场许多商品价格大幅攀升或转升，原因是多方面的。

一是由于受世界经济、特别是美国经济复苏加快影响，市场需求激增，加之

一些产品库存下降，供应呈紧，世界有色金属价格多有飙升，一些商品如锡等价格甚至更升达其14年来的最高水平，有色金属价格的总体水平也升达9年来的新高。韩国、日本、中国等一些亚洲国家对钢材的需求猛增，特别是三国造船企业2004年的新船完工量都将创历史新高，对厚钢板的需求尤大，引起厚钢板价格飞速上涨，目前已升达1998年以来的最高价位，钢材的总体价格水平也已突破每吨500美元大关。

二是由于受气候不良影响，2003/04世界大豆的产量将较上减少

4.8%，美国大豆产量更将剧减12.3%，世界大豆及豆油价格随之出现猛涨，目前甚至已分别涨达其历史最高水平和20年来的最高价位。因菲律宾、印尼产量减少，2004年上半年全球椰油市场预计也将出现约30万吨的供应缺口。

三是原料或上游产品价格的上涨，在一定程度上带动和支持了半成品、成品或下游产品价格的提高。如原油价格上涨带动一些石化产品如乙烯、石脑油、汽油和聚氯乙烯等价格上涨；天然橡胶价格上涨带动轮胎价格上涨；废钢、焦炭和铁砂等价格上涨，在一定程度上也加剧了钢材价格的上涨。

（三）调高利率增加世界经济复苏的成本

美国联邦储备局自2001年连续13次降息，短期利率从6.5%下降到目前的1%。随着美国经济的复苏和强劲增长----连续三个季度的GDP增长在4%左右，4月份通胀水平达到4.4%，1%的利率水平已不适于美国。美联储在6月30目的货币政策会议上提高利率0.25个百分点。预计一年内美国联邦基金利率将由1%提升到3%，美国住房贷款利率会由5.5%上升到7.5%。加息不仅对美国的投资、股市、消费及美元汇价产生影响，对世界经济和国际直接投资都会产生深远的影响。

首先，利率提高将增加企业的筹资成本，房地产和股票市场受损。在美国的超低利率背景下，购买其他国家股票的美国机构投资者开始回归美元，进而影响世界金融市场。由于预期美国加息，今年以来东京市场、日元汇率均急剧下跌。亚洲其他地区股市也在下跌（香港、台湾、韩国、新加坡的主要股票指数从年初以来都跌入低价范围。香港恒指跌17%，台湾加权指数跌16%，韩国综合指数下跌15%。）拉美股市和汇市也纷纷下挫。

其次，由于预测美国将提高利率，世界资金流向正在发生变化。日美利差的扩大也会加剧资金从日本转向美国的势头。由于担心利率上调，使筹措资金的成本增大，一部分资金开始撤回，新兴市场上债券也开始软化。2003年新兴市场国家获得1400亿美元的外国投资，利率上调将发展中国家和地区引资成本提高，因 此可能加重发展中国家的债务负担。

第三，美国利率的上调从理论上分析应带动美元汇价的上升。但是从过去十几年的情况看，1988-1989年，美联邦基金利率从7%升至10%，1999年2000年，利率由5%升至6.5%，美元汇价是上升的；而1994年-1995年利率从3%升至6%，美元汇价却跌至历史低位。因此，单一利率趋势难以判断美元走势，主要是看贸易形势和其他经济指标。从目前的情况看，贸易逆差依然会拖累美元，若美国贸易逆差随着美国经济增长而扩大，而美国无法抵消赤字扩大，美元仍会存在贬值的压力。过去几个月美元的回升是基于对美国加息的预期。

第四，由于已经预见到美国将提高利率，且幅度不会很大，因此，提高利率对亚洲不会造成很大的威胁。不过，随着通胀的抬头，亚洲国家也有可能追随美国加息。这也会影响其经济和外资的流入。工业国利率上升和新兴市场国家债务的迅速上升带来的财政困难都将削弱全球经济的发展。

参考文献

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