第一篇：农业科技支撑体系建设可行性研究报告
海原县2009年设施农业科技支撑体系
建设申请书
一、项目背景
海原县地处宁夏中部干旱带，隶属中卫市，北纬36°06′40″—37°04′32″，东径105°09′45″—106°10′10″之间，东缘与同心、原州相连，南与本区西吉接壤，西邻甘肃靖远、会宁，北靠中卫城区。南北长95公里，东西宽80公里，年降雨量200-400毫米之间且降雨主要集中在7、8、9月三个月，年平均气温7‴，昼夜温差大，≥10‴有效积温2426‴，年均日照时数2706小时，无霜期146天左右。全县总耕地面积403万亩，大部分为川台地，扬黄灌区主要分布在高崖、李旺、黑城、七营四个乡镇，库井灌区主要以西安、树台、关桥、李俊等中南部乡镇为主，水资源全县总体短缺，2007年在各级政府的强力推动下，于2007年下半年开始大规模建设和生产，截止目前，全县累计完成设施建设面积42576亩，其中日光温室4350亩，拱棚38226亩，2008年设施农业面积26796亩，日光温室主要以蕃茄、辣椒生产为主，两茬种植平均亩产1000公斤左右，早春茬大拱棚辣椒平均亩产3800公斤，产值2500元，甜瓜平均亩产3600公斤，产值5000元，秋延后叶菜平均亩产1000公斤，产值1000元。设施农业的建设和发展，强有力地促进了我县农业经济的快速发展，已成为我县农业重要产业之一。
二、项目建设可行性和必要性
我县土壤大部分为黄棉土，土壤深厚，光照条件充足有利于设施农业生产，同时我县设施农业建设主要以扬黄灌区及中南部库井灌区为主，水资源状况能够确保设施农业生产用水，再加上政府的高度重视和强力推进，设施农业建设规模逐年扩大，生产效益逐步提高，农民思想认识不断转变，成为我县设施农业发展的有效动力，但由于设施农业是我县的一项新兴产业，农民对设施农业生产技术掌握不够，大面积生产技术力量相对薄弱，产量和效益仍然在一个低水平状态。进一步提高设施农业生产水平，增加农民的经济收入，是推动我县设施农业健康快速发展的关键因素，而只有加强设施农业科技支撑体系建设，充分利用成熟的综合生产技术，以点带面，引领推广才能有效推动我县设施农业大发展，快发展。
三、项目建设内容
（一）示范引领和推广
日光温室：在海原县西安镇付套村建设日光温室生产园区一个，并依托园区生产条件，2009年安排日光温室综合栽培技术示范面积25亩（10座），蔬菜生产以辣椒、蕃茄、黄瓜为主，品种分别选用长剑、金冠、博耐等当地适应性和抗逆性强的新品种。
主推技术：
1、热风炉应用技术：12月至2月份阴雪天或光温较低的严寒天气使用。
2、CO2施肥技术：蔬菜座果后进行施肥，定量适时补充，促进光合作用，提高作物产量。
3、工厂化育苗和嫁接技术：采用穴盘育苗和嫁接技术提高育苗质量，减少病害发生，提高作物抗逆性，实现增产。
4、张挂反光幕技术：11月下旬至3月，在日光温室后墙张挂反光幕改善光照条件。
5、病虫害综合防治技术：采用农业、物理、生物、化学等措施防治病虫害，建立以生态栽培等生物防治为主体的防治体系。
6、膜下滴灌技术：利用滴灌灌水，并结合灌水施药施肥。
7、测土配方施肥：根据蔬菜种类，栽培方式，作物需肥规律，土壤养分情况进行配方施肥。
大拱棚：依托高崖乡2008年大拱棚生产园区，安排早熟马铃薯
接秋延后芹菜高效综合栽培技术示范30亩，马铃薯主栽品种选用克新1号，中薯4号为主，芹菜品种选用美国西芹。
主推技术：
1、机械化耕作：3月下旬用旋耕机结合施肥进行旋耕。
2、测土配方施肥：根据马铃薯营养需求规律，土壤养分状况进行测土配方施肥。
3、起垄覆膜：采用宽窄行起垄，垄宽70cm，垄沟宽20cm，垄高15-20cm，株距25-30cm。
4、马铃薯催芽播种在移栽前20天（日光温室提前催芽），3月中下旬移栽。
5、早熟马铃薯接秋茬西芹两茬栽培：马铃薯6月下旬至7月上旬收获，8月初定植西芹。
6、西芹枯斑病防治通过棚内温度湿度的控制结合药剂进行防治。
7、西芹育苗移栽：7月上旬进行穴盘育苗，9月中旬定植。
（二）开展相关试验研究
1、大拱棚蔬菜不同茬口综合效益试验。
2、大拱棚辣椒（马铃薯）-西芹高产高效栽培技术示范
3、西芹不同药剂防治斑枯病实验
4、日光温室黄瓜、茄子嫁接栽培与育苗移栽比较试验
5、大拱棚早熟马铃薯切块播种与芽块催芽定植方式比较试验
6、大拱棚秋延后芹菜不同定植时期效益比较试验
7、CO2施肥及反光幕使用效益分析
四、目标效益
1、通过示范项目综合技术措施的落实，实现日光温室冬春茬平均亩产7000公斤，产值14000元，秋冬茬亩产4000公斤，产值8000元，两茬累计产值20000元以上。大拱棚早春茬早熟马铃薯平均亩
产3000公斤，亩产值1750元。秋茬西芹平均亩产5000公斤，产值2000元，两茬累计产值3750元，同时通过组织观摩等多种形式的宣传活动，将技术措施进行大面积的推广。
2、通过试验研究，找到适宜我县设施农业栽培的作物种类茬口安排，主推品种及相适应的栽培模式，更好地服务于我县设施农业的进一步发展。
五、技术支撑体系基本构架
聘任区农技总站吕鸿钧研究员为首席专家，并组成专家团。专家团成员：姜黛珠、李建设、郭文忠、谢华、盛彪、赵伟、蒋学勤、张桂芳、余风娟
职责：就海原设施农业发展定位、优新品种引进示范、储运保鲜、产品开发及工艺改进、农产品区外销售市场开拓等产业发展关键技术开发联合攻关。同时成立设施农业示范、实验小组。
组长：李武玉
副组长：高鸿飞王子平
成 员：韩超（西安）王春斌（高崖）李树森（黑城）
魏克明（黑城）
职责：制定设施农业科技支撑体系建设实施方案，落实示范项目地点、面积及配套材料，确保各项技术措施运用到位，切实达到增产增效的目标和技术推广引领作用。
六、进度安排
2009年设施农业科技支撑体系建设分六个阶段进行：
第一阶段：前期准备阶段（2008年12月10日-12月20日）成立组织机构，制定方案，分解任务，明确责任，做好设施农业科技支撑体系前期准备工作。
第二阶段：设备购置阶段（2008年12月21日-2009年1月20日）通过项目设备招标，进行日光温室卷帘机、热风炉、滴灌设施、反光幕及化学肥料的购置。
第三阶段：设备安装阶段（2009年1月21日-30日）
组织技术人员对设备进行安装和调试，指导农户正确使用，提高设施农业生产的效益。
第四阶段：种植阶段（2009年1月15日-3月20日）
按照设施农业科技支撑体系建设的要求，积极开展辣椒、番茄、黄瓜育苗移栽工作，按照技术要求精心种植和管护,真正发挥科技支撑体系建设的作用。
第五阶段：管理阶段（2009年3月21日-2009年7月31日）按照技术方案，进行设施农业的示范及管护工作。
第六阶段：考评验收（2009年4月15日-4月30日）
由专家组成员及相关人员组成验收组对2009年设施农业科技支撑体系建设情况进行检查及验收。
七、运行机制
海原县设施农业产业技术支撑体系建设，实施项目带动战略，分级组织实施，以任务带团队、以团队促网络、以网络建体系。
技术示范小组，负责全县设施农业新品种、新技术引进、示范推广、优化品种结构、创新种植模式、提高机种机收水平等技术方案，报农业局审批后，由各技术示范小组组织实施。
八、业绩考核
建立海原县设施农业产业技术支撑体系建设绩效考评制度，实行一年一次综合考核。海原县设施农业由县现代农业产业技术支撑体系监督评估委员会组织考核；技术示范团队由县现代农业产业技术支撑体系建设管理委员会组织相关部门考核；各技术示范小组的考核，根据任务合同书的内容指标，组织考核。
九、组织保障措施
（一）加强组织领导
成立海原现代农业设施农业产业技术支撑体系建设协调领导小组，主管县长任组长，农业局局长任副组长，成员由各站（所）的主要负责人及担成。主要职责是研究海原现代农业设施农业产业技术支撑体系建设工作，协调处理大拱棚建设中存在的重大问题。
（二）资金保障
设施农业产业技术支撑体系建设资金主要由专家费、基本建设支出、仪器设备购置费、工作经费等构成，试验示范总资金44.31万元，其中拱棚设施马铃薯接西芹示范栽培17.78万元，专家费2万元；日光温室示范费26.53万元，其中专家费3万元。全部由区财政补助专项资金拨付，经首席专家签字同意后，由县国库支付中心拨付实施单位实施。
建设设施农业技术支撑体系所需的培训费、工作经费纳入新型农民培训和百万农民培训工程；基本建设支出、技术示范推广费纳入县农业产业化项目；技术指导费由农业局列项支出。资金管理按照《海原县现代农业设施农业产业技术支撑体系建设专项资金使用管理办法》执行。
（三）人员保障
技术人员要保证有三分之一的时间用于设施农业产业技术支撑体系建设工作；指导小组组长、园区主任由农业局管理、使用、考核。
附：项目建设资金一览表
海原县农业技术推广服务中心
2008年12月18日
第二篇：农业科技支撑体系建设思路与框架
农业科技支撑体系建设思路与框架 摘要：本文首先分析了国外农业发展科技支撑及其体系建设的经验借鉴，在此基础上以服务“三农”为出发点，针对我国现行区域性农业科技支撑体系存在的共性问题，研究提出了区域性农业科技支撑体系建设的目标、总体思路、基本原则、一般性框架和总体运行机制。
关键词：区域性农业科技；支撑体系；思路；框架
21世纪以来，解决“三农”问题已成为我国政府工作的重中之重。新形势下，农业科技面临的任务更加繁重，在整个农业和农村经济社会发展中的战略地位和支撑作用更加突出¨。为此，国家大力加强农业科技创新能力建设，构建新型农业科技支撑体系，增强农业科技的支撑能力和可持续发展能力。区域性农业科技支撑体系作为国家农业科技支撑体系的重要组成部分，是提高区域性农业科技创新能力和支撑“三农”发展的根本保证，研究和加快区域性农业科技支撑体系建设具有十分重要的意义。本文就国内区域性农业科技支撑体系建设的有关问题进行探讨，以期为理论界地方政府及有关部门提供参考和借鉴。国外农业发展科技支撑体系的建设经验
随着世界农业及农业科技发展和政治、经济社会条件的变化，各国都在根据新的需要对本国的农业科技支撑体系设置及运行机制进行不断地调整和改革，其成功经验值得我们借鉴。
1．1 改革运行机制。优化农业科技资源配置
随着农业形势变化和私人部门的广泛介入，以及公共农业科技系统面临财政负担日益沉重、运行效率不高等各种压力，各国政府都对公共部门的农业科技系统进行了大刀阔斧的改革，以优化农业科技资源配置。其重点在于整合现有的体系和资源，按照自然生态区划、专业领域和研究项目需要建立研究中心，精简机构，压缩人员，提高运行效率，强化农业科技支撑能力。
1．2大力发展农业科技企业
在知识经济时代，农业科技企业集科技开发与生产经营于一体，技术先进，市场反应灵敏，是农业产业发展和农业新技术成果转化应用的强大推进器。近年来，许多国家都鼓励公共系统的研发机构转制为企业或者进入企业，由此产生了一批实力较强的农业科技企业。另一方面，市场竞争迫切需要农业企业不断提升产品技术含量，不断占领技术与市场制高点，加之政府宏观政策引导及相关鼓励措施的实施，加快了农业企业向农业科技企业的发展。
1．3加强合作创新
近年来，许多国家通过制定和实施多样化的政策和激励措施，积极鼓励大学、企业、政府之间的合作，有的国家还设立了促进合作研究的机构与项目，如美国和澳大利亚等国家都设有合作研究中心。合作过程中每个参加者拥有自己所开发成果的知识产权，并可分享其他合作伙伴的成果，既节省了时间又节省了资金，同时通过合作使自己处于科技的前沿。
1．4重视用户与中介在农业科技推广中的作用
在农业科技推广过程中，各国越来越重视人力资源的开发、用户参与、能力建设以及促进民间组织的发展。这反映了农业科技推广在意识形态上的变化，即从“自上而下”的线性技术转移模式向侧重于双向沟通的用户参与模式转变。
1．5 完善农业技术创新制度与政策
许多国家都通过对科研和创新活动拨款、制定促进高技术发展和对传统技术改造的各种大型科技计划，以及利用各种财政金融手段和法律手段，加强对技术创新活动的协调。知识产权保护的加强对促进私人农业科技投资起到了重要的推动作用。在鼓励私人部门进行农业科技创新的运行机制下，许多企业成为了农业技术创新的主体。
2我国现行区域性农业科技支撑体系存在的共性问题
我国现行的区域性农业科技支撑体系，基本上是计划经济时期确立的，农业技术供给、推广和教育培训均是政府主导的，体现了政府集中力量办大事的优越性，对我国农业和农村经济发展曾起到了巨大支撑作用。但是，随着社会主义市场经济体制的建立，现行区域性农业科技支撑体系及运行机制出现了许多问题，已不适应新时期农业及农村经济社会发展的要求，迫切需要进行重大调整和改革。突出的表现为：农业科研机构布局不合理，内部结构重叠，资源分散，加剧了地方农业科研活动的低水平重复和科研资源浪费；体制不顺，机制不活，缺乏动力，农业科技创新人才难以脱颖而出；旧的农业科技推广体系已经被打破，新的适合市场经济的农业科技推广服务体系尚未形成，农业科技推广工作处于不稳定的被动状态，农业科研、教育、推广割裂现象明显，科研目标与市场需求相脱节，农业科技服务于“三农”发展的流程不能相互衔接；农业科技管理缺乏顶层设计，政出多门，宏观调控乏力，微观管理不活，特别是联合攻关不够、重大科研突破少，不适应新形势下农业和农村经济发展的需要¨
1．3区域性农业科技支撑体系建设的目标和总体思路
区域性农业科技支撑体系建设的最终目标是建立符合当地现代农业、都市农业、区域特色和优势农业发展要求，层次分明、布局合理、手段先进、高效运转、开放的农业科技支撑体系，并形成适应市场经济发展规律、政府统筹和社会广泛参与的新型农业科技支撑运行机制，实现农业科技与生产的有机结合，满足农业和农村经济社会发展对科技日益增长的需要。也就是说，这个支撑体系应是一个政府引导与市场主导相结合、公益性服务与市场经营性服务相 结合、专业队伍与群众组织相结合的多元化、多层次的，适应现代农业、特色农业发展要求的，与国家层面的农业科技支撑体系互为补充的新型区域性农业科技支撑体系，切实解决农业科技与农业生产脱节的问题。根据我国的实际情况，借鉴国外成功经验，区域性农业科技支撑体系的建设应定位于围绕新时期农业和农村经济发展的中心任务和增加农民收入的基 本宗旨，坚持理顺体制、激活机制，继承传统和发展相结合，打破地域和部门及所有制限制，立足地方实际、科学规划、分类指导、试点先行、整体推进的总体思路。其中，必须处理好几个关系：(1)处理好借鉴国外经验和从地方特色及实际出发的关系，充分考虑地方的自然资源禀赋、特色优势和农业产业特点及制度框架；(2)处理好新型区域性农业科技支撑体系与现有科技体系的关系；(3)处理好新型区域性农业科技支撑体系建设与国家农业科技支撑体系和优势农产品布局、自然生态区划、地方“十一五”规划等衔接关系；(4)处理好新型区域性农业科技支撑体系建设中整体布局与单项推进的关系¨一。区域性农业科技支撑体系建设的基本原则
4．1 坚持政府引导与市场机制相结合的原则
区域性农业科技支撑体系建设既要体现政府的宏观引导和调控作用，又要引入市场机制M儿引，逐步建立起服务主体多元化、服务内容多样化、服务对象多层次的农业科技支撑体系，最终形成政府主导公益性服务、市场主导经营性服务的农业科技支撑格局。
4．2坚持继承传统和发展相结合的原则
区域性农业科技支撑体系建设要在坚持继续发挥现有农业科技支撑体系优势的基础上，以克服现有支撑体系的弊端为出发点，根据现代农业、特色和优势农业、都市农业发展的科技需求和地方农业产业发展特点，统一规划、分类指导。创新体系结构和运行机制，通过整合、充实、优化和提升，提高创新能力和服务水平。
4．3 坚持区域特色与国家体系相协调的原则
区域性农业科技支撑体系建设要通过观念更新和体制创新，充分发挥全社会的科技资源潜力，进一步凸显地方的农业科技优势和地方特色。同时要将区域体系纳入国家体系全盘考虑，建立开放型的农业科技支撑体系，与国家农业科技支撑体系相互协调、互为补充，形成中央、地方上下左右一盘棋的协作网络。
4．4 坚持重点示范与整体推进相结合的原则
区域性农业科技支撑体系建设是一项系统工程，在推进方式上，要整合资源、集成力量，突出特色农业和主要农产品集聚产业及已有的工作基础，采取试点先行、以点带面、整体稳步推进的方式¨·，通过省(市、区)、州(市、地区)、县(市、区)、乡(镇)等各级政府、有关部门及社会各界共同推动，促进农业科技支撑体系的整体发展，提升服务能力。
4．5坚持体系建设与能力建设相结合的原则
区域性农业科技支撑体系建设要借鉴国外的先进经验，把支撑能力建设摆在突出的位置，坚
持理顺体制、激活机制，打破地域和部门及所有制限制，充分调动现有农业科技资源，优化农业科技支撑机构组织和科技人员配置，提高农业科技支撑机构的整体能力和农业科技人员的创新能力，形成应变能力强的运行机制和强大的农业科技支撑能力。
4．6坚持突出地方内部各州(市、地区)特色、协调发展的原则
区域性农业科技支撑体系建设要坚持因地制宜、分类指导、协调发展，充分体现区域内各州(市、地区)地方特色，即区域性农业科技支撑体系内部应是多层次的，具有较强的适应性和广泛性。区域性农业科技支撑体系建设的框架
新型区域性农业科技支撑体系主要包括具有较高水平的农业科学研究与技术开发体系，专业队伍与农业企业及农民相结合的农业科技成果转化及推广体系，专业化、规范化的农业科技中介服务体系，协调配合的农业科技管理体系，以及强有力的农业科技保障体系等五个子系统，五个子系统各要素的有机结合和协调高效运行构成了新型的区域性农业科技支撑体系。
5．1 农业科学研究与技术开发体系建设
以农业科研院所、农业高等院校、农业龙头企业和农业科技型企业为主体，具有研究特色和优势突出的州(市、地区)地方农业科研机构为补充，依托国家和省(部)级重点实验室、工程技术中心的先进科研仪器设备，以具有突出贡献的中青年专家、学术和技术带头人为研究骨干，组织起跨部门、跨学科和专业的产学研结合和“农业科技攻关联合体”，建成具有较强知识创新、技术创新、集成创新能力和协同攻关能力的农业科学研究与技术开发体系。其主要任务是围绕农业生物技术、信息技术两大领域及农业和农村经济发展中带有全局性、方向性、关键性的重大技术难题，开展基础性研究和高新技术研究、联合科技攻关和集成创新，加速培育知识源、技术源，开发具有自主知识产权的农业科技成果和培养高层次创新人才，为推动地方农业科技进步提供人才、知识和技术储备。
5．2农业科技成果转化及推广体系建设
分类改革现有的省(市、区)、州(市、地区)、县(市、区)、乡(镇)四级农业科技推广网络，逐步建立与区域特色和优势农业发展相适应的农业科技推广网络，并积极推进与国家和省(部)级农业高新技术示范园、农业科技示范园区和示范基地、农业院校(包括农业高等院校、农业中等学校、农业星火学校)、科研机构，特别是与州(市、地区)地方农业科研机构、农民科技组织和农业企业及农民的联合与合作，充分发挥农业教学单位和农业科研机构的人才和成果优势，形成政府专业组织、农业科技工作者、农民科技组织、农业企业及农民等社会各界广泛参与的农业科技成果转化及推广体系"‘9]。其主要任务是围绕农业新技术、新品种、新产品中成熟化、配套集成及示范推广，推进农业科技示范园区、农民科技组织和农业科技信息网络建设，加强农村技术干部及农民的技术培训和技能培训，加速科技成果转化及产业化，促进农业高新技术产业发展，探索建立科研来源于生产、成果由市场检验的新机制，实现农业科技与农业和农村经济社会发展的紧密结合，大幅度提高农业科技服务“三农”的能力。
5．3农业科技中介服务体系建设
以提高效率和优化服务为目标，大力发展为农业企业、农民和社会提供技术、信息、人才、财务、评估、经纪、法律、金融、经营管理、市场营销等方面的科技中介服务组织，逐步完善为技术开发、技术转移和科技创业提供支撑的高效运转的专业化、规范化农业科技中介服务体系。其主要任务是以促进知识、技术转移为目标，发挥桥梁与纽带作用，建立农业学校、科研机构、政府、农业企业、农民之间的沟通与互动，实现信息、人才、知识、技术和资金等资源的流动与共享。
5．4农业科技管理体系建设
针对目前农业科技多头管理、重复和分散的现状，应尽快建立由地方科技行政主管部门牵头，以农业行政主管部门、林业行政主管部门、财政主管部门、计划主管部门和特色农业行业协会、行政主管部门为主体，环保、气象、水利、金融等部门积极配合，使包括农业科技政策、农业科技体制、农业科技发展规划与计划、农业科技成果与专利、农业科技开发与推广、农业科技合作与交流、农业科技人才、农业科技基础条件、农业科技经费、农业科技法规等管理工作协调运行的高质量、高效率的农业科技管理体系。其主要任务是加强农业科技投入和管理的顶层设计，对农业科技工作进行统一规划和部署，实施政府农业科技计划，对农业科技重大问题和重大活动进行组织、协调，提供公共科技产品和公共服务，减少科技工作的重复与遗漏，并加强对农业重大突发事件的科技防控和预案制定，增强科技应急能力。
5．5农业科技保障体系建设
以制度创新和环境建设为重点，以科技投入、基础条件平台和人才队伍建设为突破口，充分发挥政府的组织领导作用，建立和完善以政府投入为引导、社会多元化投入的农业科技投入运行机制，构建资源与生态环境信息、科技数据、科技成果和大型科研仪器设备、科技文献和科技信息等共享机制，创新选人用人机制、人才和成果评价机制、激励机制，形成推动农业科技持续创新、快速发展的农业科技保障体系。其主要任务是：制定和完善促进农业科技发展的各项政策措施，建立农业科技投入稳定增长机制，加强农业科技基础条件平台建设，培养和造就一批团结协作、结构合理、创新能力强的优秀农业科技队伍，积极组织政府问和推动民间开展多渠道、多形式的国际农业科技合作与交流，推进官、产、学、研、金、中介和农民的结合和良性互动。
6区域性农业科技支撑体系的总体运行机制
区域性农业科技支撑体系的总体运行机制是其内部结构及其相互联系方式。新型区域型农业科技支撑体系的总体运行机制是以满足区域农业、农村经济社会和农民发展为根本出发点，以农业科学研究与技术开发体系为源泉，以农业科技成果转化及推广体系为中枢，以农业科技中介服务体系为纽带，以农业科技管理体系为基础，以农业科技保障体系为支撑的五位一体的网络互动机制，既有各系统内部的自运行，又有系统间的协调与互动。
区域性农业科技支撑体系运行机制应充分发挥地方的比较优势，各主体之间有效合作，形成一种整合性的集成支撑能力；主动融人国家农业科技支撑体系，形成区域联盟及与国家农业科技支撑体系的有机配合，成为区域农业、农村经济社会和农民发展的发动机。
本文所阐述的建设目的、思路和原则是共性的，建设框架是一般性框架，各地在借鉴和参考时需根据当地区域特色和优势突出建设重点和找准运行机制改革的切人点。
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第三篇：郑州农业科技博览园建设可行性报告
郑州农业科技博览园建设可行性报告
一、建园的目的、意义
河南是我国的农业大省，多年来农业在我省的国民生产中占有重要的地位，郑州是河南省的省会，交通方便，在农业生产和农业科技的发展中对全省的影响不容忽视。
1、建设生态农业、实现农业的可持续发展是未来农业发展的必由之路，同时也是建设小康社会的必由之路。
随着我国经济的发展，不断提高农产品质量，提高农产品安全指数是一个必然趋势，农业生产的发展也必须走可持续发展的道路，农产品的生产必须向营养、优质、绿色方向发展。在一个环境优美、无污染的区域进行农业生态旅游业的开发符合社会发展的需要。
2、建设农博园是农业科技推广的一个重要途径。
农业的发展要走科技发展的道路，要将农业科技科研成果和农业生产紧密联合起来，不断提高农业生产中农业科技的贡献率。农博园集中了我市农业科研多个领域的成果，范围广，规模大，管理科学规范，能够最大限度的发挥新品种、新技术的优势，可以为新品种、新技术的推广提供一条十分有效的途径。
3、符合把我市建设成为现代农业示范区的总体要求。
在一个交通便利、带动作用明显的地区建设一个现代高科技农业示范园区，将农业科学研究的新品种、新技术组装配套并充分展示，采用现代化的管理理念，根据市场需求不断调整示范结构，以此来带动农业科技的不断进步和农业生产的全面发展，不但符合省委省政府把我市建设成为现代农业示范区的总体要求，同时也可以为我市乃至我省的农业增效、农民增收作出巨大的贡献。
4、郑州地理位置优越，区位优势明显，信息流通便捷。
在郑州近郊建设一个农业高新科技博览园区不但可以总揽周遍省市农业的先进技术、经验，同时有利于农业高新科技的推广；高水平的农业科技展示，可以让市民感受到农业生产的乐趣，享受田园生活的淳朴。
5、可以加快缩小城乡差别，为全面建设小康社会做贡献。
在城市周边交通较为方便的地区建设具有观光、培训、示范、科研为一体的农业园区，可以让城市的消费者在休闲的同时了解农业科研的最前沿，感受农业生产，了解自然界中物种的神奇，减少对农业的陌生感。
现代高科技农业示范园区是确保农业可持续发展，全面建设小康社会的一种战略选择，对促进农业增效，农民增收和城乡经济协调发展都具有十分重要的意义。郑州农博园的建设，必将大大提高我市在全省的首位度，增强郑州市在中原城市中的辐射带动作用。
二、建园的宗旨和目标
园区建设要能够引领当今农业发展的新潮流，强化农产品安全意识，倡导可持续发展的农业战略，合理调整农业产业结构，不断引进农业新品种、新技术，优化产业结构，探索现代农业高新技术园区的管理模式，融合科学研究、科技产业示范、农业知识普及
培训、市民休闲观光为一体，把农博园建成一个现代的、科学的、与农业生产普遍接轨的、与市民身心融洽的农业高新技术示范园区。园区建设的目标是：
1、科学研究：追求农业科学高水平研究与农业生产相结合的科研效益。
2、科技示范：追求成果展示与农业科技知识普及培训相结合的社会效益。
3、产业示范：追求农业产业结构调整样板的辐射作用与农民增收的市场效益。
4、生态示范：追求有机无公害与休闲观光相结合的生态效益。
三、郑州农业科技博览园园区规划
1、园区地址：郑州农博园位于郑州市南7公里郑密路与侯尖路交叉口处，紧邻尖岗水库。市民可以乘坐市内公交车317路或郑州至新密方向的公交车到达，自驾车只需10分钟即可。
2、园区规划面积：总占地面积500余亩，融合了平原、丘陵、沟壑和秀水美景。2003年经郑州市科技局批准，郑州市农林科学研究所在距离郑州市市区7公里的侯砦乡尖岗水库旁开始建设郑州农业科技博览园（简称郑州农博园）。博览园总体规划占地面积500余亩，主要依靠郑州市农林科学研究所自身的人才、技术、资源优势，集科研、示范、培训、观光为一体，突出高科技、高水平、高效益的特点，拟在5年内建设成为我省现代化农业、都市型农业、观光型农业、效益型农业的典型。
博览园目前已经实施400余亩，交通方便，有利于同行互相交流学习；省会城市辐射作用强劲，新品种、新技术的推广较为容易；没有城区的喧嚣，市民坐车20分钟即可到达，即使骑车也只需40分钟左右，是市民节假日近游的理想去处。
3、分区规划：规划根据地域特色和不同的需求，园区内将包括科研、展示、娱乐、餐饮、休闲等内容，分设花卉园区、盆景园区、瓜类园区、百果园区、百草园区、珍奇植物园区、树木园区、农艺园区、蔬菜自采园区、丘陵观光园区、垂钓园区、餐饮区等十五大功能园区。目前已经建成8个园区，共有林木、果树、花卉、珍奇植物、园林绿化等植物品种1100多个，是农业科研、科研示范、产业示范、生态示范和休闲观光区的缩影，可以基本满足生态休闲、科普实习、农事参与、森林保健、野味品尝的需求。
在农业科技博览园的建设中，要把科研、示范、培训、观光做精，做出特色；同时要根据市场需求，增加购买和娱乐方面内容，还要突出地方特色，把区域文化、民俗融入其中。使游客通过多种形式，在看农博园、购绿色农产品、住农家院落、吃农家风味、看乡俗民情的过程中，增强参与性，丰富旅游内容，提高景区的吸引力和感染力。
就国内其他农业观光园区目前的经营状态，兼有多种观光功能的农业博览园是现代农业中一项具有极大发展前途的特色产业。但在运营中要紧密结合市场，注意农业观光旅游必须符合农业战略性结构调整的方向，要克服旅游服务意识淡薄，服务内容缺乏特色的缺点，不断探索现代化的管理模式。
四、郑州农业科技博览园技术依托
郑州农业科技博览园的建设依靠郑州市农林科学研究所自身的科研、人才和资源优势。郑州市农林科学研究所是郑州市政府所属的农林牧综合科研单位，是郑州市科学研究最高学术机构和学术交流中心。现有在职职工160人，在职职工中高、中、初级科研人员107人，学术技术带头人18人，科技攻关带头人18人，正研究员11人，副研究
员15人，助理研究员34人，试验用地1300多亩。科研机构设八个研究室，即：农作物研究室、林果研究室、畜禽研究室、农副产品加工研究室、农业生物工程技术研究室、珍稀植物研究室、植物病虫害防治研究室、农业测试室。
农作物研究室下设小麦、玉米、棉花、花生四个课题组；林果研究室下设林木和园林植物课题组、水果和经济林资源课题组、杏李课题组和大樱桃课题组；畜禽研究室下设奶牛课题组；肉兔课题组；珍稀经济植物研究室下设香椿课题组、食用菌课题组、瓜类课题组、兰花课题组、经济植物课题组和花卉、盆景课题组。承担着国家和省、市下达的小麦、棉花、玉米、花生、果树、植物脱毒复壮等科研攻关项目34项。“九五”期间，我所共获得国家、省、市以上科研成果奖36项，其中省部级以上成果奖16项。近年来，通过科研体制改革，我所小麦研究居全国领先水平；棉花、花生研究和优质麦加工利用居全省领先水平；植物脱毒复壮实验室被列为郑州市重点实验室；先后选育（引进）农作物、林木、果树、畜牧、特种植物新品种、新技术660项。围绕都市农业、城郊农业、效益农业的现代农业示范带发展思路，根据农业产业结构调整的需要，我所及时调整科研方向和任务，可以为农博园的建设提供强有力的技术支撑。
五、农博园机构设置及职工定员
1、机构设置
郑州农业科技博览园为郑州市农林科学研究所下属的企业单位。实行主任负责制，中心主任一正三副，下设办公室、财务室、技术室、后勤室、供销室五个科室。
2、职工定员
农博园职工总数为38人。其中主任一正三副，办公室3人，财务室2人，技术室15人由所内研究人员兼职，后勤室5人，供销室9人。另外，园区可以根据需要招聘临时用工。
六、园区的管理机制
农博园为企业实体，建成以后按照企业的运行机制运行，主任对农博园进行统一管理，实行自主经营、自负盈亏的管理模式，完全按照市场经济规律运行。
七、园区建设资金投入及资金来源
郑州农业科技博园占地500亩，该项目计划总投资300万美元，其中中方单位投资200万美元，申请外商投资100万美元。
主要建设内容：
1、基础建设：其中包括铺设水泥道路、建管理房、打井及铺设水管、建变压器、配电房及电路的埋铺、围墙等，该项建设需投资68万美元。
2、组培室建设25万美元，进行新、稀、优、特品种的大规模组织培养。其中组培室建设1000平方米，每平方米100美元，计10万美元；购买超净工作台、精密天平等仪器设备12.5万美元，药品试剂2.5万美元。
3、冷库一座12.5万美元。建设面积500平方米，每平方米250美元。重要用于水果的保鲜贮藏。
4、建设智能日光温室5000平方米，每平方米600元，合计300万元。主要用于花卉园区内蝴蝶兰、石斛兰、大花蕙兰等珍稀植物的工厂化生产。
5、建设节能日光温室10栋，每栋1.3万美元，合计10.4万美元，主要用于组培苗的工厂化栽培和南方一些珍稀植物的驯化及安全越冬。
6、建设220亩的百果园，引进、示范国内外的优良果树品种，进行科研、示范、筛选、推广。需要建设及后期投入费用12.6万美元。
7、建设盆景园60亩，进行各种苗木的造型及繁殖，需投资11万美元。
8、建设树木园区110亩，进行优质苗木种植、繁育以及南方常绿树种的引进、驯化等，需投资15万美元。
9、建设珍奇植物园区、农艺园区、百瓜园区、百草园区、蔬菜自采园区、丘陵观光园区各10亩，用于科普实习、农事参与、生态旅游等，让人们在工作之余，体验休闲的乐趣。该项需投资15万美元。
10、建设垂钓园区、餐饮园区及休息的窑洞，让人们进行垂钓、休息，体会把身心融于自然的乐趣。该项建设需投资15万美元。
11、食用菌园区建温室、购买苗种需款18万美元。
12、农用车辆、交通工具10万美元。
13、其它投资：50万美元。
八、郑州农业科技博览园建设年进度
整个博览园建设计划在3年内完成，以后长期以企业化管理，良性运营。在建设中的计划投资进度为：
2003年1月——2004年12月，总投资200万美元，全部由中方单位投资。主要进行土地的改良、农博园基础设施的建设和农业科研工作。
2005年1月12月，总投资100万美元，申请外商投资。主要进行农博园各特色园区的建设和园区基础设施的完善工作。
同时根据发展的需要对园区娱乐设施、休闲设备进行增添。
九、园区效益预算
整个博览园全部建成以后预计2006年开始，年参观10万人次，门票收入可以达到12.5万美元，另外娱乐、餐饮、农产品自采、苗木经营经济收入约25万美元，农业技术成果示范推广的社会经济效益预计为年125万美元。总计直接经济收入可以达到37.5万美元，社会效益每年预计125万美元。
第四篇：关于加强我国农业科技支撑体系建设的建议
关于加强我国农业科技支撑体系建设的建议
粮食安全问题，是关系到社会稳定的头等大事，也是构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会目标的重要基础。多年来，国家高度重视粮食生产，把粮食稳定增长，确保粮食安全工作放在重要位置。粮食安全的根本出路 在科技，科技进步是发展粮食生产的决定性力量。只有依靠科技，提高粮食单产，才是解决我国粮食安全问题的必由之路。但目前在科技兴粮方面还存在不少问题：
1、农业科研服务生产不够。提高粮食综合生产能力的科学研究缺乏系统性和稳定性，农业科研工作特别是农业应用基础性研究缺少稳定的资金项目支持，产前、产中、产后集成配套技术研究不够，研究经费缺乏。同时，由于种种原因，许多科研人员深入农业生产一线不够，“为论文而科研、为职称而科研、为经费而科研”的现象没有得到有效解决，成果评价考核办法体现农业科研特点不够，造成农业科技成果真正能够解决农村实际问题的较少。
2、基层农技推广体制不顺、经费保障不足。长期以来，基层农技推广体系公益性职能定位不明确，主体力量分散，管理体制不顺；从事公益性农技推广工作经费长期得不到保障。目前乡镇农技推广机构中财政全额拨款的占66%；乡镇推广机构20%以上没有固定的办公场所，60%以上没有专用电话，80%没有计算机，90%没有交通工具，91%没有试验示范基地。加上人员素质不高，推广机制不活等，严重影响职能发挥，导致农业科技对粮食增产贡献不够。
3、基层农技推广人员少、素质低。由于基层条件差、任务重、待遇低，农技推广队伍长期得不到补充，还有“一部分人跑了、一部分人转了、一部分人退了”，导致基层农技队伍很不健全，加上人员长期得不到培训，知识陈旧，不适应现代农业发展的需求。
4、农民科技普及和素质较低。提高农民素质是提升农业综合生产能力的根本举措。目前我国农村有知识、有文化的青壮年农民大量进城就业，农村缺乏有思想、有技能、敢创新的示范带动人才，影响新技术、新成果在农村的推广应用。
5、农业社会化服务组织不健全、供给不足。目前我国村级集体经济组织不健全，主体地位不明确，经济实力薄弱；农民专业合作组织没形成气候；农业教育和科研单位、农业企业覆盖面狭窄；国家农业专业技术服务部门作为主导力量功能弱化。另外，服务渠道少、服务内容单一，导致农业服务供给明显不足，严重影响粮食生产发展。
为此，提出以下建议：
1、大力推进科技进步，不断提高粮食综合生产能力。我国人口增长、耕地减少、水资源减少的趋势短期内不可逆转。因此，从全国粮食生产长远考虑，科技是解决粮食问题的根本出路，是稳定粮食生产能力的根本性措施。围绕粮食优质高产、节本增效、抗旱节水、防灾减灾、加工转化等方面设立课题和项目，开展研究与开发，为提高粮食综合生产能力提供科技支撑。
2、增加对农业科技和农技推广经费的投入。按照《农业法》和《农业技术推广法》规定，认真落实“国家财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于财政经常性收入的增长幅度”。但我国在农业科研和推广方面长期投入不足，导致基础设施陈旧，技术设备落后，研究成果不
实用，基层推广出现“人散、线断、网破”现象。因此，必须贯彻落实“科技三项费要向农业科技倾斜，其占三项费的比例，省级不低于40%”的规定，以提高农业科技和推广经费的投入，改善基层农技人员工作和生活环境。
3、建立引导农业科研服务生产的考核评价体系。首先，从立项上解决科技服务生产问题。要立足粮食生产发展需求，以粮食产业技术体系为主线，按产品和环节梳理提出解决技术难题的研究课题，完善科研的立项导向，推动科研与生产相结合。其次，从成果评价上引导科技人员深入生产一线。根据农业科研的特点，以解决农业生产实际问题作为重要评价标准，从职称、工资、福利等方面制定有效措施，鼓励科技人员真正把论文写在大地上。
4、加强基层农技推广体系建设和机制创新。鼓励农业高等院校招收免费定向培养大学生或提供贷款优惠，毕业后充实基层农技队伍；加大农村实用人才的培养力度，基层农技部门每年拿出一定的岗位数，招聘农科大学生；实施农技人员知识更新工程，解决基层农技人员知识老化问题；设立全国粮食生产技术推广专项经费，从根本上探索农技推广工作的保障机制。
5、加强农民技术培训，提高科技种粮水平。农民是社会主义新农村建设的主体，也是农业科技成果在农村转化为生产力的载体。要通过多种形式、多渠道加强先进农业技术的培训，培养新型农民，提高科技种粮水平，促进粮食生产发展。
6、提高农业社会化服务水平。积极培育和发展农技、植保、农机等专业服务组织，鼓励农村经济合作开展承租、代管、代耕等各项服务，推进以机耕、机播、机收、烘干等机械化作业为主的农机大户和农机专业组织发展。大力促进农业产业化经营和农民专业合作组织的发展。进一步加大法律保护、政府扶持、政策支持力度，使之成为农业社会化服务的重要承担载体。
关于促进我国油料产业恢复发展的政策建议
长期以来我国始终是世界油料生产和消费大国，年产量仅次于美国，居世界第二位。但由于人口持续增长和种植业结构不合理等因素影响，我国植物油人均占有量仍不到世界平均水平70%，外向依存度50%以上，进口总量居世界首位，油脂供给已成为影响我国食物安全的重要因素。
近年来，受市场价格偏低、生产用工量大等影响，我国油料生产出现了明显滑坡，面积持续减少，产量徘徊下降。对此，党中央国务院高度重视，农业部在2008年提出振兴我国油料生产计划，目标到2008年油料面积恢复到2006年水平，到2010年，面积比2006年扩大2080万亩，亩产提高10公斤，总产提高14％。但是，要真正实现上述目标，难度较大，还存在不少问题。
1、面积恢复难度大。尽管近两年来油料价格上涨，但由于农村劳动力紧张矛盾仍比较突出，加上生产成本较高，劳动强度大，种油比较效益低，影响农民种油积极性，导致冬闲田面积反而增加。
2、机械化程度低。油料生产手工劳动比较多，在劳动力成本上涨，劳动力资源变化的情况下，已成为影响油料生产发展的最主要因素之一。
3、生产成本较高。油料机械化水平低，用工量大，劳动力成本大；加上近年来生产资料
价格上涨，导致油料生产成本大幅增加。
4、价格波动大。自2006年以来，由于受国际市场价格飙升、国内油料供小于求的影响，油料价格大幅攀升，拉动油料生产收益较大。但由于油料价格的剧烈波动，也严重影响农民生产积极性。
为此，提出以下振兴我国油料产业的政策建议：
1、采取有效措施，恢复油料面积。主要通过增加油料生产补贴、提高油料保险标准、降低生产资料成本、提高劳动生产率等措施，调动农民种油积极性，逐步恢复油料生产面积。重点开发南方冬季休闲耕地，推广间作套种技术。
2、落实国家振兴油料计划的配套资金。振兴计划要求：培育油料优势产业区；依托科技项目选育与推广新品种；开展高产创建活动；加强油料机械研发和推广，建立油料机械示范基地等措施的实施，均需要相应的资金投入作保障。
3、提高油料补贴标准和补贴范围。扩大大豆和油菜良种、机械推广等补贴范围和补贴标准；加大油料生产基地投资和补贴力度；对油料生产大县和种植大户进行奖励政策。
4、稳定农资和种子价格，减小市场影响。加强农资市场监管，稳定农资价格；给予农资生产厂家各项优惠措施，降低原材料价格；流通环节管理要落实差率控制办法。规范种子、化肥、农药和农业机械作业价费的行为，打击制售伪劣农资和哄抬价格等违法行为。
5、加强油料生产技术服务体系建设。优先扶持一部分农业社会化服务机构和中介组织建设，面向生产者和加工者提供技术服务、规范栽培技术，提供病虫害预测预报信息及专业化防治服务等。
关于尽快出台《粮食法》的建议
“国以民为本，民以食为天”。粮食问题是关系经济安全和国计民生的重大战略问题，涉及多领域、多部门，是一项重要的系统工程。现行国家粮食安全管理体制是国家发改委领导下，国家粮食局与中央储备粮管理总公司共同管理的体制。而国家粮食局与中央储备粮管理总公司相对应的管理法律依据是《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》。通过近5年来的实践，《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》存在诸多不适应市场变化和保障国家粮食安全需要。今年国务院出台的《国家粮食安全中长期（2009-2020年）规划纲要》明确提出，要尽快制定出台《粮食法》。为此建议：
一是制定出台《粮食法》，必须从我国国情出发，以科学发展观为统领，把粮食自给率95%以上的原则、最严格土地保护制度、促进种粮农民持续增收目标、保障居民基本消费承受等以法的形式明确固定下来，探索建立适合我国国情的保障国家粮食安全长效体制机制。二是制定出台《粮食法》，必须进一步依法明确和完善强有力的粮食生产政策保护体系。依法落实最严格土地保护和最严格的节约用地制度；依法健全和完善用地管理办法，严守18亿亩耕地这根红线；依法自愿有偿原则，引导多形式的土地承包经营权流转，发展适度规模化经营；依法确定若干个区域性粮食生产核心区，依法并规定其特殊扶持政策及权利和义务。总结近几年各项强农惠农经验，依法固定包括粮食最低收购价政策、粮食综合补贴政
策、粮食科技丰产政策等在内的粮食生产保障体系。
三是制定出台《粮食法》，必须进一步依法明确“储备充足、调控有力、流通顺畅、运转高效”的粮食宏观调控体系。要依法明确和完善粮食储备制度，科学确定中央和地方粮食储备规模，界定中央和地方储备管理权事，完善吞吐调节机制，科学调节供求总量和结构。依法建立粮食预警应急体系，依法规定大中城市必须落实确保当地10天以上小包装成品粮油应急储备。
四是制定出台《粮食法》，必须进一步依法明确国有粮食企业市场主渠道地位和作用。家宝总理强调，在中国这样一个大国，保障国家粮食安全如果没有国有粮食企业主渠道后果不堪想象。依法支持加快中央和地方粮食企业整合步伐，培育国有和国有控股大粮商，支持多元主体粮食产业化龙头企业发展。明确每个粮食主产县至少保留1至2家国有独资粮食储备或购销企业和必要的粮食供应网点，作为承担宏观调控和粮食应急载体。
五是制定出台《粮食法》，必须进一步完善粮食安全行政保障体系。以法律的形式明确各级行政首长对粮食生产、粮食流通、粮食储备、保障粮食安全的职责，严格落实粮食行政首长负责制，将粮食增产、农民增收、粮食安全纳入政府目标考核内容。依法赋予各级粮食行政管理部门对全社会粮食行业、粮食流通监督检查职责，特别是全社会粮食流通市场秩序、粮食质量安全等的监督检查，依法赋予其依法处罚职责，打击粮食流通和粮食质量等违法行为，保障国家粮食安全。
关于进一步改进和完善粮食综合补贴的政策建议
近年来，国家实施一系列强农惠农政策，其中实施粮食综合补贴政策的战略意图是保护农民的种粮积极性，促进农民增收，稳步提升粮食产量，保证国家粮食安全，但实践效果证明，部分惠农政策设计不够缜密，导向作用不明显。突出表现在：
一是按计税田亩的“普惠制”粮食直接补贴对调动粮农的积极性作用并不大，粮食增产的效果并不明显。一些农民“一手拿着粮食直接补贴，一手提着树苗花苗”，甚至直接用于生活消费的现象并不少见。
二是良种补贴没有与主导品种、主推技术完全挂起钩，对促进粮食实际增产的作用有限。三是农机补贴资金主要用在农民购买环节上，一些地方出现了农民用补贴买农机后再转卖的现象。
四是粮食最低收购价政策定价机制未能综合体现生产成本、农民合理收益及市场供求变化，出现有些品种托市价形同虚设。同时该政策执行主体与实际承担托市任务的基层粮食企业不同一，难免存在责权分离、相互扯皮，企业争利、监管失缺等问题。
五是国家面向农民的补贴种类繁多，发放依据、要求和时限不一，操作程序复杂，行政运行成本高，影响惠农效果。
尽管上述政策实践的效果不一，但提升了农民对政府的信心指数，可以说深得民心，必须坚持。改进和完善各项强农惠农政策，要在增量上做文章，提高补贴质量，放大补贴效应。为此建议：
一要改进和完善粮食直接补贴政策。在现行普惠制按计税田亩补贴的基础上，通过增量
把粮食直接补贴与农民实际种粮面积和提供粮食商品量直接挂钩，重点向种粮大户倾斜，既可以充分调动种粮农民生产积极性，又可为国家掌握充裕的粮源。具体操作可实行“磅头补贴”，匹配完善的统计、公示、监督保障机制。
二要改进和完善粮食最低收购价政策和实施办法。综合种粮成本和粮农合理收益，构建科学的粮食最低收购价定价机制并于下季作物播种前发布。
三要改进和完善良种补贴方式。将良种补贴与主导品种和主推技术挂钩，实行统一供种和良种良法，引导种植结构调整，提高优质化率。
四要改农机具购买补贴为农机具作业补贴，通过政府购买农机服务解决农机作业推广问题。
五要加大政府扶持力度，大力推进粮食作物政策性保险，适度提高政府承担保费比例和保险公司赔偿额度，扩大粮食作物和农村饲养业政策性保险范围，增强农民规避自然和市场的风险能力。
第五篇：博物馆建设可行性研究报告范本
＊＊****博物馆建设项目 可行性研究报告 业主单位：**＊＊****博物馆 编制单位： 二〇一一年三月 目 录 1第一章 概述
1一、项目概况
3二、项目业主基本情况
4三、编制主要依据及范围
5四、主要结论 7第二章 项目建设背景与必要性 7
一、项目建设背景 8
二、项目建设必要性及可行性 19第三章 **市和＊＊县经济社会发展状况 19
一、**市国民经济和社会发展第十二个五年规划概况 2
4二、＊＊县社会经济发展现状及发展规则 28
三、＊＊县经济发展的整体要求和奋斗目标 30第四章 项目建设的指导思想和设计原则 30
一、项目建设的指导思想 30
二、建筑设计的主要原则 31第五章 项目的性质与定位
31一、＊＊****博物总馆的性质
32二、＊＊****博物总馆的定位 32第六章 建设地址及建设条件
32一、建设地址 3
5二、建设条件 39第七章 建设内容及规模 39
一、陈列展览馆（建筑面积约10500m2）40
二、综合服务设施（建筑面积约8000m2）40
三、业务用房（建筑面积约9500 m2）
41四、设备用房及辅助功能区（约2000 m2）
41五、安全设施
41六、其它设施 42第八章 项目建设标准及要求
42一、建设标准
43二、建设要求 47第九章 消防及安全 47
一、消防 48
二、安全防护 50第十章 环境保护与节能 50
一、环境保护
51二、节能 53第十一章 智能化管理与专用设备
53一、智能化管理
53二、专用设备 58第十二章 建筑设计方案 58
一、陈列总馆的设计技术参数 58
二、总平面布置 6
1三、建筑设计 6
2四、设备设计 68第十三章 项目总投资及资金来源 68
一、投资估算 69
二、资金筹措 71第十四章 项目建设工期及实施进度 73第十五章 项目组织管理 7
3一、组织机构 7
4二、培训计划 75第十六章 工程建设及招投标管理 7
5一、项目管理 76
二、项目实施意见 76
三、招投标方案 77
四、项目建设管理 77
五、劳动安全及卫生 80第十七章 经济效益及社会效益评价 80
一、评价的依据和原则 8
1二、项目财务评价 9
2三、项目贷款偿还能力分析、项目业主贷款偿还能力分析 100
四、社会效益评价 101第十八章 结论与建议 102附 件 102附件1 保护发展文化遗产 建设共有精神家园 112附件2 中共**市委关于推动文化大发展大繁荣的决定 127附件3 ＊＊****博物总馆设计任务书调研座谈会纪要 130附件4 **市国家级文物保护单位 133附件5 **市省级文物保护单位（砖石质文物部分）137附件6 ＊＊**一览表（共77处）151附件7 ＊＊****博物总馆投资估算表 附件8 ＊＊****博物总馆意向性方案一 附件9 ＊＊****博物总馆意向性方案二 附件10 ＊＊****博物总馆平面布置图方案一 附件11 ＊＊****博物总馆平面布置图方案二 第一章 概述
一、项目概况
（一）项目名称：＊＊****博物总馆建设项目
（二）项目业主：**＊＊****博物馆 法人代表：
（三）建设地址：＊＊县**街道办事处**村
（四）项目性质：新建
（五）建设内容及规模 项目规划占地面积近万平方米（约 亩）。本项目主要包括陈列展览馆、综合服务设施、业务用房、设备用房及辅助功能用房等，建筑面积约平方米（其中陈列展览馆平方米，综合服务设施用房平方米，业务用房平方米，设备用房及辅助功能区2000平方米）。此外，还需建设相应的生态文化广场、生态停车场等配套设施。
（六）建设工期：31个月，即2011年3月——2013年10月（七)项目投资估算 本项目估算总投资为 万元，其中：工程费用 万元、工程建设其他费用 万元（其中征地费15000万元），基本预备费2750万元，建设期利息3500万元。
（八）资金来源
1、申请国家及**市专项补助资金 万元，约占总投资的37.31%；
2、申请银行商业贷款 万元,约占总投资的55.97%；
3、地方配套及业主自筹3600万元，约占总投资的6.72%。
（九）主要技术经济指标表 表1-1主要技术经济指标表 序号 指标名称 指标 单位 备注 1 项目用地面积 亩 2 建筑规模及内容 ㎡ 2.1 陈列展览馆 ㎡ 2.2 综合服务设施 ㎡ 2.3 业务用房 ㎡ 2.4 设备用房及辅助功能区 ㎡ 3 其它设施占地面积 3.1 **文化广场 ㎡ 3.2 生态停车场 ㎡ 4 建设投资 万元 4.1 建安工程费用 万元 4.2 工程建设其它费用 万元 4.3 基本预备费 万元 4.4 建设周期贷款利息 万元 5 资金来源 5.1 申请上级专项资金 万元 5.2 申请银行贷款 万元 5.3 地方配套及业主自筹 万元
二、项目业主基本情况
（一）单位概况 **＊＊****
（二）业绩及资信 **＊＊****博物馆作为＊＊**文物的管理单位，自80年代初＊＊**对外开放以来，已接待国内参观游客2000多万人次，接待国外58个国家和地区的游客近80万人次。***党和国家领导以及***等外国政要莅临视察或参观。近年来，尤其是＊＊**成功列入世界文化遗产名录以来，**＊＊****博物馆不断提高文物保护管理水平，加大文物保护力度，改善文物区环境，提高旅游服务质量，加大对外宣传力度，已取得了明显成效。在保证社会效益的前提下，兼顾经济效益，社会、经济效益双丰收，近年来门票年收入已突破4000万元大关，并以每年10%左右的速度增长，形成保护、研究与利用同步发展的文物工作的新局面。
三、编制主要依据及范围
（一）编制依据及参考资料 《保护世界文化和自然遗产公约》、《世界文化遗产保护管理办法》； 《中华人民共和国文物保护法》及《中华人民共和国文物保护法实施条例》； 《国务院关于加强文化遗产保护的通知》； 《国家文化和自然遗产地保护十一五规划纲要》； 《中共**市委关于推动文化大发展大繁荣的决定》； 《**市＊＊**保护管理办法》； 《＊＊**文物保护规划》； 《＊＊县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 《＊＊县城市总体规划（2004-2020）》； 《＊＊县文化旅游景区地质灾害调查评价报告》； 《**市设计概算编制规定》、《**市建设工程概算定额》及编制规定、《工程勘察设计收费标准》2002年修订本； 《公共建筑节能设计标准（GB50189－2005）》、《中华人民共和国博物馆建筑设计规范（JGJ66-91）》、《文物系统博物馆风险等级及防护级别的规定》等相关标准规范； 相关地区国民经济和社会发展统计公报。
（二）编制范围 根据项目建议书编制要求，本项目建议书对以下几个方面进行了分析研究： 1.项目建设必要性与可行性的研究 2.建设内容、建设规模、建设标准和智能化管理 3.建设条件、功能定位、工艺设计及文物保护要求 4.建筑设计方案 5.效益分析与预测、运营管理及经济分析 6.组织机构与人员编制 7.消防安全、环境保护与节能 8.投资估算、建设进度与资金筹措 9.相关问题与建议等
四、主要结论 “**＊＊****博物总馆”是一座以世界文化遗产、石质文物、佛教**收藏及保护、研究、展示、弘扬、传承为主旨的重大公共文化设施。是依托世界文化遗产——＊＊**，现代高新数字技术等建设于渝西地区的一座公益性、综合性文化遗产博物馆。项目的实施符合党中央、国务院“兴起社会主义文化建设新高潮”、“统筹城乡发展”重大部署；符合中共**市委三届五次全委会通过的《中共**市委关于推动文化大发展大繁荣的决定》、《**市十一五文化发展纲要》精神；有利于推动**市社会主义文化大发展大繁荣，有利于带动渝西地区文化产业、旅游产业快速发展，有利于完善和创新文化遗产保护展示传承的新体制新机制。项目定位准确，基础良好，社会效益明显，产业带动作用潜力巨大；展示内容充实新颖，展示方法独特创新，具有很强的吸引力和互动性，潜在受众巨大。项目一经提出，立即得到文化部、国家文物局、**市委宣传部、市发改和市文广局领导及有关专家的一致认同，并列入《中共**市委关于推动文化大发展大繁荣的决定》重大公共文化设施建设项目名录，＊＊县委、县政府对此高度重视和鼎力支持。项目的建设是必要的。项目配套建设条件基本完善，建设规模合理，建设方案切实可行，具有极强的可操作性和可行性，建议尽快予以立项实施。第二章 项目建设背景与必要性
一、项目建设背景 1998年4月，总书记在视察＊＊**时指出：“＊＊**不仅很美，更是很好的教育基地，要搞好环境整治和文物保护。” 2010年6月12日，是我国第五个文化遗产日，中共中央政治局常委李长春发表《保护发展文化遗产 建设共有精神家园》的重要讲话。在讲话中, **强调：要大力推进展示方法创新，注重介绍文化遗产发掘过程、历史背景、相关历史人物故事等信息，注重再现传统生产技术和工艺流程，注重运用声光电等现代科技手段提高震撼力和视觉效果，注重增强参与性、互动性、体验性和趣味性，帮助人们深入了解和亲身体验中华文明的丰富内涵和独特魅力。**中央领导在＊＊视察时都曾强调指示要进一步加强＊＊**保护和利用，发挥＊＊**的教育和旅游带动作用。2009年6月18日，中共**市委三届五次全会专题研究了宣传思想文化工作，全会通过了《中共**市委关于推动文化大发展大繁荣的决定》，明确提出建设一批重大公共文化设施建设项目，＊＊****博物总馆项目列入其中。**同志在2008年**市经济工作会上提出：“要实现**文化在西部确立领先地位，在全国形成**特色，充分展示**形象”。2008年1月，**同志专程赴＊＊调研要求＊＊县委、县政府:“要以更大的气魄、更高的目标、更快的速度、更高的定位规划＊＊的发展，按照国际水准建设国际旅游圣地”。
二、项目建设必要性及可行性
（一）项目建设的必要性 1.建设＊＊****博物总馆，是实现国家文化遗产保护战略，展示国家遗产保护管理形象的需要 党的十七大报告中指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。”“中华民族五千年文明史流传下了极为丰富的文化遗产，既有物质形态的有形文化遗产，如文物、典籍等，也有以非物质形态存在的非物质文化遗产，如口头传说、传统**、民俗活动、节庆礼仪、民间工艺等。这些文化遗产记录着中华民族在长期历史进程中形成的价值观念和审美理念，是民族悠久历史的稀世物证，是文化延续和传承的重要载体。保护文化遗产就是保护中华民族赖以生存、发展和走向未来的文化根基。要按照“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的方针，进一步加强规划，加大资金投入，加大工作力度，切实保护好我们民族的文化瑰宝。继续实施重点文物保护工程，采取有力措施抢救濒危文物古迹，重视重要革命文物的收集和革命历史遗迹的保护，完善重大建设工程中的文物保护制度，切实做好基本建设中抢救性文物保护和考古挖掘工作。国家文物局局长单霁翔传达贯彻党的十七大精神大会指出：“文化遗产事业的发展还相对滞后，同全面建设小康社会的要求不相适应，同人民日益增长的精神文化要求不相适应，同我们的国际地位不相适应。我们肩负的保护文化遗产的任务十分艰巨而繁重。我们必须站在全面建设小康社会的高度，贯彻落实科学发展观，从理论和实践上研究探索文化遗产保护的重大问题，谋思路，促发展。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，开辟中国特色文化遗产保护道路，形成中国特色文化遗产保护理论体系，把学习贯彻党的十七大精神化作我们的实际行动。文化遗产保护应成为推动社会主义文化大发展大繁荣的积极力量，成为促进国民经济又好又快发展的积极力量，成为让人民共享文化发展成果的积极力量，成为增强中华文化国际影响力的积极力量。文化遗产资源的独特性和不可再生性，决定了文化遗产所具有的珍贵价值。我国作为一个历史悠久的文明古国，所遗存的丰富文化遗产，对中华民族的历史、现实和未来都有着重要意义。近年来，在党和政府的高度重视下，我国文化遗产保护工作取得了显著成绩，但同时，由于多方面的原因，也面临着十分严峻的形势。＊＊**作为我国珍贵历史文化遗产的重要组成部分、**市唯一列入《世界遗产名录》的文化遗产，其保护管理工作一直受到国家的高度重视和社会各界的广泛关注。在国务院相继批准公布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《国家文化和自然遗产地保护“十一五”规划纲要》中，对“十一五”期间遗产地保护的有关重大战略、重大措施、重大项目和重大行动进行了统筹规划，而其中，＊＊**等七处世界文化遗产被列入国家文物保护重点项目清单，在《**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，＊＊**保护展陈项目作为重大公共文化设施建设内容列入其中，由此可见，＊＊**保护在国家、地方文化遗产保护战略中具有十分重要和突出的地位。因此，积极开展以＊＊**保护、展示为核心的大型公共文化设施建设，符合国家文化遗产保护战略的客观需要。2.建设＊＊****博物总馆，不仅是打造**直辖市的窗口和门户，更是深入贯彻落实**市委三届五次全委会精神，合理布局**直辖市重大文化设施的需要 2007年3月8日，依据**经济社会发展的实际，胡锦涛总书记进一步为**发展导航定位，要求：“努力把**加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。” 在继承巴渝优秀传统文化的基础上，结合**“加快”和“率先”发展的需要，着力培育“自强不息、开拓开放”的人文精神，是切实提升**城市核心竞争力的战略途径。近年来，**市委、市政府大力实施重大文化设施项目建设，先后启动或完成了中国**三峡博物馆、**图书馆、**大剧院、**美术馆、等具有功能性、标志性的社会文化事业基础设施，使**市的文化基础设施跃上了一个新台阶。2009年6月18日，中共**市委三届五次全会专题研究了宣传思想文化工作，全会通过了《中共**市委关于推动文化大发展大繁荣的决定》，这是**文化事业建设史上具有里程碑意义的重大事件。在此决议中，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系作为重要的建设内容，并明确提出一批重大公共文化设施建设项目，＊＊****博物总馆项目列入其中，而且是规划建设在主城以外的唯一一个项目。＊＊**作为天才的**杰作，是**市目前唯一的一处世界文化遗产,是镶嵌在**这座历史文化名城中的一颗明珠。2008年，国务院同意**市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。实现城乡统筹发展的关键，是不断促进城乡经济和各项社会事业的快速发展。＊＊**所具有的独特的历史、文化、**价值，不仅是**历史文化的象征，更是发展**旅游的重要载体。目前，在**一小时经济圈的周边区县中，除＊＊****博物总馆项目外，尚未布局重大文化设施建设项目，更没有布局重大文物保护展示基础设施项目。与国际大都市及国内其他直辖市相比，在总量上、在人均数量上，**地区的文化设施建设明显偏少。北京、上海、天津、**、成都博物馆建设情况对比 城市 人口（万）面积（平方km）GDP（亿）博物馆数量 入选世界遗产名录 北京 1581 1.68 7720 133 5 上海 1368 0.63 10297 106 0 天津 1075 1.19 4337 18 0 ** 2808 8.24 3486 16 2 成都 1103 1.24 2750 36 2 因此，在全球文化软实力激烈竞争的大背景下，在推动社会主义文化发展大繁荣的伟大进程中，紧紧抓住**实施统筹城乡综合配套改革实验机遇，借助在有文物资源特别丰富、文物价值特别巨大、国际国内特别关注、能充分和有效展示**文化形象的＊＊县布局建设＊＊****博物总馆，这不仅是打造**直辖市窗口和门户的需要，更是贯彻落实**市委三届五次全委会精神，合理布局**市重大文化设施建设项目的需要。3.建设＊＊****博物总馆，是完善＊＊**展示体系，充分发挥其社会教育价值的需要 ＊＊**是＊＊县境内所有**造像的总称，始建于初唐，历经唐末、五代，盛极于两宋，是在中国北方石窟走向衰落之际而在南方长江流域崛起，现今保存较为完好的一处庞大的石窟造像群。1999年，＊＊**以“具有极高的历史、**、科学价值，是天才的**杰作；佛、道、儒造像能真实地反映当时中国社会的哲学思想和风土人情；其造型**和宗教思想对后世产生了重大影响”等符合世界遗产标准的三项条件而被列入《世界遗产名录》。在全世界8个列入《世界遗产名录》的石窟类遗产中，＊＊**代表了公元9至13世纪世界石窟**的最高水平，它既是世界石窟**史上最后的丰碑，也是世界石窟**史上的巅峰之作。在＊＊之后，世界上再未新开凿一座有如此规模和影响力的大型石窟。＊＊**遍布于全县24个街、镇，现被列为各级文物保护单位的**点多达75处，造像5万余尊、铭文10万余字，其中尤以北山、宝顶山、南山、石门山、石篆山**最具特色。此外，还有大量寺院遗址出土的珍贵圆雕**，以及十分精美丰富的宋代墓葬**。这些**文物，不仅具有极高的历史、**、科学价值，而且还具有极高的观赏、教育价值。但遗憾的是，＊＊**的分布特点以及所在地的区位特点，严重制约了＊＊**向公众开放展示的程度，使＊＊**的开放展示度极低，且长期未能得到有效解决。据调查，到＊＊的观众，一般仅参观宝顶山**，其中仅有5%的观众参观北山**，南山、石门山、石篆**除专业学者外，几乎没有一般观众参观。而参观宝顶山**的观众，除了通过讲解员或导游的口头介绍能获取到一些不完整的＊＊**信息外，没有其它有效渠道和途径对＊＊**有一个完整的认知，使大多数观众把宝顶山石窟等同于＊＊**，其结果是导致＊＊**的人文价值被普遍降低，＊＊**这一世界文化遗产应有的崇高价值和社会教育功能未能得到充分、有效地展现。更为重要的是，＊＊**现有的展示方式仅为原位展示，即观众只能在**所在地欣赏到有形的****品，而对于这些**品发生发展的重大历史背景、历史线索、历史文化内涵，以及保护管理的历史过程、现实状况、保护措施等，均缺乏全面的展示和介绍。因此，积极建设＊＊****博物总馆，是完善＊＊**展示体系，充分发挥其社会教育价值的现实需要。4.建设＊＊****博物总馆，是进一步完善旅游服务设施，建设国际旅游胜地的需要 ＊＊**作为天才的**杰作，是具有世界影响力的国际旅游精品，在**旅游发展中占有举足轻重的地位，它与长江三峡、山水都市、乌江画廊一起，共同构成了**市最具特色的四大旅游精品。但正如前述，目前＊＊**的展示和旅游接待配套设施极不完善，＊＊**作为世界级品牌的影响力还未得到充分发挥，＊＊离国际旅游胜地的要求还有相当大的差距。因此，在建设＊＊****博物总馆的同时，配套建设旅游服务中心、购物中心、特色旅游产品展示中心、演出中心、休闲中心等，是进一步完善＊＊旅游服务设施，提高旅游服务水平，把＊＊建设成为国际旅游胜地的需要。
（二）、项目建设的可行性 1.项目建设符合党和国家“兴起社会主义文化建设新高潮”“统筹城乡发展”的重大部署 长期以来，国家有关部委局、**市有关部门一直大力支持＊＊**的保护管理工作。特别重要的是，**市委、市政府在致力于把**市建设成为长江上游地区经济中心城市的同时，积极推进与经济中心相适应的长江上游地区文化中心的建设。＊＊**作为**市唯一的世界文化遗产，在**大文化发展战略中具有十分重要的地位和作用。因此，积极开展＊＊****博物总馆的建设，既符合**市发展的需要，也必定会继续得到国家有关部委局,特别是**市委、市政府和市级有关部门的全力支持。2.文物价值较高，展品丰富多样，为陈列展示提供了基础条件 **＊＊****博物总馆的建设根植于**地区深厚的文化遗产资源，包括＊＊**等我国西南地区数量庞大、价值独特的石质文物资源，这样的文化遗产无论数量，还是价值都堪称世界一流国内无二。＊＊**中的75处**点，5万多尊造像，可以通过不同方式有选择性地予以陈列展示。此外，经过几十年的征集和收藏，现**＊＊****博物馆馆藏了上百件寺院遗址出土的珍贵圆雕造像和极为精美的宋代墓葬**，以及各类碑铭等。现**＊＊****博物馆收藏的有关文物保护、管理、研究等方面的史料，则完全可以满足辅助陈列的需要。更为重要的是，现代科技的发展，已经能够在尊重文物保护原则的前提下，实现陈列展示的各种需要。在展示上，项目建设承办单位——**＊＊****博物馆，历经五十多年发展，逐步建立起了一支文化遗产保护、研究、利用的专业队伍，成功举办过许多国内外展览，积累了丰富的文化遗产展示实践经验。同时，**＊＊****博物馆还积极与国内外著名科研院所、新闻传媒、**院团、展出公司联合，建立并拥有了一批高素质的展示、展演合作团队。据统计，2010年世界各地前往＊＊参观旅游人数达220万人次，与前年相比，平均年增长人数12%以上。2005年以来，＊＊县成功创建国家AAAAA级旅游景区、国家级生态示范区、国家卫生县城、国家园林县城、全国绿化模范县和全国绿色小康县。＊＊已成为渝西地区一道亮丽的风景线。在展示技术上，项目所采用的虚拟技术、多媒体技术、传输技术、数字技术等日趋成熟，建设成本逐年下降。这些都为项目的顺利实施提供有力的保障。3.承办单位所具备的管理工作经验，有能力组织实施好本项目建设 **＊＊****博物馆在近六十年来持续开展的＊＊**保护管理工作中，认真贯彻执行“保护为主，抢救第一，合理利用、加强管理”的文物工作方针，积累了丰富的实践经验和理论素养，逐步建立起了一支素质过硬的保护专业人才队伍。同时，在长期的保护管理工作中，**＊＊****博物馆与有关大专院校、科研机构、文物保护管理专业机构等形成了良好的合作关系，能得到各方面有力的技术支持。因此，**＊＊****博物馆在有能力承担＊＊****博物总馆建设项目的重任。4.项目建设选址用地位置优越，基础良好 ＊＊****博物总馆项目建设用地选于＊＊县大邮路与县城南三环、成渝直线高速交汇区域，选址地段毗邻城市交通干线，与正在建设和即将实施的多项大型旅游基础设施、交通道路共同形成了城市发展的旅游商业节点和交通节点，不仅位置优越，而且各项建设基础条件完全具备。5.大型配套项目建设为项目的实施奠定了一定基础 ＊＊县作为**唯一的文化遗产地和国家级旅游景区，已启动了多项大型配套建设项目。在文化遗产保护方面，由中、意两国合作，投资200万欧元（人民币2000万元）在＊＊县建设“**＊＊石质文物保护中心”。配备一批拥有世界先进水平的**文物监测、病害分析、遗产保护设备，培育一批拥有世界先进技术的石质文物保护研究队伍，此项目即将全面建设完成，有利于推动将＊＊建成我国西南地区乃至全国石质文物保护国家基地和国际合作基地。在数字化工程方面，**＊＊****博物馆于2007启动了＊＊**数字化工程项目。开始对＊＊及其周边地区的近300处唐、宋、元、明、清**造像进行数字化采集与加工。在旅游基础设施建设方面，建设中的成渝六车道直线高速公路、成渝城际铁路将贯通＊＊县境。由**广电集团投资、规划面积6.77km2的＊＊**景区龙水湖片区、影视文化创意产业园、温泉主题公园、**商贸城，正处于全面建设阶段。综上所述，积极的文化政策，良好的资源环境，成熟的技术手段，显现的社会效益，以及＊＊已有的人文氛围、旅游基础、未来四通八达的交通条件，配套的大型文化遗产保护项目，承建单位丰富的文博工作经验，以及县委、县政府前瞻性的规划和主动意识，不仅为本项目的建设提供了必要的基础，而且提供了可能。项目整体具有很强的可操作性和可行性。6.该项目建成后，所实现的经济效益能保障其正常运转 2010年，世界各地前往＊＊参观的旅游人数已达220万人次，＊＊县近期旅游发展的目标是力争到2012年，实现旅游业接待海内外游客突破500万人次。＊＊**是“天才的**杰作”，早已蜚声海内外。＊＊****博物总馆建成投入使用后，每年70万左右的观众参观，旅游产业总收入超100亿的发展目标。不仅能产生良好的社会效益，而且能通过展示、旅游服务、旅游品销售、旅游演出等获得较好的经济效益，在经费上自身有能力保障其正常运转。第三章 **市和＊＊县经济社会发展状况
一、**市国民经济和社会发展第十二个五年规划概况
二、＊＊县社会经济发展现状及发展规则 ***
三、＊＊县经济发展的整体要求和奋斗目标 *** 第四章 项目建设的指导思想和设计原则
一、项目建设的指导思想
（一）针对**市文化遗产与＊＊**的地位与特点，要求＊＊****博物总馆建筑具有鲜明特色，使其成为**悠久历史和文化的象征，成为一个独具特色的参观旅游景点，成为群众喜闻乐见的公益性文化设施，休闲场所。
（二）文博类建筑首先应满足功能要求，即满足文物藏品的陈列展览、收藏保护、科学研究、国际间文化交流以及其他业务工作开展的需要，具备健全的设施与功能。
（三）建设＊＊****博物总馆既要高度发挥其社会效益，同时也要兼顾经济效益，做到经济效益与社会效益的统一。应加强服务意识，面向社会，面向公众，面向青少年，创造公众参与的条件，并为观众创造一个良好的参观、学习、休闲的环境。
（四）要充分考虑可持续发展战略思想，注意节约能源。考虑建筑与环境的协调，注意良好生态环境的创造。
二、建筑设计的主要原则
（一）功能合理适用 应认真执行由建设部、文化部颁发的《博物馆建筑设计规范》和国家有关行业规范、规定。做到实用性与科学性、**性相结合；功能健全，分区明确，流线顺畅，布展合理，技术设施先进，能满足展示、游客服务、文物保护和科研要求。
（二）适应参观需求 满足多样化的观众参观、学习、休闲活动需求，功能布局合理，流线设置便捷，交通、服务等设施设备齐全，符合无障碍设计规范。
（三）景观环境协调 新建馆舍应与景观环境相协调，在建筑体量、材料、色彩上创造与自然环境的和谐对话关系，形成自然与人工相得益彰的建筑景观。
（四）建筑环保节能 建筑设计应注重环保节能，采用被动式节能设计策略，在满足文物保护要求的同时，实现建筑的低能耗运行，节省运营成本。
（五）彰显文化特征 建筑应以典型的建筑**形象，彰显＊＊**的核心价值与文化内涵，并能体现宋风宋韵文化特征。第五章 项目的性质与定位
一、＊＊****博物总馆的性质 国际博物馆协会（ICOM）1974年对博物馆的定义是：“博物馆是一个不追求盈利的，为社会和社会发展服务的，向公众开放的永久性机构，它为研究、教育和欣赏的目的，对人类和人类环境的见证物进行搜集、保护、研究、传播和展出”。按此定义，博物馆是公益性机构，其根本任务是为社会及其发展服务，并把“物质见证”作为博物馆与其他机构的主要区别。**＊＊****博物总馆也不例外，属于社会公益性文化设施。
二、＊＊****博物总馆的定位 本项目旨在以＊＊**为依托，以＊＊丰饶的**文物和非物质文化遗产的收藏、保护、研究、利用为主体，以数字化、虚拟成像、多媒体等多种现代高科技技术为手段，通过系统的展示和展演，为来＊＊游客提供服务,立足将本项目建成：＊＊**文化展示中心；中国南方石质文物保护研究中心；＊＊**学术交流培训中心，＊＊**景区游客服务中心。第六章 建设地址及建设条件
一、建设地址 项目建设于＊＊县，具有优越的区位优势。＊＊位于巴渝文化遗产资源分布的核心区域，是成渝旅游、交通经济发展带的重要节点，东与三峡地区呼应，西与川蜀腹地相接，具有巨大的发展潜力与带动作用。图1：＊＊区位图 图2：项目区位图 本项目有两处备选建设用地，均位于大邮路景观大道附近。两处选址具体情况： 第一选址 位于大邮公路、规划中的大邮快速干道与规划中的＊＊县城南三环交汇区域北侧（＊＊县**街道**村三社），为＊＊县城南新区南北向轴线端头，毗邻成渝高速公路复线出入口。位于＊＊城市整体格局和“五山一塔”的地理中心位置，地势基本平坦，交通方便，地势开阔，位置优越，占地面积300亩。选址优点：（1）位于＊＊旅游区中心位置，便于形成交通枢纽；（2）临近成渝高速公路复线出入口，空间开敞，能够展示建筑以及环境的现代化形象；（3）便于依托城市新区互动发展；（4）可作为城市的地标性建筑。图3 ＊＊****博物总馆选址示意图 第二选址 位于大邮路与建设中成渝直线高速交汇区域，＊＊匝道出口位置，即**街道办事处**村吴家湾。此建设选址贯穿大邮路，交通便利，地势开阔，占地约300亩，选址优点：（1）更有利于从高速路口处就能很好展示总馆形象；（2）体现城市形象，对＊＊的旅游开发投资有一定的宣传作用。该项目选址于这两个区域，既能满足该馆对地理、人文环境较为特殊的要求，又因位处县城门户，紧邻规划建设中的＊＊县城东新区核心区域，能展示出＊＊良好的形象。同时，建成后能充分发挥其游客集散和对＊＊旅游资源的辐射作用。建议推荐选定第一选址。
二、建设条件
（一）项目区域工程地质、水文、植被情况 ＊＊县位于四川盆地东南部，地处川中丘陵与川东平行岭谷交接地带。成渝两大城市之间，介于东经105°29ˊ～106°02ˊ，北纬29°24ˊ～29°52ˊ。东邻铜梁，西连安岳，北与潼南接壤；南与永川、荣昌毗邻。西距成都250km，东至**80km，幅员面积1390.2km2。耕地面积65.7万亩，其中：水田面积54.4万亩，旱地面积11.3万亩。有效灌溉面积51.64万亩，林地面积17.8万亩，森林覆盖率达22.1％。＊＊县位于川中丘陵区与川东平行岭谷区的过渡地带，全境南北长54.0km，东西宽52.0km，总面积1390.2km2。境内地势由西北向东南倾斜，东南边缘翘起，中部及东北部为广谷地带，低而宽缓。境内平均海拔350～450m，最高处是巴岳山南段的云台寺山峰，海拔934.7m，最低处在雍溪镇准远河水面，海拔267.5m，相对高差667.2m。境内有低山、丘陵、平坝、溪谷四种地貌类型，成“六丘三山一分坝”之势，低山面积443.9km2，占全县31.9％，丘陵面积809.0km2，占全县58.2％，平坝和溪谷面积137.3km2，占全县9.9％。境内受特有的地质构造、地层岩性和外营力共同作用，形成现有的地貌景观，在境内东南边缘为条形低山地貌，北东端起于铜梁土桥镇，西南端止于县境邮亭镇，境内长45km，宽约6km，海拔高程450～750m，相对高差200～420m，背斜两侧均为单斜山岭；铁山镇、高升镇、天宝乡、宝顶等部分地区为坪状侵蚀中～高丘地貌，山顶绝对高程500～600m，相对高差200～250m，一般为桌状、坪状和长梁状；在中部和东北部等广大地区为中浅丘地貌，海拔高程300～450m，相对高差20～200m，呈猪背脊式、方山式和单面山式丘陵；在各乡镇均有平坝分布，主要分布在龙水镇、万古镇等地区，海拔高程290～390m，相对高差小于20m，由溪河冲积平坝和剥蚀平坝、堆积平坝构成一体的溪河两岸形成一、二级阶地。境内地层从中生界三叠系下统嘉陵江组(T1j)到侏罗系上统蓬莱镇组(J3n)均有出露。厚度374—1750m。在东南部边缘西山背斜核部出露地层为三叠系嘉陵组(T1j)、雷口坡组(T2l)和须家河组(T3xj)，主要岩性为灰岩、白云质灰岩、页岩和长石石英砂岩等；背斜北西翼展布的地层为珍珠冲组(Jlz)、自流井组(J1-2Z)、沙溪庙组(J2s)，主要岩性为泥岩、砂质泥岩与长石石英砂岩互层。北西部广大丘陵区为侏罗系中统遂宁组(Jj2sn)与上统蓬莱镇组(J3p)地层，主要岩性为泥岩夹薄层长石石英砂岩等。第四系主要分布于濑溪河、窟窿河、淮远河及其支流两岸阶地和斜坡中下部地区，主要为上更新统(Q3)、全新统(Q0)冲洪积堆积层，一般厚度4—11m，主要物质为粉质粘土、粉土和砂砾石层等。＊＊县境内岗岭起伏，溪河纵横，为沱江与涪江水系。共有大小溪河293条，总径流长985.8km，主要河流有濑溪河、窟窿河和淮远河三条主干河流，溪河具有源头短、落差小、砂多水浅的特点。全县年均水资源总量达63183×104m3/年，其中地表径流量54243.0×104m3/年，占总量85.9％；地下水资源量4147×104m3/年，占总量6.6％；地表过境水量4765.0×104m3/年，占总量7.5％，大气降水季节性明显，水资源分布较均，基本能供给经济建设和人们生活用水的需要。根据《**市＊＊县文化旅游景区工程规划用地地质灾害调查评价报告》，建设选址用地地质环境条件简单，规划建设基本不受限制。
（二）项目区域气象条件 ＊＊县境内气候属亚热带温暖湿润季风气候，具有热量丰富，雨量充沛，四季分明，光热水同季，季风气候显著的特点。春季暖和而冷空气活动频繁，夏季炎热而多伏早、洪涝，秋季温暖而多绵雨，冬季较暖和雨霜雪少。＊＊县年均气温为17.3℃，历年极端最高气温为40℃(1972年8月29日)，历年极端最低气温-3.4℃(1975年12月16日)，无严重冻害。多年平均降水量为1010mm，最多年达1468.0mm(1965年)，最少年为676.9mm(1978年)；降水量主要集中在每年4～9月份，占全年的92％。年均蒸发量为1146.2mm，蒸发量的季节分配不均，夏季最多，达481.6mm，占金年的42.0％，冬季最少，仅107.5mm，占全年9.4％。年平均相对湿度82.8％，年平均日照量1314.2小时。项目选址区域以东北风向为主，常年风速小。降雨期集中在春夏季，降水量充沛。温差变化较小，日最高气温大于或等于35℃以上的日数，年均为13天。每年均有40℃以上的高温天气。空气湿度大，空气质量良好。
（三）项目区域工程地质条件评价 ＊＊县境出露地层为中生界三迭系、侏罗系，总厚度374—1750m，其外有新生界第四系河岸堆积物。本项目建设区地质结构简单，适宜项目建设。
（四）项目区域配套基础设施完善 目前项目场地有零散村民住宅，项目建设前应进行拆迁，并进行场地平整。项目建设所需供水、排水、供电、供气、通信、电力、天然气管线等由大邮路从场地南端引入，建设条件具备。陈列总馆位于大邮路区域，交通组织十分便利。
（五）项目社会环境分析 本建设项目充分考虑到环保、节能等方面。对社会环境影响不大。对生态平衡不会造成影响，且在该项目实施后对项目地段立即进行环境整治，以达到美化区域环境、减少噪声及污染的效果。项目对于自然环境不会造成大的影响。第七章 建设内容及规模 参照《博物馆建筑设计规范》要求，结合**＊＊****博物总馆功能的实际特征，本项目主要包括陈列展览馆、综合服务设施、设备用房及辅助功能区、业务用房、安全设施等方面的内容，拟定建筑总面积30000m2。发挥＊＊****博物总馆作为**地区文化遗产展示平台的功能，以＊＊****为核心，对**地区乃至我国西南地区的****进行展示；充分利用场景化、数字化等现代展示手段。
一、陈列展览馆（建筑面积约10500m2）
（一）中国佛教**陈列厅（约2000m2）。通过**文物（借展）、复制品、图片、高科技影像资料等简要反映中国佛教****的发展史，以阐释＊＊**发生发展的宏大历史背景，突显中外文化对比，以及＊＊**在世界文化史上的地位，作为＊＊****的序展部分。
（二）＊＊****陈列厅（约2000m2）。从历史沿革、****、保护管理、研究宣传、世界遗产申报等几大方面进行展示，展品主要包括数百件圆雕**文物珍品、精美**复制品、历史文物资料、高科技影像资料等。
（三）石质文物保护技术展示厅（约1000m2）。本展厅重点展示中国石质文物保护采取的各种技术措施，向观众介绍有关文物保护的相关知识。
（四）临时展览厅（约1000m2）。主要承接国内外交流展出。
（五）环幕电影厅（约900m2）。用高清晰影像资料通过环幕电影的形式把中国佛教**的发展史、＊＊****发生、发展的宏大历史背景，以及深厚的文化内涵展示出来。
（六）4D影院厅（约600m2）。对＊＊**等展示内容进行高清晰、沉浸感的数字化展示。
（七）民间雕刻**品陈列厅（约1000m2）。将现代雕刻品集中陈列展示，以此反映巴渝地区在传统文化影响下的现代文明成果。开辟现场展示、游客参与区。
（八）民间文艺表演厅（2000 m2）。打造一台高水平、有影响的文艺表演节目适时演出。
二、综合服务设施（建筑面积约8000m2）
（一）游客服务中心（约6000 m2）。具有售票、咨询、医疗急救、银行业务、多媒体、计算机上网、休息等功能。
（二）休闲及服务厅（约2000m2）。为游客提供简便的休闲饮品服务，设置咖啡厅、茶室等。
三、业务用房（建筑面积约9500 m2）
（一）渝西中心文物库房（约2000m2）。文物库房主要为＊＊县及周边区县的文物藏品保管提供服务。按照藏品性质分别设置库前区、藏品库区、库区工作室、鉴赏室等。文物库房和保护技术展示厅功能交叉使用，可利用文物库房进行密集式展示。
（二）石质文物保护中心（约1500 m2）。针对石质文物修复与复制工作，设置保护科研实验室、文物修复实验室、计算机房、文物样品库、办公室等。可作为开放式展示。
（三）交流培训中心（约1500 m2）。开展学术交流，组织学术会议、专业技术培训等。设置学术报告厅（文艺表演、多功能报告厅300人）、会议室、培训教室、教研室、休息室、住宿（60人）、餐饮（150人）等。
（四）办公用房（4500 m2）满足博物馆党、政、工、团、后勤等各行政部门日常办公的需要，设置各部门办公室及会议室、接待室、图书室、资料室、档案室等。
四、设备用房及辅助功能区（约2000 m2）设备用房应满足配电、动力、照明、空调、给排水、广播、通讯、消防、安防等设备机房的要求。
五、安全设施 安范系统。建设立体安全防范系统，通过视频、音频、红外、周界防护等技术手段实现全方位监控。消防系统。建设消防自动喷淋系统、给水系统、监测系统、消防应急系统。
六、其它设施 **文化广场（含室外演艺广场）：占地面积约16300 m2。生态停车场：占地约16300m2，可接待16300人/次，停放参观车辆：大巴200辆，小车350辆。为充分利用空间，另可考虑设置地下停车场。第八章 项目建设标准及要求
一、建设标准
（一）建筑设计标准 ＊＊****博物总馆是地区性重要文化设施，其建筑设计应体现**与＊＊时刻的悠久历史和文化内涵，呈现传统文化的魅力，同时也应符合当代建筑创作的新的观念，具有创造力和想象力。设计应做到功能分区明确、流线通畅简捷、陈列展区可分可合、便于观众参观、利于文物保护。建筑材料选择适当，不追求豪华奢侈，应符合文博建筑的特征和功能的要求。设计应满足文物保护、陈列展览、科学研究、休闲娱乐等四大功能的需要，具有舒适完美的室内空间，为国内外观众参观展览、学术交流、科学研究、教育休闲提供良好的学习、参观和休息环境，更有效地发挥文物的作用和遗产中心的优势，提高社会效益和经济效益。设计应尽量采用科学工艺和先进技术，技术经济指标先进合理，力争把＊＊****博物总馆建设成为国内一流水准的地区性现代化文化遗产展示场所。
（二）建筑工程标准 ＊＊****博物总馆的建筑等级为一级，建筑耐久年限为100年，建筑安全等级为一级。建筑工程应从整体规划和环境出发，以人为本、注重生态，与自然及人文环境相协调。展厅可采用大柱网、大开间，以方便灵活分隔、提高展览效率。
（三）结构工程标准 根据设计方案，结构可采用现浇钢筋混凝土框架结构体系或钢框架结构体系。依据博物馆建筑设计规范，结合总馆藏品情况，结构荷载设计标准应适当上调。
（四）公用工程标准 参照国家各专业的相关标准、规范。
二、建设要求
（一）项目建设总体功能要求 ＊＊****博物总馆同时兼具展览中心、学术研究交流中心、游客接待中心和公众休闲娱乐场所功能。规划设计应当做到方案优良、布局合理、功能完善、环境和谐、外观创新，使其成为标志性建筑。建筑单体设计应能满足陈列展览、科学研究、藏品保管和游客服务等功能的需求，具备先进的设备与管理条件。其建筑应反映＊＊文化特色与时代精神，具备丰富的文化内涵和建筑哲理，汇集传统建筑风格特色及文化符号、现代建筑**与科学技术于一体，体现世界先进的博物馆设计、使用、管理等方面的新理念和新方法。1.设计彰显文化特征和时代性。＊＊****博物总馆建筑形象上在彰显文化特征的同时应体现时代性，在注重环境和谐的同时应体现创新性。作为“人类共同的遗产”、“天才的**杰作”——＊＊**的代言人，其建筑美学更应具有个性化与不可复制性特征。2.设计功能开放性和以人为本。在建筑功能方面，应充分展现当代文博建筑的开放性、大众化趋势；体现人性化设计理念；在功能组织、流线设置上考虑多样化、拓展性的参观流线；重视文博建筑特殊的工艺设计，满足文物保护要求；注重新材料、新技术的应用，为展示、收藏、保护等功能的充分发挥创造条件。（1）展陈设计上，要有空间充裕、设备先进、功能齐全的展厅，能满足藏品又能满足国内外优秀展览的展示条件。（2）藏品保管上，要有先进的库房设施，能有效的利用现代化科学手段保护和管理文物藏品。（3）藏品修复上，要有设施先进的文物修复设施，满足修复、复制文物的要求。（4）藏品研究上，要有设备先进的工作空间，以满足研究、鉴定等工作的要求。（5）展区参观区，要求设置观众参与和多处休息场所，给人们创造一个舒适的学习文化、享受和休息的良好环境。（6）游客中心区，要满足游客购票、寄存、医疗、VIP接待、咨询、导览、租借、网络、购物、品茶等的要求。（7）对外交流中心，要配备学术报告多功能厅（舞台要能满足较大型文艺演出）、教育培训中心，满足总馆对外交流、服务的要求。（8）室外广场，要有一定规模的文化广场，使之成为室外展示的舞台，成为**市及＊＊县重要的文化活动场所之一。（9）安全设施，要配备先进的安保、消防等系统，以保证总馆正常开放及藏品的安全。（10）管理设施，应充分采用现代信息管理系统，使其符合智能化建筑管理要求。（11）功能布局，各功能区要布局合理，流线组织要顺畅，既能满足自身的管理需要，又能满足观众的多样化需求。（12）建筑材料，采用环保节能设备与建筑材料，保证藏品保存环境的同时，实现低能耗运行。3.设计充分考虑互动和交流。作为具有文物保护、展示和游客中心等综合性功能的＊＊****博物总馆，应充分体现展示设计先进理念，设置互动性、参与性的展示内容；充分利用多媒体数字展示技术；并为场景化、表演性的展示预留适宜尺度的室内外空间。4.注重配套设施建设。作为大型公共文化设施，应具备公共广场、公共绿地和综合服务设施，为参观者提供良好的环境。5.建筑整体布局合理。建筑物既可整体合一，也可按功能归纳，散落状布局。若分散布局，应突出展馆建筑，并在内部营造大跨度、高净空的陈列展示厅，建筑体量、高度应适宜，注意与背景丘岭轮廓线相协调。6.建筑与环境的和谐。建筑色彩应与地理环境、自然气候、历史人文相适应，充分表达“自然”、“和谐”的理念，有效利用空间（含屋顶），做到经济适用、绿色环保。
（二）陈列展览主馆的设计要求 陈列展览主馆是＊＊****博物总馆的核心，设计要求体现其在整个中心中的重要作用，应体现主题，明确性质，空间塑造要有灵活性，可变性和适应性，要充分体现“以人为本”的空间组织原则，要从人的心理与生理的需求为着眼点，按照人的最佳路线，最佳视觉，最佳环境来组合，重视平面和空间的充分利用，讲究综合效益。现代文博建筑设计正在由过去以物为中心转移到以人为中心，而且更多的是把观众的认知心理，环境行为等方面研究成果直接应用于设计实践。在展示空间中，应从人的角度考虑改善观赏环境，把文物展品的意义和知识内涵有效地传递给观众。在展示展演区设计中必须重视以下几个要点。1.展示环境的基本特征。为了满足展览主馆空间要求，建筑必须明了主题思想，熟悉陈列内容、展品种类、性质、尺度、重量以及展品的保护条件，陈列方式，技术手段，按照陈列大纲序列去展开平面和空间设计，以及通风，采光方式等，以适应各种展品的需求与在不影响承重结构而使展览方式和主题的改变成为可能的要求，使得展示空间与展示主题，展示方式相吻合。2.参观路线及展厅的平面形式。参观路线是展厅设计的基本内容之一。参观路线应系统性强、方向明确、紧凑便捷，不迂回交叉，同时还必须有一定的灵活性，让观众有选择参观的可能。3.展览主馆展厅确定基本参数。展览主馆展厅应根据具体展品的情况和观赏环境的要求，合理确定大部分展厅的统一参数，如面积、开间、层高、荷载等，以节约资金、简化结构、方便施工。并注意与多样化结合，使特殊陈列手段的部分有突出的空间效果。4.展厅的内部处理要求简洁。这是展示功能决定的。展厅的设计要为观众创造集中精力参观展品的良好环境，展厅的建筑应当起到陪衬和烘托展品的作用。5.临近展厅要有展示设备的成品库，材料库及制作车间，以方便现场施工布展。既有利于展示设备的有效保护，又有利于各种现场布展的施工制作，方便快捷，提高效率。第九章 消防及安全
一、消防
（一）建筑耐火等级 总馆作为重要的文化建筑，消防问题必须引起重视，在设计中必须贯彻“预防为主，防消结合”的原则。按照《建筑防火设计规范（GB 50016—2006）》分类的规定，该建筑物分类为一类，耐火等级为一级。
（二）消防系统及安全防护 本工程的消防系统，主要从防火分区及设施、安全疏散和消防设施三方面进行考虑。
1、防火分区及设施 本建筑应按照建筑设计防火规范的规定设置防火区、防烟分区，在防火区的相邻位置设置防火门和防火卷帘。藏品库房的防火分区不得大于1000m2。同一防火分区的隔间面积不得大于1000 m2。防火分区的墙体和防火分区内的隔间墙应采用非燃烧材料，并达到规定的耐火极限。藏品库房、陈列展览的隔墙应采用耐火的等级不低于3小时的非燃烧体和乙级防火门。封闭式竖井的围护结构采用非燃烧体及丙级防火门。
2、安全疏散 总馆内是人员集中的场所，应设置足够宽度的安全疏散通道、疏散楼梯和安全出口。藏品库区的电梯和安全疏散梯应设在藏品库房的总门外，疏散楼梯宜采取封闭式楼梯间。设置事故照明、疏散指示灯等设施。
3、消防设施（1）火灾报警系统 在建筑底层设置消防中央控制中心，建筑物内各类房间、公共区域等均设置相应的火灾探测器。主通道，楼梯口，出入口、消火栓等处设手动火灾报警按钮、警铃、紧急电话插孔。全楼设置火灾事故广播。（2）灭火系统 馆内外设置消火栓系统。普通藏品库房和陈列展览室设置自动喷水灭火系统，珍品库房和不宜用水扑救的场所设置气体灭火系统。室内、外消火栓用水量为40L/S，火灾延续时间2小时；自动喷水灭火系统用水量为30L/S,火灾延续时间1小时。并设置地下消防水池。（3）防烟排烟系统 对面积大于100m2的地下室部分应设置机械排烟系统。对楼、电梯间及其前室等地设置加压送风系统。其他场所应尽量采用自然排烟方式。当不能采取自然排烟时应按照消防规范的要求设置排烟系统和排烟补风系统。
二、安全防护 根据《文物博物馆风险等级和防护级别的规定》，遗产中心属于一级风险单位。文物库房和展厅等部位其防护等级应属于一级防护。本工程安全防范系统由以下几部分构成： 防盗报警系统； 闭路电视系统； 辅助照明系统； 门禁管理系统； 巡更系统； 广播系统； 有线对讲系统； 供配电系统； 信号传输系统； 计算机网络技术集中管理中心控制系统等。除设置以上安全防范设施外，对藏品库房应设置防盗安全门，对重要展品的展柜也应采取防盗及防破坏技术措施。第十章 环境保护与节能
一、环境保护 本工程为文博类建筑，本身要求有良好的环境条件，当前选址环境条件良好，利于对文物的保护，并为观众提供舒适优雅的空间。遗产中心影响环境的主要污染源和污染物为熏蒸间、物理化学实验室、修复室、照相洗印间、文物清理室排放的少量污水、以及生活污水、生活垃圾、停车场库的废气和机械设备的噪音。
（一）工艺废水、废气 对熏蒸间、物理化学实验室、修复室、照相冲洗间、文物清理室等实验、消毒过程中产生的少量废液、废渣由专人负责集中贮存、统一处理。清洗废水排放到地下水道。室内废气经负压排风系统排放。
（二）生活污水 1.如采用中水处理系统，将洗手水等排水以独立的废水管排到中水处理站进行处理，处理后的中水，达到国家规定的水质标准后，用于冲洗便器、灌溉园林。2.各厕所排出的污水，经化粪池处理后排入市政污水管道。3.职工餐厅和对外餐厅厨房排放的污水，经隔油池处理后排入市政污水管道。
（三）生活垃圾 在公共活动区域和陈列展区配置分类垃圾箱，供观众使用。配备清洁员定时定岗清扫房间和收集观众废弃物。工作业务中的生活垃圾，由专人负责分类收集。利用密闭垃圾容器运出，由环卫部门统一清扫运到垃圾处理厂进行处理。
（四）废气 卫生间、机电设备间等的废气由强制抽风系统将气体排出。餐饮操作间产生的油烟气通过排油烟机将油气分离后经专用烟道排出室外。停车库汽车排放的尾气中含有NOx、CO、THC和SO2，废气应经过过滤处理，其浓度满足《大气污染物综合排放标准》中的规定后，再进行排放。建设室外生态停车场，减少建筑周边环境污染。
（五）机械设备噪音 所有机电设备均选用低噪声设备。在系统设计和安装时，要设置相应的预防和减震，消声措施。对机械噪音较大的冷冻机组等设备机房，在室内做消音处理。
（六）施工期间的污染处理 施工期间的污染主要集中在施工扬尘，噪声扰民和建材废料垃圾方面，应加强多方面综合治理，最大限度防止和减少污染。
二、节能 **＊＊****博物总馆是一座设施齐全的大型公共建筑，能量消耗巨大，应在建设开始阶段重视并做好节能工作。
（一）建筑节能 在满足文物保护“十防”（防火、防震、防水、防盗、防潮、防雷、防干、防光、防污染、防虫菌）要求的基础上应符合《公共建筑节能设计标准》规定。应针对夏热冬冷地区以及当地气候特点，在建筑造型、功能分布、维护结构、构造设计、保温材料、设备选型等方面，充分考虑建筑节能，以实现未来低能耗运行，最大幅度降低运营成本。
（二）设备、设施节能 在展厅中分别不同展品设置局部照明，或采用感应式照明开关以节约能源。设计选型中尽可能配置节能性能好的产品，如调压变频电梯、变频冷水机组、节能型灯具和光源等。采用中水处理系统，广泛采用节水型器具，空调冷却水循环使用，节约用水。
（三）管理节能 采用建筑物智能化管理系统，根据不同季节气候的变化，适时调整空调系统运行负荷，并对公用照明设备设施进行节能化管理。第十一章 智能化管理与专用设备
一、智能化管理 建筑物智能化管理通过集成建筑物内各子系统间的信息，实现情报、资源和任务的综合共享，是现代化的管理模式，是可靠的系统保证。在信息技术迅猛发展的现在，总馆的文博建筑有条件、也更应该按照智能化建筑的标准来设计，以更好更有效地满足文物收藏保护、展出、安防以及科研方面的功能需求。智能化管理系统组成：包括综合业务管理系统，藏品管理系统，楼宇自控系统，安防监控系统，火灾自动报警及消防联动系统，通讯系统，多媒体信息系统，计算机网络系统和综合布线。系统技术要求：先进性、开放性、可靠性、安全性、实用性、可维护性、良好的性能比。
二、专用设备 为满足文物保存、保护、研究和展示的需要，达到“十防”基本要求，依据藏品展示、文物收藏、文物保护修缮、科学研究等功能应配置相应专用设备。
（一）展藏品保护设备 藏品应有固定、专用的库房，专人管理。库房建筑和保管设备要求安全、坚固、适用、经济，并应配有“十防”设备和措施。藏品管理系统将与智能管理系统联动，以更好地管理收藏。1.库房门 库房门应选择密闭性高、耐火性能好并有很好防盗性能的产品。依据情况，可加装电子锁以提高防盗安全性能。为了进一步确保搬入搬出之际的文物安全，还可考虑引进联动气密装置，减少门内外高低差。另外为了方便对库房进行熏蒸处理，还可配备熏蒸口。2.文物消毒、熏蒸、冷藏等设备 防止微生物病害对文物造成威胁，除在库前区设置消毒室外，还应具备定期对库房进行熏蒸消毒的相关设备。3.微环境控制系统 微环境控制主要用来防止光照、湿度变化、温度变化、空气污染物、生物危害等自然因素对藏品造成的伤害。这方面的设备，应由以下部分构成：（1）通风换气设备：可选用自动化控制的空调设备。（2）湿度控制设备：**地区在全国属高湿度地区，因此对防潮措施应加大投入。常用的湿度控制设备可选用自动化湿度调节器控制的除湿设备和加湿设备，或者多功能空调设备。前者对指定相对湿度的控制性更好。另外，展厅展柜内也应作相应防潮除湿处理。（3）温度及空气质量控制设备: 自动化控制的空调设备除了可以调节温湿度、还可以调节空气和除尘、防止空气污染。4.库房安防监测系统，防火系统 安防监测、防火监测系统应与建筑物智能化管理系统联网，更好地统筹安排。此外收藏柜和展柜：收藏柜应坚固、紧凑、具有较好的防火隔热性能。展柜应能隔断紫外线、有良好防盗性能，且应备有除湿措施。
（二）文物保护与修复科研设备 主要是石质文物的保护修复相关研究设备： 1.由于南方高温高湿、雨水充沛，常年暴露在外的石质文物的破坏往往是生物，化学性质的。保护修复设备也主要考虑到这方面的需要，以分析、监测、检测、清洗、粘结、加固、封护等相关设备为主。2.实验室研究设备则根据石窟风化研究、石窟防渗水研究、石窟生物病害研究、石窟文物加固研究、石窟文物环境影响研究等内容，配置相关监测、实验设备。如：包括电子显微镜在内各种显微镜，电子天平、分光光度计，温度记录仪，酸度计，环境空气自动检测系统，人工气候箱；老化机；盐雾箱等。
（三）数字影院设备 1.环幕影院 它采用高科技的电影技术，拍摄圆角360度的客观实景，以其镜头语言的恢宏和环境音效的震撼，在营造最具冲击力，最富美感的视听环境里，显示出无可比拟的优势。它不仅能使观众身临其境般的感受自然景观，名胜古迹，领悟其中深厚的文化内涵，而且可以弥补现实中的缺憾，获得一种高于现实的视听享受。环幕摄影机由九台35mm摄影机组成，能同步同相稳定的将周围360度景物同时拍摄，在环幕电影院内用九台放映机同步放映，使视野达到最大化，从而以独特的魅力和感染力将影片主题表现得淋漓尽致。2.4D立体电影院 4D电影是在3D电影的基础上，加上环境特效模拟仿真装置构成。4D电影是立体影院和特技电影结合的产物。4D电影设备包括：（1）3D立体电影设备：片源播放设备，多通道融合处理设备，投影机（左右通道数×2），投影弧幕，偏振镜片，偏振影片，音响等。（2）4D特效装置：由模拟闪电、下雨等各种自然现象的环境特效装置，和模拟振动、喷水、喷气等动态的动感座椅等构成。
（四）数字展示设备 1.互动投影 互动投影利用背面投影方式在屏幕上显示文物影像信息，观众可以通过触摸方式与影片内容互动。大型互动投影视窗主要需要：（1）背投幕：软硬皆可，需要符合位置传感器的技术要求。（2）投影机：安装到适当位置，能够将图像投影到背投幕上即可。（3）位置传感器：装在背投幕的正后方，为探测用户交互触摸的专用设备。（4）系统主机，用于连接各硬件，实行各软件，处理数据。2.三维立体显示器 三维立体显示器利用人的两眼视觉差来使人看到三维立体影像。可用于展示文物三维信息。3.幻影成像展示设备 “幻影成像”是利用镜面及半透镜特有的物理特性，结合相应的光学技术，以及相应的背景设计，将图像栩栩如生的生成在固定背景的空间区域，供观众观赏。
（五）数字导览设备 1.语音导览服务： 通过出租相关设备、或者通过观众的手机，提供语音导览服务。2.基于便携设备（PDA）的导览服务： 通过智能便携设备和数字化技术的结合，可以为观众提供：（1）交互式展示环境——基于增强现实技术的场馆漫游服务 通过移动设备和处理终端的数据互动，让观众可以在观赏真实场景的同时通过移动设备欣赏到由三维技术构建的虚拟场景。如在室内或遗址、遗迹现场“观赏”虚拟复原的不可移动文物。（2）基于位置的导览服务 通过用移动设备识别特定的标识点，为观众引路，查询位置和展览情况，下载图像、视频、文字等文物信息。第十二章 建筑设计方案
一、陈列总馆的设计技术参数
（一）设计依据 1.国家现行有关博物馆建设设计规范； 2.国家现行有关建筑、结构设计规范； 3．国家旅游区（点）质量等级的划分与评定（按AAAA级旅游区（点）的硬件标准要求设计）4.**市规划管理条例； 5.业主提供的其它资料。
（二）设计参数 陈列总馆的建筑等级为一级，建筑使用年限为100年，建筑安全等级为一级。建筑工程应从整体规划和环境出发，以人为本、注重生态，与自然及人文环境相协调。根据建筑设计方案，主体结构采用现浇混凝土框架结构。配套展示馆因设置了环幕电影厅和民间文艺表演厅，考虑其使用的方便性，该馆全部采用钢筋混凝土框架结构。依据《博物馆建筑设计规范》，结合**总馆藏品情况，结构荷载设计标准应适当上调。
二、总平面布置 两个备选地址总平面布置基本相同。
（一）充分利用平坦开阔的场地，功能分区明确，布局合理，联系方便。数字展演厅与游客服务中心对称布置，方便游客的休息和娱乐，配套设施完善。陈列展示位于场地中间，同时设置一高大城楼，便于展示总馆的形象。
（二）解决好各功能模块间的交通联系，出入口与周边城市道路交通联系顺畅，内部道路人车分流、互不干扰，符合人流与车流的集散要求。
（三）在各馆的门口处留有足够的集散空地，符合博物馆建筑规范的相应要求。
（四）总体的建筑布局考虑总体景观与周边环境相协调，使建筑与生态环境结合。
（五）用地范围内建筑完全按照**市政府规定的退界要求，并且完全满足建筑间距要求。
（六）交通组织 第一选址： 1.下穿道。解决城市交通与场馆内交通的交叉问题。2.出入口。出入口共两个，一主一次。主出入口位于大邮路南侧，主出入口与大邮路十字路口距离满足大于70m的要求，方便从成渝高速公路方向来往的游客。次出入口位于北面，主要解决从＊＊城区过来的游客。两个出入口处均设有生态停车场，提供了更人性化、更便捷的服务。实现了与本项目周边市政道路的便捷联系，满足了各个功能区对外联系的需要。第二选址： 1.主出入口。在场地西侧开设主要出入口与大邮路直接连接。2.次出入口。沿场地东、南、北三面设置环行通路，在场地东侧开次出入口与东面的环行通路连接。南北面的次出入口通过环行通路与大邮路连接。十字路口距离满足大于70m的要求。道路交通方便从各个方向来往的游客。
（七）道路及停车场 1．主干道。项目主干道贯穿整个场地，与次干道形成了畅通、内外联接的路网结构。路幅为12米宽双车道，两边设置人行道。主干道坡度控制在5％以下； 2．次干道。各馆四周设置环形次干道，次干道宽7米，主要联系主干道与相应功能区域，或作为消防疏散通道或应急车道，平时车辆较少； 3．步行道。步行道为车行道路的补充，路幅宽度2.5米。4．道路最小转弯半径为6米，路宽为4～12米，路面为现浇沥青混凝土路面。5．室外生态停车场为植草的混凝土预制草坪砖铺地。
（八）绿化与美化 **文化广场主要采用石雕等**雕刻来传达＊＊**的佛教文化，起到寓教于乐的作用，展示＊＊**鲜明的民族化和生活化特色。通过多种处理手法，打造**文化广场景观、道路景观、林区景观和生态景观。绿地率为50%以上。见附件方案平面。
三、建筑设计
（一）建筑平面设计 1.根据总体布置，结合场地特点，充分利用地形地貌，满足建筑物的使用功能。根据使用的需要，合理分配各功能空间的面积，采取多种手段，提高平面使用的合理性，根据需求科学确定建筑物的平面布局、高度。2.＊＊****博物总馆平面设计中合理组织功能关系，适合各建筑物的使用特点，合理处理公共空间。3.在平面设计中应充分强调空气流通，以保证健康工作环境所需的空气质量。
（二）建筑立面设计 本项目建筑设计方案采用的立面及立面构成手法，均需照应历史，并充满现代气息，以全新的思维及手法追求“与自然和谐共处”的美感。本项目力争创造富有“宋风宋韵”地方特色、文化气息的建筑风格，使该建筑从周围环境中脱颖而出。立面采用现代建筑手法处理，以匀称的体量，丰富的细节和悦目的色彩使该建筑显得简洁、典雅和清新。
（三）建筑剖面设计 建筑剖面是设计工作中的一个重要问题，它不仅涉及到投资的费用，也涉及到生产运行中的经常性费用。为了最大限度地减少能耗，缩短工程管网长度以及满足工程管网的布置与维修，选择合适的层高是非常必要的。本项目需综合考虑使用功能要求、各专业管道位置、走向以及观众的舒适度和美感，结合建筑造型、结构尺度、地形高差等因素，确定各建筑物的层高。
四、设备设计
（一）电气设计 1.电源 博物馆内的所有消防用电设备、防盗监控用电设备及重要办公设备均为一级负荷，生活水泵、部分重要展厅照明等为二级负荷，其余为三级负荷。项目要求城市电网提供两路10kV高压电源。2.变配电 在变配电所内设置一套高压配电系统，高压配电系统采用单母线分段型式，两路10kV高压电源同时工作，互为备用。在变配电所内设置两台1250kVA的干式变压器，向馆内电力、照明及其它负荷供电，另一台1600kVA的干式变压器专门向中央空调系统供电。3.电力、照明 电力设备配电方式采用放射式，其中消防用电设备和防盗监控用电设备采用双回路配出、末端自动切换的配电方式。照明设备配电方式采用树干式。电路照明连接自备发电系统，以作应急使用。4.防雷接地系统 本建筑物按一类防雷标准设置防雷设施，低压配电系统接地采用TNT-S系统。5.弱电设计（1）建筑设备智能化管理系统 本馆设置一套建筑设备智能化管理系统对建筑物内的供配电系统、电力系统、照明系统、给排水系统、空调系统、送排风系统等进行自动控制，以达到精确的控制和节能要求。（2）通信系统及办公自动化系统 本馆设置结构化综合布线系统，在各办公室配置数据点和语音点，数据点采用超五类线到桌面，语音点采用五类线到桌面。由城市信息网引来光缆埋地引入配线室。根据使用要求，设置一套办公自动化管理系统。（3）电视系统 引入城市有线电视线路，在馆内设置电视用户盒。（4）防盗监控系统 在全馆所有出入口及重要展厅和藏品库设置完善的防盗监控系统。（5）消防控制系统 设置消防报警联动控制系统，火灾事故广播及消防专用电话系统。
（二）给排水设计 本工程从市政主干道引入两根DN200mm自来水管，接管处的水压为450kpa。生活供水水量及水压均能保证。排水为污水和雨水分流制：污水排出室外经埋地污水处理装置处理后，排入市政污水管网。雨水则采用排水沟和排水管相结合的方式收集，统一排入市政雨水管网。
（三）暖通设计 根据建设要求，主要考虑内容有：集中空调、通风、燃气供应、供热、空调自控等。1.集中空调 冷热源：在设备用房内设置制冷机房、锅炉房和热交换间。夏季空调采用水冷离心式冷水机组，空调冷水供回水温度为7/12℃，冬季空调由热交换器供应空调热水，供回水温度为60/50℃。空调方式：①藏品库和技术用房、展厅及公众活动部分等采用低速单风道全空调系统。分层、分功能分别设置空调系统，空调机房采用组合式空调机组，送风方式为上送上回。②办公等用房采用风机盘管加新风方式，送风方式为上送上回。空调水系统：全空调系统采用双管并联异程式系统；风机盘管系统采用双管并联同程式系统。空气净化：根据藏品库房的要求，空气需要一定的洁净度，故藏品库房的空调系统均设置初、中效过滤。库房内风速控制在0.2m/s以下。对温湿度要求较严的库房，可适当配置恒温恒湿空调机。2.通风 设备用房、厨房、卫生间等可设置机械送、排风系统。3.燃气供应 锅炉燃气采用城市天燃气管网供气。4.供热 为满足本工程空调要求，由锅炉提供蒸汽，经热交换器换热制备60/50℃的空调热水及提供冬季空调加湿用蒸汽。5.空调自控 为保证博物馆工艺对空调温湿度要求，空调系统采用直接数字控制系统（DDC）。
（四）建筑智能化系统设计 1.消防系统设计（1）消防系统设计 本工程消防设计包括自喷消防、消火栓消防及气体灭火三部分。气体灭火采用EBM气溶胶，主要用于藏品库房、一级标本陈列室等不宜用水灭火的房间及电器机房；消防给水用水标准：室内消火栓采用20L/s，自喷消防为轻危险级，采用12L/s。本设计消火栓和自喷消防分别设置加压系统，消火栓与自喷系统共用高位水箱及消防水池，自喷系统采用枝状管网，消火栓系统采用环状管网。设计在建筑物的最高层屋顶设置一个有效容积不小于18m�0�6的消防专用水箱，在地下设置有效容积不低于160m�0�6的室内消防水池；室外消防水池则设于地面一层屋面，其有效容积不低于110m�0�6。（2）温湿度及防火检控系统设计 对整个馆区温度、湿度及烟火预警，采用微机集中和分路二级控制方案。系统集中控制制冷、加热和通风，以达到夏季温度＜26℃，冬季＞18℃，相对湿度＜55±5%的要求，对藏品库房等高于此标准的区域，设置采集调控点的二级检测调控来达到温度、湿度的设计要求，并对全馆实施烟火预警。2.安全保护系统设计（1）设计范围 根据国家《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》和《文物系统博物馆安全防范工程设计规范》，**自然博物馆新馆为一级风险大型博物馆。（2）系统目标 采用现代化的各种电子设备和先进的防盗器件，在馆内外构建多路无形防盗监测预警网，在全局或局部区域对各种异常情况自动、快速地做出诸如广播、关门、开灯、启动录像等对策措施，并自动报警，协助保卫人员对馆藏标本做好安全保卫工作。
（五）燃气工程 1.室外天然气管道 室外天然气管道由市政中压天然气干管引入馆区内，设计压力P＝0.2—0.3Mpa。在管道的引入口处设总控制阀。管道采用埋地敷设。2.管道材料 室外天然气管道采用无缝钢管，直接埋地敷设。管道采用加强级防腐涂层。第十三章 项目总投资及资金来源
一、投资估算
（一）投资估算范围及依据 1.编制范围 项目总投资包括项目自筹建至投入运营所需的全部工程费用、布展费用、工程建设其他费用、铺底流动资金，以及建设期利息。2.编制依据 A、建安工程（1）项目工程方案所确定的全部工程量；（2）2006年《**市建筑工程概算定额》；（3）2006年《**市市政工程概算定额》；（4）2006年《**市安装工程预算定额》；（5）2006年《**市建设工程费用定额》；（6）当地工程实际造价指标。B、工程建设其它费用（1）土地费用：按50万元/亩计算；（2）建设规费及其他费用：按有关规定计列；（3）预备费：取5％。
（二）投资估算 项目估算总投资为53600万元，其中：工程费用29270万元、工程建设其他费用18080万元（其中征地费15000万元）、基本预备费2750万元、建设期利息3500万元。＊＊****博物总馆投资估算一览表 序号 科目名称 单位 数量 单位造价（元）金额（万元）备注 一 建安工程费用 m2 30000 29270 1 ＊＊****博物总馆工程 m2 30000 23570 2 环境工程 5700 二 工程建设其他费用 18080 1 土地划拨费用 亩 300 50 15000.00 2 建设规费 168 3 其它费用 2912 三 基本预备费 25090.71 5% 2750 四 建设期贷款利息 3500.00 五 项目总投资 53600
二、资金筹措 本项目的建设建议采取整体规划、分步实施、滚动发展的原则，建议主体建筑工程一步到位，多媒体展示的设施基本具备，部分展示内容及配套建设项目等可以逐步完善与充实。为此，建议项目总投资为53600万元。资金来源：
1、申请国家及**市专项补助资金20000万元，约占总投资的37.31%；
2、申请银行商业贷款30000万元,约占总投资的55.97%；
3、地方配套及业主自筹3600万元，约占总投资的6.72%。第十四章 项目建设工期及实施进度 本项目是综合系统工程，从开工到对外开放需要完成规划及建筑设计、土建施工、建筑装修、设备安装、调试运转、展品准备、布展陈列等方面的工作。要求在保证工程质量的前提下，按基本建设的程序，尽量加快工程进度。整个工程项目建设工期为31个月，其中： 第一阶段：项目前期准备工作12个月（包括前期立项、咨询、设计招标、方案优化、设计等工作）； 第二阶段：开工建设实施16月（包括设备、设施的安装）； 第三阶段：整理竣工资料，申请竣工验收1.5个月； 第四阶段：办理相关手续1.5个月。项目一经上级下达实施计划，建设资金必须到位60%，开工后按照工程实施进度拨付，确保工程顺利进行。项目建设进度可根据实际情况予以调整。展陈设计与布展工作可在设备安装与装修阶段开始。拟建＊＊****博物总馆预计于2013年国庆前开馆接待游客。第十五章 项目组织管理
一、组织机构 **＊＊****博物馆成立于1990年，隶属于**市文化局和＊＊县政府。其主要职能是负责＊＊**及＊＊县境内所有文物的保护、管理、研究、宣传与合理利用工作，下设办公室、保卫部、财务部、保护部、研究部、宣传营销部、宝顶**文物区、北山**文物区等8个二级部门。现有正式职工118人，其中大专以上学历95人，具高级职称者18人（享受国务院特殊津贴专家3人，正高级专家3人）、中级职称者28人、初级职称者53人。临时聘用人员80余人。总馆建成后拟由＊＊****博物馆管理，并按《中华人民共和国博物馆管理条例》及国家有关规定，实行馆长负责制，部门目标管理责任制、全员岗位聘任制，实行重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制，调动全体职工的工作积极性和创造性，在确保社会效益的前提下，形成以文物为核心、资料查询、文物鉴定等多种服务并重的经济效益显著的博物馆产业。新增人员编制在**＊＊****博物馆基础根据实际需要增加。
二、培训计划 根据业务需要，对各类业务人员采取派出去、请进来的方式进行专业技术培训，以提高业务素质和技术水平，保证陈列总馆的正常运行。应根据业务发展，有计划、有组织地分批对在岗业务人员与行政管理人员进行培训，逐步形成人才优势，不断提高管理水平与服务质量，保证良性运营与健康发展。培训任务由文保科研部门承担，可利用培训教室、会议室、实验室、修复室、多功能报告厅等开展培训工作。第十六章 工程建设及招投标管理
一、项目管理
（一）实施原则及步骤 1．工程的实施应严格按照国家基本建设项目的建设和审批程序进行。2．设立专门的项目建设机构作为项目建设单位，负责该项目的组织、协调、实施和管理工作。由项目的法人负责项目实施过程中的决策、指挥、执行及对内、对外谈判与联络工作。3．项目的设计、供货、施工、安装等单位应与项目建设单位履行必要的法律手续，违约责任应按照国家有关法律执行。项目建设单位应与项目承建单位协调制定项目实施计划表，确保项目如期完成。
（二）项目组织机构 本项目的建设管理机构由**＊＊****博物馆负责。根据建设管理的需要，公司设立如下科室： 办公室：负责日常行政工作、宣传工作和对外联络工作。资金管理部：负责项目的财务计划和资金的使用安排及收支工作。工程项目部：负责项目施工的协调与指挥、进度与安排、质量与安全以及监督检查、工程验收等施工管理工作。
二、项目实施意见 根据规划及发展需要，＊＊****博物总馆建设已经列入**市重大公共文化基础设施建设项目和＊＊县政府的议事日程，因此工程宜尽快开工建设。
三、招投标方案 根据《中华人民共和国招标投标法》、国家发展计划委员会第3号令以及**市有关工程招标文件的规定，本项目拟采取公开招标的形式确定施工单位和监理单位。由业主按国家招标投标法及有关规定采用公开招标形式确定施工单位。
（一）施工及监理单位资质要求 施工单位资质须为二级以上企业； 施工监理单位资质须为甲级以上。
（二）招标信息发布 按照国家《招标公告发布暂行办法》和**市实施意见，招标公告及其他需公告的信息应在《**商报》和《**经济信息网》上公开发布。
（三）招投标工作组织 由业主委托具有甲级资质的招标中介机构组织实施本项目的招投标工作，招标中介机构须按公平、公开、公正的原则组织完成编标、公告、资审、评标等工作。参加投标各标段的施工队伍不得少于五家，参与投标的监理单位不得少于三家。
四、项目建设管理
（一）准备阶段 对所有设计、监理、施工单位必须进行严格的资格审查，并将审查结果形成书面报告存档备案。施工招标要求投标单位不得违规转包、分包工程，施工单位应有丰富的施工经验。签订《施工合同》时要同时签订《廉政合同》。
（二）实施阶段 建立每周例会制度，由建设、监理、施工三方为主对工程实施中的技术、质量、进度、安全、资金等问题进行具体分析研究，并形成会议纪要备案。加强与设计单位、质检部门、水、电、气等相关部门的联系协调。按要求做好实施过程的跟踪审计工作。
（三）验收阶段 严格按照工程建设备案制的要求拟定验收程序。初验中发现并要求整改的事项必须得到落实。验收除相关职能部门外，还要有交管、档案等部门参加。
五、劳动安全及卫生
（一）标准和依据 《建设项目（工程）劳动安全卫生检察规定》（劳动部第3号令）《劳动安全卫生专篇》（劳动部第3号令附件）《劳动安全责任书》（与施工单位签订）
（二）施工安全措施 1.牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，把安全生产放在重要议事日程上，作为头等大事来抓。2.严格执行安全生产责任制度，使各级领导，各职能部门都要负起责任来，以确保各项生产责任制度、计划、措施的实现。3.建立健全安全专职机构，加强安全部门领导，严格执行安全检查制度。4.安全技术措施要有针对性，安全交底要认真细致，确定起到保证安全施工的作用。5.应作好洪水和灾害气象的预报工作，确保人员和财产安全。暴风雨前后都要检查临时设施、临时线路有无倾斜、变形、沉降、漏水、漏电等现象，并及时修理，排除安全隐患。6.进入施工现场的所有人员都必须戴安全帽，禁止穿拖鞋。7.上下交叉作业及危险的出入口要有防护措施并设置醒目的警示标志。3m以上深度的沟槽上部要设防护栏杆或挡板。夜间要有照亮警示灯。8.施工中所有电器设备均要设置接地保护装置。
（三）劳动卫生措施 1.施工人员的生活饮用水要取自城市自来水，水质必须符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）2.发放工作服、口罩等劳动保护用品，操作施工机械设备噪音大于85db(A)的施工人员还应戴上护耳用品。3.夏季施工作业应调整作息时间，避免在烈日下长时间工作，同时要做好防暑降温工作。4.冬季施工取暖应符合防火要求，并防止一氧化碳中毒。5.施工住地临时工棚应保持良好的通风条件。经常教育施工人员增强个人卫生和防病治病意识。
（四）预期效果及评价 由于本工程各专业设计、布置均按各自的规程规范进行，工程本身的安全和设备质量问题均可以得到安全保证。在施工招标中，应选择资质高、人员素质好、管理完善的施工队伍，可以预见，本工程在建设期完全能满足劳动安全和卫生要求，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。第十七章 经济效益及社会效益评价
一、评价的依据和原则 财务评价是在国家财税制度和现行价格体系基础上，分析计算项目直接发生的财务效益和费用，考察项目的盈利能力、清偿能力等财务状况，据此判别项目的财务可行性。
（一）评价依据 1．国家发展和改革委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。2．财政部制定的《旅游、饮食服务企业财务制度》和《旅游、饮食服务企业会计制度》； 3．国家和**市有关税收规定； 4．本项目的建设方案及经营设想。
（二）评价原则 1．本评价遵循动态分析为主，静态分析为辅；定量分析为主，定性分析为辅的原则； 2．本评价遵循效益与成本费用计算口径一致的原则。
（三）假定条件 假定项目的投资人是项目建成后的受益人，其工程建设内容和规模能按预定方案实施，建设进度能如期完成；旅客人数能达到预期估测目标；国家、地方宏观经济保持相对稳定。
二、项目财务评价 本项目的建设性质属于公益型文化设施，其经营主要目标是展示**地区优秀传统文化，对国民特别是青少年进行爱国主义教育。因此，项目主要效益更多体现在社会效益方面。考虑到政府目前对文化事业可持续发展提出的改革要求，针对本项目的运作特点进行初步财务分析，测算项目能否做到自负盈亏，自我发展；测算项目运营的投资回收能力，为资金筹措方案提供依据。
（一）经营收入估算 经估算，项目建成运营后，运营期第一年接待数量约50万人次、经营收入约4158万元，逐年增长，至第九年达到理想状态为接待数量90万元人次、经营收入7405万元。详见附表17－1：营业收入估算表。1.门票收入 根据目前＊＊**年客流量70万人次，门票收入4500万元的现状，近年年均增长量约5—10%左右，市场分析的初步结论表明，本项目按年接待客流量理想状态50～90万人次考虑，项目运营期，年门票收入约3250万元～5850万元。2.其它经营收入 同时参考国内外同类项目的成功经营模式，如果能大力发展特色旅游纪念品业务等周边服务，估算还有其它经营收入，包括：（1）休闲及服务经营收入，包括茶、休闲、餐饮等服务；（2）多媒体服务、文娱等特色经营收入；（3）旅游商品经营收入；（4）场所出租经营收入（展厅、会务、学术报告、活动）；（5）停车场及其它等经营收入。经估算，项目运营期，其它经营收入约908万元～1555万元。3.营业税金及附加 营业税按文化产业营业税率3%计算（博物馆第一道门票收入免征营业税），城市维护建设税和教育附加税分别按营业税的7%和3%计算缴纳。
（二）经营成本及总成本估算 项目的直接成本除了能源消耗之外，主要用于展厅换展布置与装饰，维持管理雇佣高素质员工的人事费用等。项目的间接成本除了必须的维修、管理费用之外，应考虑出足够的营销费用和展示手段开发费用等。详见附表17－2：总成本费用估算表。经估算，项目经营成本包括： 1.水、电等能源消耗成本费：每年约247万元。电费年耗用量约为：3万㎡×40w/1000*8小时*360天＝346kwh，电费成本约为：346万kwh×0.6元/kwh＝207万元/年。水费＝14万m3×2.5元/m3＝36万元/年。休闲及服务经营业耗用天然气约4万元/年 2.布展及展品维护维修费用，展品收集费用等：具有不确定性，本处不予计算，宜纳入财政补贴。3.管理、办公、宣传、财务及其他费用等：按营业收入2%估算。4.人员工资：新馆建成后，新增工作人员，本报告将其纳入财政经费范围。5.房屋维修、设备维修费：经估算年费用约344万元。6.折旧摊销费用：房屋按25年折旧，无形资产及其他资产按10年摊销，经计算，年折旧摊销费用为2292万元。以上合计，项目投入运营后，估算第九年将达到总成本费用3031万元（融资前不含利息），其中年经营成本费用739万元。
（三）财务运营平衡分析（融资前）1.财务运营收支平衡：项目运营期，年经营收入4158万元～7405万元，年经营成本512万元～739万元，每年总收入均大大高于经营成本，项目完全能够实现自负盈亏，保障持续运营。2.经营结余：项目运营期，年经营收入4158万元～7405万元，年总成本费用2222－3031万元（含计提折旧），年经营节余额均大于零。静态分析表明，项目具有一定的投资收益能力，项目资金筹措时可以考虑采用一部分贷款资金。
（四）盈利能力和现金流量分析 1.经营结余（融资后）项目运营期，年经营收入4158万元～7405万元，还款期年总成本费用约4056万元～4578万元，还款期后年总成本费用约2588万元，项目年利润总额（按事业单位会计制度则称经营结余额）为76万元～4772万元之间。从静态角度分析，利润＞0万元，项目具有有一定的经济效益。能够保障可持续运营。详见：附表17－3 利润及利润分配表。2.全部投资现金流量分析 项目计算期20年内，全部投资财务内部收益率（税前）9.9%＞基准收益率8.0%；项目投资财务净现值约（税前）7724万元＞0，全部投资回收期（动态）11年。从动态角度分析，项目全部投资收益率略高于基准收益率，财务净现值大于0。现金流量分析表明：项目全部投资虽有一定的投资收益，但收益水平很低，仅略高于基准收益，且投资回收期较长，因此，建议项目申请财政资金补助。由于项目具有一定的投资收益，可针对该部分收益设计贷款融资。
（四）不确定分析 1.盈亏平衡分析 以项目计算期收入与预期营业收入比率实现率表示项目盈亏平衡点（BEP）为： BEP＝ 计算结果如下表所示： 盈亏平衡分析表 序号 项 目 合计 1 2 3 4 5 6 7 8 1 总成本费用 62533 4056 4578 4434 4279 4113 3961 3755
其中：固定成本 56856 3826 4364 4202 4029 3845 3648 3438
可变成本 5677 230 214 232 250 268 313 317 2 盈亏平衡点测算 98% 92% 82% 73% 65% 58% 52% 表明项目计算期收入效益合计达到预期52－98%即能保本，具有一定的抗风险能力。2.敏感性分析 敏感性分析主要分析经营价格（经营数量）、建设投资、成本三个因素的变化对项目财务内部收益率有不同程度的影响。经敏感性分析表明，经营价格（经营数量）对财务内部收益率影响较大，建设投资对对财务内部收益率也有明显的影响，成本的影响较小。因此，项目投入运营后，必须加强旅游营销和加强馆建设，积极稳妥保持和提升吸引力，确定经营价格和参观数量的稳步发展。其次，建议项目业主，积极优化投资，节省投资。全部投资敏感性分析表 项目 变化因素 变 幅 内部收益率 敏感度 临界点 基本方案 0% 8.4%
建设投资-5% 9.0%-1.53 － 5% 7.8%-1.42 营业收入或价格-5% 7.6% 1.79 － 5% 9.1% 1.75 经营成本-5% 8.5%-0.19 － 5% 8.3%-0.19 附表17－1 营业收入估算表 单位：万元 附表17－2 总成本费用估算表 单位：万元 附表17－3 利润与利润分配表
单位：万元 附表17－4 全部投资现金流量表
单位：万元 附表17－5 财务计划现金流量表 单位：万元 附表17－5 财务计划现金流量表（续）
三、项目贷款偿还能力分析、项目业主贷款偿还能力分析
（一）项目还贷资金来源及清偿能力分析 项目主要还贷资金来源于项目投入运营后的经营收入。1.项目还贷资金来源 本项目投入运营后的经营结余优先用于本项目贷款偿还。如前所述，项目还款期第2年至10年预期年经营收入4158万元～7405万元，经营成本512万元～739万元（不含财政补贴的成本费用），营业税金及附加26～45万元，还款期年息税折旧摊销前利润可达3620～6652万元。还款期第一年，由项目尚处建设期而新增收入，因此，需项目业主以其他收入来还本。2.偿还计划与项目清偿能力分析（1）偿还计划 根据本项目建设投资金额和预期财务盈余，本报告设计银行贷款金额为3亿元，为中长期贷款，还款期限为10年，还本付息方式可采用以下方案： 方案一：等额年金还款方案。结合央行当前利率和近年利率浮动情况，执行利率6.6%，拟采用10年等额本金还款方式，每年需还本付息4193万元。方案二：差额还款方案。由少至多，逐年递增，还款期第一年偿还贷款本金1200万元，从还款期第二年起每年还本递增400万元，至还款期第10年还本金额为4800万元。结合经营效益逐年增长情况，推荐业主采用差额还款计划。（2）项目可用偿还资金（第一年建设期除外）根据前述分析和相关附表所示，项目还款期从第二年起，每年可用于还本付息净现金流量（第一年建设期除外），均高于每年还本付息金额。还款期内累计可用还本付息资金净现金流量（息税折旧摊销前利润）53433万元，高于还款期还本付息总额。（3）偿还能力指标分析（第一年建设期除外）经计算，无论采用等额年金还款计划，还是差额还款计划，从第二年起，还款期平均利息备付率（％）均大于2.0（结合《建设项目经济评价方法与参数三版》选定指标）；还款期平均偿债备付率均＞1.0。可见，从总体业讲，新建博物馆项目所产生的预期经营效益（属增量效益）基本能够满足项目贷款还本付息总额需要。详见附表17－6 投资借款还本付息计划表（等额年金方案）； 详见附表17－7 投资借款还本付息计划表（差额还款方案）。
（二）项目业主贷款偿还能力分析 除项目自身经济效益外，项目业主还具有＊＊**景区门票收入，作为本项目还款资金来源。
1、项目业主可用还贷资金来源（1）新建项目所带来的增量经济效益 如前所述，如前所述，项目还款期预期年经营收入4158万元～7405万元，经营成本512万元～739万元（不含财政补贴的成本费用），还款期年息税折旧摊销前利润可达3507～6417万元。（2）项目业主其它还款来源——＊＊**景区门票收入 根据目前＊＊**年客流量70万人次，门票收入4500万元的现状，近年年均增长量约5～10%左右，经估算，还款期＊＊**门票收入经营结余可达3360万元～4800万元。同时建议业主在本项目建成投入使用后，可将本项目新增博物馆门票纳入＊＊**景区门票中，实行套票制。（3）以上合计，在项目还款期，项目业主可用还款资金来源为每年3360万元～11421万元。
2、项目业主的清偿能力分析 采用等额年金还款计划方案：经计算，还款期利息备付率为3.4～35.2（第一年建设期利息已纳入总投资中，无需计算），还款期平均利息备付率为4.1；还款期偿债备付率1.5～2.7，还款期平均利息备付率为2.3。采用差额还款计划方案：经计算，还款期利息备付率为3.2～28.8（第一年建设期利息已纳入总投资中，无需计算），还款期平均利息备付率为3.7；还款期偿债备付率2.1～3.6，还款期平均利息备付率为2.3。无论采用等额年金还款计划，还是差额还款计划，在整个还款计算期，利息备付率（％）均大于2.0（结合《建设项目经济评价方法与参数三版》选定指标），偿债备付率均＞1.0。可见，项目业主通过＊＊**景区经营结合余额和新建博物馆项目所产生的预期经营效益（属增量效益）的结合，能够完全覆盖还款期还本付息要求，并表现出良好的还款能力。详见附表17－8 项目业主借款还本付息计划表（等额年金方案）； 详见附表17－9项目业主借款还本付息计划表（差额还款方案）。
（三）项目及项目法人的抵（质）押、担保和信用 1.抵押、担保 项目申请贷款时，应提供相关抵押、质押或担保等，作为第二还款来源。2.政府信用 项目法人为具有政府信用的县（处）级事业单位，即使项目业主收入及抵押担保均不能保障项目法人对本项目借款的还款时，仍可以县级政府信用和财政作为银行贷款还款来源保障，并可在无法按预期偿还时要求县政府在今后的财政预算计划中考虑。
（四）项目法人借款条件分析 项目借款法人为县（处）级事业法人单位，项目资本金应按将计划落实，应结合政府信用或财政担保等，确保项目法人具备综合偿债能力。以上分析表明，项目具备还款资金来源，偿债风险可以得到控制。附表17－6 项目投资借款还本付息计划表（等额年金方案）单位：万元 序号 项目 合计 计算期（年）1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 银行借款 30000 30000
1.1 期初借款余额 150711 27787 25429 22914 20234 17377 14331 11084 7623 3933 1.2 当期还本付息 41927 4193 4193 4193 4193 4193 4193 4193 4193 4193 4193 1.2.1 其中：还本(还款期10年)30000 2213 2359 2514 2680 2857 3046 3247 3461 3690 3933 1.2.2付息 11927 1980 1834 1678 1512 1335 1147 946 732 503 260
经营期付息(扣除建设利息)8427 314 1678 1512 1335 1147 946 732 503 260 1.3 期末余额 27787 25429 22914 20234 17377 14331 11084 7623 3933 0 2 还款资金来源 2.1 息税前利润 28486 无 1910 2039 2421 2802 3184 3538 3934 4329 4329
2.2 息税折旧摊销前利润 48534 无 3620 4331 4713 5095 5476 5830 6226 6621 6621 清偿能力指标
计算 利息备付率（％）4.1-11.5 2.6 3.1 3.8 4.8 6.2 8.5 13.2 25.5
指标 偿债备付率（％）1.3 无 1.4 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.6
假定还款期10年，执行当前央行5年期以上贷款基准利率6.60%。附表17－7 项目投资借款还本付息计划表（推荐方案：差额还款方案）单位：万元 序号 项目 合计 计算期（年）1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 银行借款 30000 30000 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1.1 期初借款余额 168000 0 28800 27200 25200 22800 20000 16800 13200 9200 4800
1.2 当期还本付息 43068 3180 3501 3795 4063 4305 4520 4709 4871 5007 5117
1.2.1 其中：还本(还款期10年)30000 1200 1600 2000 2400 2800 3200 3600 4000 4400 4800
1.2.2
付息 13068 1980 1901 1795 1663 1505 1320 1109 871 607 317
经营期付息(扣除建设利息)9568 0 381 1795 1663 1505 1320 1109 871 607 317
1.3 期末余额
－ 28800 27200 25200 22800 20000 16800 13200 9200 4800 0 还款资金来源
2.1 息税前利润 28486 无 1910 2039 2421 2802 3184 3538 3934 4329 4329
2.2 息税折旧摊销前利润 48534 无 3620 4331 4713 5095 5476 5830
6226
6621
6621
计算 利息备付率（％）3.7 － 9.5 2.4 2.8 3.4 4.1 5.3 7.1 10.9 20.9
指标 偿债备付率（％）1.2 无 1.8 1.1 1.2 1.2 1.2 1.2 1.3 1.3 1.3
假定还款期10年，执行当前央行5年期以上贷款基准利率6.60%。附表17－8 项目业主借款还本付息能力分析表（等额年金方案）序号 项 目 合计 计算期（年）1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 银行借款 30000 30000
1.1 期初借款余额 150711 27787 25429 22914 20234 17377 14331 11084 7623 3933
1.2 当期还本付息 41927 4193 4193 4193 4193 4193 4193 4193 4193 4193 4193
1.2.1 其中：还本 30000 2213 2359 2514 2680 2857 3046 3247 3461 3690 3933
1.2.2 付息 11927 1980 1834 1678 1512 1335 1147 946 732 503 260
经营期付息(扣除建设期利息)8427 314 1678 1512 1335 1147 946 732 503 260
1.3 期末余额
－ 27787 25429 22914 20234 17377 14331 11084 7623 3933 0 项目业主还款资金来源 90219 3360 7148 8036 8602 9179 9765 10333 10954 11421 11421
2.1 项目可用还本付息资金 48534 0 3620 4331 4713 5095 5476 5830 6226 6621 6621
2.1.1 息税前利润 28486 0 1910 2039 2421 2802 3184 3538 3934 4329 4329
2.1.2 息税折旧摊销前利润 48534 0 3620 4331 4713 5095 5476 5830 6226 6621 6621
3.2 业主可用其它还款资金(＊＊**景区经营结余)41685 3360 3528 3704 3890 4084 4288 4503 4728 4800 4800
3.2.1 **景区门票收入 69475 5600 5880 6174 6483 6807 7147 7505 7880 8000 8000
**景区－接待数量(万人)868 70 74 77 81 85 89 94 98 100 100
**景区－门票价格 800 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80
3.2.2 经营成本(门票收入40%)27790 2240 2352 2470 2593 2723 2859 3002 3152 3200 3200
3.2.3 经营结余 41685 3360 3528 3704 3890 4084 4288 4503 4728 4800 4800 清偿能力指标
计算 利息备付率 4.1 － 17.3 3.4 4.2 5.2 6.5 8.5 11.8 18.1 35.2
指标 偿债备付率 2.3 1.5 2.7 1.9 2.1 2.2 2.3 2.5 2.6 2.7 2.7
附表17－9 项目业主借款还本付息能力分析表（推荐方案：差额还款方案）序号 项目 合计 计算期（年）1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 银行借款 30000 30000
1.1 期初借款余额 168000 28800 27200 25200 22800 20000 16800 13200 9200 4800
1.2 当期还本付息 43068 3180 3501 3795 4063 4305 4520 4709 4871 5007 5117
1.2.1 其中：还本 30000 1200 1600 2000 2400 2800 3200 3600 4000 4400 4800
1.2.2 付息 13068 1980 1901 1795 1663 1505 1320 1109 871 607 317
经营期付息(扣除建设期利息)9568 0 381 1795 1663 1505 1320 1109 871 607 317
1.3 期末余额 － 28800 27200 25200 22800 20000 16800 13200 9200 4800 0 项目业主还款资金来源 90219 3360 7148 8036 8602 9179 9765 10333 10954 11421 11421
2.1 项目可用还本付息资金 48534 0 3620 4331 4713 5095 5476 5830 6226 6621 6621
2.1.1 息税前利润 28486 0 1910 2039 2421 2802 3184 3538 3934 4329 4329
2.1.2 息税折旧摊销前利润 48534 0 3620 4331 4713 5095 5476 5830 6226 6621 6621
3.2 业主可用其它还款资金(＊＊**景区经营结余)41685 3360 3528 3704 3890 4084 4288 4503 4728 4800 4800
3.2.1 **景区门票收入 69475 5600 5880 6174 6483 6807 7147 7505 7880 8000 8000
**景区－接待数量(万人)868 70 74 77 81 85 89 94 98 100 100
**景区－门票价格 800 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80
3.2.2 经营成本(门票收入40%)27790 2240 2352 2470 2593
清偿能力指标
2723 2859 3002 3152 3200 3200
3.2.3 经营结余 41685 3360 3528 3704 3890 4084 4288 4503 4728 4800 4800 清偿能力指标
计算 利息备付率 3.7 － 14.3 3.2 3.8 4.6 5.7 7.3 9.9 15.0 28.8
指标 偿债备付率 2.3 2.8 3.6 2.1 2.1 2.1 2.2 2.2 2.2 2.3 2.2
四、社会效益评价
（一）通过本项目建设，有利于扩大当地内需，推动经济发展。
（二）可提高＊＊县知名度，提升＊＊县形象，有力推动＊＊县旅游支柱产业的发展。
（三）有利于保护＊＊县文物资源，开拓文物保护和文化事业发展新的途径。
（四）项目建成后，可带动当地第三产业的发展，扩大就业门路，为库区移民和下岗职工提供安置立体空间，可使居民、移民在当地旅游发展中尽快脱贫致富。第十八章 结论与建议 ＊＊作为**市的“窗口”和“门户”，＊＊**作为《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》保护的重点,为了进一步强化＊＊**的展示功能，把＊＊**建设成为全国综合竞争力最强的人文景区，推进＊＊旅游的国际化，促进我市文物旅游事业的可持续发展，＊＊****博物总馆工程作为我市重要的公共文化设施建设项目,建设十分必要，她的建成可以为保护、研究、展示＊＊**历史文化遗产公益性文化教育机构，是弘扬和培育民族精神的重要文化基础设施。＊＊**丰富的人文资源,以及**＊＊****博物馆馆藏的大量文物资料，能为该总馆建设提供充足的展品；特别是现代高科技的展示手段，能从不同侧面充分展示＊＊**的人文内涵；业主所具备的较高的文物博物馆工作经验、能力和水平，能确保该项目的顺利实施。＊＊**具有优秀历史文化内涵和鲜明的民族特色，与之相配套的**抢救保护也是广为世界关注的工程。因此，＊＊****博物总馆作为收藏、研究、展示＊＊地方历史文化的标志性博物馆，在成为＊＊**历史文化永久载体的同时，也将成为＊＊**文明形象的不朽丰碑。综上所述，我们认为该项目选项合理，各种条件具备，且可操作性强，社会效益、环境效益和经济效益显著，该项目建设切实可行，建议有关部门尽快批准实施。
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