第一篇：服务大局 狠抓落实 努力开创省直机关党的工作新局面（共）
服务大局 狠抓落实 努力开创省直机关党的工作新局面
同志们：
这次省直机关党的工作会议，是在全省“两会”刚刚结束之后召开的一次重要会议。“两会”全面总结了“十一五”时期特别是去年全省经济社会发展取得的辉煌成就，科学绘就了“十二五”发展的宏伟蓝图，进一步明确了今年的主要工作任务，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次凝心聚力、开拓进取的大会。我们这次工作会议既是对今年省直机关党的工作进行全面部署，也是进一步对“两会”精神进行学习贯彻。刚才，树文同志总结回顾了去年工作，安排部署了今年任务，我都赞成，希望大家认真抓好落实。
刚刚过去的2010年，是吉林发展史上很不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的经济形势和严重的自然灾害，全省上下在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，保持了经济社会的良好发展势头，战胜了历史罕见的特大洪涝灾害，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务，为新一轮又好又快发展奠定了坚实基础。全省地区生产总值实现8577亿元，增长13.7%；一般预算全口径财政收入和地方级财政收入分别实现1206亿元和602.4亿元，分别增长23.4%和23.7%；全社会固定资产投资增长32.5%；粮食产量达到568.5亿斤，创下历史新高，增量占全国增量的四分之一；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和18.4%。这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，凝聚着省直机关各级党组织、全体党员和广大党务工作者的心血和汗水。一年来，省直机关围绕中心、服务大局，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党的工作取得了新进步，为推动经济社会又好又快发展做出了重要贡献。广大党务工作者爱岗敬业、辛勤工作、淡泊名利、甘于奉献，做了大量富有成效的工作。借此机会，我代表省委向参加会议的全体同志并通过你们，向省直机关广大党务工作者和全体党员干部，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
省委一直高度重视省直机关党的工作，这次会议召开前，政才书记专门做出重要指示，对今年省直机关党的工作提出了明确要求。政才书记的指示要求，深刻阐明了省直机关在全省工作大局中的地位和作用，着重强调了新形势下做好省直机关党的工作的重要意义和努力方向，我们务必认真学习，深刻领会，切实抓好落实。
下面，我就学习贯彻政才书记的指示要求、做好今年省直机关党的工作，重点围绕抓落实讲三点意见。
一、切实强化抓落实的责任感
“为政之道，重在落实”。抓落实不仅是工作作风，也是领导责任，是工作能力，是思想境界，是政治品质，是省直机关创先争优必须贯穿始终的重要内容。省委九届十一次全会、全省经济工作会和全省“两会”，对今年乃至“十二五”时期经济社会发展作出了全面安排部署。现在，全省的发展思路和目标任务已经十分明确，而且得到了全省上下的高度认可，当前最重要、最紧迫的就是抓好省委、省政府各项重大决策的贯彻落实，把省委、省政府的科学决策付诸具体行动，用具体行动把“十二五”的宏伟蓝图加工成现实。由于省直机关位置重要，作用特殊，抓好落实尤为关键。
第一，省直机关表率作用的发挥需要我们必须带头抓落实。省直机关承担着全省经济建设和社会发展的宏观指导和管理职能，是推动科学发展、促进社会和谐的领导机关，是全省各方面工作的“指挥部”，既是重大决策的参谋部门，也是具体政策的制定部门，又是决策、政策的实施部门，必须在各个方面发挥表率作用，突出的是要带头抓好落实。如果我们不抓落实，耗费大量心血、智慧谋划的工作就会成为“空中楼阁”；如果我们不带头抓落实，很多政策的效应就会在传导中不断流失；如果我们抓不好落实，预期目标与现实成效之间就会出现强烈“反差”，同时也会对基层、对各个方面产生消极影响。省直机关只有带头抓落实，才能在推动全省发展的进程中发挥示范作用、表率作用。
第二，实现“十二五”良好开局的各项目标任务需要我们必须迅速抓落实。“十二五”时期是加快实现吉林老工业基地全面振兴、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。我省“十二五”发展的总体要求，概括地说，就是要“抓住一个机遇期，突出两个关键词，把握五句话的指导方针”。“一个机遇期”，就是“十二五”时期我省面临许多加快发展的新机遇，必须紧紧抓住并千方百计用好这一重要的战略机遇期；“两个关键词”，就是“发展”和“民生”，务必把发展作为第一要务，把民生作为第一目标。我们讲民生，不仅是生存性民生，还有发展性民生和安全性民生；“五句话的指导方针”，就是要坚持科学发展，统筹推进“三化”，实施“三动”战略，加快实现老工业基地全面振兴，努力让城乡居民生活得更加美好。这五句话相辅相成、相互联系、密不可分。坚持科学发展是总纲和基本遵循，统筹推进“三化”、实施“三动”战略是路径和战略选择，加快实现老工业基地全面振兴是阶段性目标和奋斗方向，努力让城乡居民生活得更加美好是根本任务和一切工作的出发点、落脚点。这是我省“十二五”时期工作的指导方针，是全省工作的中心和大局，省直机关党的工作必须紧紧围绕这个中心，全力服务这个大局。对省直机关来讲，围绕这个中心、服务这个大局是方向、是根本，是工作的重要着力点。这就要求我们在坚持科学发展观的基础上，加快经济社会发展、加快发展方式转变。“两个加快”又要求我们不仅要脚踏实地抓落实，而且必须只争朝夕抓落实，工作不能仅仅停留在“思考、谋划、号召”上，要把战略和思路、原则和要求、目标和任务，通过转化、细化、量化，最终落实到所有部门、各个处室、每个人头，建立层层抓落实的责任机制，加快实施进度，不能因为“慢”而贻误战机，不能因为“拖”而损害事业。
第三，取信于民的基本要求需要我们必须全面抓落实。我们要践行党的宗旨、加强执政能力建设，取信于民是关键。只有取信于民，才能赢得广大群众的拥护和支持。取信于民靠什么？重要的是言出必行。如果我们说了不算、说了不办、办了不成，群众就会对我们的执政行为不信任，进而对党的执政能力产生怀疑。群众评价党和政府，更多的是看机关，看机关干部的言和行、看机关干部的作风、看机关干部抓落实的效果。而全省各级机关又都在看省直机关。《论语》里有句话，叫做“言必信、行必果”。借鉴到省直机关抓落实当中，就是要说了就算、说了就办、办就办成、办就办好，以此来树立形象，取信于民。
抓落实对于领导干部来讲是一项基本要求，抓不抓落实、能不能落实体现能力，反映水平，折射形象。实践证明，我们工作所取得的每一项进展，都是狠抓落实的结果，工作中出现的问题，也往往是抓而不实带来的。应当肯定，通过几年来方方面面的努力，省直机关在抓落实上有了很大进步，执行力有了显著增强，科学化水平也在逐步提高。但是我们必须清醒地看到，在这方面，我们还存在一些突出的问题，有的是落不实，悬在上面；有的是落实慢，没有效率；有的是落实不到位，没有取得预期的效果。概括起来说关于“落实”方面存在的问题主要有三种现象：第一种是不想抓落实。这里有两类情况，一类是有的同志习惯于做表面文章、摆花架子，喜欢“作秀”、“造势”，但作秀”不作事，“造势”不造福，口惠而实不至，用形式主义来装潢门面，因为谁都知道，玩虚的比来真的容易、抓落实比走过场艰难。另一类是不认真、不求实，工作凑合应付，办事大而化之，思想上懒、行动上慢、作风上浮，靠“大概、也许、差不多”来推动工作，以会议落实会议、以文件落实文件、以批示落实批示。第二种是不会抓落实。抓落实是一种能力要求，需要抓具体、需要解难题。虽然抓具体中有难度，但抓具体才能把事抓实，抓具体才能见水平。我们有的同志不会抓具体，缺乏把上级原则要求具体化为可操作办法的能力，缺乏把复杂事项转化为简便易行工作程序的能力，把本来简单的事情搞复杂了，把复杂的事情又简单化了。看一个人的能力，是看能不能很迅速、很简便地处理复杂事情，而不是把简单的事情搞得很复杂。还有的同志由于工作经验所限，只有办文能力，没有办事能力，尤其是对一些新情况、新问题不能及时有效应对，没事整出事，小事整大了，大事整炸了，在事业发展的需要面前显得不顶硬、不够“秤”。省直机关党组织要引导党员干部善学习、多实践，为了抓落实提高能力，通过抓落实提高能力，真正能够“遇到困难能克服，遇到障碍能突破，遇到矛盾能化解。”第三种是不敢抓落实。抓落实是一个复杂的过程，在这一过程中，遇到不落实的人需要治散治懒，遇到落不实的事需要纠错纠偏，这就需要魄力和勇气，需要有“胆”。但我们有的同志习惯于做“老好人”，做事瞻前顾后，畏首畏尾，怕得罪人，发现问题不批评、看到薄弱不点破、遇到矛盾不触及。必须指出，对于党员干部来讲，敢不敢碰硬是对使命感和责任心的考量。我们必须以对党和人民高度负责的精神，切实解决好工作抓而不实的问题。
总之，抓落实对于全面完成“十二五”各项任务具有特殊重要的意义。省直机关党的各项工作都要围绕抓落实来展开，把抓落实做为检验省直机关工作成效的一个重要标准，在抓落实上比高低、看能力、见成效、论奖惩。政才书记指出“省直机关是全省各项工作的领导机关，必须在党的建设的各个方面走在全省的前列”。这是对省直机关党的工作的明确要求，也是对省直机关党员干部、党务工作者的殷切希望。我们要不折不扣地落实政才书记的要求，绝不辜负省委对我们的厚望，切实增强抓落实的责任感、使命感，真正把工作的着力点放在贯彻落实中央和省委的重大决策部署上来，一心一意谋发展、全心全意惠民生、尽心竭力保稳定、心无旁骛抓落实，努力争当解放思想、改革创新的表率，争当服务大局、推动科学发展的表率，争当服务基层、服务民生、促进和谐的表率，不断开创省直机关党的工作新局面。
二、明确抓落实的重点
抓好工作落实，必须明确主攻方向，分清轻重缓急。要在所有工作中把握全局，在全局工作中突出重点，在重点工作中攻克难点。今年，要紧紧围绕三个方面的重点工作，深入谋划，推动落实。
第一，要突出主题主线，围绕推动科学发展、加快发展方式转变抓落实。“十二五”时期，科学发展是主题，加快经济发展方式转变是主线，这是一个总的要求和大的前提。科学发展能不能取得新进展，加快经济发展方式转变能不能取得新突破，关键取决于省直机关在抓落实上下没下真功夫、有没有新作为。各部门各单位要结合实际，找准位置，发挥优势。要紧紧围绕科学发展、加快发展抓落实，进一步扩大总量，优化结构，在发展中转变、在转变中发展，实现好中求快，快中求好；要紧紧围绕“三化”统筹抓落实，强化统筹，注重结合，推动工业化、城镇化和农业现代化相互支撑、相互促进、融合发展；要紧紧围绕实施“三动”战略抓落实，把投资拉动落实到优化结构上，落实到具体项目上；把项目带动落实到规划设计、组织领导、力量配备、资金筹措、责任要求、跟踪服务上，最终落实到建设进度和质量上；把创新驱动落实到强化科技支撑上，落实到体制机制创新上。省直各部门、各单位既要率先垂范，又要服务基层，因此要多深入基层、多进行现场办公、多为基层群众解决实际问题，要下决心减少会议、减少文件、减少事务性活动。认真研究和解决工作中带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，为省委决策提供有价值的意见和建议。要着眼于更好地发挥服务保障作用，引导机关干部立足岗位，胸怀全局，认真履责，争创一流。要着眼于营造良好的发展环境，加强形势和政策的宣传教育，调动方方面面的积极性和创造性。通过我们富有成效的工作，来保证中央和省委重大决策部署的顺利实施。
第二，要突出改善民生，围绕让城乡居民生活得更加美好抓落实。民生问题既是经济问题，也是社会问题，更是重大的政治问题。持续改善民生，努力让城乡居民生活得更加美好，既是发展的目的，也是发展的动力，是一切工作的出发点和落脚点。省委始终把民生工作摆在重要位置，省委九届十次全会出台了《关于实施富民工程的若干意见》，此外，从2007年开始，省政府每年都向社会公开承诺办好几个方面的民生实事，今年又提出了办好十个方面的民生实事，包括教育、医疗、就业、社会保障、暖房子工程等等。富民工程的47条政策意见，每一条都需要落实，落实每一条都需要许多项措施。无论是落实富民政策，还是办好民生实事，都必须从省直机关做起。具体的实施方案需要省直部门来制定，工作的推动需要省直部门来组织。因此，能不能圆满完成任务，关键还是取决于省直部门能不能抓好落实。虽然我们要做的事情很多，但不要怕事多，好事办一件多一件，难事解决一个少一个。在改善民生上既要量力而行，更要尽力而为，既不能脱离实际承诺现阶段做不到的事情，也绝不能逃避历史责任不去做经过努力能够做到的事情。要严格落实责任分工，把任务落实到具体处室、具体人头，做到任务明确、标准明确、时间明确、责任明确。对于一个部门来说，要努力形成人人有责任心、事事有责任人、处处有责任制的良好工作氛围；对于一个人来说，要做到心中有目标、手中有任务、肩上有责任。
三是要突出加强和改进新形势下群众工作，围绕推进社会管理创新抓落实。当前，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，既是发展“黄金期”，也是矛盾“凸显期”。从我省看，经济社会发展还面临不少长期积累的深层次矛盾和问题，在经济发展、社会建设和改革开放进程中还可能引发和产生一些新的矛盾和问题，加强社会管理创新、维护社会和谐稳定的任务越来越重。在这方面，机关党的工作同样有着不可替代的重要作用。要把机关党的工作放到维护社会和谐稳定的大背景下找准着力点、切入点和结合点，充分发挥党的思想政治优势和组织优势，着力做好服务基层、服务群众的各项工作，进而理顺情绪、协调关系、化解矛盾。要引导省直机关广大党员干部切实增强群众观点、站稳群众立场，做到胸中始终有大局、心中时刻有群众。我们现在有的同志深入基层、深入群众做得不够，主要是下基层不多，即使下基层也还是见到的干部多，接触的群众少。接触基层干部的时候又愿意听报喜不愿意听报忧，愿意听成果不愿意听问题，愿意听办法不愿意听困难。各部门、各单位要大力弘扬密切联系群众的优良作风，立足自身实际，发挥独特优势，不断创新工作方式方法，真正把群众工作做深、做细、做实，既能使我们及时听到群众的真实声音，又能使我们的各项政策措施更好地体现群众的意愿，维护群众的利益。
三、不断提高抓落实的能力和水平
抓好落实要求省直机关干部要有与之相适应的能力，省直机关党的工作要为此做好服务、搭建平台、提供保障。省直机关今年开展的“做表率、创一流、建功十二五”活动要把推动工作落实作为检验标准。
第一，要解放思想抓落实。干事的胆识气魄从哪里来？关键来自于我们的思想观念，取决于思想解放的程度。不解放思想，就做不到与时俱进。这几年，如果没有思想的解放、观念的创新，我们就不会有连续几年的快速发展，不会有经济总量、财政收入、固定资产投资等主要经济指标的快速增长，就不会把70%以上的新增财力用于改善民生，不会有富民工程意见的出台，不会有群众生活水平的明显改善，也不会在75天的时间里能让洪灾中水毁房屋全部实现重建、所有灾民搬进新房。总之，就不会有今天吉林振兴发展的难得局面。当前，我省既面临难得发展机遇，同时也面临巨大压力和挑战，如何把握机遇、趋利避害，是对我们的严峻考验，关键还是要进一步解放思想、打开思路。要进一步推动思想解放由观念层面向实践层面转变，不为传统观念所束缚，不为旧的模式所左右，不为“条条框框”所限制，敢于打破常规，突破老观念、老办法、老规则，尤其要扭转“用老规则解决新问题不见成效之后仍屡败屡试”的做法，通过解放思想，努力破解工作中的矛盾和障碍，促进难点工作的落实。
第二，要改革创新抓落实。抓落实是创造性劳动的过程。吉林的发展，过去靠改革创新，现在、将来更要靠改革创新。只有不断改革创新，才能获得不竭的发展动力。在新的历史起点上，实现吉林“科学发展、加快振兴、富民强省”目标，追求的就是发展内涵的新拓展、发展境界的新提升、发展水平的新飞跃。没有改革创新，工作就只能是低标准要求、低效率运行，结果也只能是出力不少、出“彩”不多。这更加要求我们必须坚持以改革创新的理念引领科学发展，以改革创新的办法破除体制机制障碍，以改革创新的思路破解发展难题，努力实现吉林发展的新跨越。“十二五”规划纲要既明确了发展方向，又给各地各部门的贯彻落实留有创造空间。我们要正确认识我省发展的阶段性特征，在改革中创新，在创新中发展，努力开创机关党的工作新局面。要全力推进机关工作创新，着力打造一流服务环境和平台，营造鼓励创新的环境。要围绕提高机关效率，提升机关执行力，树立机关良好形象，进一步完善决策机制、监督机制和激励机制，促进各项工作深入落实。第三，要转变作风抓落实。作风建设贵在经常、难在扎实。近年来，机关的作风建设有了较明显的改善，特别是连续狠抓软环境建设，“不作为”、“乱作为”的现象得到了有效遏制，但是“慢作为”问题仍然比较突出。有的部门、有的干部遇事一是推、二是拖，基层和群众意见很大，必须进一步加大教育和整治的力度，采取切实有效措施，着力推进机关作风的改善，努力营造风清气正、求真务实、扎实干事的良好风气。去年，省软环境办开展群众评议省中直单位处长活动，在促进机关作风改善上很有成效，要坚持下去。要进一步加大对“慢作为”、“中梗阻”等问题的整治力度，盯住没落实的事，问责不落实的人，努力在转变机关风气、推动工作落实上实现较大突破。在抓落实的过程中，不允许任何部门任何人搞任何形式的弄虚作假，不允许任何部门任何人以任何理由不作为。要进一步增强责任感、紧迫感，着力在抓细抓深入上下功夫。抓细才能落实。天下大事必作于细，要坚持从大处着眼、小处着手，从具体工作、具体环节抓起，一项一项地做，一件一件地抓，一个问题一个问题地解决。抓深入才能落实。研究问题、解决问题一定要深入，要统筹考虑。比如，应对突发事件要有预案，但仅有预案还不够，要做过细的工作，起码要具备三条：一是相关领导要熟悉预案；二是要有预案能够迅速启动的相关准备，包括物资准备；三是要具备预案启动之后能够保证顺畅运行的一切条件。同时，要进一步强化机关纪律，加强反腐倡廉建设，教育广大机关干部，时刻注意自己的一言一行、一举一动都与机关形象紧密相联，严于律己，自觉遵守各项纪律，筑牢拒腐防变的思想基础，树立为民、务实、清廉的良好形象。
第四，要强化基础抓落实。抓基础工作要下笨功夫。政才书记明确提出：要强化基础工作，情况要明了，数据要准确，信息要畅通，运行要分析，部门要沟通，反应要迅速。实现这样的标准，不下一点苦功夫，是不可能做到的。各单位、各部门要按照政才书记的要求，针对薄弱环节，完善制度、创新机制、改进方法、打牢基础。制度建设一定要抓实。需要强调的是，凡事要抓紧，从重视制度到建立制度再到完善制度这个过渡不要太长。同时，要提高制度的执行力，因为这既是制度创新的内在要求，也是制度创新的目标归宿，更是制度具有权威性的基本前提。机关党员干部特别是领导干部，要对自己的岗位职责和所负责的工作情况了然于胸，成为业务上的专家，为省委科学决策提供可靠依据、当好参谋助手。要切实加强机关党的建设。围绕落实《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》以及《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》两个文件精神，不断夯实机关党建的工作基础。要健全完善党委统一领导，机关工委、部门党组（党委）、机关党组织层层负责的领导体制和工作格局，形成上下联动、各负其责的整体合力。省直机关工委作为牵头抓总部门，要积极探索新形势下机关党建工作的规律和特点，把省委对机关党建工作的要求与机关实际结合起来，切实发挥在规划指导、管理监督、协调服务等方面的职能作用。省直各级党组织和党员领导干部要着力克服党的工作与业务工作“两张皮”的问题。我曾经讲过：“不能把抓党的工作与抓经济工作相脱离，不能把抓业务工作与抓党的工作相对立。”要不断提升党务干部的履职能力，把机关党务工作作为培养锻炼干部的重要岗位，加强党务干部与其他岗位干部的交流，不断优化队伍结构，提升思想素质和履职能力。广大机关党务工作者要树立机关党务工作大有可为、大有作为的观念，以强烈的事业心和责任感，踏实负责地抓好各项工作，在机关党的建设中充分发挥骨干带动作用。
第五，要充满激情抓落实。激情是奋力前行、永不懈怠的精神状态。如果一个人缺乏工作激情，就会老气横秋，精神萎靡，工作时没睡醒，开会时睡不醒，不可能有所作为。如果一个领导班子缺乏工作激情，就会缺乏感召力、凝聚力，就会削弱执行力，就会丧失创造力。有激情才能在工作中顽强拼搏、奋力作为，有激情才能够在困难面前提高勇气、增强信心，有激情才能够在成绩面前再接再厉、开拓进取。当前，我们正处在奋力爬坡的关键时期，始终保持昂扬向上、不胜不休的激情，比以往任何时候都更加重要。充满激情抓落实，就是要有强烈的事业心、责任感，下了班还在想上班之后要干啥，而不是上班的时候想下班之后要干啥，和谁聚、和谁喝。充满激情抓落实，就能够脚踏实地、坚忍不拔、锲而不舍，就能够敢作敢为、敢于碰硬、敢于负责，不达目的决不收兵。
第六，要形成合力抓落实。古人讲“天时不如地利，地利不如人和”。任何事情的成功都是综合因素共同作用的结果，合力是抓落实的重要所在。我们看一个干部、看一个部门有没有战斗力，会不会抓落实，一个很重要的方面，就是看这个部门、这个干部有没有全局意识，能不能在团结协作中寻求资源共享，寻求携手发展，更有效地推动全局工作的发展。省直各部门要牢固树立“一盘棋”思想，共同围绕中心、围绕大局开展工作，部门之间要讲协作，整体工作要讲互动，做到上下同频共振，左右相互配合，全省齐心协力。单位内部要讲团结，只要是有利于推动发展，就要允许别人在方法上与你有不同的选择。班子成员之间要做到沟通不勾芡、干事不整事、补台不拆台。要端正自己的人格，尊重别人的人格，对同级不耍权术，对下属不耍权威。要坚决杜绝互相掣肘、推诿扯皮、各行其事现象的发生，决不允许在互相抱怨中消磨斗志，在无谓争论中坐失良机。要注重充分调动广大干部群众和社会各界的积极性、主动性和创造性，督促和推动省直机关工作更好地开展，在把全省上下的智慧和力量进一步凝聚到加快吉林振兴发展上来的同时，推动省直机关工作取得新的更大进展。
同志们，省直机关党的工作使命光荣，任务艰巨。省直机关各级党组织要在省委的正确领导下，团结带领广大党员干部凝心聚力，奋发图强，努力开创省直机关党的工作新局面，为实现“十二五”良好开局作出新的更大贡献，以优异成绩向建党90周年献礼！
第二篇：服务大局 锐意进取努力开创全县国土资源管理工作新局面
开拓创新 锐意进取
努力开创全县国土资源管理工作新局面
-------在全县国土资源局全体党员大会上的讲话
李
立
（2011年月
日）
同志们：
现在，我就中共木兰县国土资源局委员会三年以来的工作情况和今后三年的工作意见向大会作报告。一．前三年工作简要总结
过去的三年，县国土资源局直属总支在市局党组和县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大精神，坚持破解“两难”谋发展，服务县域经济建设理念，充分发挥国土部门“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”国土部门行政职能作用。解放思想，改革创新，着力转变资源管理和服务方式。强化干部队伍综合素质能力水平的提高，积极探索实现科学发展的国土资源管理模式。三年来，各项工作呈现稳步推进，协调 发展的良好态势。
特别是2011年新一届领导班子成立以来，在干部队伍建设、落实耕地保护，土地开发整理、第二次土地调查、加强土地执法监察、和保证项目用地等重点工作上，做了大量卓有成效的工作。为保障全县经济可持续发展，促进我县发展战略目标的早日实现，发挥了强劲的职能做用，各项工作取了丰硕成果。
（一）职工队伍建设工作
一是为了提高广大干部职工的综合业务素质，提高依法行政能力，以满足新时期国土资源管理工作需要。年初我局举办了系统干部“综合业务培训班”。为强化地籍管理信息化、数字化、现代化办公，我局在经费十分紧张的情况下，派送地籍管理人员远赴南京考察学习进修。为适应国土所工作职能的转变，组织乡镇所人员到市里参加业务培训。部分同志为提高自身的文化素质，还自费进行了本科的进修。三年来特别是今年以来，通过一系列学习活动的开展，我局干部职工的综合能加得到大幅提升，系统内大兴学习之风、钻研之风，增强了时不我待的紧迫感和责任感。
二是树立服务发展意识，通过开展政风建设年等主题活动，用县委十三届五次会议精神统一思想、凝聚力量。强化自我加压，自我突破的拼搏意识。
三是实施爱岗敬业教育，树立公朴观念。今年以来我局 相继开展了“树行风，惠民生”系列活动。开展“献爱心、结贫亲、城帮村、保春种”活动，为新民镇老党员送去4000元慰问金。党员义务服务队活动。增加便民服务设施。在局办事大厅建立“青年先锋岗”文明窗口，“一站式流水作业”，强调与群众交谈使用文明用语，为人民群众办好事，办实事。
（二）文明单位创建工作
多年来我局始终把文明单位创建工作，当作重点工作来抓。努力提高管理和服务水平。
一是强化常规工作管理，努力改善办公环境。对办公楼进行整体装修和亮化。设立办公大厅和公示版，使得政务工作更加公开、透明，方便了群众办事。为加强乡镇所的规范化建设，改善基层所办公环境，投资30万元，完成了四个基层乡镇所独立办公环境建设，配备了4台土地动巡查车。解决了基层所办公环境简陋和工作便利问题。
二是提高服务水平。为了解决东兴镇测量难，百姓办证问题，投资20万元布设卫星定位设施。投资100万元，全力做好全县3171平方公里的“农村土地调查”和六个建制镇的“城镇地籍调查”工作。投资36万元完成土地数据化、网络现代化办公。通过“文明单位”创建工作的有序开展，使木兰国土人的精神风貌焕然一新。
（三）土地管理机制建设工作。
强化机制建设，理顺整合工作机构设置。从根本上改变 了过去机构设置不正规问题。我局新增了信访办、信息中心、行政审批大厅、纪检监察室、工会、测绘队、等机构。成立了木兰县土地收购储备中心，理顺收储工作。同时积极争取编办、人事、财政，完成单位建制。将测绘队纳入企业，正规化管理。解除土地评估所、地产事务所机构设置。将原来的企业管理自筹自支单位直接纳入事业单位管理。为职工解除了后顾之忧。通过改革与优化，使得工作秩序井井有条，极大的提高了工作效率与工作热情。使得机构设置更加合理，理顺了办事环节，方便了群众办事。
（四）保证经济开发建设项目用地工作
按照县政府“一城一区”发展战略目标，保证园区和行政新区建设项目用地。我局在县领导的协助下，积极争取用地指标，通过全局上下的精诚协作，完成两个批次68.5公顷的土地征用项目批次用地。这在全县其它县市是少有的，有力保证了县域经济的发展。
加大土地开发整理力度，实现耕补平衡。通过超前谋划，积极运作。我们数十次跑省，八次进京，争取国家土地整理项目，到2010年共完成土地整理项目三个，总投资7361.11万元。项目实施后，农民增收1600多万元，地方财政增加税收357.88万元。取得了极大的经济效益、社会效益和生态效益。今年实施国家投资3300万元，用于建国乡2489公顷的土地整理项目建设。目前工程已经顺利开工。争职201 年国家投资4360万元，整治土地2300公顷新民镇项目。现已完成省级评审，预计明年有望全面开工。
（五）土地收购储备工作
一是理顺关系，根治“毛地”出让，实现了“净地”出让。经营性用地全部实行了招、拍、挂出让。完成了土地市场的良性循环。通过征收收储的53公顷土地，预计出让金收入可达8000多万元。拟收储二粮库，种子公司等5宗地，预计投资5500万元。预计出让金收入近亿元。
二是加强土地出让管理，努力实施土地出让金创收。三年来共挂牌出让国有土地20余宗，全部实行挂牌出让，土地收益8000多万元。有力地支持了县域经济建设。本土地出让金收入4610万元，年底有望达到6000万元。比2010年出让土地收入的2100万元提高了1.5倍。与年初县里给定的5000万元出让金指标相比，有了明显提升。
（六）实施籍信息化管理工作
我局的二次土地调查已顺利通过验收，创全市一流水平。本完成了6个建制镇和农村土地权属调查及2011土地变更工作。在评优活动中，我局的“多媒体”专题汇报创全市一流水平。为保证地籍管理的现势性，实现了以测绘队地籍变更为支撑，及时维护全县范围内的地籍变更，保证数据的及时更新。加强基层所常规运营配置，使工作分工更加明确。实现了职能股审核把关，与窗口办公为一体的 科学化管理地籍办公运营。减少了办事程序，极大的方便了群众。经过全局职工一年时间的共同努力，我局的地籍管理达到了市局一流水平。此前接待省、市领导5次前来调研土地工作，进行综合业务考评。对我局的工作给予了充分的认可。
（七）土地执法监工作
为加强土地执法监察工作，我局制定严格的岗位责任制。每一个街区，村屯都有具体负责人，坚持全县范围内每周一次的动态巡查制度。严厉查处各类国土资源违法行为。通过认真开展卫片检查、动态巡查等专项执法检查工作，严厉打击了各类违法行为，三年来共查处违法案件61宗，立案24宗，结案19宗。确保土地违法案件立案率100%，查处率100%。全县上下依法用地、管理意识明显增强。
（八）矿产资源管理
矿产资源管理工作全面推进。采矿权标识及界桩埋设工作全面完成。《木兰县矿产资源规划》二轮修编工作进展情况良好，现正在稳步推进过程中。2011年实现矿产资源补偿费征收13.6万元。被市局评为矿产资源补偿费先进集体。
（九）党风廉政建设工作
我局的党风廉政建设工作有序开展。一是深入开展了文明行业先进系统创建活动，争创“青年先锋岗”，努力发挥“以典型带大家”的示范和引导作用。严格执行限时办结、首问负责等优化经济发展环境的各项制度，简化了办事程序，一年来行政审批服务效率得到了大幅度的提高。
二是认真落实“一岗双责”，规范权力运行制度，健全职责明确、层级落实的责任分解体系，确保党风廉政建设责任制落到实处。通过加强对用地用矿审批、国有土地使用权出让、土地整理等重点部位、关键岗位的监督约束，有效抑制了以权谋私和权钱交易。
（十）职工的物质文化生活工作
改善干部职工的物质文化生活一直是大家关心的问题。局党组始终致力于提高全体职工的物质文化水平，和福利待遇。自实行了城乡政务工作运营统管以来，彻底改变了原来的分割管理模式。全局上下实现了统一福利待遇匹配。我局以新年全体职工大联欢为突破点，充分展现了全局职工是一家的美好景象！今年我局相继开展了丰富多彩的物质文化活动：举办职工蓝球赛、义务植树、共产党员服务队清扫街路，野外漂流拓展训练、投资10多万元给每名职工订制服装并参加建党90周年大合唱。这一系列有目的、有计划的活动有序开展，极大的激发了职工爱岗敬业的热情和凝聚力，对木兰国土局的美好明天充满了信心。
上述成绩的取得，是市局党组、县委、县政府正确领导的结果，是全体干部职工和人民群从支持协作的结果，特别是系统上下全体职工艰苦奋斗，积极努力，开拓创新，锐意 进取的结果。在此，我代表县国土资源局党组，向长期关心支持国土资源工作的县委、县政府和社会各界表示衷心的感谢！向多年来为全县国土资源事业付出辛劳的全系统广大干部职工表示诚挚的慰问！
回顾过去三年的工作实践，我们不断深化了对国土资源管理工作规律的认识，积累了丰富的工作经验，坚定了战胜各种困难的决心和信心。深刻地体会到：做好新形势下的国土资源管理工作，必须勇于自我否定、自我挑战和自我超越，攻坚克难，应对复杂形势。精心谋划，破解两难保项目建设。开拓创新，提高国土政务工作效能。锐意进取，绽现国土形象。
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县的资源保障能力和服务发展水平仍处于发展阶段，一些突出的矛盾和不容忽视的问题。土地参与宏观调控的力度不强，土地运营机制建设还需要进一步完善。还需要我们引起重视。政府垄断调控土地市场的作用没能真正发挥；土地违法违规诱因尚未消除，资源监管的共同责任机制还没有真正形成；依法依规用地的意识亟待加强；国土资源管理工作中还存在重审批、轻监管的问题，还很突出。干部队伍的依法行政能力、党风廉政建设水平有待进一步加强等等。上述问题都需要采取有效措施，认真加以解决。
二、今后三年工作安排意见 我局提出了“三年晋位”目标。我们将按照超越自我干事惠民、三年三个倍增”目标，全力以赴保障用地需求，着力实施重点工作突破，完善土地资源市场化运营机制和资源监管机制，实现土地收益新高，重点抓好六件大事：
一、围绕县域经济建设，优化行政职能作用
未来的三年是木兰县经济建设飞跃发展的时期，新的一届县委政府班子，在打造县域新城和经济开发建设上将修定确立一套更加宏伟的规划。在二0一二年起步实施。一是要在城区白杨木河连口，兴建江畔水域公园。二是将城区向东延江扩展，在摆渡渡口兴建封闭双向过江大桥。三是在统筹城区基础建设的同时，将工业贸易建设向园区方向发展，并在园区引资建设省级重点工程项目。无污染年产25万吨纸桨厂。新的发展战略我们面临着挑战，破解“两难”谋发展，是我们义不容辞的责任。一方面超前谋略保规划，机智应对争指标。便捷服务保项目。另一方面，节地挖潜保建设。集约用地促增容。开源节流保平衡。积极争取国家支持，到2014年统筹谋划资金2.16亿元。完成1.2万公顷的农田整治项目工程。为我县家村土地质量条件提升；农民收入提高和基本农田后续资源开发，维护占补平衡，作好工作。强化对全民的国情、国策国土观念教育和县情及县域经济发展大局观念教育。保障土地征收，土地供应工作顺畅。强化职工政务工作管理，提高政务办公的透明度。确保政务工作的和谐友善。创建国土部门政务工作的知明度。绽现国土职能作用的威力。
（二）围绕可持续发展，优化国土资源管理
加强土地利用总体规则管理，强化土地和矿产资源开发的调控。严格矿业开采监管，保护绿色植被。控制水土流失，维护自然生态平衡。加强基本农田保护，强化土地执法巡查作用，积极配合设施农用地审批。杜绝非法占用基本农田现象。促进土地的合理利用。加强闲置土地清理，加强农业基础设施建设监管。加大土地执法监察和土地违法案件的查处力度。维护国家18亿亩耕地红线。注重国土战线的人才培养。强化岗位练兵，业务练兵制度。促进职工素质水平的担高。实施对年轻职工的德、能、勤、绩教育。重视综合能力的提高。面向现代化技术管理，和国土事业的可持续发展，造人用人，充实国土干部队伍的新鲜血液。努力创造国土资源管理的最佳效果。
（三）围绕国土资产增收，优化土地市场运营配置。
加强土地收储工作，加大收储资金投入。探索建立新型土地统筹融资机制。发挥财政配套资金的放大作用。加大土地收购储备存量。严格土地收储工作的依法运营管理。营造土地市场化运营新机制。严把土地招拍挂关口。杜绝毛地出让。开拓土地矿业权出让的新局面。到2014年实现国土资产市场创县财政收入超亿元。
同志们，今后三年是全县国土资源系统全面提升服务保 障能力，开创工作崭新局面的关键之年，县委、县政府对我们寄予厚望。让我们在市局党组和县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，坚定信心，锐意进取，以高度的政治责任感和良好的精神状态，扎扎实实、卓有成效地开展工作，努力开创国土资源工作新局面，为木兰经济社会更好更快发展做出新的贡献！
第三篇：努力开创督查工作新局面
督查工作是各级党委、领导的重要职责，也是各级办公部门的重要工作，更是衡量和体现领导水平和办公室工作效能的重要标准。近年来，我们紧紧围绕兵、*党委的中心工作，不断加强对督查工作的领导，拓宽督查工作领域，改进督查工作方法，增强督查工作实效，确保了政令畅通，有力地推动了*经济与社会各项事业的发展。
一、提高认识，落实责任，确保督查工作顺利进行
江总书记深刻指出：“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是确保决策和部署的贯彻落实”。可见抓好督查工作，对于实现决策目标，保证政令畅通，顺利推进各项工作落实，有着极其重要的作用。随着新形势的发展变化，特别是在团场改革和企业改制不断深化的过程中，我们会遇到许多新情况、新问题，只有加强督促检查，才能及时发现问题，深入的研究并解决问题。因此，抓好新形势下的督查工作，必须进一步提高认识，加强领导。一是要强化领导行为。抓好督查工作是维护党委权威，保证决策落实的重要手段。作为领导干部，特别是党政主要负责同志，既是决策的谋划决断者，又是决策的组织实施者，所以我们要把督查工作作为系统的领导行为，从上至下狠抓落实。二是要强化群众观念。督查工作的出发点和落脚点就是代表和维护广大职工群众的根本利益。通过加强督查工作，可以促使各级领导干部到困难、矛盾和问题较多的地方去，解决职工群众生产生活中的实际问题。所以各级领导干部一定要从身体力行“三个代表”的政治高度，统一思想，务求实效，充分认识运用督查手段推动决策落实的重要性。三是要强化大督查观念。一方面我们要抓好中央、自治区和*各级党委重大决策、重要工作部署的贯彻落实，确保政令畅通，另一方面，督查工作也是领导工作的一个重要环节，是一个沟通上下、联系左右的系统工程。兵、*党委的重大决策和重大工作部署的落实，事关全局，涉及到方方面面，需要调动各方面的积极性和创造性，所以领导班子要按照集体领导，分工负责的原则，在一些重要环节上或遇到困难时，要帮助督查部门搞好组织协调工作，以便督查工作能顺利进行。
二、加强领导，健全机制，为督查工作提供有力保障
随着认识的不断提高，*党委更加重视督查工作，把督促检查工作作为推动全局工作的一项重要环节，加强领导，大力支持，为督查工作的顺利开展提供有效保障。一是各级领导亲自督查制度化。*领导除了经常深入自已扶贫挂钩的单位进行调查研究外，还经常有针对性地到基层进行调查研究，并定期召开扶贫帮困汇报会，及时、全面的了解职工群众生产、生活情况，发现问题，及时解决。二是进一步健全督查机构，加强督查力量。*专门成立了督查工作领导小组，按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，把一些工作经验丰富、公道正派、责任心强、敢于反映和处理问题的同志纳入领导小组。按照*党委督查室的要求，*及时在农牧团场和工交建商企业中选定181团和油化公司两个单位作为*党委督促检查监测点，以点带面，健全了机构，加大了基层监测力度。三是*党委高度重视办公室督查工作。不论是*党委督查室的文件，还是*两办的督查文件，*主要领导都视为特办件，及时阅办批示。平时工作中为督查人员提供阅读有关文件和资料、参加有关会议、跟随领导下基层调研和检查工作等必要的工作条件。*主要领导还专门召集办公室领导及督查工作人员开办公会议，交任务、压担子、提要求，大大提高了督查工作的效能。
三、围绕中心，突出重点，增强督查工作的实效
几年来，我们始终把督查工作的重点放在上级党委重大决策和重要工作部署的贯彻落实上，放在*党委不同时期的中心工作上，放在职工群众最关心的热点、难点问题上，围绕“一个中心”，突出“三个重点”，狠抓工作落实。
围绕“一个中心”：就是围绕上级党委和*党委的中心工作开展督查工作。近几年来，*经济发展速度较快，国内生产总值以19%的速度增长，职均收入以21.8%的速度增长。就*来讲，就是要始终坚持以经济建设为中心，根据*党委的安排部署，以“致富职工群众，发展壮大*，增强戍边实力”为目标，特别是在落实张司令员在*调研时的重要讲话精神方面，把培育新的、大的、有带动能力的经济增长点作为工作的重中之重。经常深入团连、农户、企业进行调研，明确重点，制定措施，培育新的经济增长点。把畜牧业作为新的经济增长点，实施可持续发展工程，紧紧围绕实施畜牧业“双百万”工程和“2001示范工程”，积极开展千名干部帮扶养殖空白户的活动，筹资2500万元资金继续加大向畜牧业的投入，加快种植业结构调整，组建肉食联合加工厂，实施畜牧业产业化工程。把城市经营和建设作为新的经济增长点，进一步加快城镇化建设步伐。围绕国家产业政策，通过融资改造、整合提高和捆绑包装，在*城市建立能带动区域经济发展的集团公司，涵养税源，支撑城市经济，带动相关产业发展。把渔业和高经济动物养殖作为新的经济增长点。积极发展*旅游业，注重培育和开发利用口岸和边境特色旅游。深入贯彻*“1+8”“1+3”文件精神，加快农牧团场和工交建商企业改革，加快经济结构的战略性调整。大力发展第三产业和非公有制经济。切实加强党的作风建设和社会主义精神文明建设，促进社会全面进步等。为确保这一系列重大决策的贯彻落实，促进经济全面发展，*领导亲自研究督查方案，督促督查部门逐级逐项进行督查落实，并定期召开汇报会，及时了解掌握各项工作进展情况。对督查部门遇到的难题，及时出面协调解决。同时，要求办公室及时将有关信息和决策落实情况上报*，为*党委进一步科学决策提供第一手资料。
突出“三个重点”：一是突出加强党委重大决策和重要部署的督促检查，抓大事。为尽快使中央的路线、方针、政策及*党委的决策贯彻落实到基层，*不断加大督查力度，尤其是对党的十五届六中全会精神、*党委四届八次、九次、十次全委（扩大）会议精神、第五次党代会精神及兵*经济工作会议精神的贯彻落实，我们认真进行了督促检查，特别是把涉及全局性、对*团有重大影响的工作列入决策督查的重点，如贯彻落实*“1+3”“1+8”改革文件精神情况、*大力实施发展畜牧业“双百万”工程、“2001”示范工程及*千名干部帮扶畜牧业大户和空白户活动情况，明确职责和完成时限。目前全*承包土地使用证发放达到95.33%，两用地划分达到100%，户均2.91亩，全*1144名副连以上干部与2288户贫困户签定了帮扶责任合同。为此*党委组织了十几个检查组，多次深入基层，调查研究，狠抓落实。今年以来，我们对15项工作进行立项督查，向基层单位下发《督查通知》10余件，为*党委督查室报送《督查专报》30余期。
二是突出加强领导批示和交办事项的督促检查，抓难事。领导批示往往是一些比较具体复杂、办理难度大、群众反映强烈并亟待解决的事项。如落实城镇居民最低生活保障制度、“两个确保”、企业内部稳定等，这些问题解决不好，就会影响大局，影响社会稳定。所以办好领导批示，对促进重大问题的解决，推动决策落实具有重要意义。为了维护兵*党委的权威，促进决策落实，*领导的批示，*领导直接督办，*党委的批示，办公室领导直接督办，一督到底，做到批则必查，查则必清，清则必办，办则必果。
三是突出加强*党委专项督查的办理工作，办实事。*党委高度重视*党委督查室针对中央、自治区及*党委重大决策落实情况所下发的《督查情况》、《督办通知》和《查办通知》，认真传阅，并及时向办公室作出办理批示，要求根据实际，认真组织督查活动，狠抓落实，并按照程序、保质保量、及时办结、按期上报。比如加强企业和社会稳定工作、扶贫帮困工作、职工增收减负工作、危旧住房改造工作等，兵*党委始终十分关心和重视，我们牢牢抓住这些问题不放，认真组织开展督查活动，并及时上报有关落实情况。今年，我*接到*《督查通知》8份，按时办结率100%。
四、找出差距、改进不足，开创督查工作新局面。
在充分肯定成绩的同时，也必须看到督查工作还存在许多不足之处，离*党委督查室和*党委的要求还有很大差距，存在反馈情况还不够主动，反馈的内容质量不高，反映一般性的工作措施和成绩多，反映问题和带有针对性的分析和建议的东西少等问题，需要在今后的工作中不断改进和加强。
在今后的工作中，我*督查工作在*党委及督查室的领导和指导下，将继续以“三个代表”重要思想为指导，围绕兵*党委的中心工作，进一步强化督查意识，健全督查制度，优化督查机制，加大督查力度，提高督查实效，使督查工作在推动兵*党委的决策落实上发挥更多更大的作用。一是紧紧围绕兵*党委的中心工作，抓好兵*党委重大决策的贯彻落实，抓好领导交办事项的查办落实。二是及时、准确地向*党委反馈各项重大决策和工作部署的贯彻落实情(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)况，反馈本单位改革、发展、稳定工作情况及存在的问题，有针对性提出对策和建议。三是加大督查调研工作力度，力求工作深入、扎实、有效。四是进一步加强领导，健全组织机构和规章制度，建立便捷、畅通、有效的督查网络，落实目标任务。在*督查工作领导小组的直接领导下，不断充实督查队伍力量，重视督查人员培训工作，提高整体素质，充分发挥*机关各有关部门和基层督查点的作用。要求*每月上报1-2期《督查专报》，根据工作需要，下发1-2期《督查情况通报》，*督查领导小组成员部门每月向*办公室提供10条督查信息，督查监测点平均每月上报*1期《督查专报》。五是建立有效的激励机制，奖罚分明，重在落实，力求工作再上一个新台阶。
第四篇：齐抓共建服务大局努力开创新农村档案工作新局面
齐抓共建 服务大局 努力开创农村档案工作新局面
——××县创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县工作报告
中共××县委、××县人民政府
2012年6月20日
××县位于江西省中北部，地处赣江、抚河下游，鄱阳湖滨，呈上弦月三面环绕省会××。全县国土总面积1723平方公里，辖16个乡镇、1个省级开发区和1个银三角新区，263个行政村，拥有耕地100万亩，粮食年产100万吨，水面100万亩，人口超100万，俗称“三分水面四分田，三分道路和庄园”。
近几年来，在省委、省政府，市委、市政府坚强领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”的战略目标，大力实施“经济转型升级、社会管理创新”两大战略，全力推进“经济大发展、城乡大变样、社会大和谐”三大工程，经济社会继续保持又快又好的发展势头。2011年，全县地区生产总值完成384.1亿元，同比增长14%。财政总收入在全省率先跨越40亿元台阶，达到45.5亿元；地方一般预算收入跨越20亿元台阶，达到25.9亿元，两项指标均连续两年稳居全省100个县（市、区）第一。城镇在岗职工年平均工资达26822元，农民人均年纯收入8621元，社会消费品零售总额完成68.3亿元，同比分别增长11%、16.5%和19.1%。综合实力继续领跑全省，在全国县域经济基本竞争力百强县（市）1 排名中，连续四年百强进位，跻居第82位。并先后荣获国家农村改革试验区、国家级生态示范区、全国粮食生产先进县、全国科技进步先进县和全国深化政务公开加强政务服务试点县等10余张国家名片，先后荣获全省财政收入三年翻番县、全省工业崛起贡献奖、全省开放型经济先进县等30余项省级荣誉。今年1-5月，全县财政总收入完成25.2亿元，地方一般预算收入达到15.7亿元，分别增长27.8%和47.6%，两项指标继续稳居全省第一。在大力推进社会主义新农村建设过程中，我县加快健全了高效实用的档案资源体系，积极构建方便快捷的档案利用体系，加强利用平台建设、发展环境建设和服务水平建设，推动了农村档案信息资源共享，全面实现了创建社会主义新农村建设档案工作示范县的各项目标。
一、高度重视，不断聚集创建合力
（一）加强领导，保障有力。县委、县政府高度重视新农村建设档案工作示范县创建工作，将其纳入了社会主义新农村建设总体规划，列入县委常委会议、县政府常务会议专题研究；成立了由县长任组长，县相关涉农部门、乡（镇）主要领导为成员的新农村建设档案工作领导小组，负责组织、督查、协调解决工作中存在的困难和问题，相继出台了创建实施方案，新农村档案建设规划，加强新农村档案工作意见等一系列文件，为创建工作提供了政策支持。各乡（镇）、行政村、县直涉农部门也成立了相应的工作机构，配齐了专（兼）职档案工作人员，全县上下形成了县、乡（镇）、村三级联动的新农村建设档案工作管理体系。2 同时，为减轻行政村负担，县财政拨出30万元专款，为全县263个行政村统一购置了铁皮柜、档案盒等装具和制度牌。据统计，全县共投入创建经费500多万元。
（二）细化目标，明确任务。2009年，我县就将新农村建设档案工作纳入乡（镇）绩效考核，各乡（镇）将行政村建档工作纳入目标管理,实行奖优罚劣。2011年5月，列入创建示范县后，我县多次召开创建活动推进会、调度会、协调会，层层分解目标任务，落实责任。在强化档案部门工作主体的前提下，明确了农业、民政、计生、林业等涉农部门档案工作的职责和任务，要求相关部门协调配合、共同推进新农村建设档案工作。县委、县政府要求全县所有涉农部门、乡镇档案管理全部达到省三级以上标准；所有行政村要求村村建档，全部实现有档案室、有档案装具、有制度、有人管、有电脑查询系统的目标；新型农村经济合作组织普遍建立档案室，规范档案管理。
（三）强化督查，落实到位。县委、县政府主要领导多次深入一线了解创建工作推进情况，并及时解决工作中出现的问题。同时，还邀请省、市档案局领导到我县乡镇、行政村检查指导，有效推动创建工作深入开展。2010年6月，县档案局会同县人大内司委对全县贯彻执行《档案法》及山林权属、土地流转档案等进行执法检查，加大档案法律监督和工作监督；县委、县政府督查办逐个深入各乡镇、各涉农部门开展业务检查督办。今年3月27到29日，县创建领导小组抽调相关人员，分成3个小组，依据《社会主义新农村建设档案工作考评标准》对全县乡镇、村 3 进行考核，并将结果通报全县，对存在的问题要求限期整改到位。
二、强化指导，不断提升创建水平
（一）科学规范，统一标准。为规范新农村建设档案工作，提高新农村建设档案管理水平，我县制定了一系列规范标准。一是认真贯彻落实国家档案局第8号令。2006年12月28日国家档案局第8号令颁布后，县档案局将《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》印发给各单位，组织大家学习，并明确提出了各单位必须严格按照8号令的要求，编制好本单位文件材料归档范围和保管期限表，并报县档案局审批。到目前为止，县直机关及乡镇《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》制定审批工作已全部完成，各行政村根据《江西省行政村档案管理暂行办法》制定了切实可行的《行政村文件材料归档范围和保管期限表》。二是认真制定各专门档案的管理规范。为进一步加强干部人事、林权改革、婚姻登记、农村低保、土地承包等各涉农档案的收集整理，县档案局先后与组织部、林业局、人保局、民政局、农业局联合印发了《关于建立村（居）干部人事档案的通知》、《关于加强林权制度改革档案工作的意见》、《关于加强婚姻登记档案管理工作的通知》、《关于印发××县最低生活保障档案管理办法》、《关于加强农村土地承包档案管理的通知》，规范标准的出台为各乡镇、村及涉农单位创建工作的开展提供了有力的依据和抓手。
（二）强化培训、提高素质。针对乡（镇）、行政村（社区）档案人员兼职较多、素质参差不齐、档案业务能力不强的状况，4 我县采取了“以会代训、分片培训、集中培训”等形式，强化对县、乡、村三级档案人员的培训，培训采用理论与实践相结合的方式，现场操作，现场指导，增强了培训实效。我县先后举办新农村建设档案工作业务培训20期，参训人员1200余人次，有效地提高了档案人员业务素质和水平，为创建工作顺利开提供了人才保障。
（三）培植典型、整体推进。2009年，根据我县新农村建设工作实际，××县档案局确定了“以点带面，稳步推进”的工作思想，将八一乡、东新乡列为新农村建设档案工作示范乡（镇），黄马乡冯家村、泾口乡泾口村、塔城乡湖陂村等17个村列为全县新农村建设档案工作示范村，并有针对性的开展了业务指导，帮助制定档案工作制度，指导档案收集整理，以乡（镇）为单位组织村级档案员到示范村进行参观学习，取得了良好的效果。到目前，全县乡（镇）、村建档率都达到了100%，全县乡镇档案室都达到了档案工作规范化管理省三级以上标准，全县74%行政村档案室达到了档案工作规范化管理市级以上标准。
三、整合资源，不断增强创建实效
（一）完善档案资源体系。我县紧紧围绕建立覆盖新农村建设各个方面和广大人民群众的档案资源体系，扎实开展工作。一是丰富乡镇、村档案室资源。为了加快乡镇、村档案室资源建设，县档案局、县民政局、县新农村建设办联合下发了《××县新农村建设档案归档范围和保管期限表》，各乡镇、村及时召集所属部门负责人进行开会研究部署，要求扩宽渠道，动员在职干部职 5 工、老党员、老同志，按照归档范围加强档案收集。经过近一年来的努力，全县乡镇、村普遍建立了林权改革、移民安置、土地承包、土地流转、税费改革、农村低保、新农合、计划生育、综治维稳、民兵、党员、新农村建设、换届选举、会计等档案。新农村建设档案资源体系日臻完善。二是加大档案馆接收力度。县档案馆作为政府信息公开和档案利用中心，我们始终把加大对各类档案的接收力度，不断丰富馆藏作为工作重中之重，制定了科学的接收范围、接收标准和接收计划，安排专人，狠抓落实。在接收过程中，既严把质量关，又把列入接收范围特别是涉及“三农”和民生的档案应收尽收。仅近三年，县档案馆共接受24017卷（件）。截止目前，全县各乡镇和县直涉农部门均将2001年以前的档案移交至县档案馆。县档案馆现有馆藏档案122个全宗，档案75076卷、32857件，资料31936册，其中人口普查、户口迁移、林权改革，土地房产、知青安置、劳务输出、婚姻登记等涉农及民生类档案10822卷（件）。同时，根据《政府信息公开条例》和省、市、县的要求，县档案局指定专人，认真做好政府已公开信息的接收工作，目前县档案馆已公开政府信息利用中心已接收各单位共13000余件政务公开信息。丰富的资源，为最大限度地满足广大人民群众对档案信息的需求打下了坚实的基础。
（二）构建信息共享平台。为充分发挥档案信息的作用，2006年11月，县档案局建立了“档案信息网站”，开设了法律法规、业务指导、工作动态等专栏并安排专人维护更新。2010年，为 6 适应新农村建设的需要，我们对原网站进行了优化升级，增添了“三农信息”专栏，包括政策法规、信息集锦、农业科技等栏目，并连接了“××县人民政府网”和“××县政府信息公开网站”。县档案馆依托“××县档案网”，及时将馆藏涉农和民生档案信息以及已公开政务信息上传网站，目前已发布档案目录25万多条。各涉农部门、乡（镇）、行政村依托档案室，不断开发档案资源，充分利用“三农专栏”，及时发布惠农信息。各行政村及广大群众只需要通过互联网，点击“××县档案网”就可以轻松快捷获得涉农档案信息，全县基本实现农村档案资源共享，达到农民查阅利用档案信息基本不出村的目标。
（三）提供优质高效服务。大力开发档案信息资源，服务经济社会发展是档案工作的根本宗旨，对此我们非常重视，制定了《档案查阅制度》、《政务信息查阅制度》、《档案查阅流程》，编制了案卷目录，归档文件目录，专题目录等多种检索工具。工作中做到态度热情，服务周到，严格执行首问责任制，对查到的档案及时提供证明，对未查到的耐心做好解释工作并指引到相关部门查找。对低保户、五保户、特困户、残疾人等弱势群体实行优先查询，免收档案查阅费、证明费；对不能及时到馆、身在外地的查询者提供电话查询服务。同时，为了提高信息的检索速度和查全率、查准率，县档案馆积极推进馆藏档案信息化建设步伐，县财政每年拨出专款对馆藏档案进行数字化。目前已对民国、县政府、知青安置、户籍迁移、林权改革等18289卷、4677件档案进行了数字化，共328493条目，1011153画幅，为利用工作 7 开展创造了有力条件。各乡镇、村依托档案室积极开展了查阅利用工作，编写了乡镇、村发展史和大事记。三年来，全县共接待查阅利用3万余人次，提供有效证明16445份，为办理低保、核实工龄、办理养老保险、解决群众纠纷、缓解干群矛盾、维护农村稳定、促进农村经济发展等方面提供了详实的依据，发挥了重要作用。
在实践中，我们深切体会到，看似没有生命的档案只要建得好、管得好、用得好，就能在服务中心工作、服务社会和谐、服务全县发展中发挥不可小视的作用。在社会主义新农村建设的进程中，档案工作必须按照新农村建设总体部署同步跟进，必须立足于“三农”问题，在夯实业务基础、整合信息资源、积极服务上下功夫。只有这样，我们的档案事业才能和社会主义新农村建设事业互相促进、同步发展。
第五篇：围绕中心服务大局开创纪检监察工作新局面
围绕中心服务大局
努力推进纪检监察工作扎实开展
双滦区工商局纪检监察工作以科学发展观为指导，紧紧围绕服务经济发展主题，以深入开展干部作风建设年和创先争优活动为载体，以完善具有工商特色的惩防体系建设为重点，狠抓制度建设推进落实，狠抓行风建设提升服务质量，创新权力运行监督机制，落实源头治理措施，有效地推进了纪检监察工作的扎实开展。
一、基本情况
双滦区工商局现有干部职工75人，内设9个股室、三个协会，三个基层分局和一个经检大队。辖区内有集团公司7家，私营企业757户，其中个体工商户5070户。注册资本百万元以上大户166户，五百万元以上企业79户，千万元以上企业34户，外商投资企业18户。今年新发展注册商标5件，全区注册商标总数达到了81件；办理企业动产抵押物登记8件，为企业融资8760万元；解决消费纠纷63起，为消费者挽回经济损失6.5万元。
二、纪检监察工作情况和存在的问题
工商部门作为政府的职能部门，实行省垂直管理以后，我们坚持“两不变”原则，即：在地方党委、政府的领导下开展工作的方针不变，发挥工商职能促进区域经济发展的思路不变，进一步转变工作方式方法，坚持监管执法与服务发展并重。根据双滦区经济跨越式发展的实际，我局明确提出把思想统一到区委政府决策部署上，把行动落实到全区经济跨越发展中，立足工商职能，争当服务经济发展的主力军。落实到纪检监察工作，我们主要围绕五个方面开展工作。
（一）、认真清理行政权力，进一步做好行政权力公开透明运行工
作
一是精简审批项目，规范行政许可，加强效能建设，提高服务水平。清理减少审批环节，实行“一站式”审批，所有行政审批一律进入一站式首办责任厅，进一步优化政务环境，落实注册登记零收费制度，继续推行注册登记“一审一核”制、首办责任制，进一步缩减审批环节，提高登记效率，开展上门服务、预约服务、跟踪服务，严格执行各种优惠政策，并按照 “六零三减”和“三清四办”制度，提供全程服务，为商户注册、项目落地营造了良好的环境。（“六零”即办事联系“零距离”、注册登记“零收费”、政务公开“零遮盖”、全程服务“零障碍”、工作环节“零差错”、工作人员“零违纪”。“三减”即冠“河北”企业名称核准“环节减”、简易登记事项审核合一“程序减”、材料齐全当场登记“时限减”。“三清”即回答咨询一口清、发放资料一手清、办理执照一次清、“四办”即资料齐全马上办、资料不齐指导办、紧急情况加班办、不符合政策要讲明政策法规不能办。）实现了以权力为中心运作方式向以规范为中心运作方式的转变，不断优化服务，方便群众，积极推动市场主体的生成和发展。
二是健全和完善自由裁量规则，变自选动作为规定动作，规范行政处罚权。按照廉政风险点防范管理规定，严格执行行政处罚自由裁量规则，建立健全了《行政处罚执法责任制》、《法制委员会集体讨论决定重大案件制度》、《工商局行政处罚自由裁量权实施意见》、《行政执法错案追究制度》等相关制度，有效地防止了行政处罚中畸轻畸重，不按规则、程序办事问题的发生。
三是加强公开制度建设。我局先后制定了《行政权力公开透明运行工
作纪律制度》、《行政权力公开透明运行工作监督管理制度》、《政务公开制度》、《局务公开实施办法》等系列制度。建立了重要行政权力公开运行情况登记，将注册登记、执法处罚、局内预算管理、人员任免奖惩、大额资金使用等情况利用公开栏、局域网等信息平台，进行内外公开。全局实现了“开门办公”“明权定责”和“明岗定责”目标。
存在问题：行政许可涉及到的前置审批项目，如消防部门、规划部门等，许可门槛较高，群众跑来跑去办不下来，对此意见很大。
（二）、强化教育，扎实推进党风廉政工作。
一是加强教育，筑牢思想防线，我们建立了“四必访，五必谈”制度，做到职工婚丧嫁娶必访，家庭发生矛盾必访，生病住院必访，家庭有困难和重大变故必访；人际关系紧张必谈，职务任免和工作变动必谈，违法违纪时必谈，思想波动必谈，受罚奖励必谈，及时化解干部职工思想包袱和不良情绪。与此同时，开展丰富多彩的学教活动。组织干部职工观看反腐败电影、暗访录像资料，到存瑞陵园、平津纪念馆、李大钊纪念馆等进行爱国主义教育。二是进一步拓展工商廉政文化内涵，在机关走廊建成了廉政文化长廊，悬挂了37个宣传廉政、节俭、劝学、为人的标牌，每台电脑都设置了廉政屏保。达到了“人人都参与、切身有体会”的效果。三是健全制度，织密安全网。针对工商系统容易发生腐败的风险点。制定了《加强财务管理的有关规定》、《系统固定资产的管理办法》、《车辆管理办法》、《接待管理办法》、《机关工作人员行为规范》、《表彰奖励的五项规定》及首办责任制、一次告知、限时服务等《窗口服务制度》。做到了用制度管事，用制度管人。通过制度建设起到了有效的防范作用。四是认真查找问题，堵塞廉政风险防范的管理漏洞。首先，开展六查四议三结
合，采取查班子，查作风，查自身，议廉洁修养，查岗位，议廉政风险，查群众意见，议改进监管服务工作，查制度建设，议廉洁行为规范，坚持个人自查、下级查找与上级帮带相结合，分组研究与集体讨论相结合，查找工作中容易发生问题的关键环节。其次，征求意见开门查，我局公布了举报电话，聘请了15名社会监督员。定期向监管服务对象发放征求意见表，召开监督员座谈会，广泛征求社会各界人民群众的意见和建议。
（三）、加强监督检查，加大违纪案件的查处力度。我局加强明察暗访力度，查办违纪案件。对发现的问题及时予以查处，认真纠正有法不依、执法不严等行为。同时还多次组织督察组，对食品安全监管、虚假违法广告专项整治等重点工作，开展执法督查，督促转变职能作风、严格依法行政、服务经济社会发展。坚持把查办案件作为反腐倡廉的重要工作来抓，认真落实举报责任制，对群众反映的问题，组织人员进行调查处理，做到“件件有回音，事事有结果”，处结率达到了100%。2010年，我局查处违纪案件1起，处理1人。
存在的问题：我区还没有建立监督网络体系。应构建双滦区纪检监察网，设立网络举报信箱、案件查处、党纪党规、问题解答专页，使反腐倡廉工作更加深入人心。
（四）、加强纪检监察干部队伍建设。我局现有专职纪检监察干部2名，（纪检组长和监察室主任），同时我们还在三个基层分局设立了兼职纪检监察员。兼职纪检监察员发挥近距离监督、实时监督的优势，完善了基层廉勤监督机制，做到了监督关口前移，切实发挥了兼职纪检监察员“指导员”、“纠察员”、“联络员”的三员作用。
建议：建立纪检监察干部跟班学习制度。要积极创造条件，合理安排
纪检监察干部到经济发达地区进行跟班学习，让干部多学习多接触经济管理、金融证券、财务会计等相关知识，取长补短，与时俱进。要完善学习培训制度。建立纪检监察干部培训班；对现有的纪检监察干部培训资源进行整合，加大培训投入，提高培训质量。确保每名纪检监察干部每年至少培训一次。
（五）、行风建设。
民主评议行风采用网络直评后，更加公开、公正。大部分评议代表都很认真负责，但也有个别代表把评议代码做筹码送人情现象，建议对评议代表要加强教育和管理，同时对利用不正当手段获取评议代码的单位和部门采取行风一票否决制。
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