电力企业开展应急演练工作探讨

第一篇：电力企业开展应急演练工作探讨

电力企业开展应急演练工作的几点探讨

电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业，电力安全是事关国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容。电力事故如果不能及时采取措施应对，那么极可能给电力企业带来无法挽回的损失，近年来，随着国家、企业对应急管理工作的重视，各企业的应急预案、应急组织、应急保障等体系和应急运行机制逐渐健全，其中，应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，缺乏必要的应急演练，政府、企业的应急预案往往是纸上谈兵。近年来，湖北华电黄石发电股份有限公司十分重视应急预案的演练工作，经常进行各种事故演练，并针对实际演练中暴露出的问题和不足进行持续改进，对强化员工的应急意识，提高企业应急处置能力起到了很好效果。现就如何更好的开展应急预案演练工作，谈些个人的想法。

1应急演练的意义和目的

应急预案演练包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演练，可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足（包括人力和设备等），改善各应急部门、机构、人员之间的协调，提高应急人员的训练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，熟悉和把握应急工作指挥、决策、协调和处置程序，同时充实、修正、完善应急预案，提高企业整体应急反应能力。2应急演练的基本要求

2.1要突出应急预案演练的实战性

预案演练必须从实战出发，要有针对性、代表性。电力企业安全生产具有鲜明的季节性特点，要根据季节性的安全重点、设备面临的重大隐患、可能发生的事故类型等实际情况开展应急演练和检查；演练前只提前告知课题而不进行演练方案的培训和预演；参演的人员、设施在演习开始前应处于日常的状态；演练过程中，要注重增强演练场景的真实性，同时参演者应视演练为真正的应急处置，在正确、及时的处理流程中可以根据模拟事态的发展有较多的发挥空间，整个演练过程应突出真实感、危机感，真正考验出企业的应急水平。

2.2要突出应急预案演练的全面性

有预案而不进行演练，就检查不出预案中的缺陷，并予以纠正，可能导致在紧急事件发生时，不能采取合理的应对措施，继而造成更大的损失。受重视程度和客观条件的影响，一般而言企业中如“人身伤害事故专项预案”、“防汛预案”、“全厂停电事故预案”等安排演练得较多，而部分专项应急预案演练进行的次数较少，个别的如：环境污染预案的演练 因受技术等条件限制，很少进行演练。造成个别应急预案制定后，按照时间要求进行修订时因不知问题所在，而无从下手的局面出现。但小概率事故并不表明其不会突发，因此开展预案演练要事先做好计划，即要突出电力生产的重点，又要防止长期演练少数几个项目，出现以偏概全的现象。同时，还应突出演练中人员的全面性，应急预案中涉及到的部门及人员都要参与其中，演练对象要全面，在突发事件的应急处理中，应急响应的各个环节是“环环相扣”、缺一不可的，每个部门及人员都有其重要作用，只有在广泛的演练活动中，明确各自的应急职责，才能在事故救援中“慌而不急、忙而不乱”，最大限度降低危害，达到最佳的救援效果。2.3要突出应急预案演练的可操作性

应急预案分为3个层次：综合预案、专项预案和现场处置方案，形成“金字塔”结构，作为“金字塔”的基座，现场处置方案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。因此，在进行预案演练中，也应遵循由下而上、先分后合、分步实施的原则，先开展现场处置方案的演练，然后进行专项预案的演练，在若干次单项演练、人员训练掌握明确的救援程序的基础上，然后再开展综合预案的演练。不可盲目追求演练场面的“大而全”，而忽视了演练的可操作性及其质量，导致整个演练形成简单化、走过场的局面。3应急演练准备阶段 3.1宣传培训

充分利用各种安全教育、班组安全日活动，对员工进行日常的应急教育，使广大员工了解本公司应急管理体系、周边存在的潜在危险，掌握必要的安全技能和自救知识，熟悉各类应急处理和救援的基本程序和要领，明确自身的职责。但要注意的是各类培训教育要有实用性，避免形而上学的安排。在预案演练前应通过各种宣传工具进行告知，以免引起恐慌，扩大事态。3.2组织措施

3.2.1成立应急演练工作机构

成立专门的应急演练工作机构（包括演练指挥组、策划组、保障组、评估组等），研究演练课题、内容和方法、安排参加演练人员的编组，划分其职责、制定并落实保证演练达到目标的具体措施，包括场地的确定、资金、物资器材的准备、通迅工具的选用、清除模拟现场可能影响设备安全运行的隐患、解决应急演练方案实施的有关问题，并在保证生产安全和演习安全的前提下，统一指挥实施演练。3.2.2制订严谨的演练方案

组织一次成功的应急预案演练，要统筹考虑全局联动性、协调性和各部门的参与性，对演练方案的每一个细节、步骤都要认真考虑，方案制定前要对整个演练过程进行充分的调研，制定出的方案要有真实性、可执行性和衔接性，要求场 景设计合乎实际、内容表述清晰、步骤一目了然、语言简明扼要，进一步明确、细化各部门在演练中各个环节的责任划分及在演习工作中的具体分工。3.2.3参与人员的事前准备

应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。这5类人员在演练过程中都有着重要的作用，除参演人员外，其余人员事先应对演练方案进行熟悉，在演练过程中均应佩戴能表明其身价的标志，行使各自的职能时不能超出其职责范围。3.3确定演练类型

预案演练应根据本企业应急机制建设情况、现有的应急响应能力大小、企业现阶段对应急管理的需求、员工对应急预案掌握程度等方面，从务实的角度出发适当选择进行桌面演练、功能演练还是全面演练。在分步演练过程中推荐使用桌面演练，应急响应各个环节可反复操作并持续改进，待各环节都能熟练掌握其操作步骤后，可进行全面性的综合演练。4应急演练实施阶段

这一阶段是保证演练质量的关键。演练一旦正式开始，全体演练人员，从接警到通知、从抢险到救援、从集合到撤离、从核实到反馈，一环接着一环进行演练，过程中不能有丝毫怠慢，直到演练全部结束。

4.1模拟事故应当作真实事故来对待 4.1.1演练人员应将演练时发出的信息当作真实情况做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动，避免演练中出现人员动作不到位、表情不严肃、模拟操作偷工减料等情况出现。

4.1.2当演练过程中发出的信息不在方案脚本内，却又符合事故的不确定性，与当前演练实际进程相符时，允许演练人员根据掌握的应急流程和技能做出指挥、协调、救援等一系列反应，充分体现事故处理中的真实性。

4.1.3注意演练中的合理性，既然要体现“真实”，那么参演人员的种种言、行就必须入情入理。报警时应根据现场实际准确进行汇报，避免人为夸大或“照本宣科”；参演人员出现在现场的时间应符合实际，不可能刚汇报完，应急人员就已经“神兵天降；应急物资应符合现场实际，为某一项演练事先去充实物资的现象不可取。

4.1.4避免出现“前紧后松”的现象。开始时参演人员热情较高，到位、操作情况较好，进入后半程时，人员容易出现松懈情绪，可能导致后期的人员撤离、清点、后续救援等工作出现安全措施缺口。4.2确保演练安全

我们说演练过程中要突出一个“真”字，但要注意避免一个“过”字。演练必须以不影响设备的安全运行为前提开展，特别是在可能使用事先准备的材料模拟火灾现场、触电现 场、烟雾现场来提高演练真实程度时，必须考虑好会对设备的安全运行及职工的人身安全等各方面带来的不利影响，并采取解决的办法。防止生产人员误将演练场景当成突发事件进行处理；演练前所有人员都应接到具体的时间、地点及演练注意事项的通知；演练中的参演人员、演习场地、使用的应急设备、禁止进入的生产区域等都必须有明显标识；通迅系统最好能够独立；应制订发生真正突发事故时立即终止、取消演练的程序，所有人员能立即转入到实际事故的应急处理中；参演人员要严格遵守演习现场规则，防止演练过程中出现人身和设备的不安全情况。4.3完整地记录演练的全过程

演练过程信息记录是进行演练评价、总结的基础，从演练开始前就应记录下物资准备和人员培训情况；演练开始后应从预案执行过程中的适宜性和充分性、演练效果的适时性、应急救援部门协作有效性这三个大的方面，分别记录下：人员到位情况、职责明确情况、操作熟练情况、个人防护情况、现场物资是否满足抢险需求情况、协调组织情况、报警及时情况、通信畅通情况、技术部门指导情况、后勤部门保障情况、人员撤离配合情况等一系列现场反馈信息。记录可采取文字、录音、照片、摄像等手段。5应急演练总结阶段

应急演练结束后应对演练的效果做出评价，并提交演练报告，详细说明演练过程中发现的问题。及时制定整改措施,适时修订完善相关预案,不断增强预案的实用性。目前这一环节在实际演练中受关注的较少，大多数是在演练结束后由现场领导进行口头点评，演练人员进行互评后草草了事，缺少专业性的、指标性的评估。其后果往往是职工演练水平得不到提高，各部门的应急能力、协调能力得不到检验和加强，应急资源储备是否充分、职责分工是否合理，指挥是否得当、信息是否顺畅，流程是否正确等等关键问题得不到发现，企业的应急管理工作原地踏步。正确的做法是：演练结束1~2周内，根据评价人员演练过程中收集和整理的资料，以及从演习人员自我评价中获得的信息，由策划组编写演练总结报告，总结报告中应详细说明演练中发现的问题、导致该问题发生的根本原因、纠正措施、完成时限、责任单位和责任人以及对预案的修改建议，制订出整改计划书。然后召开专门会进行总结通报，利用企业内部网络、报纸等渠道将总结报告进行发布，让所有人员明确演练过程和预案编制中分别存在的不足和企业应急管理的状态、水平和效果。最后还应有专人负责对整改计划书实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。

组织一次扎实有效的应急演练活动，对推进企业应急体系建设发挥着良好作用，为企业充分应对突发事件打下了坚实 基础。电力应急工作，关系重大，我们将在科学发展观的指导下，坚持“以人为本”，全面加强应急管理、预案演练工作，维护机组的安全稳定运行，为构建和谐电力企业做出贡献。

第二篇：防汛应急演练工作开展情况汇报

防汛应急演练工作开展情况汇报

防汛应急演练工作开展情况汇报

一、加强领导，成立组织，明确目标

本次演练按照“安全第一，防汛为主、综合治理”的方针进行了防汛抗洪演练，以确保我镇区域内在遭遇暴雨时，能够在最短时间内充分发挥安全保障机制的作用，快速、高效、有序地实施救援工作，提高抵御洪水和应对紧急突发事件的能力。

在本次演练过程中我们提出了四点要求：1.加强组织领导，确保演练工作达到预期目的。2.各社区、各支部调整好工作，确保负责人、安全员等相关人员准时参加。3.完善规章制度，强化责任制的落实。4.任何单位和个人均不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪工程、设施设备以及防汛备用的器材、物料等。

在此次演练中，镇政府机关全体人员首先进行了学习动员，在分管领导和安全员的组织指导下，认真学习和模拟我镇制定的应急预案，熟悉在突发事件中各自的职责和任务，基本的自救和逃生方法，如何保障群众和公共财产的安全；镇政府针对应急预案成立了演练领导组织机构，明确责任，严格组织实施演练活动，在此次演练救援中成立了预警组、抢险组、保卫组、通讯保障组、物资供应组和后勤保障组。

二、认真演练，全力应对，提高应变能力

假设乌云密布、雷电轰鸣、大雨倾盆、沟满河平，洪水已经到来。抢险小组成员按照所划分责任区，迅速到位，放挡水板，囤积沙袋，防止洪水进入场镇、乡村等人口聚居地和学校、医院、风景区等重要部位，不留死角盲点。并立即组织人员进行抢险救灾，抢救现场财物，采取一切办法排除现场积水，力争将损失减到最小程度。各组分工明确，演练活动有序开展，在演练前讲解防汛知识及演练过程中的注意事项，并在总指挥的指导下进行演练，力争把演练当实战，认真对待，最终达到了预期效果。

三、认真总结，客观评价，增强实战针对性

演练结束后总指挥对应急预案的有效性进行了汇报及评价，并指出必要时应对演练方案进行调整和完善。总指挥指出：此次演练达到了让群众熟悉逃生路线、方法，并在最短的时间内到达集合地的目的，提高了群众对防汛演练的认识。但也还存在一些问题和不足:一是由于对这次防汛演练了解不够，没有在思想上走出传统化的防洪演练模式，因此没有能在紧急情况出现的时候做出最快速有效的反应；二是由于部分同志第一次参加防汛演练工作，对各职能组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够，有待提高。但总的来讲，通过实际此次防汛应急演练，使全体干部群众更深刻地认识到防洪是一个整体协作的过程，进一步提高了防汛应急处置能力，检验了我们的防洪预案和抢险方案，检验了各职能组之间的协调作战能力，检验了我们的民兵队伍，全体参战人员、坚守岗位、严格纪律、紧张有序的工作，整个过程均表现了较高的政治素质和业务工作素质，是一支能打硬仗的队伍。通过演练，为我镇今年汛期内突发事件应对处置积累了重要经验，增强了保障能力。市防洪工作情况汇报

一、防汛工作开展情况

今春以来，XX市及各区（县）在做好各项防汛准备工作的同时，重点狠抓了以下几项工作的落实。

（一）加强领导、明确责任。当地各级党政主要领导高度重视今年防汛工作，多次召开专题会议分析形势，研究对策，突出重点，提前安排部署各项准备工作，并狠抓落实，做到各项工作责任到人、各项措施落实到位。

（二）强化各项预案的编制、修订和完善工作。按照自治区防总的要求，加大对重点河道、险工险段、重点工程的防洪应急预案的修订完善工作。同时，积极开展重点城市防洪应急预案、山洪灾害防治预案的编制工作。

（三）加强防洪安全隐患排查力度。今春以来，XX市防洪办已多次对各区（县）进行了防洪减灾工作专项检查，对全市排洪渠道、险工险段、水库大坝及重点工矿企业进行细致认真的摸排，并对查出的险情和安全隐患一一记录在案，提出限期整改方案，确保防洪安全和行洪通道畅通。目前，沙区仓房沟原穿越铁路的排水涵洞清淤除障工作仍在继续。

（四）加强防洪物资的储备工作。今年以来，XX市及各区（县）想方设法积极筹措，不断加强防洪资金、防洪物资的储备，充实防汛抢险队伍。截至目前，XX市共储备编织袋35万条、铅丝45吨、油料110万元，共落实抢险机械15台（辆）、应急抢险人员330人。

（五）加强防汛值班，确保防洪信息、调度指令和政令的畅通。按照自治区的统一部署，在极端天气气候条件下制定超常规措施。目前，XX市及各区（县）已全面恢复了领导带班的24小时防汛值班制度。同时，各区（县）也全面启动了重点山洪沟、洪水易发区的预警工作，已安排专人对骨干水利工程、河道险工险段和重点基础设施进行定期值守和巡查，确保防洪信息畅通和春汛安全。

二、存在的主要问题

XX市在今春的防汛抢险工作中采取各项积极有效的措施，取得了一定成效，但在检查中也发现一些问题，突出表现在：一是乌拉泊水库度汛压力大。首先和平渠东渠老化失修严重，输水能力下降，另作为泄洪通道的河滩公路暗渠仍没有贯通。同时，作为乌拉泊水库主要纳洪区的农六师猛进水库，由于头屯河水库仍在除险加固施工期，洪水也直接排入猛进水库，致使猛进水库纳洪压力巨大。二是市区内行洪通道不畅。市区内排洪渠、泄洪通道被挤占、填埋和堵塞情况较多，如幸福路自治区党委干休所院内排洪渠被施工单位填埋、经济技术开发区北站北3路原有河道被填埋等类似情况有四处。三是XX市部分区（县）在市政建设过程中，对于排、泄洪通道，尤其是近几年没有过洪的排、泄洪通道的维护和疏通工作处于可有可无的状态，行洪通道内建设违章建筑物，围堵行洪通道，倾倒垃圾、人为设碍等问题十分突出，对城市防洪工作带来危害。

三、督导组对防汛工作提出指导性意见

针对今年的情况和检查中发现的问题，督查组对XX市及各区（县）提出要求：

（一）对今年防汛形势的严竣性要有足够的认识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。今年以来，XX市降雨（雪）量明显高于历年同期，并且气温变幅大、变化快，后期防洪形势极为严峻。因此，当地要充分认识今年防洪工作的复杂性和艰巨性，始终保持对防汛工作的高度重视，扎扎实实做好各项防汛抢险工作。

（二）加强雨、水情监测预报和提前洪旱形势分析会商工作。市防洪办要加强与水文、气象等部门的联系，要求市气象、水文部门要进一步加强雨、水情监测预报，尽量提高预警的准确性和及时性，尤其是特殊天气过程的测报服务工作。同时，增加洪旱形势分析会商频次，提高会商质量，制定有效的对策措施，为市委、市政府领导决策当好参谋，做好助手。

（三）高度重视水库的运行管理，确保水库和下游的安全。XX市上游的这几座水库不仅仅是保证城市供水安全，还关系着城区上百万人的生命安全及首府的社会稳定问题，现特要求市水务局和各水库管理部门要高度重视水库安全蓄水和运行管理工作，特别是除险加固施工期的安全管理，以“安全第一”的思想指导水库蓄水。加大水库巡坝检查力度，对病险水库要降低水位运行，严禁超蓄，并不断调整完善水库洪水调度方案和应急抢险预案。同时，做好兵团和地方以及部门管理的水库的联调工作。

（四）加强督促检查、切实落实各项措施。XX市及各区（县）要进一步修订、完善各类预案并按照预案落实好各项措施，切实加强防汛抢险物资、人员、机械的储备和准备，及时到位。要集中力量加强河道及行洪通道的疏通和清障工作。按照《防洪法》的规定和防洪规划要求，落实清障责任制，当地政府要组织有关部门加强督促检查限期整改，确保洪水安全下泄。对清障不利，造成严重后果的要依法追究其责任。

四、后期防洪形势预测及建议

目前，XX市中高山区积雪覆盖度和积雪深度均明显高于历年同期，同时，今年气候异常，近期XX市气温变幅大、变化快，后期随着气温的逐步回升，中高山积雪的大量融化，防洪形势严峻。

建议：后期要加大对XX市排洪渠、泄洪通道的清障和疏通工作的督办力度。特此报告。

第三篇：开展应急救援演练情况总结

山东新雨牧业有限公司 开展应急救援演练情况总结

2013年6月21日在公司内开展了以氨泄漏为内容的应急救援演练。在演练前公司总经理，演练总指挥李峰向全体员工做动员讲话，要求大家要认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，在思想上重视安全生产，自觉遵守各级规章制度，提高安全生产的意识和自我保护能力。每位员工都要认真参与今天演练，服从命令，听从指挥，保证演练按计划顺利进行，并达到预期的目的。马以超介绍了演练的具体方案及有关要求和注意事项。

一、报警，早上十点制冷车间值班员工李光岭发现2号制冷机漏氨，立即向生产部经理王信合报告，王信合问清情况后立即向应急救援总指挥李峰汇报，同时通知机电班长孙延辉切断制冷系统的电源。

二、抢险：总指挥李峰根据险情，按照应急预案发布施救指令，同时召集应急救援领导小组各组长王信合、杨遵玉、陈珂、丁克、马以超、马莹、王治江到指挥部开会商量对案，李峰命令各组长组织好本组成员做好准备，根据各组的职责开展工作。

（1）现场处理组长杨遵玉赶到现场后，发现车间内氨很浓，人员无法进入，需用水枪先喷水稀释，再进入查清事故原因，再抢险。

（2）警戒疏散组长陈珂带领组员李莹莹赶到挂鸭台，设立警戒区域，并赶到车间内疏散员工，引导员工由车间的东门疏散到门前广场。

（3）后勤保障组长丁克带领组员豆海霞立即到仓库组织消防救援物资，将防毒面具、防护服、手套、水鞋等物品送到挂鸭台，发放给抢险组人员。

（4）通讯联络组长马以超带领组员耿红做好与医疗、消防部门联系的准备工作，并及时将指挥部的命令传达到各组，将各组的工作开展情况汇报指挥部，保证联络及时畅通。

（5）医疗救护组长马莹指令毕玉花、代玉萍准备好急救箱，做好伤员救护的准备工作。

（6）抢险组长王治江带领身穿防护服、头戴防毒面具的组员赶到了现场，与李峰商量具体的抢险措施。命令张余水、韩猛打开消防箱，铺设消防水龙带与应急水泵接通。王治江将抢险队分为二个小组。第一组：张余水、韩猛、董涛负责喷水；第二组：宋加洪、王东、张瑞收负责查险、抢险。王治江打开应急水泵，张余水手持开花水枪在董涛、韩猛的帮助下从车间大门进入，王东、张瑞收在一组的掩护下进入车间检查，发现2号制冷机上端阀门的一个镙丝松动，造成氨泄漏，查明原因后他们立即撤出车间，向王治江汇报。宋加洪和王东带着准备好的工具，在一组的掩护下进入车间对松动镙丝进行更换并拧紧，险情排除。第二组撤出车间，第一组陆续在车间内喷水稀释10分钟后撤出车间。处置组组织救援人员清理现场，救援结束。

三、收获

这次演练是按照应急救援演练计划进行的，非常顺利，很成功，收获很大，达到了预期的目的。

（1）进一步提高了全体员工对“安全第一、预防为主”的认识，提高了执行安全生产各项规章制度的自觉性。

（2）提高了员工们的组织纪律性，全体员工都能服从命令，听从指挥，认真参与，步调一致，密切配合。

（3）使抢险人员学会正确的使用应急救援的设备、工具，掌握了救援的程序和注意的事项，知道了在救援过程中如何做好自身的安全保护。

（4）使员工知道了按照分工，在救援开始后，自己应当做哪些工作，怎样做。使大多数员工在险情发生后知道如何逃生，确保自身安全。

山东新雨牧业有限公司

2013年6月21日

第四篇：防汛应急演练工作开展情况汇报

防汛应急演练工作开展情况汇报

xx镇在借鉴2013年7.09洪水教训经验的基础上，为有效应对汛期可能发生的各种自然灾害，最大程度减少群众生命财产损失，我镇于今年4月22日组织镇机关办公室、各社区、辖区公安派出所、水务站、村民群众等，开展了2014年防汛应急演练活动，提高我镇干部和村民群众意外事故的逃生技能，切实掌握洪水来临时的逃生方法。现将工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，成立组织，明确目标

本次演练按照“安全第一，防汛为主、综合治理”的方针进行了防汛抗洪演练，以确保我镇区域内在遭遇暴雨时，能够在最短时间内充分发挥安全保障机制的作用，快速、高效、有序地实施救援工作，提高抵御洪水和应对紧急突发事件的能力。

在本次演练过程中我们提出了四点要求：1.加强组织领导，确保演练工作达到预期目的。2.各社区、各支部调整好工作，确保负责人、安全员等相关人员准时参加。3.完善规章制度，强化责任制的落实。4.任何单位和个人均不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪工程、设施设备以及防汛备用的器材、物料等。

在此次演练中，镇政府机关全体人员首先进行了学习动员，在分管领导和安全员的组织指导下，认真学习和模拟我镇制定的应急预案，熟悉在突发事件中各自的职责和任务，基本的自救和逃生方法，如何保障群众和公共财产的安全；镇政府针对应急预案成立了演练领导组织机构，明确责任，严格组织实施演练活动，在此次演练救援中成立了预警组、抢险组、保卫组、通讯保障组、物资供应组和后勤保障组。

二、认真演练，全力应对，提高应变能力

假设乌云密布、雷电轰鸣、大雨倾盆、沟满河平，洪水已经到来。抢险小组成员按照所划分责任区，迅速到位，放挡水板，囤积沙袋，防止洪水进入场镇、乡村等人口聚居地和学校、医院、风景区等重要部位，不留死角盲点。并立即组织人员进行抢险救灾，抢救现场财物，采取一切办法排除现场积水，力争将损失减到最小程度。各组分工明确，演练活动有序开展，在演练前讲解防汛知识及演练过程中的注意事项，并在总指挥的指导下进行演练，力争把演练当实战，认真对待，最终达到了预期效果。

三、认真总结，客观评价，增强实战针对性

演练结束后总指挥对应急预案的有效性进行了汇报及评价，并指出必要时应对演练方案进行调整和完善。总指挥指出：此次演练达到了让群众熟悉逃生路线、方法，并在最短的时间内到达集合地的目的，提高了群众对防汛演练的认识。但也还存在一些问题和不足:一是由于对这次防汛演练了解不够，没有在思想上走出传统化的防洪演练模式，因此没有能在紧急情况出现的时候做出最快速有效的反应；二是由于部分同志第一次参加防汛演练工作，对各职能组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够，有待提高。

但总的来讲，通过实际此次防汛应急演练，使全体干部群众更深刻地认识到防洪是一个整体协作的过程，进一步提高了防汛应急处置能力，检验了我们的防洪预案和抢险方案，检验了各职能组之间的协调作战能力，检验了我们的民兵队伍，全体参战人员、坚守岗位、严格纪律、紧张有序的工作，整个过程均表现了较高的政治素质和业务工作素质，是一支能打硬仗的队伍。通过演练，为我镇今年汛期内突发事件应对处置积累了重要经验，增强了保障能力。

第五篇：电力企业应急预案管理办法

《电力企业应急预案管理办法》

第一章 总则

第一条 为规范电力企业应急预案管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电力安全生产监督管理办法》、《突发事件应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律、法规、规章和标准，制定本办法。

第二条 本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

第三条 电力企业应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。

第四条 国家能源局负责对电力企业应急预案管理工作进行监督和指导。国家能源局派出机构在授权范围内，负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。

涉及跨区域的电力企业应急预案管理的监督指导工作，由国家能源局协调确定；同一区域内涉及跨省的电力企业应急预案管理的监督指导工作，由区域监管局负责。

第五条 电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障电力应急预案的有效实施。

第二章

预案编制

第六条 电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，结合本单位实际情况，编制相关应急预案,并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的应急预案体系。

第七条 电力企业应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

第八条 电力企业应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力及周边环境等，组织编制企业综合应急预案，综合应急预案是应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述处理事件的应急工作原则，包括应急预案体系、风险分析、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、保障措施等内容。

第九条 电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等各类突发事件，组织编制相应的专项应急预案。

专项应急预案是电力企业为应对某一类或某几类突发事件，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事件类型和危害程度分析、应急指挥机构及职责、信息报告、应急响应程序和处置措施等内容。

第十条 电力企业应当根据风险评估情况、岗位操作规程以及风险预控措施，组织本单位现场作业人员及相关专业人员共同编制现场处置方案。

现场处置方案是电力企业根据不同突发事件类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事件特征、应急组织及职责、应急处置和注意事项等内容。

第十一条 电力企业应当成立以主要负责人（或分管负责人）为组长，相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。应急预案编制工作组成员中的安全管理人员应当持有国家能源局颁发的电力安全培训合格证。

开展本单位应急预案编制工作前，电力企业应当组织对应急预案编制工作组成员进行培训，明确应急预案编制步骤、编制要素以及编制注意事项等内容。

第十二条 电力企业编制应急预案应当在开展风险评估和应急能力评估的基础上进行。

（一）风险评估。电力企业应对本单位存在的危险因素、可能发生的突发事件类型及后果进行分析，评估突发事件的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。

（二）应急能力评估。电力企业应在全面调查和客观分析本单位应急队伍、装备、物资等情况以及可利用社会应急资源的基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。

第十三条 电力企业编制的应急预案应当符合下列基本要求：

（一）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（二）有明确、具体的突发事件预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应。

（三）应当全面分析本单位的危险因素和事故隐患，客观评估本单位的应急能力和应急资源。分析评估结果应作为应急预案的编制依据；

（四）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

（五）相关应急预案之间以及与所涉及的其他单位或政府有关部门的应急预案在内容上应相互衔接。

第十四条 电力企业可结合本单位具体，具体以应急实用手册或应急处置卡的形式，图文并茂地说明预案中的应急组织机构及职责、响应程序、处置措施、现场急救及逃生知识等内容。

第十五条 预案编制完成后，电力企业应当在应急预案评审前组织预案涉及的相关部门或人员对预案进行桌面演练，以检验预案的可操作性，并记录在案。

第三章

预案评审

第十六条 电力企业应当组织本单位应急预案评审工作，组建评审专家组，涉及网厂协调和社会联动的应急预案的评审，可邀请政府相关部门、国家能源局及其派出机构和其他相关单位人员参加。

第十七条 应急预案评审结果应当形成评审意见，评审专家应当按照“谁评审、谁签字、谁负责”的原则在评审意见上签字。电力企业应当按照专家组意见对应急预案进行修订完善。评审意见应当记录、存档。

第十八条 预案评审应当注重电力企业应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第十九条 电力应急预案经评审合格后，由电力企业主要负责人签署印发。

第四章

预案备案

第二十条 电力企业应当按照以下规定将应急预案报国家能源局或其派出机构备案：

（一）中央电力企业（集团公司或总部）向国家能源局备案。中国南方电网有限责任公司同时向当地国家能源区域派出机构备案。

其他电力企业向所在地国家能源局派出机构备案。

（二）需要备案的应急预案包括：综合应急预案，自然灾害类、事故灾难类相关专项应急预案。

第二十一条 电力企业报备应急预案时，应先通过预案报备管理系统进行网上申请，经国家能源局或其派出机构网上审查并准予备案登记后，将有关材料刻盘送至国家能源局或其派出机构备案。

第二十二条 国 家能源局及其派出机构应当指导、督促检查电力企业做好应急预案备案工作，并对电力应急预案的备案情况和备案内容提出审查意见。对于符合备案要求的电力企业应急预案，应当出具《电力企业应急预案备案登记表》，并建立预案库登记管理；对于不符合备案要求的电力企业应急预案，应当要求企业完善后重新备案。

第五章

预案培训

第二十三条 电力企业应当组织开展应急预案培训工作，确保所有从业人员熟悉本单位应急预案、具备基本的应急技能、掌握本岗位事故防范措施和应急处置程序。应急预案教育培训情况应当记录在案。

第二十四条 电力企业应当将应急预案的培训纳入本单位安全生产培训工作计划，每年至少组织一次预案培训，并进行考核。培训的主要内容应当包括：本单位的应急预案体系构成、应急组织机构及职责、应急资源保障情况以及针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。

第二十五条 对需要公众广泛参与的非涉密应急预案，电力企业应当配合有关政府部门做好宣传工作。

第六章

预案演练

第二十六条 电力企业应当建立应急预案演练制度，根据实际情况采取灵活多样的演练形式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、节约高效的应急预案演练。

第二十七条 电力企业应当对应急预案演练进行整体规划，并制定具体的应急预案演练计划。

第二十八条 电力企业根据本单位的风险防控重点，每年应当至少组织一次专项应急预案演练，每半年应当至少组织一次现场处置方案演练。

第二十九条 电力企业在开展应急演练前，应当制定演练方案，明确演练目的、演练范围、演练步骤和保障措施等，保证演练效果和演练安全。

第三十条 电力企业在开展应急演练后，应当对应急预案演练进行评估，并针对演练过程中发现的问题对相关应急预案提出修订意见。评估和修订意见应当有书面记录。

第七章

预案修订

第三十一条 电力企业编制的应急预案应当每三年至少修订一次，预案修订结果应当详细记录。

第三十二条 有下列情形之一的，电力企业应当及时对应急预案进行相应修订：

（一）企业生产规模发生较大变化或进行重大技术改造的；

（二）企业隶属关系发生变化的；

（三）周围环境发生变化、形成重大危险源的；

（四）应急指挥体系、主要负责人、相关部门人员或职责已经调整的；

（五）依据的法律、法规和标准发生变化的；

（六）应急预案演练、实施或应急预案评估报告提出整改要求的；

（七）国家能源局及其派出机构或有关部门提出要求的。第三十三条 应急预案修订涉及应急组织体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、事件分级标准生平重要内容的，修订工作应当参照本办法规定的预案编制、评审与发布、备案程序组织进行。仅涉及其他内容的，修订程序可根据情况适当简化。

第八章

监督管理

第三十四条 对于在电力应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，国家能源局及其派出机构可以给予表彰和奖励。

第三十五条 电力企业未按照本办法规定实施应急预案管理有关工作的，国家能源局及其派出机构应责令其限期整改；造成后果的将依据有关规定追究其责任。

第三十六条 国家能源局及其派出机构可不定期督查和重点抽查电力企业应急预案编制和评审情况。对评审过程存在不规范行为的，应当责令其改正；发现弄虚作假的，则撤销备案。

第九章

附则

第三十七条 本办法中所称电力企业是指以从事发电、输电、供电生产和电力建设等为主营业务的企业。

第三十八条 核电站涉及核事件的应急预案管理工作不适用于本办法。

第三十九条 本办法自发布之日起施行。原国家电力监管委员会《电力企业应急预案管理办法》同时废止。