江西省交通建设工程质量与安全生产监督管理条例

第一篇：江西省交通建设工程质量与安全生产监督管理条例

江西省交通建设工程质量与安全生产监督管理条例

江西省第十二届人民代表大会常务委员会公告第129号

《江西省交通建设工程质量与安全生产监督管理条例》已由江西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2017年3月21日通过，现予公布，自2017年7月1日起施行。

江西省人民代表大会常务委员会

2017年3月21日

目 录

第一章 总 则

第二章 建设单位的质量与安全生产责任

第三章 勘察、设计单位的质量与安全生产责任

第四章 施工单位的质量与安全生产责任

第五章 监理、试验检测单位的质量与安全生产责任

第六章 监督管理

第七章 法律责任

第八章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强交通建设工程质量与安全生产的监督管理，保护公民生命和财产安全，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国安全生产法》和国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内交通建设工程质量与安全生产，以及对其实施的监督管理，适用本条例。

本条例所称交通建设工程是指新建、改建、扩建、拆除、养护大修的公路、水运工程及其附属设施工程。

专用公路、专用航道、军事港口、渔业港口的建设工程和抢险救灾的建设工程以及本省行政区域内长江航道工程，不适用本条例。

第三条 县级以上人民政府应当加强对交通建设工程质量与安全生产监督管理工作的领导，将交通建设工程质量与安全生产监督管理工作经费纳入本级财政预算。

第四条 交通建设工程质量与安全生产的监督管理应当遵循依法监管、分级负责、质量第一、安全至上的原则。

第五条 县级以上人民政府交通运输主管部门按照职责权限主管本行政区域内交通建设工程质量与安全生产的监督管理工作。

省、设区的市人民政府交通运输主管部门所属的交通建设工程质量与安全生产监督管理机构（以下简称交通工程质量安全监督机构）负责本行政区域内交通建设工程质量与安全生产的具体监督管理工作。

县级人民政府交通运输主管部门可以委托所属的交通工程质量安全监督机构负责本行政区域内交通建设工程质量与安全生产的相关监督管理工作。

县级以上人民政府发展改革、安全生产监督、住房城乡建设、水利、公安、质量技术监督、环境保护等有关部门在各自职责范围内，做好交通建设工程质量与安全生产监督管理的相关工作。

第六条 交通建设工程实行质量责任终身制和安全生产责任制。建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位和从业人员按照法律、法规和国家、省有关规定，在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任，在工程建设期间对安全生产承担相应责任。

建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位应当实行工程质量与安全生产责任登记制度，并按照国家和省有关规定填报责任登记表。责任登记表应当纳入项目工程档案。

第七条 任何单位和个人不得任意要求建设、勘察、设计、施工单位压缩合同约定的勘察和设计周期、施工工期。

任何单位和个人发现有危害交通建设工程质量与安全生产行为的，有权向县级以上人民政府交通运输主管部门或者交通工程质量安全监督机构举报、投诉。

县级以上人民政府交通运输主管部门及其交通工程质量安全监督机构应当公布举报、投诉电话和电子邮箱等，依法及时处理举报、投诉，并将处理结果告知举报人或者投诉人。

第二章 建设单位的质量与安全生产责任

第八条 建设单位应当建立健全工程质量与安全生产管理制度，对工程质量与安全生产负全面管理责任，科学确定和保障工程建设工期，设置质量管理机构、安全生产管理机构或者配备专职质量管理人员、专职安全生产管理人员，执行建设工程安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的规定。

第九条 建设单位应当按照法律、法规和国家、省有关规定，进行工程项目勘察、设计、施工、监理、试验检测招标投标。招标文件应当明确依法允许分包的工程范围。

对投资规模较大、技术复杂的乡道、村道工程项目以及乡道、村道上独立的隧道、特大桥、大桥工程项目应当单独进行招标投标；其他乡道、村道工程项目以及乡道、村道上独立的中桥、小桥工程项目可以合并招标投标。

第十条 建设单位在编制工程招标文件时，应当依法对施工单位安全生产的条件、信用、费用管理和保障措施等提出明确要求。安全生产费用的提取标准应当符合国家和省有关规定，并不得作为招标竞争性报价。

高速公路、普通国道和省道工程以及国家、省重点水运工程项目建设单位应当将施工标准化要求列入招标文件，建立施工标准化工作责任机制，制定项目施工标准化具体落实方案。

建设单位应当将有关部门批复或者备案的环境影响评价文件、水土保持方案中确定的具体措施列入招标文件。

第十一条 建设单位应当按照国家和省有关规定在工程初步设计阶段以及开工前组织有关单位、专家对设计单位出具的安全风险评估报告进行评审，并将评审结论作为确定设计和施工方案的依据。

建设单位应当根据工程特点和安全风险评估情况制定综合应急预案，组织施工、监理等单位建立应急救援队伍，并定期组织救援演练。

第十二条 在工程开工前，建设单位应当对施工单位的安全生产条件进行审查，并将审查结果报省、设区的市交通工程质量安全监督机构或者县级人民政府交通运输主管部门备案。施工过程中，建设单位应当按照省、设区的市交通工程质量安全监督机构或者县级人民政府交通运输主管部门的要求报告工程的质量与安全生产情况。

第十三条 工程交工验收时，建设单位应当对施工单位、监理单位的工程质量与安全生产管理情况、合同执行情况进行评价。

第十四条 建设单位在交工验收、竣工验收时应当执行国家有关规定。未经交工验收或者交工验收不合格的，不得投入试运营；未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。

第十五条 建设单位应当按照国家和省有关规定，收集、整理自项目立项审批（核准）至竣工验收完毕形成的反映工程质量、进度、费用和安全管理情况的各种文字、图表、声像等资料，建立健全工程档案，并在工程竣工验收后三个月内向档案机构和有关部门移交。

第三章 勘察、设计单位的质量与安全生产责任

第十六条 勘察单位应当依据勘察任务书或者勘察合同，按照工程建设强制性标准开展工程地质勘察。

勘察单位出具的勘察文件应当真实、准确，满足相应技术规范、规程和合同约定的勘察深度要求。对不良地质、特殊性岩土、有害物质等可能引发工程质量与生产安全事故的，勘察单位应当提出防治建议。

第十七条 设计单位应当结合工程实际，按照工程建设强制性标准和勘察文件进行设计，出具的设计文件应当符合国家和省规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。

第十八条 对桥梁、隧道、高边坡、深基坑、通航建筑物、大型临时围堰等工程，承担初步设计的单位应当按照国家和省有关规定进行安全风险评估，对存在重大工程质量与安全生产风险的部位进行专项设计，提出应对措施。

第十九条 工程项目有多个勘察、设计单位的，由建设单位确定的勘察、设计牵头单位负责整个工程项目勘察、设计的总体协调，统一勘察、设计标准，审查勘察、设计文件，并对勘察、设计的质量负总责。各分段勘察、设计单位对其承担的勘察、设计的质量负责。

第二十条 设计单位应当在工程施工前向建设、施工、监理等单位进行设计交底，并按照合同约定现场服务，处理与设计相关的技术问题，并做好后期服务。

设计单位应当在工程交工、竣工验收时，对工程质量是否符合设计要求提出评价意见。

第四章 施工单位的质量与安全生产责任

第二十一条 施工单位应当按照工程建设强制性标准和合同文件组织施工，保障施工安全生产条件，并按照国家和省有关规定，保证安全生产费用的投入。

第二十二条 施工单位应当遵守招标投标等有关法律、法规的规定，不得将其承包的工程转包给他人，不得将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

施工单位按照合同约定或者经建设单位同意，可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的工程分包给具有相应资质条件的单位，并对分包工程的质量与安全生产承担连带责任。分包单位不得将其承包的分包工程再分包。

分包合同应当经监理单位审查，并报建设单位备案。任何单位和个人不得违反规定指定分包、指定采购或者分割工程。

分包单位应当设立工程项目管理机构，对分包工程的质量、安全和进度等实施管理。

第二十三条 施工单位可以将劳务作业发包给具有劳务分包资格条件的劳务分包人。

劳务分包人应当接受施工单位的管理，按照合同约定的技术规范要求进行劳务作业。施工单位和劳务分包人应当落实各项劳动保护措施。

第二十四条 对桥梁、隧道、高边坡、深基坑、通航建筑物、大型临时围堰等工程，施工单位应当按照国家和省有关规定开展施工安全风险评估，必要时应当组织专家论证。

施工单位应当根据工程特点和施工安全风险评估结论，制定施工组织设计和生产安全事故应急预案，并按照应急预案配备必要的应急救援器材、设备和物资，定期组织演练。施工单位应当对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并经合同约定的程序审核同意后组织实施。

第二十五条 施工单位应当建立施工技术档案，及时、真实、完整地记录施工过程质量检验检测等情况。

对隐蔽工程以及地质条件复杂或者结构复杂的工程重点部位，施工单位应当采取信息化手段记录施工过程，并建档保存。

施工单位应当保证建筑材料质量，不得偷工减料，禁止擅自改变建筑材料的规格、型号、性能和数量，并将工程使用的建筑材料的规格、型号、性能、数量、生产商、销售商和出厂合格证明资料等信息记录存档。

第二十六条 施工单位应当按照合同和批复或者备案的环境影响评价文件、水土保持方案，落实环境保护和水土保持措施，避免破坏生态环境，导致水土流失，防止因施工引发地质灾害、安全隐患；禁止施工车辆超载，避免因施工车辆超载引发安全事故。

第二十七条 隧道开挖、梁板架设、沉箱安装、水下爆破等风险较大的施工工序，施工单位应当实行项目负责人带班生产制度。

第二十八条 对施工中的翻模、滑（爬）模等自行架设设施，以及自行设计、组装或者改装的施工挂（吊）篮、移动模架等设施，在投入使用前，施工单位应当组织验收，经验收合格、试运行后方可投入使用。

第二十九条 施工单位应当开展事故隐患排查治理，对施工现场易发生事故的部位、环节进行重点监控，做好隐患排查、登记、治理、销号等全过程记录，重大事故隐患应当按照国家和省有关规定上报，并按照有关部门督办要求治理。

第三十条 施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产技术交底制度，设置安全生产管理机构，按照国家和省有关规定和专业特点配备专职安全生产管理人员。

专职安全生产管理人员数量按照工程合同价配备，五千万元以下工程不少于一人，五千万元以上一亿元以下工程不少于两人，一亿元以上工程不少于三人。

专职安全生产管理人员负责对施工安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录。发现事故隐患时，应当及时向项目负责人报告，对违章指挥、违章操作的行为，应当立即制止。

第三十一条 施工单位进行爆破、吊装以及国家规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，并服从公安机关、特种设备安全监督管理部门和安全生产监督管理部门的监督管理。

第五章 监理、试验检测单位的质量与安全生产责任 第三十二条 监理单位应当按照合同的约定，设立相应的现场监理机构或者配备监理人员，并配备相应的设备。

监理单位不得擅自更换监理人员。确需更换的，所更换的监理人员应当符合合同约定的资格资历等条件，并征得建设单位同意。

监理人员不得同时担任两个以上监理合同段的监理工作。

第三十三条 监理单位应当履行下列监理职责：

（一）审查施工单位的施工组织设计、专项施工方案、安全生产条件、生产安全事故应急预案、安全生产费用使用计划和计量支付申请；

（二）对危险性较大的工程编制专项监理细则，明确安全监理方法、措施和控制要点；

（三）监督施工组织设计、专项施工方案的落实情况；

（四）督促、检查施工单位的质量、安全、环保等保证体系的建立和运行情况；

（五）发现事故隐患，及时督促施工单位整改，必要时下达暂停施工指令，并及时报告建设单位。

第三十四条 试验检测单位应当在试验检测等级证书核定的专业和项目参数范围内开展试验检测活动，提供的试验检测数据应当客观、公正、准确，并依法对试验检测结论负责。

第三十五条 承担工程质量试验检测活动的试验检测单位，应当在签订试验检测合同之日起十五日内，将试验检测合同报送省、设区的市交通工程质量安全监督机构或者县级人民政府交通运输主管部门。

试验检测单位在同一工程项目合同段中不得同时接受建设、施工或者监理单位等多方的检测委托。

第三十六条 试验检测单位设立的工地试验室，应当将其试验检测项目、参数和试验检测人员、设备、工作场所等情况报建设单位初审。建设单位应当将有关情况报送省、设区的市交通工程质量安全监督机构或者县级人民政府交通运输主管部门。

第六章 监督管理

第三十七条 县级以上人民政府交通运输主管部门负责宣传、贯彻有关工程质量与安全生产的法律、法规；建立健全工程质量与安全生产信用管理等监督管理制度；制定工程质量与安全生产的行业规划、技术标准；监督、指导交通工程质量安全监督机构开展工程质量与安全生产监督管理工作。

第三十八条 省、设区的市交通工程质量安全监督机构和县级人民政府交通运输主管部门应当对交通建设工程履行下列监督管理职责：

（一）监督检查国家和省有关工程质量与安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准的执行情况；

（二）监督检查建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位以及从业人员的资质、资格；

（三）监督检查建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位质量与安全生产责任制的落实情况，评估工程质量与安全生产状况，提出改进的措施和意见，定期发布质量与安全生产动态信息；

（四）查处违反工程质量与安全生产法律、法规和工程建设强制性标准的行为；

（五）参与工程质量与生产安全事故的调查处理；

（六）法律、法规规定的其他监督管理职责。

第三十九条 省交通工程质量安全监督机构负责全省高速公路工程项目和航运枢纽，三级以上航道整治，一千吨级以上码头、船闸等水运工程项目的监督管理工作。

设区的市交通工程质量安全监督机构负责本行政区域内普通国道、省道工程项目，县道、乡道、村道中隧道、大桥及以上桥梁、二级以上公路工程项目，以及四级以下航道整治，不满一千吨级码头、船闸等水运工程项目的监督管理工作。

县级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内除前款规定外的县道、乡道、村道工程项目的监督管理工作。

航运枢纽中的发电、堤防工程和送变电等工程项目，由水利、电力等部门负责工程质量与安全生产的监督管理。

第四十条 交通工程质量安全监督机构应当具备与其监督管理职责相适应的试验检测、安全评价能力和条件，并配有相关专业知识、业务能力的工作人员。

第四十一条 省、设区的市交通工程质量安全监督机构或者县级人民政府交通运输主管部门应当根据工程特点，制定监督检查计划。

省、设区的市交通工程质量安全监督机构或者县级人民政府交通运输主管部门应当采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员等措施，通过抽查、暗访、远程视频监控等方式，对工程质量与安全生产开展定期或者不定期的监督检查。

省、设区的市交通工程质量安全监督机构或者县级人民政府交通运输主管部门应当对桥梁、隧道、高边坡、深基坑、通航建筑物、大型临时围堰等危险性较大的工程进行重点检查。

第四十二条 省、设区的市交通工程质量安全监督机构或者县级人民政府交通运输主管部门进行监督检查时，可以依法采取下列监督检查措施：

（一）要求被检查单位提供有关工程质量与安全生产的资料；

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查，对工程实体质量和原材料、半成品等进行抽检；

（三）询问被检查的单位、利害关系人，要求其说明有关情况；

（四）责令被检查单位立即停止、纠正违反质量与安全生产规定的行为；

（五）责令立即排除事故隐患；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令暂时停止施工并撤出危险区域人员；

（六）对检查中发现的重大质量与安全事故隐患实行挂牌督办并约谈被检查单位主要负责人；

（七）法律、法规规定可以采取的其他措施。

第四十三条 省、设区的市交通工程质量安全监督机构或者县级人民政府交通运输主管部门应当按照国家和省有关规定对工程项目进行交工、竣工验收质量检测，必要时可以委托有相应资质的检测机构承担检测任务。交工、竣工验收质量检测费用由建设单位承担。

省、设区的市交通工程质量安全监督机构或者县级人民政府交通运输主管部门应当在交工验收前出具检测意见，在竣工验收时对设计、施工、监理等单位进行综合评价。

第四十四条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当建立健全信用管理体系，对勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位在交通建设工程质量与安全生产方面的信用情况按照国家和省有关规定进行评价，并纳入公共信用信息平台，定期向社会公开。有下列情形之一的，县级以上人民政府交通运输主管部门应当给予不良行为记录：

（一）将承包的工程转包、违法分包的；

（二）在较大以上工程质量与生产安全责任事故中承担主要责任的；

（三）弄虚作假，严重影响工程质量或者导致发生生产安全事故的。

信用评价结果可以作为交通建设工程招标投标活动中评标的依据之一。

第七章 法律责任

第四十五条 建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位违反交通建设工程质量与安全生产法律、法规的行为，属于交通运输主管部门查处范围的，由省、设区的市交通工程质量安全监督机构或者县级人民政府交通运输主管部门按照本条例规定的监督管理职责依法进行查处；不属于交通运输主管部门查处范围的，由其他有关部门依法予以处罚。

第四十六条 违反本条例第十一条第一款规定，建设单位未按照国家和省有关规定在工程初步设计阶段以及开工前组织有关单位、专家对设计单位出具的安全风险评估报告进行评审的，由省、设区的市交通工程质量安全监督机构或者县级人民政府交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上三十万元以下的罚款。

第四十七条 违反本条例第十六条第二款规定，勘察单位对不良地质、特殊性岩土、有害物质等可能引发工程质量与生产安全事故，未提出防治建议的，由省、设区的市交通工程质量安全监督机构或者县级人民政府交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上三十万元以下的罚款。

第四十八条 违反本条例第十八条规定，初步设计单位未按照国家和省有关规定对桥梁、隧道、高边坡、深基坑、通航建筑物、大型临时围堰等工程进行安全风险评估，对存在重大工程质量与安全风险的部位未进行专项设计、未提出应对措施的，由省、设区的市交通工程质量安全监督机构或者县级人民政府交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上三十万元以下的罚款。

第四十九条 违反本条例第二十四条第一款规定，施工单位未按照国家和省有关规定对桥梁、隧道、高边坡、深基坑、通航建筑物、大型临时围堰等工程开展施工安全风险评估的，由省、设区的市交通工程质量安全监督机构或者县级人民政府交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上三十万元以下的罚款。

第五十条 违反本条例第二十七条规定，施工单位未对隧道开挖、梁板架设、沉箱安装、水下爆破等风险较大的施工工序实行项目负责人带班生产制度的，由省、设区的市交通工程质量安全监督机构或者县级人民政府交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停工整顿，处二万元以上五万元以下的罚款。

第五十一条 监理单位有下列情形之一的，由省、设区的市交通工程质量安全监督机构或者县级人民政府交通运输主管部门按照下列规定进行处罚：

（一）违反本条例第三十二条第三款规定，监理人员同时担任两个以上监理合同段的监理工作的，责令限期改正；逾期不改正的，对监理单位每人每次处二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，对监理单位每人每次处五万元以上二十万元以下的罚款；

（二）违反本条例第三十三条第一项、第二项规定，对应当审查的内容未进行审查，或者对危险性较大的工程未编制专项监理细则的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款；

（三）违反本条例第三十三条第三项规定，未监督施工组织设计和专项施工方案实施的，责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上五万元以下的罚款。

第五十二条 违反本条例第三十四条规定，试验检测单位出具虚假试验检测数据的，由省、设区的市交通工程质量安全监督机构或者县级人民政府交通运输主管部门没收违法所得；违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

第五十三条 县级以上人民政府交通运输主管部门及其交通工程质量安全监督机构，以及其他有关行政机关违反本条例规定，有下列情形之一的，责令限期改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法履行交通建设工程质量与安全生产监督管理职责的；

（二）发现违法行为或者接到对违法行为的举报、投诉后不予处理的；

（三）违法实施行政处罚和监督检查的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第八章 附 则

第五十四条 本条例自2017年7月1日起施行。

第二篇：陕西省建设工程质量和安全生产监督管理规定(暂行)

陕西省建设工程质量和安全生产监督管理规定（暂行）

法律法规 2010-06-20 16:35:21 阅读200 评论2 字号：大中小 订阅

陕西省建设工程质量和安全生产监督管理规定（暂行）

第一章 总则

第一条 为了加强我省建设工程质量和安全生产监督管理，规范各级各类建设工程质量安全监督机构（以下简称各监督机构）的监管行为，依据《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》等法律法规和中

省有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 全省各监督机构实施监督管理活动应当遵守本规定。

第三条 省建设工程质量安全监督总站（以下简称省总站）制定本省从事建设活动的各方责任主体有关工程质量和安全生产管理行为的规范性文件；对全省施工单位有关质量和安全生产的管理人员及有关作业人员、监理单位项目总监理工程师及负责建设工程质量检测取样送检的见证人员、工程质量检测单位中从事检测活动的人员以及商品混凝土、预制构件、砂浆预拌单位的技术管理人员和试验人员、有关责任主体单位从事建设工程质量和安全监测活动的人员进行定期考核；检查各监督机构对建设工程质量安全法律法规及各项规范性文件的执行情况；配合省住房和城乡建设厅（以下简称省厅）对全省监督机构和人员进行考核管理；对特殊结构、重点工程进行调研性监督。

设区市的市、区两级监督机构的监管范围由市级建设行政主管部门统一划分，并报省厅建设工程质量安全监管处和省总站备案，未按要求备案的，工程质量安全监管责任由市建设行政主管部门负责。市、区监督机构按划分范围对房屋建筑工程和市政基础设施工程实施具体的质量安全监督管理。县（市）监督机构对本行政区域内的房屋建筑工程和市政基础设施工程实施具体的质量安全监督管

理。

各专业监督机构只能监督经省厅核准认定范围内的专业工程，并实施具体的质量安全监督管理。第四条 各监督机构对在建工程监督管理工作中，应严格遵守法律法规和国家、省技术标准的规定，不得擅自降低或提高要求。

第五条 各监督机构应切实履行《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》赋予的职责，对已实施监督的工程质量安全相关责任主体的质量和安全管理行为进行定期监督检查。发现有违法违规行为的，依

法处理。

各责任主体的质量和安全管理工作应按照《陕西省建设工程质量和安全生产管理资料统一规定》的要求执行。

第六条 各监督机构在对有关责任主体监督管理工作中，应当文明监管，争创文明监督机构。省总站定期开展对各监督机构监督管理工作的检查、评比。

第七条 各监督机构应按照省总站统一组织，积极推广应用科学的管理方法和符合建设工程安全、环保、节能要求的新材料、新工艺、新设备、新技术。省总站适时公布推广新材料、新工艺、新设备、新技

术目录。

第八条 从事建设工程活动的各方责任主体和人员有权对监督机构及监督人员在监督管理活动中存在的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法、违规行为进行举报、投诉。

第九条 省总站对为全省监督管理工作做出突出贡献和存在违规行为的监督机构、人员，给予表彰奖

励或批评、处理。

第十条 省总站按省厅的安排统一组织全省工程质量评优和文明工地创建活动，各监督机构应当在具体的监督活动中做好工程质量评优和文明工地验评工作。

第十一条 各监督机构应每半年将其具体监管工程的有关报表通过网络等形式报省总站。（报表见附

件1）

第十二条 各监督机构必须经省总站考核合格，并取得省厅颁发的考核合格证书后，方可开展监督管理。考核不合格的，由其建设行政主管部门负责具体质量安全监管工作。

全省建设工程质量安全监督人员（以下简称监督人员）应取得相应的监督人员考核合格证书和执法证书方可从事工程质量安全监督工作。监督人员考核工作，在省厅统一管理下，由省总站具体负责。

第二章 质量安全监督管理

第十三条 各监督机构应当设专人对建设单位提供的监督申报资料进行审查（申报内容见附件2）。对申报资料有不符合规定的，应当一次性告知其补充完善；符合规定的，经逐级审批（审批表见附件3），自收到材料之日起二十日内发出《建设工程质量安全监督手续办理通知单》（见附件4）。监督机构应要求建设单位在工程开工前，将施工许可证和建设单位批准的开工报告报送至监督机构，监督机构在审查后十个工作日内发出《建设工程质量安全实施监督通知书》（见附件5），开始实施

监督。

第十四条 监督机构应当指派质量、安全监督人员具体负责监督工作，其中土建、安装、安全监督人

员各一人。

第十五条 监督机构在发出《建设工程质量安全实施监督通知书》后五个工作日内，安排监督人员进

入施工现场进行首次监督检查。

第十六条 监督人员对所监督的工程，从首次监督检查至工程竣工验收合格每月应检查一次，每次检查不得少于两人，具体检查内容按照《工程建设各方责任主体质量管理工作监督检查表》（附件6）、《工程建设各方责任主体安全生产管理工作监督检查表》（附件7）的要求执行。

对于由建设单位直接发包的且未纳入总承包单位管理的专业承包单位：

1、责令建设单位负责协调、督促专业承包单位接受总承包单位的管理并支付相应的管理费用，保证施工现场统一管理。拒不协调、督促的，应书面告知建设单位由其承担的责任和后果。

2、按照《工程建设各方责任主体质量管理工作监督检查表》和《工程建设各方责任主体安全生产管理工作监督检查表》的要求对专业承包单位的质量安全管理工作进行检查，发现违法违规行为，依法处理。

第十七条 监督机构应对验槽、地基与基础、主体结构、建筑节能等分部（分项）工程和单位工程竣

工验收过程进行现场监督，监督内容为：

（一）参加工程质量验收各方人员的资格、验收程序、验收内容、验收执行的标准是否有效；

（二）检查相应的涉及结构安全和使用功能的检测报告（强制检测内容见《陕西省建设工程质量安全监督总站关于进一步加强全省建设工程质量检测管理的通知》陕建监总发[2009]034号文件中的陕西省

建设工程质量检测强制检测参数表）。

监督机构在监督验收中应如实做好监督验收记录（记录表见附件8），在监督验收过程中发现有违反国家和省有关建设工程质量管理规定行为的，应当责令改正，并重新组织验收。

第十八条 监督机构应在工程竣工验收前检查以下工程竣工验收文件：

（一）施工单位提交的竣工报告；

（二）装饰装修分部、建筑给水、排水及采暖分部、建筑电气分部、智能建筑分部、通风与空调

分部的使用功能性检测报告；

（三）技术监督部门出具的电梯安全检验合格证；

（四）监理单位出具的工程质量评估报告；

（五）勘察、设计单位出具的工程质量检查报告；

（六）各分部工程验收记录；

（七）城建档案馆出具的工程竣工档案预验收认可文件；

（八）公共聚集场所及大型人员密集场所由公安消防部门出具的验收证明文件。

第十九条 监督机构应在工程竣工验收合格后七个工作日内，向备案受理单位提交工程质量监督报告（格式见附件9）。工程质量监督报告应包括以下内容：

（一）工程概况；

（二）对工程建设各方责任主体质量行为及执行法律法规和工程建设强制性标准的检查情况；

（三）对工程竣工资料抽查情况；

（四）施工单位对工程质量问题的整改和质量事故处理情况；

（五）工程质量竣工验收监督情况；

（六）对工程竣工验收备案的建议。

工程质量监督报告应由负责该项目的质量监督人员编写，有关专业监督人员签认，工程质量监督机

构负责人审查签字、加盖公章。

第二十条 各监督机构应按照省总站制定的工程质量安全监督档案管理制度，做好工程质量安全监督

档案记录、收集、整理和归档管理工作。

第二十一条 设区市的市、区建设工程质量安全监督机构按划分的监管范围、县（市）监督机构按行政区域每半年应组织一次对在建房屋建筑工程和市政基础设施工程的质量安全检查，重点查处违法建设工

程。

在组织的检查中，发现有未履行基本建设程序的违法工程，应当责令立即停工，并按以下情况处理：

1、未取得建设工程规划许可证擅自开工的，书面告知相应规划主管部门。

2、已取得建设工程规划许可证，但未办理建设工程质量安全监督手续擅自开工的，依照《陕西省建

设工程质量和安全生产管理条例》进行处理。

3、已取得《建设工程质量安全监督手续办理通知单》，但未取得施工许可证擅自开工的，书面告知

相应施工许可证管理部门处理。

第三章 处罚管理

第二十二条 各监督机构有条件的应当设置法规部门，负责本机构法规工作。不具备条件的监督机

构，要设置专人负责此项工作。第二十三条 案件来源分为以下几种情形：

（一）监督人员在对工程质量安全的监督检查中或监督机构在组织的工程质量安全检查中发现的违

法行为；

（二）监理、检测单位报告的违法行为；

（三）公民、组织等实名投诉举报的违法行为。

第二十四条 监督人员在工程质量安全监督检查中，若发现有建设工程质量和安全生产事故隐患的，应口头责令被检查单位立即排除隐患，并记入监督记录（见附件10）。

若发现有重大安全事故隐患的，向监督机构主管负责人请示后，监督人员应口头责令被检查单位立即排除事故隐患，并将情况记入监督记录，在及时办理手续后由监督机构追发《责令排除重大安全事故隐

患通知单》（见附件11）。

若在排除重大安全事故隐患前或排除过程中无法保证安全的，向监督机构主管负责人请示后，监督人员应口头责令被检查单位立即从危险区域撤出作业人员或暂时停止施工，并将情况记入监督记录，在及时办理手续后由监督机构追发《责令立即撤出作业人员通知单》（见附件12）或《责令暂时停止施工通知

单》（见附件13）。

第二十五条 监督人员在工程质量安全监督检查中发现违法行为，需作出责令改正、责令限期改正的，由监督人员收集相关证据，经逐级审批后，监督机构负责人签发《纠正违法行为通知书》。在监督机构发出《纠正违法行为通知书》后责任单位逾期未改正或拒不改正的，由站务会直接作出

处罚决定。

监督机构责令责任主体限期改正的，应当确定合理的整改期限。

第二十六条 监督人员在工程质量安全监督检查中发现违法行为认为应当立案的；监督机构负责受理投诉、举报的部门在对投诉、举报进行初始调查后认为应当立案的；应按本规定第二十五条的要求向有关 4 单位发出《纠正违法行为通知书》后，提出立案建议，填写《立案申请表》并附相关材料，送法规部门初

审，由站务会议研究决定。

第二十七条 立案后，监督机构指派人员及时进行调查，收集证据。监督人员在进行调查时，应当向

当事人或者有关人员出示证件。

调查人员对案件进行调查取证过程中，应当收集以下证据：书证、物证、证人证言、视听资料、调

查询问笔录、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。

只有查证属实并与案件具有关联性的证据，才能作为处罚的依据。

第二十八条 案件调查终结，调查人员应当出具《案件调查终结报告》。

调查终结报告的内容包括：案件基本情况、违法事实、处罚依据、处罚建议等。

第二十九条 监督机构内负责调查的部门应将案件调查终结报告送法规部门审核，由站务会作出初步处罚意见。法规部门应填写《行政处罚事先告知书》，告知当事人给予行政处罚的事实、理由、依据及处罚意见，并告知当事人享有陈诉、申辩和听证的权利。

第三十条 法规部门将案件调查终结报告、审核意见和当事人的陈述和申辩等材料递交站务会，由站

务会作出处罚决定。

《处罚决定书》由监督机构负责人签发。

第三十一条 处罚决定发出后送达、执行、结案按行政处罚法有关规定执行。

第三十二条 各监督机构认为应当给予违法责任主体停业整顿、降低资质或吊销资质证书的行政处罚，应逐级上报省总站，由省总站核实后报省厅进行处罚。

第三十三条 各监督机构应当使用全省统一格式的行政处罚文书（见附件14-25），规范行政处罚案

卷的收集、整理、归档和管理。

第四章 对监督机构监管措施

第三十四条 各监督机构及其监督人员应当按照《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》和本规定的要求，认真履行质量安全监管职责，有下列行为之一的，由省总站通过省厅对监督机构负责人或相关监督人员视情节给予通报批评、取消监督人员考核合格证书、建议省政府法制部门吊销执法证书、建议主管部门将其调离监督工作岗位。其所在单位或上级主管部门应当依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法

机关依法追究刑事责任：

（一）不履行规定的监管职责以罚代管；

（二）监督人员在实施监管活动中直接或间接从事经营活动；

（三）超越法律法规和本规定的要求，擅自制定工程质量安全监督管理文件；擅自制定技术管理文件，降低或提高国家、省技术标准；在监管活动中，擅自要求被监管对象降低或提高国家、省技术标准。

（四）监督机构对当事人进行处罚不使用罚款单据或者使用非法定部门制发的罚款单据；

（五）将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分；

（六）在实施监管活动中，索取、接受或者以借为名占用被监管对象以及其他与行使监督职权有关

系的单位或者个人的财物；

（七）违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失。第五章 附 则

第三十五条 本规定由省建设工程质量安全监督总站负责解释。

第三十六条 本规定自2010年5月1日起施行。

第三篇：建设工程质量安全监督管理信息化调研报告

建设工程质量安全监督管理信息化学习调研报告

为进一步提升我区建设工程质量安全监督管理信息化建设应用水平，5月17日至20日，我局组织下属区建设工程质量监督站、安全监督站负责人及相关技术骨干一行5人先后赴山东省临沂市、浙江省义乌市，学习和调研建设工程质量安全信息化建设工作。现将学习调研报告总结如下：

一、引言

20世纪九十年代，我国少数地区开始了最早的信息化管理，建设行业自2003年建设部发布了《全国建筑业信息化发展纲要》后，随即进入工程质量安全监督信息化的高速发展期，大部分的监督机构都建立了信息化系统，以满足日益繁重的监督工作，提高工作效率，提升工程质量安全管理水平。近年来，大部分监督机构的信息化应用处于更新升级期，个别地区信息化系统建设起步较早，功能更加完善，技术更加先进，这说明数字化的应用得到了越来越多监督机构的重视。如浙江省义乌市，该市信息化建设经费投入力度大，已于5年前开始陆续开发应用建设工程质量安全监督系统以及施工塔吊、人货梯等起重设备作业智能管理系统，现日臻成熟，各具特色，成效明显，特别是起重设备安全智能管理系统应用，很好解决了违规操作和日常维护保养等老大难问题，有效保证了“人机”安全。同时，该系统对于解决目前建设工程质量安全监督方面工作量

大、人手不足、交通工具不足等问题也效果明显，实现了问题快速纠正和基础数据及资料同步收集，大大提高了工作效率和质量。

二、义乌市工程质量安全监管信息化建设基本情况

义乌市建筑工程质量监督站成立于1986年，2006年增挂义乌市建设工程安全监督站牌子，隶属于义乌市建设局，为全额拨款事业单位。目前该站实际在岗在编35人，临时聘用人员29人。2015年新办理监督手续的建筑工程项目约200个，建筑面积约700万平方米。针对建设规模不断扩大，工程项目分布范围愈加广泛，同时监管力量的不足等情况，义乌市建设工程质量安全监督站于2010年10月和杭州品茗安控信息技术股份有限公司合作开发《义乌市建设工程质量安全监督管理系统》和塔式起重机安全监控管理平台，并与2011年3月份正式上线使用，截止目前已经使用超过5年，改变了该站工作人员的工作习惯，成为了必备的工具。

（一）义乌市建设工程质量安全监督管理系统

该系统基于建设工程质量监督和安全监督管理两条主线，依托于品茗建设工程安全监督管理云平台，利用物联网技术、云数据技术、结合多重智能终端，为建设工程监管部门提供网上业务审批、危险源在线监控、材料检测、大数据统计分析等多重应用，实现了“互联网+管理”的融合，实现了监管部门与施工企业、监理企业、项目部等各方责任主体之间的信息对接，打破了政府、企业、工程项目部之间的信息孤岛，实现了多方协同监督管理、建筑施工管理移动应用。据义乌市建筑工程质量安全监督站负责人介绍，该站工

程质量安全监督管理系统基本做到了工程质量安全监管业务全覆盖，实现从工程监督注册开始，涵盖质量安全开工条件审查、重大危险源备案、监督检查、起重机械远程监控、数据统计分析等全过程的信息化管理。

（二）塔式起重机安全监控管理平台

通过开发和使用塔吊在线监管平台，使义乌市塔机安全监管的手段发生了根本性的变化，塔机从安装到拆卸的整个过程中各个环节的安全管理水平得到了有效的提升。该监控平台通过塔式起重机高度、角度、回转、吊重、风速等传感采集设备，结合GPRS与无线通讯，实时将塔机运行全过程数据传输并留存至远程监控平太及塔吊黑匣子上，不但有效预防塔式起重机超重超载、碰撞、倾覆等安全事故隐患，还可以扩展人脸识别模块，利用高端生物人脸识别技术，实现特种设备操作人员的规范管理，杜绝“人的不安全行为”。义乌市通过本系统5年多的运行管理，基本上对塔机的安全管理做到了可查、可控。

三、目前我区工程质量安全监管信息化建设现状

近年来，我局一直在探索工程质量安全监督信息化建设工作，并不断完善工程监督数据管理平台，在一定时期内可以满足监督管理要求，但随着时代的发展，工程监督模式的不断更新，信息技术的不断发展，我区工程质量安全监管信息化管理平台已不能满足新形势下的要求，其主要存在以下不足：

1.业务系统为孤立型。质监、安监、施工许可等都有各自的系统，且未与省、市各监管平台联网，相互之间在功能上互不关联，且信息互不共享不交换，信息和应用相脱节。

2.监督系统的功能不强、局限性大。系统功能达不到内控流程、外设预警的智能化标准，且应用繁琐，日常工作存在重复劳动情况，如监督人员在工地现场手写或打印出抽查、整改通知单，到办公室后仍需输入计算机备份等，从而影响了工作效能，离“无纸化”的数字化办公目标相差甚远。

3.信息化建设的方向和内容不明确。各系统没有统一规划和布局，不能紧扣实际工作，实现自动化、智能化、规范化管理。

四、我区工程质量安全监督管理信息化建设工作建议

（一）开发和运行工程质量安全监督管理系统平台

针对目前我区工程监督监管平台较为落后，仅能在局域网范围内使用，各业务系统之间互不关联等情况，开发和运行工程质量安全监督管理系统平台，实现“互联网+管理”。主要建设目标如下：

1.科学设置流程，规范监督工作

从工程监督注册，到竣工安全评价和工程质量竣工验收备案，实现了全过程的规范化管理。不同岗位的人员录入不同的模块，各司其职，环环相扣，闭合管理，无纸化办公，模板化运作。例如：从工程监督注册到竣工验收备案，是一条紧密相扣的过程链，任意一个环节缺失或不足，都无法进入下一步工作。如没有做监督抽检，就不能进行分部工程的验收；没有录入单位工程竣工验收监督记录，就不能编制工程质量监督报告；没有监督档案归档，就无法进行竣工验收备案。全站各监督室和各相关技术岗位的工作人员，通过该平台无形且又紧密地连接在一起，组成了一个严谨、规范的工作流。

2.消除信息孤岛，实现了多方协同监督管理

利用互联网技术，为工程项目参建单位都提供基于Web形式的信息交互平台，实现各类业务的在线办理，便捷服务各方主体单位，进一步提升政府监管部门服务形象。同时信息交互平台也能有效让政府、企业、项目部更多的参与工程质量安全监督管理业务中，有效加强企业对工程质量安全的管理责任。

3.基于电子地图实现工程一体化管理

在公车改革后，各部门监督执法检查车辆普遍不足的背景下，通过电子地图界面，可以查看各在建工程项目的位置、进度等信息，让各级领导能够按距离查找项目，更好地统筹日常巡查，优化监督执法检查路线，也让监督人员更加合理地组织乘车、拼车前往一线施工现场，增加监督检查频率，提高工作效能。

4.实现预警管理功能

通过工程质量安全监管平台自动对质监安全工作各环节、各人员进行规范化的电子工作提示，不仅对未完成的工作一目了然，还对限时未完成的工作进行预警。例如，在处理信访案件中，预先设定受理投诉5日内必须与投诉人取得联系，如果超过5日，相关人员只要一打开电脑，就有预警信息跳出，点击后可以看到具体的投诉内容；又如，竣工验收监督之前，系统自动对验收监督的前提条

件进行审核，一旦发现检测不合格报告没有处理、质量问题没有整改完成等，都会有预警信息跳出，提示监督人员及时处理，杜绝因工作疏忽、遗漏造成的监管风险。

5.实现移动执法检查功能

针对目前监督人员到工地现场监督检查，填写抽查和整改通知单的个人差异较大、问题描述不够规范，回到单位后还需将检查照片、记录等相关资料录入计算机备份等问题，开发和运行一个实时、高效的施工现场监督信息管理系统，利用无线通讯技术、移动互联技术、电子签章加密认证技术等，结合移动执法Pad或手机（含苹果系统和安卓系统）、蓝牙打印机，实现监督人员在建筑施工现场将检查照片、记录实时上传，即时打印抽查或整改通知单并发放，有效解决重复劳动、证据难固化、现场记录不规范等问题，加强监督检查透明度，实现监督执法检查信息同步上传，管理留痕，履职避风险。

（二）开发和运行塔式起重机安全监控平台

近来年，塔吊事故的不断发生，塔吊的安全越来得到重视，上级主管部门相继下发关于塔式起重机安全管理的相关文件，施工现场塔式起重机的智能化安全管理已经成为行业发展的大趋势。针对目前我区尚未对塔式起重机进行智能化监控的情况，开发和运行一个塔式起重机安全监控平台，实现以下智能化功能：

1、力和力矩监控，防止超限超载

塔吊在作业过程中，超限超载比较容易发生，轻者造成塔机关键部位疲劳，缩短塔机使用寿命；重者直接导致塔臂断裂或塔吊倾覆，造成大量人员财产伤亡。安装塔机监控系统后可实现力和力矩监控，防止超限超载：

（1）安装智能力矩监控设备，自动采集每吊重量；

（2）司机室安装显示屏，实时显示每吊重量，司机随时可看；（3）当吊重超限超载时，系统自动声光预警，当起重量大于相应档位的允许额定值时，系统自动切断上升方向的电源，只允许下降方向的运动；系统可智能判断塔机的起重量与起重力矩，在控制塔机危险操作动作时，分自动控制降挡减速和降挡停止两个过程逐步减速，有效的保证了塔机的操作安全。

（4）塔吊每吊数据均通过GPRS模块实时发送到监控平台，远程可同步监管。

2、群塔作业监控，防止碰撞

群塔作业时，由于塔吊大臂回转半径的交叉，容易造成大臂之间碰撞事故发生；由于视觉误差或司机误操作，高位塔吊吊绳与低位塔吊吊臂在交叉作业区容易发生碰撞；塔吊吊物与周边建筑物容易发生碰撞。安装塔机监控系统后可实现群塔作业监控，防止碰撞：

（1）群塔中每塔均安装防碰撞监控设备，对塔吊作业状态（转角、半径、塔高等）进行实时监控，塔吊智能识别和判断碰撞危险区域；

（2）大臂进入碰撞危险区域，系统即开始声光预警，距离越近，报警越急，及时提醒塔吊司机停止危险方向的操作。

3、特定区域监控，防止坠物伤人

由于塔吊大臂回转半径较大，容易出现大臂经过学校、马路、房屋、工棚等人群密集区域；塔吊钢丝绳容易碰触高压线；塔吊容易撞击高层建筑、山体等周边高物。安装塔机监控系统可实现特定区域监控，设定塔吊作业区域，智能限制大臂或变幅禁入特定区域，实现区域保护。

4、配备人脸识别，实现人机管理

塔吊和塔吊司机的管理一直是监管的重点，塔吊司机持证上岗的要求是严格的，但对于无资质顶班仍然监管乏力。安装司机人脸识别模块后，可对塔机司机进行实名制管理，进行有效监管。

通过实现上述功能，有效防止塔式起重机械安全事故的发生，同时规范塔机备案管理流程，建立塔式起重机械的区域性基础信息库，提升查询、统计及监管效率，同时通过对特种作业人员进行押证管理，将特种作业人员和项目工程、塔机进行信息绑定，杜绝一人多岗、无资质操作的现象，有效解决特种作业人员监管难的问题。

第四篇：内部资料-浙江交通工程质量安全造价监督管理

内部资料 注意保密

质监与造价

2013年第 17 期

(总第 170 期)

浙江省交通运输厅质监局

2013-12-27 15:27:43

目录

◆重点报道

1、任忠总工程师一行赴厅质监局调研交通质监工作

2、厅质监局组织召开全省公路水运工程试验检测工作座谈会

3、厅造价站参加交通运输部公路造价管理信息平台框架设计研讨会

4、省地方标准《交通建设工程工程量计价规范 第4部分（船闸工程）》通过省交通运输厅评审

5、厅造价站探索借市场之力 试行公路水运工程初步设计概算中介机构初审制度

6、厅质监局调研杭州市质安局法制工作

7、厅质监局检查衢州市2013公路水运工程项目监理办履约信誉情况

8、厅质监局组织专家对台州市试验检测机构和工地试验室进行监督抽查

9、厅质监局赴安吉就施工分包情况进行调研座谈 ◆市县动态

1、杭州全市交通工程全面启动“西湖杯”创建活动

2、温州市交通质监局两项科技项目成功通过专家组评审鉴定

3、温州市交通质监局对永嘉、乐清、泰顺质监工作进行考核

4、温州市2013在建水运工程综合大检查圆满完成

5、湖州市交通质监站开展交通建设工程“平安工地”专项检查

6、绍兴市交通运输局沈荣根副局长调研交通质监工作

7、绍兴市交通质监站严格抽检施工用原材料

8、金华市交通质监站组织召开《浙江省公路水运工程施工分包管理实施细则》宣贯会

9、衢州市交通质监站加强冬季安全施工管理

10、台州市交通质监站对全市在建砼结构物工程进行监督抽查

11、台州市交通质监站对全市等级试验检测机构和工地试验室进行专项检查

12、龙湾区交通质监站配合温州市交通质监局开展2013全市在建公路执法大检查

13、瑞安市交通质监站开展2013在建公路工程执法大检查

14、文成县交通质监站联合文成县质量技术监督局对在建工程对特种设备进行专项检查

15、长兴县交通质监站开展全县在建农村公路桥梁工程质量专项执法大检查

16、德清县交通质监站组织召开农村公路管理人员座谈会

17、岱山县交通质监站对辖区内在建交通建设工程进行“平安工地”考核

18、岱山县交通质监站组织开展衢山在建交通工程管理人员业务培训

19、莲都区交通质监站开展冬季施工安全生产大检查工作 ◆质监文化

1、学习雷锋事迹，践行雷锋精神——温州市交通质监局组织参加《雷锋在1959》观影活动

2、湖州正通交通工程试验检测有限公司组织员工开展“职业道德与心理健康”的讲座

3、衢州市交通质监站爱卫工作有成效

◆工作研讨

1、新形势下交通工程建设质量安全监督工作对策研究

2、新形势下建设工程分包的管理与对策 重点报道

任忠总工程师一行赴厅质监局

调研交通质监工作

2014年1月3日下午，厅党组成员、总工程师任忠、省厅副总工程师汪会帮、厅科教处处长吕新龙一行赴厅质监局调研交通质监工作。厅质监局党委书记、局长李志胜，副局长吴安宁、陈允法、丁正祥参加调研座谈。

李志胜局长结合2013年全省高速公路工程项目执法大检查、水运工程项目执法大检查以及全省国省道和农村干线公路执法大检查发现的问题，从质量监督、安全监管、造价管理、监理和检测行业管理、行业建设等方面对2013年工作进行了总结汇报，并围绕启动“强化执法年”，推进标准化、法制化、信息化和行业文化“四化”建设等内容汇报了交通质监系统2014年工作思路，与会其他局领导结合各自分管的工作做了补充汇报。

任忠总工程师充分肯定了厅质监局2013年各项工作所取得的成效，对会上提出的问题进行了分析和归口分解，对2014年全省交通质监工作提出了三点要求：一要进一步增强交通质监系统的守护神角色意识，进一步守好行业监管工作的红线和底线；二要进一步梳理总结影响全省质量监督和安全监管工作的主要因素，进一步研究如何更好地开展相关工作；三是2014年要有针对性地抓好质量标准化、信息化建设、打造平安工地典型示范工程、推进行政执法“四统一”等各项重点工作。

（办公室）

厅质监局组织召开全省公路水运工程

试验检测工作座谈会

11月29日，厅质监局在局八楼会议室组织召开了2013年全省公路水运工程试验检测工作座谈会。参加座谈会的有各市质监站（局）、义乌市质监站分管领导、处室负责人和浙江交科工程检测有限公司等单位代表共20余人。

会上，各市质监站（局）总结交流了2013年全省工程试验检测管理工作亮点和成效，分析研究当前试验检测工作中存在的问题及有关对策意见，针对当前试验检测管理工作中存在的问题，以及工检测管理工作中的难点问题进行了广泛交流。其中，对怎么样加强我省公路水运工程试验检测管理工作，不少代表结合自身工作实际提出了很好的意见和建议，为明年进一步规范行业管理工作提供了依据。同时，会议还讨论了农村公路、小型水运项目交（竣）工检测机构名录和原材料、常用产品抽检相关事宜。

会议最后陈允法局长作了总结发言，他首先充分肯定了前一阶段的试验检测工作，同时对当前试验检测和行业管理中存在的问题提出了一些可行性建议和意见，并就下一阶段全面提升检测行业管理水平和切实解决当前试验检测工作存在的问题提出了具体的工作要求。

（检测管理处）

厅造价站参加交通运输部公路造价管理

信息平台框架设计研讨会

为进一步提高公共服务水平、加强市场监管、实现阳光造价基础。12月20日，交通运输部路网监测与应急处置中心在北京组织召开了公路造价管理信息平台框架设计研讨会，来自部路网中心、7个省级造价管理机构和3家造价系统开发公司的专家代表参加。会议由部路网中心方申处长主持。会上，首先分别由陕西省定额站、广东省造价站、湖南省造价站、广东同望和中交经纬等几家单位介绍了在造价信息化建设方面做的一些工作和取得的成效。与会代表就当前交通建设工程造价信息化建设工作面临的形势和问题进行分析，并围绕着“平台建设主要内容、平台开发运维分工和平台开发运维资金来源”三方面问题展开讨论，提出探索解决问题的办法，确定了平台架设的资金安排和工作计划，明确了平台建设和运维单位的职责分工。会后，大家一致认为，公路造价管理信息平台的开发建设将进一步推动全国公路造价管理电子政务建设，推动公路造价管理信息互联互通、信息共享，推动造价管理水平的有效提高。

(定额造价处)

省地方标准《交通建设工程工程量计价规范 第4部分（船闸工程）》通过省交通运输厅评审

近日，省交通运输厅在杭州组织召开了省地方标准《交通建设工程工程量计价规范 第4部分（船闸工程）》评审会，厅相关部门负责人、特邀专家和编写组参加此次评审会。

该地方标准《交通建设工程工程量计价规范 第4部分（船闸工程）》由省交通运输厅审查、省质量技术监督局批准，列入了浙江省交通运输厅《2012第二批厅科技计划项目》和浙江省质量技术监督局《2012年第一批省地方标准制修订计划》（浙质标发[2012]79号），省交通运输厅质监局和长湖申线湖州段指挥部共同负责起草编写，包括工程量清单编制、工程量清单计价及工程量清单计价表式和计价要求三部分专业核心内容。评审会上，审评专家听取了编制组汇报后，逐章逐条审查了标准的全部内容，并提出了具体修改意见。

最后，评审专家小组基本同意通过对该标准的审评，并建议编制组根据专家的意见要求进一步补充完善标准编制的条文，对标准内容进行修改，形成送审稿，经省交通运输厅审核后报省质量技术监督局审查。

(定额造价处)厅造价站探索借市场之力 试行公路水运工程

初步设计概算中介机构初审制度

厅造价站深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，探索借市场之力，激发市场活力，建章立制，试行公路水运工程中介机构初步设计概算初审。该项决策来源于交通造价管理人员岗位编制极度缺少。由于我省交通造价管理与质量监督机构合二为一，在外省单是造价管理站编制少则十多人，多则五十人，而我省省站造价管理岗位编制才4人，市站岗位编制普遍1～2个。全省交通造价机构的人员岗位编制不超过二十个。这支队伍还肩负着管理全省超过1000亿元的公路水运资金重任，岗位编制缺少是造价管理的瓶颈。根据十八届三中全会的精神，市场能解决的交由市场解决。省交通运输厅审时度势，果断提出借市场之力，试行我省公路水运工程初步设计概算初审。省厅和厅造价站分别印发《关于进一步规范公路水运工程初步设计概算和施工招投标控制价管理工作的通知》（浙交[2012]259号）和《关于我省公路水运建设工程初步设计概算试行委托中介机构初审的指导性意见》（浙交造价[2012]2号）。该两个文件在制度上为开展该项工作奠定了基础。为了较好地推行该项制度，目前已建立了省、市两级造价初审中介机构名单库，共16家单位入围。其中省级名单库有7家（公路6家、水运5家），市级名单库有9家，为全面试行初步设计概算委托中介机构初审创造了条件。在实施该项工作的第一年2013年，全省16家中介机构共完成47项次公路水运项目初步设计概算审查：设计报审1337.5亿元，中介初审1330.3亿元（核减7.2亿元，净核减率0.54%），中介机构在初审概算方面就充分发挥了重要作用，效果较为显著。厅造价站结合建设各方的意见，对概算中介机构初审工作的开展进行及时评估与总结，及时规范审查行为，强化管理，扬长避短，使得初步设计概算审查工作开展得更好。

(定额造价处)

厅质监局调研杭州市质安局法制工作

12月19日，厅质监局纪检室主任陈国骏一行到杭州市质安局调研法制工作，该局纪委书记周德平、局党委委员张建伟和办公室、法制资质处相关人员参加座谈会。

杭州市质安局汇报了地方立法、执法形象建设和日常执法工作情况，对厅质监局组织制定的统一执法文书样本提出了修改建议。调研组充分肯定了该局法制工作中取得的成绩，并就当前交通工程质量安全监督执法工作面临的困难和问题以及近期计划开展的工作和与会人员进行了深入探讨。

调研组还赴余杭市交通质监站，参观基层站所执法外观形象建设，并调研县级质监机构法制建设情况。

(杭州市交通工程质安局)厅质监局检查衢州市2013公路水运工程

项目监理办履约信誉情况

12月12至13日，厅质监局陈允法副局长一行，就衢州市2013公路水运工程项目监理办履约信誉情况进行检查。检查组主要检查了衢州市石梁至华墅公路工程、衢州市浮石渡至大路章公路工程和安仁铺枢纽及船闸工程等3个工程项目，检查内容主要包括监理人员的到位和变更情况、总监负责制落实情况、监理办标准化建设情况、监理管理工作情况、试验检测情况、内业台账资料等几个方面。检查组在肯定了衢州市监理工作的基础上，指出了各监理办存在的问题并提出了一些还有待完善提高的意见及建议。

（衢州市交通质监站）

厅质监局组织专家对台州市试验检测机构

和工地试验室进行监督抽查

2013年12月10日至12日，厅质监局组织专家对台州市等级试验检测机构和工地试验室进行了2013信用评价监督抽检。本次检查了台州市交通工程试验检测中心有限公司、台州市诚科土木检测有限公司、台州伟达交通工程检测有限公司（均通过计量认证综合公路乙级资质）和台州港临海港区头门跨海大桥工地试验室共四家单位，检查组按照信用评价要求，逐条检查，对存在的问题，现场进行讲解反馈，使各受检单位得到了一次全面提高的机会。

（台州市交通质监站）

厅质监局赴安吉就施工分包情况进行调研座谈

近日，厅质监局造价处一行赴安吉县S306（11省道）马家渡至椅子塔段改建工程就施工分包情况进行调研座谈，项目业主安吉交通运输发展有限公司、1标江苏交通工程集团有限公司、2标湖州交通工程总公司、1标浙江公路水运工程监理有限公司和J2标湖州公路水运监理咨询有限公司等主要负责人参加座谈。

座谈会上，造价处颜韶辉处长首先就《浙江省公路水运工程施工分包管理实施细则》的全省总体实施执行情况作了介绍。会上，各与会人员畅所欲言，就本工程在分包管理实施中存在的困难和问题展开了热烈的讨论，并就怎样进一步做好施工分包提出了各自建议和意见。通过此次调研座谈，进一步摸清《施工分包管理实施细则》在实施过程中遇到难点，为健全完善施工风暴实施细则提供了依据，为在我省全面推行施工分包实施细则提供了参考。

（定额造价处）

市县动态

杭州全市交通工程全面启动“西湖杯”创建活动

为了贯彻落实杭州市交通运输局“打造 “五位一体”交通示范工程” 活动，推进西湖杯评选工作，增进了各工程创优创杯的意识和能力，12月19日，杭州市质安局、交通运输学会联合召开2013年杭州市交通工程质量创优、创杯工作交流会，全市准备申报2013年“交通西湖杯”的参建单位参加了本次会议。

本次会议邀请了两位专家对创优、创杯工作进行全方位交流，朱国锋教授从创杯的目的、政策的解读、创优的基本措施等方面和与会代表进行讲解；杭州市交通工程集体有限公司李思望副总结合具体工程实例，从企业为什么要创杯、企业如何创杯两方面进行了交流；会议对“交通西湖杯”评选办法进行了宣贯，解读评选办法制定依据、评选流程、评选的要求等，对2013年“交通西湖杯”申报评选工作有针对性的进行讲解。会议与会代表对创优创杯工作中存在的疑问进行了积极提问，专家也进行了答疑解惑。

杭州市交通运输学会忻刚明秘书长关于学会机构、工作内容等情况进行了介绍。杭州市质安局李立群副局长作了讲话，回顾全市交通建设工程质量创优的现状，分析了现阶段创优创杯中存在的不足，对下阶段创优工作提出了要求，要求进一步夯实创优创杯的基础和完善创优创杯机制。今年9月份，杭州市交通运输局和杭州市城乡建设委员会联合印发了《杭州市建设工程“西湖杯”（交通建设工程）评选办法（试行）》，开创了杭州交通建设工程市级优质工程评选的先河，意义重大。与会代表表示，本次会议召开对首次“西湖杯”申报评选帮助非常大，也有利于推进后续新建工程质量创优创杯工作，打造“五位一体”的交通示范工程，进一步提高杭州市交通重点工程建设水平。

(杭州市交通工程质安局)

温州市交通质监局两项科技项目成功通过

专家组评审鉴定

近日，温州市交通工程质量监督局的承担的《湿法橡胶粉改性沥青及其路用性能指标体系研究》、《基于均匀性沥青路面施工过程动态质量控制与管理》两项科技项目在杭州通过了省交通运输厅组织的专家鉴定验收会。省公路局汪银华等9位专家组成课题专家评审团进行评审。

与会专家在听取课题总结汇报、审核课题成果资料之后，对课题作出了较高的评价，认为课题《湿法橡胶粉改性沥青及其路用性能指标体系研究》基于已有研究成果，分析橡胶粉改性沥青改性机理，进一步研究橡胶颗粒和沥青在路用状态下的共同作用机理，并于实际工程中进行应用，具有很好的推广前景；《基于均匀性沥青路面施工过程动态质量控制与管理》基于数字图像处理，提出沥青路面均匀性作为沥青路面施工过程质量控制指标，建立沥青路面施工全程质量动态控制与管理体系，经施工项目现场实际运用，证明本项目研究成果对提高沥青路面质量水平有很好作用，具有良好的推广实用价值。同时，专家们对课题具体内容、整体结构以及今后的推广应用等多个方面也提出了多项意见和改进建议。

通过评审鉴定，与会专家认为课题《《湿法橡胶粉改性沥青及其路用性能指标体系研究》与《基于均匀性沥青路面施工过程动态质量控制与管理》组织合理、叙述清晰、论述全面、理论与实践结合较好，较好地完成了课题研究任务，一致同意课题通过鉴定。

(温州市交通质监局)

温州市交通质监局对永嘉、乐清、泰顺

质监工作进行考核

12月20日起，温州市交通工程质量监督局启动对县级质监站目标考核工作，目前，已完成了永嘉、乐清、泰顺等3家县站的考核工作。

在为期两天的考核中，通过查看县站的硬件设施、办公环境、整体布局、台账资料并听取工作汇报后，考核组一致认为，自成立至今的近两年时间里，县站的办公条件得到了很大的改善，人员队伍也得到了充实并逐步稳定，业务工作得到扎实开展，监督能力也得到了很大的提升，质监形象进一步树立。

检查中，温州市交通工程质量监督局局长周建华对各县站的亮点也均给予了充分肯定，他认为，永嘉站人员稳定、技术过硬、工作扎实，取得的成效相当明显。乐清站立足监督不断钻研，编印《交通工程质量安全相关文件汇编》、《交通工程安全事故案例读本》，总结推广安全管理理念；建立QQ、微信、微博3个官方信息发布平台宣传质监接受监督；将视频终端安装到手机上对在建工程建设动态进行实时监控等，亮点纷呈。泰顺站办公环境优美、文化建设氛围浓厚、台账资料规范齐全。下一步各站要大力发扬自身的长处，并针对存在的不足之处继续整改完善，大力推进“质监先锋”的创建工作。

(温州市交通质监局)

温州市2013在建水运工程

综合大检查圆满完成

为巩固上半温州市在建水运工程质量安全监管成果，进一步推进合同、造价、检测和监理管理工作，温州市交通工程质量监督局于12月中旬开展了为期三天的下半综合大检查，对温州港乐清湾港区一期道路堆场工程等6个在建项目的工程质量、安全生产、监理工作、试验检测、造价及合同管理等方面进行全面系统的检查。

从检查情况来看，全市在建水运工程总体质量安全状况良好，并呈现稳中有升的积极态势。各项目参建各方比较重视码头与岸壁工程、软基处理工程和防波堤与护岸的实体质量，混凝土预制构件强度，堆场及路面工程，堤身护面抛理施工基本稳定，水运工程质量通病防治不断深化，码头面层裂缝、混凝土结合面处理到位、保护层厚度偏低等质量问题得到有效控制；标化工地、平安工地建设成效显著，安全生产内业逐步完善，现场安全防护不断加强；监理管理力度进一步加大，监理管理有效性有所提高。

各检查组成员认真对现场质量和内业资料进行检查，对参建各方本次执法大检查的自查工作予以肯定和客观评价。针对检查发现的问题以及在自查中整改不到位的内容，检查组在现场反馈会上一一向参建各方作了详细的反馈和交流，并要求参建各方结合省人民政府300号令精神和省交通运输厅文件部署，充分认识开展水运工程各专项检查活动的重要性，加大对关键环节和重要部位的施工管理力度，进一步完善落实各项制度，严格施工方案审批和合同管理程序，建立健全质量、安全、环保等保证体系，并充分发挥监理作用，对项目中存在问题制定整改计划和措施，责任到人，按期逐条予以落实整改到位。

(温州市交通质监局)

湖州市交通质监站开展交通建设工程

“平安工地”专项检查

为进一步加强湖州市交通建设工程安全监管工作，不断深化“平安工地”建设活动，湖州市交通质监站于12月3日-10日组织对全市19个交通在建项目“平安工地”创建情况进行了专项检查。

此次检查依据《浙江省公路水运工程“平安工地”建设达标考核管理办法》，检查组采取实地检查施工现场的安全生产工作和查阅安全生产工作台账资料相结合的方式，重点对安全生产责任制和管理制度的落实，对施工现场安全防护标准化和场容场貌规范化进行了检查。从检查情况看，各县区交通（运输）主管部门和项目参建各方大都对“平安工地”建设工作非常重视，及时研究制订了切合实际的活动实施方案，并通过广泛宣传、完善制度、过程检查和达标考核等方式，扎实开展好创建活动，活动成效逐步显现。但与此同时也发现，创建活动开展的深度、广度和成效距离目标要求还存在一定差距，各项目、各标段之间“平安工地”建设活动开展存在不均衡现象，部分参建单位对“平安工地”达标考核不够重视，还存在对临时用电设施、大型施工设备及承重支架等的检查及验收工作不到位等现象。检查组对发现的问题及时提出了整改意见，并要求项目参建各方立即落实人员、采取有力措施，限时整改到位。

(湖州市交通质监站)

绍兴市交通运输局沈荣根副局长

调研交通质监工作

12月6日，绍兴市交通运输局沈荣根副局长、局建管处赵梅处长等一行深入绍兴市交通工程质量安全监督站，调研全市在建工程质量安全监督和造价管理工作。沈副局长认真听取了周培康站长等站领导的工作情况汇报，同该站中层以上干部进行了座谈。沈副局长要求绍兴市交通质监站创新思路，加大监督力度，严管工程质量安全，充分发挥政府监督的保障作用。

(绍兴市交通质监站)

绍兴市交通质监站严格抽检施工用原材料

为切实抓好施工质量源头管理，杜绝不合格原材料和常用产品进入施工现场，绍兴市交通工程质量安全监督站对新开工项目积极开展交通试验检测法规规章和规范性文件的宣贯，强化从业单位和从业人员的试验检测法制意识；落实原材料季度监督抽检制度，牢牢把好原材料和常用产品准入关，2013年以来，该站已抽检钢筋、水泥、黄砂、钢绞线、橡胶支座、锚具等原材料及常用产品153个批次，合格率达到100%，为全市交通在建工程建设质量的稳步提升打下了良好的基础。

(绍兴市交通质监站)

金华市交通质监站组织召开《浙江省公路水运

工程施工分包管理实施细则》宣贯会

为进一步规范公路水运工程施工分包活动，加强公路水运工程市场管理，12月6日，金华市交通质监站组织召开了《浙江省公路水运工程施工分包管理实施细则》宣贯会，会议邀请厅质监局颜处长作了专题讲座。来自金华市各项目建设指挥部、各级质监机构，各在建工程项目部及各监理办等共160余人参加了会议。颜处长对本次宣贯会进行了五个部分的讲解，包括实施细则的修订背景、条文解读、案例分析等。通过本次宣贯，切实加强了参会人员对施工分包管理的认识，进一步深化了对条文内容的理解，促使各在建工程项目部进一步做好施工分包与劳务合作管理工作，以确保工程的顺利实施。

(金华市交通质监站)

衢州市交通质监站加强冬季安全施工管理

日前，天气渐冷，为确保冬季施工安全形势稳定，减少恶劣天气对施工造成的不利影响，衢州市交通质监站要求各建设、施工、监理单位进一步加强施工安全管理，积极开展安全隐患排查整治工作，及时落实各项安全防范措施及特殊时期应急保障措施，保持安全工作信息传递畅通，确保冬季安全施工。

(衢州市交通质监站)

台州市交通质监站对全市在建砼结构物工程

进行监督抽查

为了开展好各县(市、区)“质量安全强化年”活动,根据全市“质量安全强化年”活动及“桥梁砼结构质量专项整治方案“的要求和安排，台州市交通质监站于第三季度对全市在建砼结构物工程进行了监督抽查。

从检查情况看，台州市在建砼结构物工程总体质量处于受控状态，但检查中也暴露出一些问题，各项目质量管理水平和工程实体质量参差不齐，个别分项工程质量达不到规范和设计要求。对检查中存在的问题发了《质量检查意见书》和《抽查通报》要求限期整改。针对个别项目的施工违法行为，如钢筋定位不准确、保护层垫块不规范、保护层厚度合格率过低等问题责令其返工，并对施工单位进行行政处罚。下阶段台州市交通质监站将进一步加大对桥梁砼结构工程的抽检力度，一方面要加大服务和指导工作，另一方面要加大监督抽查的频率，加大对施工违法行为的处罚力度，保证砼结构质量能得到全面提升。

(台州市交通质监站)

台州市交通质监站对全市等级试验检测机构

和工地试验室进行专项检查

从11月初开始至12月上旬，台州市交通质监站对全市11家等级试验检测机构和经核准的29家在建工地试验室进行专项检查。

经检查，大部分检测机构和工地试验室操作程序规范、试验检测报告与原始记录数据相符，数据真实可靠，试验仪器设备的配置与性能符合要求，试验管理台帐与材料检验台帐建立基本齐全。但个别工地试验室试验仪器设备的标定时间不连续、仪器设备损坏修理不及时、试验环境达不到要求。对达不到试验规程和规范要求的，取消现场试验的参数进行外委试验，对其它存在的问题，经整改后进行现场复检，达到要求后才可继续开展试验。

(台州市交通质监站)

龙湾区交通质监站配合温州市交通质监局开展2013全市在建公路执法大检查

12月2日，温州市交通工程质量监督局开展2013全市在建公路工程综合行政执法大检查，龙湾区交通质监站配合检查。本次执法大检查分为施工质量组、安全生产组、施工管理组、监理管理组、试验检测组等五个小组，龙湾区交通质监站参加77省道延伸线工程、温州市南口大桥工程两个项目。12月2日上午在77省道一标段项目部听取建设单位、监理单位、项目部的自查情况汇报，随后各组按分工进行检查，3日上午在77省道一标段项目部召开反馈会。下午按照既定程序对南口大桥项目进行了检查和反馈。

在反馈会议上，检查组组长王光达总工程师对检查情况作了精辟、针对性极强的点评，面面俱到，且突出重点。对一些关键的质量问题和安全问题提出了明确的整改要求，同时对下一步的工作提出了具体意见和建议，要求各有关单位必须对检查出来的问题引起高度重视，举一反三，并要全面落实整改措施。对发出的监督检查意见书，要求限期整改并及时反馈。通过此次跟随温州市交通质监局一道执法检查，亲身经历各位专家的检查过程，看到了龙湾区交通质监站与温州市交通质监局的差距,在质监机构几大职能的履行方面所需要的知识、经验和能力方面有很多欠缺，紧迫感和使命感油然而生。质监之路还有很长要走，要先做好自己的本职工作，还有很多的知识要学习，很多的技能要提高。

(龙湾区交通质监站)

瑞安市交通质监站开展2013

在建公路工程执法大检查

根据工作计划安排，瑞安市交通质监站于12月5日、12月11日分别对老56省道二标及瑞安至龙泉公路瑞安飞云至阁巷公路工程开展执法大检查。为提高执法检查质量，特邀请瑞安市交通质监局王旭智科长莅临指导。

本次大检查分施工质量、安全生产、内业资料、合同管理、监理工作5个小组开展工作，检查后将下发抽查通知书要求整改反馈。检查组重点检查了各项目针对省政府第300号令及实施细则的贯彻执行情况及“平安工地”、“标化工地”开展情况。在老56省道二标施工现场发现近两公里水泥混凝土面板已浇筑，但路基、基层未进行中间交工验收工作，竣交工试验检测未同步跟上，影响后期质量评定；通车路段边坡开挖未有效防护等违章作业进行制止；并要求对不合格挡墙及桥台基础进行返工处理；并要求施工主要管理人员及机械、监理人员严格按合同到位及报备工作。在瑞安至龙泉公路瑞安飞云至阁巷公路工程检查中肯定了挡墙面石的材质，同时也对不合格路基填料进行返工处理。在安全生产检查中对普遍存在的危险性较大分部分项安全专项施工方案编制不到位、施工临时用电不规范等问题进行了纠正。督促项目积极开展“平安工地”及“标化工地”建设，确保项目质量安全管理水平更上一台阶。

通过执法大检查也充分体现瑞安市交通质监站对质量、安全隐患零容忍态度，借这一契机，对瑞安市交通质监站明年正式出台农村公路、半执法大检查制度打下良好的基础，也进一步促进监管水平的提升。

(瑞安市交通质监站)

文成县交通质监站联合文成县质量技术监督局对在建工程对特种设备进行专项检查

为进一步加强文成县交通领域重点工程设备安全监管，大力推进落实工程施工企业安全主体责任工作，全面提高行业特种设备安全管理水平，12月12日，文成县交通工程安全质量监督站与文成县质量监督局联合开展了针对在建工程特种设备的专项检查。

此次检查采取企业自查，文成县交通工程质监站与文成县质监局联合检查相结合的方式进行。检查人员根据辖区内特种设备使用单位上报的自查进行梳理汇总，并到施工现场和各项目部对隐患逐一进行排查。对发现的隐患下达了安全监察指令书，要求各单位限期整改。检查过程中，检查人员对特种设备的登记、使用以及相关的台账等内容进行了相应指导。

(文成县交通质监局)

长兴县交通质监站开展全县在建 农村公路桥梁工程质量专项执法大检查

为进一步加强对全县在建桥梁工程质量的监管工作，确保农村公路桥梁工程结构安全，自12月10日至12日，长兴县交通质监站组织开展农村公路在建桥梁工程质量专项检查。此次检查重点是对已完成及在建的农村公路桥梁原材料、实体工程质量及内业资料进行检查。从检查情况来看，工程质量总体受控，但仍存在许多不足，检查组及时指出不足，要求相关责任单位对发现的问题限期整改到位，同时做好全面排查工作，做到“举一反三”，并且做好整改工作，杜绝类似问题的重复出现。

(长兴县交通质监站)

德清县交通质监站组织召开农村公路

管理人员座谈会

12月18日，德清县交通质监站组织召开2013第二次农村公路管理人员座谈会，全县11个乡镇开发区管委公路管理人员参加了会议。

会上，德清县交通质监站向各乡镇开发区公路管理人员宣贯了《浙江省公路工程峻（交）工验收实施细则》的部分条款，部署了2013年全县农村公路建设、养护工程质量评定及验收的工作和要求，并针对各乡镇开发区在农村公路建设、养护工程中提及的难点及疑点问题进行了再次详细解读。

通过座谈会，德清县交通质监站进一步了解了各乡镇开发区在农村公路建设中遇到的难点问题，为更好地做好农村公路建设监督服务工作提供了新思路，同时采用集体宣贯、讨论的形式，有效地提升了各乡镇开发区交通办工作人员在农村公路建设方面的管理意识和业务水平。

(德清县交通质监站)

岱山县交通质监站对辖区内在建交通建设工程进行“平安工地”考核

12月以来，舟山市岱山县交通质监站按照《关于开展2013年全省公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（浙交监 [2013]87号），对岱山县衢山石子门至四平至黄泥坎公路工程、衢山岛斗至小黄沙公路工程和大长涂车渡2号码头工程等部分交通建设工程进行了“平安工地”的考核。

此次“平安工地”考核主要是针对合同段内参建单位。从总体检查情况看，所检查项目均开展了“平安工地”建设活动，按照办法要求开展月度初评、季度和考核。“平安工地”建设活动总体开展情况良好，检查未发现重大安全隐患，安全生产形势总体受控。通过考核，各交通建设工程从业单位充分认识到加强平安工地建设的重要性，切实加强施工安全，确保交通建设工程零事故率。

(岱山县交通质监站)

岱山县交通质监站组织开展衢山在建

交通工程管理人员业务培训

为进一步规范和完善舟山市岱山县公路工程竣（交）工验收工作，加强对公路工程建设管理，推进全县地方公路建设管理工作健康有序发展，12月5日，岱山县交通质监站组织召开了浙江省公路工程竣（交）工验收实施细则和“平安工地”考核评价工作通知及标准解读等相关教育培训活动。衢山四石线和岛黄线工程的施工、监理单位等相关人员参加了此次培训。培训会上，质监站人员对《浙江省公路工程竣（交）工验收实施细则（试行）》中的相关政策及措施进行了详细地剖析解读，着重阐述了交工验收实施细则、施工和监理项目文件归档范围、公路工程交工质量评定操作办法等主要内容。同时对施工、监理单位提出的问题进行了详细的解答，大家积极交流探讨，气氛热烈。本次培训，对更好贯彻实施《浙江省公路工程竣（交）工验收实施细则（试行）》提供了有力的帮助，使工程参建单位对竣（交）工所需的工作得到了更深刻的认识，有效提高了参建单位管理水平，同时为岱山县地方公路建设有序推进奠定了坚实的基础。

(岱山县交通质监站)

莲都区交通质监站开展 冬季施工安全生产大检查工作

12月11日，莲都区交通质监站对联城街道陈村桥及接线工程冬季施工安全生产工作进行专项检查。对工程施工中的水上作业、各类承重支架、临时用电设施和临时建筑等部位和环节的做了重点检查。至此，莲都区交通质监站对辖区内所有在建工程进行了冬季施工安全生产检查工作。莲都区交通质监站11月下发《莲都区交通工程质量监督站关于切实做好全区在建公路工程冬季施工安全生产工作的通知》。要求各从业单位必须进一步提高认识，高度重视冬季施工的安全生产工作，结合本单位实际和冬季施工特点，认真分析冬季施工易发事故的类型及原因，努力排查各类事故隐患和安全生产管理中的薄弱环节，制定和完善各项冬季施工方案和应急预案。此次检查活动，为切实加强冬季施工的安全生产工作，及时查找并消除事故隐患提供了有利的保障，有效防范生产安全事故的发生，确保全区在建交通工程安全生产形势平稳有序发展。

(莲都区交通站)

质监文化

学习雷锋事迹，践行雷锋精神——温州市交通 质监局组织参加《雷锋在1959》观影活动

为进一步深入开展学雷锋活动，充分发挥雷锋精神的宣传教育作用，12月5日下午，温州市交通质监局组织共青团员、党员共15人到温州新中国影都观看电影《雷锋在1959》。此次观影活动在广大干部职工中掀起了“学习雷锋事迹，践行雷锋精神”的热潮。影片讲述了1959年雷锋同志在辽阳市弓长岭焦化厂工作142天里发生的故事，展现了雷锋同志质朴无私、甘于奉献、乐观向上的高尚精神。观影结束后，大家纷纷表示，要以雷锋为榜样，积极传承这份可贵的精神品质，将理想信念与日常工作紧密结合，拼搏奋斗，不断推动温州市交通质监事业向前发展。

(温州市交通质监局)

湖州正通交通工程试验检测有限公司组织 员工开展“职业道德与心理健康”的讲座

12月6日，湖州正通交通工程试验检测有限公司以提高全体员工职业道德素养和心理健康水平、鼓励员工以崇高的职业道德规范和良好的心理素质投入到试验检测事业中为目标，开展了题为《员工的职业道德与心理健康》的培训讲座。公司邀请了湖州信息工程学院的胡老师前来讲课。胡老师从行为、习惯、素养三方面入手，科学分析了当前职工的心理状态，阐明了职工良好的职业道德和健康心理的重要意义，并围绕如何面对工作压力、建立和谐的人际关系、调适不良情绪等方面，用生动详实的案例，讲解了职工健康心理积极维护和自我调整的方法。正通公司费总强调，各部门要高度重视职工的心理健康教育，不仅要关心他们的业务工作和物质生活，更要关心他们的精神生活和心理健康，对个别员工还要有针对性的加强教育疏导，让他们始终保持最好的工作状态，最佳的心理状态，以便能全身心的投入到试验检测工作中去。

(湖州市交通质监站)

衢州市交通质监站爱卫工作有成效

今年以来，衢州市交通质监站以国家卫生城市复审为契机，积极开展各项爱卫工作。首先，由主要领导亲自负责爱卫各项工作安排，进一步完善了《卫生管理制度》、《卫生包干制度》等，人手一册印发《国际卫生宣传手册》及除“四害”知识，努力提高职工的卫生防病意识和健康保健意识。第二，积极开展办公楼、院落卫生大扫除活动，清除各类卫生死角，清理各类垃圾、清除各类废品等近10吨，并指定专人负责除“四害”工作，定期做好“四害”密度监控工作。第三，投入资金对办公楼内墙面、传达室内外墙面、院落围墙墙面等大约1500平方米进行了粉刷，修补墙面出现的细裂纹、脱皮等问题，并在停车区域规划出停车位，车辆按规划整齐停放。经过一年的努力，单位办公环境整洁有序，焕然一新，职工健康教育得到有效巩固，卫生管理工作日益规范化、制度化、科学化，爱国卫生工作取得了良好的成效。

(衢州市交通质监站)

工作研讨

新形势下交通工程建设质量安全监督工作

对策研究

随着衢州市“一个中心、两大战役” 深入推进，工业转型升级工作不断加快。今年衢州市委市政府又作出了现代田园城市、首个国家休闲区、国家东部公园和浙江中关村科技产业园“四个一”建设的重大决策，这是衢州市实施创新驱动战略、实现绿色发展、生态富民、科学跨越的最好选择和历史性机遇，是衢州发展的大局，是全市各级各部门的共同责任。推进“四个一”建设，作为基础设施建设部门，交通需先行。支持旅游业发展，需要我们更好更快地开发完善路桥，让我们的每条公路通向景区，让我们的每条道路成为风景；保障休闲田园城市，最基本的在工程建设中我们要做好环保工作；浙江中关村科技产业园的建设，更是要求我们加强公共交通服务，配合指导产业园物流项目建设，协助搜集中关村招商信息。推进四个一建设，更要求我们着力落实“三走进”。以项目建设为主要内容，“走进项目”，大力推进项目建设求实效；以“为民办实事”为主要内容，开展“走进矛盾”活动，大力化解矛盾求实效；以“帮困救助行动”为主要内容，开展“走进村企”活动，大力帮困救助求实效。由此可见，交通建设任务越来越重，要求越来越高，与各方的协调，配合越来越密切。随着新形势的发展，我市交通建设投资规模、技术难度必将增大。我们质监队伍面对新形势，需要紧跟形势，眼光长远，加快转型发展。本课题研究就如何在新形势下，立足本身，克服困难，整合力量，广开监督渠道等展开研究，确保交通建设工程质量安全平稳提升。

一、存在的困难

1、工程建设点多、线长、面广，参建单位众多，信息反馈滞后 目前交通质量监督信息系统尚未完善。在交通工程质量控制过程中，相关的信息不能在多个责任主体和工程质量监督机构之间共享，不能实现彼此间的协同工作，不能及时为各建设工程责任主体和交通行政主管部门协同决策提供支持，这无疑会给工程质量监督带来难度和问题。

2、监督方式方法单一，专业人才匮乏，监督设备落后 现行的监督机构的监督方式单

一、陈旧，无法实现全面监控，难以适应交通工程工期长、多专业、多工种和材料、设备、品种多的特点。传统单一的实物质量监督方法和单纯依赖监督机构的方式已经远远不适应交通建设的发展。质监机构在质量监督方法上的发展创新速度落后于“四新”技术的进步。将过程的控制掌握在一个人或者一个群体中造成不能看到问题的全部，难免使监督的全面性受到约束造成无法对工程质量进行全面准确地跟踪和有效控制。

二、新形势下监督工作对策

1、立足自身，勤练内功，提升综合素质。面对高投资、高难度的工程建设，促使质监队伍加强自身学习，学习各种法律、法规及相关施工技术规范，提升自身综合素质。贯彻落实省政府300号令的要求，抓建设程序管理，狠抓关键工程、隐蔽工程质量，确保交通建设工程质量安全。

如今科技发展日新月异，“四新”技术的不断应用我们只有不断更新自身的知识结构，加强新标准、新规范、新规程和新的质量监督理论、法规的学习才能适应监督工作的需要。要重视和加强质量安全监督工作的对外合作与人才交流，采取“请进来”“走出去”的办法，多层次、多渠道、多形式地开展培训工作。一是派员参加各级交通部门组织的业务培训;二是利用新规范、新标准、新规程颁发和执行的机会，举办各种类型的培训班;三是派员赴省内外质监部门取经学习，吸收先进市站和地区的监督技术和监督管理经验;四是组织质监人员参加各种学术活动，积极参与学术讨论。

2、加强各县（市、区）质监队伍建设，建立市、县（市、区）两级质监队伍的联动机制。进一步加大县（市、区）设立质监机构的力度，加强县（市、区）质监队伍的综合素质，建立市、县（市、区）两级质监队伍的联动机制，充分发挥县（市、区）质监队伍的主观能动性，从而提高监督效率。随着县（市、区）交通质监站的建立，质监队伍得到了壮大，但人员素质参差不齐。加强质监人员教育培训工作，提升全员综合能力。积极营造浓厚的学习氛围，树立终身学习观念。认真制订并有序实施培训规划，积极鼓励和支持干部职工参力口在职学历教育，提升学历层次，增强文化素质；进一步丰富人文综合培训。积极组织参加网上开办的法律、经济、质量管理等各类讲座，以适应新形势对质监工作的新要求。广泛开展“学业务、增才干、比能力”为内容的岗位练兵竞赛活动，适时开展各类业务能手考评工作，采取多种形式和有效途径，造就一批复合型的质监专业人才群体。

3、结合群众路线教育活动，进一步改进工作作风，提高服务群众，服务一线的能力和水平。根据党的群众路线教育活动要求，面向基层，面向一线，就进一步加强项目督查和技术指导、强化监理检测、企业减负工作、提高法规宣贯培训频次以及加强从业人员培育等方面提出新举措，加大力度，努力提升项目自身管理能力，从而降低质监难度，提高监督效率。

4、拓展监督手段，利用高科技技术，提高监督效率。进一步拓展监督手段，利用高科技产品，如在集中拌和场、预制场设立固定视频监控系统，在关键工序、隐蔽工程等采用移动视频监控系统、数据控制系统等，提高实时监督力度，提高监督效率。

（1）、利用视频监控设备，对工程质量安全进行实时监控。公路工程是“带”状建筑物，有多个建筑物需要监控，它们在地理位置上比较分散，我们想要集中监控不同位置的目标，实现摄像机能够调整监控角度，就需要选购具有PTZ功能的摄像机（PanTiltZoom）。PTZ是Pan/Tilt/Zoom的简写，代表云台全方位（上下、左右）移动及镜头变倍、变焦控制。在摄像机监视的场景范围内，当移动目标出现后，用户可以手动锁定（例如通过鼠标点击来锁定目标）或预置位自动触发锁定某个运动目标，来触发PTZ摄像机进行自主自动的PTZ跟踪，并自动控制PTZ摄像机的云台进行全方位旋转，针对被锁定的运动目标进行视觉导向的自动跟踪，以确保跟踪目标持续出现在镜头中央。自动PTZ跟踪模块弥补了固定摄像机监控视野窄的缺点，是完善的监控系统所必备的功能。利用固定或移动的视频监控设备主要监控的工程部位：隧道的开挖、桥梁预制场、钢筋加工场、桩基施工及隐蔽工程等。

（2）利用计算机网络系统，对重点工序实行数据监控。公路工程施工点多，部分作业连续性较强，施工管理人员或监理全过程旁站比较困。我们可以引入计算机网络技术，如利用计算机对沥青混合料各材料的用量、沥青加热温度、混合料拌和温度等数据进行实时收集，并通过网络传输至监控管理中心，实现实时监控的目的。实时监视各系统设备的运行状态及工作参数，发现部件故障或参数异常，即时采取多媒体动画、语音、电话、短消息等多种报警方式，记录历史数据和报警事件，提供智能专家诊断建议和远程监控管理功能WEB浏览。利用数据监控的部位主要有：砼拌和场各集料用量、沥青加热温度、沥青混合料各集料用量及拌和温度及桥梁预制预应力张拉数据等。

(衢州市交通质监站)

新形势下建设工程分包的管理与对策

摘要：目前，在鼓励公路水运工程依法进行专业化施工分包的新形势下，如何在工程项目运作过程中，对工程分包进行管理，也是工程项目管理效果好坏、成功与否的关键。本文浅谈了在新形势下，可能出现的工程分包的管理问题以及一些相应方法，为了达到工程项目管理上的最佳效果，进而实现高质量的工作和可持续发展。关键字：新形势分包问题管理对策

一、绪论 2012年，根据交通运输部《公路工程施工分包管理办法等的规定，》我省交通运输厅制定了《浙江省公路水运工程施工分包管理实施细则》，鼓励公路水运工程依法进行专业化施工分包，顺应了公路水运工程市场良性发展以及更好更快发展。把建设工程的分包问题提到明面上进行界定与划分，无疑是建设市场进一步成熟与进步的表现。在接下来对工程分包管理的工作中，我们的重心与以往或多或少都要有所改变。

二、专业分包的重要性

1、工程分包是社会化分工协作发展的必然产物。工程分包是专业化分工协作模式在建设领域的体现。社会发展总是向更高效的生产方式推进的，专业化分工模式正是适应了这一发展方向。

2、实行工程分包能够实现总包商和分包商之间的双赢 实行工程分包后，总包商凭借自身的名誉、品牌以及管理上的优势，能够占有较大的市场份额，承揽到较多的工程项目。专业承包商具有施工经验丰富、专业技能熟练、专业设备齐全的优势。以及规模小，管理灵活，工作到位，控制成本等特点，能够高校地完成工程项目的建设施工。总包商专心致力于项目管理工作，将会使项目工程的管理水平得到提升。双方通过相互合作，优势互补，最终实现双赢。

3、就管理工作而言。明确规定专业分包的合理性，便于工作的顺利开展。

二、工程分包管理存在的问题

1、面对相关政策、法规对工程分包具体行为的约束，分包商是否能够按规定分包。有关工程分包的政策在慢慢开放，可以预见，今后必将涌出一批以专业分包为主的企业。在社会化分工高度发达的今天，分包商的专业化会日益明显。但是依然会有一些问题出现。比如：有些分包商，可能规模很小，业务面狭窄，但在其领域内，有着明显的专业特长，可以胜任分包工作，但是并不满足分包人资格条件等。那么如何合理而又充分发挥这些“小而专”企业的优势呢？ 从相关政策来看，资质的授予是与企业的业绩、人员状况、资金、技术装备等指标挂钩进行考核。在市场经济环境下，作为企业最重要的资产应该是企业所具有的管理能力和管理经验，是企业多年来的管理理念沉淀后所形成的企业文化，是企业的专项技术、品牌、信誉等无形因素。而这些无形因素，是无法在资质中得到体现的。资质管理不能准确反映出工程建设施工企业的实力，但却带来了一些弊端。一些缺乏资质或资质级别不够的施工企业通过有偿挂靠其他企业的方式进入工程建设市场，从事工程施工；相反，一部分拥有高资质等级的施工企业，却靠收取挂靠费牟取非法利益。

2、总包单位与分包单位自身存在的问题 有些总包商不能善待分包商，逃避自身义务，向分包商转嫁风险，包括价格风险、资金风险等，承包单价偏低，拖欠分包商工程款。另外有许多分包商，尤其是一大批近年来由农村剩余劳动力转化后所形成的分包商，大多实力欠缺，施工能力不足，管理水平低下。因此在施工过程中往往表现不佳，工期进度不能保证，质量堪忧，安全事故频发。并且由于综合实力严重不足，市场开拓能力很差，承接的多是一些经过层层分包、层层扒皮的微利项目，自身抗风险能力又很差，拖欠农民工工资事件时有发生。由于分包单位自身原因以及总包管理上的原因，使得分包单位成为我们管理上的一个瓶颈。所以，一个项目要管理好，分包方式和模式必须在项目开始就需要定好，作为一个项目的发包方和承包人在项目的全过程各负其责规范自己的行为。固步自封的总包单位与停滞不前的分包单位必将在发展的道路上被取缔。

3、专业分包带来的工程的质量、进度、造价与安全问题。这几方面的问题，是我们施工管理中的重点管理项目，这其中的每一项都会给工程的带来很大的影响。而工程的分包会衍生这些问题，如何能更好地管理分包企业，使得工程能顺利开展，是目前亟需解决的。

四、想法与对策

1、依法办事，合理分包 强化合同意识，严格履行合同。不论何种形式的分包，必须先签好合同，再进行施工，从而从合同上避免纠纷。同时在全过程管理中，建议对所有的指令采用书面文件，有理有据。

2、建议一些小企业进行适当整合。不能因资质问题，进行非法分包，或者以劳务分包为名，进行专业分包之实。与其挂靠资质，不如小企业之间进行适当整合，既可以适当提高市场集中度，完成分包队伍的资质要求，又可以合理合法地进行工程施工活动，营造出一个较为有序的市场环境。

3、创新管理，迎合市场，共同发展 对分包的管理如果不能全过程受控，将会给工程项目的质量、安全、成本等带来极大风险，轻则项目少利润或亏损，重则事故不断还有可能丢掉市场。因此，经过分析找出主要问题后，需要有针对性地加强工程项目分包的管理创新，从而确保分包管理的全过程受控。不论是总包企业，分包企业还是管理单位都要在工程建设的全过程从理念上、管理上以及措施上进行创新，适应当下社会，正确对待，管理到位，达到双赢，获得最大效益。

五、结语 综上所述，在当前的新形势下，随着政策的开放，对专业分包的认可，以切实提高工程建设参建各方的诚信为宗旨，就要一切以法制为前提，而合同是基础。严格履行合同，努力营造讲诚信、守合同的氛围，按期保质完成工程建设任务，是大家共同的目标。希望我们各参建方，能在新形势下尽快转变工作方式，更好地为工程项目负责。参考文献

1、杨俊伟，高均昭 工程分包中的安全问题及解决途径 工程与建设 2012，26（2）274-276

2、赵永东，蔡习伟，毛立峰．新形势下工程建设总承包管理的思考［Ｊ］．工程与建设，2011，25（2）：281-282

3、曹伟杰 浅析公路工程分包管理现状与对策 上海公路 2012，NO.2 147-148

4、张儒爱，粟英伟 建设工程转包和违法分包挂靠的预防和对策《现代物业(上旬刊)》 2012，11（3）96-97

(衢州市交通质监站)

本期发送: 厅领导，厅有关处室，各市交通局（委），厅管厅属单位，质监造价系统全体人员。

第五篇：交通建设安全生产工作意见

2006年交通建设安全生产工作的意见

交通部关于2006年交通建设安全生产工作的意见

（交质监发[2006]152号）

各省、自治区、直辖市交通厅（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局，新疆生产建设兵团交通局，长江航务管理局，各有关单位：

为贯彻落实全国安全生产工作会和全国公路水运工程安全生产座谈会的会议精神，进一步落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，针对交通建设环境复杂、点多线长面广的特点，特别是针对建设安全生产管理工作的现状，为全力构建交通建设安全生产新局面，提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本、安全发展、关注生命的理念，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，坚持标本兼治、重在治本的原则，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，尽快形成全行业齐抓共管的工作格局，为交通建设创造良好的安全环境。

二、工作目标

建立健全安全生产监督管理体系和法律法规体系，全面落实安全生产责任制，督促企业完善各项管理制度，改善施工作业环境，消除安全隐患，增强事故防控能力；努力杜绝特大事故，减少重大事故，遏制一般事故，确保交通建设安全生产形势稳步好转。

三、工作重点

（一）提高认识，加强领导。各地要充分认识交通建设安全生产监督管理工作的极端重要性，切实把交通建设安全监督管理工作列入重要议事日程，将安全生产工作与交通建设同步部署，同步推进；按照各地政府的要求，编制交通建设“十一五”安全生产规划和具体工作方案，明确工作目标、工作重点、主要措施和

工作步骤并督促落实。

（二）建立健全法律法规体系。各地要进一步落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，在落实安全责任、安全投入、事故报告、应急救援、安全培训和技术进步等方面，研究制定具有针对性和可操作性的法律法规，逐步形成完善的法律法规体系。

（三）建立健全监管体系。各地要建立横向到边、纵向到底的安全生产监管体系，监管职责不留死角，确保机构到位、人员到位、制度到位、经费到位。要狠抓基层和基础性工作，建立安全生产长效机制。监管体系不健全、监管职责不落实的地区，应限期整改完善。

（四）加强监管队伍建设。各地要根据交通建设安全生产监管工作的需要，及时充实熟悉业务的监管人员，做好监管人员的业务培训，确保监管人员具备相应的业务知识和工作能力，不断提高监管人员的服务意识和依法行政水平。

（五）全面落实安全生产责任制。各地要依法采取措施，分层次明确安全生产责任主体，逐级落实安全生产责任。要突出施工企业主体责任，特别要突出企业负责人、项目负责人的第一责任人的责任。要建立安全生产责任考核评价办法，构建有交通特点的建设安全生产防控体系。各地可结合国家和地方人民政府确定的安全生产控制指标要求，制定本地区交通建设安全生产控制指标。

（六）严格安全生产准入管理。各地要严把安全生产准入关，对不具备安全生产条件的施工企业不准予投标或无条件清退出建设市场。要继续组织开展对施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）安全生产知识和管理能力的考核工作，严格执行“三类人员”持证上岗的规定，认真核实施工企业“三类人员”证书。

（七）确保安全生产投入。各地要根据本地区特点和经济发展水平，研究制定安全生产专项费用提取制度，促进企业提高安全装备水平。建设单位应保证安全投入，在工程招标文件中明确工程项目安全作业环境标准和相应的安全生产专项费用，且不作为竞争条件。施工单位只能将安全生产费用用于改善施工安全防护和安全生产条件。要尽快研究和推行建筑意外伤害保险制度，并积极探索试行

安全生产风险抵押金制度。

（八）建立技术支撑体系。各地要与本地区重点企业、科研院所、大专院校、设计单位和中介机构等建立联系，建立和完善交通建设工程安全专家库，充分依靠专家力量，参与对工程建设的安全生产督查工作，为交通建设安全生产监管工作提供技术支持。

（九）加强技术标准工作。各地要重视并促进交通建设安全生产的标准化建设，全面提高交通建设安全生产管理水平。要进一步完善交通建设安全生产技术标准，督促和引导企业在认真贯彻执行国家和行业有关管理规定和技术标准、规范的同时，制定内部的安全生产工作制度，全面规范施工流程的每个环节。

（十）加强重大危险源监控和重大事故隐患治理。各地要根据交通行业的事故特点，探索生产安全事故发生的规律，加强事先防范。对危险性较大的工程设计应组织相关专家进行论证；重点加强对危险程度较高、事故多发的工程和安全生产管理薄弱环节的监管工作，严把工程各环节的安全质量关。同时，要强化对施工过程中关键部位、重大危险源的监控，对存在重大隐患的施工现场要督促企业及时整改。

（十一）集中开展专项整治。今年各地要按照国家建设安全生产专项整治工作的总体部署和整治方案的安排，重点对隧道工程、桥梁工程开展专项整治工作，预防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故以及桥梁支架跨塌、高处坠落等事故的发生，遏制隧道、桥梁等工程安全事故的多发势头。

（十二）加强日常督查。各地要拟定安全生产监督检查计划，制定日常监督检查标准，明确监督检查的方式、方法和内容，确保安全督查工作规范、到位。对安全管理不达标的单位要及时书面警告，督促整改，认真复查，对违法违规的企业和个人要依法予以处罚。

（十三）建立应急救援体系。各地要根据地方人民政府的要求，按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，制定本地区交通建设重大生产安全事故应急救援预案，落实应急组织、程序、资源及措施，并进行必要的应急救援演练，以满足重大事故应急救援的需要。

（十四）严格事故报告制度，加强事故调查处理。各地要建立健全事故报告制度，严格事故信息逐级上报程序，对漏报、瞒报的单位和个人要按照有关规定进行处罚。要加强对重大事故和未遂事故的调查处理工作，各级交通主管部门要在重大事故发生后的第一时间派工作组抵达现场，了解情况，配合有关部门实施救助，进行事故调查分析；要按照“四不放过”的原则，查处生产安全事故，追究责任。

（十五）推进安全生产技术进步。各地要把交通建设安全生产监管工作与交通“十一五”科技发展规划有机结合起来，通过政策引导、法律约束、典型示范等措施，整合优势资源，推动安全科技创新和管理创新，促进安全技术升级。要淘汰危及施工生产和操作人员安全的落后工艺，鼓励和引导企业采用安全性能可靠的技术装备和施工工艺，从根本上提高工程建设的安全生产水平。

（十六）加强信息化建设。逐步建立安全生产信用体系，充分利用信息化手段，加速建立安全监督管理数据库，健全完善交通行业重大事故报告和信用信息系统，定期通报企业安全生产信用记录，促进企业自我约束。

（十七）提高安全培训效果。各地要采取切实措施，建立安全培训考核管理制度，促进施工企业重视安全培训，保证管理人员和作业人员每年接受安全生产培训1次以上；要加强对特种作业人员的继续教育。施工企业要有计划、有步骤地组织开展对一线人员的安全培训，特别是要加强对进入新岗位和使用新技术、新工艺、新设备、新材料的作业人员的安全培训，提高安全意识，增强避险能力。（十八）创建安全文化。各地要做好宣传教育和舆论引导工作，采用多种方式和手段开展安全生产宣传活动，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，宣传交通行业加强安全生产工作的措施和要求，以及安全生产工作先进典型经验；对严重忽视安全生产、导致重大事故发生的典型案例要予以公开曝光。要积极组织实施今年的安全生产月活动，做到有方案，有行动，有影响，有实效。通过广泛深入、持续不断的宣传教育，营造安全文化氛围，不断增强全行业和社会公众对交通建设安全生产工作的理解和支持。