夏马勒乡安居富民工程施工要点（大全五篇）

第一篇：夏马勒乡安居富民工程施工要点

夏马勒乡安居富民工程施工要点

一、地基与基础

1、基础开挖时每边工作面留20cm，基槽两边拉线修直，挖出的土置于基槽两边30cm外，底标高–0.960m。

2、砖基础：M7.5水泥砂浆砌筑，水平灰缝0.063米，共15线，在第11层砖上面用1：2水泥砂浆20厚做防潮层。

3、构造柱基础：宽度同条基宽度，长度均为0.7M，高度浇至第5层砖上口，砼标号为C20。

4、铺设塑料膜：材料0.3mm厚的塑膜，外围压入防潮层下面，内边压入第14线砖上面，压入砖里的宽度为6cm，施工时严禁塑膜遭受损坏。

5、回填土必须夯填压实，压实度不小于0.97.二、主体

1、M5.0水泥砂浆砌筑，外墙370单面清水墙，内墙240混水墙，水平灰缝0.063M。

2、砌筑砂浆必须饱满，内外搭接，上下错缝，组砌得当，严禁留直槎。

3、房屋总高（带房檐）55线，即标高为：3.465m。

4、圈梁：断面240×126mm，底标高43线（即+2.709m0顶标高45线（即+2.835m）沿外墙一周布置。

5、构造柱：始于基底，终于顶圈梁。断面240×240mm。

6、门窗过梁：370墙断面采用370×126mm,长度1.4m，底标高38线（即+2.39m），顶标高40线（即+2.25m）；240墙断面采用240×126mm，长度1.4m，底标高32线（即+2.016m）,顶标高34线（即+2.142m）。

7、木门：门洞口宽度留0.92m，门的制作尺寸（外门为0.9×2.45m，内门为0.9×2.05m），门框断面尺寸为90×60mm,门扇断面尺寸为110×45mm，木砖大头115mm，小偷60mm，长度120mm，扣50mm，分别放置在（外门4、14、24、35，内门4、17、29线），木砖及门框外设精做防腐处理。

8、钢窗：洞口尺寸为0.9×1.2m，在第20线开始留置。预埋件放在第22、29、35线水平灰缝内。

9、檩条搁置：小头直径不小于13cm，单坡排水：前后墙拉线向下搁置，前墙51层挂线，后墙47层挂线（注圈梁顶标高为45线）。双坡排水：最高点51层，最低点47层，拉线向下搁置檩条。檩条搁置长度不小于22cm，并作防腐处理。檩条净距不大于0.8m。

三、屋面

1、椽子断面不小于40×30mm，净距不大于10cm，必须拉线安置。

2、保温层（野麻或芦苇）厚度不小于10cm。

3、干土找平层厚度5cm，且找平坡度为3%，并压实平整。

4、塑膜：搭接长度不小于15cm。

5、草泥屋面厚度为3-5cm。屋面周围及烟囱周边50cm用水泥砂浆抹光保护。

6、房屋进深大于7m时采用双坡排水，流水槽个数等于房屋开间数。

7、烟囱伸出屋面50cm，屋檐顶层砖采用稀砂浆灌缝。

四、装饰

1、内墙采用M5.0水泥砂浆抹灰，阴阳角必须方正。外墙采用1：2水泥砂浆勾缝。

2、门窗周边用1：2水泥砂浆护角，宽度10cm。

3、木门油漆腻子打底，油漆两遍成活，不透底。

4、玻璃安装：木门亮子必须采用木压条装订，钢窗玻璃必须先采用卡子固定，后刮腻子，要求光滑、顺直。

第二篇：安居富民工程施工要点(片石)

安居富民工程施工要点

1、基础

基础的暗基必须埋在冻土层以下（冻土层一般为50mm），基础分为两个台阶，第一台阶属于冻土层暗基，第二台阶属于明基。下基础是基槽挖到原土上，原土夯实后下石头。基础必须按M7.5水泥砂浆标准浇筑（M7.5水泥砂浆标准为水泥：粗砂：细砂比例50kg:149kg:149kg）,基础砂浆饱满度必须满足80%以上，砂浆厚度在20—30mm之间。下石头必须错缝，大面朝下，转角必须设在搭接石头上。设构造柱时原土上搭100mm厚的混凝土，然后再立构造柱。构造柱圈梁下面必须加密，每100mm一道箍筋，构造柱截面尺寸为240mm×240mm。卫生间、厨房必须留300mm×300mm的预留洞，预留洞为下水道和自来水的进排水的管道，高度按场地的实际情况制定。基础下完必须填土，填土高度比地圈梁上面低于200mm后进行夯实，土必须为干净的土，不能为垃圾土。

2、圈梁

下圈梁外墙必须为370mm×300mm，上圈梁外墙必须为240mm

×200mm，箍筋间距每隔200mm一道，钢筋搭接长度必须满足32d（d表示钢筋直径），钢筋搭接面也要错开搭接，圈梁不能带过梁。地圈梁上面500mm加密区，每隔100mm一道箍筋，上圈梁下面500mm加密区，每隔100mm一道箍筋。构造柱长度为高于上圈梁上面300mm。圈梁及构造柱混凝土标准为C20(C20标准水泥：砂：2﹟石子：3﹟石子比例1:1.98:1.29:1.94，即为水泥：砂：2﹟石子：3﹟石子比例为50kg:99kg:65kg:97kg)

3、主体

砖砌筑之前浇水厚度为15mm左右，砌筑砂浆标准按M5.0水泥砂浆（MU100）(M5.0标准为水泥：粗砂：细砂：比例50kg:150kg:150kg)，砂浆厚度必须在8mm—12mm之间，10mm为宜，有构造柱的地方设马牙槎。马牙槎先出后进，每4批为一个马牙槎段。每隔500mm拉搭筋2道，长度为1m，两头弯成90°，弯头长度为40mm。砌砖必须双面拉线，砂浆饱满度必须满足80%以上，砌筑砂浆不能人工搅拌，必须机器搅拌，按照配合比搅拌。搅拌时，搅拌机里不允许加土。

4、屋面

檩条小径不能小于120mm，间距为600—700mm。椽子间距为120mm，椽子直径为40—50mm。保温层（野麻或芦苇）厚度不小于10cm。干土找平层厚度5cm，且找平坡度为3%，并压实平整。草泥屋面厚度为3-5cm。屋面周围及烟囱周边50cm用水泥砂浆抹光保护。烟囱伸出屋面50cm，屋檐顶层砖采用稀砂浆灌缝。屋面彩钢瓦按图纸标准施工。(未说明事宜，按图纸设计施工)2

第三篇：夏马勒乡富民安居工程第一季度工作总结

夏马勒乡2012年第一季度安居富民

工程工作总结

今年以来，夏马勒乡农民安居富民工程工作在严格按照县委、政府的决策要求和县安居富民办的安排部署下，精心组织，周密安排，全力抓好农民安居富民工程建设任务，为“《关于贯彻落实县委十二届二次全委会（扩大）会议精神，加强督促检查工作的通知》做好安居富民工程建设和社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。

2012年我乡安居富民工程建设任务400套，喀什格尔买里斯（1村）30套，古勒巴格村（3村）50套，英吾斯唐村（4村）88套，吾斯唐贝西村（5村），铁热克村（7村）90套，盖买村（86）套。

一、主要开展的工作

（一）高度重视，健全组织。夏马勒乡党委、政府高度重视安居富民工程的实施工作，将此项工作纳入全乡最大的民情、民心工程。成立了夏马勒乡农民安居富民工作领导小组，并下设办公室。领导小组根据实际情况下设了文秘、技术指导、质量监督、材料采购、劳务洽谈、资金管理等专业组，保证了我乡安居富民工程工作稳定、健康发展。

（二）建立完善工作机制。制定了严格的工作责任制，层层分解任务，与施工队和建房户之间签订了目标责任书，确保时间、人员、经费、目标、责任“五落实”，同时每个项目点有乡领导指导并签订责任书，确保工程建设的顺利实施。

(三)加强管理，强化监督，确保工程质量。保证安居富民工程质量，是实施安居富民工程的内在要求。在安居富民工程建设过程中，我乡党委、政府牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，处理好工程质量和数量之间的辨证关系，防止重速度、轻质量的倾向。不管是新建还是加固改造房，都切实按照“三统一”、“四把关”的要求，按设计施工，凡是不符合国家强制标准，达不到安居富民工程要求的，不得开工建设。建立健全工程质量监督机制，严格实行工程质量责任制，坚持全程监督、全程审查、全程管理，严禁出现偷工减料、以劣充优、违章施工、降低标准等问题，严把工程资金关、质量关、进度关和验收关，做到工程质量过关、人民群众满意。

(四)落实资金保障措施，推动安居富民工程顺利实施。为加强对安居富民工程建设资金的监管，充分发挥资金的使用效益，减轻农民的贷款利息负担，建立了严格的资金管理和使用制度，设立专门帐户，实行专人管理、专款专用，确保了安居富民工程建设资金的高效、安全使用。截至目前夏马勒乡喀什格尔买里斯（1村）贷款34人共计1020000万，古勒巴格村（3村）20人共计600000万，英吾斯唐村（4村）14人共计42万，吾斯唐贝西村（5村）38人共计1140000万，铁热克村（7村）39人共计1170000万，盖买村37人共计1110000万。

(五)加强调研，掌握实情，及时解决了安居富民工程建设中存在的突出问题。我乡安居富民工程建设点多、线长，涉及户多、任务重。为使安居富民工程建设顺利实施，自2012年一月以来我乡安居富民领导小组共组派了8次工作组，深入各项目点进行巡回检查、督促指导和严格验收，进一步了解民意、掌握实情，增强了工作的针对性。针对调研中发现的偏离实际、盲目攀比和质量等问题，召开现场会和领导小组会议，及时纠正和改进工程建设中的漏洞和质量等方面的突出问题，确保了我乡农民安居富民工程建设的顺利推进。

（六）加强农民工技术培训。自2012年一月以来由乡领导负责带队组织农民参加技术培训2次，共计培训技术人员950人，实现安居富民工程建设与合理本地农民创收有机统一，实现保护与建设的“双赢”，促进科学、协调、可持续发展。

二、存在的主要问题

2012年，我乡安居富民工程建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一是部分群众对安居富民工程建设的相关政策知之不多，了解甚少；二是融资渠道不宽，政府直接投资、依靠银行贷款的单一投资项目占相当比重，项目建设中的资金短缺问题比较突出；三是利用外资水平低，项目进展不平衡。三是施工方施工人员缺乏相关施工知识导致工程出现质量问题。

三、下一步工作安排

（一）提高认识，转变作风

统一思想，提高认识，加强领导，强化“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关部门综合协调、密切配合抓”的工作机制，层层分解任务，签订目标责任书，做到一级抓一级、层层抓落实。切实转变工作作风，进一步落实干部蹲点督查制度，经常深入基层调查研究，加大对本地农民工的技能培训，加大安居富民工程建设指导监督力度，坚决杜绝形式主义，切实发挥蹲点干部的作用，确保农民安居富民工程建设中遇到的具体困难和问题得到及时解决。

（二）强化宣传工作，典型示范带动。继续加大宣传工作力度，充分利用各种渠道，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，统一宣传口径，向广大农民群众讲清讲透相关政策，充分调动广大群众参与农民安居富民工程建设的积极性、主动性和创造性，使广大农民群众真正成为工程建设的主体，在全真范围内营造农民安居富民工程建设的浓厚氛围。

夏马勒乡人民政府 2012年4月17日

第四篇：乡安居富民工作汇报材料

凝心聚力，扎实推进安居富民工程

安居富民工程建设进展情况

今年，县下达给我乡的安居富民工程建设任务为934户全乡已开工358户、开工率达38%，竣工129户。结合实际，为保质保量按期完成今年的安居富民工作任务，我乡主要抓了以下几项工作：

一、强化组织领导、落实安居富民制度职责

乡安居富民工作在上级相关部门的大力支持和帮助下取得了一定的成绩。今年县委、县政府对安居富民工作提出了更高的要求，乡党委、政府在上级党委、政府的正确领导下，成立了以党委副书记、政府乡长为组长的安居富民建设领导小组，具体工作由乡党委委员、政府副乡长负责，严格执行上级相关部门制定的各项制度、职责，把安居富民建设工作作为党委政府的一项中心工作来抓。按照“群众第一、民生优先”的总体要求，把安居富民工程作为全面落实中央新疆工作座谈会精神推动新疆跨越发展和长治久安的民生工程。为保质保量顺利落实好国家这一惠农惠民政策，领导小组责任人和各村两委班子责任人签订了安居富民责任书，分解落实责任到人、责任到位，为严格按照要求，具体落实安居工程创造了有利的条件。

二、认真宣传，强化各类培训，推动新农村建设

安居富民是乡新农村建设的一项重要内容，乡政府响应上级领导号召，积极筹备安居富民工程各项事宜，举办和 参加相关部门组织的各类培训。

今年，我乡采取广播、干部入户宣传等多种形式，大力宣传自治区、自治州、县关于安居富民工程建设的政策措施、援疆对口支援省（市）的帮扶措施及县委、政府关于安居富民的决策部署等，做到家喻户晓，充分调动了建房户的积极性，营造了全乡上下齐抓共管、推进安居富民工程建设的舆论氛围。同时，重点加强安居富民工程建设工匠培训，我乡已举办工匠培训班5期，共计培训各类工匠250余人、建房户800人（次），通过培训，切实提高了安居富民业务干部的素质，提高了工匠的技能水平。6月18日，乡对首批已竣工并验收合格达到安居富民工程标准的62户新建户，每户给予补贴1万元现金发放到了农户手中，共计62万元。同时对于达到标准开工新建的200户农户将给予1万元建筑材料砖和钢筋的补助，充分调动了农牧民建房的积极性和主动性。为顺利完成今年的工作任务奠定了坚实基础。

三、扎实做好工程备料，多渠道筹措资金确保工程顺利进行我乡协调本地建材企业做好水泥、红砖、钢材、沙石的生产，确保工程开工不缺料。各村以利用农牧民上缴的押金，结合实际需求，预先订购了水泥3250吨，红砖1530万块，钢材246吨。做好了建材储备。县委、县政府依据州安居办要求对建材进行限价，保证主要建材价格基本稳定。

目前，自治州下拨给我乡安居建设资金已全部到位，在资金使用中，严肃财经纪律，确保专款专用，将补助资金发放到建房户手中，切实做到专款专用，提高资金使用效益。县乡两级政府协调信用社，对农牧民发放建房贷款。引导社会资金用于安居建房。农牧民以自筹资金达3736万。可以确保安居工程有序开展。

四、加强质量安全管理，让百姓住上放心房

严把工程质量关，认真做好“回头看”。安居富民工程工作的一个重要内容就是质量“回头看”，为此，我乡专门成立安居办质量监督工作小组，经常下村入户，认真了解农民建房情况，仔细调查核实建房对象和建房户数，一户一户地督导建房户开工建房，一户一户检查验收，严把建筑材料质量关和施工质量关，坚持做到按设计要求施工，不漏过一人一户，确保了已建安居工程住房质量。

我乡从以下几个方面入手严抓质量。一是指定专人协助县派出的专家和技术人员对安居富民住房的质量进行定期和不定期地检查、指导和技术服务。二是加强对新建房进行质量把关，要求各建房户严格采用勘察设计部门设计的图纸户型，三是选择合格的建筑材料，按照招标的方式统一购置一些主要建材、统一制作、统一供应，按照要求严格把关。四是安居富民住房的质量评定和竣工严格按照《伊犁州直农村安居富民工程建设质量管理办法》及国家相关规范执行，对不具备抗震要求，又无加固价值的农房，不给于国家配套补助，坚决予以拆除。

五、抓好安居富民工作，整村推进突出亮点

我乡*村和*村是我乡安居富民工程的亮点工作。目前*村已规划处

建设用地251亩，房屋图纸设计已有州建筑设计院结合民族特色设计完成。规划建房已有100户农户报名，保证金每户2万元。100户建房户有19户计划建设2层小楼。县委、政府高度重视与2011年5月6日在*村开现场会，协调相关部门，分工明确，*村安居建设已经展开。

第五篇：安居富民材料

关于成立加马铁热克乡富民安居工程建

设领导小组的通知

加马铁热克乡为加快推进我乡农村安居工程建设，切实加强对农村安居工程的组织领导，加马铁热克乡人民政府决定在喀什博依村抗震安居工程领导小组的基础上，调整成立加马铁热克乡富民安居工程建设领导小组。现将有关事项通知如下：

一、组成人员

组 长：买买提力〃西尔艾力（乡党委书记）

副组长： 井鹏雄（乡党委副书记、乡长）成 员 ：艾尔肯〃买买提力（人大主席、三村包村领导）

王建国（乡党委副书记、五村包村领导）

杨庆明（党委委员副乡长、二村包村领导）

阿不拉江〃吾斯曼（副乡长、四村包村领导）艾尼瓦尔〃吾布力（副乡长、六村包村领导）蒋春城（副乡长、一村包村领导）

库来西〃百科热（1村支部书记）

艾山〃阿不都热依木（2村支部书记）吾不力卡斯木〃亚库甫（3村支部书记）吐地〃托合逊（4村支部书记）吾修〃玉素因（5村支部书记）阿不都热合曼〃阿不都热依木（6村支部书记）

领导小组下设办公室，办公室设在乡富民办。主 任： 艾尼瓦尔〃吾不力（副乡长、兼）

副主任： 艾尼〃苏皮（农机站站长）成 员： 何雯娟（富民安居办公室秘书）

米热古丽〃 阿布都热西提（富民安居办公室档案员）

二、安居富民分工情况

加马铁热克乡安居富民办：负责参与研究制定支持农村安居工程实施的重要政策措施，参与协调解决工程实施中出现的重大问题。有关政策落实和对口援疆协调工作，做好农村安居工程项目立项等前期准备，大力争取各类补助资金和对口援疆资金支持；负责定居规划编制、投资计划下达，并组织对实施方案进行审查。负责编制下达村建设规划标准、乡村建设规划和农村安居住房建设标准图集，会同发改、财政等部门编制下达农村安居工程总体规划和建设计划，监督检查工程质量和竣工验收、房屋权属证书发放工作，组织开展对村镇建设管理员、农村建房户和工匠的培训。负责研究制定新型现代化村镇相关产业政策，引导支持农业产业化发展，为社会主义新农村建设提供产业支撑。负责争取、筹集各类补助资金，提出资金筹措方案及意见，并按照预算和工程建设计划及时拨付农村安居工程建设补助资金，加强工程建设资金的监督管理。负责编制以创新农业发展模式、调整优化农业产业结构、推进农业现代化进程为目标的农业发展规划，制定农村沼气项目和地方国营农牧场危房改造计划，提出农村沼气项目和地方国营农牧场危房改造计划建议，配合做好项目监督检查和指导工作。负责核定游牧民的范围和户数，审定申请定居的游牧民资格，对定居点草原植被的保护进行执法监督，研究和完善定居相关政策。

三、安居富民工程工作机构

领导小组下设办公室, 办公室设在喀什博依村,负责农村安居工程实施的组织协调工作。办公室主任由吾修〃玉素因 同志担任,副主任由（）（）同志兼任，工作人员从乡领导小组成员因工作变动等需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，报领导小组组长批准。

进一步落实加马铁热克乡2011年安居富民工程建设计划任务

人民政府确定2011年为新疆民生建设年，决定实施22项重点民生实事工程，并将安居富民工程摆在首位，计划今年完成30万户农村安居富民工程建设任务。为贯彻落实自治区安居富民、住房保障和抗震防灾工作电视电话会议精神，3月28日自治区安居富民工程建设领导小组办公室下发《关于进一步落实自治区2011年安居富民工程建设计划任务的通知》（新安富领［2011］1号）文件。为确保全区安居富民工程建设任务圆满完成提出以下要求：

一、自治区已经与各地、州、市签订目标责任书，将安居富民工程计划任务分解下达各地。各地要切实把安居富民工程纳入重要议事日程，作为改善民生的头等大事来抓，进一步增强工作的责任感、紧迫感和使命感，高度重视、精心组织、围绕重点、狠抓落实，确保各项任务分解落实到县市、乡镇、村户。要尽快健全相应的组织领导和工作机构，安排专职人员、办公场所和工作经费。切实做好各项服务保障工作，特别是各级党政主要领导要切实承担起第一责任，多想办法、多用实招，全面把握情况，加强督促检查，及时发现和解决问题，扎实做好项目前期准备工作，促进项目早开工、早竣工、早投入使用。

二、各地要坚持高起点规划、高水平建设、高效益配套的要求，紧密结合新型城镇化和新农村建设工作，依据村镇总体规划和村庄建设规划，统筹协调城乡一体化发展，科学做好安居富民工程项目选址和规划设计，做到“一村一规划、一户一设计”，力求建一片新房、成一片新村。要积极推广农房建设新模式、建筑节能新技术，农牧民安居房建筑面积原则上不低于80平方米/户，房屋户型设计既要达到安全实用、功能齐全、设施配套的标准，又要体现民族特色和文化内涵。

三、要集中各方力量，整合各类资源，多渠道筹措安居富民工程建设资金，将项目资金捆绑使用，加强资金使用监督管理，提高资金使用效益。要结合实际，采取差别化措施，通过财政补助、对口援建、地县筹集、银行贷款、农牧民自筹等方式，加大对困难农牧民建房支持力度。要抓好建筑材料保障工作，平抑建材价格，减轻建房农户负担。要紧紧抓住有利时机，主动与对口援疆省沟通对接，积极争取援建资金、技术、管理等方面的支持。

四、要建立监督考核和责任追究制度，将工作任务纳入行政效能考核和目标考核体系，凡工作不落实、措施不得力、存在问题不解决、影响工程整体进度的，要严肃追究有关领导和人员的责任。要健全完善各级工程质量管理机构，建立工程质量定期通报和责任追究制度，加强工程质量监督管理和执法检查，确保安居富民工程质量合格率、监督检查到位率、竣工验收合格率、农户档案准确率达到100%。特别是各级安居富民工程建设领导小组及办公室，要充分发挥牵头领导和组织协调的作用，建立工程进度、统计报表、信息编报、典型经验、工作总结等信息反馈机制，会同各部门、各单位合力做好工作。各有关部门要树立全局意识和大局观念，创新工作机制，加强协作配合，形成工作合力，确保工程建设顺利进行。

安居富民工程进展情况

加马铁热克乡安居富民点，买买提艾力·西尔艾力书记详细了解了建设计划、工人到位和农民自筹资金准备情况。书记指出，今年是县委确定的“农村安居富民年”，在全县各乡镇开工建设1300户安居富民房，按照每户不少于2万元的补助政策，重点对居住在土坯房和有分户要求的农村基本农户新建住房进行补助，并配套完善水、电、路等基础设施。在实施过程中，按照县级、乡镇、村级、农民四个层面，分级联动、齐抓共管。

刘福林书记在督查时对施工单位提出具体要求：一要保证工程质量。住房问题是农牧民最大的民生工程，各施工单位要高度重视、强化责任，保质保量完成施工任务。建设部门要加强监督和指导，使安居富民工程切实成为既抗震又符合老百姓生活实际的民生工程。二要加快施工进度。各施工单位要统筹安排、合理组织，集中力量加快工程进度，确保安居富民房在六月初全部竣工。三要确保施工安全。各施工单位在施工过程中，要严格按照各项安全规范进行施工，严禁违规操作，避免安全事故的发生。

截至目前，各乡镇已完成老居民点拆迁和场地“三通一平”工作，部分乡镇已开始基础挖掘工作。

安居富民工程进展顺利

深入乡调研富民安居工程试范点进展情况

9月15日，和田市委副书记、市长阿迪力•努尔麦麦提，市委副书记、人大党组书记、政法委书记刘鹏深入和田市吐沙拉乡阔西拱拜孜村调研富民安居工程进展情况。在调研中，阿迪力•努尔麦麦提指出：

一、富民安居试点工程乡镇一把手亲自抓，严格按照相关规定认真做好此项工程；

二、要求“每户一方案，每户一图纸”，每户不低于80平米的标准，统一规划，快速整改。

松他克乡“四项措施”严把安居富民工程质量

发布人：李艳 发表日期：2011年05月11日 浏览人次：87

2011年，松他克乡安居富民工程建设总任务为375户，截止5月10日，全乡已开工152户，占建房总任务的39.2%，其中打地基59户，垒墙78户，封顶15户。为确保安居富民工程的顺利实施，使松他克乡各族干部群众从中受益，我乡积极采取４项措施确保工程质量与进度： 一是成立了安居富民工程监管小组。监管小组成员由乡领导、工程技术员、建房户代表等组成，采用实地监管、群众监督的方法，定期、不定期对项目的运行和工程质量情况监管。

二是由乡人民政府和各村、各户层层签订质量目标责任书。质量目标责任书中明确要求，各村、各户在建房过程中要紧紧围绕松他克乡安居富民工程总体规划的要求，细化工作职责及目标，严抓工程质量和完工时限，并加大档案管理工作，实行一户一档专人负责制。

三是严格落实乡干部包村制度。专门抽调105名干部进村入户，及时掌握农民生产生活状况，了解安居富民房建设情况，现场解决在施工过程中出现的各类工程质量问题，一经发现质量问题，立刻下达整改通知单，要求限期整改，要求每周一包村干部要对所包村的安居富民工程开展情况上报乡人民政府。

四是加大跟踪督查力度。对整改期限已到的建房户，乡安居富民办专门安排督查小组对整改情况进行督查。今年以来，松他克乡已开展现场督查18次，发现2户沙子质量不合格，现已全部整改完毕

2011年安徽省援建皮山县安居富民工程建设项目实施方案

为认真贯彻落实自治区、地区、县委安居富民工程建设工作有关会议精神，在国家、自治区政策支持和安徽省的大力援助下，重点任务是建设安居富民房、完善居住功能、庭院配套建设、推进产业发展、促进农户增收致富。现结合实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区农村安居富民工程现场交流会以及地委、县委扩大会议精神；以保障和改善民生为主线，以加快城镇化进程、推动新农村建设，大幅度改善农村居民生产生活条件为落脚点；坚持科学规划、政策引导、对口援助、社会帮扶，尊重农牧民意愿、发挥农牧民主体作用，统筹推进农村基础设施和环境建设、社会保障体系建设，推动农村经济全面协调发展；引导农民投入, 提升造血功能，提高生活品质，改善居住条件，促进城乡一体化，让农牧民走向富裕，尽快过上现代文明生活。

（二）基本原则。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设总体要求和自治区确定的“高起点、高水平、高效益”及“专业队伍规划，村民审议方案，乡村组织实施，农民自建为主”的原则，落实“一村一规划、一户一方案”要求，坚持面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后“四个不落后”标准，确保农户住房面积不低于80平方米，水、电、路、气、厨、厕、浴、热八项功能配套，砖木或砖混结构，既抗震又防雨，把安居富民与当地农民增收致富的产业紧密结合，实现既安居又富民目标。

1、坚持群众第一，民生优先的原则。以“安居富民”为重点，结合“定居兴牧”工程等民生事业，改善各族群众的生产生活条件，集中力量解决各族群众看得见、摸得着、得实惠的民生大事、实事。

2、坚持高起点、高水平、高效益规划建设的原则。立足当前，着眼于实现全面小康社会目标的长远要求，做到住房面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后。

3、坚持统筹发展、科学规划的原则。立足当前，着眼于实现全面建设小康社会的长远要求，既要保证规划设计的各项建设工程在10年、20年内不落后，又要充分考虑农牧民思富裕、盼小康的愿望和期待，考虑今后可能发生的变化，为将来发展留足空间。要与民族、地域、文化特色统一起来，富有地方特点、民族特色和传统风格，适应老百姓的生产生活需要。切实做到“前瞻性”与“普惠型”相结合，以“普惠型”为主；村镇布局规划与村庄整治规划相结合；新居建设与产业发展相结合；新建与改（扩）建相结合；户型美观与经济实用相结合；民族地方特色与现代生产生活方式相结合；新居建设与公共服务设施配套、环境综合治理相结合；外援支持与自力更生相结合。

4、坚持经济实用、抗震、节能和安全的原则。本着从客观实际和现有条件出发，根据农村特点，坚持勤俭节约、降低成本。同时又要把建筑新材料、新技术的应用有效结合起来，达到房屋内部功能齐全，附属设施配套，整体符合抗震、节能、防水、保温、隔热的要求，有厨房，有厕所，有清洁燃料，具备条件的建房户要做好上、下水及污水处理，暂不具备条件的要创造条件并预留上、下水管道，能洗上热水澡，适应禽畜喂养、沼气建设的需求，垃圾能够及时清理，通路、通电、通水，充分考虑冬季取暖（即：热），结合广播电视村村通和移动等电信企业的“通信通”功能，全面满足农牧民生产生活需求。

5、坚持整体推进、拆旧建新、一步到位的原则。优化村庄布局，有效整合资源，在偏远、边角地带居住的农户，考虑通过土地转换，积极推进规划居民点集中，做到连片建设，方便水电入户。安居富民工程房屋建设原则上为砖木或砖混结构，房屋功能注重突出节能保温和环保理念，所有新建房屋要全部完成平改坡工作，按要求安装彩色屋面瓦。同时，结合安居房建设，抓好农村庭院改造提高工作，因地制宜，发展林果、养殖、地毯编织、特色种植等富民产业，增加农牧民收入。

6、坚持整合资金、捆绑使用的原则。继续采取八项资金捆绑使用，有效集聚各方力量，集中使用各类资金，集中财力办大事，形成推进安居富民工程建设的强大合力。

7、坚持因地制宜、分类指导、突出特色的原则。各乡镇、场、开发区要结合实际，针对不同地域、不同风俗、不同条件，采取“一村一策、一户一计”，除了安居富民工程的一些基本原则要求外，不搞千篇一律。各乡镇、场、开发区在具体工作中要做到有所创新、有所发展，既要体现现代文明，又要突出区域特色和民族特色。强化产业带动的理念，优化村镇结构，在条件较好的沿路和沿景点的重点村庄，要把依托本地优势和安徽援建的优势结合起来，加快中心村建设，提升当地传统产业，引导集聚双方优势，尤其是劳动密集型产业落地，有利于农民就地就近就业和从事农业生产，以增收促建设，实现可持续发展的建设思路。

二、目标任务

2011年地区下达皮山县安居富民工程建设计划任务5631户。全县将按照自治区、地区以及方案确定的要求，做到数量真实、质量可靠、各项功能完善，力争在2011年8月20日前全面完成目标任务。

三、项目投资及构成

2011年安居富民工程建设项目，国家、自治区补助5631万元，安徽省援助5631万元，共11262万元，户均2万元，主要用于安居富民工程建设、完善居住功能、庭院配套建设。

四、确定建房户、建设内容、规模及标准

（一）确定建房户。

计划任务分解到村、户工作中，各项乡镇、场、开发区要根据本地实际，针对各种不同户型的农户，选择具体的建设内容和标准。把新建、改扩建安居富民房的农户尽量集中安排在整体推进村，确保整体推进在当年全面完成。有计划的在未建设安居房农户相对集中的村或根据实际有计划的在沿路两侧建设，为来年整村推进打基础。有规划、有计划的考虑较为分散、零星村落的住房，为今后全面实现整体推进创造条件。新建和改扩建的农户，要具体落实到户，务必确保户均有一套安居富民房，做到不漏村，不漏户。组织专门人员，按照“一村一规划、一户一方案”要求，入户逐一调查、登记，真实反映出辖区户主姓名、户籍、家庭人口、居住地址、建设面积。并对确定的建房户在村组醒目位置进行公示，乡镇、场、开发区设举报电话，县安居富民办的举报监督电话是0903—6424441，公示的内容包括：户主姓名、家庭人口、居住地址、现住房面积及结构、新建和扩建安居房面积及内容。原则上新建安居富民工程的建设面低于80平方米，改扩建的农户，要在原有抗震房基础上将建设面积补充到80平方米。按县上下达的计划任务，按照急事先办、具备条件的先办的原则，采取先易后难的办法，在乡镇、场、开发区政府所在地周边条件比较好行政村，确定1-2个村作为整体(村)推进村，每个乡镇选则并明确一个村作为示范村，由安徽驻新疆援建指挥部进行重点指导，切实提高建设水平。通过广大干部群众的共同努力，把整村(体）推进村建设成为当地新农村示范村、样板村。

1、前瞻型：指该农户经济条件较好，生活较为富裕，能通过对口省市的援建，可建设100平方米左右砖木或砖混结构安居富民房的户型。建设过程中将生活区、养殖区、种植区分离。按此标准，把前瞻型的农户建设成为新农村亮点工程、示范工程、样板工程，力争在全县起到引领示范作用。同时可结合当地的旅游优势，通过对口援助省市的帮助，建设一批观光旅游型（农家乐）农户。

2、普惠型：指该户型的农户经济收入一般，在本村占绝大多数农户。此类型的农户完成基本面积不低于80平方米和按规划必建的附属设施建设，再逐步配套完善其他设施，此类农户应占今后安居富民房的绝大多数。

3、特殊型：指该户型的农户是五保户、孤寡老人等。该户型的农户建设面积根据具体情况确定，一般按照掌握在30平方米以上的标准建设，建设方式充分尊重群众意见，需要原址建设的就原址建设，适合集中建设的可以采取集中连片的方式建设。

项目乡镇、场、开发区组织人员摸清未建抗震房农户和已建设抗震安居房农户的真实情况，新建和扩建的农户均以普惠型为主；鼓励具备条件的农户建设前瞻型、观光旅游型、产业发展型；五保户、孤寡老人等特殊群体，乡政府、村委会可在征求本人意愿的前提下集中供养，也可采用现有方式居住，如需在原址新建住房，住房面积应不低于30平方米，若该户型的农户已建了抗震安居房，可视情况改造现有住房并完善居住功能，配套完善其他设施。

（二）建设内容。

为新建和改扩建的农户建设安居房及厨房和浴室，配套完善水、路、电、气、厨、浴、厕、热等附属设施，完善居住功能及庭院配套建设。

（三）规模及标准。

新建安居富民房的农户，必须是砖木或砖混结构、必须是建设规划设计部门提供的施工图、建设面积不低于80平方米，鼓励有能力的农户按抗震设要求建设更大面积的安居富民房或楼房。扩大住房面积的建房户，在原有抗震房基础上，将建设面积扩建到80平方米，鼓励有能力的建房户按要求建设更大面的安居富民房积或楼房。

五、承建方式、时间安排和实施步骤

（一）承建方式。

1、承建方式：主要采取“乡村组织实施、农民自建为主”的方式，主要依靠现有农村建筑工匠和农民自建来完成。

（1）由项目乡镇、场、开发区组织当地工匠与户主签订建设承包合同，合同要明确承包方式（包工包料）、建设内容，并在限定时间内保质保量完成工程建设任务。

（2）由农民自主建设的方式。项目乡镇、场、开发区按质量要求组织、引导农户自建，鼓励村民开展互帮互助，发动村民组成互助组，开展互帮互助活动，降低农牧民在安居富民工程建设中的投入成本。

（3）工匠带农户建设的方式。项目乡镇、场、开发区组织有建抗震安居房经验的施工队和工匠，通过工匠带农户，对农户边帮建边培训。

（二）时间安排。

（1）项目乡镇、场、开发区每周向县安居富民办上报工程进度报表，县安居富民办每半个月向地区安居富民办、县委政府及有关县领导、安徽驻新疆援建指挥部报送工程进度报表。

（2）山区项目乡镇、场，根据气温变化情况适时组织开工建设，7月10日前主体工程全面完工，力争8月20日前全面竣工。平原项目乡镇、场、开发区根据气温变化情况适时组织开工建设，6月底日前主体工程全面完工，力争8月20日前全面竣工。

（三）实施步骤。

按照统一规划和设计，先建设安居富民房（包括安装太阳能及热水器、铺设彩砖、安装彩色屋面瓦及室内相关设施等），再组织农户自主建设院墙和大门及庭院配套设施。

1、由乡、村组织农村工匠，采取互帮互助或承包方式，主体工程建设力争在2011年6月底完成，8月20日前全面竣工。按照统一规划和设计，先建房再组织农户自主建设围墙及大门等。

2、各项目乡镇党委、政府的主要领导是安居富民工程建设的第一责任人，对安居富民工程建设负总责。专职负责安居富民工程建设的领导是直接责任人，对安居富民工程建设负主要责任。同时，由乡党委、政府和村党支部、村委会组织有建设抗震安居房实际操作经验的工匠进行建设。

3、各项目乡镇政府、村委会负责房屋竣工验收。验收合格一户便按照统一规划和设计，组织农户自主建设铁艺、木栅栏或其他绿色透明围墙及安装铁大门等。

六、资金管理、筹措与拨付

根据和党纪字［2010］13号文件《关于地区安居富民工程建设有关问题的会议纪要》精神，为加强对安居富民工程建设资金的统一调配和管理，安徽省对口援建皮山县安居富民工程建设的资金与中央、自治区的资金统一拨付到县财政局安居富民工程建设专户，县财政局按照县委扩大会议上县委、政府主要领导与各乡镇、场、开发区主要领导签订的责任状确定的目标任务，拨付到乡镇、场、开发区财政所安居富民专户，保证资金的安全、高效运行。

1、严把资金发放关，强化资金使用监督。各项目乡镇、场、开发区设立安居富民工程建设补助资金专用账户，做到专款专用。资金拨付以工程进度和质量为依据，资金拨付到项目乡镇、场、开发区后，由乡镇、场、开发区分期分批直接拨付到建房户手中或办理的“一卡通”账号中，让群众实实在在地看到补助资金落实到手中。

2、资金筹集及使用范围。中央、自治区补助的安居富民工程专项补助资金、安徽省对口援建皮山县安居富民工程建设专项补助资金、建房户自筹资金、各项涉农政策补助资金及其他资金要进行捆绑使用。凡是纳入安居富民工程建设补助资金的要实行专户管理，专款专用，严禁任何形式挤占、挪用。补助资金的使用在村组进行公示，公示的内容包括：项目名称，实施地点，建设内容，建设期限，项目乡镇政府、村委会负责人，资金来源及资金额度，采购建材名称、数量及价格，承建方式及价格。通过公示，提高透明度，自觉接受群众监督，做到公开、公正、公平。2011年安居富民工程政策专项补助资金为：每户补助2万元，实现人人受益、户户受益。

3、县安居富民办负责向县安居富民领导小组提出任务分配计划（计划任务分配表）和资金分配方案（应下拨资金总额、扣除政府采购办统一采购建材所需的资金、实际下拨资金总额），县财政局按县安居富民办下达各项目乡镇、场、开发区的计划任务和资金分配方案，起草《关于下拨2011年安居富民工程建设补助资金的通知》，并按要求负责做好安居富民工程建设资金拨付、报账、监督、管理。

4、资金拨付实行县分管领导和乡（镇）长、场长、主任负责制，“一支笔”审批。

5、项目乡镇、场、开发区按工程进度向县安居富民工程建设领导小组书面提出资金拨付申请，县安居富民办根据进度和质量提出资金拨付说明，由分管安居富民工程建设的县领导根据县安居富民办提出的拨付说明签署同意拨付意见后，由县财政按《关于下拨2011年安居富民工程建设补助资金的通知》的要求将资金拨付到乡、场、开发区安居富民专户。

6、在资金拨付过程中，项目乡镇、场、开发区严格按照在村委会公示（无异议）的建房户和公示的内容，由财政所备齐拨款所需的资料（实施方案、施工合同、资金拨付审批表一式五份），按审批程序到县财政局办理资金拨付手续，乡镇、场、开发区安居富民办积极配合做好相关工作。资金拨付到项目乡镇、场、开发区后，由项目乡镇、场、开发区的富民安居办提出书面申请并经政府主要领导签批同意后，按6:3:1的比例分期拨付到农户或建设工匠，即基础完工付60%；房屋主体完工、屋面处理完工、室内粉刷、吊顶完工、照明用电完工付30%；工程全部竣工经验收合格后，再拨付10%的资金。

7、严格报账程序和审批手续。报账过程中，项目乡镇、场、开发区按确定的建房农户登记造册（户主姓名、户型、建设面积、建筑结构、应补助的资金额度、扣除统一采购建材名称及价格、扣除承建方式及价格、实际发到户的资金额度、户主签字），并在村委会进行公示；每一笔资金的拨付都必须由乡政府安排财政所专门人员负责，由户主签字按手印确认后，按建设施工合同及时将资金拨付到建设工匠手中。项目乡镇、场、开发区按公示的名单和农户签字按手印确认的结果到县财政局办理报账相关手续。

8、补助资金严格按照规定用途使用，不得挤占挪用，不得擅自改变和扩大使用范围。

9、各项目乡镇、场、开发区要在村务公开栏上按资金到位和拨付实际情况，及时公布建房农户专户卡上补助资金的到位和支出情况，给群众一个明白。同时，设立举报电话、举报箱，发挥群众监督作用，确保资金使用规范、透明、有效。

10、县成立由县纪检、监察、审计等部门组成的安居富民工程资金管理使用监督小组，根据农户认可的专户卡和账目公布情况，加强对资金管理使用的监督和检查力度，要求每季度对补助资金使用情况进行检查，对查出的各类违规问题，从严处理，绝不姑息。

11、资金审计。由皮山县审计部门会同安徽省援建指挥部，对项目资金实行逐项审查，逐户审计，确保资金正确、合理，安全有效运行。如有违规，依法追究责任人的责任。同时，责成乡政府将违规资金追回。

12、整合资金。由县人民政府按照渠道不变、各记其功的原则，整合改厕、残疾人建房、沼气建设等各类政策性补助资金与国家及安徽省资金进行捆绑使用，用于安居富民工程，切实提高各类资金使用效益。

七、资金管理的主体、拨付程序

1、资金管理的主体：县财政局。

2、拨付的程序：项目乡镇、场、开发区向县安居富民工程建设领导小组提出书面申请—县安居富民办根据进度和质量向分管安居富民工程建设的县领导提出资金拨付说明—分管安居富民工程建设的县领导根据县安居富民办提出的资金拨付说明签署同意拨付意见 —县财政局按《关于下拨2011年安居富民工程建设补助资金的通知》的要求和领导批示将资金下达到乡镇、场、开发区安居富民工程建设专户。

八、质量管理

1、严格按建设部门设计的建设施工图纸或借鉴和田地区及其他县市建设规划部门设计的施工图纸建设，新建、扩建的农户要全部完成平改坡、按要求安装彩色屋面瓦。

2、严格按照和田地区抗震安居工程质量技术要点的要求、皮山县安居富民工程建设分部分项监督检查及验收登记表进行检查，实行“谁主管、谁检查、谁签字、谁承担责任”。

3、开工建设全面铺开后，从场地选择、基础开挖、砂石料配合比等，各部位、各环节层层把关，认真做好分部分项检查验收记录，每完成一项都必须经验收合格后，方可进入下一步施工。出现质量问题，发现一处整改一处，问题严重的必须推倒重建，造成的损失由工程建设项目乡镇、场、开发区和施工方承担，不增加建房户的经济负担。

4、由县建设局和安居富民办负责施工过程中的技术指导和监督检查。

九、工程验收

由发计委牵头组织验收

（一）内容及标准

1、规划合理。

（1）乡镇、场、开发区完成总体规划、建设规划、村庄建设规划、村庄整治规划工作。

（2）安居富民房建设符合规划要求。

2、任务完成。

（1）完成安居富民工程建设目标任务，所建房屋数量、质量符合要求。

（2）新建和改扩建的安居房，全部安装防水屋面瓦，功能完善。

（3）安居富民房入住率达100%，没有空置房。

（4）拆除不符合村庄规划、庭院规划、影响村容村貌的危旧房。

（5）自建旧房留用，需经乡、村审批备案，进行加固维修，去除居住功能，不得居住。

（6）坚持整体推进，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村整体要求，科学规划，合理布局，在实施好安居房建设的同时，抓好农村庭院改造工作，因地制宜，发展林果、养殖、地毯编织特色种植等富民产业，增加农牧民收入。

3、质量达标。

（1）使用钢筋、水泥、木材、红砖、沙石等建材符合标准。

（2）建房户新建、扩建都有设计图纸并严格按图施工，不得随意变更图纸。

（3）基础开挖深度及轴线尺寸、地基土质、回填土等按设计要求施工，基础沉降均匀，无墙体裂缝。

（4）砌体工程符合要求。组砌方法正确，无直槎、通缝、瞎缝。

（5）砂浆标号符合要求，墙体拉结筋安装正确，上下圈梁构造柱符合标准。

（6）屋面、电路、门、窗安装符合标准。

（7）安居富民工程房屋建设全部为砖木或砖混结构，房屋功能注重突出节能保温和环保理念，所有新建、扩建的农户要全部完成平改坡、按要求安装彩色屋面瓦。清水墙面平整，勾缝均匀，抹灰墙面平整。

（8）外观质量符合要求。房屋檐口抹灰，门窗线条平直，墙面粉刷均匀。

（9）围墙要相对通透，高度掌握在1.8m左右。

（10）地坪整体平整美观，硬化、绿化面积恰当。

（11）葡萄架选用木材平整，纹理直，架子整齐，与地面连接稳固。

（12）花墙经济适用，美观。

4、村容整洁。

（1）“三区”划分明确，人畜彻底分离，庭院干净整洁。

（2）村庄道路建设规范，有条件的村庄道路铺油硬化。

（3）村庄基础设施基本功能较为完善。供水、供电、广播、电视、通讯覆盖率达100%。

（4）、村庄环境卫生得到有效治理。“五清”（清垃圾、清路障、清渠道、清林带、清庭院），“五改”（改房、改院、改灶、改圈、改厕）工作全面完成。

5、档案齐全。

（1）项目乡镇、场、开发区安居富民工程建设的档案资料齐全，装订规范。

（2）项目乡镇、场、开发区的房屋普查鉴定资料和各类规划文书、质量管理机构、责任制度、各级组织领导机构资料齐全。

（3）项目乡镇、场、开发区的安居富民工程实施方案、工作安排、计划、总结、目标责任书齐全。

（4）项目乡镇、场、开发区的建房户“一户一方案、一户一档案”资料齐全，包括：皮山县农村安居富民工程建设审批表、皮山县农村安居富民工程建设备查表； 施工图；平面图；农户与工匠签订的承包合同；安居富民工程新建、扩大住房面积完善居住功能分部分项监督检查及验收登记表；项目乡镇、场、开发区自查验收表；县检查验收表；项目乡镇、场、开发区资金发放明白卡；旧房与新建房图片等。

(5)乡、村建房审批文件、质量管理日常监督检查记录、工程分部分项检查验收记录、竣工验收、全面验收等资料完整。

（6）补助资金和物资发放手续齐全。

6、管理规范。

（1）按时、准确上报进度及各类报表；信息上报及时，采用率高。

（2）各项管理有序，措施落实到位。

（3）按时保质保量地完成上级临时交办各项工作。

（二）验收程序。

1、提交验收申请报告。

由完成安居富民工程建设任务的村以书面形式向所在乡镇提出验收申请，项目乡镇、场、开发区自验合格后向县安居富民办和县发计委提交书面验收申请，内容包括：项目乡镇、场、开发区安居富民工程建设基本情况、村庄规划、工程质量、旧房拆除、资金管理、村容整洁等任务完成情况及取得的成效、变化和验收结论意见。申请报告应规范、完整、真实。

2、逐级进行验收。

项目乡镇、场、开发区验收村，县发计委根据项目乡镇、场、开发区提交的书面申请及时组织有关方面验收。

（三）验收的方法。

1、成熟一个验收一个。

对完成任务提出验收申请的项目乡镇、场、开发区，县发计委根据项目乡镇、场、开发区验收的申请及时对符合验收条件的采取逐村逐户的方式进行全面验收。要建立验收责任制度，严格执行验收标准，确保验收工作不走过场、不流于形式。

2、落实验收检查覆盖面。

检查验收要做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户户验收，覆盖面达到100%。

3、采取听、看、查、访、改等方式进行验收。

工程验收中，逐级听取安居富民工程建设实施情况的汇报，查阅档案资料，实地检查质量、数量，走访建房户，广泛听取群众对居民点规划建设、工程质量、资金使用等方面的意见和建议。反馈验收意见，提出明确的评价结果，即：合格、不合格。验收不合格的项目主体方要认真进行整改，并按验收程序重新组织验收。验收合格的由验收组对验收情况形成验收意见，做出综合评价，被验收方对提出的整改意见要限期进行整改。

4、确定验收结果。

（1）验收完成后，分别由验收组和项目乡镇、场、开发区及验收组成员签章签名。

（2）验收要明确给出“合格”或“不合格”的评价结果。

（3）项目乡镇、场、开发区如对验收有异议可进行申诉。

（4）验收组对项目乡镇、场、开发区的申诉意见要认真进行分析研究，并沟通，必要时可重新进行核对。如项目乡镇、场、开发区申诉意见是正确的，应予采纳。如申诉意见不正确，应予以说明。最后达成一致意见，对验收结果予以确定并签章。

十、项目运行管理措施

（一）加强领导、为安居富民工程建设提供坚强有力的组织和人才保障。

1、县级领导对口联系乡镇、场、开发区，联系乡镇、场、开发区的县领导，要根据县委的统一安排部署，指导、督促、落实好各自联系点富民安居工程建设的各项工作。各乡镇、场开发区要切实加强领导，完善机制，全面落实“一把手”工作责任制，要切实把安居富民工程作为一项政治任务摆上重要议事日程，要成立以党委书记为组长的安居富民工程建设领导小组，将安居富民工作作为“一把手”工程，并积极落实领导责任制，纳入目标管理考核体系，实行“一票否决”。领导小组下设办公室并抽调有责任心、有事业心、有工作能力的人员充实到办公室工作，发挥好协调、检查、督促作用，做到分工明确，各负其责，各记其功。

2、每个乡镇选择并明确一个村作为示范村，由安徽驻新疆援建指挥部进行重点指导，切实提高建设水平。“一村一规划”工作，由安徽驻新疆援建指挥部安排专家进行指导并帮助培养规划设计人才。

3、县直各有关部门要强化全局意识，创新工作举措，简化办事程序，提高办事效率，为工程建设开绿灯，确保工程建设顺利推进。要加强工程建设的组织、管理、监督工作，切实抓好工程质量和进度。要搞好宣传引导，充分调动起广大农牧民群众的积极性、主动性和创造性，积极筹集资金、投工投劳建设美好家园。县直各对口帮扶单位，要按照对口帮扶的具体要求，积极为联系村出主意、想办法，为全面推进联系村安居富民工程建设提供帮助、支持，主动与乡镇衔接。要根据联系村的实际，派出工作人员协助村里做好“一村一规划、一户一方案”工作。县直各对口帮扶单位联系村富民安居工程任务完成情况与绩效考核、评先选优挂钩。

4、各级领导干部要树立强烈的政治责任感和历史使命感，转变思维方式，转变工作作风。要扑下身子，带着责任、带着感情深入到群众中去，深入到基层一线去，多与群众接触，坚持在一线调查研究、了解民情民意，尊重群众和实践的创造，在一线主动服务，把困难和问题解决在一线，在一线检验成效，推动工作扎扎实实地开展和落实。

5、乡镇、场、开发区党政主要领导第一责任人。按“一户一方案”的要求，选派足够的得力领导干部专职负责安居富民工程建设，对安居富民负总责，组织人员按行政村的现状，统一规划布局，按农户住房现状，逐户进行测量、测绘，并绘制规划建设平面图纸。乡党委、政府和村党支部、村委会具体负责组织实施。

6、县安居富民工程建设领导小组成员单位按职责分工全力协调配合，形成合力。

（二）加大宣传力度，让安居富民这一“惠民”工程家喻户晓。

大力开展宣传，引导广大群众投入,改善居住条件，尽快过上现代文明生活。广大群众是安居富民工程建设的主体，为使广大农牧民能够积极参与到安居富民工程建设中来，使安居富民工程建设变为群众的自觉行动，让广大群众把建设自己美好家园体现在实际行动上，正确引导广大群众转变思想，把“要我建房”变为“我要建房”。

1、各乡镇、场、开发区要充分利用广播、电视等宣传媒体，广泛深入地宣传党的惠民政策及实施安居富民工程的重要意义。

2、选择有条件的农户作为示范点，用实例引导周边建房户自觉投身于安居富民房的建设。

3、面对面地向群众宣传实施安居富民工程的重大意义，并倾听群众心声、征求群众意见，使农户满意放心。

4、发动村里的党员、青年团员、“三老人员”带头建设，并组织他们现身说法，用实例引导身边建房户投身于安居富民房建设，引导他们早建设、早受益。

（三）紧紧围绕“四个不落后、八项功能完善、增加群众收入”扎实有效开展工作。

1、保证面积。新建的每户住房面积原则上不小于80平方米；已建抗震安居房房屋面积不达标的，要在原有抗震房的基础上将面积扩建到 80平方米。

2、完善功能。在尊重农民意愿的基础上，扩建后的安居房达到水、电、路、气、厨、厕、浴、热八项功能齐全。

3、保证质量。建设过程中严格按照抗震防漏的技术要求，采用砖混和砖木结构，分步分项实施建设，达到耐用长久、抗震防漏、节能保温目的。

4、培育产业。按照“安居促乐业、产业促增收”的思路，规划好农户产业发展，坚持安居富民工程建设与农牧民增收相结合，强化产业带动的理念，从有利于农牧民就地就近就业和发展生产的现实需要出发，因地制宜，注重改造提升传统产业，培育壮大特色产业，统筹考虑和推进养殖业、特色种植业、家庭手工业等，做到相互依托、相互配套、协调发展，形成产业链经济发展，提高产业规模和效益，不断提高农牧民自我发展能力，以实现农业增效、农民增收、农村改貌为目标。

（四）组织当地农村工匠认真开展培训。

1、加大对质量管理人员的培训力度，提高管理人员的业务素质。

2、加大对农村工匠的培训，特别是目前紧缺的建筑技术培训迫在眉睫，要采取短、平、快的办法，对青年农牧民进行钢筋绑扎、木工、砌筑等技术工程的培训，确保其有能力参与安居富民工程建设。

3、规划队伍的培训。县建设部门要在乡镇、场、开发区培训、培养一批专业规划人才队伍，提高规划设计的专业性和实用性。

4、乡镇、场、开发区要整合辖区建设工匠，组建建筑企业，鼓励有条件的村组成立建筑队，不断壮大工程建设队伍。

5、乡镇、场、开发区和所属村党支部、村委会组织有建设抗震安居房实际操作经验的工匠，组建施工队伍，并组织农村工匠按建筑节能房模式，由户主与承包的农村工匠签订建设合同（明确承包内容），按图施工，并在限定时间内保质保量完成工程建设任务。

（五）强化工程建设质量监督管理。

1、强化组织领导，健全“一把手工程”责任制，并层层签订责任书，分解落实落实责任，坚持现有工作格局、管理体系，严格落实其他各项责任措施，确保安居富民工作组织到位，责任到位。

2、项目乡镇党委、政府和村党支部、村委会要按照县委的统一要求，严格按建设部门设计的施工图施工（按建筑节能抗震房模式）。在安居富民工程建设全面铺开后，从场地选择、基础开挖、砂石料配合比等，各部位、各环节层层把关，认真做好分部分项检查验收记录，每完成一项都必须经过验收合格后，方可进入下一步施工，出现质量问题，发现一处整改一处，问题严重的必须推倒重建，造成的损失由施工方和建设监管人员承担，不增加建房户的经济负担，并对工作中不按要求施工出现质量问题的相关责任人进行责任追究。特别是严格落实分部分项监督检查验收的各项要求，在日常督查中，将实地检查情况与分部分项监督检查表填写情况进行对照，杜绝草率施工、玩忽职守现象的发生，确保工程质量责任切实落实到位。

3、县建设局和安居富民办要加大对工程的督导指导力度，抓好工程规划、质量和进度，确保按时保质保量完成工程建设任务。

（六）推进新型建材使用和做好旧房维修。

1、在安居富民工程建设中，大力倡导使用多孔节能保温砖。阔什塔格乡、克里阳乡、塔吉克乡、巴什兰干乡可列入整体使用多孔砖试点乡，其他乡镇、场、开发区也要积极推行多孔砖的使用，逐步淘汰粘土砖。

2、屋面瓦原则上使用双坡，凡是新建和改建的房屋按要求全部安装防水屋面瓦。

3、乡镇、场、开发区要创新工作方式方法，改进旧房维修方式和模式，扩建面积的农户，要组织农户对原抗震房进行节能和保温处理，特别是原笆子墙结构抗震房的节能和保温处理。

（七）全面做好建材储备工作。

1、抓好建材生产，多种渠道、多种方式增加建材供应能力

2、抓好流通环节，为建材流通提供公正公平的竞争环境，确保流通渠道。

3、抓好建材质量监督，质量监督部门即要做到严把质量关，做到少收费、不收费，提供优质服务。

4、抓好价格管理，物价部门要加强对建材价格的监督，根据市场需求有效稳控建材价格，防止紧缺建材价格暴涨。

5、充分利用冬季农闲时间组织建房户自备建材石子、砂子、木料、红砖、胶土等工作，安居富民工程建设所需的大宗建材，如：水泥、钢筋、屋面瓦和塑钢窗等，由政府采购办统一采购。