株洲市城市中小学幼儿园规划建设管理办法（合集五篇）

第一篇：株洲市城市中小学幼儿园规划建设管理办法

株洲市城市中小学幼儿园规划建设管理办法

第一章 总则

第一条 为增加城区学位，优化城区教育资源配置，确保城市中小学幼儿园规划建设与城市发展、人口增长相适应，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规以及省委省政府《关于建设教育强省的决定》（湘发〔2007〕18号）、省政府《关于加强义务教育设施配套建设工作的意见》（湘政发〔2007〕21号）精神，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法所称中小学幼儿园，包括各级人民政府和社会力量依法举办的全日制小学、初中、普通高中、中等职业学校、特殊教育学校和幼儿园。

第三条 中小学幼儿园的规划建设纳入本市国民经济和社会发展规划及城市总体规划，统一规划、合理布局、配套建设，不断适应教育事业发展的需要。

第四条 中小学幼儿园规划建设按国家有关规定给予优惠政策。有关部门在审批中小学幼儿园报建手续时，应简化程序即时办理，并按规定减免相关费用。

第五条 市、区人民政府，云龙示范区管委会负责组织对本办法的实施。教育、规划、建设、国土、财政、发展改革、物价、房产等有关部门应按照各自职责，互相配合，共同做好中小学校幼儿园规划建设管理工作。

第二章 规划管理

第六条 规划行政管理部门应将中小学幼儿园布局纳入城市总体规划。教育行政管理部门应当会同规划、国土资源、发展改革等部门，结合城市总体规划和发展实际，依据国家规定标准，编制、修订城市中小学幼儿园建设布局专项规划。规划、国土资源行政管理部门根据专项规划预留中小学幼儿园建设用地。中小学幼儿园建设布局专项规划，经市人民政府批准后公布实施。

第七条 经批准的中小学幼儿园布局专项规划不得擅自变更。确需变更的，高中阶段学校由市人民政府批准；义务教育阶段学校及幼儿园由区人民政府或云龙示范区管委会提出，经市教育、规划行政管理部门同意后，报市人民政府批准。

第八条 规划行政管理部门在审批城市控制性详细规划及住宅建设项目修建性详细规划时，应征求教育行政管理部门的意见。

第九条 中小学幼儿园布局专项规划应当按照下列标准执行：

（一）在居住人口密集区每10万人口或住宅建筑面积300万平方米左右区域内，应设一所有36个班级规模的高中阶段学校；

（二）每3-5万人口或住宅建筑面积90－150万平方米左右区域内，应配建一所24-36个班级规模的初级中学；建筑面积不足90万平方米的新建住宅小区，开发建设单位应与邻近住宅小区开发建设单位联合配套建设初中。

（三）每1万人口或住宅建筑面积30万平方米左右的区域内，应配建一所18-36个班级规模的完全小学。建筑面积不足30万平方米的新建住宅小区，开发建设单位应与邻近住宅小区开发建设单位联合配套建设相应规模的小学。

（四）建筑面积8万平方米以上的住宅小区，应规划建设相应规模的幼儿园。建筑面积不足8万平方米的新建住宅小区，开发建设单位应与邻近住宅小区开发建设单位联合配套建设相应规模的幼儿园；也可根据小区人口规模单独配建。

第十条 中小学幼儿园生均占地面积必须达到国家规定标准。现有中小学幼儿园用地面积、校舍建筑面积未达到国家规定标准的，在城乡建设改造时，规划行政管理部门应当结合中小学幼儿园建设布点、布局专项规划，按照国家标准统筹优先解决。

第十一条 中小学幼儿园班额人数执行国家规定标准。

第十二条 校舍的建筑设计，应当执行国家现行中小学校、幼儿园建筑设计规范。

第十三条 中小学幼儿园用地周边地区的规划建设，应当按照国家有关规定保留间距，不得妨碍学校的教育教学活动。在中小学校、幼儿园周围50米范围内，禁止修建加油站、高压电网等设施；正门两侧各50米范围内，禁止修建垃圾站、机动车停车场，禁止设立集贸市场。

第三章 用地管理

第十四条 国土资源行政管理部门对城市义务教育设施建设用地实行行政划拨，并优先供地。

第十五条 规划预留的中小学幼儿园建设用地，由市规划、国土资源行政管理部门核定用地位置和界线，并划定橙线予以保护，任何单位和个人不得侵占或擅自改作他用。确需改变的，应征求教育行政管理部门和规划行政管理部门的意见，并报市人民政府批准。

第十六条 规划行政管理部门应按有关要求确定与小区人口规模相配套的教育设施的选址与规模，并在国有土地使用权出让前，将教育设施建设要求列入规划条件。国土行政管理部门应将配套建设教育设施作为地块出让的合同内容予以明确。

第四章 建设管理

第十七条 政府鼓励社会力量办学或者捐资建校，形成多元办学格局。公办高中阶段学校由市人民政府负责建设，由市教育行政管理部门组织实施。公办义务教育学校和幼儿园由区级人民政府负责建设，由区教育行政部门组织实施，新建住宅小区配套义务教育学校和幼儿园，由开发建设单位根据本办法规定建设。

第十八条 城市新区开发、住宅小区建设和旧城区改造时，配套新建或者改建、扩建的中小学校、幼儿园，应当按照国家规定的建设标准，与新区开发、住宅小区建设和旧城区改造工程同步规划、同步征地、同步建设、同步交付使用。新建住宅小区没有按本办法规定同步规划建设教育设施的，规划行政管理部门不得办理《建筑工程规划许可证》。

第十九条 开发建设单位配套教育设施的，规划行政管理部门应在其办理规划审批手续时，会同教育行政管理部门以城市中小学幼儿园专项布局规划和该项目的总体规模为依据，核定其应配套教育设施的用地及建设规模。市教育行政管理部门应根据《城市普通中小学校校舍建设标准》及省、市对中小学校校舍、场地的具体要求，对该项目配套教育设施的用地规模、建设规模、建设内容、建设标准等内容出具书面意见。

第二十条 开发建设单位配套教育设施，应与项目首期工程同步办理教育配套设施的用地及工程报建手续，并与项目首期工程同时施工、同时办理竣工验收手续。配套教育设施建设过程中，项目所在区教育行政管理部门应派专人与市建设行政管理部门联合，依据基本建设程序定期对其建设的教育设施项目进行监督检查。

第二十一条 房产、建设等部门应将开发建设单位配套的教育设施纳入综合验收内容。验收合格的，义务教育学校无偿移交所在区教育行政部门。未按规定配套建设教育设施的，已建教育设施验收不合格或不移交教育部门管理、使用的，不予备案或通过。

第二十二条 经市人民政府批准，因城市建设改造确需拆迁或者占用中小学幼儿园校园校舍的，应当按照中小学幼儿园布局规划和先建后拆的原则，按本办法规定的面积就近补建或者易地重建，但不得影响或者中断正常教学工作；因布局规划调整需要撤并中小学幼儿园，其土地、校舍处置所得资金应当全部用于中小学幼儿园建设。

第二十三条 中小学幼儿园应当对所使用的场地校舍进行妥善管理和维护。在中小学幼儿园现有用地内，不得兴建商品房或与教育教学无关的建筑物、构筑物和其他设施；可建设学校所有的用于教师交流的公转房。危房或者超过使用年限的房屋被拆除后的空地应当作为教学用地。

第二十四条 任何单位和个人不得在中小学幼儿园围墙外搭建各种建筑物、构筑物及其他设施。毗邻中小学幼儿园兴建的各种建筑物、构筑物及其他设施，应当按照城乡规划管理的有关规定，严格控制高度。邻近校园的高层建筑的外装修，不得影响中小学幼儿园正常的教育教学和危及师生安全。

第二十五条 学校开展勤工俭学不得占用教学用地、学生生活设施用地、绿化用地和运动场地。

第二十六条 公安、交通安全管理等部门应当在中小学幼儿园门前的道路施划人行横道线，设置强制减速带和提示标志，确保师生安全通行。中小学幼儿园门前的道路应当符合防火、防洪、防爆、防震、防空等要求。因城乡建设确需临时开挖、截断中小学幼儿园外部通道作业的，应当听取中小学幼儿园意见，报经有关行政主管部门批准，采取相应的安全措施，于开工前7日内通报中小学幼儿园。

第五章 资金筹措

第二十七条 多渠道筹措学校幼儿园建设资金。各级人民政府应在财政预算中安排专项建设经费用于城市义务教育设施建设并逐步提高。

第二十八条 足额征收城市教育费附加，并确保一定比例用于城市义务教育设施建设。任何单位不得将城市教育费附加挪作他用。

第二十九条 城市建设维护税收入总额的15％-20％用于中小学幼儿园校舍修建，并主要用于城市教育设施建设。

第三十条 城市基础设施配套费中提取15%，并在土地出让收入中提取一定比例，用于城市教育设施配套建设。开发建设单位自行配套教育设施的，在配套教育设施建成验收后，用于配套教育设施建设的资金，经审计后可抵扣应缴纳的专项用于配套教育设施建设部分的城市基础设施配套费。

第三十一条 专项用于配套教育设施建设部分的城市基础设施配套费存入城市学校建设财政专户，专款专用，任何单位不得减收、免收、截留、挪用。

第三十二条 开发建设单位按标准足额交纳城市基础设施配套费后，规划行政管理部门方可办理《建设工程规划许可证》，不按标准交纳或未足额交纳的项目，不得办理《建筑工程规划许可证》。

第三十三条 区人民政府、云龙示范区管委会按规划新建中小学幼儿园，市人民政府给予奖励性补助。

第六章 责任追究

第三十四条 各级人民政府应当定期检查督促中小学幼儿园建设布点、布局专项规划的实施。教育、规划、国土、建设、发展改革、财政、物价、房产等有关行政管理部门应当建立协调工作机制；对违反本办法行为的投诉举报应当及时调查处理；对不属于本部门管辖的，应当及时将有关材料移送相关部门依法处理。

第三十五条 擅自变更市区中小学幼儿园布局规划的，由市人民政府责令限期改正，并依法追究有关责任人的行政责任。

第三十六条 侵占、截留或者挪用中小学幼儿园建设资金的，按照有关法律、法规的规定进行处理。

第三十七条 擅自拆迁或者占用中小学幼儿园校园校舍，或者虽经批准，但未按规定归还和重建的，由市人民政府责令其限期改正，并依法追究有关责任人的行政责任。

第三十八条 相关部门工作人员在执行本办法时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门责令限期改正，并追究相关人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第七章 附则

第三十九条 各县（市）城市规划区内的中小学幼儿园规划建设参照本办法执行。

第四十条 本办法自发布之日起施行。

主题词：教育 学校 规划 管理 通知

抄送：市委各部门，株洲军分区。

市人大办、市政协办，市中级人民法院、市人民检察院。

各民主党派市委，各人民团体。

株洲市人民政府办公室

2010年12月16日印发

第二篇：株洲市城市二次供水管理办法

株洲市城市二次供水管理办法

第一章

总

则

第一条 为加强城市生活饮用水二次供水管理，保证城市生活饮用水二次供水水质符合《城市供水水质标准》，保障城市居民身体健康和城市供水的正常运行，根据中华人民共和国《传染病防治法》、国务院《城市供水条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、建设部和卫生部第53号令《生活饮用水卫生监督管理办法》、建设部第156号令《城市供水水质管理规定》、省建设厅和省卫生厅湘建[1997]城字第325号文件《湖南省城市二次供水管理办法》等有关法律法规，结合株洲市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市二次供水（以下简称二次供水）是指建设储水和加压供水系统，使用水箱（塔）、蓄水池、水泵、管道等设施，将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式。

本办法所称城市二次供水设施（以下简称二次供水设施）是指二次供水所设置的水箱(塔)、蓄水池、水泵机组、管道、电气控制装置以及配套的建筑物和构筑物等。

第三条 凡在株洲市行政区域内对二次供水设施进行设计、建造、使用和维护管理的单位和个人均应遵守本办法。

第四条 市建设行政部门负责本市行政区域内城镇二次供水的设施和卫生管理工作，各县、市建设行政部门负责本行政区域内二次供水的设施和卫生管理工作，市城市用水管理办公室负责二次供水的日常管理工作。国家城市供水水质监测网株洲监测站受市建设局的委托负责二次供水的日常水质检验工作

市、县（市、区）卫生行政部门负责管辖范围内二次供水的卫生监督检查工作，水质卫生监测检验工作由其同级疾病预防控制机构负责。

第二章 卫生管理

第五条 凡有二次供水设施的单位必须依照国家的法律法规取得当地卫生行政部门签发的卫生许可证后，方可供水。

第六条 二次供水设施的管理单位应建立相应的管理机构，配备专职或兼职人员负责卫生管理工作。直接从事二次供水的供管水人员必须进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。

患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病和病原携带者，不得直接从事二次供水工作。直接从事二次供水的供管水人员未经卫生知识培训不得上岗工作。第七条 二次供水单位应当建立二次供水卫生管理制度，并履行下列职责：

（一）建立水质检测、清洗消毒等规范性台帐。

（二）对水箱（池、塔）进行每半年不少于一次的清洗、消毒，可委托二次供水设施清洗消毒服务机构进行。

（三）定期进行日常水质常规检测，每月将水样送至国家城市供水水质检测网株洲监测站检测一次，每季度接受当地疾病预防控制机构水质监测一次。

（四）发现水质受到污染或者发现异常情况时，立即采取控制措施，防止污染扩大，并在2小时内报告建设行政部门和卫生行政部门。

（五）二次供水水质的监测情况应定期向二次供水用户公示。

第八条 二次供水设施管理单位必须保证水质符合《城市供水水质标准》，不得含有危害人体健康的有毒有害物质，发现水质污染或不符合国家水质标准的，必须立即进行清洗消毒。

第三章 设施管理

第九条 凡新建、改建、扩建二次供水工程，应将二次供水设施的设计图纸和有关资料报施工图审查中心进行审查，并报当地卫生行政部门审核，同时将有关资料送到市城市用水管理办公室进行备案，经批准后方可施工安装。

第十条 二次供水设施的设计和建造，应当与主体工程同时施工，同时交付使用。第十一条 二次供水工程的设计、施工及安装，应由具有城市供水工程相应资质的企业承担。二次供水设施的设计和建造，必须符合《株洲市二次供水工程技术标准》和其他有关技术规范。

二次供水设施的设计、施工方案变更，应当及时向市城市用水管理办公室备案，并报当地卫生行政部门批准。

第十二条 二次供水所采用的材料必须符合卫生质量，应保证饮用水水质不受污染，并有利于清洗和消毒。在建设施工中必须选用取得省级以上卫生行政部门卫生许可批准的材料和设备。所采用符合株洲供水实际的新技术、新设备、新材料，由建设行政主管部门定期发布。

第十三条 严禁在城市自来水供水管道上直接装泵抽水。二次供水设施必须独立设置，不得与消防、绿化等设施混用。

第十四条 二次供水工程竣工后，建设单位应组织建设行政部门、卫生行政部门进行专业验收，未经验收或者验收不合格的，未取得二次供水卫生许可证的，不得投入使用。

第十五条 凡新建、改建、扩建二次供水设施在使用前，必须严格进行清洗消毒，并经国家城市供水水质检测网株洲监测站、当地疾病预防控制机构检验合格后，方可投入使用。

第十六条 二次供水设施的维护管理可委托专业性服务机构承担。

第十七条 二次供水单位应当对二次供水设施进行经常性检查，并按供水规范要求对设备、设施进行维护保养，确保二次供水设施完好和正常运行，保证安全供水。

第十八条 从事二次供水设施清洗消毒服务的机构，应经卫生行政部门和建设行政部门备案后，方可从事维护管理工作。

第十九条 二次供水的运行不得间断，因设备维修等原因确需停水的，产权单位或委托管理单位应提前24小时通知用户。因不可预见故障造成停水的，应在抢修的同时通知用户。

第四章 卫生监督

第二十条 二次供水的卫生监督工作由当地卫生行政部门负责。

第二十一条 新建、扩建和改建二次供水设施时，应请同级卫生行政部门进行预防性卫生监督工作，并负责水质监督和评价。

第二十二条 当发现二次供水水质污染危及人体健康，须停止使用时，对二次供水单位应责令其立即停止供水，并负责污染事故对人体健康影响的调查。第二十三条 凡取得二次供水卫生许可证的单位，经日常监督检查，发现已不符合卫生许可要求的，原批准机关有权收回证件，并视其情况按罚则有关条款处理。第五章 罚 则 第二十四条 违反本办法规定，建设行政部门、卫生行政部门按照国家有关法律法规进行处罚。

第二十五条 建设行政部门、卫生行政部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 当事人对建设行政部门、卫生行政部门所做出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或行政诉讼，逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉、又不履行决定的，由作出决定的行政机关依法提请同级人民法院强制执行。

2008年11月21日印发

第三篇：株洲市城市地下管线综合管理办法

株洲市人民政府办公室关于

印发株洲市城市地下管线综合管理办法的通知

株政办发〔2012〕17号

各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市政府各局委办、各直属机构：

《株洲市城市地下管线综合管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。

株洲市人民政府办公室 二○一二年十月十二日

株洲市城市地下管线综合管理办法

第一条 为加强城市地下管线管理，规范地下管线规划建设行为，合理开发、利用和保护地下管线空间资源，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《城市道路管理条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法中城市地下管线，是指城市新建、改建、扩建的各类地（水）下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、公共监控视频、交通信号、有线电视、工业等地下管线，人防、地铁、集约管沟（廊））及其附属设施（以下简称管线）。

第三条 凡在本市市区范围内进行管线工程规划、设计、施工、监理、验收、维护、档案信息等管理活动，遵守本办法。

第四条 成立株洲市城市地下管线综合管理及信息化工程领导小

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组，市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市住建局局长任副组长，市住建、规划、城管、国土等相关职能部门和管线权属单位负责人为成员。领导小组办公室设在市住建局，负责日常管理和具体事宜。

市住建部门负责全市管线工程的综合协调和监督管理，并组织实施本办法。

市规划、住建、城管等部门按照各自职责负责管线工程的规划、建设和管理。

市国土资源、水务、人防、环保、园林绿化、公安交通、文广新等部门，根据各自职责协同实施本办法。

各区人民政府指定的相关管理部门按照权限负责本行政区域管线管理工作。

第五条 管线建设和运营活动坚持统一规划、合理布局、保障安全的原则。

第六条 任何单位和个人都有维护管线及其附属设施正常运行的义务，有权对损毁、侵占、偷盗、破坏管线设施的行为进行制止和举报。

第七条 政府鼓励和支持管线科学技术研究和创新，推广先进技术，提高管线管理的科学技术水平，推进管线建设单位和施工单位积极采用集约管沟（廊）和非开挖技术进行管线建设，新、改、扩建排水管线要实行雨污分流。

第八条 政府安排专项经费对管线普查后的动态情况实行跟踪测绘，及时更新管线信息系统，保证系统数据反映现状，实现对管线工程及系统数据的动态管理。

第九条 市规划局会同有关部门编制管线综合规划，报市政府批准后纳入城市总体规划。

编制控制性详细规划时，应根据城市总体规划、管线综合规划的要求，对各类管线及其附属设施作出科学合理安排。

管线的规划管理是城市规划与管理的重要内容，各项管线建设工程应当符合城市规划，服从规划管理。

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第十条 市住建局会同市规划、国土、财政等部门，依据城市总体规划和管线综合规划拟定城市道路建设计划，报市政府批准后向社会公示。

管线建设单位根据城市道路建设计划，拟定本单位次年的管线建设计划报市住建局备案。

第十一条 管线建设与新建、改建、扩建城市道路统一规划、同步设计、同步实施。道路建设单位按照规划要求预埋管线横穿道路的管道。

新建、改建、扩建管线工程，控制在规划的对应位置范围内，不得占用其他管线位置。

第十二条 各类管线的走向、位置、埋深需综合规划，并按照下列原则实施：

（一）沿道路建设管线走向应平行于规划道路中心线，并与地下隐蔽工程相协调，避免交叉或互相干扰。

（二）同类管线原则上合并建设。新建道路配套管线入地，架空线路逐步进入地下。

（三）新建管线让已建成的管线；临时管线让永久管线；非主要管线让主要管线；小管线让大管线；压力管线让重力管线；可弯曲的管线让不宜弯曲的管线，柔性结构管线让刚性结构管线。

（四）管线埋设深度和各类管线水平间距、垂直间距以及与建筑物、构筑物、树木等的间距，按照国家有关技术标准执行。

第十三条 新建、改建、扩建（含道路挖掘）管线工程时，管线建设单位持有关批准文件，依法向市规划局申请办理规划许可证等规划审批手续。

与道路同步建设的管线工程，可与道路工程一并办理规划审批手续。

管线建设单位在办理规划审批手续时，先到市城建档案馆查询施工地段地下管线档案，取得施工地段地下管线现状资料，再将其提交市规划局，办理规划审批手续。

第十四条 管线工程开工前，管线建设单位委托具备资质的测绘

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单位进行放线；放线后，才能办理规划验线手续，经市规划局检测无误后动工；管线工程覆土前，管线建设单位必须委托具备资质的测绘单位进行竣工测量。经市规划局核实无误后，方可覆土。

管线工程的竣工测量费用，纳入管线工程造价。

第十五条 管线工程竣工三个月内，管线建设单位向市规划局申请核实，取得建设工程规划核实证明；否则不得组织竣工验收。

第十六条 管线工程施工前，按规定向市住建局办理施工许可证。与道路同步建设的管线工程，可以与道路工程一并办理施工许可证。

管线建设单位在申办施工许可证前到市城建档案馆办理建档手续，并签订《地下管线工程档案移交责任书》。

因管线建设需占用、挖掘道路的建设单位，向市城管局、市交警支队提交施工地段管线现状资料申请办理破占道许可手续。

第十七条 依附于道路的各种管线建设与道路建设计划相协调，与道路同步建设。确无条件同步建设的，经市人民政府同意，可以缓建管线工程，但按照规划要求预留管线管位。

不依附于道路的管线分别纳入相关项目建设计划，配套建设。

第十八条 新建、改建、扩建的道路交付使用后五年内，大修的道路竣工后三年内，不得开挖敷设管线。因特殊情况需要开挖敷设管线的，按有关规定报市人民政府批准。

第十九条 管线建设单位向设计、施工单位提供真实、准确、完整的管线现状资料，并做好管线工程竣工资料的收集、整理和归档工作。

第二十条 管线工程的勘察、测绘、设计、施工和监理单位，必须具有相应的资质等级。

管线工程勘察、测绘、设计单位按照国家与地方的技术规范要求进行管线的勘察、测绘、设计。

管线工程施工单位严格按照已审查通过的施工图、批准的时间以及有关技术规范和操作规程进行施工，设置管线标志，并提供合格的管线竣工图及其他应提交的竣工档案。

管线工程监理单位对管线隐蔽工程进行监理，并做好管位的监理

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记录。

第二十一条 新建、改建、扩建和整治道路需迁移、改建管线的，道路建设单位通知有关管线权属单位，并告知迁移或者改建的设计要求，由管线权属单位负责迁移或者改建，并与道路工程同步施工建设。

新建、改建、扩建道路施工过程中，因场地条件或者地下空间占用等原因需变动管线平面位置、标高和规格的，按原审批程序办理变更手续后方可组织施工。

第二十二条 管线工程需临时使用土地或者拆迁房屋的，管线建设单位按照法律、法规的相关规定办理审批手续。涉及绿化、消防、军用设施、轨道交通、测量标志、航道、河道、桥梁、文物等方面的，管线建设单位征求相关管理部门的意见并按照有关规定办理审批手续。

第二十三条 管线工程施工单位在原有管线或者设施埋设的位置不明时，采用可靠方法进行探测，掌握实际情况后方可施工。可能对其他管线或者市政、绿化、建筑物及构筑物等设施造成影响的，应采取相应的保护措施并及时通知有关单位派员到场监督。如有损坏，施工单位立即停止施工，通知有关单位进行抢修，并做好记录，所发生的费用由相关责任单位承担。

第二十四条 管线工程施工时，施工单位在施工现场设置施工标牌，并在其周围设置安全警戒线。施工标牌上标明建设单位、施工单位、施工期限和联系电话等内容。

第二十五条 管线建设单位组织管线工程勘察、测绘、设计、施工、监理、城建档案馆等相关单位进行管线工程竣工验收。验收合格后交付使用。

管线建设单位在工程竣工验收合格后15日内，向市住建局备案并提交工程档案移交合格证明。

第二十六条 市住建局负责监督管线权属单位对管线的维护管理，并定期组织对其维护管理情况进行督查，管线权属单位及养护作业单位配合督查。

第二十七条 市住建局负责组织编制管线安全应急处置综合预

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案。

各管线行业主管部门和管线权属单位编制相应的安全应急处置预案，并报市住建局备案。

第二十八条 管线权属单位对所属管线及其设施的安全运行负责，加强日常巡查与维护，保持管线及其附属设施完好、安全运行，及时修复破损、老化、缺失的管线及其附属设施。

第二十九条 管线发生故障需要挖掘道路进行紧急抢修的，管线权属单位可先行施工，做好记录，同时向市住建、城管部门报告，并在二十四小时内补办批准手续。如遇节假日，补办手续可顺延至下一个工作日。

第三十条 管线权属单位不得擅自迁移、变更或者废弃地下管线。确需迁移、变更或者废弃的，必须经市规划局批准。废弃的管线应当拆除，不能拆除的管线应当将管道及其检查井封填。

第三十一条 在管线用地范围内，禁止下列行为：

（一）压占管线进行建设；

（二）损坏、占用、挪移管线及其附属设施；

（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志；

（四）倾倒污水、排放腐蚀性液体、气体；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蚀性的物质；

（六）擅自接驳管线；

（七）其他危及管线安全的行为。

第三十二条 市人民政府将各部门、各专业系统的管线信息资源纳入智慧城市管理范畴。

市住建局会同有关部门具体负责建立综合管线信息数据库、开发综合管线信息管理系统，为城市规划、建设、管理服务，并资源共享。

第三十三条 开发综合管线信息管理系统应当使用市测绘主管部门批准的地理信息系统标准。综合管线信息管理系统的基础地理信息数据，由市测绘行政主管部门负责提供并及时更新。

第三十四条 管线权属单位根据《株洲市城市地下管线普查技术

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规程》的要求，建立和维护各自的子信息系统，并纳入综合管线信息管理系统。

第三十五条 管线工程实行工程档案预验收制度，管线建设单位在提请市城建档案馆对管线工程档案预验收合格后进行竣工验收。

第三十六条 管线建设单位在新建、改建、扩建的管线工程竣工验收合格后六个月内，按照有关规定向市城建档案馆移交管线工程竣工测量成果及其他档案资料和电子文件，竣工测量及电子文件须满足《株洲市城市地下管线普查技术规程》数据格式要求。

管线工程勘察、测绘、设计、施工、监理单位配合建设单位收集、整理管线工程竣工档案。

市城建档案馆在管线工程竣工档案归档之日起一个月内，将其纳入综合管线信息管理系统。

管线建设单位及管线权属单位向市城建档案馆报送真实、准确、完整的管线工程档案，不得涂改、伪造。因管线建设单位提供不真实的档案资料，而给使用人造成损失的，依法追究责任。

第三十七条 管线迁移、变更或者废弃的，管线权属单位将迁移、变更、废弃部分的管线工程档案修改、补充到本单位的管线专业图上，并自管线迁移、变更、废弃之日起三十日内，将修改后的专业图及有关档案报送市城建档案馆。

第三十八条 市城建档案馆应为公民、法人和其他有关组织查阅、利用管线信息资源提供便利。

公民、法人及其他组织查阅、利用综合管线信息管理系统，需办理相关手续，遵守国家有关保密规定。

第三十九条 管线建设单位未取得规划许可或者未按照建设工程规划许可的要求进行建设的，由市规划局依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上、百分之十以下的罚款。无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可处建设工程造价百分之十以下的罚款。

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第四十条 管线建设单位未取得施工许可擅自施工的，由市住建局依据《建设工程质量管理条例》第五十七条规定责令停止施工，限期改正，并处建设工程合同价款的百分之一以上、百分之二以下的罚款。

第四十一条 管线建设单位未向市城建档案馆报送地下管线工程档案的，由市住建局依据建设部《城市地下管线工程档案管理办法》第十七条规定责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。

第四十二条 未经批准挖掘占用城市道路，分别由市城管局和市交警支队依据《城市道路管理条例》第四十二条规定，责令恢复原状，并处二万元以下的罚款。

第四十三条 道路建设单位、管线建设单位以及其他从事开挖、爆破、钻探等施工活动的单位，未按照规定查明并取得施工地段的管线资料而擅自组织施工的，由市住建局依据建设部《城市地下管线工程档案管理办法》第十九条规定，责令改正；造成地下管线损坏的，应当承担赔偿责任。

第四十四条 对危及和损害管线安全的责任人和行为，由市住建局责令其整改；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十五条 市住建、规划、测绘、城管等部门的工作人员在城市地下管线建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关机关依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十六条 各县市可参照本办法制定具体办法。

第四十七条 本办法自发布之日起施行。

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第四篇：株洲市中小学教师心理咨询师培训规划草案

株洲市中小学教师心理咨询师培训规划草案

为深入贯彻《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，落实教育部下发的《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》，提高中小学教师的心理素质和心理健康教育能力，以适应新形式下中小学教育教学的需要，根据我市中小学心理健康教育的现状和特点，特制定本规划。

一、背景分析

根据我们初步调查和统计，我市目前中小学心理健康教育专业教师32人，通过参加国家心理咨询师培训拿到三级、二级心理咨询师证的62人。根据2012年12月7日下发的《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》文件中要求，心理健康教育是一项专业性很强的工作，必须大力加强专业教师队伍建设。各地各校要制订规划，逐步配齐心理健康教育专职教师，专职教师原则上须具备心理学或相关专业本科学历。每所学校至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师，并逐步增大专职人员配比。湖南省教育厅2013年1月14日“转发教育部关于印发《中小学心理健康教育育指导纲要（2012年修订）》的通知”的文件也强调：每所中小学校至少要配备一名专职或兼职心理健康教育教师。专职教师必须是具备心理学或相关专业本科学历；兼职教师应由经心理健康教育师资培训合格的教师担任（这些是引用教育部和省教育厅文件中的原文）。我市中小学的实际情况离这些要求还有较大的差距，还需要专兼职心理教师人（因本人不知道我市中小学校的数量）。

2．我市正在创建国家文明城市，根据创建指标，2010年以来，我市大力加强中小学心理咨询室建设。到2012年止，通过市教育局组织验收，我市共建设市级心育基地107所。但是由于缺乏专兼职心

理老师，许多心理健康教育工作无法开展。

二、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的教育方针为指导，贯彻科学的发展观，坚持以人为本，根据中小学教师的心理特点、职业要求和中小学生身心健康发展需要，努力提高我市中小学心理健康教育师资队伍水平，进一步促进全市心理健康教育工作，以适应我市基础教育课程改革和创建国家文明城市的需要。在心理健康教育理论和方法的指导下扎实有效地开展培训，为建设一支高素质的教师队伍奠定坚实的基础。

三、基本原则

在市教育局的统一领导下，在市教师培训中心统筹规划、协调和指导下进行，立足学习和实践，重在知识的掌握和技能的内化。

1、针对性原则，根据社会发展和基础教育改革的要求，从教师的学习特点和实际需求出发，结合校情和教师的工作实际，有针对性和前瞻性地开展培训。

2、主体性原则，对教师的心理咨询师培训要强调以教师为主体，重在积极、主动地参与，以获得深刻的体验、感悟和反思，促其职业成长。

3、全员性原则，依据教育工作的特点，学校教职工都有权利得到心理健康的援助和支持，都有接受培训的必要。

4、实践性原则，心理咨询师培训不是以传授心理学知识为主，而是重在心理健康教育方法和技能的掌握，培训中，理论联系实际，强化实践训练，注重培训效果直接内化为教师的教育教学能力。

5、实效性原则，培训依据中小学教师的心理特点和职业发展特点，确立培训内容和培训形式，以能否真正提高教师的心理素质和心理健康教育能力为标准来衡量培训的效果，培训过程强调教师亲自参

与活动，亲身实践操作，不断反思和总结，把所学知识落实到提高自身能力和工作水平上。

四、具体目标

通过培训，提高参训教师的心理素质，树立现代教育观念，规范教师教育教学行为，完善人格，促进职业成熟和专业化发展，增强自助能力，形成一支具有良好的心理素质、坚实的教育理论基础和实践能力的高素质的教师队伍。

通过培训，使培训对象能熟练运用科学的心理学知识、方法和技能，有效开展心理辅导和心理咨询，帮助学生解决成长过程中遇到的各种心理问题，为我市中小学培养一批持有国家二、三级职业资格证书的心理咨询师，为我市中小学全面开展心理健康教育提供师资力量。

五、具体任务

根据我市各地的实际情况和中小学心理健康教育工作的需要，按照：“分段规划、分层培训、分工负责、分类指导”的工作原则，用三年时间，分两个阶段对全市中小学教师进行心理健康教育的普及培训，确保我市城区中小学、农村中心小学以上的学校不少于一个持心理咨询资格证的专兼职教师。

六、培训方式

中小学教师心理咨询师培训的方式做到灵活多样，根据不同层次培训班教师的实际情况加以选择，要注意发挥各种方式方法的综合作用，注意提炼总结在培训过程中创生的一些本土化的方式方法，以增强培训效果。具体分为二个阶段：

1、试点培训（2013年7月至2013年11月）

选择各市直学校、各市县(区)中小学校专兼职心理健康教育教师100人。培训结束参考国家统一考试并合格者将统一颁发资格证书，做到持证上岗。

2、普及培训（2014年1月到2015年11月）

在试点培训的基础上，认真总结经验与不足，再在全市各市县(区)各中小学校选择骨干教师进行培训，培训结束参考国家统一考试并合格者将统一颁发资格证书，做到持证上岗。确保在校学生总数，按比例设置。500人以下的学校，设立兼职心理健康教育教师；500-1000人的学校，至少要配备一名专兼职心理健康教育教师，1000人以上的学校，至少要配备一名专职心理健康教育教师，兼职教师数名。

七、培训内容

聘请我省专门从事心理咨询与临床心理治疗的高等院校、研究机构的专家学者和心理咨询师考评员进行授课。

三级心理咨询师培训内容为；基础心理学、发展心理学、变态心理学、社会心理学、咨询心理学、心理测量学、三级心理诊断技能、三级心理咨询技能、三级心理测验技能等。

二级心理咨询师在三级基础上增加二级心理诊断技能、二级心理咨询技能、二级心理测验技能。

八、培训时间与地点

培训采取集中授课与自主学习相结合。

培训时间（待定）：集中培训两周（14天）

培训地点（待定）

九、组织与管理

(一)加强对中小学教师心理咨询师培训工作的领导与管理。培训工作要在市教育局的领导下，下达培训指标。由市教师培训中心负责组织、协调、指导和落实。各中小学校要高度重视心理咨询师培训工作，积极支持教师参加培训，保证培训时间、人数和经费。

(二)为规范全市中小学教师心理咨询师培训，严把各类培训质量

关，由市教师培训中心制定具体培训方案，组织有关专家选择教师培训用书，统一培训计划，统一培训内容，统一课时，统一教材，统一考核，统一颁发证书。有计划、有步骤，分期分批地开展全市中小学教师培训工作。

(三)为保证全市中小学教师心理咨询师培训质量，实现全市师资优势互补和资源共享，由市教师培训中心牵头，以市一中心理健康教育特色项目组为依托，组建全市中小级教师心理咨询师培训讲师团。

十、培训经费

为了激励参训教师学习的积极性和主动性，培训经费采取参训教师先期垫付培训经费，培训结束后，学员通过国家级考试并通过认定的，教师凭认定证书按照市教育局下发的《关于进一步加强中小学心理健康教育的若干意见》（株教字„2012‟14号）予以落实，由市财政补贴奖励参训学员。如一次性未获得国家级职业资格证书的学员，可继续免费参加培训，直至获得国家级职业资格证书为止。收费标准严格按照市物价收费文件执行。

第五篇：哈尔滨市城市公共交通基础设施规划建设使用管理办法

哈尔滨市城市公共交通基础设施规划建设使用管理办法

（2013年6月18日哈尔滨市人民政府第25次常务会议审议通过 2013年7月7日哈尔滨市人民政府令第4号公布 自2013年9月1日起施行）

第一条 为了落实公交优先发展战略，加快城市公共交通基础设施建设，提高城市公共交通服务水平，根据国家、省、市有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区内公共交通基础设施的规划、建设和使用管理。

第三条 本办法所称公共交通基础设施，包括独立建设或者与大型公共场所、公共设施、居住区等建设项目配套建设的枢纽站、首末站、中途站、调度中心、专用停车场、保养场、修理厂、出租汽车营业站、出租汽车候客点、出租汽车专用服务区、公共自行车租赁站（点）、公交专用道、公交优先信号、公交专用加气站及其它与公共交通相关的设施。

城市轨道交通基础设施的规划、建设和使用管理，按照其他有关法律、法规、规章的规定执行。

第四条 市交通运输行政主管部门（以下简称交通运输部门）负责本办法的组织实施。财政、发展和改革、公安交通管理、城乡规划、城乡建设、国土资源、城市管理、环境保护、住房保障和房产管理等行政管理部门，应当按照各自职责，负责做好公共交通基础设施规划、建设、使用管理的相关工作。

第五条 市人民政府根据城市发展需要，制定城市公共交通优先政策，将城市公共交通基础设施建设资金列入财政预算，在设施用地、路权分配、财税扶持等方面给予保障。

第六条 市交通运输部门应当会同市城乡规划主管部门组织编制《哈尔滨市公共交通基础设施规划》，报市人民政府批准后实施。

《哈尔滨市公共交通基础设施规划》作为城市公共交通规划的组成部分，应当纳入《哈尔滨市城市总体规划》和《控制性详细规划》。城乡规划主管部门在组织编制《控制性详细规划》时，应当征求交通运输部门意见。

城市建设应当优先规划实施公共交通基础设施建设。

第七条 按照规划，需要配建公共交通基础设施的住宅、公共场所和公共设施等建设项目，应当根据本办法第十条的设置要求合理配建。

第八条 公共交通基础设施建设以政府投资为主，鼓励社会其他组织或者个人以投资、合作等方式参与公共交通基础设施建设。

第九条 新建公共交通基础设施用地的地上、地下空间，可以按照市场化原则实施土地综合开发。

现有的公共交通设施用地，支持原土地使用者在符合规划且不改变用途的前提下进行立体开发。

第十条 公共交通基础设施的设置应当符合《哈尔滨市公共交通基础设施规划》、《哈尔滨市城市公共交通基础设施设置规范》，并执行国家、省、市有关规定和技术标准。

《哈尔滨市城市公共交通基础设施设置规范》由市交通运输部门会同有关部门拟定，报经市人民政府同意后实施。

第十一条 城乡规划主管部门在办理涉及公共交通基础设施的建设项目审批事项时，应当对公共交通基础设施的建筑规模、功能和形式是否符合实际需要征求市交通运输部门意见。

第十二条 配建的公共交通基础设施应当与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。属于分期开发建设的，应当在首期建设项目中完成配建公共交通基础设施的建设。

第十三条 公共交通基础设施建设项目竣工后，建设单位应当按照规定组织竣工验收，并通知市交通运输部门参加。

第十四条 公共交通基础设施竣工验收合格后，建管双方应当按照有关规定及时办理建管交接手续。

第十五条 已投入使用的公共交通基础设施，使用和管理单位应当按照有关规定实施管理和维护，发现损坏的，应当及时维修，确保发挥正常使用功能。

任何单位和个人不得擅自改变公共交通基础设施使用性质，或者擅自迁移、拆除和占用公共交通基础设施。

市交通运输部门应当对公共交通基础设施的使用情况进行监督。

第十六条 单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市交通运输部门责令改正，并按照下列规定处罚：

（一）擅自占用公共交通基础设施的，处以二百元罚款；

（二）擅自迁移、拆除公共交通基础设施的，处以五百元以上一千元以下罚款；

（三）擅自改变公共交通基础设施使用性质的，属于经营行为的，处以一万元以上二万元以下罚款；属于非经营行为的，处以五百元以上一千元以下罚款。

第十七条 违反其他规定的，依据有关法律、法规、规章的规定实施处罚。

第十八条 相关行政管理部门及其工作人员存在未按照规定编制专项规划、审批、验收等不依法履行职责的行为，由具有行政处分权的部门依据《哈尔滨市行政问责规定》实施问责。

第十九条 本办法下列用语含义：

（一）枢纽站，是指几种运输方式或者多条公交线路交会衔接转换的场所，主要是市内公共交通与铁路、长途客运、水路客运、航空客运的换乘节点，也包括市区内商务区、办公区等区域公交线路较为集中、客流集散量较大的大型公共场所；

（二）首末站，是指城市常规公共交通线路始发站和终点站；

（三）出租汽车营业站，是指设置在乘客集中区域，具有运营、停车，驾驶员餐饮、休息等功能的出租汽车营业活动场所；

（四）出租汽车专用服务区，是指具有供驾驶员休息、就餐、如厕、车辆清洗、维修等功能的出租汽车专用服务场所。

第二十条 本办法自2013年9月1日起施行。