城市供水水源规划管理办法

第一篇：城市供水水源规划管理办法

城市供水水源规划管理办法（征求意见稿）二○一二年十月

第一条为加强城市供水水源规划管理工作，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《水利规划管理办法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于城市供水水源规划的编制、审批、实施、修订和调整等工作。第三条城市供水水源规划应符合流域及区域水资源综合规划，并与城市总体规划、城市控制性详细规划相协调。

第四条城市供水水源规划编制应遵循远近结合，适度超前；科学布局，优化配置；技术可行，经济合理；合理开发，有效保护的原则。

第五条城市供水水源规划规划期为10~30年，一般每10年修编一次。

第六条城市人民政府水行政主管部门组织城市供水水源规划的编制由同级人民政府初审。第七条城市供水水源规划的主要内容应包括：规划期、规划范围及目标，供水水源评价，水资源供需平衡分析，供水水源规划方案，供水水源保护措施，水源监测及管理方案，规划实施计划和保障措施等。第八条直辖市、计划单列市、省会城市等重要城市的城市供水水源规划由国务院水行政主管部门审批；其他城市的城市供水水源规划，由上一级水行政主管部门审批，其中以跨省、自治区、直辖市重要河流、湖泊、地下含水层为水源的城市供水水源规划，由国务院水行政主管部门委托流域机构审批。

第九条城市供水水源规划在报批时，除规划文本、附图附表外，还应附具下列材料：

（1）编制说明，包括编制依据、编制过程、规划的主要内容、与有关规划协调情况、相关部门意见及处理情况；

（2）城市人民政府初审意见；

（3）负责审批的水行政主管部门认为需要提交的其他材料。

第十条负责审批的水行政主管部门自受理并确认申报材料齐全后审批时限为20个工作日。第十一条城市供水水源规划一经批准，必须严格执行。确需调整的，应报原审批机关重新审批。

第十二条城市人民政府负责实施城市供水水源规划。

第十三条对不符合城市供水水源规划的建设项目，不得批准取水许可。第十四条城市人民政府依据已批准的城市供水水源规划，划定水源保护区。在水源保护区内，不得开展与供水设施和水源保护无关的项目建设。其他各类保护区的划定，应当符合城市供水水源规划相关要求。

第十五条国务院水行政主管部门负责全国范围内的城市供水水源规划编制与实施的管理和监督，地方各级人民政府水行政主管部门负责本辖区内的城市供水水源规划编制与实施的管理和监督。

第十六条城市人民政府水行政主管部门在规划实施过程中和规划期结束后，组织对城市供水水源规划实施情况进行评估，评估结果报城市人民政府，同时抄送上级水行政主管部门备案。第十七条未按规划审批程序批准、擅自调整城市供水水源规划的或违反城市供水水源规划进行建设的，由上级人民政府水行政主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十八条省级水行政主管部门可以结合当地实际情况，参照本办法制定细则。第十九条本办法由国务院水行政主管部门负责解释。第二十条本办法自印发之日起施行。《城市供水水源规划管理办法》 编制说明

二○一二年十月 目录

1．城市供水水源规划管理办法制定的背景 2 1.1水利部2008年‘三定’方案。2 1.2供水水源水量不足及水源污染严重 2 1.3城市供水水源规划管理的需要 3 2．城市供水水源规划管理办法制定的必要性 5 2.1 是国家保障城市供水安全的必然要求 5 2.2 水行政主管部门履行职能的必然要求 5 2.3 城市供水水源规划编制及实施的必然要求 6 3．城市供水水源规划管理办法制定的目的和内容 7 3.1城市供水水源规划管理办法制定的目的 7 3.2 城市供水水源规划管理办法的主要内容 7 4．城市供水水源规划管理办法制定的编制过程 9 1 城市供水水源规划管理办法制定的背景 1.1水利部2008年‘三定’方案

2008年7月10日，国务院办公厅以国办发[2008]75号文印发了《水利部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（简称“水利部2008年‘三定’”）。在水利部2008年“三定”方案中设置水资源司，明确水资源司“组织实施水资源取水许可、水资源有偿使用、水资源论证等制度；组织水资源调查、评价和监测工作；指导水量分配、水功能区划和水资源调度工作并监督实施；组织编制水资源保护规划；指导饮用水水源保护、城市供水的水源规划、城市防洪、城市污水处理回用等非传统水资源开发的工作；指导入河排污口设置工作；指导计划用水和节约用水工作”。

1.2供水水源水量不足及水源污染严重 中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量占全球水资源的6%，但人均只有2300m3，仅为世界平均水平的1/4，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。扣除难以利用的洪水径流和散布在偏远地区的地下水资源后，人均可利用水资源量约为900m3，并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，全国城市缺水总量为6×109m3。据预测，2030年中国人口将达到16亿，届时人均水资源量仅有1750m3，全国实际可利用水资源量接近合理利用水量上限，水资源开发难度极大。2005年环境状况公报显示，我国七大水系、湖泊、水库、部分地区地下水受到不同程度的污染，七大重点流域地表水有机污染普遍。七大水系一半以上河段受到不同程度的污染，达不到饮用水源的标准；32%的河段水质属于V类、劣V类，其中劣V类达到27%，已经丧失了直接使用功能。全国110个环保重点城市中有20个城市的集中式饮用水水源地的水质达标率达不到50%；113个环保重点城市月均监测取水总量为16.1亿吨，不达标水量为3.2亿吨，占20%；河流型主要污染指标为粪大肠菌群，湖库型主要污染指标为总氮；地下水水质呈下降趋势。

根据2009年《全国城市饮用水水源地安全保障规划》对4555个城市饮用水水源地的水质监测资料的调查评价，水质评价为1级的水源地个数为188个，供水人口1002万人，综合生活供水量5.72亿m3；水质评价为2级的水源地个数为1678个，供水人口13764万人，综合生活供水量103.54亿m3；水质评价为3级的水源地个数为2051个，供水人口17523万人，综合生活供水量128.63亿m3；水质评价为4、5级的有638个，供水人口5695万人，综合生活供水量37.86亿m3。其中，水质不合格水源地（4、5级）分别占水源地总个数、总供水人口和综合生活供水量的14.0％、15.0％和13.7％；其中建制市水质不合格水源地290个，影响人口4368万人，分别占水质不合格水源地总数及其供水人口的45.5％和76.7％。1.3城市供水水源规划管理的需要

在供水水源规划与管理的相关法律法规的研究与制定方面，长期以来一直为国内外专家、学者、政府及水行政主管部门所重视。

西方国家水源地保护研究与建设相对较早，早在1850年前后，西方一些国家就进行了地表水污染防治工作，在城市内铺设了地下污水管道，避免对城市地下水水源造成影响；1930年起，西方国家就意识到了保护水环境的重要性，及污水处理对减少水污染的必要性，并在一些城市建设了污水处理厂，对城市生活污水进行简单的除砂、沉淀处理；随着工业技术的发展，西方国家在1960年开始在一些城市建设大型污水处理厂，采用二级处理工艺，对城市产生的污水进一步处理，使废水中污染物排放浓度进一步得到降低。为验证水源地保护及污水治理的效果，在进行水源地保护的同时，欧美等发达国家也形成了一系列饮用水源地的评价指标。美国环保局制订《水质评价方法指南》指导各州的水质评价工作，各州制订自己的评价方法。美国的水质评价以指定用途的功能可达性为主，选择主要的影响因子，同时确定监测频次及评价方法，评价周期为2~3年，判断方式一般分为完全达标、完全达标但受到威胁、部分达标和不达标，表征方式河流以长度、湖库以面积计。2000年欧盟通过了建立水政策共同措施框架的指导性法律(Water Framework Directive)。规定欧盟国家进行水环境管理的指导性内容，包括地表水体分类，水体监测和评价等。欧盟对地表水的评价有一个DPSIR的评价体系框架。他们根据这个DPSIR评价体系，在分析驱动因子(D)，压力(P)，状态(S)，影响(I)，响应(R)的基础上，根据水质监测数据，判断地表水的质量状态。欧洲联盟将地域广泛的不同水体归为不同的生态区以及不同的水体类型，评价地表水体是否达到地表水的环境保护目标以及是否实现用水功能。1997年，我国颁布了《中华人民共和国环境保护法》，之后针对水环境污染及水源地保护，我国相继出台了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《饮用水水源保护区划技术规范》、《地表水环境质量标准》及《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等系统的法律、法规、技术标准和管理规定，加之城市供水水源规划管理办法的制定和颁布，可以更加全面地加强各城市供水水源的统一规划和管理。城市供水水源规划管理办法制定的必要性 2.1 是国家保障城市供水安全的必然要求

城市供水水源规划作为城市供水的主要组成部分，受到党中央、国务院高度重视。胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上，要求“把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”；国务院印发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]39号)，明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全”。为贯彻落实党中央、国务院的要求，保障城市供水安全和水源地可持续开发利用，水利部于2006年11月印发《关于加强城市水利工作的若干意见》（水资源[2006]510号），明确提出了城市水利工作的指导思想、总体目标和具体要求，其中要求编制城市涉水专业规划，并明确“切实加强规划管理”，要“健全科学化、民主化的规划编制程序，相关专业要按照规定的程序审批”。2.2 水行政主管部门履行职能的必然要求

开展城市供水水源规划管理办法制定专项工作，能够为保障城市供水的安全，缓解城市水资源供需矛盾，提高水资源利用效率和效益提供支撑，而且有利于城市社会经济的稳定发展，具有良好的社会经济和生态环境效益。为增强我国城市安全供水保障程度和抗风险能力，迫切需要城市供水水源规划及有关管理体系、技术体系建设。而城市供水水源规划管理办法的制定是保障规划实施的重要政策依据和基础。2.3 城市供水水源规划编制及实施的必然要求 随着城市化进程的快速发展，我国城市供水系统的脆弱性逐渐显现，城市供水水源安全面临水质不断恶化，部分水源地丧失功能；水量不足、保证率不高；安全防护体系和保障措施薄弱；水土流失和面源污染严重；地下水污染、超采严重等严峻形势，城市供水安全问题日趋严峻和突显，存在的主要问题有：一是随着城镇化率及城镇居民用水量的不断提高，北方地区的连续干旱，导致城市供水短缺加剧；二是全国城市水域大部分受到污染，有机污染凸现，水性疾病种类增多，发病率明显升高，严重威胁人民的生命健康；三是供水水源突发污染事故增多，应急能力低下，水源地监控体系、应急预案与机制很不健全。急需编制城市供水水源规划，在规划的编制和实施过程中，需要一个指导和规范性约束文件。城市供水水源规划管理办法对指导城市供水水源规划的实施具有重要的意义。3 城市供水水源规划管理办法制定的目的和内容 3.1城市供水水源规划管理办法制定的目的 保障城市供水安全日益成为我国各级政府部门和社会各界高度关注的问题之一。城市供水水源规划是对寻找与选择城市水源，合理开发利用、科学管理和有效保护城市水资源，做出全面妥善的安排，并保证城市用水能满足城市可持续发展的需要。城市供水水源规划是城市给水工程规划的一项重要内容，它影响到给水工程系统的布置，城市的总体布局、城市重大工程项目选址、城市的可持续发展等战略问题。城市供水水源规划作为城市给水工程规划的重要组成部分，不仅要与城市总体规划相适应，还要与流域及区域水资源综合规划相符合，并与城市总体规划、城市控制性详细规划相协调。城市供水水源规划管理办法的是城市水行政主管部门保障城市供水水源规划实施的重要政策依据。3.2 城市供水水源规划管理办法的主要内容

城市供水水源规划管理办法是城市供水水源规划的法律和政策依据，其主要内容是针对城市供水水源规划的特点，建立城市供水水源规划编制规程；制定城市供水水源规划管理体系，明确城市供水水源规划定位，确定规划编制单位、审批单位与审批机制及流程，确定城市供水水源监督检查制度，明确城市供水水源选择、水源监控与应急处置，明确城市供水水源规划管理的法律责任等。其主要内容包括以下几个方面： 第一部分：总则（包含1至3条）。主要是说明了城市供水水源规划管理办法制定的目的和依据、城市供水水源规划管理办法适用范围及城市供水水源规划与其他规划的协调与衔接等内容。第二部分：规划的编制与审批（包含4至10条）。主要说明了城市供水水源规划编制的原则，城市供水水源规划的规划期，城市供水水源规划的审批，城市供水水源规划的主要内容，城市供水水源规划的报批及审批时限等内容。

第三部分：规划的实施与监督（包含11至16条）。主要说明了城市供水水源规划实施的原则，实施的主体，供水水源保护，城市供水水源规划编制与实施的管理和监督以及城市供水水源规划的评估等内容。

第四部分：规划的法律责任（主要是第17条）。主要是说明了城市供水水源规划在编制、审批和实施过程中，违反相关程序应负的法律责任。第五部分：附则（包含18至20条）。主要说明了省级城市可参照本办法制定细则、城市供水水源管理办法的解释部门以及施行的日期等。4 城市供水水源规划管理办法制定的编制过程 本项目由水利部水资源司下达，水利部水利水电规划设计总院牵头实施，负责组织开展基本资料的调研和整理以及规划关键技术研究工作，华北水利水电学院负责城市供水水源规划相关法规、政策和体制研究以及编制工作大纲等。在项目开展的过程中，水利部水利水电规划设计总院和华北水利水电学院进行调研和咨询讨论工作。

调研收集到的资料主要有：

《辽源市饮用水源保护管理办法》

《乌鲁木齐市饮用水水源保护区管理条例》 《太原市水资源管理办法》

《浙江省城市供水水源规划编制导则》

《银川市城市集中饮用水水源地环境保护规划》 《吉林市城市供水管理条例》

《全国饮用水水源地环境保护规划》 《水源地保护规范研究》

《饮用水水源保护区划分技术规范》 《城市给水工程规划规范》 《城市供水条例》 《水功能区管理办法》

《焦作市城市供水管理办法》 《现代城市供水水源规划》 《阜新市城市供水管理办法》 《贵阳市城市供水规定》 《水利规划管理办法》 《城市水源工程规划》

《取水许可和水资源费征收管理条例》等 项目咨询讨论：

2011年7月8日，水利部水利水电规划设计总院组织专家对供水水源规划管理办法大纲进行的咨询和讨论。形成了《城市供水水源管理办法》（草案）的技术大纲。

2011年9月10日，华北水利水电学院科技处前期工作进行了审查，并组织城建、环保、自来水厂等部门的相关专家进行了咨询讨论。形成了《城市供水水源管理办法》编写具体内容的初步意见。

2011年10月8日，华北水利水电学院科技处邀请郑州城市规划院、水利厅、郑州大学等单位的专家对项目进行了咨询讨论，得到了很多有建设性意见。

2011年11月12日，水利部水利水电规划设计总院组织相关专家在北京对项目的初步成果进行了咨询。

2011年12月24日，水利部水利水电规划设计总院在北京主持召开了《城市供水水源规划管理办法（草案）》专题成果验收会。参加会议的有水利部水资源司，中国水利学会，中国水利水电科学研究院，黑龙江省水利水电勘测设计研究院，北京工业大学等单位的代表和特邀专家。对管理办法相关的细节进行了修订。

第二篇：福州水源规划

闽政文〔2007〕212号

福州市人民政府：

你市《关于请求审批晋安区等十个县（市）区建制镇集中式生活饮用水源保护区划定方案的请示》（榕政综〔2007〕40号）收悉。根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则的有关规定，经研究，现就晋安区宦溪镇等54个乡镇集中式生活饮用水地表水源保护区划定方案批复如下：

一、晋安区乡镇生活饮用水地表水源保护区

（一）宦溪镇南口水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：南口水库大坝至上游1200米水域及其沿岸外延至海拔575米（黄海标高，下同）等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：南口水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（二）宦溪镇柯坪水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：柯坪水库库区水域及其沿岸外延至海拔700米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：柯坪水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

二、马尾区乡镇生活饮用水地表水源保护区

亭江镇水厂水源保护区

⒈ 一级保护区范围：浩溪水库、新店水库库区水域及沿岸外延至一重山脊范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：浩溪水库、新店水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

三、福清市乡镇生活饮用水地表水源保护区

（一）渔溪镇建新水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：建新水库库区水域及其沿岸外延至海拔200米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：建新水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（二）城头镇东皋水厂水源保护区

⒈ 一级保护区范围：东皋水库、庄上水库库区水域及其沿岸外延200米（若遇公路则以公路为界，不含公路）范围陆域，以及糖果块水库库区水域及其沿岸外延至海拔325米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：东皋水库、庄上水库、糖果块水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（三）阳下镇占贝水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：占贝水库库区水域及其沿岸外延至海拔150米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：占贝水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（四）阳下镇梨庄水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：梨庄水库库区水域及其沿岸外延至海拔375米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：梨庄水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（五）音西镇乌仔底水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：乌仔底水库库区水域及其沿岸外延至海拔150米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：乌仔底水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（六）东张镇犁壁桥水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：犁壁桥水库库区水域及其沿岸外延至海拔175米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：犁壁桥水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（七）镜洋镇十八重溪水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：十八重溪水库库区水域及其沿岸外延至海拔475米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：十八重溪水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（八）三山镇北林水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：北林水库库区水域及其沿岸外延100米范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：北林水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

四、长乐市乡镇生活饮用水地表水源保护区

（一）首占镇金钟山水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：金钟山水库库区水域及其沿岸外延至海拔75米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：金钟山水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（二）玉田镇王墓口水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：王墓口水库、云居里水库库区（含两水库相连河道）水域及其沿岸外延至海拔150米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：王墓口水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（三）罗联乡马台水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：马台水库库区水域及其沿岸外延至海拔275米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：马台水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（四）古槐镇中街水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：中街水库库区水域及其沿岸外延200米（若超过一重山脊则以一重山脊为界）范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：中街水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（五）江田镇江田水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：江田水库库区水域及其沿岸外延至海拔325米等高线范围陆域，以及水库大坝至江田镇水厂取水口下游100米水域及其两侧外延至一重山脊范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：江田镇水厂取水口下游100米处的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（六）松下镇首祉水厂水源保护区

一级保护区范围：松下镇首祉水厂西山取水口下游100米处的整个汇水流域。

（七）松下镇金山门水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：金山门水库库区水域及其沿岸外延至海拔200米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：金山门水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（八）猴屿乡猴屿水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：猴屿水库库区水域及其沿岸外延至海拔50米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：猴屿水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（九）潭头镇岱西水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：岱西水库库区水域及其沿岸外延至海拔125米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：岱西水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（十）文岭镇天塌湖水源保护区

⒈ 一级保护区范围：天塌湖上、下湖水域及其沿岸外延200米（若遇环湖截污沟则以截污沟为界，不含截污沟）范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：天塌湖的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（十一）金峰镇郑朱水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：郑朱水库库区水域及其沿岸外延至海拔100米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：郑朱水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

五、闽侯县乡镇生活饮用水地表水源保护区

（一）上街镇清源水厂侯官水源保护区

⒈ 一级保护区范围：上街镇清源水厂侯官取水口上游1000米至下游100米，北以洲中岛（不含洲中岛）为界，南以防洪堤（不含防洪堤）为界范围内的水域和陆域。

⒉ 二级保护区范围：上街镇清源水厂侯官取水口上游2000米至下游300米，北以闽江主航道中泓线为界，南以防洪堤（含防洪堤）为界范围内的水域和陆域（一级保护区范围除外）。

（二）上街镇清源水厂溪源宫水源保护区

⒈ 一级保护区范围：溪源溪上街镇清源水厂溪源宫取水口上游1000米至下游拦水坝水域及其两侧外延30米范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：溪源溪上街镇清源水厂溪源宫取水口上游2000米至下游拦水坝水域及其两侧外延至一重山脊范围陆域（一级保护区范围除外）。

（三）祥谦镇三溪口水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：三溪口水库库区水域及其沿岸外延200米范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：三溪口水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（四）南屿镇蓬莱溪水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：蓬莱溪水库库区水域及其沿岸外延至海拔125米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：蓬莱溪水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（五）南屿镇王庙水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：王庙水库库区水域及其沿岸外延至海拔125米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：王庙水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（六）南通镇方山水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：方山水库库区水域及其沿岸外延至海拔350米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：方山水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（七）白沙镇溪坪水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：溪坪水库库区水域及其沿岸外延至海拔200米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：溪坪水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

六、连江县乡镇生活饮用水地表水源保护区

（一）江南乡南宫水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：南宫水库库区水域及其沿岸外延200米范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：南宫水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（二）蓼沿乡可垄水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：可垄水库库区水域及其沿岸外延至海拔200米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：可垄水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（三）丹阳镇贝里水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：贝里水库库区水域及其沿岸外延至海拔300米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：贝里水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（四）小沧乡新区水厂水源保护区

⒈ 一级保护区范围：小沧乡新区水厂牛角湾取水口下游100米至上游1000米水域及其两侧外延50米范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：小沧乡新区水厂牛角湾取水口下游100米处的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（五）长龙镇西门洋水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：西门洋水库库区水域及其沿岸外延至海拔475米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：西门洋水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（六）东岱镇狮山水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：狮山水库库区水域及其沿岸外延至海拔75米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：狮山水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（七）浦口镇后洋水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：后洋水库库区水域及其沿岸外延至海拔225米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：后洋水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（八）筱埕镇牛岱水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：牛岱水库库区水域及其沿岸外延至海拔325米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：牛岱水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（九）坑园镇金狮溪水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：金狮溪水库库区水域及其沿岸外延至海拔350米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：金狮溪水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（十）官坂镇合山水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：合山水库库区水域及其沿岸外延至海拔100米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：合山水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（十一）马鼻镇牛洋水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：牛洋水库库区水域及其沿岸外延至海拔300米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：牛洋水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（十二）透堡镇大溪里水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：大溪里水库库区水域及其沿岸外延至海拔175米等高线（若遇公路则以公路为界，不含公路）范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：大溪里水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（十三）安凯乡郭婆溪水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：郭婆溪水库大坝至上游1600米水域及其沿岸外延至海拔357米等高线（若遇公路则以公路为界，不含公路）范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：郭婆溪水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

七、罗源县乡镇生活饮用水地表水源保护区

（一）飞竹镇凤山寺水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：凤山寺水库库区水域及其沿岸外延至一重山脊范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：凤山寺水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（二）中房镇水厂水源保护区

一级保护区范围：金峰寺集水池和贝里头集水池的整个汇水流域。

（三）鉴江镇龙潭里水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：龙潭里水库拦水坝至源头水域及其两侧外延至一重山脊范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：龙潭里水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（四）鉴江镇仙人坑水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：仙人坑水库拦水坝至源头水域及其两侧外延至一重山脊范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：仙人坑水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

八、闽清县乡镇生活饮用水地表水源保护区

（一）省璜镇洋里水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：洋里水库库区水域及其沿岸外延至海拔275米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：洋里水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（二）三溪乡三溪水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：三溪水库库区水域及其沿岸外延200米（若超过一重山脊则以一重山脊为界）范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：三溪水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（三）白中镇陶洋水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：陶洋水库库区水域及其沿岸外延至海拔600米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：陶洋水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（四）池园镇池园水厂水源保护区

⒈ 一级保护区范围：湄溪池园镇池园水厂取水渠道口下游100米至上游湄洋电站拦水坝水域及其两侧外延至一重山脊范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：湄溪池园镇池园水厂取水渠道口下游100米处的整个汇水流域（闽清县辖区外范围和一级保护区范围除外）。

（五）白樟镇白樟水厂水源保护区

⒈ 一级保护区范围：白樟镇白樟水厂凤凰湖下取水口下游100米和曹埔取水口下游100米各至源头水域及其两侧外延至一重山脊范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：白樟镇白樟水厂凤凰湖下取水口下游100米和曹埔取水口下游100米处的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

九、永泰县乡镇生活饮用水地表水源保护区

（一）同安镇西安里水库水源保护区

一级保护区范围：西安里水库的整个汇水流域。

（二）大洋镇汪洋水库水源保护区

一级保护区范围：汪洋水库的整个汇水流域。

（三）葛岭镇方广水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：方广水库大坝至上游1000米水域及其沿岸外延至30米等高线再向外100米（若遇公路则以公路为界，不含公路）范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：方广水库大坝至上游2500米水域及其沿岸外延至一重山脊范围陆域（一级保护区范围除外）。

（四）长庆镇自来水厂水源保护区

一级保护区范围：长庆镇自来水厂前山涧取水口拦水坝处的整个汇水流域。

（五）嵩口镇大喜水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：大喜水库库区水域及其沿岸外延至237米等高线再向外50米（若遇公路则以公路为界，不含公路）范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：大喜水库大坝至上游2000米水域及其沿岸外延至一重山脊范围陆域（一级保护区范围除外）。

（六）梧桐镇自来水厂水源保护区

⒈ 一级保护区范围：青龙溪梧桐镇自来水厂取水渠道口拦水坝至上游1000米水域及其两侧外延50米范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：青龙溪梧桐镇自来水厂取水渠道口拦水坝至上游2500米水域及其两侧外延一重山脊范围陆域（一级保护区范围除外）。

十、平潭县乡镇生活饮用水地表水源保护区

（一）敖东镇六桥水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：六桥水库库区水域及其沿岸外延50米（若遇公路则以公路为界，不含公路）范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：六桥水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（二）苏澳镇三桥水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：三桥水库库区水域及其沿岸外延100米（若遇公路则以公路为界，不含公路）范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：三桥水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

（三）澳前镇玉井水库水源保护区

⒈ 一级保护区范围：玉井水库库区水域及其沿岸外延至海拔25米等高线范围陆域。

⒉ 二级保护区范围：玉井水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。

十一、福州市要严格按照有关法规，切实加强饮用水源保护区日常管理，保障人民群众身体健康和环境安全，促进经济社会可持续发展。

第三篇：水源水保护规定

第一章 总 则

第一条 为加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等法律法规，提高社会和公民对饮用水水源的保护意识，结合四川省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内饮用水水源保护及相关管理活动。

第三条 县级以上地方人民政府对本行政区域内的饮用水水源质量负责，将饮用水水源保护纳入当地国民经济与社会发展规划、水资源综合规划，加大对饮用水水源保护的投入。

第四条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对所辖行政区域的饮用水污染防治实施统一监督管理。

县级以上地方人民政府水利、住房城乡建设、交通、国土资源、卫生、林业、农业、畜牧等部门以及重要江河、湖库的管理机构，按照各自职责，做好饮用水水源保护工作。

跨行政区域的饮用水水源保护，由共同的上一级人民政府环境保护行政主管部门会同水利（水务）、国土资源、住房城乡建设、交通、卫生、林业、农业、畜牧等主管部门共同实施监督管理。

第五条 任何单位和个人都有保护饮用水水源安全的义务，并有权对污染和破坏饮用水水源的行为进行检举。

第六条 县级以上地方人民政府应当综合平衡饮用水水源使用、保护等各方利益，建立对饮用水水源保护区域的生态补偿机制。

第二章 饮用水水源保护区的划分

第七条 饮用水水源保护区包括集中式饮用水水源保护区和分散式饮用水水源保护区。

第八条 集中式饮用水水源保护区划分为一级保护区和二级保护区；必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。

第九条 饮用水水源保护区的划定应当符合国家批准的水功能区划和有关技术规范。

第十条 集中式饮用水水源保护区的划定，由有关市（州）、县人民政府提出划定方案，报省人民政府批准；跨市（州）、县饮用水水源保护区的划定，由有关市（州）、县人民政府协商提出划定方案，报省人民政府批准；协商不成的，由省人民政府环境保护行政主管部门会同同级水行政、国土资源、卫生、住房城乡建设、林业等部门提出划定方案，征求同级相关部门的意见后，报省人民政府批准。跨省的饮用水水源保护区的划定，按国家有关规定执行。

市（州）人民政府可以批准辖区内乡（镇）以下的集中式饮用水水源保护区划定方案，并报省人民政府备案。

经批准的集中式饮用水水源保护区由批准的人民政府向社会公告。

第十一条 饮用水水源保护区需要调整的，按照本条例第十条的规定办理。

第十二条 有关人民政府应当在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。标志应符合国家有关图形标志标准。

饮用水水源一级保护区外围应当设置隔离设施，实行封闭式管理。

禁止任何单位和个人擅自改变、破坏饮用水水源保护区地理界标、警示标志和隔离设施。

第十三条 饮用水地表水源一、二级保护区内的水质应当严格执行国家规定标准。饮用水地表水源一级保护区内的水质，适用国家《地表水环境质量标准》II类标准；二级和准保护区的水质，适用国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。饮用水地下水源一级、二级和准保护区内的水质，适用国家《地下水质量标准》Ⅲ类标准。

第十四条 市（州）、县（市、区）人民政府应当加强水源涵养林、护岸林和人工湿地建设，保护饮用水水源水质。

第十五条 县级以上地方人民政府应当确定饮用水备用水源，保障应急状态下的饮用水供应。

第十六条 对分散式饮用水水源，可以根据实际需要划定保护区域，并参照集中式饮用水水源保护区的规定进行管理。

第三章 地表水饮用水水源的保护

第十七条 地表水饮用水水源一级保护区、二级保护区内，禁止设置排污口。

第十八条 集中式饮用水水源准保护区内，应当遵守下列规定：

（一）禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量；

（二）禁止向水体及保护区内排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物；

（三）禁止向水体及保护区内排放、倾倒含放射性物质、重金属、病原体、油类、酸碱液类污水等有毒有害物质；

（四）禁止设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所，以及生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站；

（五）禁止通行装载剧毒化学品或危险废物的船舶、车辆。装载其他危险品的船舶需要驶入饮用水水源保护区内的，应当在驶入该水域的二十四小时前向海事管理机构报告，配备防止污染物散落、溢流、渗漏的设施设备，指定专人保障危险品运输安全。

（六）禁止进行矿物的勘探、开采等有可能严重影响饮用水水源水质的活动；

（七）禁止非更新性、非抚育性砍伐和破坏饮用水水源涵养林、护岸林、植被，但经国家和省批准的重大公共、基础设施项目除外。

第十九条 集中式饮用水水源二级保护区内，除遵守本条例第十八条规定外，还应当遵守下列规定：

（一）禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭；

（二）禁止在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器；

（三）禁止冲洗船舶甲板，向水体排放船舶洗舱水、压舱水和生活污水；

（四）禁止大规模采石（砂）、取土等活动；

（五）禁止围水造田；

（六）限制使用农药和化肥；

（七）从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体；

（八）禁止建立墓地、丢弃及掩埋动物尸体；

（九）道路、桥梁、码头及其他可能威胁饮用水水源安全的设施或装置，应设置独立的污染物收集、排放和处理系统及隔离设施。

第二十条 集中式饮用水水源一级保护区内，除遵守本条例第十八条和第十九条规定外，还应当遵守下列规定：

（一）禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上地方人民政府责令拆除或者关闭；

（二）禁止使用农药和化肥；

（三）禁止设置畜禽养殖场；

（四）禁止与保护水源无关的船舶停靠、装卸;

（五）禁止在水体清洗机动车辆；

（六）禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

第四章 地下水饮用水水源的保护

第二十一条 地下水饮用水水源一级保护区、二级保护区内，禁止设置排污口。

第二十二条 地下水饮用水水源准保护区内，禁止从事下列活动：

（一）利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体污水或者其他废弃物；

（二）利用透水层孔隙、裂隙、溶洞和废弃矿坑储存油类、放射性物质、有毒有害化工物品、农药等；

（三）设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所，以及生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站。

地质钻探作业中，应当采取防护措施，防止污染地下饮用水水源。

第二十三条 地下水饮用水水源二级保护区内，除遵守本条例第二十二条规定外，禁止从事下列活动：

（一）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭；

（二）掩埋动物尸体。

第二十四条 地下水饮用水水源一级保护区内，除遵守本条例第二十二条和第二十三条规定外，还应当遵守下列规定：

（一）禁止建设与取水设施无关的建筑物或者构筑物；已建成的由县级以上人民政府责令拆除或者关闭；

（二）人工回灌水的水质不得低于国家规定的环境质量标准；

（三）法律、法规、规章规定的其他情形。

第五章 饮用水水源保护区的监督管理

第二十五条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门会同水利等部门制定饮用水水源保护区环境保护和污染防治规划，经同级人民政府批准后组织实施。

第二十六条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责对当地饮用水水源保护区的环境质量进行监测，并定期发布饮用水水源水质信息;开展辖区内集中式饮用水水源保护区环境保护评估。

第二十七条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门发现排放污染物影响饮用水水源水质的，应当责令当事人停止排放；当事人继续排放，导致饮用水水源水质超过国家规定的水质标准的，环境保护行政主管部门应当依法采取强制措施，并依照法律法规及时进行处理。

在饮用水水源保护区和准保护区内发现的不能确定责任人的污染源，由所在地县（市、区）人民政府组织有关部门予以清理。

第二十八条 水利行政主管部门应当合理配置水资源，加强对渔业活动和水产养殖污染饮用水水源的监督管理，做好饮用水水源地的水土保持工作。枯水季节或因重大旱情等造成水量不能满足取水要求的，应当优先保证饮用水取水。

第二十九条 农业、畜牧行政主管部门应当加强对种植业、畜禽养殖业的监督管理，控制农药、化肥、农膜、畜禽粪便对饮用水水源的污染。

第三十条 饮用水供水单位应当建立水质监测体系，实施实时监测；发现饮用水水源有异常情况的，应当采取有效措施，保证供水水质安全，并按照有关规定向环境保护等部门报告。

第三十一条 各级人民政府应当制定饮用水水源保护工作实施责任制，加强农村饮用水水源保护工作，安排资金，扶持做好农村饮用水水源选择、卫生防护等工作；做好农村改水、改气、改厕以及污水和垃圾处理等工作；推广生态农业，引导农民科学使用化肥、农药。

第三十二条 县级以上地方人民政府应当加强饮用水水源污染事故应急处理工作，组织编制饮用水水源污染事故应急预案，配备相应的应急救援物资。

第三十三条 饮用水水源保护区及附近可能发生水污染事故的单位，应制定污染事故应急处置方案，报当地环境保护行政主管部门备案，并按要求进行应急演练。

第三十四条 有关单位或个人发生事故或者其他突发性事件造成或者可能造成饮用水水源污染的，应当采取措施，避免或减轻污染，并向当地有关行政主管部门或有关机构报告，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

接到报告的行政主管部门或有关机构应当按照国家和省的有关规定采取应急措施，及时处理并及时公告。

第三十五条 发生饮用水水源污染事故后，所在地人民政府应当及时启动饮用水水源污染事故应急预案并及时公告；导致饮用水供应停止的，启动供水保障预案并及时公告。

第六章 法律责任

第三十六条 违反本条例规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十七条 违反本条例第十二条第三款规定的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状；情节严重的，处两千元以上两万元以下的罚款。

第三十八条 违反本条例第十八条第四项规定的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，消除影响，处以一万元以上十万元以下的罚款。违反本条例第十八条第五项规定的，由县级以上地方人民政府海事管理机构责令驶离该区域，可处以一万元以上十万元以下的罚款。

违反本条例第十八条第六项规定的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，责令停止违法行为，处以一万元以上十万元以下的罚款。

第三十九条 违反本条例第十九条第三项规定的，由县级以上地方人民政府海事管理机构责令停止违法行为，可处以一万元以上十万元以下的罚款。

违反本条例第十九条第四项规定的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门，责令停止违法行为，处以一万元以上十万元以下的罚款。

违反本条例第十九条第八项规定的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，处以两千元以上两万元以下的罚款。

违反本条例第十九条第九项规定造成污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，责令限期整改，并处以一万元以上十万元以下的罚款。

第四十条 违反本条例第二十条第四项规定的，由县级以上地方人民政府海事管理机构责令驶离，可处一万元以上十万元以下的罚款。

违反本条例第二十条第五项规定的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处两千元以上两万元以下的罚款。

第四十一条 违反本条例第二十二条第二项规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令改正，可处一万元以上十万元以下的罚款。

违反本条例第二十二条第三项规定的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，消除影响，处以一万元以上十万元以下的罚款。

第四十二条 违反本条例第二十三条第二项规定的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，处以两千元以上两万元以下的罚款。

第四十三条 违反本条例第三十四条第一款规定，有关单位或个人迟报、谎报、瞒报、漏报饮用水水源污染事故造成影响的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，对单位处五千元以上五万元以下的罚款；对个人处五千以下的罚款。

第四十四条 县级以上地方人民政府及其相关部门，违反本条例规定有下列行为之一的，由有权机关对负有责任的主管人员和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法划定或未经批准调整饮用水水源保护区的；

（二）对饮用水水源保护区内的不能确定责任人的污染源，不采取措施及时处理的；

（三）对饮用水水源受到严重污染、供水安全受到威胁等紧急情况，未立即启动应急预案，保证供水安全的；

（四）对已发生饮用水水源受到严重污染、供水安全受到威胁且启动了应急预案，但不能有效解决供水安全的；

（五）对发生事故或者突发事件造成或者可能造成饮用水水源水质污染，未及时按照国家和省的有关规定采取应急措施的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第七章 附 则

第四十五条 本条例所称集中式饮用水水源，是指通过输配水管网集中提供饮用水的给水设施的取水水体；分散式饮用水水源，是指集中式饮用水水源之外的其他提供饮用水的水体。

第四十六条 本条例自 年 月 日起施行

第四篇：青岛市城市建筑规划管理办法(2003)

青岛市城市建筑规划管理办法

2003年11月28日山东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准

第一章 总

则

第一条 为了加强城市建筑的规划管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在市和县级市城市总体规划确定的城市规划区内，新建、扩建、改建、恢复性建设建筑工程（包括地上、地下、水域的建筑物、构筑物和道路、管线以及其他工程设施），适用本办法。

第三条 市规划行政主管部门主管全市城市建筑规划管理工作，负责青岛市城市规划区内建筑规划的统一管理工作。

县级市规划行政主管部门负责其辖区城市规划区内建筑规划的管理工作，接受市规划行政主管部门的业务指导。

第四条 建筑规划管理应当以城市总体规划、分区规划和控制性详细规划为依据。

第五条 建筑规划管理必须遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。

第二章 一般规定

第六条 建筑工程规划审批实行批前公示制度。下列建筑工程项目，规划行政主管部门应当在审批前公示：

（一）火车站、港口、机场、长途汽车站、博物馆、公共图书馆、体育场馆、剧院、医院和其他大型的公共建筑及组团以上居住区住宅建筑；

（二）大型市政基础设施、城市广场、公共绿地、城市雕塑等建设项目；

（三）重要地段的建设项目；

（四）市和县级市人民政府及其规划行政主管部门认为需要公示的其他工程项目。

第七条 在历史文化保护区、风景名胜区、自然保护区和生活饮用水源保护区规划的范围和文物保护单位内的建筑工程项目，必须按照有关法律、法规的规定和规划要求进行建设、管理。

第八条 建筑工程的规划选址和布局必须避开地下活动断裂和地下文化遗址丰富的区域。

第九条 新建居住区、成片改造区的各种配套建设项目，应当按照有关规定同步建成。

新建居住区应当集中规划建设配套商业用房，其单体住宅建筑不得混建商业用房。

第十条 已经按照详细规划建成的居住区内，未经批准调整规划不得新建、扩建任何建筑。

凡城市规划确定搬迁的单位，搬迁前不得在原址进行新建、扩建和改建。

第十一条 建筑物扩建、改建和恢复性建设，涉及结构安全的，建设单位（包括个人，下同）应当对原有建筑结构进行安全鉴定，并取得安全鉴定书。设计时应当保持建筑物新旧部分外立面造型和色彩的协调。

第十二条 城市规划确定的城市绿地、文化体育活动场地、教育用地、公共环境卫生设施和停车场（库）用地不得改作他用。

第十三条 设计单位必须依照有关设计规范、标准和详细规划或者规划设计条件进行设计。

第十四条 建筑设计应当合理利用地形，做好竖向设计。室外工程、建筑小品、绿化、夜景灯光亮化等环境设计应当与建筑设计同时报批。

新建、扩建、改建公共建筑、商业街（区）和居住区等，应当按照规定同步设计相应的停车场（库）。

第十五条 设置室外雕塑、建筑小品及属于构筑物的户外广告设施等，必须经规划行政主管部门批准，并按照批准的位置、形式、规模和使用期限等要求实施。

在主干道、商业街、广场及火车站、汽车站、码头、机场等场所及其周边地区设置属于构筑物的户外广告设施，规划行政主管部门应当按照规定组织编制专业规划，并按照规划实施。

新建、扩建大型公共建筑和高层建筑，需设置户外广告设施的，应当将该设施的设计方案与建筑单体工程设计方案同时报批。

第十六条 建筑工程的勘测必须使用青岛市统一的平面坐标系和高程基准。

第十七条 拆除永久性建筑物、构筑物的，应当经规划行政主管部门批准。

第三章 工程报批和批后管理

第十八条 法律、法规规定在建筑工程规划审批前应当经相关部门同意的，规划行政主管部门应当在相关部门同意后，依照有关规定审定。

第十九条 规划行政主管部门实施建筑工程规划审批，应当简化审批程序，将城市建筑规划管理的审批内容、依据、条件、程序、办理期限、结果等向社会公布。对申请人提交的材料不全或者不符合有关要求的，应当当场或者在五日内一次告知申请人补齐或者补正，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第二十条 建筑工程的规划选址和布局应当取得《选址意见书》。《选址意见书》按照下列规定办理：

（一）建设单位向规划行政主管部门提出申请；

（二）规划行政主管部门根据城市规划要求、土地使用性质以及建设项目的性质、规模进行审查。对符合条件的，应当在十五个工作日内，发给《选址意见书》。

建设单位在取得《选址意见书》后一年内，未申办《建设用地规划许可证》或者《建设工程规划许可证》又未申请延期的，由规划行政主管部门注销其《选址意见书》。申请延期的，批准延长的期限不得超过一年。

第二十一条 建设单位申请用地或者改变土地使用性质进行建设的，应当取得《建设用地规划许可证》。《建设用地规划许可证》按照下列程序办理：

（一）建设单位持《选址意见书》，向规划行政主管部门提出申请；

（二）规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模，按照城市规划的要求，确定用地位置和界限，在十五个工作日内核发《建设用地规划许可证》。

建设单位在取得《建设用地规划许可证》后一年内，未申办《建设工程规划许可证》又未申请延期的，由规划行政主管部门注销其《建设用地规划许可证》。申请延期的，批准延长的期限不得超过一年。

第二十二条 建筑工程在开工建设前，应当取得《建设工程规划许可证》。《建设工程规划许可证》按照下列规定办理：

（一）建设单位持《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、建设用地证件以及法律、法规规定应当提交的有关行政主管部门的审查意见和建筑工程设计方案（包括室外环境设计方案）等相关资料，向规划行政主管部门提出建筑工程规划许可申请；

（二）规划行政主管部门审批建筑工程设计方案；

（三）建设单位依据批准的建筑工程设计方案进行施工图设计，规划行政主管部门审查建筑工程施工图及各项指标是否符合城市规划和审批的建筑工程设计方案要求。对符合要求的，应当在十五个工作日内核发《建设工程规划许可证》。

第二十三条 建设单位凭《建设工程规划许可证》向建设行政主管部门办理施工手续，持定位报告单、测绘放线图和施工许可证报规划行政主管部门验线后，方可施工。

建设单位应当在领取《建设工程规划许可证》后六个月内验线开工。因正当理由不能验线开工的，应当在期满前申请延期，批准延长的期限不得超过六个月。逾期未验线开工又未申请延期的，由规划行政主管部门注销其《建设工程规划许可证》。

第二十四条 建设单位、施工单位应当按照《建设工程规划许可证》的要求和核准的施工图纸施工，不得擅自更改规划审批事项。确需更改的，须按原审批程序报批。

第二十五条 变更建设单位或者建设单位名称的，建设单位应当持相关文件向规划行政主管部门办理变更登记手续。

第二十六条 规划行政主管部门应当对建筑工程项目进行批后管理，及时查处未按《建设工程规划许可证》核准的内容进行建设的行为。建筑工程验线开工后，规划行政主管部门

应当在工地现场设置《建设工程规划公示牌》，公示建筑工程的平面布局、四至关系等规划审批的主要内容。

第二十七条 建筑工程竣工后，规划行政主管部门应当按照规定进行规划管理验收。验收合格的，由规划行政主管部门核发建设工程竣工规划验收合格证件；验收不合格的，由规划行政主管部门责令建设单位限期整改。未取得建设工程竣工规划验收合格证件的，建设单位不得组织竣工验收，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续。

规划验收内容包括：建筑的位置、层数、标高、平面、立面造型、外墙装饰材料和色彩，以及室外环境和设施等全部规划管理的内容和依规划审批要求拆除的建筑物、构筑物及临时设施。

第四章 建筑间距管理

第二十八条 建筑间距应当依照国家有关消防、防空、抗震、防灾、卫生等规定，结合具体条件确定。

新建、扩建建筑工程与住宅（宿舍）、学校及托幼园所的教室、寝室、活动室（场地）和疗养院、医院病房、老年休养场所等被遮挡建筑的建筑间距或者新建、扩建以上被遮挡建筑与原有遮挡建筑的建筑间距，必须同时符合日照间距要求。

第二十九条 遮挡建筑高度不超过二十四米时，其与被遮挡建筑的建筑间距按照日照间距系数确定。日照间距系数为：

（一）遮挡建筑的长边与被遮挡建筑相对时，其日照间距系数不小于一点六。其中，被遮挡建筑为学校及托幼园所的教室、寝室、活动室（场地）和疗养院、医院病房、老年休养场所等时，其日照间距系数不小于一点八；

（二）遮挡建筑的短边与被遮挡建筑相对时，遮挡建筑的高度不超过十二米的，其日照间距系数不小于零点九；高度在十二米以上不超过十八米的，其日照间距系数不小于零点八；高度在十八米以上不超过二十四米的，其日照间距系数不小于零点七。其中，被遮挡建筑为学校及托幼园所的教室、寝室、活动室（场地）和疗养院、医院病房、老年休养场所等时，其日照间距系数不小于一，但都必须符合防火间距要求；

遮挡建筑与被遮挡的学校、托幼园所的活动场地的建筑间距，以场地外缘为准算起。

第三十条 遮挡建筑高度超过二十四米或者遮挡建筑无法确定长边、短边的，其与被遮挡建筑的建筑间距按照被遮挡建筑获得的有效日照时数确定，并应当保证被遮挡建筑在大寒日获得的有效日照时数不少于二小时。

第三十一条 遮挡建筑与被遮挡建筑不平行相对时，其建筑间距以其最近端为准。遮挡建筑的相对边均为长边或者短边时，按照相对的长边或者短边确定日照间距系数；遮挡建筑的相对边分别为长边和短边时，按照长边确定日照间距系数，但长边与被遮挡建筑的相对边夹角大于六十度的，以另一相对边确定日照间距系数。

第三十二条 遮挡建筑的背面有两处以上凸出部位（阳台顶板、雨棚等与房屋檐口齐平的突出物）宽度之和超过十四米且超过建筑总长的三分之一时，应当以该凸出部位外缘为准测量间距。

第三十三条 被遮挡建筑的居室或者学校及托幼园所的教室、寝室、活动室或者疗养院、医院病房有两个以上采光面或者两个以上采光窗，以主要采光面或者主要采光窗计算日照间距。

第三十四条 被遮挡建筑有下列情形之一的，不适用日照间距的规定：

（一）临时建筑；

（二）未经规划行政主管部门批准开设采光门、窗，擅自变更使用性质或者擅自变更为居室、学校及托幼园所的教室、寝室、活动室（场地）和疗养院、医院病房的；

（三）高度低于二点二米的底层建筑；

（四）其他不适用日照间距规定的。

第三十五条 挡土墙、广告牌等构筑物与被遮挡建筑的日照间距，参照本章有关规定执行。

第三十六条 建筑物临沿用地界线布置的，其与用地界线应当有一定距离，与用地界线外的建筑物按照规划要求合理分担建筑间距。

第五章 临时建筑管理

第三十七条 临时建筑的建设必须严格控制。确因工程建设和其他特殊需要而建设的，必须经规划行政主管部门批准，取得《临时建设工程规划许可证》，并按照规定的用途和期限使用。

第三十八条 不得在车行道、主次干道的人行道、消防通道、建筑物防火间距、绿地和地下埋设管线的区域内修建临时建筑。

第三十九条 临时建筑的使用期限不得超过二年，特殊情况不得超过三年，在历史文化保护区和风景名胜区保护范围内不得超过一年。

第四十条 临时建筑不得改变使用性质，不得转让或者变相转让。使用期满或者在使用期间城市规划建设需要时或者建设临时建筑的目的实现时，使用单位应当拆除，恢复原貌。

第六章 监督检查

第四十一条 规划行政主管部门必须依照法定的权限和程序实施建筑规划管理。

第四十二条 规划行政主管部门应当实行行政执法责任制。上级规划行政主管部门应当对下级规划行政主管部门履行职责的情况进行监督检查。

第四十三条 公民、法人和其他组织有权检举违反城市建筑规划的行为，有权投诉规划行政主管部门及其工作人员不依法履行职责的情形。规划行政主管部门和其他有关部门对接到的检举、投诉应当及时处理，并将处理结果告知检举、投诉人。

公民、法人和其他组织有权就涉及其相关利益的建设行为向规划行政主管部门查询，规划行政主管部门应当为其提供便利条件，不得无故拒绝查询人的查询要求。

第四十四条 规划行政主管部门在执法过程中有权采取以下措施：

（一）要求被检查单位或者个人提供与检查事项有关的文件、资料，有权进行查阅或者复制；

（二）要求被检查单位或者个人就检查事项涉及的问题做出解释和说明；

（三）责令有关单位或者个人停止违法建设行为。

第四十五条 被检查单位或者个人必须配合规划行政主管部门的监督检查工作，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

第七章 法律责任

第四十六条 有下列情形之一的，由规划行政主管部门或者其派出机构责令限期改正，并按照违法建筑面积处以每平方米一百元至五百元罚款，其中属于商品房建设的，并按照违法建筑面积的商品房价格处以罚款：

（一）未经验线开工的；

（二）未按照核准的施工图纸施工的；

（三）未取得建设工程竣工规划验收合格证件而将建筑投入使用的；

（四）未经批准拆除永久性建筑物、构筑物的；

（五）按照规划要求应当拆除永久性或者临时建筑而不拆除的；

（六）将城市规划确定的城市绿地、文化体育活动场地、教育用地、公共环境卫生设施和停车场（库）用地改作他用的；

（七）改变临时建筑使用性质或者转让、变相转让临时建筑的。

第四十七条 违反本办法的有关规定批准或者建设单位提供虚假资料骗取批准的，规划行政主管部门应当予以撤销，并对建筑物做出处理。由此造成的经济损失，违反规定批准的，由批准部门承担；骗取批准的，由建设单位承担，并依法追究有关人员的责任。

第四十八条 规划管理人员不依法履行职责的，由有关机关按照规定追究其行政过错责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附

则

第四十九条 本办法下列用语的含义是：

（一）新建，是指新建设或者将原建筑物全部拆除而重新建设的行为；

（二）扩建，是指在原有建筑物水平方向或者垂直方向扩大建筑面积，且扩建部分不超过原有建筑面积的行为；

（三）改建，是指改变建筑物立面或者平面造型，但不扩大原有建筑物基础和不增加建筑檐板上平及屋脊轮廓线高度的行为；

（四）恢复性建设，是指全部或者部分拆除建筑物后重新恢复，但不改变原建筑物外形、不增加建筑面积和建筑高度的行为；

（五）长边，是指建筑物边长大于十四米的一侧边；

（六）短边，是指建筑物边长等于或者小于十四米的一侧边；

（七）主要日照朝向，是指处于从正东顺时针方向旋转小于一百八十度夹角范围内的建筑物立面前方；

（八）建筑间距，是指相邻两建筑物主体外墙（含外墙装修部分）之间的水平距离；

（九）日照间距系数，是指建筑间距与从被遮挡建筑室内地平至遮挡建筑物的女儿墙或檐板上平的垂直距离的倍数。在三十度或者大于三十度的斜坡屋面应加坡角到屋脊高度的二分之一。小于三十度的斜坡屋面和局部凸出屋面的楼梯间、烟囱、水箱、通风道、上人屋面的局部空廊、凉亭、花架等宽度小于十二米的，不计高度；

（十）遮挡建筑，是指位于被遮挡建筑的主要日照朝向前方的建筑。

第五十条 市规划行政主管部门应当根据国家有关规定和本办法规定，结合本市实际情况，制定建筑规划管理技术规定，报市人民政府批准后执行。

第五十一条 市和县级市人民政府确定的在城市总体规划范围以外需要规划控制的区域内建筑规划的管理，参照本办法规定执行。

第五十二条 本办法自2004年1月1日起施行。

对本办法施行前，已依法取得《建设用地规划许可证》的建设项目的建筑规划管理，按照原规定执行。

第五篇：水源变电站工程监理规划

辽宁瑞丰环境工程监理有限公司

工程名称：赏军提水站变电站工程

监 理 规

批准：

审核：

编写：

2016年 月 日

划

目 录 工程项目概况................................................2 监理工作范围................................................3 监理工作内容................................................5 监理工作依据................................................6 项目监理机构的组织形式......................................7 项目监理机构的人员配备计划..................................8 项目监理机构的人员岗位职责..................................9 监理工作程序................................................10 监理工作方法及措施.........................................一． 工程项目概况

1、工程概况

【编写说明】 描述的工程名称（应与招标文件，设计文件名称相同）、工程地点、工程规模、主要构（建）筑物结构形式、计划投资及工期等工程信息。

2、工程名称：

3、参建单位： 建设单位： 施工单位： 设计单位：

4、工程建设目标

根据建设单位“工程质量应满足国家及行业施工验收规范、标准及质量检验评定标准求，杜绝重大质量事故的发生，实现工程零缺陷移交，工程带负荷一次启动成功。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，总体目标是安全生产“零事故”；不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件,不发生因工程建设引起的电网及设备事故,不发生一般施工机械设备损坏事故,不发生火灾事故,不发生环境污染事件,不发生负主要责任的一般交通事故,不发生对公司造成影响的安全事件。

5.工期：××××年××月××日开工,××××年××月××日具备验收条件，××××年××月底竣工。

二、监理工作范围

主要包括（但不限于）：设计、主要设备材料采购、施工、安装、调试、竣工验收及启动投运、资料归档整理、工程移交、工程监理总结等全方位、全过程建设监理工作（包括工程质量控制、安全控制、进度控制、投资控制，工程建设合同管理、信息管理等），以及协调工程建设各有关单位间的工作关系，并将“四控制、两管理、一协调”的工作内容始终贯穿与工程建设的各阶段中。

三、监理工作内容

（1）依据监理合同组建项目监理部、任命监理工程师，配备监理人员。根据建设管理单位的要求进行项目建设总体策划，编制监理策划文件、监理规划，并审核承包商的工程项目策划。

（1）根据建设管理单位的要求和期望制定工程建设总计划，包括设计图纸、材料、设备和资金供应计划及施工进度安排；

2）审查承包商开工报告，报项目法人/项目管理单位确认后批准开工报告。（3）审查分包商资质、审查试验单位资质，审查承包商自行采购设备、材料厂家资质，并报项目法人/项目管理单位确认

（4）审查承包商质量保证体系、安全与文明施工保证体系并监督其运转。（5）审查承包商提交的施工组织设计，并报项目法人/项目管理单位确认；审核施工技术方案/设备调试方案；审查承包商提出的大件运输方案等；审查承

包商编制的“施工质量检验项目划分表”或类似文件。

（6）检查特殊工种作业人员持证上岗情况；检查承包商的培训计划及实施情况。

（7）检查设备、原材料、构配件的采购、验收、入库(进场)、保管和使用情况；参加主要设备的现场开箱检查，对设备保管提出意见，对设备现场消缺进行监督与复核。监督计量器具的有效性。

（8）施工（调试）过程的质量监督。重点加强对质量控制点（W、H、S点）即重要工序、关键工序、隐蔽工程的质量检查、验收力度；处理施工（调试）过程中出现的影响质量目标的项目（整改、停工、复工）。

（9）主持分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验评；进行一般事故调查，在授权范围内批准处理方案；参加重大事故的调查。（10）核查施工资料的真实性、完整性、规范性并负责监督整理移交。

四、监理工作依据

5.1《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号）； 5.2《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）； 5.3《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）； 5.4《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）； 5.5《电力工程建设监理规范》（DL/T5434-2009）；

5.6《110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程》（DL/T 782—2001）；

5.7《关于印发〈国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要〉等7个指导文件的通知》（基建质量[2007]89 号）；

5.8《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》（国家电网基建[2012]1588号）； 5.9《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》；

5.10《国家电网公司监理项目部标准化管理手册》（2014年版）；

5.11《国家电网公司基建质量管理规定》（国家电网基建[2011]1759号）； 5.12《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建[2011]1753号）；

5.13《国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）>的通知》（国家电网办[2010]250号）；

5.14《国家电网公司电网建设项目环境监理工作指导意见》（科环[2011]93号）5.15本工程监理合同；

5.16本工程的施工设计图纸及文件；

5.17建设管理单位编制的《建设管理纲要》、《安全文明施工总体策划》、《创优规划》； 5.18江西科能工程建设咨询监理有限公司质量、职业健康安全和环境管理体系文件。

五、监理项目部组织机构

总监理工程师: 电气监理工程师:李玉江

土建监理工程师:梁卓

六、项目管理机构的人员配备计划

本公司对工程的监理人员配备拟遵循以下原则：

1、根据工程的实际情况，结合工程总体进度安排和工程的施工组织设计，适时调整监理人员投入，实施动态配置，做到精干高效，确保监理服务到位、有效；

2、根据工程施工阶段的不同特点配备相应的现场监理人员。不同施工阶段投入的监理人员数量是不同的，施工高峰和施工低峰投入的监理力量也有差异。

3、本公司在工程中的监理人员配备，将由工程监理项目部的需要，随时进行监理人员调配。

七、监理人员岗位职责 总监理工程师岗位职责

1.1总监理工程师由公司总经理任命并书面授权，是公司派驻项目工程的代表；在公司工程监理部的监督与指导下，主持监理项目部的工作，全面负责委托监理合同的履行。如果工作需要，经公司总经理和工程监理部主任同意，可由总监理工程师任命并书面授权一至二名副总监理工程师，代表总监理工程师行使其部分职责和权力。

1.2根据项目工程建设监理合同的约定及有关规定结合现场实际需要，在工程投标阶段，参加投标工作；中标后，提出监理项目组织机构具体组建方案、监理项目部人员组成及其它资源配置计划，由工程监理部审核，报公司总经理批准，及时组建监理项目部。

1.3监理项目部进驻现场后，认真收集工程有关资料，组织编写工程项目监理规划，报项目法人或建设管理单位审查后，由公司总工程师批准后实施。

1.4根据监理合同的约定及有关规定，指派专人负责，及时收集并整理好监理工作依据参考性资料和文件，如国家或行业现行的规程、规范、标准、设计图纸、工程建设承建合同等，并进行必要的评审与确认工作。

1.5组织监理项目部全体工作人员认真学习项目监理合同（包括项目工程建设监理大纲）、工程建设承建合同等，明确监理工作分工和岗位职责；进行监理工作交底，宣布工作分工，并及时进行书面授权，明确监理工作目标。

1.6审批根据项目监理规划编写的各专业监理实施细则、旁站监理实施细则，并监督实施。1.7组织复核承包商资质，审查承包商现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系和安全管理体系，审查分包商的资质，并提出审查意见。

1.8组织并主持监理工作交底会（第一次工地会议），确定工程现场参建各方的联络方式，检查工程开工前各项准备工作的准备情况，明确监理工作程序。

1.9组织审定承包商提交的施工组织设计、开工报告、技术方案、进度计划、资金使用计划等。

1.10检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况和实际需要及时进行人员的调配工作。

1.11组织并主持现场协调会，做好会议纪要的签发工作。1.12组织审查和处理工程变更。

1.13主持或参与工程质量事故的调查工作。

1.14协调项目法人（建设管理单位）与承包商的合同争议，处理索赔，审批工程延期，并负责监理过程中的其它协调工作。

1.15组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。1.16组织审核并签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，组织审查承建单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参加工程项目的竣工验收。1.17组织审核并签署承建单位工程款的申请、支付证书和竣工结算。1.18组织工程项目监理资料的整理工作。1.19完成部门和公司交办的其他工作。2专业监理工程师岗位职责

2.1对项目总监理工程师及专业组组长负责，具体组织子项监理工作；

2.2负责编制本专业的监理实施细则； 2.3负责本专业监理工作的具体实施；

2.4组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作；

2.5审查承包商提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并提出监理意见。2.6负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

2.7定期向监理专业组长提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向监理专业组长和项目总监理师汇报和请示；

2.8根据本专业监理工作实施情况并记好监理日志；

2.9负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

2.10核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行抽样检测，合格时予以签认； 2.11负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。3 安全监理工程师岗位职责

3.1贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规。协助总监建立健全监理项目部内部以安全责任制为中心的安全监理体制和运行机制;3.2协助项目法人（建设管理单位）制定安全健康与环境管理制度；

3.3参与审查施工承包商提交的施工组织设计、重大技术方案和现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护、水土保持措施；

3.4审查施工承包商的现场安全健康与环境管理体系，监督其运行情况，定期检查施工现场的安全文明施工情况，发现问题及时督促整改；

3.5督促承包商对施工人员进行安全教育及分部、分项工程的安全技术交底； 3.6监督检查分项工程、单位工程的开工安全条件；

3.7审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全技术措施，监督检查措施的执行情况；

3.8协调解决现场各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大安全问题进行跟踪控制；

3.9坚持现场巡回检查，发现违章作业和指挥责令其停止作业，发现隐患的责令其停工整改； 3.10负责组织对大件运输承运单位及施工承包商保编制的大件运输方案和安全技术措施的审查；

3.11负责大件设备运输从码头卸船，到装车启运，到工地卸车，直至设备就位全过程的技术监督和安全监督；

3.12负责全站施工过程起重吊装作业施工方案和安全技术措施的审查，参加承包商重要起重运输重要的安全技术交底，并监督实施。

3.13组织或参加现场安全监察网络例会，参与或组织定期和不定期的安全大检查，对安全隐患和存在问题提出处理意见并限期整改。监督检查施工现场的消防工作，做好冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等工作；

3.14参加重大人身和机械安全事故的调查和处理工作。

八、监理工作程序

程序

一、监理项目管理工作总体流程

程序

二、开工条件审查流程

程序

三、安全管理工作总体流程

程序

四、材料、构配件及设备质量管理流程

程序

五、隐蔽工程质量控制流程

程序

六、工程质量验评工作流程

程序

七、监理初验工作流程

九、监理工作方法及措施 组织措施

1.1选调经验丰富、道德高尚且长期从事变电工程施工或管理专业的监理人员组建精干高效的监理项目部。

1.2建立健全监理项目部自身的质量、安全、环境管理体系，督促施工单位建立健全质量、安全保证体系，并不定期检查其运转情况。

1.3适时开展土建、电气安装的专业监理内部培训工作，提高和巩固全体监理人员的各阶段监理业务能力，同时运用监理项目部每月的内部学习来宣贯上级的有关管理要求，和增加监理人员相互间的交流，积极向监理公司争取送外培训的人次。1.4制定监理项目部的工作制度和各岗位责任制，做到有章可循。

1.5配备必要的工程检测仪器，完善监理项目部办公条件，加强与公司层面的业务联系，充分发挥公司的技术支撑优势。2 技术措施

2.1开工前由总监主持将本工程监理内容、方法、形式、程序及技术标准等向施工单位进行交底，以促进工程顺利进行。

12.2组织监理人员做好设计图纸的预检工作，积极参加业主项目部组织的设计交底和图纸会审，力争将图纸的的问题消灭在施工前，保证施工中不因图纸问题出现停工或返工现象。2.3认真审查施工项目部编制的项目管理实施规划、施工方案、通病防治措施等施工文件资料，重点审查技术管理体系、质量体系、安全保证体系是否健全，施工技术措施的针对性、有效性；对土建工程、电气安装施工的施工质量和安全，有针对性的预控措施；施工机械是否满足质量工艺要求，施工程序安排是否科学、合理。

.2.4审查施工项目部拟投入的资源是否满足工程进度、安全、质量要求。

.2.5审查施工项目部申报的检测（试验）单位资格，督促施工项目部及时对测量仪器进行了校验，确保测量数据准确有效。3质量控制措施 3.1质量控制的基本思路

施工阶段是使业主要求及工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段也是最终形成工程实物质量的系统过程。所以施工阶段的质量控制也是一个投入的资源和条件的质量控制（事前控制），进而对生产过程及各环节质量进行控制（事中控制），直到对所完成的工程产品的质量检验（事后控制）为止的全过程的系统控制过程。

根据本工程特点以及监理合同的服务范围，我公司若中标，我们将在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制出监理规划和相关的监理制度, 并应在召开第一次工地会议前报送建设管理单位。在每个专业开工前编制相应专业的监理实施细则，并认真组织实施。我们将采用动态质量控制方法，通过审核有关文件、资料、报表和进行现场检查验收这两个途径以及对工程质量实行预控、检查、验评等三个环节进行严格管理，保证本工程质量目标的实现。

3.2质量控制的原则

1)在建设监理全过程，坚持把质量控制放在第一位。工程质量是整个建设监理工作的核心，质量控制与进度控制、投资控制相互制约，对立统一。质量控制是合同管理、信息管理和协调工作的重要内容。

2)坚持“高标准、严细实”，“分解目标、逐项落实、跟踪监控，动态管理”的工作方法，以实现本工程质量总目标。

3)遵循“严格要求、一丝不苟、实事求是、公正合理”的工作态度。