基层组织建设年中二谈解决几个基层党建难题

第一篇：基层组织建设年中二谈解决几个基层党建难题

破解几个基层党建难题

——二谈开展基层组织建设年

仲祖文

《 人民日报 》（2012年03月21日 02 版）

基层组织建设年要取得实效、受到群众欢迎，必须具体抓、抓具体，出实招、抓落实，着力解决几个基层组织建设的突出问题。

要下功夫抓好非公有制企业和社会组织党建工作。目前全国非公有制企业和社会组织已分别达到257.6万个、44万个。加强这个领域的党建工作，是基层组织建设的迫切任务。要健全一个科学合理的党建工作领导体制,按照不同行业特点,适应从业人员分布状况,理顺基层党组织隶属关系。要新建一批党组织，根据不同情况，采取单独组建、区域合建、行业统建、产业带建、楼宇共建、村企联建等多种方式组建。要开展好一个活动，以创建“双强六好”基层党组织为抓手，引导党组织和党员在贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面充分发挥作用，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。还要通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决党组织工作经费问题。

党员行千里，组织一线牵。现在农民工已达到2.5亿，其中流动党员350多万名。保证党员“离乡不离党”、“流动不流失”，迫切需要改进和创新流动党员教育管理服务机制。要完善流出地和流入地“双向共管”制度，通过摸底排查、牵线搭桥、组织活动，让“口袋”党员、“隐形”党员“亮”出身份；成立流动党员党支部，让流动党员“安家”，保证党员不管流动到哪里，都能有效纳入组织管理、参加党内生活、发挥党员作用。强化各项服务措施，建设党员信息库和党员服务中心，让流动党员“安心”。

党的力量主要取决于党员质量。要改进发展党员工作，优化党员队伍结构和分布，严把党员入口关，探索发展党员公示制、票决制、责任追究制，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公有制企业党员严重不足问题；加强理想信念、宗旨观念、优良传统教育，运用好革命传统教育基地等红色资源和现代信息技术手段，使党员践行共产党人核心价值观，坚守共产党人精神家园；畅通党员出口，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性纯洁性。

各地各行业党组织情况不同，需要解决的问题也不一样。最要紧的是结合实际、分类推进，避免简单化、大呼隆。解决问题也不能贪多求全，只求管用有效，什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情，设定有限目标，实行项目推进，一件一件地抓好落实，真正办好几件党员群众期盼的实事，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。

第二篇：农业局基层组织建设年中创新党建

农业局基层组织建设年中创新党建

重点工作方式方法的实施方案

根据文件要求，为在基层组织建设年中创新党建重点工作方式方法，不断提高基层党组织推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的能力和水平，结合我局工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持同人民群众的密切联系为核心，以迎接党十八大胜利召开为主线，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变农业增长方式和促进农民增收为主线，立足“创业、创新、创优”，创新工作机制，改进工作方法，丰富党建载体，拓展工作领域，推动党建工作在创新中发展，在发展中升级，为发展现代农业，促进我县农业发展升级，推进农业农村经济科学发展，为实现我县农业和农村经济跨越式发展提供组织保障。

二、目标任务

通过开展“基层组织建设年”活动，主要达到“五个新”的目标要求：

1、创先争优活动有新成效。全系统党员干部要牢牢把握科学发展主题，围绕发展现代农业和新农村建设，坚持把农业产业化作为转变农业增长方式和促进农民增收的重要措施，坚持用工业化的理念谋划农业，紧扣县委中心工作、坚持“创业、创新、创优”。在“创先争优”活动中更加注重融入中心工作，更加注重实际实用实效，更加注重创新方式方法，不断创新党建工作载

体，打造具有农业部门工作特色的党建工作。在全系统党员中开展岗位标兵评比活动，培养一批先锋形象突出、表率作用明显、群众和社会公认的“党员先锋岗”、“党员示范岗”，引领全局掀起“创科学发展之先、争社会和谐之优”的新高潮。

2、选拔人才机制有新突破。坚持选拔人才的科学性与严谨性，注重营造公开、公平、公正的选人环境，进一步加大竞争性选拔干部力度。进一步创新完善干部提名、记实流程、竞争选拔、考察方式等程序办法，进一步加强干部选任制度化、信息化和规范化建设，选人用人的公信度和满意度进一步提高。

3、党员干部能力素质有新提升。大力创新党员干部学习方法、载体、内容和机制，扎实推进学习型党组织建设。积极探索多层次学习培训模式，把送学、培训与自学相结合，把实体培训、虚拟培训及自我培训有机结合起来，形成立体式的自主选学体系。通过开展丰富多彩的学习培训活动，引导全局党员干部更加注重学习，不断提升自身素质。

4、人才队伍建设有新局面。坚持党管人才原则，完善人才工作格局，积极营造尊重人才、培养人才、奖励人才的良好氛围。加强农业人才队伍建设，着重培养农业技术专家、新型农业管理人才，使促进农业农村经济科学发展的人才总量进一步壮大，素质进一步提高，结构进一步优化。

5、党风廉政建设有新气象。全局党员干部自觉把思想统一到中央、省委和市、县委的要求上来，正风肃纪，严格做到“52不准”，自觉监督和抵制不正之风，大力营造风清气正的政务环境；认真执行党风廉政建设责任制，切实加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，进一步拓展党员干部联系群众的工作渠道，从制度上建立起密切联系群众的长效机制，实现党联系群众工作的制度化、常态化。

三、活动内容

围绕“五个新”的目标任务，结合我局实际，重点开展“八项创新活动”：

1、创新创先争优活动载体，进一步提升党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。深入开展“三创”活动，突出抓好党建工作示范点建设，在全局开展“岗位练兵”活动，继续发挥好“惠农便民”服务队作用，并根据农业生产需要开展形式多样的送农业科技下乡活动，为农民提供各种服务。

2、创新领导干部竞争机制，进一步提升选人用人环境。在全局开展竞争性选拔干部，严格按照《干部选拔作用条例》要求规范竞争上岗机制，副科级领导干部除特殊岗位，一般都经竞争方式选拔产生。改进完善竞争上岗流程，把个人意愿与群众推荐及工作需要相结合，坚持组织推荐、领导推荐、群众推荐、个人自荐相结合的初始提名推荐办法和二次推荐办法，正确处理好既尊重民意，又不简单以票取人。确保竞争岗位公平、公开、公正，确保能干、会干、肯干的人才脱颖而出，有利发现人才、培养人才、使用人才。积极组织优秀干部参加县组织的公选干部活动。落实职数编制实名制工作，加快推进事业单位人事制度改革。

3、创新人才评价激励模式，进一步激发干事创业热情。加大培养推荐优秀人才、农业龙头企业家、合作社带头人、种养大户等申报“双星十奖”人才、“创业之星”和“创新之星”等创业人才奖等系列活动，以此为契机，推进农业科技人才、农业管理人才队伍建设。在全县农业系统开展农业丰收计划奖、农业科技进步奖、先进个人等评比活动，通过评比活动激发广大农业干部和群众的工作热忱，树立人才“标杆”，激励人才干事创业、多做贡献。

4、创新学习型党组织建设，进一步提升党员干部整体素质。把创建学习型机关与学习型党组织相结合，创新党员干部学习培训模式，采取送学、自学、专题辅导等形式多样的学习方式，确定每周五下午为集体学习时间，局领导轮流为全局党员干部作辅导报告；每月为全局干部职工推荐一本好书，开展读书心得交流会，举办主题演讲比赛等。创新党员干部学习培训内容，深入学习许书记的报告，开展一次以“三创”主题的集中教育。注重用日常事理来解读重大理论，让党员干部听得懂、学得会、用得上。注重就发展中解决新情况、新问题的成功案例进行研究讨论，提升解决实际问题的能力。创新党员干部学习培训机制，机关党委将派人员列席各支部理论学习活动，加强督促指导。抓好局党组中心组理论学习，同时作好迎接督查准备工作。建立党员干部学习档案，进一步加大对党员干部学习情况的监督和考核力度。完善党员干部学习的考核通报制度，对党员干部的考学结果划分为“优秀、良好、一般、较差”四个等次。强化学习考核结果的应用，个人考学为“较差”者当年不得参与评先评优和晋升晋级。

5、创新党员干部与群众联系方式，进一步发挥党员先进性作用。我局确定每周一上午为局信访接待日。“七一”前夕，开展送温暖、送农业科技下乡等主题活动，组织党员干部慰问老党员、困难党员和群众，送农业科技知识、农资产品到农民手中。党员在联系活动中，及时收集和听取党员群众提出的意见、建议和要求，认真做好民情分析，积极向党组织及相关部门反映情况，主动帮助协调解决党员群众反映的问题，保持与基层党员群众的密切联系。

6、创新党务公开方式，进一步深化发展党内民主。根据中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》精神及县委组织部

相关要求，切实规范党组织决议决定及执行情况、党的思想建设情况、党的组织管理情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况、联系和服务党员群众情况、党风廉政建设情况等七个方面的公开内容。根据党务公开范围，党务公开采用会议、文件、简报、公告栏以及手机短信、农业信息网等方式进行公开。不断建立完善例行公开制度、依申请公开制度、监督考评制度、责任追究制度等一系列保障制度，形成规范化、制度化的工作格局。

7、创新服务方式，进一步密切党群干群关系。密切联系群众，根据群众需要不断改善服务方式。不断加强农业技术专家队伍建设，提高为农民群众解决问题的能力，改善三农“12316”服务热线与农业信息网，通过热线与网络为群众提供实时、高效服务。

8、创新工作思路，推进农业农村经济科学发展。坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展的方针，在抓好思想、组织、制度建设的基础上更加重视教育，更加注重提高党员干部推进农业转型升级、推进科学发展的能力。一是加快农业生产方式转型，提升农业综合生产能力；二是加快农业增长动力转型，提高农业科技贡献率；三是加快农业经营主体转型，提高农民专业化程度与创新能力；四是加快农业产业功能转型，提升农业多元化发展能力；五是加快农业生产结构转型，提升农业生产效能；六是加快农产品质量转型，提升农产品安全水平；七是加快思想理念转型，提升城乡统筹协调发展的能力。

四、方法步骤

“基层组织建设年”活动共分三个阶段有序推进：

（一）前期准备阶段（3月）。在深入调查研究的基础上，制定切实可行的方案，明确创新举措，局直属各支部根据局方案要求，结合本单位实际制定实施方案。

（二）活动实施阶段（4月-9月）。围绕确定的创新举措，探索新思路，实践新方法，并及时发现和解决创新实践过程中出现的新情况、新问题。领导小组将定期或不定期组织督促检查，了解工作进展情况，确保活动取得实效。

（三）总结建制阶段（10月－12月）。及时总结创新活动中积累的好经验、好办法，对创新性工作开展情况进行自评，把一些成功做法和经验以制度形式固定下来，形成长效机制。局党建工作创新年活动领导小组对各单位活动开展情况进行检查评比，全面总结开展活动的经验做法和工作成效。

五、组织领导

1、成立机构。局成立“基层组织建设年”活动领导小组，组长由县农业局党委书记朴成镇、副书记、局长担任，副组长由局党委副书记担任，领导小组成员由直属各支部书记组成，领导小组负责活动的部署、组织、协调。

2、落实责任。各支部书记负责人为“基层组织建设年”活动第一责任人，要亲自抓；领导班子成员分工负责抓，做到一级抓一级，层层责任落实到位。建立考核和奖惩机制，把活动开展情况作为考核各单位及其书记工作实绩的重要依据。

3、加强宣传。要充分利用党建工作简报、农业信息网、党务公开栏等形式，广泛宣传开展“基层组织建设年”活动的重大意义，宣传活动进展情况、好的做法经验和成效，进行正面引导，在全局营造良好舆论氛围。

附：农业局基层组织建设年领导小组、办公室

第三篇：破解几个基层党建难题

破解几个基层党建难题

2012年03月21日04:32 来源：人民日报

基层组织建设年要取得实效、受到群众欢迎，必须具体抓、抓具体，出实招、抓落实，着力解决几个基层组织建设的突出问题。

要下功夫抓好非公有制企业和社会组织党建工作。目前全国非公有制企业和社会组织已分别达到257.6万个、44万个。加强这个领域的党建工作，是基层组织建设的迫切任务。要健全一个科学合理的党建工作领导体制,按照不同行业特点,适应从业人员分布状况,理顺基层党组织隶属关系。要新建一批党组织，根据不同情况，采取单独组建、区域合建、行业统建、产业带建、楼宇共建、村企联建等多种方式组建。要开展好一个活动，以创建“双强六好”基层党组织为抓手，引导党组织和党员在贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面充分发挥作用，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。还要通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决党组织工作经费问题。党员行千里，组织一线牵。现在农民工已达到2.5亿，其中流动党员350多万名。保证党员“离乡不离党”、“流动不流失”，迫切需要改进和创新流动党员教育管理服务机制。要完善流出地和流入地“双向共管”制度，通过摸底排查、牵线搭桥、组织活动，让“口袋”党员、“隐形”党员“亮”出身份；成立流动党员党支部，让流动党员“安家”，保证党员不管流动到哪里，都能有效纳入组织管理、参加党内生活、发挥党员作用。强化各项服务措施，建设党员信息库和党员服务中心，让流动党员“安心”。

党的力量主要取决于党员质量。要改进发展党员工作，优化党员队伍结构和分布，严把党员入口关，探索发展党员公示制、票决制、责任追究制，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公有制企业党员严重不足问题；加强理想信念、宗旨观念、优良传统教育，运用好革命传统教育基地等红色资源和现代信息技术手段，使党员践行共产党人核心价值观，坚守共产党人精神家园；畅通党员出口，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性纯洁性。

各地各行业党组织情况不同，需要解决的问题也不一样。最要紧的是结合实际、分类推进，避免简单化、大呼隆。解决问题也不能贪多求全，只求管用有效，什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情，设定有限目标，实行项目推进，一件一件地抓好落实，真正办好几件党员群众期盼的实事，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。

第四篇：党建基层组织建设汇报

XX村党建工作汇报

以邓小平理论和‚三个代表‛思想为指导，深入学习贯彻党的‚三个代表‛重要思想、十七大会议精神，以科学的发展观，围绕XX村的中心工作，加强党的思想建设，凝神聚力，与时俱进，开拓创新，为本村的稳定和持续发展提供有力的思想和组织保证。

一、以‚三个代表‛、十七大精神、科学发展观为指导，进一步加强班子队伍建设。

1、把‚三个代表‛、科学发展观重要思想的学习进一步引向深入。要落实理论学习制度，提高学习效果。以学习贯彻科学发展观为重点，深入学习‚三个代表‛重要思想，联系本村实际，用理论指导实际工作，使村委领导干部的理论水平上一个新台阶。争先进位的意识有一个新提高。

2、进一步加强干部队伍的作风建设。加强干部队伍的思想作风建设，使干部队伍做讲大局、讲团结、讲稳定、讲发展的模范；加强民主集中制建设，按照‚集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定‛的原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，坚持集体讨论决定本村重大工作，使本村的管理工作更加民主和公开，科学和规范。

3、努力提高本村干部队伍的工作水平。根据自身的特点，一是要进一步强化业务学习和培训，提高业务能力。二是要进一步强化干部责任制，使每一名干部明确工作目标和工作

职责。提高干部工作的积极性、主动性和专业性，形成一支思想作风好，业务能力强的干部队伍。

二、创新载体，扎实抓好基层党建工作

开展‚四培养‛、村干部记‚民情日记‛等活动，着力提升基层党组织致富群众、服务群众、教育群众的能力。抓好《村‚两委‛班子及主要领导工作实绩考核评价和民主测评考核评价办法（试行）》的实施，进一步加强村级组织领导班子建设。

三、切实加强基层党建工作。以集中整治机关干部作风，优化经济发展环境为契机，深入开展‚践行‘三个代表’，做人民好公仆‛活动。抓好科级领导干部的‚三会一课‛学习，特别是抓好处级领导干部带头参加组织生活和深入党建联系点等工作。

四、加强教育培训机制，提升村党支部队伍素质

制定详实的干部培训计划，把村党支部书记培训作为主体班次，有计划地组织实施培训工作。采取定期培训、交流讨论等多种形式进行培训。充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。

五、抓作风，促发展，打好阵地战

今年，我村多名党员积极参与XXXX的规划当中来，响应县委县政府的号召，开展XXXX工作，使得我村村民从中得到了实惠，为下一年XXXXXX任务打下了良好的基础。

同时我村也积极对村级办公及活动场所进行了建设，健全。各种规划制度上墙，党员远程教育按时开展学习。

面对2010年的工作任务我们还做的不够，党建工作相比其他村还有差距，但我们会在学习中健全，在实践中发展，为XXXX村的和谐发展贡献自己的一份力量。

第五篇：基层组织建设年中一谈集中力量抓支部

集中力量抓支部

——一谈开展基层组织建设年

仲祖文

《中国组织人事报》（2012-03-16 01版：要 闻 版）

确定2012年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署。落实基层组织建设年的各项任务，实现“五个进一步提升”的目标，关键要建好建强党支部。

底数不清难下手。建好建强党支部，首先要对照“五个一”要求，对所有下属支部进行调查摸底。依据分类定级指标，结合不同领域、不同行业基层党组织特点，一个支部一个支部地分析，弄清楚哪些是好支部、哪些是中间状态的支部、哪些是后进支部，有哪些突出问题需要解决。调查摸底要细要实，切实做到“三不”：不怕麻烦、不急着赶时间、不回避矛盾问题。情况清楚了，建好建强党支部就有了方向、有了重点，不眉毛胡子一把抓。建好建强党支部，需要有好的制度和办法。“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”、“承诺践诺评诺”等，都是经过实践检验、行之有效的好制度好办法。要结合不同支部的实际情况，抓好这些制度办法的落实，使之全覆盖、起作用、见实效。好办法都是基层创造出来的，要鼓励每个支部围绕服务发展、服务民生、服务群众，创造有效管用、群众欢迎的新办法，使每个支部都能建立一项创先争优的长效制度。

建好建强党支部，最重要的是要有个好书记。有了吴仁宝，华西村才能成为中国社会主义新农村不倒的红旗；有了沈浩，小岗村才能凝聚起二次创业发展的力量。“选”的方式要多一些，可以从本地优秀党员中挑选，没有合适人选的可以从党政机关和国有企事业单位选派，注重培养选拔优秀大学生村官担任党支部书记。“训”的渠道要宽一些，采取集中轮训、任职培训、专题培训、实地观摩等办法，帮助党支部书记开阔眼界、更新观念、提高本领，使每个党支部书记都能成为党员群众的带头人、贴心人。

建好建强党支部，“抓两头、带中间”是个好办法。要发挥先进党支部的示范带动作用，尤其要大力整顿后进党支部。带头人不强的，要抓紧调整，或者下派得力党员干部担任“第一书记”；发展路子不宽、服务群众招数不多的，要帮助理思路、教方法；集体经济薄弱的，要一对一地帮助找项目、送技术、引资金，或者采取结对帮扶、部门帮扶等办法，帮助尽快改变落后面貌。通过这些措施，让先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，让每个支部都强起来。