招投标过程中业主方控制工程造价的方法

第一篇：招投标过程中业主方控制工程造价的方法

浅谈招标阶段的造价控制

招标阶段的造价控制,承上启下,是工程的预期“合理价格”出台的关键阶段,而项目业主出于节约和控制工程投资的需要,为寻求一个信誉良好的施工企业及寻找一个各方均能接受的工程“合理价格”,则须主动寻求和研究工程招标结算造价控制的措施,以利于减少工程投资、降低投资风险,并利于项目业主取得项目建设管理中的主动地位。

（一）工程量清单给工程造价控制带来的影响

(1)在招标过程中,业主依据设计施工图和统一工程量计算规则计算出实体工程量,列出工程量清单,并应保证清单工程实物量的准确性,而建筑商再根据清单报价。那么,在工程量清单计价模式下,业主则其相应承担工程量清单“量”的风险。

(2)采用无标底招标方式时,如果由于设计阶段的造价控制不理想,或是出现几个投标人恶意围标的情况,将会发生投标报价普遍偏高,中标价格高于合理水平;基准价未能准确反映业主对造价的预期等风险,甚至造成工程招标流标,需重新进行招标。

(3)在工程量清单计价下的“最低价中标”,其在评标时不但应审核总价,还要审核每一项单价,而目前我国市场体制尚不完备的现阶段,在某些地区和城市在制定评标方法时,只注重评审总标价,这就极易出现某些建筑商趁机采用不平衡报价策略,以实现“恶意低价中标”,从而会直接影响工程质量和工期目标。

(4)工程量清单计价招标中所允许的建筑商不平衡报价,是指工程项目的投标总价确定后,根据招标文件的付款条件,合理地调整投标文件中子项目的报价,在不抬高总价以免影响中标(商务得分)的前提下,实施项目时能够尽早、更多地结算工程款,并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。这样的报价策略有可能使施工中的变更对造价的影响形成异常波动。如有些建筑商在投标报价时,会为了提高自己的利润而千方百计地将工程造价向自己预先设定的方向进行调整,致使结算的工程款大大超过了中标价和实际造价,提高了工程造价,间接促成了“低合同、高索赔”现象的发生,给业主造成不必要的经济损失。

（二）招标阶段工程造价控制的方法

2.1招标文件的编制

由于招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件,要想把招标做好,编制好招标文件是关键之关键。因此,在编制招标文件时,业主应主要控制以下几点:工程造价及相关费用约定应尽量包死,少留或不留活口,尽量减少暂定金额分项;对于工程量清单所列分项外的可预见的变更情况,应在招标文件中约定一个可操作的安排;对于在施工中可能增加较多的单项工程量,应约定当工程量增加超过百分之几后,该项单价下调多少;对于市场中价格差异较大的设备和材料,在招标文件中应尽量详尽描叙其功能、型号、技术要求、外观色彩及质量等,并约定一个上限价,要求建筑商在施工前必须提供样品,在业主确认后才能施工,并保留当所提供样品市场价达不到上限价时,业主有相应调低价格的权利。

2.2工程量清单的编制与调整

工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。而招投标阶段产生的清单单价,将成为施工阶段造价控制的重要工具。因此,在编制工程量清单时,应依据招标文件的要求,做到准确完整表述清单每一个子目的工作内容与工作要求,做到分项工程量清单不错不漏、不留缺口。对编制好的工程量清单,还应重点检查其是否有错漏项;工程量计算是否出现大的误差;《主要材料价格表》 是否对可选用的品牌、规格、功能、型号、技术要求、质量等级等特殊要求作了详尽描述,主材质量档次是否符合业主需求;施工图纸是否存在未明确内容;各种表格的设置是否符合《工程量清单计价规范》 的要求,是否便于评标等。2.3合理制定科学的评标方法

应根据项目具体情况采用不同的评标办法。如果项目技术含量不高,市场上符合相应资质的施工企业普遍能做好,则可采用两阶段评标法等办法,技术标只评审合格与否,不评分,评审合格的投标人进入经济标的评审,由经济标评分来决定中标单位。如果项目技术含量较高、专业较特殊,或需要投标人深化设计方案,则需考虑一定比例的技术评分,采用综合评分法较为适宜。目前,部分省市现行的“无标底招标”评标方式,则是以各家报价去掉最高报价和最低报价以后的算术平均值作为评标基准价,以基准价判断某个报价是否属于合理最低价的方式来评定商务标。不管采用哪种评标办法,为了控制好造价,评标者在评标过程中,在审核时不但要审总价,还要审核每一项的单价,对那些分项工程单价价值较高,工程量较大,主要材料的单价价值较高,分项变更的可能性较大的项目更要重点评审,以防止承包商隐性的不平衡报价,从而优选出总价及单价综合较优的报价。

2.4造价控制风险的评估

由于工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准的,而市场价格又随时处于变化之中,则在工程量清单下的招投标,对于业主和建筑商而言,都面临着一定的造价控制风险,即包含有工程量清单错漏风险;设计图纸失误风险;因天气、地形地质等自然条件的不确定,为了保证工程顺利进行,采取一些招标时的施工方案中未有的临时措施而增加费用风险;建筑商失误导致报价错误风险;市场人工、材料、施工机械等要素价格波动风险;国家政策法规变动引起的工程造价波动风险等。由于这些风险是不可预知的,但又对工程造价控制有着很大的影响,因此,业主在编制招标文件,应本着风险共担的市场法则,对造价控制有可能存在的风险须有个明确的约定,一般而言,业主相应承担工程量清单“量”的风险,而建筑商则相应承担“价”的风险。

（三）结束语

综上所述,在全过程造价管理中,工程招标阶段造价控制起着关键作用。招标文件的编制、设计图纸的完善与优化、施工材料的选用、工程量清单的编制和调整、合理制定科学的评标方法及造价控制风险的评估等每一环节都对造价控制的成败起着重要的作用。但对招标阶段进行造价控制时,业主还须注意的是,工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准,其在发展的过程中会随着市场环境的变化而出现新的问题,这就要求业主能在工程量清单的基础上,不断创新造价控制思路和方法,提高自身的造价管理水平,以适应现代管理发展的需要。

第二篇：施工过程中如何控制工程造价

施工过程中如何控制工程造价

乌海市建设工程造价管理站：袁健

长期以来，如何合理有效地控制工程造价，使有限的资金创造出更多、更大的效益，一直是值得关注的问题。合理有效地控制工程造价，贯穿于投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目的实施阶段。工程建设的各个阶段造价控制各有其特点，在工程建设的全过程中，所起的作用和重要程度也有所不同。从投资决策阶段至招投标阶段，由于工程设计已经完成，工程总投资已初见端倪，但此时工程投资主要是一个量化的投资额，真正的投资却主要是发生在施工阶段。建设工程的施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，这个阶段的工程造价管理是具体的、繁杂的，对工程造价的影响程度可达5%—10%.根据施工阶段的这一特点，在施工阶段的造价管理中除了要加强合同管理外，还应重点加强施工现场的管理，控制工程变更及把好建筑设备、材料的价格有关，建立健全各有关单位的工程造价控制和管理责任制，实行对施工建设全过程造价的控制管理，结合工程造价在不同阶段的作用，以提高和加强工程造价在施工项目的核心地位。

一.加强合同管理，控制工程造价

1.贯彻合同法，严谨地签订建设工程施工合同。是建设工程合同中非常重要、非常典型的一种常见合同方式，它是为完成某建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议。它一经签订，是严格受到国家法律保护的。所以，我们必须增强对合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。在承包合同中，要明确合同的内容和范围以及合同文本界限，做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，有效地减少、避免施工索赔，减少工程费用的发生。

2.严格合同管理，控制合同变更。工程造价是建设工程合同的重要内容之一，加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。要加强合同的备案审查，审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标投标过程中的要约和承诺是否一致。部分建设单位和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款。这些行为所引发的后果就是产生违约责任。所以在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效地控制工程造价。尽可能减少设计变更，在建设工程施工过程中，设计变更会引起工程造价的上升。引起设计变更的原因很多，如：工程设计粗糙，工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥。其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。

正确处理索赔和设计变更在施工中，工程变更和现场签证是不可避免的，项目管理者应加强对设计图纸的审查及设计变更、签证的管理，针对施工技术、施工进度或其它重大问题的会议记录，要求与会者签字，作为正式文档资料编入信息管理。及时掌握现场施工动态，避免返工和随意变更。加强对现场及施工过程的监督管理。在工程变更前对变更内容进行技术、功能及费用等方面的比较分析。

二.加强施工现场管理工作

1.优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案。施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也常常会影响工程造价。在工程实施过程中，应对施工过程中的专题施工方案进行审查，运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资，创造更高效益的目的。根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解，形成项目成本控制分目标值，编制工程项目资金、季度或月度使用计划，在施工中定期(每月)分析投资实际值和目标值之间的偏差原因.并采取有效措施加以控制.保证投资控制目标的实现。

2.在工程施工中,材料成本的降低主要来自材料用量的节约。在施工管理中,要使材料的质量有保证,数量有控制,就必须加强材料的现场管理。管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用材料量进行监督,减少材料使用中的漏洞,以节约用量。

对所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收与保管往往被忽视。常常出现工程完工后,剩余材料丢失与损坏现象;对工程收尾工作中的材料清查、回收入库工作缺乏重视;对材料的管理没有做到善始善终,造成了不必要的浪费。因此加强材料管理,强化用量控制,要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手,达到对材料成本的有效控制。

3.加强现场工程量签证的监督和管理工作。现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程造价失控，这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到：

（1）要严格四方签证制度。所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。另外，有条件的业主可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，进行跟踪费用控制。（2）签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。

（3）签证内容必须与实际相符。要加强现场工程管理人员经济观点及思想素质教育，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，还要具备工程经济方面的知识。培养他们实事求是的作风，在抓好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约工程投资的重要性。

（4）签证的范围应正确。现场工程管理人员必须认真阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围，切勿盲目签证。

4.严格控制工程进度款的支付。工程进度款支付是投资控制的有效手段。是工程质量和进度的有力保证。根据施工合同相关条款进行点对点进度款支付申请审核，只有按图施工.并通过监理人员质量检验合格、计量核实的工程项目进度款才能审核支付。在工程施工过程中,一般大、中型工程项目执行按月或按阶段付款。付款时首先按照合同规定的施工内容进行计量,对于超合同范围和工程质量不合格的不予付款。另外在办理工程付款时,要注意及时扣回各种应付款项。

三.做好设备、材料的认质认价工作

工程材料价格管理是工程造价管理的重点，也是难点。材料是工程造价的主要组成部分之一，它对工程造价的影响巨大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。加强对设备、材料价款的控制和管理设备费、材料费在建设工程中约占整个造价的70％左右，它是工程直接费的主要组成部分。在施工阶段搞好工程设备、材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。材料、设备价格的市场波动.将直接影响到施工成本费用的大小。因此，项目管理者应参与主要材料的选型定价.提前做好材料供应计划。掌握建材市场行情及市场价格变化规律，定材料价格的管理措施.建立一个能及时反馈、可靠的信息网络，尽量在材料价格波动的低谷时购进材料；对大型的工程项目还可以组织供应商进行材料、设备的招标，在质量、服务、价格等方面进行比选确定供应商。为正确确定材料价格，这就要求在工程管理中应配备材料管理人员，除了把好进场建筑材料的质量关外，还应及时向造价管理人员反映建材价格，以利于将所用材料一一核对。主动走向市场，了解比较很多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时了解材料、设备的价格变化情况，同时，也适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，降低工程造价。

四.工程造价控制和管理应与组织、技术、经济相结合，解决和提高工程造价效益。

有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措施，制定项目结构组织，明确造价控制管理及其任务。从技术上采取措施.严格检查、监督和落实各施工阶段的造价控制、管理的方案，深入技术领域研究节约施工成本的可能。从经济上采取措施，动态地比较造价的计划值与实际值，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，严格审核各项费用支出等。使资金能得到合理控制和正常的流动。在工程施工建设过程将组织、技术与经济有机地结合起来。通过对经济、技术比较分析及效果评价，正确处理先进技术与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。

五.对工程造价实行动态控制和管理

在工程实施阶段,由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。从这个意义上来讲.对工程造价的控制也是动态的。这就需要管理者对造价计划执行中出现的问题要及时研究分析，井及时采取纠正措施。使施工目标得以顺利实现。实行工程造价的动态管理.也符合社会主义市场经济的要求。

六、工程竣工结算阶段的工程造价控制和管理

施工竣工结算阶段主要工作是数据的汇总和确认。这是进行投资控制的最重要环节。认真编制施工结算，做好工程造价结算审核工作，具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。项目管理者应根据合同、竣工图纸、定额及工程预结算书等,对工程变更、工程量增减、材料替换、供应材料设备等逐项审核,现场进行校核，在竣工结算审核工作中做到不重不漏、不偏不倚，使竣工结算真实反映工程造价。处理好施工过程中各类费用的归集和整理,对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。

现在我国的造价控制管理还是静态滞后的,不利于动态的控制投资,这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累,以适应造价工作新的要求,为项目决策提供科学的依据,提高企业竞争能力。

经过以上分析，结合我们对工程的实际操作经验，我们认为施工单位要取得好的经济效益，关键是全过程控制，即从工程投标开始，就要组织经济及技术类人员（造价工程师等）全程介入，搞好全过程控制，抓住竣工结算这一关键环节，这是获得良好经济效益的保障。工程造价施工过程的控制和管理工作，是一种探索，一种挑战,其主要目的是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。只有坚持严格的造价控制规程和管理程序，才能保证工程造价真实性、严肃性，在施工阶段一定能把工程造价控制得恰到好处。

第三篇：房地产开发过程中工程造价的有效控制

目

录

一、建设工程造价控制概述............................................1

（一）工程造价控制简述......................................................................................................1

（二）工程造价控制的重要性..............................................................................................2

（三）工程造价控制现状......................................................................................................2

二、工程造价控制存在的问题和原因分析......................2

（一）缺乏全过程的动态管理..............................................................................................2

（二）设计管理制度不够完善..............................................................................................2

（三）对设计阶段投资控制不严..........................................................................................3

（四）对更改的必要性和合理性没有监督...........................................................................3

（五）施工现场的乱签证，增加项目的开发成本...............................................................3

（六）结算中高估冒算，虚报工程造价...............................................................................3

三、工程造价的整改措施和建议.....................................4

（一）加强设计工作的管理和审查......................................................................................4

（二）开展价值工程的应用..................................................................................................4

（三）加强设计阶段投资控制..............................................................................................5

（四）加强设计变更的审查..................................................................................................5

（五）严格现场签证的审查..................................................................................................5

（六）把好结算审计关..........................................................................................................5

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浅析房地产开发 过程中工程造价的有效控制

摘要：房地产开发企业要求工期短,投资效益好.所以,必须对项目投资实施全过程的有效的成本控制,从组织、技术、经济、合同等方面挖掘潜力,降低成本,提高投资效益和社会效益.特别重视设计阶段,投标阶段,施工阶段竣工结算阶段的工程造价控制；为了提高工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。在当今这个竞争激烈的市场经济大潮中，如何求生存、求发展是摆在房地产开发企业面前的一个重要课题。如何降低工程成本，提高企业工程投资收益？有效地控制工程造价是关键。

关键词：房地产 工程造价 限额设计 签证 审计 管理

一、建设工程造价控制概述

（一）工程造价控制简述

工程造价控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等。控制的状态是动态控制。

（二）工程造价控制的重要性

工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿干建设工程垒过程的控制。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。

（三）工程造价控制现状

名居公司现阶段对工程造价控制把控不严，设计管理制度不够完善，设计变更没有进行严格控制的论证，现场签证过多，造成工程单方造价居高不下，影响项目的利润和公司的投资效益。

二、工程造价控制存在的问题和原因分析

（一）缺乏全过程的动态管理

目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、垒方位、动态的管理，全面成本管理的观念尚未形成。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核。对其他阶段的控制显得薄弱。

（二）设计管理制度不够完善

通过对项目的统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30％至75％，施工阶段影响工程造价的可能性为5％至25％。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是

有的结构设计过于保守，以至出现肥粱，胖柱，厚板，有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。

（三）对设计阶段投资控制不严

长期以来开发企业普遍对建设项目设计阶段重视不够，很少过问设计方案的经济合理性，搞前期的专门只管催图不管设计方案需要花多少钱，而搞经济的只按设计图纸来算账，不懂施工和专业，不管设计方案在经济上是否合理，经常出现设计过于保守，或为了赶进度各专业不配套矛盾重重，图纸不交圈等现象，其结果带到施工阶段，施工现场的洽商、变更、返工现象屡见不鲜。

（四）对更改的必要性和合理性没有监督

工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，施工阶段设计变更随意性大，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

（五）施工现场的乱签证，增加项目的开发成本

监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮-有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，增加公司项目的工程造价和开发成本。

（六）结算中高估冒算，虚报工程造价

1、加大工程量。主要对单位造价高，计算复杂的项目。例如钢筋抽料，钢筋混凝土梁等。有的利用签证，多计工程量。

2、巧立名目，高套定额。①把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的施工单位又把夯实的台班单独列项计算；②把费率中包含的内容另外列项计算，例如，预算包干

费已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计；③利用定额单价的换算抬高项目单价。

3、提高计费标准，扩大取费范围。

三、工程造价的整改措施和建议

（一）加强设计工作的管理和审查

1、推行设计招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机的结合。但长期以来设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事，而概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位全面推向市场，一定规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。

2、推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

3、改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安垒和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资。按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，对超投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明。

（二）开展价值工程的应用

价值工程是用来分析产品功能和成本关系的，是力求以最低的产品寿命周期成本实现产品的必要功能的一种管理方法。一般来说，提高产品价值的途径有五种：一是

提高功能，降低成本，这是最理想的途径；二是功能不变，降低成本；三是成本不变，提高功能；四是功能略有下降，但带来成本大幅度降低；五是成本略有上长，但带来功能大幅度提高。运用价值工程原理，在科学分析的基础上，对方案实行科学决策，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。价值工程的主要特点是：以使用者的功能需求为出发点，对所研究对象进行功能分析，使设计工作做到功能与造价统一，在满足功能要求的前提下，降低成本。

（三）加强设计阶段投资控制

影响建设项目投资的主要阶段是设计阶段，设计阶段是投资控制的关键环节，建设项目设计的节约是最大的节约，设计确定了工程造价，预算、结算只能计量而并不能改变工程造价。因此,建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点,这是有效控制建设项目投资的根本所在。一份好的设计方案，不仅要取得良好的社会效益，还应具有经济的合理性。

（四）加强设计变更的审查

对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，看是否有原审批部门的批准，必要的变更是否先作工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可；监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求建设单位和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。

（五）严格现场签证的审查

现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。审查时应该注意以下方面：

预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除；现场签证必须有甲方代表两人以上和施工单位现场负责人的签字或盖章，签证应一式数份，及时报送有关审核部门，对重大的隐蔽工程，应该有审核部门的人员参加；审查现场签证的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单位和日期是否准确。

（六）把好结算审计关

1、工程量的审计。工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。

2、定额套用的审查。定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。一般的项目可直接套用，少数项目需要换算。对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套。对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确。

3、取费的审查。主要审查有无抬高取费基数，取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的项目有无区分费率。

4、加强“以人为本”为基础有效控制工程造价。“以人为本”是众多企业所强调的一个管理理念，在工程造价管理中，人的因素更显重要。尽管企业具有相当不错的管理模式，但由于个别人的业务能力、责任心以及工作态度的缺憾，使得工程造价在管理上出现漏洞，给企业带来难以觉察的巨大损失，这样的事例屡见不鲜。从这个意义上看，人才的竞争，真正是企业生死存亡的竞争。

工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理，才能最终达到控制工程造价的目的。具体说来就是要在工程的投资决策阶段，设计阶段和实施阶段根据不同的具体工作任务和工作特点展开具体的控制，只有这样才能从整体上达到最佳的工程造价控制目的。

第四篇：关于煤炭井巷工程造价控制过程中的几点意见

关于煤炭井巷工程造价控制过程中的几点意见

[摘要] 煤炭工业是我国重要的基础能源产业，在中国能源供给结构中处于重要战略地位，在上个世纪末至本世纪初，煤炭工业经历了前所未有的“黄金十年”但2012年以来，随着经济形势的日益下行，各行各业都面临优结构、新动力、多挑战的“新常态”考验，煤炭工业也开始步入“寒冬”；在笔者看来，这种状况在短期内很难有所改变，并有更加严峻的趋势。面对如此局面，各煤炭企业也有不同的应对策略，本文旨在通过以在煤矿建设活动中占投资比重较大的井巷工程投资为研究对象，探讨如何对其控制投资进行合理控制

[关键字]影响 煤炭井巷工程造价 策略

煤炭工业是我国重要的基础能源产业，在中国能源供给结构中处于重要战略地位，在上个世纪末至本世纪初，煤炭工业经历了前所未有的“黄金十年”但2012年以来，随着经济形势的日益下行，各行各业都面临优结构、新动力、多挑战的“新常态”考验，煤炭工业也开始步入“寒冬”；在笔者看来，这种状况在短期内很难有所改变，并有更加严峻的趋势。面对如此局面，各煤炭企业也有不同的应对策略，本文旨在通过以在煤矿建设活动中占投资比重较大的井巷工程投资为研究对象，探讨如何对其控制投资进行合理控制。

1.影响井巷工程造价的主要因素

1.1矿井勘查设计

井巷工程施工对于工程勘察方面的要求很高，如果勘查不到位或者勘查精度不够，往往会造成井巷工程措施费显著增加甚至大幅影响工程的建设进度，进而影响井巷投资[1]；同时，井巷工程造价受到工程设计方面的制约，相关统计资料证明，工程设计的资金通常占工程整个寿命资金的1%左右，然而如此低的设计资金，却影响着整个工程造价的八成左右。显而易见，工程设计的品质严重影响着全部工程建设的利益[2]。

1.2矿井建井工期

井巷工程造价的构成中中，使用在工作面的掘进及支援等相关的定额费通常为三成左右，而井巷工程辅助资金、现场资金，再加上间接资金等准时发放的资金却达到了五成以上[3]。从这些可以看出，在井巷工程造价的进程中，占到一半以上的资金是由工期所决定的，其与矿井建设的工期是成正比的；另外，由于矿井建设周期较长，业主多采用贷款、信托等融资方式进行矿井建设，建井工期的延长，对于业主单位而言将承受很大的资金压力。

1.3施工现场管理

管理是井巷工程造价控制中必不可少的一环，管理中出现任何差错，都会对工程造价造成严重的影响。比如，施工组织不当、设计方案不合理、施工组织不合适、资金无法落实等，这些都会造成井巷工程造价的显著增加。分析其原因，只要井巷工程出现停工情况，其不但要损失停工时期的人工费，同时还要损失大量的矿井保养资金。所以，强化管理措施，缩短工程建设工期是减少井巷工程施工成本的有效措施。

1.4计价方法

从目前的建筑市场来看，人工费、材料费用、机械费用等都有比较大的波动，按照传统的定额计算显然已经无法适应当前市场经济快速发展的需求，其无法反映出投标企业中“价格”的竞争。

1.5行政管理

煤矿建设相对于地面房屋建筑工程具有一定的复杂性，同时也更具危险性，国家在煤矿建设的各个阶段、各个专业都有相应的监管制度和标准规范，但这往往是一把双刃剑，要满足这些监督检查、规范要求会增加煤矿建设投资。

2.控制井巷工程造价的策略

2.1决策阶段工程造价的合理控制。

井巷工程造价控制在项目工程建设的每一个环节都非常重要，在决策阶段，井巷工程造价的基础通常是由项目决策的内容来决定的，井巷工程建设当中对各项技术的资金决策，对于井巷工程造价有着至关重要的作用，尤其是决定设备的选用、对应的工艺选择、建设地点的筛选以及确定建设对应的标准等，都决定着井巷工程造价的多少。根据相关资料统计显示，项目工程建设的各个环节当中，投资决策环节对于整个工程造价的影响是最大的，通常能够占到八成左右。所以，项目投资决策环节的造价控制是整个工程造价走势的基本，其关系到工程建设中其他环节的工程造价控制。通常要做好决策阶段的工程造价控制，就必须做到下面几点：一是积极准备项目决策之前的相关工作，仔细查找对应的资料，比如设备对应参数，设备运行情况等；二是将井巷工程可行性报告做好，依照市场的需求以及其日后的发展情况，科学合理的确定镜像工程的建筑规模，从而编写准确的立项申请；三是要科学合理的实施编制工程预算、井巷工程的利益研究工作。

2.2加强井巷工程项目招标管理。

实行公平合理的招投标，是有效地控制工程造价的有效手段。在招标过程中，要真正将有技术力量、质量意识比较强且素质比较好的施工单位选出来，防止低价中标而希望今后在施工过程中通过各种手段、方法取得弥补的单位。与此同时，必须重视相关的文件是否准确，以防竣工之后出现纠纷的情况。

2.3抓好甲供设备、材料投资管理。

材料投资与甲供设备都关系着井巷工程的造价。项目工程在建设的过程中，这些材料都必须采取正轨渠道采购大部分材料，并采取市场自行采购作为补充。一些材料在自行采购的时候，必须坚持三人一起参与购买，并且尽量多询问几家，从而选择物美价廉的材料。大型设备的采购可以使用招标的模式，双方签订的合同必须要申明材料的质量等级以及双方之间的责任。倘若设备材料在进入工地后发现质量问题，施工单位可以拒收，从而使得相关材料的质量得到保障。

2.4施工阶段引入第三方监督，做到全过程跟踪管理

2.4.1前期基本建设程序应注意其合规性审计。

审核项目立项程序是否合规，手续是否完备、合法等；审核项目开工是否按规定到当地主管部门报批备案；审核建设项目前期征地、拆迁等前期工作的合规合法性；检查项目开工手续是否齐全等。很多项目程序混乱，颠倒重复现象很多，容易造成成本增加。

2.4.2注重建设项目招投标管理。

标底编制单位是否符合资质，开标是否设有公正监督，合同签订是否依据法定程序进行签证或公证；招标文件是否经过审查或有缺陷，招标方案在招标前是否按照隶属关系报行业或地方主管部门备案；评标人和评委的组件是否符合规定；招标程序包括资格预审、招标方式、开标、评标等过程是否合法、合规；中标单位的确定是否为评标委员会推荐的单位中挑选，评标结果是否进行了备案；审核合同签订是否合规，合同中确定的内容与投标书承诺是否一致；投标保证金的财务处理是否合规等。

2.4.3工程项目的合同管理审计。

审核建设项目是否全面推行了合同制；审核项目经济合同内容的有效性、真实性；审核施工合同或协议书内容是否全面、合规，主要条款与招标文件是否相符；审核分包合同签订条款的合规、合理性；审核与设计、监理的合同是否合法、合规，收费是否合理。竣工项目的结算审计。审核项目是否按照施工承包合同约定办理竣工结算；工程量是否真是、准确，结算项目是否与图纸相符，设计变更、现场签证与中标项目是否重复；定额版本的选用是否恰当，定额子目套项、价格是否合理；工程取费费率是否准确，工程取费的计算基数是否正确；人工单价、材料价格调整是否符合合同或相关规定，材料品种、规格、型号实际与结算是否相符。尤其审计变更手续是否齐全，设计变更的内容是否真实，设计变更费用的计算是否正确很重要。

2.4.4在工程施工阶段，也应完善控制体系。

在施工过程中，应注意以几个问题：第一，建立完善的监体，严格控制工程质量、进度和投资。第二，对施工方案和施工程序进行优化。所谓优化施工案和施工程序就是在若干个施工方案中选择一个合理可行的方案，是控制投资有效手段之一。第三，严格控制工程变更。施工开始之前，必须要仔细检查图纸，针对一些费用比较高的设备，施工单位、监理公司、建设单位以及设计单位必须要在现场检验，以防出现返工的情况。第四，严格现场签证管理。井巷工程因为其施工地质复杂，需要一定的现场签证。因此，必须要强化现场签证的管理工作，构建科学合理的现场签证管理流程。甲方代表以及监理公司必须常到工地查看，做好现场签证的管理工作。要避免“一揽子”及日后签证。同时避免含糊不清的签证。第五，制定索赔程序，妥善处理种种事项，准确及时处理工程索赔和索赔费用。

2.5更新计价方法化简管理流程。

随着施工工艺的不断改变和更新，工程审计人员要不断熟悉和掌握新设备、新材料、新工艺，准确计算工程量、合理套用定额子目。如采用大型综合机械化掘进施工、锚索制作与安装、新型砼添加剂、化学注浆等施工方法。竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节。竣工结算工作关系到合同履行的最后阶段，其是一项关系到经济与技术的工作。所以，预算人员必须仔细核对，不能出现一丝大意，并且要积极配合其他部门，保证竣工结算工作的顺利收尾。

3结束语

在“黄金十年”中，煤矿投资者攫取了高额的利润，但同时也掩盖了很多存在已久的问题，随着行业形式的转冷，这些问题也就浮出水面，如何将煤矿井巷工程造价贯穿于整个施工过程中，并且有目标、有针对性地控制其中的每一个环节，使其与煤矿工程有机的结合，正确的运用各方面的力量，增强工程造价管理的意识，才能够获得良好的投资收益。

参考文献：

1.佘晓梅.关于煤炭井巷工程造价控制过程中的几点意见.神华科技，2019（4）

2.施骞.工程项目可持续性建设与管理.同济大学出版社，2007

3.林天波.试论井巷工程造价控制.经济师，2012（8）

第五篇：工程造价超预算的原因及控制方法

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工程造价超预算的原因及控制方法

工程造价超预算的原因及控制方法

摘 要：下文主要结合笔者多年的工作实践经验，针对建筑工程造价中预算控制出现的问题进行了分析，并提出了相关的解决措施。希望通过以下阐述，能与各位同仁相互交流，同时今后也能够为类似的工程造价预算控制提供一些借鉴与参考。

关键词：构成；超预算；原因；控制方法

中图分类号： TU723 文献标识码： A

引言

随着社会经济的飞速发展和城市化建设进程的不断加快,我国建筑业也得到了快速的发展，然而在建筑行业中，建筑工程造价预算是建筑工程中十分重要的一个环节。其实建筑工程具体的货币表现，也是用直接、形象的方式反映出在工程建设中所花费消耗的所有费用。工程造价是投资企业进行阶段性投资的重要依据。建筑工程造价在工程建设中起着十分重要的作用，但是由于其往往会受到市场经济规律作用与人为因素的影响，导致建筑工程造价预算准确度较低，时常出现超预算现象。超预算现象的出现不单单给工程造价管理增加了难度，更为重要的是其在一定程度上阻碍了建筑行业的发展。

1、建筑工程造价的构成

建筑工程造价一般是由工程直接费、间接费、计划利润和税金四大部分组成。例如笔者查阅相关资料得知，某市预算定额费用标准，根据工程造价构成的要求，它由以下八个部分组成：定额直接费，指施工过程中构成工程实体的费用和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费；其他直接费，包括生产工具、用具使用费，检验试验费，工程定位复测、场地清理、临时设施费等；综合间接费，指施工企业为组织和管理施工生产、经营活动所发生的费用，如工作人员的工资、差旅交通费、固定资产使用费、职工教育经费、劳动保险费、业务活动经费等；利润指按国家规定应计入建筑

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工程造价的费用；开办费，指完成建筑产品所必须发生，但没有计入定额直接费、其他直接费和综合间接费内的费用。这部分费用由承、发包双方按照施工组织设计或有关规定，通过合同形式或现场签证加以确认，一般指技术措施费、二次驳运费、赶工措施费、工程提前竣工奖等；其他费用由定额编制管理费、工程质量监督费、上级（行业）管理费这三项组成；税金指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城市建设维护税和教育附加费三项税目；工程建设其他费用，一般属于非生产性支出，但基本建设中不可缺少，其中有的项目方针、政策性很强，与工农业生产有密切关系。

2、建筑工程造价超预算的原因分析

建筑工程超预算一直以来都是工程建设中较为突出的问题,严重时还会导致工程造价失控,致使工程投资效益大大降低。笔者认为,当前建筑工程造价超预算主要原因有:

1）建筑工程概预算编制不合理

某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实,所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错,无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性,造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用,为了要确保工程质量和进度,超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。

2)工程造价受到环境、市场及其他因素的影响建筑工程项目的建设周期较长,所涉及的范围也非常广,工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况做出了预测并对预算留有余地,但是还是不能完全做到准确无误,当出现上述情况时,工程造价很可能出现超预算。

3)建设单位忽视了工程实施阶段的造价控制不少建筑单位将工程造价预算控制看成了孤立的、静态的过程,仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制,忽视了施工阶段工程造价动态的控制,最后导致工程造价超预算。

4)建设单位对工程管理不善

建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多,一旦管理不善,施工情况就得不到及时反馈,难以对工程实施阶段工程造价的监控及调整,最新【精品】范文 参考文献

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容易造成资金浪费,造成工程造价超预算。

3、工程造价预算控制方法

1）消除造价预算编制缺陷

工程造价预算编制在工程造价管理中起着十分重要的指导作用，也是对工程造价进行控制的基础。编制合理、科学的预算表对工程造价管理有十分积极的影响。要消除造价预算编制中存在的缺陷主要可以从以下几个方面入手：①增强预算编制人员对施工现场的了解。在进行预算编制时，预算编制人员应该熟悉掌握施工现场的具体实际情况，在对施工组织特点充分了解的基础上，充分考虑多方面因素后再进行预算编制。另外，预算编制人员除了在充分了解施工情况之外，还应该做足前期准备工作。例如，对施工设计图纸、勘察报告、地形测量图等进行深入研究，并且根据实际施工情况与施工环境情况，进而对建筑工程的预算评估、收费标准、材料价格等进行预算。②提高预算编制人员对相关资料数据的熟悉程度。首先预算编制人员应该对施工图纸进行反复阅读并分析，直到正确理解施工图纸设计者的设计意图，并且在研究图纸的过程中熟悉工程、审核图纸，进而最大程度的提高预编制的准确程度，细化预算编制的分项，计算施工工程量，最终达到控制预算编制科学性、准确性的目的。③客观对待价格因素。工程建设过程中所使用的建筑材料与施工设备品种较多、涉及范围较广、价格层次差异较大，而在购买材料与设备的费用在预算造价占有一半以上的比重。基于这种情况，预算编制人员就应该对材料、设备的规格、性能、价格等因素客观对待。

2）加强工程施工阶段的预算控制

建筑工程项目的施工部分是资金消耗最大的一个环节。其不单单是建筑招投标工作的延续，也是实现合同拟定内容的具体过程。据有关科学调查显示，在建筑工程施工阶段对工程造价的影响程度较低，只有 10%左右，因此在施工阶段是很难实现资金成本节约的。因此，大多数施工单位往往忽略了在工程施工阶段的造价控制。虽然很难在施工阶段节约投入资金，但是增加费用、提高生产成本的可能性较大。在工程实施阶段增加资金的投入的主要原因有以下两个：①外界因素。工程造价人员无法控制和预测的外界环境变动，例如自然灾害、最新【精品】范文 参考文献

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社会不稳定等情况；②内部因素在施工过程中由于管理人员或施工人员的失误、合同变更等。因此，造价预算工作人员要对合同造价内的预算内容切实实施。并且全方位的对施工过程中涉及合同价格的分项进行控制，严格按照结算程序结算，最大程度的保证施工中所消耗的成本与合同拟定处于同一水平。当在施工过程中出现预算超支的现象，应该将超支情况及时向有关管理人员反应，根据实际情况作出相应的应对措施。

3）降低项目变更的影响程度

在具体的施工过程中，时常会由于各种原因出现项目变更。其中包括设计图纸缺陷、业主要求、外界环境因素等等。从某个角度来说，项目变更就意味着工程造价的增加，多以造价预算控制人员应该尽快降低由项目变更带来的影响。造价预算人员应该在充分考虑项目变更带来其他影响的情况下，严格控制造价审批，强化批准、监督、审查环节，加强工程超量、超价部分的审核。

4、结束语

综上所述，应要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题,理解其重要地位及重大意义,进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题,在具体的工作实践探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法,切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题,确保工程造价得到有效控制及工程建设目标顺利完成。

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