合肥市精神文明建设指导委员会办公室 2009年1月9日

第一篇：合肥市精神文明建设指导委员会办公室 2009年1月9日

第2期

合肥市精神文明建设指导委员会办公室

2009年1月9日

市委常委宣传部长、市文明委常务副主任 林存安在全市文明创建工作会上的讲话（2009年元月5日，根据录音整理）

刚才，和龙同志通报了12月份全市文明创建工作暗访考评情况；真晓同志就做好省市“两会”和春节期间的文明创建工作讲了7个方面的具体意见，我都赞成。下面，我就近期如何深化文明创建工作再强调四点意见：

一、要认清当前我市的创建态势，继续保持饱满的创建热情 2008年以来，我市创建工作态势整体平稳。现在春节、省市“两会”将至，创建工作任务更重。对此，我们一定要有清醒认识，引起高度重视。

首先，全面加强创建工作，解决重难点问题，保持创建常态，非常紧要。尽管工作总体不错，但是，从这次暗访以及节日期间实地考察的情况看，也还存在一些较严重的薄弱环节。譬如，在交通秩序上，行人乱穿行，机动车乱停乱放，手扶拖拉机乱穿乱卖较多；在创建延伸覆盖上，城郊结合部管理缺失，脏乱差现象依然严重，一些居民小区、小街小巷、单位内部、农贸市场创建任务不落实；在工地管理上，部分建设、建筑、拆迁工地没有拉建围挡，垃圾清理不及时；在解决“两薄”和“三老”问题上，态度不坚决，作风不过硬，不少“三老”现象依旧存在，甚至有新“三老”问题产生；在日常监管上，绿地损坏较为普遍，创建宣传不到位、不及时，良性循环的工作机制没有真正建立起来等。这些问题正是阻碍我市文明创建工作上台阶、上水平的重要因素。对此，各县区、各部门一定要引起足够重视，下大力气加以解决。

第二，全面加强创建工作，保障省市“两会”顺利召开和人民群众过好春节，非常必要。再过20天，新春佳节即将来临，如何深化创建工作，让老百姓在文明祥和、干净整洁的环境中过年，这对文明创建工作是一个考验。同时，从明天开始，我市“两会”要召开，紧接着就是省“两会”，一直要到春节前。市“两会”期间，全市的人大代表、政协委员集中在城区活动；省“两会”期间，全省的人大代表、政协委员集中在我市活动，前后半个多月时间，我市创建工作早早晚晚都要接受全省人民的检验。在此期间，无论是从创建为民、惠民的角度，还是从展示合肥良好形象的角度，我们都必须把创建常态保持好。

第三，全面加强创建工作，对我市当好东道主、办好中博会，非常重要。今年4月份，第四届中博会将在我市举行，这是全面展示合肥形象、安徽形象的重要窗口。对此，省委、省政府高度重视，对合肥的城市管理提出了明确要求。我们一定要抓住举办中博会的有利时机，全面深化文明创建工作，下大力气解决城市秩序、城市管理、城市环境、城市形象中存在的突出问题，努力创造优美环境、优良秩序、优质服务、优良风气，着力打造现代化滨湖大城市新形象、新环境和市民新的精神风貌，努力将这一盛会办出特色、办得圆满、办得精彩，促进合肥经济发展和社会进步，向海内外宾客展示合肥城市的文明程度和市民的综合素质。

二、全面加强整治，切实解决好创建工作中的重点难点问题 各区和市直相关部门对现存的各类创建重难点问题，要高度重视，查清原因，明确责任，加大力度，切实加以整改。

第一，要全面整治交通秩序。交警部门要对全市主要的交通道口行人乱穿行情况逐一摸排。在整治方式上要注重教管并重，在抓好宣传劝导的前提下，该处罚的处罚，该曝光的曝光，充分发挥警醒教育作用。在此基础上，尽快推出一批文明交通示范路口，抓点带面，不失时机地扩展文明交通路口的覆盖面。各级团组织要大力倡导和组织志愿者，积极参与文明交通路口的创建工作。各级机关要教育本单位的工作人员自觉遵守交规，严格杜绝乱穿乱行现象发生。市公安交警和城管行政执法部门要密切合作，协同作战，相互支持，联手整治机动车乱停放问题，确保节日期间良好的交通秩序。

第二，要全面整治市容市貌。一是严格控制各类占道促销。在春节和省市“两会”期间，市容城管部门必须加强管理，严格限制各大商场占道促销活动；如个别有特殊需要，要严格审批手续，严格控制。二是加强摊点管理。按照“主次干道严禁，小街巷和居民小区规范管理、不脏不乱”的标准严格管理，对于主次干道摊点坚决取缔。要进一步完善网格化管理责任制，加大督查力度，积极开展摊点规范管理专项行动，对重点区域和路段，要认真推行“定人、定责、定时、定路段、定标准”工作模式，实行“挂号”管理，跟踪督办，限期整改，逐一“销号”。要切实加强“两薄”管理，坚决杜绝管理盲区。三是清除各类道杆旗和宣传桁架。虽然经过前期整治，但目前我市仍有很多乱设的户外广告，有些广告画面污损，而且道路边的道杆旗设臵太多、太乱，形状大小不一，已成为一种视觉污染。对此市容部门要拿出有效措施，切实加强管理，严格取缔各类道杆旗和乱设、破损的户外广告，洁净城市空间环境。四是加强对书报亭和店外店的规范管理。对于擅自扩大经营范围、增加经营项目的书报亭要敢于管理，不服管理的，要严格取缔。五是加强对各类宣传悬浮汽球的管理。对各类宣传汽球，要切实加强管理，严格审批条件；对于已经悬挂的，要在活动结束后及时清理。

第三，要全面整治建筑、拆迁工地。我市建筑、拆迁工地整体管理水平去年一度较好，但现在有所滑坡，存在着以下问题：一是建筑垃圾没有及时清运，与生活垃圾混合堆放，成为城市管理中新的老大难问题。二是很多建筑工地没有及时围档，或是围档不规范，有的围档过高，有的断断续续。三是有些道路建筑工地施工后没有及时硬化、绿化，存在黄土见天现象，成为管理的死角。对此，建设主管部门要按照去年初的要求，尽快妥善解决。要以提高建筑工人文明素质为抓手，以建立健全各项规章制度为保障，继续大力倡导文明施工、安全施工，大力构建规范、有序、文明、和谐的施工环境。对于不服从管理的要加大处罚力度，直至取消其在合肥的经营资格。

第四，要全面抓好“四个延伸”。一是抓好居民小区创建。目前我市部分小区管理较差，环境脏乱，居民意见较大。对此，房产主管部门要拿出有效措施，切实加强管理。二是抓好农贸市场管理。农贸市场一直是城市管理中的老大难问题，尤其现在临近春节，做好农贸市场管理更是保障市民节日生活水平的客观需要。为此，各区、街和工商等有关单位要切实加强管理。三是抓好单位内部管理。22个窗口行业要发挥好服务明星功能，不断提高优质服务水平，充分展示合肥形象，文明单位要充分发挥榜样示范作用，为“两会”顺利召开和人民过好节日营造更加优质的服务环境。四是抓好小街巷管理。目前我市部分小街巷管理较为宽松，由于摊点较多，导致垃圾、杂物也较多。对此，各区街和市容城管部门要做好深入细致工作，达到“不脏不乱”标准。

第五，要加强“五小”行业管理。当前，我市“五小”问题依然较为严重，很多没有经营许可证和卫生许可证。对此，县区和市直有关部门要继续引起高度重视，继续加强管理，并探索建立对“五小”行业的长效管理措施。

第六，要全面整治乡村环境。目前，全市正在开展“清洁家园绿化乡村”工作，各县区和各部门要高度重视，切实行动，加大统筹城乡力度，做好辖区和包联村的清洁绿化工作。三县要在抓好“清洁家园、绿化乡村”千村百日行动的同时，提升县城、重点集镇的创建水平，尤其要抓好县城通往市区的主干道沿线、城郊结合部的创建管理，杜绝脏乱差现象。

三、要加强宣传教育，不断提高市民素质

创建工作离不开宣传，更离不开市民群众的支持。没有浓厚的社会宣传氛围，没有广大市民的共同参与，创建工作就会失去最可依赖的基础和土壤。当前，在宣传方面，市属新闻媒体要继续保持对文明创建的良好宣传态势，及时报道创建最新动态，大力宣传好人好事和社会新风，及时普及创建相关知识。县区、街道、社区和单位要加强社会宣传，要通过社区宣传栏、公共宣传栏、电子显示屏和标语、条幅等各种形式加强创建宣传。要在全市主要公共场所设臵一批美观高雅的户外公益宣传广告，大力营造欢乐、喜庆的节日氛围。市文明办在春节期间可以商请移动、联通和电信公司，向广大市民发送新春文明祝福短信。

在市民素质教育上要突出以下三项重点：一是要深入持久地宣传好市民文明公约，使市民文明公约家喻户晓，人人皆知。通过宣传教育，要使广大市民积极践行“管好自己的口，不说不文明的话；管好自己的手，不做不文明的事；管好自己的腿，不走不文明的路。”二是要广泛开展向道德模范学习活动。要以身边的道德模范为榜样，在全市迅速掀起学习宣传合肥市道德模范的热潮，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，使“三做”活动（在社会做一个好公民、在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员）在社会上蔚然成风。三是要通过设计各项有效载体，着力培育细节文明，教育全体市民养成文明排队、文明谦让的良好习惯，大力减少行人乱穿行、随地乱吐痰、乱扔垃圾等不文明现象；要继续开展文明社区、文明单位、文明行业、文明家庭等群众性创建活动，充分发挥其在社会上的示范作用，影响和带动更多的社区、单位、行业、家庭和市民走向文明，共建和谐；各级宣传部门要围绕提升市民素质，通过社会宣传的各种载体、各种手段，开展一些富有教育意义、深受群众欢迎的活动，为今年4月份中博会在我市的顺利召开营造良好的社会氛围。

四、要切实加强领导，让文明创建成为各级领导案头的日常事务

各级领导必须把文明创建作为日常工作的一项重要内容抓在手上，切实做到“四个加强”：

一是加强领导。一把手要亲自抓，要始终把创建工作摆上重要议事日程，及时研究解决重大问题，亲自布臵，经常过问，分管领导要具体抓、抓具体。要按照任务分工，切实承担起本地区、本部门创建工作的领导责任。要进一步明确工作标准、具体措施和负责人员，做到层层有人抓，事事有人管，责任有人担，一级抓一级，一级对一级负责，确保横向到边，纵向到底，任务到人。

二是加强整改。对于本次通报中点到的问题，各县区、各部门要高度重视，建立销号台帐，逐项进行整改，并于本月15日前将整改情况报市文明办；对于不能整改的要写出书面说明情况。今后，文明办在暗访时，每次都要从上次暗访通报问题中抽查30%，重点检查上次发现问题的整改情况，对于能够整改而没有及时整改的，要加大问责力度，希望各县区、开发区高度重视，包括对本区域内存在本次通报中点到的类似问题都要一同处理。从而通过我们不断的监管，保障我市创建常态管理有一个好成绩。

三是加强考核。文明创建考评今后要每月进行一次，考核时要坚持做到公平、公正、客观、真实，不偏不袒。要通过严格考核，督促各县区和市直有关部门做好管理。市直有关部门和各区要成立专门的督查小组，加强自身的督促检查，强化考评。“两会”召开和春节前，各责任单位至少要督查一次，会议期间每天要督查一次。春节期间，各责任单位要确保有人值班、有人督查、有人落实。

四是加强督办。市文明办对重要问题要下发督办通知单，加强督办，并把督办问题的整改情况列入日常考评之中。对各县区、各部门督办问题不能及时整改、问题严重的，要在市属媒体上曝光，必要时要提请单位问责相关责任人。

报：王金山、王三运、孙金龙、臧世凯、庄保斌同志，省文明办；吴存荣、黄同文、董昭礼、熊建辉、方军、安列、张晓麟、杨思松、林存安、雍成瀚、凌云、许立华、张进、梁虹、杨增权、卢仕仁、李红、盛志刚同志

抄：省直文明办、省委教育工委文明办、省国资委文明办，各县区、市直各部门主要负责同志，省、市各新闻单位 发：各有关单位，各县区文明办

共印120份

第二篇：合肥市精神文明建设指导委员会办公室 2010年2月5日

第4期

合肥市精神文明建设指导委员会办公室 2010年2月5日

林存安同志提出8个方面任务 要求力保春节期间文明创建工作稳中向好

2月3日，市文明委召开全市文明城市创建工作会议，市领导林存安、李红出席会议。各县区分管领导、文明办主任、城管局局长，市直有关部门分管领导及创建处室负责人，合肥机场、合肥火车站、合肥火车西站分管领导参加了会议。会上，邓真晓同志通报了近期文明创建暗访情况。市委常委、宣传部长、市文明委常务副主任林存安作了重要讲话。

林存安在讲话中指出，去年以来，全市文明创建工作围绕中心，服务大局，主动作为，真抓实干，持续提升城市公共文明指数，提高合肥的美誉度和影响力，为合肥“三大推进”和现代化滨湖大城市建设作出了积极贡献。2010年新春佳节即将来临，各县区和有关部门要进一步统一思想，提高认识，继续加大文明创建力度，持续加强公共文明建设，努力为全市人民营造干净整洁、秩序优良、喜庆祥和的节日环境。

林存安着重强调：

一要全面美化市容市貌。要提高清扫保洁质量，延长清扫保洁作业时间，提高沿街道路清扫保洁水平，确保全市道路始终保持良好状态。提高国省道、城市出入口、高速公路出入口和各种重要活动场所的清扫保洁水平，确保路见本色。要加强摊点管理，严格按照“主次干道严禁，小街巷和居民小区规范管理、不脏不乱”的标准强化管理，进一步完善网格化管理责任制，切实加强“两薄”管理。要严格控制各类占道促销，加强对大商场、大超市、大市场门前管理，严格限制各类占道促销活动。要加强对书报亭和店外店管理，对擅自扩大经营范围、增加经营项目的予以取缔。要加强对宣传条幅和悬浮汽球管理，严格审批条件，强化督促检查。

二要全面优化公共场所环境秩序。火车站、汽车站、机场、公园、广场、商业步行街等重要公共场所的相关责任管理主体要积极作为，为服务和保障全市人民过好节日营造更加优质的服务环境。文行部门要进一步加强行业指导，22个窗口行业要发挥好服务明星功能，各级文明单位要充分发挥榜样示范作用。

三要继续优化交通秩序。抓好重点区域和重点路口路段交通秩序，对重要路口路段、人流量大的公交站点以及大市场、大商场、大超市、大酒店以及商业步行街、车站、广场、公园等公共场所不文明交通行为严格管理，确保秩序良好。继续加大对机动车、非机动车乱停乱行和行人乱穿行的执法管理力度，严格查究各类交通违法行为尤其是酒后驾驶行为。城管、交通、建委、交警等部门要按照市政府统一部署，坚决打好“三车”整治这场硬仗。

四要深入抓好文明创建“四个延伸”。深入抓好居民小区创建，制订加强节日期间小区文明创建有效措施。深入抓好农贸市场管理，充实人员力量，强化督查整改。深入抓好小街巷管理，达到“不脏不乱”标准。深入抓好单位内部管理，营造更加优质的工作、服务环境。

五要全面净化社会文化环境。加强网吧治理和监管，对“黑网吧”进行摸底清查，一经发现坚决取缔。落实“举报查实有奖”制度,发动群众监督,变被动查处为主动发现。坚决整治非法低俗的经营场所，全面清理报刊摊点和电子音像店，健全完善审读把关等制度，防止危害未成年人身心健康的出版物流入市场。开展丰富多彩的活动，组织开展“做一个有道德的人”主题实践活动,吸引未成年人广泛参与到健康有益的活动中来。

六要深入开展“讲文明树新风”活动。深入开展社会公德实践活动，引导人们在出行、购物、参加文化娱乐活动中自觉做到“六个文明”：文明乘车，文明游园，文明观演，文明行车，文明走路，文明过节。深入开展系列文化娱乐活动，通过组织开展慰问演出、春节联欢、迎春灯展、楹联、书画、摄影比赛等活动，活跃和丰富节日期间人民群众的文化生活。深入开展移风易俗活动，提倡文明聚会，反对酗酒闹事；提倡文明祭祀，反对封建迷信。加强对节日期间燃放烟花爆竹的管理，教育居民用现代文明的方式欢度新春佳节。深入开展群众性文明创建活动，影响和带动更多的社区、单位、行业、家庭和市民走向文明，共建和谐。深入开展“送温暖、献爱心”活动，组织发动社区志愿者为残疾人、孤寡老人、军烈属、下岗职工、离退休人员做好事、办实事，提供节日服务，送去社会温暖。深入开展“迎四体、讲文明、树新风”活动，把交通秩序整治得更优，把市容市貌打造得更靓，把市民昂扬向上的精神面貌塑造得更丰满。

七要扎实开展农村环境卫生整治。继续开展“清洁家园绿化乡村”工作，进一步提升县城和重点集镇的创建水平，尤其是要加大城市出入口、城郊结合部创建力度，近郊乡镇要保持镇容村貌清洁，公共场所绿化美化。

八要督促检查推进落实。各级文明委要统筹抓好文明创建督促检查工作，一级督查一级，一级对一级负责。各县区、开发区和市直部门“大口子”，如建委、交通局、公安局、林业园林局等要深入一线，抓好本单位本系统的自身督查。市文明办要不定期对全市面上工作进行督查，对督查中发现的问题还要组织“回头看”，对重点问题的整改情况要跟踪不放，直到问题解决为止。

报：王金山、王三运、孙金龙、臧世凯、贺懋燮同志，省文明办；吴存荣、黄同文、董昭礼、熊建辉、安列、张晓麟、杨思松、林存安、雍成瀚、凌云、张进、司久水、梁虹、杨增权、卢仕仁、李红、江洪、盛志刚同志

抄：省直文明办、省委教育工委文明办、省国资委文明办，各县区、市直各部门主要负责同志，省、市各新闻单位 发：各县区文明办，各有关单位

责任编辑：吴雨晴、张善世（共印160份）

第三篇：合肥市精神文明建设指导委员会办公室 2008年8月5日

第39期

合肥市精神文明建设指导委员会办公室

2008年8月5日

开展文明交通主题实践 打造更加优良交通秩序

7月30日下午，我市“文明交通”主题实践活动大会在市政务区召开，全市各区、市直相关部门分管领导、文明办主任及市民义务督导员等160余人参加，会议由市委宣传部副部长、市文明办主任、市市容局局长邓真晓同志主持。会上，市文明办发布了关于在全市深入开展“文明交通”主题实践活动的意见、“文明交通”主题实践活动启动仪式计划安排及市文明办关于聘请义务督导员的通知，并为合肥市文明创建工作义务督导员颁发了聘书。市文明委副主任、副市长卢仕仁同志参会并讲话。

卢市长指出，要提高认识，认清开展“文明交通”主题实践活动的重大意义。文明交通事关我市争创全国文明城市工作成败。当前我市仍有少数车辆、行人乱闯红灯、乱穿马路现象，部分斑马线、隔离栅设置不够科学。文明交通事关每个市民的出行安全。全国每年有近10万人死于交通事故，我市每年也有300人左右死于交通事故，其中90%以上都是因为当事人的交通违法行为所致。因而，文明交通绝非小事。文明交通还事关我市发展环境。现在外来投资商考察一个城市投资环境时，非常重视一个城市的交通便捷程度。交通秩序不好，会大大影响这个城市对外来投资商的吸引力，进而影响这个城市的发展环境和发展速度。

卢市长强调，要突出重点，把“文明交通”主题实践活动落到实处。一要做好舆论引导工作。各新闻媒体要充分发挥主渠道作用，开辟“文明交通大家谈”等专题、专栏，宣传市文明委开展文明交通管理的决策、部署，宣传推广各区各部门开展文明交通管理的措施、办法、经验，力争把文明交通宣传延伸到每个家庭，努力做到家喻户晓，人人皆知。要充分利用各单位电子显示屏、户外公益广告、公交车载电视等途径加大社会宣传，提醒市民遵守交通秩序，营造浓厚氛围。二要扎实推进各项活动。特别是各县区要切实履行职责，抓好工作落实。市公交集团重点抓好公交车身广告、公交站台广告、公交语音报站广告宣传，同时抓好全市公交车驾驶员的文明行车教育；市运管处重点做好出租车车身广告宣传和全市客运企业驾驶员文明行车教育；市市容局、市工商局重点抓好户外主题公益广告宣传；市文行办重点抓好窗口行业公益广告宣传；市直机关工委、市行管局重点抓好市直机关公务车驾驶员的文明行车教育；市商务局、市旅游局重点抓好全市218家较大酒店的宣传教育；市建委、市重点局重点抓好全市“大建设”施工车辆驾驶员的宣传教育；市教育局重点抓好中小学生的宣传教育；市交警支队重点抓好全市性的宣传劝导和执法处罚；各区按照属地管理原则，抓好本辖区的文明交通管理；市文明办统筹做好指导协调和督查考评工作。在具体工作开展中，各单位既要按照职责分工，又要加强工作协调，形成工作合力。要在加强宣传劝导和执法管理的同时，进一步完善交通基础设施，为文明行路提供条件。对一些重点区域、重点路口、重点人群、重点行为、重点隐患要进行有针对性的重点整治，形成示范效应。要本着教育在先,惩罚在后的原则，把执法管理作为宣传教育群众的重要手段，让群众在接受处罚中感受教育。三要充分调动群众参与积极性。文明交通活动是一项群众性很强的活动，群众在多大程度支持参与就决定了这项活动能够取得多大程度上的成功。因此，在主题实践活动中要想方设法吸引群众参与，要保护好群众参与热情，要用好群众督查这支队伍。要多策划一些群众感兴趣的活动形式，与群众形成互动，使群众在参与中主动改变交通陋习，自觉遵守交通规则，变要群众“文明交通”为群众主动要“文明交通”。

卢市长要求，要强化领导，确保“文明交通”主题实践活动取得实效。各责任单位必须相应建立主题实践活动领导小组，要对承担的任务进行具体研究，拿出切实可行方案，排出进度时间表，抽调精干人员具体负责组织实施，保障实施过程中所需的人力、物力、财力。要按照条块结合、以块为主原则，切实加强对本次主题实践活动的领导，保障工作有效推进。要在工作中及时总结经验，制定出长效管理办法，确保主题实践活动收到实实在在的效果。市文明委要抓好主题实践活动的督查考评，每月对各城区、开发区和市直各部门工作进展情况进行一次督查，每半月组织市民义务督导员对全市活动开展情况进行一次巡访，及时发现活动中存在的问题、不足，指导协调各部门有效开展活动。交警、城管部门要抓好日常督查。对主题实践活动工作优秀的单位，要予以通报表扬；对工作落实不力的单位，有各类文明先进称号的，要予以摘牌，并责成其上级主管部门问责相关责任人。省市级文明单位要在本次主题实践活动中充分发挥先锋模范作用，积极认领文明交通示范路口，为文明城市创建作出应有贡献。

五部门联合开展文明工地检查

为扎实推进全市文明工地创建工作，打牢文明城市创建基础，7月23日～24日，市文明办、市建委、市重点局、市公安局、市市容局等部门联合对全市建设工地、建筑工地进行了一次专项检查。

从检查情况看，全市大部分施工工地创建状态较好。其中长江中路、清溪东路等建设工地，和地蓝湾、中铁四局会务中心、滨湖新区人民银行发行库、安徽网通合肥通讯综合楼等建筑工地管理规范，在施工现场、安全措施、交通秩序、减少噪音和污水、职工教育和整体评价等六方面均能符合要求。

检查中也发现少数施工工地存在问题。如双岗下穿立交桥工地无围挡，作业场地材料堆放杂乱，施工环境差；柏景雅筑建筑工地环境卫生差，职工宿舍周围遍布垃圾。

报：王金山、王三运、孙金龙、臧世凯、庄保斌同志，省文明办；吴存荣、黄同文、董昭礼、熊建辉、方军、安列、张晓麟、杨思松、林存安、雍成瀚、许立华、梁虹、张进、杨增权、卢仕仁、李红、盛志刚同志

抄：省直文明办、省委教育工委文明办、省国资委文明办，各县区、市直各部门主要负责同志，省、市各新闻单位 发：各有关单位，各县区文明办

共印120份

第四篇：合肥市精神文明建设指导委员会办公室 2010年2月6日

第3期

合肥市精神文明建设指导委员会办公室 2010年2月6日

合肥市2009年思想道德建设工作成效显著

2009年，我市着力加强思想道德建设，广泛开展了“迎中博”、“迎国庆讲文明树新风”、“我推荐、我评议身边好人”道德模范学习宣传等系列活动，大力弘扬了社会正气，营造了文明氛围，培育了先进典型，一大批群众身边的好人好事不断涌现，在城乡基层形成了“学好人、做好事、讲道德、树新风”的浓郁氛围。

一是公民道德建设活动精彩纷呈。先后围绕“迎中博”和庆祝新中国成立60周年，开展了“讲文明树新风”活动，形成了欢乐祥和的文明氛围；以公共文明指数测评为契机，向全市手机用户发送文明短信近百万条，提高广大市民对公共道德建设的知晓率和支持率；开展了“当好东道主，满意在庐州”文明礼仪知识培训和市民素质教育活动，共编印15万册“市民文明礼仪知识读本”，开办市民素质教育讲座1000余场次，10万多市民接受培训；开展了“百万市民不文明行为评议改”活动，使百万市民在自觉参与中逐渐摒弃八类不文明行为；开展了“走向文明”文化进社区和爱国歌曲大家唱活动，进行文艺巡演，大唱红色经典歌曲，深受群众欢迎；开展了“祝福祖国”文明公益短信征集和传递活动，创作出了一批优秀作品，抒发了人民群众的爱国热情；开展了“我们的节日”活动，组织多种形式的创新活动评比和中小学生经典诵读，丰富了群众节日文化生活；开展了第七个“公民道德宣传日”宣传实践活动，大力倡导公民道德实践我先行；开展了“第三届公民道德论坛”征文评选，加强了对思想道德建设的理论探讨；开展了丰富多彩的志愿服务活动，组织文明单位广泛开展认领认管交通示范路口和“清雪保畅通、雪中见文明”活动，大力弘扬“我参与、我奉献、我快乐”的精神理念。

二是学习宣传和关爱道德模范氛围浓厚。广泛开展“百万市民讲道德评模范做好人”活动，组织市民广泛学习宣传2007年我市入选的全国道德模范徐辉和全国道德模范提名奖谭海美，2009年首届安徽省道德模范胡文传、游传琴、万四海，首届安徽省道德模范提名奖冯春余、李俊、蒯庆华，合肥市2008年表彰的5类12名道德模范；扎实做好我市参评第二届全国道德模范候选人层层推荐工作，采取多项措施认真落实，精心组织，统一印制6万份《公告》和3万份《道德模范文明先锋》宣传画，复印第二届全国道德模范评选选票73万张，发放到基层单位和社区，努力使评选过程成为引导群众学习道德模范、争当道德模范的过程，广大市民积极踊跃参与投票，在全市形成了学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围；在胡文传入选第二届全国道德模范提名奖后，10月中旬，省市十余家新闻媒体对胡文传的先进事迹进行了集中采访和宣传，在全市掀起了宣传学习胡文传先进事迹的新高潮；去年9月24日上午，热情接待胡文传和我省其他8位全国道德模范及提名奖获得者专程来我市参观考察；积极关爱道德模范，及时转发《帮扶生活困难道德模范实施办法（暂行）》，切实做好生活困难道德模范的帮扶工作，为合肥市首届道德模范免费订阅《合肥日报》；省市文明办领导专程看望慰问胡文传，解决胡文传女儿上学问题，庐阳区、蜀山区、长丰县等方方面面给予胡文传一定的关心和帮助。

三是思想道德典型培育形成机制。制定《关于做好评选表彰合肥市道德模范工作的意见》和《合肥市道德模范评选表彰实施办法》，明确评选表彰原则、评选类别、评选标准、评选范围、评选程序以及学习宣传、表彰奖励、管理监督等，使道德模范的发现培育、评选表彰和学习宣传经常化、制度化、规范化；广泛开展“我推荐、我评议身边好人”和月评精神文明“十佳事迹”活动，积极做好身边各类先进典型的挖掘培育工作，及时发现、及时推荐身边的先进典型，努力形成“学好人、做好事”的道德风尚。

四是精神文明创建工作成效显著。2009年，是合肥市精神文明创建工作取得重要成果的一年。一方面，合肥文明创建跻身全国第一方阵，在全国114个城市公共文明指数测评中，合肥市公共文明指数排名进入全国省会、副省级城市前15名（省会城市第10位），三年争创全国文明城市首战告捷，省文明委专门发来贺电。另一方面，合肥市思想道德建设在全国全省获得多项殊荣，徐辉作为安徽省唯一代表参加了建国六十周年国庆观礼活动，胡文传喜获第二届全国道德模范提名奖，朱守其等12人荣登“中国好人榜”，李彦卿、吴刚、胡文传、曾光等4人同时入选“感动安徽2009十大人物”，曾光、贾贤海入选“2009安徽十大新闻人物”，贾贤海还入选“心动2009〃安徽新闻人物”，2009全省精神文明“十佳事迹”当选数全省第一，“祝福祖国”文明公益短信优秀原创短信入选数全省第一。

报：王金山、王三运、孙金龙、臧世凯、贺懋燮同志，省文明办；吴存荣、黄同文、董昭礼、熊建辉、安列、张晓麟、杨思松、林存安、雍成瀚、凌云、张进、司久水、梁虹、杨增权、卢仕仁、李红、江洪、盛志刚同志

抄：省直文明办、省委教育工委文明办、省国资委文明办，各县区、市直各部门主要负责同志，省、市各新闻单位 发：各县区文明办，各有关单位

第五篇：合肥市精神文明建设指导委员会办公室 2009年12月8日

第69期

合肥市精神文明建设指导委员会办公室

2009年12月8日

编者按：日前，瑶海区被中国关工委、中央宣传部、中央党校、中央文献研究室、中央党史研究室、教育部、文化部、国家广电总局、共青团中央、全国妇联等十部委联合命名为“全国青少年文明礼仪教育示范区”，据悉，全国仅有8个县区获此殊荣。自2008年11月以来，瑶海区开展创建“全国青少年文明礼仪教育示范区”活动，30多所中小学、数万名青少年参与了活动，取得了显著的成效。现将瑶海区开展青少年文明礼仪教育的做法、经验、成果转发，希望在全市中小学生中树立文明礼貌、注重礼仪、热情友善的良好风尚，让文明之花在校园盛开怒放，让文明礼仪在合肥蔚然成风。

扬文明之帆行礼仪之路

——瑶海区积极开展创建“全国青少年文明礼仪教育

示范区”活动

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，并结合青少年的年龄特点和身心发展规律，从开展文明礼仪教育入手，引导全区广大青少年树立正确的社会主义荣辱观，全面提高青少年的素质，瑶海区于2008年11月启动了创建“全国青少年文明礼仪教育示范区”的工作。

一、区情介绍

（一）瑶海概况

瑶海区位于素有“三国故地、包拯家乡”之称的合肥市的东部，是合肥融入长三角的东大门。瑶海区辖10个街道、2个乡镇、1个省级开发区（合肥瑶海工业园区），三个乡镇工业集聚区，总面积142.9平方公里，人口43.1万。

瑶海区交通便捷，区位优势明显。座落于区内的合肥火车站、长途汽车站、合肥新港，穿境而过的合徐、合宁、合芜等高速公路，只有10分钟车程的合肥骆岗机场，以及通江达海的南淝河水运，共同构成了现代化的立体交通网络。

瑶海区人文荟萃、英才辈出。瑶海区是清代洋务运动领军人物李鸿章、民国志士王亚樵的出生地，境内有李鸿章享堂、李氏祠堂、王亚樵墓等人文景观和安徽省唯一的国家级文化产业示范基地——安美文化艺术中心。和平广场、胜利广场、新海广场以及瑶海公园、花冲公园、生态公园似一块块翡翠镶嵌瑶海，南淝河风光旖旎，鸿章文化街徽派建筑群、少荃湖景区、青少年素质教育基地等都充满浓郁的人文气息。

关键时刻用生命掩护战友、用生命践行对党和人民承诺的新时期道德楷模王庆平和被称为“中国的保尔”的全国自强模范丁晓兵更让这片热土处处闪耀道德之光，遍地盛开文明之花。

（二）教育概况

近年来，瑶海区委、区政府紧扣“跨越发展、加快崛起”的主题，始终将教育摆在优先发展的战略地位。在省市教育主管部门的关心和支持下，全面贯彻党和国家的教育方针政策，不断加大教育投入，调整教育布局，整合教育资源，在努力推进区域教育均衡发展方面取得显著成效。根据《瑶海区中小学“十一五”发展规划》等要求，先后完成合肥市和平小学东校、第41中学、第38中学新海分校等3所小区配套学校建设；撤并薄弱学校10所，投资520万元，对合肥市铜陵新村小学等13所薄弱学校的校舍进行维修改造。2007年，总投资900多万元，新建农民工定点学校合肥市第40中学和裕溪路学校教学楼。2008年，投资2000万元，新建占地50亩，建筑面积约1.5万平方米，并以新时期道德楷模王庆平同志命名的新农村示范学校——庆平希望学校；又投资1000万元，新建合肥市第55中学、合肥市隆岗小学综合教学楼。目前，瑶海区现有中学（包括九年一贯制学校4所）11所，职业技术学校1所，中心校以上小学20所，幼儿园1所。在校学生33538人，教职工1522人。全区教育资源现呈“三线三片”分布，即长江东路、和平路、合裕路3条交通主干道沿线和大兴、磨店和瑶海工业园区3片。

经过长期努力，我区教育工作成绩斐然。先后获得全国教育系统关心下一代工作先进集体、全国青年文明社区示范区、安徽省“两基”工作先进区、省家庭教育现代化实验区、省关心下一代工作先进集体、省少儿教育工作先进单位等光荣称号。

（三）创示工作

长期以来，瑶海区一直致力于培养学生良好行为习惯工作。2007年，瑶海区的瑶海实验小学成为首批“全国青少年文明礼仪教育示范基地”学校。以此为契机，为了进一步提升全区广大青少年的思想道德素质和文明礼仪水平，着力塑造青少年讲文明、重礼仪、热情友好、礼貌待人的良好形象，推动素质教育扎实有效开展，瑶海区于2008年11月全面启动了 “全国青少年文明礼仪教育示范区”的创建工作，制订并下发了《合肥市瑶海区创建“全国青少年文明礼仪教育示范区”实施方案》，成立了创建工作领导小组，建立健全组织机构，落实人员，明确职责，扎实推进活动开展。区属各中小学根据《实施方案》的具体要求，制定并报送了本校的活动方案和计划，积极组织开展具有各自特色的文明礼仪教育系列活动，效果初显。根据“创示”领导小组工作安排，2009年2月还成立了“文明礼仪伴我行”调研指导小组，具体对各校“创示”工作进行实地督查指导，推广有益经验，帮助解决工作中的问题。目前，创建“全国青少年文明礼仪教育示范区”的各项工作正在全区稳步推进。

二、主要工作和成效

（一）宣传动员，统一思想

在大力倡导社会主义精神文明建设、努力构建社会主义和谐社会的今天，重视、开展青少年文明礼仪教育，已经成为我区加强青少年思想道德教育的一项重要内容。2008年11月，瑶海区教育局转发《关于开展第二届全国青少年文明礼仪普及活动的通知》，制定《合肥市瑶海区创建“全国青少年文明礼仪教育示范区”实施方案》，举行全区“创示”活动启动仪式，全面展开“全国青少年文明礼仪教育示范区”的创建活动，着力把青少年文明礼仪教育水平提高到一个新境界。

蚌埠路第三小学于2009年初隆重举行“文明礼仪争章活动”启动仪式。全国青少年文明礼仪安徽组委会周广学主任、瑶海区委常委、宣传部长芮成清、瑶海区教育局主要领导及教育局专家组到会指导工作。

同时，我们瑶海区在成功创建省级家庭教育现代化实验区之后，又以创建“全国青少年文明礼仪教育示范区”活动为抓手、为突破口，进一步加强青少年学生的思想道德建设，把我区的青少年思想道德建设水平提升到一个新高度，具有十分重要的意义。

（二）过程扎实，成效初显

自瑶海区创建 “全国青少年文明礼仪教育示范区”启动仪式举行后，根据《实施方案》的要求，区教育局迅速成立了“创示”活动领导小组，积极宣传动员，切实加强对“创示”活动的组织领导。

各中小学也相继成立了“全国青少年文明礼仪教育示范基地”领导小组，由校长挂帅，政教处、教导处、总务处、团委、少先队大队部等多部门齐抓共管、形成合力，共同组织实施。文明礼仪普及活动在瑶海区呈现开展时间长、参加人数多，工作途径广、普及方式多、活动成效大等特点。

区内各学校都举行了“文明礼仪伴我行”主题教育启动仪式，拉开了争创文明礼仪普及活动示范基地的序幕。瑶海实验小学作为第一届全国青少年文明礼仪普及活动示范基地，为全区的创建积累了较为丰富的经验。在知识普及中，各学校开辟文明礼仪教育宣传专栏，利用校园宣传栏、广播站、电视台、校园网站、升旗仪式和班会课等途径加大文明礼仪宣传力度。铜陵新村小学进行文明礼仪教师培训、编写文明礼仪教案，每天广播关于文明礼仪的内容都有详细的记录；兴集小学结合农远工程进行文明礼仪宣传教育；庐东学校将《读本》作为学生政治品德课的补充教材，充分利用班队会和礼仪课等对学生开展文明礼仪教育，巩固和提高学生文明礼仪的认识水平，有部分学校一度出现《读本》短缺的局面。

有的学校结合《读本》，开展体验活动。大部分学校都开展了“文明礼仪伴我行”知识竞赛、“向不良习惯告别”、“礼仪在我心中”、“小手牵大手，文明你我他” “站好文明岗，展示新形象”等活动；进行了文明礼仪现状调查问卷；举办中小学生文明礼仪风采大赛、书画征文活动。如少儿艺校举办的师生文明礼仪书画展，38中的“百千万”（百名教师、千名学生、万名家长）大型文明礼仪签名活动等，师生和家长的文明礼仪意识都得到了强化。

在“创示”活动中，各校都十分注意创建资料的收集整理。文明礼仪教育示范基地创建活动开展过程中，各学校从一开始就注意收集整理原始资料，除教师教案、学生文明日记和师生好人好事簿等一般文字材料之外，还有卡片、情景剧、图片和影像等材料。形式多样，内容丰富多彩。

（三）特色活动，异彩纷呈

开展青少年文明礼仪教育普及活动以来，各学校以素质教育为核心，文明礼仪教育为抓手，结合学校的具体情况，开展富有特色的活动，使得文明礼仪教育活动异彩纷呈。如：

38中学将文明礼仪教育纳入转化后进生工作之中，促进学生良好的文明礼仪习惯、学习习惯的养成。该校还号召全体学生和家长互签“文明礼仪承诺书”，家长给学生做榜样，学生监督家长的文明礼仪行为，在社会上引起了强烈的反响。

滁州路小学开展的“校园每日文明礼仪之星”评选活动，表扬面广，示范作用明显。该校每一周各班级通过投票评选出3－5名班级“文明礼仪之星”，并将事迹材料报送大队部。大队部再根据“全国青少年文明礼仪之星”考核量标，每天评选出6名事迹不同的“校园每日文明礼仪之星”并颁发光荣花与奖状。评选活动开展至今已评选出100多名“校园每日文明礼仪之星”。

少儿艺校作为一所艺术教育特色学校，自文明礼仪普及活动开展以来，积极营造“爱在文明、美在礼仪”的良好氛围。从班级文明标兵光荣榜、文明板报设计，到校园里悬挂的师生文明书法、绘画作品及学生们自制的文明卡……处处都展示着该校师生良好的文明礼仪风采。

和平小学是我区的窗口学校。在该校开展的“我是和小小主人”活动中，校园处处可见红袖章（卫生监督岗）、绿袖章（环境监督岗）、黄袖章（文明礼仪监督岗），“文明示范员”、“红领巾志愿者”的身影，不卫生的地方有人打扫，不文明行为有人制止，校园文明蔚然成风。

蚌埠路第三小学成立礼仪示范队，规范礼仪教育。学校成立了教师礼仪示范队和学生礼仪示范队，定期向全校师生展示文明礼仪行为，使学生们的学礼仪行为变静为动，提高学习兴趣。同时通过礼仪示范队的演示作用，使全校师生学习到更加规范的文明礼仪行为。该校还根据文明礼仪读本和学生实际，开展文明礼仪争章活动。学校为每位学生制作了争章手册，学生根据争章手册上的文明礼仪标准，学礼仪行礼仪，通过每周的学生互评、自评、家长评、教师评、社区评，达到标准后由班主任老师颁发文明章，粘贴于争章手册的争章栏中。同时，争章手册中还设臵了“我的文明日记”，同学们每天记录自己所做的文明事即感受，让同学即时总结自己的文明行为。旨在通过这样的争章活动，激发学生兴趣，自觉行礼仪，最后养成文明习惯。

全区像这样通过特色教育开展文明礼仪教育普及活动的学校比比皆是。“创示”活动，使得学生、学校、家庭和社会都紧密地联系到了一起，文明礼仪的宣传普及活动逐步深入，教育效果越来越明显。

三、我们的活动体验

开展创建全国青少年文明礼仪教育示范区活动，是一项牵涉面广、过程复杂、周期较长的系统工程。在活动的开展过程中，需要各方面的密切配合和全面协调，在规划方案、有关制度的制定和实施以及人员和活动的安排上要周密部署，以保障创建活动的成功开展和各项创建任务的圆满完成。我们在活动开展过程中，得到了一些启示：

（一）加强组织领导

全国青少年文明礼仪安徽组委会周广学主任、瑶海区委常委、宣传部长芮成清等各级领导多次亲临瑶海区指导工作，为我区创建工作指明了方向。各校党政主要领导要对文明礼仪教育加大领导力度，制定完备的实施方案，各部门都要积极行动起来，齐抓共管、形成合力。同时，广大教职工要按照学校要求，做好表率、为人师表。

（二）健全各项制度

区教育局及时出台《合肥市瑶海区创建“全国青少年文明礼仪教育示范区”实施方案》，细化工作安排和考评制度。各校结合自身实际情况，分别制定了《文明礼仪知识学习制度》、《文明礼仪伴我行活动宣传制度》、《文明礼仪检查评比制度》、《文明礼仪实践体验制度》、《文明之星评比制度》、《教师文明礼仪规范》、《学校、家庭、社会“三位一体”文明礼仪教育制度》等。明确参与人员的各项职责，建立了较为完备的过程评价体系。

（三）注重过程指导

区教育局根据创建活动开展情况，适时成立了“文明礼仪伴我行”调研指导组，实地对全区中小学创建工作进行检查指导。2009年3月，指导组对全区33所中小学第一阶段创建工作进行了全面、认真、细致的督查指导，要求各校对创建活动中显现的特色及时进行总结整理，做经验交流；对检查过程中暴露的问题也好不避讳，及时进行梳理、上报，并积极研究对策，向学校提供合理化建议。

（四）突显活动效果

通过开展扎实有效的文明礼仪普及教育，广大师生的文明礼仪知识的普及率达到了100%。活动中，全区学生订购《读本》约18000本；上文明礼仪课程教师数达500多人，书写了大量的教案。各校学生书写了百万字数的《文明日记》，目前评选了5000多名“校园文明之星”，学生文明礼仪卡片、书画作品近2万件。各校还印刷发放校本文明礼仪手册20000多册；向社会各类媒体发送宣传报道达2000余次；通过家校通向家长发送信息达5万余条；发放《致家长一封信》33000多封；向社会发放宣传品50000多件；发放“家庭文明礼仪问卷”30000余份。这些都大大丰富了教师和学生的文明礼仪常识，并带动家长、辐射社会，反响良好。同时各校在日常教育教学工作过程中还加大了文明礼仪养成教育的力度，力争文明礼仪行为习惯养成率达到95%以上。

（五）彰显特色魅力

瑶海区人文厚重，文明礼仪基础厚实。各校在完成创建活动各项规定动作的同时，有重点地开展了一些具有本校特点的自选活动，诸如把创建工作和德育教育相结合、和学校日常工作相结合、和课题研究相结合、和城乡特点相结合等，创新表现形式。既突出了主题、彰显了特色，又开创了一校一品、百花齐放的生动局面。

四、建立长效机制，促进创示工作深入持久开展

区教育局切实把学校文明礼仪教育工作作为当前和今后一段时期德育工作的“重中之重”来抓，建立长效机制，把创建活动摆上重要位臵，列入重要议事日程，纳入到对学校的综合考评和学“一站式检查”工作当中。在创建活动过程中，区教育局继续充分发挥“文明礼仪伴我行”调研指导组的作用，坚持定期下校进行实地的阶段性验收、定期组织开展区文明礼仪教育示范校的评比表彰工作，调动各校工作的积极性和主动性。各学校按照创建文明礼仪示范基地的要求，加强领导，建章立制，重视过程，彰显特色，使得此项工作在全区范围内如火如荼展开。各校还注重表扬先进，鞭策后进，把“创示”工作和提高教师、家长以及学生的综合素质结合起来，全面推进我区青少年文明礼仪教育活动持续、深入开展。

报：王金山、王三运、孙金龙、臧世凯、贺懋燮同志，省文明办；吴存荣、黄同文、董昭礼、熊建辉、安列、张晓麟、杨思松、林存安、雍成瀚、凌云、张进、司久水、梁虹、杨增权、卢仕仁、李红、江洪、盛志刚同志

抄：省直文明办、省委教育工委文明办、省国资委文明办，各县区、市直各部门主要负责同志，省、市各新闻单位 发：各县区文明办，各有关单位 本期编辑：祖兵（共印160份）