平遥县交通运输行政执法七项执法工作制度

第一篇：平遥县交通运输行政执法七项执法工作制度

交通运输行政执法七项执法工作制度

交通行政执法工作报告制度

一、为全面掌握全省交通系统行政执法工作情况，加强对交通行政执法工作的监督检查，制定本制度。

二、各级交通行政主管部门及所属交通管理机构应在每年初制定本地区或本部门的交通行政执法工作安排和计划，并将执行情况于每年6月31日和12月31前分两次向上一级交通行政主管部门报告，下级交通管理机构的工作报告应抄报上级交通管理机构。

三、执法工作情况的报告内容包括：

(一)交通行政执法工作的基本情况(行政处罚的实施情况、行政许可的开展情况、处罚决定的执法情况、行政复议工作开展情况、行政应诉工作开展情况等)；

(二)交通执法检查情况；

(三)交通行政执法责任制落实情况；(四)交通行政执法队伍建设的情况；(五)交通行政执法工作的主要做法和经验；

(六)交通行政执法工作中存在的主要问题及整改建议；(七)发生的交通典型案例及其处理结果；(八)交通行政执法工作中其他需要报告的内容。

四、各级交通行政主管部门的法制工作机构或相应机构具体负责交通行政执法工作报告制度的落实工作。因工作需要，上级交通行政主管部门的法制工作机构可以要求有关单位报告执法工作。

五、各级交通行政主管部门应将交通行政执法工作报告制度纳入年度目标考核内容，对于逾期不报告的单位，由各级交通行政主管部门的法制工作机构给予通报批评并责令限期补报。

对于交通行政执法中存在的问题，上级交通行政管理部门应采取有效措施予以整改。

六、本制度自发布之日起施行。

交通运输行政执法监督检查制度

一、为加强对交通行政执法工作的监督，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，制定本制度。

二、本制度所称行政执法监督检查指上级交通行政主管部门对所属交通执法机构和下级交通行政管理部门及其执法人员的执法活动实施的监督检查。

三、各级交通行政主管部门的法制工作机构或相应机构是本部门行政执法监督检查的工作机构，负责组织、协调交通行政执法监督检查工作。

四、交通行政执法检查分定期检查和不定期检查两种。定期检查每年一次。不定期检查作为日常工作，根据工作需要随时进行。

五、各级交通行政管理部门及其执法人员必须接受监督检查。

六、现场行政执法检查包括以下内容：

(一)有关法律、法规、规章的宣传、贯彻、实施情况；(二)交通行政执法责任制是否明确具体，各项管理制度是否健全；

(三)执法主体是否合法，执法程序是否合法，执法文书是否规范；

(四)作出的具体执法行为是否合法、适当；(五)执法活动所适用的规范性文件是否正确；(六)是否履行了法定职责。

七、上级交通行政主管部门对检查中发现的问题按下列规定处理：

(一)对与法律、法规、规章相抵触的规范性文件，责令发布单位撤销或者修改；

(二)对下级交通行政管理部门及其执法人员作出的违法和不当的具体行政行为，决定纠正或责令其改正；

(三)对下级交通行政管理部门及其执法人员不履行或者不严格履行法定职责的，责令其履行。

八、本制度自发布之日起施行。

交通行政执法重大行政处罚

决定备案审查制度

一、为加强对交通行政管理部门作出的重大行政处罚决定的监督，根据《交通行政执法监督规定》，制定本制度。

二、本制度所称重大行政处罚决定的是指交通行政管理部门作出的吊销证照、责令停产停业、五千元以上罚款的行政处罚决定。

三、各级交通行政管理部门应当在作出重大行政处罚决定之日的次日起十五日内报上一级交通行政管理部门备案。

四、各级交通行政管理部门向上一级交通行政管理部门备案时应提交备案报告和行政处罚决定书副本，备案报告应包括主送机关、备案内容及说明、备案的年月日及备案机关等内容。

五、上一级交通行政管理部门应在收到备案材料之日起三十日内对材料进行审查，审查内容包括：

(一)重大行政处罚案件的处罚是否在处罚机关法定职权范围内；

(二)适用的处罚依据是否正确；(三)执法主体是否合法；(四)处罚程序是否合法；

(五)事实是否清楚，主要证据是否确实、充分、齐全。

六、上一级交通行政管理部门在审查过程中，根据情况可调阅报备部门的有关行政处罚的案卷和材料，报备部门不得拒绝。

交通规范性文件备案审查制度

一、为保证交通行政管理部门制定的规范性文件的合法性和规范性，加强交通行政管理和行政执法，制定本制度。

二、本制度所称规范性文件是指交通行政管理部门在其职权范围内，以法律、法规、规章为依据，为实施交通行政管理而制定的具有普遍约束力的行政法律规范。

三、各级交通行政管理部门制定的规范性文件应在发布后三十日内向上一级交通行政管理部门报备。

各级交通行政管理部门的法制工作机构负责规范性文件的审查。

报备资料包括：规范性文件文本五份，规范性文件起草说明三份。

四、上级交通行政管理部门应在收到报备材料之日起十五日内进行审查。审查的内容包括：(一)是否与法律、法规、规章相抵触；(二)规定的内容是否超出其职责、权限范围。

五、省级交通行政管理部门经审查发现的问题，按以下情况分别处理：

(一)规范性文件与法律、法规、规章相抵触的，责令撤销；

(二)规范性文件规定的内容超出制定部门职责、权限范围的，责令限期修改。

六、对不按本制度规定备案的，责令其补报。对拒不执行上级交通行政管理部门监督决定的，可建议其所属机关对有关责任人员给予行政处分。

七、本制度自发布之日起施行。

交通行政赔偿案件备案审查制度

一、为保证国家赔偿法的正确贯彻实施，加强对交通行政管理部门作出的行政赔偿的监督，制定本制度。

二、本制度所称交通行政赔偿案件是指交通行政管理部门及其执法人员在履行公务时违法行使职权，侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，由交通行政管理部门作出行政赔偿的案件和人民法院判决其作出行政赔偿的案件。

三、交通行政赔偿案件实行报备制度。各级交通行政管理部门应在作出的行政赔偿决定或者人民法院判决其作出行政赔偿的次日起十五日内向上一级交通行政管理部门报备。

四、交通行政管理部门的材料包括案件的备案报告、交通行政管理部门作出的行政赔偿决定书副本或者人民法院判决书副本一式三份。

五、上一级交通行政管理部门应在收到报备材料之日起三十日内对材料进行审查，审查内容包括：

(一)是否属于国家赔偿法中确定的行政赔偿范围；(二)赔偿程序是否符合法律规定；

(三)赔偿请求人和赔偿义务机关是否明确；(四)赔偿方式和计算标准是否合理、适当；

(五)赔偿费用的支出是否符合《国家赔偿费用管理办法》；

(六)其他应审查的内容。

六、上一级交通行政管理部门对审查中发现的问题应按下列规定处理：

(一)对下一级交通行政管理部门做出的行政赔偿决定中不属于国家赔偿法确定的行政赔偿范围、赔偿方式和计算标准不合理、赔偿费用支出不符合规定等问题，责令下级限期更正；(二)认为人民法院作出的行政赔偿判决不合法，上级交通行政管理部门应督促下级交通行政管理部门向人民法院提起申诉；

(三)下级交通行政管理部门作出行政赔偿后未及时追究有故意或重大过失的工作人员经济和行政责任的，上级交通行政管理部门应督促下级交通行政管理部门追究有关人员的行政和经济责任。

七、上一级交通行政管理部门对执行行政赔偿案件备案制度情况的监督处理：

(一)对在规定期限内应备案而不备案的，可由上一级交通行政管理部门建议其所属机关或者直接对该部门予以通报批评并责令其改正；

(二)对拒不执行上一级交通行政管理部门作出的监督决定的，由上一级交通行政管理部门建议其所属机关或者直接对负有责任的主管人员作出行政处分。

八、本制度自发布之日起施行。法律、法规、规章和规范性文件。

实施情况年度报告制度

一、为及时了解新颁布的交通法律、法规、规章和规范性文件的实施情况，根据《交通行政执法监督规定》，制定本制度。

二、交通法律、法规、规章和规范性文件实施一年后的一个月内，负责实施的交通行政管理部门应当向上一级交通行政管理部门报告该交通法律、法规、规章和规范性文件的实施情况。

三、报告的主要内容应包括：

(一)法律、法规、规章和规范性文件颁布后学习、宣传情况；

(二)法律、法规、规章和规范性文件实施中取得的效果；(三)为实施法律、法规、规章而制定的配套文件情况；(四)执行中存在的问题和建议。

四、上级交通行政主管部门的法制工作机构应根据报告情况综合分析研究，并及时向有关部门反映，以协调促进立法和执法工作。

五、各级交通行政主管部门应按时作出报告，对逾期不报的，上一级交通行政主管部门予以通报并责令补报。

六、本制度自发布之日起施行。

交通行政执法错案追究制度

一、为加强对交通行政执法中的错案追究工作，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，促进交通行政管理部门依法行政，制定本制度。

二、本制度所称错案是指各级交通行政管理部门及其执法人员在执法过程中因故意或过失作出的违法或者不当的具体行政行为，并对管理相对人造成损害的案件。

三、错案追究制度是指上级交通行政主管部门对作出错案的单位或有关责任人员追究其行政和经济责任的制度。

各级交通行政主管部门统一领导交通行政执法错案责任追究工作，同级交通行政主管部门的法制工作机构或相应的工作机构具体负责交通行政执法错案责任追究工作。各部门法制机构应设立交通执法投诉电话，受理交通行政执法违法行为的投诉案件。

四、错案追究制度遵循以下原则：(一)实事求是，有错必究；(二)重证据，重调查研究；

(三)错案追究与加强行政执法相结合；(四)惩处与教育相结合。

五、公民、法人和其他组织对于交通行政执法部门及其执法人员的行政执法活动，有权提出批评和建议；对于其违法执法行为，有权向有关国家机关提出申诉、控告或检举。

六、错案的认定：

(一)经过行政诉讼，被人民法院判决、裁定撤销或变更的具体行政行为；(二)经同级人大及其常委会、上级交通行政主管部门、行政执法监督检查机关、复议机关、监察机关撤销、纠正或责令撤销、纠正的行政行为；

(三)交通行政主管部门自行撤销、纠正的行政违法行为。

七、错案责任的承担：

(一)由于案件承办人索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决，造成公民、法人或其他组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，错案责任由承办人负责，单位主管领导负连带责任；

(二)由于案件承办人的领导索贿受贿、徇私舞弊、利用职权命令、指使案件承办人枉法裁决，造成公民、法人或其他组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，错案责任由主管领导负责，案件承办人负连带责任；

(三)案件承办人办案正确，而主管领导予以否决的案件，由主管领导承担案件错案责任；

(四)经集体合议研究、行政首长决定的案件，由单位或行政首长承担错案责任。

八、错案的究责方式：

(一)情节较轻、造成较轻危害后果的，可由上级交通行政主管部门建议其所属机关或直接对错案责任人依法给予行政处分；(二)情节较重、造成较重危害后果的，上级交通行政主管部门可根据情况建议其所属机关或直接对负有责任的主管人员和其他责任人员给予取消行政执法资格、调离执法岗位等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

(三)绐行政管理相对人造成经济损失的，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的执法人员承担全部或部份赔偿费用。

九、本制度自发布之日起施行。

第二篇：交通运输行政执法自查报告

×××道路运输管理处交通运输行政执法

自查报告

（2012第一季度）

2012年以来，×××道路运输管理处在局机关的正确领导下，认真开展行政执法工作，不断提高行政执法队伍整体素质和执法水平，积极营造良好的执法环境，得到了领导和群众的广泛好评。现将我处第一季度执法自查情况汇报如下：

一、行政处罚情况

×××道路运输管理处是《中华人民共和国道路运输条例》等法律确立的，具有行政处罚实施主体资格的单位。在第一季度执法工作中，×××道路运输管理处严格按照法律法规开展执法工作，严格规范执法行为，加强执法队伍建设。目前为止，×××道路运输管理处行政执法案件总计××件，执法案件结案率与准确率均达到100%，无一件行政复议、行政诉讼案件。

一是，认真履行《泰安市交通行政处罚自由裁量权执行标准》，在行政执法案件处理中，能够做到适用法规条款准确、处罚适度。

二是，在执法中按照执法程序出示执法证件，使当事人了解执法人员身份；依法告知当事人所享有的陈述权、申辩权、听证权等法律赋予的权利，被处罚的事实、理由和依据；×××道路运输管理处交通行政执法自查报告

充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。

三是，在处理案件的过程中，严格按照法律法规规定的执法程序进行执法，依照违法情节决定案件适用一般程序或是简易程序，认真遵守行政处罚所遵循的步骤、方法、时限、顺序。在重大案件发生时能够按照程序及时进行汇报，并按照规定对重大案件进行定期上报。

二、行政许可情况

×××道路运输管理处是《中华人民共和国道路运输条例》等法律确立的，具有行政许可实施主体资格的单位。我×境内道路运输行政许可工作是否规范，直接关系到道路运输行业市场秩序、管理秩序的稳定。2012年以来×××道路运输管理处严格按照公开、公平、公正及便民的原则，开展道路运输行政许可工作。2012年第一季度共办理道路运输行政许可×××项，许可事项严格按照法定的条件、程序和时限办理,提前办结率100%。

一是，整理公示行政许可事项。随着行政许可依据的法律、法规和规章的修改和调整，我处及时组织执法人员对公示的法律法规、许可事项、办理流程、申报材料和示范文本等进行了梳理、上报，并对公示材料进行了更新。

二是，依法规范行政许可。依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律规定，按

照行政许可工作规范和制度严格把关，规范开展许可工作。在许可工作中严格按照规定的程序、期限开展许可工作，对符合行政许可条件的行政许可项目进行许可。

三是，全面推行了“一站式”交通行政服务。行政许可事项统一进入×××政务大厅办理，×××道路运输管理处将所负责实施行政许可事项，全部进入到政务大厅窗口进行“一站式”办理。结合窗口工作实际，制定了服务标准、岗位职责等工作制度，并将道路运输行政许可的法律法规和许可事项进行公示。执法人员做到了挂牌上岗、用语文明、服务周到，“一站式”服务，受到广大经营户的好评。

三、执法档案管理情况

为提高行政执法质量，落实执法工作要求，规范法律文书管理与使用。×××道路运输管理处对全处执法文书统一进行管理，统一使用上级机关领用的格式文书，设立了文书专用库房、文书管理员和文书台账，对法律文书的领用、签发、整理、归档等程序进行规范法和制度化管理。对所属科室执法档案进行定期检查，按照统一格式制作装订执法档案，坚持一案一档一卷，对所有的行政处罚案件建立执法档案，及时将档案卷宗进行归档。

四、仪容风纪情况

×××道路运输管理处始终严格执行《行政执法着装、标志及证件管理规定》。通过建立执法人员执法证件台账，进行统一管理。通过制定着装、标志、证件检查制度，每月对全体执法人员进行一次抽查，对执法人员佩戴帽徽、肩章、领花、胸章、臂章、执法证随身携带情况和换装情况进行检查，严格规范的管理使运管执法队伍始终保持整齐统一，规范严整风纪。

五、普法宣传教育情况

为了全面推进依法行政工作的深入，结合执法工作的实际情况，2012年初×××道路运输管理处便制定了法规宣传计划和普法学习计划。

在宣传计划中，计划每个月至少要开展×次法制宣传活动，通过悬挂横幅、张贴标语、散发宣传资料、设立咨询台、深入站场等多种形式进行宣传，在2012年前三个月宣传活动中，×××道路运输管理处共计出动执法人员××××人次，出动宣传车辆××××台次，发放宣传材料××××多份。过宣传活动的广泛开展，使交通法律法规逐步深入人心，形成良好的交通行政执法舆论氛围。

在普法学习培训计划中，对《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国道路运输条例》等相关法规的学习进行了详细的规划。在第一季度，运管处严格按照计划开展培训学习活动，学习活动中，要求每名执法人员要认

真学习并做好学习笔记，在每季度末安排时间对全处执法人员进行执法考试。通过学习活动执法队伍整体素质得到了显著提高。

六、文明执法情况

2012年第一季度，×××道路运输管理处严格执行车辆管理规定，每辆执法车辆都设立了专职驾驶员，并与驾驶员签订责任书，将工作责任落实到位，非工作任务原因禁止使用执法车辆，保证了执法车辆不被擅自使用。在执法人员通过教育培训，执法队伍整体素质显著提高，能够在执法中严格执行交通行政执法风纪等5个规范，实行人性执法、文明执法，执法人员宁可自己多受委屈，也不会使用不文明用语，有效预防违规执法和“三乱”现象的发生，在2012年第一季度中，无一起执法过错、错案和群众投诉，无公路“三乱”现象的出现。

×××道路运输管理处建立了道路运输举报制度，通过设立举报电话（×××-×××××××），面对社会公示，设立了具体的举报案件办理机构和办理人员，能够依法及时办理举报案件，对群众及业户举报的问题及时处理，及时反馈，确保每个问题都能够得到妥善的处理。通过建立了执法公示制度，执法人员照片在公示栏上进行公示，接受社会各界和人民群众的监督，使执法工作公正、公开、透明化。通过制度约束和社会监督杜绝了执法人员吃、拿、卡、要等违

法违纪问题的发生，确保了交通行政执法工作顺利开展。

七、工作中存在的问题

通过努力，在第一季度中运管处做了大量的行政执法工作，行政执法行为进一步规范，各项工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不足。

一是，执法人员参加工作时间长短和工作经验的多少，导致业务素质参差不齐，执法工作的协调性有待进一步提高。

二是，执法文书填写不够规范，执法文书用语还需进一步进行提高，执法取证有一定的难度。

三是，执法学习深度不够，还需进一步加强学习，以促进执法人员执法水平和执法队伍整体素质的进一步提高

二○一二年四月五日。

第三篇：水行政执法七项制度

**市水务局水行政执法案卷评查制度

第一条 为进一步规范水行政执法案件的查处和办理，严肃办案程序，提高办案效率，保证办案质量，严格依法办案，根据有关法律、法规的规定和国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《海省行政执法和行政执法监督规定》的精神，结合我市水行政执法工作实际，制定本制度。

第二条 水行政执法案卷，是指水行政执法机关在行政执法过程中形成的各种记录、证据材料、法律文书等，经整理后形成的卷宗。

第三条 查处水事案件应在结案后30日内形成案卷，实行“一案一卷”。

第四条 案卷文书应格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。

第五条 水行政执法案卷应当客观反映行政执法活动的全过程，体现依法行政对行政执法活动的基本要求，即主体合法、程序合法、适用法律准确，证据确凿，事实清楚。

第六条 案卷内容包括：

（一）案卷封面；

（二）卷内目录；

（三）行政处罚决定书；

（四）立案审批表、督查（办）通知书；

（五）案件调查终结审批表、水事案件调查报告；

（六）调查通知书、协助调查函、调查（询问）笔录、勘验（检查）笔录（图）、鉴定意见、证据先行登记保存审批表、证据先行登记保存通知书、证据先行登记保存物品清单、证据先行登记保存处理决定书、采取扣押（暂扣）措施审批表、扣押（暂扣）通知书、扣押（暂扣）物品清单、解除扣押（暂扣）通知书、解除扣押（暂扣）物品清单、当事人陈述和申辩笔录等；

（七）行政处罚事先告知书、行政处罚听证告知书；

（八）听证申请书、举行听证通知书、水行政处罚听证公告、延期（中止、终结）听证决定书、听证笔录、听证回避申请书、听证回避决定书、听证意见书；

（九）责令停止水事违法行为通知书、限期整改通知书、限期补办行政许可手续通知书；

（十）负责人集体讨论记录、行政处罚决定审批表；

（十一）执行的票据等材料；

（十二）罚没物品处理记录等；

（十三）送达回证等其他有关材料；

（十四）水事案件结案报告；

（十五）备考表。

第七条 不能随文书装订立卷的录音、录像等证据材料应当放入证据袋中，并注明录制内容、数量、时间、地点、制作人等，随卷归档。

第八条 当事人申请行政复议和提起行政诉讼，或者行政机关组织强制执行和申请人民法院强制执行的案卷，可以在案件办结后附入原卷归档。

第九条 案卷材料应使用原件，未能使用原件的应附加说明。

第十条 水资源与供水管理科要加强水行政执法案卷的管理，指定专人保管并制定相应的保管和查阅制度。

第十一条 各级应定期或不定期组织对水行政执法案卷进行评查。

第十二条 案卷评查的主要内容

（一）实体内容

1、主体是否合法；

2、事实是否清楚；证据是否确凿；

3、适用法律是否正确；

4、程序是否合法；

5、是否超越职权、滥用职权、显失公正；

6、其他。

（二）形式内容

1、文书格式是否统一；

2、文书材料是否完整；

3、卷宗内容是否填写齐全；

4、是否有卷内目录，材料排列是否有序，是否有页码；

5、纸张无破损，装订整齐；

6、书写文书是否用耐久的墨水填写；

7、其他。

第十三条 案卷评查中发现有实体违法的或不符合形式内容要求的，应予以纠正。

第十四条 通过行政执法案卷评审发现的水行政执法活动中的违法、违纪行为，应该按照有关规定追究执法责任。

第十五条 评查活动结束后，评查人员应作出评查意见。第十六条 对优秀案卷应给予表彰，并可组织观摩、展览等交流活动。

第十七条 执法案卷评查结果纳入水政监察工作考核与评比。

第十八条 本制度由市水务局办公室负责解释。

**市水务局水行政执法投诉制度

第一条 为确保本局行政执法人员依法办事，加强监督，根据有关法律、法规、制定本制度。

第二条 水行政执法投诉范围：

(一)投诉人认为本局行政执法人员在作出具体行政行为时超越职权；

（二）投诉人认为本局行政执法人员在作出具体行政行为时违反法定程序；

（三）投诉人认为本局行政执法人员作出的具体行政行为是错误的；

（四）投诉人认为本局行政执法人员履行公务懈怠；

（五）投诉人认为本局行政执法人员在作出具体行政行为时滥用职权。

第三条 水行政执法投诉工作由局纪检监督办公室（以下简称办公室）具体负责，各部门收到的投诉应交办公室登记。

第四条 办公室在接到投诉后，应根据投诉的具体事项，会同相应部门办理。

第五条 承办部门要高度重视，认真负责，秉公执法，不循私情。

第六条 投诉案件办理人员应本着“立即就办”的原则抓紧办理，一般不应超过30天，同时应及时写出汇报材料，连案卷一起送行政执法领导小组及办公会议讨论、审理。

第七条 经审核，认为事实清楚，证据确凿，可以结案的予以结案。

第八条 投诉案件办理结束后，应及时将办理结果告知投诉人并将有关材料立卷归档，交办公室保存。

第九条 办理投诉案件，应遵循“保密”的原则，未经批准，不得透露。

第十条 行政执法部门及其工作人员一旦构成违法及不当行为，行政执法部门就得承担相应的责任。

第十一条 行政执法部门承担相应的责任后，应当根据**市《行政过错责任追究暂行办法》的有关规定，追究有关执法人员相应的责任。

第十二条 本制度自公布之日起执行。

**市水务局行政处罚收入收支两条线管理

暂行规定

第一条 为了严肃财经纪律，加强廉政建设，落实行政罚没收入“收支两条线”管理，促进依法行政，根据法律、行政法规和国家有关规定，制定本规定。

第二条 行政执法人员有违反收支两条线管理规定行为的，依照本规定给予行政处分。

第三条 本规定所称“罚没收入”，是指法律、行政法规授权的依法实施处罚取得的罚没款和没收物品的折价收入。

第四条 对擅自变更行政罚没范围、标准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第五条 下达或者变相下达罚没指标的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分。

第六条 违反财政票据管理规定实施行政罚没的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分；以实施行政罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的，给予开除处分。

第七条 违反罚款决定与罚款收缴分离的规定收缴罚款的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级处分。

第八条 不履行行政罚没职责，应罚不罚，经批评教育仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过或者记大过处分。

第九条 没有按照规定将罚没收入上缴国库的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。

第十条 违反规定，擅自开设银行帐户的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

第十一条 实施行政处分的权限以及不服行政处分的申诉，按照国家有关规定办理。

第十二条 本暂行规定由局办公室负责解释。

**市水务局行政执法主体资格审查、考核制度

第一条 为不断提高我局水行政执法队伍的整体素质和执法水平，严格对执法人员的管理，依据有关规定，制定本制度。

第二条 本制度所称执法人员审查、考核，是指为适应水行政执法职能的要求，对行政执法人员定期进行有关政策、法律法规和规章的培训与考核，对行政执法人员上岗资格进行审查。

第三条 水资源与供水管理科负责做好行政执法证件的申领工作，认真执行申领条件，将“所在单位是否属于行政执法主体、人员是否在编、是否培训考试合格”作为申领行政执法证件的先决条件，严把执法人员入口关，对不具备条件的，不得从事行政执法工作，确保行政执法人员资格制度的贯彻执行。

第四条 加强培训，提高素质。局办公室结合工作实际，针对我局工作重点和行政执法队伍的现状，制定执法人员法律和业务培训计划，确保行政执法人员每年轮训一次，积极推进行政执法工作。

第五条 局办公室在每年年底组织行政执法人员进行法律知识考试，经考试合格才能上岗行政执法，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。

第六条 根据**省水务厅和市法制办的要求，做好行政执法人员执法证件的初审工作，及时向省水务厅和市法制办提供本单位和行政执法人员档案资料。

第七条 本制度自公布之日起实施。

**市水务局执法程序制度

为规范水行政执法行为，保证水法律法规的正确贯彻实施，保护公共利益和社会秩序，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国水利部令(第8号)》发布的《水行政处罚实施办法》制定本制度。

一、对公民处以五十元以下，对法人或其他组织处以一千元以下罚款或警告的，水政监察人员可按下列程序作出处罚决定(简易程序)。

(一)向当事人出示监察证件。

(二)口头告知当事人违法事实、处罚理由和依据，并告知当事人享有的权利。

(三)听取当事人的陈述和申辩，复核当事人提出的事实、理由和证据。

(四)填写预定格式、编号的水行政处决定书。(五)在五日内将处罚决定报市局水资源与供水管理科备案。

二、除依法可当场作出水行政处罚定以外，对公民、法人或其他组织违反法规应予行政处罚的违法行为，按以下程序办理。(一般程序)(一)由水行政处罚机关立案查处；

(二)水行政处罚机关派两名以上水政监察员进行调查；

(三)认真执行有关回避制度；

(四)水政监察员遵守下列程序依法调查案件：

1、向被调查人出示水政监察证件；

2、告知被调查人要调查的范围或事项；

3、进行调查(收集证据时，在证据可能丢失或以后难以取得的情况下，认真按照有关登记保存制度进行工作)。

4、制作调查笔录。

(五)对违法行为调查终结，水政监察人员应就案件事实、证据、处罚依据和处罚意见等，向水行政处罚机关提出书面报告，由水行政处罚机关进行审查，作出相应的处罚决定。

(六)水行政处罚机关在作出水行政处罚决定之前，应口头或书面告知当事人给予水行政处罚决定的事实、理由和拟作出的水行政处罚决定，并告知当事人依法享有的权利。

(七)制作水行政处罚决定。

(八)向当事人宣告处罚决定，并当场交付当事人或按法定程序送达当事人。

三、填写水行政处罚决定书须载明下列事项：

1、当事人的姓名或名称；

2、违法事实(按一般程序处罚的还包括认定违法事实的证据)；

3、水行政处罚的种类、罚款数额和依据；

4、履行方式和期限；

5、不服水行政处罚决定，申请复议或提起行政诉讼的途径和期限；

6、按简易程序处罚的，水政监察人员应在决定书上签名或盖章；

7、作出水行政处罚决定的水行政处罚机关的名称和日期(按简易程序处罚的决定书需载明作出处罚决定的地点，一般程序处罚的决定书应加盖处罚机关印章)。

四、对公民、法人或其他组织实施重大水行政处罚之前，应当告知当事人有权要求举行听证。要求听证的，水行政处罚机关应组织听证，具体工作由水行政机构组织(听证程序)。

1、告知听证权利时，向当事人送达听证告知书。

2、当事人在送达回证上签署意见，或在收到告知书三日内，以其他书面方式向水行政处罚机关提出听证要求。举行听证的七日前，水行政处罚机关应通知当事人举行的时间和地点。

3、除特殊情况，听证应当公开举行，举行听证三日前，由水行政处罚机关公告听证有关事项。

4、水行政处罚机关指定听证主持人，听证主持人指定听证记录人。

5、按法定步骤举行听证。

6、在听证过程中制作听证笔录。

7、听证笔录交当事人和调查人员核对后签名盖章，同时经听证主持人审核后由主持人和记录人签名或盖章。

8、听证结束后，听证主持人依据听证情况向水行政处罚机关提出书面意见，书面意见包括案件事实、证据、处罚依据和处罚建议，由水行政处罚机关对调查结果进行审查，根据情况分别作出相应的决定。

五、水行政处罚机关及其水政监察人员，应该按照水行政执法程序办理案件和举行听证，对违反本制度的直接责任人和单位负责人，根据情节按有关规定给予相应处理。

六、本制度自发文之日起施行。

**市水务局

行政处罚重大案件集体讨论制度

第一条 为加强对水行政主管部门的执法监督，促进依法行政，提高办案质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《水行政处罚实施办法》等相关法律法规的规定，制定本制度。

第二条 本制度所称行政处罚重大案件集体讨论制度，指局领导、水政监察支队负责人、相关办案人员组成案件集体讨论机构对执法人员立案调查终结并提出处理意见的行政处罚案件，在作出行政处罚决定前对行政处罚种类、数额进行审查核定的一种内部执法监督制度。

第三条 本制度适用于水行政主管部门按照一般程序予以行政处罚的案件。

第四条 水行政主管部门审核案件，应当坚持以事实为依据，以法律为准绳。

第五条 水行政主管部门在行政执法过程中应当全面、客观地收集相关的证据材料，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，对案件提出行政处罚建议并报送案件集体讨论机构审核。

第六条 提交集体讨论决定的水行政处罚案件的范围：

（一）拟对当事人作出较重处罚的案件。包括责令停产停业、吊销许可证的案件，决定对个人处罚金额在三千元以上、对单位处罚金额在三万元以上的案件；

（二）涉及人数众多,且有重大影响的案件;

（三）涉外案件；

（四）涉嫌需要移送司法机关追究刑事责任的案件；

（五）办案机构内部意见不一致，需要提交集体讨论决定的案件；

（六）办案机构在定性处罚时有疑问，认为需要集体讨论决定的案件；

（七）从轻或者减轻、不予行政处罚的案件；

（八）需要采取听证程序的重大复杂案件；

（九）在实践中对法律、法规、司法解释和相关法律规范性文件在理解、适用上遇到亟待研究解决的突出问题的案件；

第七条 水行政处罚自由裁量案件集体讨论机构的人员组成、研究程序和审批权限如下：

（一）水事案件集体讨论机构依据授权，由局领导、水政监察支队负责人、案件相关执法人员组成。经集体讨论研究形成处理意见后，由行政机关法定代表人或法定授权人审批签发。

（二）执法人员在案件调查终结后，应当根据违法行为的危害后果和具体表现形式，在案件调查报告中，充分阐述行使裁量权的事实、理由、情形和依据，对照《遵义市水利局水行政处罚自由裁量权执行标准（试行）》的规定处罚行使建议权，提出拟作出处罚的幅度，并提交集体讨论机构审查。

第八条 参加集体讨论人员与本案有直接利害关系的，应当回避。被调查人认为参加集体讨论人员与本案有直接利害关系的，可以向水行政处罚机关申请其回避。

第九条 水行政主管部门案件集体讨论机构负责水行政处罚案件的备案审查工作，对各类水行政处罚案件的实体内容、执法程序、自由裁量的合法性、合理性以及相关证据的证明力进行事后审查，并定期对行政执法案卷进行复查和监督。

第十条 本制度从颁发之日起施行。

**市水务局法制学习和培训制度

第一条 为加强行政执法工作，增强行政执法人员的法律意识，提高行政执法人员依法行政的水平，保证**市水务局行政执法责任制的实施，依据《中华人民共和国水法》、《水政监察工作章程》和《**省水条列》，制定本制度。

第二条

本制度适用于局属各执法机构（含内设机构）的执法人员。

第三条

局法制机构负责制定全局执法人员法制培训计划、检查法制培训工作情况、组织实施培训工作。

各执法机构应按规定要求，认真组织本机构人员参加局统一安排的法制学习和培训活动。

第四条

全局法制学习和培训工作采取专题讲座、集中培训、研讨、考察及以会代训和自学的方式进行。

参加学习和培训的人员，必须参加局法制机构统一组织的考试，考试合格者，颁发法制培训合格证。考试成绩与争先创优活动挂钩。

第五条

没有参加法制培训或法制考试不合格者应收回执法证件、离岗培训，因故没参加法制培训考试的应进行补训、补考。

第六条

法制学习、培训的内容包括：

（一）专业法律、法规、规章；

（二）行政执法工作程序；

（三）行政执法文书的制作、使用；

（四）相关法律、法规；

（五）水政监察人员必须具备的其他有关知识。第七条

法制学习和培训的时间，一年不得少于两次，每次不得少于两天。上级部门临时指定的培训任务例外。

第八条

各执法机构应按照《水政监察工作章程》的要求，保证执法人员的学习时间，提供必要的学习经费。

第九条 鼓励行政执法人员参加与本职工作相关的各种形式的学习。

第十条

本制度由局法制机构负责组织实施。第十一条

本制度自发文之日起施行。

第四篇：交通行政执法七项制度

交 通 行 政 执 法 检 查 制 度

第一条 为加强对交通行政执法工作的现场监督，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《交通行政执法监督规定》，制定本制度。

第二条 本制度所称行政执法检查指上级交通行政管理部门对下级交通行政管理部门及其执法人员的执法活动实施的监督检查。

第三条 执法检查分定期检查和不定期检查两种。定期检查每年一次，不定期检查作为日常工作，根据工作需要随时进行。

第四条 各级交通行政管理部门的法制工作机构或相应机构会同有关部门负责组织、协调执法检查工作。

第五条 交通行政管理部门及其执法人员有义务接受监督检查。

第六条 现场行政执法检查包括以下内容：

(一)执法主体是否合法；

(二)执法人员是否风纪严整，文明执法；

(三)执法程序是否合法；

(四)执法文书是否规范；

(五)执法中认定的事实是否准确；

(六)执法活动所适用的规范性文件是否正确；

(七)是否履行了法定职责。

第七条 上级交通行政管理部门对检查中发现的问题按下列规定处理：

(一)对现场执法活动中存在着明显违法行为的，监督部门和监督人员应立即予以制止；

(二)对下级交通行政管理部门及其执法人员作出的违法和不当的具体行政行为，责令其限期改正；

(三)对下级交通行政管理部门及其执法人员不履行或者不严格履行法定职责的，责令其履行。

第八条 交通行政管理部门及其执法人员拒不接受执法监督检查或执法监督决定的，上级交通行政管理部门可视情况建议或直接对负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度

第一条 为加强对交通行政管理部门作出的重大行政处罚决定的监督，根据《交通行政执法监督规定》，制定本制度。

第二条 本制度所称重大行政处罚决定是指交通行政管理部门作出的吊销证照、责令停产停业、5000元以上罚款的行政处罚决定。

第三条 交通行政管理部门应当在作出重大行政处罚决定之日的次日起15日内报上一级交通行政管理部门备案。

第四条 省级交通主管部门和交通部直属的行政管理部门应当将备案材料一式三份向交通部(主管业务司局和体改法规司)备案。省级交通主管部门和交通部直属的行政管理部门具体规定其所属地区和部门的报备管辖。

第五条 交通行政管理部门向上一级交通行政管理部门备案时应提交备案报告和行政处罚决定书副本。备案报告应包括主送机关、备案内容及说明、备案的年月日及备案机关等内容。

第六条 上一级交通行政管理部门应在收到备案材料之日起30日内对材料进行审查，审查内容包括：

(一)重大行政处罚案件的处罚是否在处罚机关法定职权范围内；

(二)适用的处罚依据是否正确；

(三)执法主体是否合法；

(四)处罚程序是否合法；

(五)事实是否清楚，主要证据是否确实、充分、齐全。

第七条 上一级交通行政管理部门在审查过程中，根据情况可调阅报备部门的有关行政处罚的案卷和材料，报备部门不得拒绝。

第八条 上一级交通行政管理部门对审查中发现的问题应按下列规定处理：

(一)作出的重大行政处罚决定不合法或者显失公正的，责令其限期撤销原处罚决定，并重新作出行政处罚决定(当事人提起行政复议、行政诉讼的案件除外)；

(二)重大行政处罚决定书不规范的，责令其限期改正。

第九条 下一级交通行政管理部门对上一级交通行政管理部门的处理意见有异议的，可以向上一级交通行政管理部门提出书面报告，但不得拒绝执行监督决定。

第十条 上一级交通行政管理部门对执行重大行政处罚决定备案制度情况的监督处理；

(一)对在规定期限内应备案而不备案，由上一级交通行政管理部门予以通报批评并责令其改正；

(二)对拒不执行上一级交通行政管理部门作出的监督决定的，由上一级交通行政管理部门建议其所属机关或者直接对负有责任的主管人员作出行政处分。

交通规范性文件备案审查制度

第一条 为保证交通行政管理部门制定的规范性文件的合法性和规范性，根据《交通行政执法监督规定》，制定本制度。

第二条 本制度所称规范性文件是指交通行政管理部门在其职权范围内，以法律、法规、规章为依据，为实施交通行政管理而制定的具有普遍约束力的行政法律规范。

第三条 交通行政管理部门制定的规范性文件应在发布后30日内向上一级交通行政管理部门报备。各级交通行政管理部门的法制工作机构负责规范性文件的审查。

报备资料包括：规范性文件文本5份及规范性文件起草说明3份。

第四条 省级交通主管部门和交通部直属的行政管理部门应当向交通部(主管业务司局和体改法规司)报备。省级交通主管部门和交通部直属的行政管理部门具体规定其所属地区和部门的报备管辖。

第五条 上级交通行政管理部门应在收到报备材料之日起15日内进行审查。审查的内容包括：

(一)是否与法律、法规、规章相抵触；

(二)规定的内容是否超出其职责、权限范围。

第六条 上级交通行政管理部门经审查发现的问题，按以下情况分别处理：

(一)规范性文件与法律、法规、规章相抵触的，责令撤销；

(二)规范性文件规定的内容超出制定部门职责、权限范围的，责令限期修改。

第七条 对不按本制度规定备案的，可由上一级交通行政管理部门建议其所属机关或直接对负有责任的主管人员给予行政处分，并责令其补报。对拒不执行上级交通行政管理部门的监督决定的，可给予有关责任人员行政处分。

交通行政赔偿案件备案审查制度

第一条 为加强对交通行政管理部门作出的行政赔偿的监督，根据《交通行政执法监督规定》，制定本制度。

第二条 本制度所称交通行政赔偿案件是指交通行政管理部门及其执法人员在履行公务时违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，由交通行政管理部门作出行政赔偿的案件和人民法院判决其作出行政赔偿的案件。

第三条 交通行政赔偿案件实行报备制度。交通行政管理部门作出的行政赔偿案件和人民法院判决其作出的行政赔偿案件，应在交通行政管理部门作出行政赔偿决定或者人民法院判决其作出行政赔偿的次日起15日内向上一级交通行政管理部门报备。

第四条 省级交通主管部门和交通部直属的行政管理部门向交通部(主管业务司局和体改法规司)备案。省级交通主管部门和交通部直属的行政管理部门具体规定其所属地区和部门的报备管辖。

第五条 交通行政管理部门报备的材料包括案件的备案报告、交通行政管理部门作出的行政赔偿决定书副本或者人民法院判决书副本一式三份。

第六条 上一级交通行政管理部门应在收到报备材料之日起30日内对材料进行审查，审查内容包括：

(一)是否属于国家赔偿法中确定的行政赔偿范围；

(二)赔偿程序是否符合法律规定；

(三)赔偿请求人和赔偿义务机关是否明确；

(四)赔偿方式和计算标准是否合理、适当；

(五)赔偿费用的支出是否符合《国家赔偿费用管理办法》；

(六)其它应审查的内容。

第七条 上一级交通行政管理部门对审查中发现的问题应按下列规定处理：

(一)对下级交通行政管理部门做出的行政赔偿决定中不属于国家赔偿法中确定的行政赔偿范围、赔偿方式和计算标准不合理、赔偿费用支出不符合规定等问题，责令下级限期更正；

(二)认为人民法院作出的行政赔偿判决不合法，上级交通行政管理部门应督促下级交通行政管理部门向人民法院提起申诉；

(三)下级交通行政管理部门作出行政赔偿后未及时追究有故意或重大过失的工作人员经济和行政责任的，上级交通行政管理部门应督促下级交通行政管理部门追究有关人员的行政责任。

法律法规、规章和规范性文件实施情况报告制度

第一条 为及时了解新颁布的交通法律、法规、规章和规范性文件的实施情况，根据《交通行政执法监督规定》，制定本制度。

第二条 交通法律、法规、规章和规范性文件实施一年后的2个月内，负责实施的交通行政管理部门应当向上一级交通行政管理部门报告该项法律、法规、规章和规范性文件的实施情况。

第三条 省级交通主管部门和交通部直属的行政管理部门应当将报告材料一式三份向交通部(主管业务司局和体改法规司)报告。省级交通主管部门和交通部直属的行政管理部门具体规定其所属地区和部门的报告管辖。

第四条 报告的主要内容应包括：

(一)法律、法规、规章和规范性文件颁布后学习、宣传情况；

(二)法律、法规、规章和规范性文件实施中取得的效果；

(三)为实施法律、法规和规章而制定的配套文件情况；

(四)执行中存在的问题和建议。

第五条 上级交通行政管理部门应根据报告情况综合分析研究，并及时向有关部门反映，以协调促进立法和执法工作。

第六条 各级交通行政管理部门应按时作出报告，对逾期不报的，上一级交通行政管理部门可建议其所属机关或直接对负有责任的主管人员予以行政处分并责令补报。交通行政执法错案追究制度

第一条 为加强对交通行政执法中的错案追究工作，保护公民、法人或者其它组织的合法权益，促进交通行政管理部门依法行政，根据《交通行政执法监督规定》，制定本制度。

第二条 本制度所称错案是指交通行政管理部门及其执法人员在执法过程中因故意或过失作出的违法或者不当的具体行政行为，并对行政管理相对人造成损害的案件。

第三条 错案追究制度是指上级交通行政管理部门对作出错案的单位或有关责任人员追究其行政和经济责任的制度。

第四条 错案追究制度遵循以下原则：

(一)实事求是，有错必究；

(二)重证据，重调查研究；

(三)错案追究与加强行政执法相结合；

(四)惩处与教育相结合。

第五条 错案的认定：

(一)经过行政诉讼，被人民法院判决认定其为错案的；

(二)经过行政复议，复议机关作出决定认为是错案的；(三)上级交通行政管理部门通过调阅执法案卷、受理当事人申诉等途径，审查认定为错案的。

第六条 错案责任的承担：

(一)由于案件承办人索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决，造成公民、法人或其它组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，错案责任由承办人负责，单位主管领导负连带责任；

(二)由于案件承办人的领导索贿受贿、徇私舞弊、利用职权命令、指使案件承办人枉法裁决，造成公民、法人或其它组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，错案责任由主管领导负责，案件承办人负连带责任；

(三)案件承办人办案正确，而主管领导予以否决的案件，由主管领导承担错案责任；

(四)经集体合议研究、行政首长决定的案件，由单位或行政首长承担错案责任。

第七条 错案的究责方式：

(一)情节较轻、造成较轻危害后果的，可由上级交通行政管理部门建议其所属机关或直接对错案责任人依法给予行政处分；

(二)情节较重、造成较重危害后果的，上级交通行政管理部门可根据情况建议其所属机关或直接对负有责任的主管人员和其它责任人员给予取消行政执法资格、调离执法岗位等处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任；

(三)给行政管理相对人造成经济损失的，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的执法人员承担全部或部分赔偿费用。交通行政执法工作报告制度

第一条 为全面掌握交通系统行政执法工作情况，加强对交通行政执法工作的监督检查，根据《交通行政执法监督规定》，制定本制度。

第二条 各级交通行政管理部门应在每年初制定本地区或本部门的交通行政执法工作安排和计划，并将执行结果于第二年第一季度向上一级交通行政管理部门报告。

第三条 各级交通行政管理部门的法制工作机构或相应机构具体负责交通行政执法工作报告制度的落实工作。

第四条 执法工作情况的报告内容包括：

(一)本交通行政执法工作的基本情况(行政处罚的实施情况、行政许可的开展情况、规费征稽情况、采取行政强制措施的情况、处罚决定的执行情况、行政复议工作开展情况、行政应诉工作开展情况等)；

(二)交通行政执法队伍建设的情况；

(三)交通行政执法工作的主要做法和经验；

(四)交通行政执法工作中存在的主要问题及整改建议；

(五)交通行政执法工作中其它需要报告的内容。

第五条 省级交通主管部门和部属的交通行政管理部门负责向交通部(体改法规司和主管业务司局)报告并具体规定其所属地区和部门的报告程序。

第六条 交通行政管理部门对不执行本制度情况可按下列规定处理：

(一)对于逾期不报告的单位，给予通报批评并责令限期补报；

(二)对拒不改正的，建议其主管机关或直接对负有责任的主管人员实施行政处分；

(三)对于交通行政执法中存在的问题，上级交通行政管理部门应采取有效措施予以整改

第五篇：交通行政执法工作制度

交通行政执法工作制度

第一条:为更好地加强道路运输管理和指导我所交通行政执法, 提高 执法人员综合素质、执法水平和办案能力,为依法、文明、公正合理 履行运政执法职能, 根据我所职责权限和依据中华人民共和国 《道路 运输条例》、交通行政法规、规章及《江西省交通行政处罚自由裁量 适用规则》和《细化标准》 ,特制定本制度。

第二条:凡在本行政区域内,对公民、法人或其他组织进行交通运政 行政执法检查或对其违反中华人民共和国 《道路运输条例》 及交通行 政法规、规章行为,给予行政处罚的股室、站均应遵守本制度。第三条:本制度中的交通运政行政执法股室、站是指我所下设并授权 的各股室、站。

第四条:交通运政行政执法股室、站应当加强辖区区域内源泉管理, 对道路运输市场实施监督管理。

第五条:道路运输行政执法人员应当熟悉有关法律知识和行政执法业 务。第六条:道路运输行政执法人员应当经交通行政执法岗前培训, 考试 合格取得交通行政执法资格证件, 在执法检查时主动向被检查人出示 执法证件,表明身份。

第七条:道路运输行政执法人员执行公务时,应按规定着装,执法动 作规范, 语言规范, 佩戴统一的执法标志, 做到仪容整洁, 形象良好, 风纪严整,举止文明。

第八条:运政执法检查应在本辖区内实行,应有两名以上人员参加, 并在执法检查中使用规范的告知词。

第九条:运政执法人员实施监督检查过程中, 可以在公路路口检查运 输车辆,查处道路运输违法行为,根据道路条件和交通状况,选择安 全地点进行检查, 不得双向拦车检查, 不得同时拦截三辆以上车辆进 行检查,指挥停车时,应站在中线左端,面向来车,在与来车相聚 150米时,连续发出停车检查信号,指挥车辆到达指定的停靠位置。

第十条:在执法检查中要文明执法,充分听取当事人的陈述和申辩, 执法人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查,不得乱设卡、乱收费、乱罚款。在公路路口进行检查时,不得随意拦截正常行驶的 车辆。

第十一条:发现被检查人有违反中华人民共和国《道路运输条例》及 交通行政法规、规章的行为,应给以行政处罚的,要按交通行政处罚 的有关执法程序进行。

第十二条:实行标准应按照《道路运输管理规范》及《交通行政执法 工作规范》严格实行。

行政执法调查取证、案件审批制度

第一条:为提高运政执法水平和指导我所行政执法工作, 提高运政执 法人员办案能力,根据中华人民共和国《行政处罚法》及《交通行政 处罚程序规定》 根据我所的职责权限和依据江西省 《交通行政处罚自 由裁量适用规则》及《细化标准》 ,特制定本制度。

第二条:按程序立案或者交通行政执法人员检查发现的案件, 办案人 员应当全面、客观、公正的进行调查、收集、调查取证,并可以依照 法律法规的规定进行检查。首次向案件当事人收集、调查取证的,应 告知其申请办案人员回避的权力。

第三条:办案人员办理案件不得少于两名。办案人员调查取证时,应 当出示交通行政执法证。

第四条:证据是指能够证明交通行政处罚案件的真实情况的材料, 办 案人员应当依法收集与案件有关的证据。证件包括以下几种:(一、书证;(二、物证;(三、视听资料;

(四、证人证言;(五、当事人陈述;(六、鉴定结论;(七、勘验笔录、现场笔录

第五条:办案人员调查取证应当满足以下要求:(一、合法主体按照法定程序收集取得的事实,并且符合法律、法 规、规章等关于证据的规定;(二、客观事实;(三、和所实施的具体行政行为有关联并对证明其违法行为具有实 际意义的事实。

第六条:办案人员询问当事人及证人的应当个别进行, 应当制作询问 笔录、现场笔录和勘验笔录,当事人陈述、证人证言等,制作完毕, 应当有当事人和证人核对,核对完毕后应当由当事人、证人、检查人 员共同签字,并向当事人开具《道路运输违法行为通知书》。要当事 人到指定的地点处理,与案件有关的证据进行收集时,需填写《证据 登记保存清单》。

第七条:案件调查人员应当充分听取当事人的陈述和申辩并认真核 对,当事人陈述和申辩理由成立的,应予以采纳。

第八条:案件审批时, 执法机关和法制机构要按合法办理程序进行审 批。第九条:执法人员在初步调查立案结束后, 认为证据证明违法事实成 立的, 应当报执法负责人审核, 执法负责人对违法事实主要证据和处 理该案件所援引适用的法律、法规、规章及具体条款审核后,做出立 案或不立案的决定。

第十条:执法人员制作调查报告后,对调查报告审核后,执法机关和 法制机构应当做出审批意见。

第十一条:案件处理审批决定做出后,依法给予处罚的,须制作《道 路运输行政决定处罚书》 , 《文书送达回证》并及时送达处罚人,要求 其到指定的地点接受处理, 如不能直接送达的, 应采取邮寄和委托的 方式送达。

第十二条:重大案件需要集体讨论的, 应当经重大案件领导小组进行 讨论,按集体做出的决策进行处理。

第十三条:行政处罚案件执行完毕后,办案人员应填写《处罚结案报 告》 ,认为案件处理完毕予以结案的,行政执法机关审批后,应依照 法定程序给予结案。

第十四条:执行标准按照《道路运输管理工作规范》和《交通行政执 法工作规范》的规定执行。

行政执法文书、档案管理制度

第一条:为规范交通行政执法行为, 提高交通行政执法文书制作水平, 根据《交通行政处罚程序规定》 ,结合交通行政执法工作实际,特制 定本制度。

第二条:交通行政执法文书的内容应当符合有关法律、法规、规章的 规定,做到格式统一,内容完整准确,表述清楚,用语规范。

第三条:交通行政执法文书应当使用公文语体,语言规范、简明、严 谨、平实,不得使用推测性或含义不清的词句。

文书应当使用蓝黑色签字笔或钢笔填写,做到文字规范、字迹清 楚、文面整洁。

第四条:文书使用标准应当行政处罚主体合理合法,认定准确,事实 清楚,证据确凿,适用法律准确,行政处罚程序合理合法。

第五条:行政处罚案卷一案一卷,一卷一号进行组卷,材料过多的可 一案多卷。第六条:卷内文书材料应当齐全完整,无重份或多余材料,案卷应当 制作封面,卷内目录和备考表,封面(题名应当由当事人和违法行 为定性两部分组成。

第七条:卷内目录应包括:序号、题名、页号和备注内容,按卷内文 书材料排列顺序逐件填写,卷内公文排列顺序, 《行政处罚决定书》 和《送达回证》放在前面,其余按照办案顺序一致排列。

第八条:对破坏文书应当修复或复印好。

第九条:卷内文件材料应当用阿拉伯数字从” 1”开始,依次用铅笔 编号,页号、正页在右上角,背页在左上角,统一使用 A4纸编号。第十条:卷内目录和备考表填写规范。案卷装订前要做好文书材料的 检查、装订无金属物,整齐、美观、固定、不松散、不压字迹、不掉 页,便于翻阅,并符合《国家档案法》的有关规定。完卷后应及时向 档案室移交进行归档, 归档后不得私自增加和抽取卷内材料, 不得修 改案卷内容。

第十一条:执行标准,按照《交通行政执法规范》行政执法文书制作 要求执行。行政执法考核奖惩制度

第一条:为认真做好我所的执法工作,根据《行政执法责任追究制》 的有关规定,特制定本制度。

第二条:行政执法考核对象是指我所下设执法股室、站执法工作人员。第三条:行政执法考核工作在所行政执法考核领导小组的领导下进 行,考核领导小组由分管行政执法的副所长任组长,成员由各股室、站负责人组成。

第四条:考核执法人员要坚持客观公正, 事实求是, 要按统一的标准, 全面准确地对执法人员公平地作出评价。

第五条:考核标准分为优秀、称职、不称职三个档次。

(一、优秀(90分以上

1、严格遵守执法依据、范围、权限、职责和程序依法行政。

2、熟悉本职业务,工作认真负责,能正确贯彻执行法律、法规和规 章。

3、执法公正廉洁,不以权谋私,能严格遵守党风、行风廉政制度。

4、不任意处罚、滥施处罚。

5、工作勤奋,办事效率高。

6、严格遵守执法纪律。

7、管理相对人反映好。(二、称职(60-89分

1、严格遵守执法依据、范围、权限、职责和程序依法行政。

2、比较熟悉本职业务,能正确贯彻执行法律、法规和规章。

3、不以权谋私,能严格遵守党风、行风廉政制度。

4、不任意处罚、滥施处罚。

5、工作勤奋,办事效率高。

6、严格遵守执法纪律。

7、管理相对人反映好。(三不称职(59分以下

1、业务素质较差,难以适应本职工作要求。

2、工作责任心不强,不能完成执法任务。

3、有任意处罚、滥施处罚后放纵等违法行为。

4、有违反所党风、行风廉政建设的有关规定。

5、管理相对人反映不满意。

6、受警告或警告以上处分的。

第六条:被评为优秀的执法员应给以奖励, 并授予 “优秀执法工作者” 荣誉称号,被评为不称职的行政执法人员,停职学习三十天,连续两 年被评为不称职的,应调离执法岗位。

第七条:对行政执法人员考核分每季度考核和每年考核, 每季度考核 一次和每年考核一次。

第八条:行政执法人员考核按下列程序进行。(一、行政执法人员写出个人工作总结。(二、群总评议和听取管理相对人意见。

(三、所领导在此基础对被考核人员写评语,提出考核意见。(四、考核结果以书面形式通知被考核人员。

第九条:被考核人对考核结果有异议, 可在十日内向所行政执法考核 领导小组申请复核,复核决定为最终结论。

第十条:考核结果交由所行政股进入个人档案备查。行政执法案卷评查制度

第一条:为提高本所依法行政水平, 防止和纠正违法或者不当的行政 执法行为,确实规范执法文书制作水平,提高执法人员办案能力,按 照《交通行政执法文书制作规范》结合执法案卷评查工作实际,特制 定本制度。

第二条:案卷评查人员应当客观公正、事实求是,准确的对各股室、站的执法文书进行评查。

第三条:由我所成立的法制工作机构领导小组,对各股室、站的案卷 进行评查。第四条:行政执法机关法制机构应当加强对各股室、站的行政执法案 卷的评查工作, 案卷评查工作应做到定期进行。每月或每季度组织进 行一次。

第五条:案卷评查人员对行政执法案卷进行评议检查, 执法文书评查 内容应当符合法律、法规和规章的规定。应按文书评查标准实施评查。主要包括下列内容:(一、实体内容

1、主体是否适当。

2、事实是否清楚,证据是否确凿。

3、适用法律是否正确。

4、程序是否合法。

5、是否超越法定权限,滥用职权,显失公正。

6、其他有关内容。(二、形式内容

1、文书格式是否统一、规范。

2、文书材料是否完整、要件无一遗漏。

3、卷宗内容是否填写齐全。

4、是否有卷内目录,材料是否有序,是否有页码。

5、纸张是否无破损,装订是否整齐。

6、书写文书是否耐久的墨水填写。

7、其他有关内容。

第六条:执法案卷评查应当对照行政执法案卷评查表, 由评查人员对 执法文书逐项打分,并填写考评意见,考评意见应当结合实际。第七条:评查期间, 行政执法案卷由专人保管, 履行借出、收回手续。第八条:评查人员在案卷评查时,应当对照标准,逐卷做出优秀、合 格、不合格的评价,并指出存在的问题。

经评查小组认定实体内容违法案卷,应按照《江西省行政执法监 督办法》等规定进行处理。

第九条:被评查的股室、站应认真听取评查人员的考核意见,经评查 认定不符合有关形式内容要求的案卷, 有关股室、站按评查组织机构 的要求及时进行整改和规范。

第十条:对行政执法案卷评查中发现的违法、违纪行为,应严格按照 有关规定落实执法责任。

第十一条:执法案卷评查完毕,评查人员认真核对后,应在行政执法 案卷评查表上签字,并注明评查日期,被评查的股室、站对案卷评查 存在的问题要认真总结、分析。