发生在群众身边腐败问题专项举报办法

第一篇：发生在群众身边腐败问题专项举报办法

中共日照市纪委 日照市监察局 关于对发生在群众身边腐败问题

进行专项举报的办法

第一条 为深入贯彻中央纪委、省纪委和市委、市政府关于着力治理发生在群众身边腐败问题的重要部署，严格落实市委办公室、市政府办公室《关于认真解决发生在群众身边腐败问题、进一步加强基层党风廉政建设的实施意见》(日办发[2012]20号)要求，认真解决发生在群众身边的腐败问题，切实维护群众切身利益，进一步加强基层党风廉政建设，不断规范各级党政组织、党员干部依法行政、廉洁从政，密切党群干群关系，促进全市改革发展稳定，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党 纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》及有关法律法规，结合我市实际，制定本举报办法。

第二条 对各级党政组织、执纪执法机关和党员干部在征地拆迁、矿产资源开发、医药购销和医疗服务、办学收费、食品药品质量安全等10个方面，不能正确履行职责，失职渎职、滥用职权、以权谋私，或以其他不正当形式，违反法律法规、党纪政纪，侵害群众正当利益的问题，均可向纪检监察机关举报。

第三条 本举报办法所指发生在群众身边的腐败问题，主要包括以下10个方面：

1、征地拆迁中的腐败问题。主要是工业化、城镇化过程中因非法征地拆迁损害群众利益的问题：(1)以暴力、威胁和断水断电等非法手段强制征地拆迁的；(2)违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金的；(3)征地拆迁中搞官商勾结、权钱交易的；(4)在保障性住房建设、分配、运营、管理等方面存在的贪占、套取、挪用专项资金，骗购骗租、变相福利分房问题。

2、矿产资源开发等领域的腐败问题。主要是矿产资源开发中严重破坏矿产资源开发秩序，导致国有资产和集体资产流失，生态环境遭到破坏，安全生产事故时有发生的问题：(1)违规审批探矿权、采矿权以及利用矿产资源开发谋取非法利益的；(2)矿产资源出让中违反有关规定和程序，低价出让或擅自变更开发规划的；(3)基层干部违规违纪参股办矿的；(4)重特大安全生产事故背后的严重腐败问题；(5)矿产资源开发等领域中其他各种腐败问题。

3、各类学校办学中乱收费问题。主要是教育领域一些地方和学校乱收费屡禁不止，并且手段更加隐蔽、形式不断翻新，给学生家长带来沉重负担，严重影响学校教育声誉的问题：(1)各类学校特别是学前教育和义务教育阶段学校以各种名目乱收费的；(2)学校在招生录取、基建招标投标、教学设备和教材教辅资料采购、后勤服务等环节以权谋私、收受贿赂的；(3)教育主管部门或学校擅自截留或挪用上级拨付的教育专用款项的。

4、医药购销和医疗服务中的腐败问题。主要是医疗卫生体制改革不到位，各类医院和医护人员违反规定、败坏医德医风、造成群众看病难、看病贵等问题：(1)医院在药品和医疗器械采购、工程招标投标、项目合作等环节收受贿赂的；(2)医务人员以各种名目开“大处方”、吃“回扣”、拿提成、收受“红包”的；(3)其他造成医患关系紧张、侵犯群众健康权益的腐败问题。

5、食品药品制假售假的腐败问题。主要是职能部门监管失职渎职，不法企业和个人生产、销售假冒伪劣食品药品，影响群众身体健康和生命安全问题：(1)食品药品安全监管中失职渎职、纵容放任制假售假，造成严重后果的；(2)制售假冒伪劣食品药品的；(3)制售假劣种子和农资，坑农害农的。

6、国有企业领导人员侵占国家、集体利益和侵害职工群众权益的腐败问题。主要是国有企业领导人员违反《廉政准则》，以权谋私、贪污贿赂，给国家资产造成重大损失的问题：(1)国有企业领导人员违反“三重一大”集体决策制度、损害国有资产权益的；(2)在企业重组改制、资产评估、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的；(3)搞同业经营、关联交易以及利用企业内幕消息、商业秘密等谋取非法利益的；(4)企业生产经营活动中的商业贿赂问题。

7、基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题。主要是部分基层干部以权谋私、以职谋私、以业谋私，吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等损害群众利益的问题：(1)贪污、挪用、挤占强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金的；(2)以权谋私、索贿受贿、侵吞国家和集体财产的；(3)违规收受礼金、有价证券、支付凭证的。

8、执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败问题。主要是少数地方基层干部和司法执法人员与黑恶势力相互勾结，欺行霸市、横行霸道，严重损害社会公平正义，影响社会稳定的问题：(1)基层干部特别是司法执法人员执法不公、以案谋私、贪赃枉法的；(2)基层干部和司法执法人员收受贿赂和礼金为黑恶势力充当“保护伞”的；(3)其他违法乱纪、扰民侵民、群众反映强烈的问题。

9、基层干部买官卖官、拉票贿选等腐败问题。主要是换届选举、干部选拔任用、事业人员招聘过程中的不正之风和违规违纪问题：(1)基层选人用人和换届选举中买官卖官、拉票贿选的案件；(2)利用宗教宗族家族势力、黑恶势力，干扰、操纵、破坏基层选举的；(3)基层公务员考录、国有企事业单位招聘、大学生村官选聘中的违纪违规问题。

10、基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。主要是一些基层干部存在的经济不清、作风不正、办事不公、行为不廉等问题：(1)基层干部玩忽职守、滥用职权，给国家、集体和人民群众造成重大损失的；(2)基层干部作风粗暴、态度生硬、欺压群众、打击报复并造成严重后果的；(3)基层干部奢靡享乐、生活腐化、奢侈浪费造成严重影响的。

第四条 举报可以采取电话、信函、面谈、网上举报等方式，也可以委托他人转达。提倡署实名举报，对实名举报按照市纪委《关于纪检监察机关办理实名举报办法(试行)》优先查处，及时反馈。

第五条 举报应坚持实事求是的原则，据实告知被举报人违纪违法事实的具体情节和证据。对故意捏造事实，诬告陷害他人的，或者以举报为名制造事端，干扰纪检监察机关正常工作的，依照有关规定严肃处理。构成犯罪的，移送司法机关依法追究责任。

第六条 全市各级纪检监察机关负责受理举报。建立线索移送、信息共享机制，对属于受理范围的举报，纪检监察机关要及时受理，认真查处，及时答复举报人。对不属纪检监察机关直接处理范围内的举报，按照市委办公室、市政府办公室《关于认真解决发生在群众身边腐败问题、进一步加强基层党风廉政建设的实施意见》分工要求，转有关职能部门调查处理，承办单位要及时将办理情况答复举报人。市纪委建立跟踪督查制度，认真审核办理情况，抓好督促落实，要求承办单位限时报告调查情况和处理结果。对处理信访举报不及时不到位、失职渎职，造成群众集体越级上访，产生不良影响和严重后果的，依照《日照市信访工作责任追究实施办法(试行)》和市纪委《关于对信访举报工作中的失职渎职行为实行责任倒查追究的暂行办法》，严肃追究有关单位和人员的责任，并在全市公开通报。

第七条 纪检监察机关采取严格保密措施，切实保护举报人的合法权益。对举报有功人员，依照市纪委《关于奖励署实名举报有功人员暂行办法》的规定给予奖励，对打击报复举报人的，从严查处。

第八条 为便于群众举报，各级纪检监察机关规定专人处理来信、电话举报和网上举报，设有专门的来访接待场所。全市各级纪检监察机关举报电话号码和网上举报信箱公布如下：

市纪委、监察局信访室：

8781449，12388-1 http：//rizhao.jb.mirror.gov.cn

东港区纪委、监察局信访室：

8253952，12388-2 http：//rz-donggang.jb.mirror.gov.cn

岚山区纪委、监察局信访室：

2615810，12388-3 http：//rz-lanshan.jb.mirror.gov.cn

莒县纪委、监察局信访室：

6222212，12388-4 http：//rz-juxian.jb.mirror.gov.cn

五莲县纪委、监察局信访室：

5213831，12388-5 http：//rz-wulian.jb.mirror.gov.cn

日照经济技术开发区纪工委、监察局：

8352396

山海天旅游度假区纪工委：

8316089

日照国际海洋城纪工委：

2950017

第九条 本办法由市纪委、市监察局负责解释。

第十条 本办法自公布之日起施行。中共日照市纪委日照市监察局2012年8月9日

第二篇：汇报材料：查办发生在群众身边的腐败问题

XX县查处发生在群众身边的“四风”和

腐败问题工作汇报材料

为认真贯彻落实中央、省、市JW关于查处发生在群众身边的‚四风‛和腐败问题的工作要求，强化监督执纪问责，巩固作风建设工作成果，切实维护群众合法权益，坚决防止“四风”反弹，XX县通过制定配套文件、抓好线索排查、开展专项整治行动、加强纪律审查、完善监督制约等措施进行了落实，取得了阶段性成效，具体情况汇报如下：

一、全面部署，迅速落实

立足我县实际，分别印发了《关于认真查办发生在群众身边的腐败问题的实施意见》（XX“2015”XX号）、《关于开展查处发生在群众身边的‚四风‛和腐败问题专项工作方案》（XX“2015”XX号）、《关于开展‚查处套取、侵占、挪用涉农惠农资金等问题‛专项整治行动的通知》（XXX“2015”X号）文件。对征地拆迁、国土资源管理、教育乱收费、医疗腐败、制假售假、国企领导人员腐败、吃拿卡要、执法不公、作风粗暴、套取、侵占、挪用涉农资金、农村‚三资‛管理等领域的腐败问题进行了细化分工，明确了牵头单位和协办单位，要求各单位党组织切实负起组织领导责任，认真抓好落实；要求各单位纪检监察机构积极主动协助党委、政府，把着力解决发生在群众身边的腐败问题作为基层党风廉政建设工作的重点，加强组织协调和监督检查。以涉农资金专项整治行动为切入点，就严

一是开展“三资”管理专项检查。4月23日中央纪委监察部‚强化监督执纪问责深入纠正‘四风’‛电视电话会议召开后，县JW牵头对全县XX个乡镇的农村集体‚三资‛管理工作进行了专项检查，对检查中发现的‚三资‛监管不力、财务账目不规范、违规开支招待费等问题，给予X名相关责任人党纪处分，检查处理情况在全县范围内通报。

二是开展涉农资金专项整治行动。X月X日，根据县委县政府统一部署，县XX牵头，县财政、审计、民政、农机、人社等部门共同参与，抽调精干力量，分成六个组，开展了‚查处套取、侵占、挪用涉农惠农资金等问题‛专项整治行动，重点检查低保、危房改造、农机补贴、农村养老等涉农资金的使用管理情况。其中，对疑点信息入户核实XXX余次；对全县XX个农机专业合作社进行了实地核查，对领取农机补贴的XXX户和领取危房改造补贴的XXX户农户进行了重点抽查；对XX个乡镇农村养老资金使用管理进行了检查。通过检查，发现了XX起线索，如有的XX；有的XX；个别乡镇存在XX等问题，针对上述问题线索，县纪委已责成相关乡镇纪委进行调查处理，按照问题性质，严格实行‚一案双查‛，该追缴的财政资金一律追缴；该党纪政纪处分的，绝不姑息，X月底之前报送处理结果。并结合本次专项整治行动，深入分析问题产生根源，总结在涉农资金管理使用方面存在的问题，建立健全涉农资金科学管理体制。

第三篇：解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题研究

解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题研究

不正之风和腐败问题，量大面广。易发多发，社会关注度高，群众反映强烈。这些问题发生在群众身边，直接侵害群众切身利益，破坏党群干群关系，危害社会和谐稳定。党的十八大以来，党中央把解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为从严管党治党的重大举措．深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。新形势下，如何解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题成为当前亟需破解的课题

发生在群众身边的不正之风和腐败问题的涵义、表现及特点

1．不正之风和腐败问题的涵义。发生在群众身边的不正之风和腐败问题．主要是指一些国家机关和公共服务单位及其工作人员利用部门和行业的职权或者工作之便。为本单位、小团体或个人谋取不正当利益，侵害国家和人民利益以及其他不正确履行职责，群众能够耳闻目睹、切身感受到的．违反党纪国法、社会公德和职业道德的行为。因此．不正之风和腐败问题从行为性质上来看，包括违法行为、违纪行为和违反道德的行为三种类型。当前。不正之风和腐败问题突出表现在与民争利、侵犯群众利益的不正之风行为，内容涉及党风、政风、行风等各个方面。

2．不正之风和腐败问题的表现类型。一是房屋征收中的腐败问题。近年来，随着区域经济社会发展，城市建设面临着日益复杂的拆迁征收难题。一些党员干部利用手中职权贪污、挪用拆迁征收补偿资金，有的在保障性住房和二手安置房分配、运营、管理等方面以权谋私。有的失职渎职、违规操作导致拆迁补偿款流失．有的利用职权假借拆迁户名义骗购经济适用房，造成了恶劣影响。二是国有企业和改制领域的腐败问题。国有企业和改制领域的一些企业负责人利用企业改制，滥用职权、以权谋私、挪用公款、贪污受贿、侵占公财，造成国有资产的流失；重点岗位工作人员利用制度缺陷和监管缺位，利用手中权力寻租。三是民生领域的不正之风。随着国家惠民利民政策不断扩大实施。民生领域的投入不断增大，基层也逐渐出现“小官大腐”的现象，主要表现在医疗卫生、低保救助、养老服务、就业帮扶等领域的个别基层工作人员利用审批和经办之便。虚假审核、优亲厚友，吃拿卡要，甚至贪污、截留、挪用。四是 “三公”消费的不正之风，中央八项规定实施以来，公款吃喝、公款旅游、公车私用等不正之风，得到了有效遏制，但是一些单位和领导对此心存侥幸，顶风违纪，有的对清理整治工作遮遮掩掩，有的以“工资低、工作辛苦”为由，巧立名目，滥发补贴、实物等，有的违反财经纪律，违规大额支出公车燃油、维修等费用，群众对此反映强烈。五是选人用人不正之风。主要集中在基层科级干部提任、事业单位干部任用等方面，有的任职年限未到违规提拔，有的没有按照延长考察期的组织处理决定要求“带伤”提拔，还有的单位没有履行干部提任程序，违规提任中层干部。六是庸懒散拖、不作为、乱作为等作风效能问题。服务态度差、群众办事难等庸懒散拖问题是群众反映最强烈的问题，一些干部上班期间不务正业，对群众办事冷硬横顶、推诿扯皮，门难进、脸难看、事难办，导致群众反映强烈。

3．不正之风和腐败问题的特点。一是腐蚀传染性。不正之风和腐败问题一旦盛行．就具有很强的示范性，如果得不到遏制，人们就会竞相效仿。而且不正之风往往能够满足行为人的趋利性心理．具有强大的心理诱惑力，使不正之风迅速传播。二是社会危害性。发生在群众身边的不正之风和腐败从来都是被群众深恶痛绝的，尽管其表现形式没有一些大要案那么显眼，但其危害群众利益的程度丝毫不比大要案逊色。不正之风和腐败问题通常都具有趋利性，因此，不正之风和腐败问题的发生必然以损害国家利益、社会利益和群众利益为代价进而损害党和政府的形象。三是隐身异化性。随着经济社会的发展，一些不正之风和腐败问题也随之异化、“变种”、“隐身”，但是，不正之风和腐败问题最典型的本质形式就是以权谋私，无论穿上何种“隐身衣”，无论花样怎样翻新，都不会改变其蜕变异化的本质。四是顽固反弹性。现阶段体制机制上的漏洞及制度执行不力，某种意义上为不正之风和腐败的滋生成长提供了土壤和条件，市场经济本身存在着不足和缺点，加之不正之风是一种极为复杂的现象，各种利益交叉汇集，各种方法手段复杂多变，因此，不正之风往往抓一抓就好转、松一松就反弹，具有很强的顽固性。

发生在群众身边的不正之风和腐败问题产生的原因分析

1．“官本位 ”文化熏染是滋生不正之风和腐败的文化因素。我国“官-民”文化经过几千年的长期沉淀，形成了“官本位”的传统政治观念，使得政治权利屈从于政治权力之下，导致各级领导干部 “唯上”、“不唯下 ”；使“官”有一种与生俱来的高高在上的优越感，而“民”则人格贫弱，缺乏主人意识、自主意识、平等意识和参与意识。当前，唯官为尊的“官本位”价值观念仍然隐于人们的思想观念深处。特别是封建主义的等级观念、特权思想、裙带关系、家长制等对人们仍有很大影响，构成一股顽固延续的文化暗流，成为不正之风和腐败产生的文化因素。

2．“四风”问题是滋生不正之风和腐败的思想因素。发生在群众身边的不正之风和腐败问题根本上还是“四风”问题，一些基层干部在强烈的利益驱动下，宗

旨意识、群众观念淡化。有的漠视群众需求，“官本位 ”、官僚主义思想作祟，出现冷硬横顶、庸懒散拖等问题，有的追求奢靡之风。放松世界观改造，理想信念蜕化，滋生了极端个人主义、享乐主义和拜金主义思想，最终导致贪污腐化。有些基层干部认为，基层工作辛苦，报酬不高，付出多、得到少，吃点、喝点，发个卡、买个月饼算不了什么。在这种心态失衡和侥幸心理的促使下，一些人向国家和集体伸出了黑手。

3．体制机制不顺是造成不正之风和腐败的体制因素。长期以来我国行政体制改革滞后于经济社会发展，还存在着权力过分集中、监督与制约机制不完善、政绩导向偏差等弊端。特别是处于党内主要监督地位的纪检监察机关．在加强党内监督和行政监察的过程中．对同级党委政府和“一把手”存在监督难、难监督的问题，难以摆脱体制机制的束缚，执纪监督问责的职能作用发挥不充分；因为政绩考核的导向作用，基层党委政府把经济发展作为第一要务，往往忽视党风政风行风和廉政建设，对群众关心关注的不正之风和腐败问题解决不力。

4．法律制度不健全是不正之风和腐败产生的制度因素。我国的社会主义民主和法制建设处在发展完善的进程中．现存的某些法律制度随着形势发展存在着不完备或脱离实际、难以操作等问题。一方面，立法疏简、制度疏漏、规章笼统、纪律松弛，法律制度的“笼子”织得 不细不密．存在“牛栏关猫”的问题，对权力的制约形同虚设；男一方面，一些规章制度面面俱到、应有尽有，但高高挂起，以致管理混乱、漏洞百出、事故频发，有法不依、执纪不严、落实不力是不正之风和腐败问题滋生的另一个原因

5．改革风险是不正之风和腐败产生的结构性因素。由于改革需要一定的时间摸索，体制、法制、政策的建立和完善需要一定的时间探索．存在失误、疏忽和漏洞的情况是必然的 于是有的小团体和个人为了自身利益。想方设法利用改革调整时的空隙和政策上的疏忽、漏洞，牟取私利。市场经济主体多元化，使得一些不正当竞争行为给权力寻租留下有机可乘的空隙。在全面深化改革过程中。旧体制的弊端和新体制的漏洞．客观上给腐败现象的产生留下可乘之机．形成产生不正之风和腐败的结构性原因。

解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题的对策

1．加强党员干部教育管理 一是突出宗旨作风教育 要督促党员干部对照“三严三实”要求和先锋先辈的典范，时时镜鉴。引导党员干部树立正确的权力观和价值观。二是突出反腐倡廉教育。要通过正反两个方面的典型教育，增强党员干部的廉政意识、风险意识．筑牢干部的思想防线 三是突出优良传统教育。艰苦奋斗是我党的优良传统。要通过传统教育，引导党员干部树立正确的消费观和苦乐观。四是突出党纪国法教育。党纪国法是治党治国的法宝．党 员领导干部必须在党纪国法的范围内活动．用党纪国法约束和规范自己的言行 对党员干部进行党纪国法教育．引导党员干部树立法纪观念

2．深化巩固“四风”纠治成果 加强和改进监督检查工作，要在发现问题上坚持突出重点．着力解决群众反映强烈的房屋征收、住房保障、教育乱收费、医疗卫生等方面损害群众切身利益的突出问题．深化纠风专项治理工作．健全完善预防突出问题反复发生的长效机制。对落实中央八项规定．要加大检查力度。发现有苗头性、倾向性问题，要及时诫勉谈话，问题严重的，要及时查处。要从群众反映强烈的热点难点问题人手．紧紧抓住基层党员干部中存在的“四风”问题．

进一步巩固深化专项整治成效，用制度固化活动成果，形成一批管长效、管长远的制度机制。以优良的作风解决好群众最关心最直接最现实的利益问题

3．完善监督制约的法律制度体系 总书记在中纪委十八届二次全体会议上讲话时指出．把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制 解决不正之风和腐败问题．必须不断完善党内监督制度、党内决策监督机制、决策失误纠错改正机制和责任追究制度。健全和完善公开制度，在基层大力推行党务公开、政务公开．、村务公开、厂务公开、事务公开、司法公开等制度，让权力在阳光下运行，自觉接受群众监督。要健全城市社区居民民主议事协商和重大事项民主决策等制度，提高社区的管理和服务水平在健全完善制度的同时．要严格执行各项制度．严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，增强制度实效性，形成“带电”的高压线

4．加快推进党风廉政建设和反腐败工作体制改革。解决不正之风和腐败问题。必须要理顺党风廉政建设和反腐败工作体制机制。一是严格落实主体责任。各级党委要切实担当起党风廉政建设的领导者、推动者、执行者的主体责任．做到党风廉政建设与改革发展一同研究、一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。要充分考虑改革发展中潜在的风险、缝隙和漏洞。及时完善制度机制．堵塞漏洞。防止权力寻租

二是认真履行监督责任。积极推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，加强内设机构的改革调整，突出主业主责、强化执纪监督问责。突出上级纪委领导权的相对独立性和权威性。健全下级纪委向上级纪委报告工作、约谈汇报、处置反馈等制度。三是完善绩效考核机制。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入绩效考核．增加对“两个责任”落实情况、作风建设情况等的考核比重．以考核倒逼责任和任务落实。

5．保持合力严惩腐败的高压态势 一是畅通群众信访举报渠道。要加强信访举报渠道的宣传，引导群众有序参与反腐败工作。提高群众同腐败现象和行为作斗争的积极性。要建立信访举报督办制、问题责任制和过错追究制，对基层单位瞒案不报、有案不查、查办不力等问题，严格实施责任追究。二是健全合力办案机制

要进一步健全完善和严格落实反腐败协调小组的工作职能和工作机制．加强纪检监察、检察、公安、法院等部门间的沟通协调，建立健全线索移送、联合办案、信息共享等工作机制。三是保持反腐败的高压态势。坚持从严治党，严肃查处违纪违法案件，要有踏石留印、抓铁有痕的决心，“老虎”、“苍蝇”一起打。严厉惩治腐败分子，使腐败分子在党内无藏身之地。

6．建立健全多元化的监督体系 权力只有接受监督和制约，增加透明度，才能不被滥用。要充分整合党内外监督资源，加强对党员干部的监督，从内外多个层面发力．建立多元化监督体系．有效防止不正之风和腐败问题。一是加强审计监督。要着力围绕群众关心关注的财政预算执行、政府投资项目、民生资金保障等不正之风和腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，加大审计力度，推进关口前移，有效防控风险。二是依靠群众监督。要充分发挥人民群众的监督作用，采取聘请特邀监察员、纠风志愿者、政风行风企业监督岗等措施。建立起一支具有广泛性

群众监督队伍。在此基础上．通过开展绩效考核公众评议、民主评议党员和党风政风行风评议等活动．为群众提供监督的渠道和平台 三是运用舆论监督。舆论监督是一种普遍的、无形的强制力量，由于其监督主客体的广泛性和监督效果的威慑性．能够产生强大的社会监督力量。要很好地发挥舆论监督的作用，通过形成强大的舆论监督氛围．使反腐倡廉成为人们的自觉行动。

第四篇：着力解决发生在群众身边的腐败问题工作方案

仙桃市实验小学“着力解决发生在群众身边的腐败问题”

工作实施方案

为进一步加强我校政风行风建设，办好人民满意的学校，切实解决人民群众关心的教育热点难点问题,进一步规范学校办学行为和教师从教行为，根据市委、市教育局文件精神，结合我校实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以办好人民满意教育为宗旨，以规范学校办学行为和教师从教行为为目标，着力解决当前群众最关心的教育热点和难点问题，树立“依法治教，依规办学”的理念，切实维护教育系统的良好形象和声誉，促进教育事业健康发展，促进社会和谐稳定。

二、活动时间 2012年7月至12月。

三、整治重点

1、严肃查处乱收费行为。重点查处以各种名目乱收费的案件。学校实施“零收费”，严格执行相关收费政策，杜绝搭车收费和自立名目收费。

2、严肃查处违规办学行为。严格执行中小学作息时间，严禁开设重点班、实验班，严禁乱编滥发资料。

3、严肃查处在职教师有偿家教、违规家养行为。严禁以教谋私，为教不廉，在组织教学、编班排座位或办理学籍等方面谋取私利，接受学生家长宴请，收受学生家长礼品或红包；严禁教师利用职务之便，组织学生在家里或在外租场地进行集体补课收费，在民办教育机构兼职或任教，为民办教育机构和非法办班、补课提供生源。

4、严肃查处招生过程中的违纪行为。重点查处在招生过程中乱收费，有偿招生，以及以权谋私的行为，强力推进义务教育均衡发展，逐步解决“择校”问题，严格执行招生计划，公开招生政策，接受社会监督。

5、严肃查处基建招标投标，教学设备和教材教辅资料的采购，以及后勤服务等环节以权谋私，收受贿赂的案件。加强工程建设领域职务犯罪的预防工作，严格实行项目评审，杜绝盲目建设，避免新增债务，规范采购行为，建立设备设施采购的监管机制。

四、实施步骤

第一阶段:学习动员阶段（2012年7月上旬—8月中旬）

1、宣传发动。学校分层召开好“着力解决发生在群众身边的腐败问题”集中整治活动动员大会，大力宣传活动的重大意义，明确活动的目标要求，落实活动的责任措施，全面部署活动的工作任务。

2、制定方案。学校针对实际存在的问题和单位职能，制定切实可行的工作方案，全面启动这项工作，明确工作目标，强化工作措施。

3、组织学习。采取多种形式，组织广大教职工认真学习《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《关于中小学乱收费行为党纪政纪处分的暂行规定》和局党总书记彭中才同志《在市纪委、监察局解决发生在群众身边的腐败问题工作部署会上的表态发言》，“着力解决发生在群众身边腐败问题”工作会议上的讲话等。通过学习统一思想，明确要求，增强自觉性和主动性。学习采取集中学习与个人自学相结合的方式进行，教职工撰写好心得体会。

第二阶段：自查自纠阶段（2012年8月下旬—11月30日）

1、自我剖析。在认真学习、提高认识的基础上，每位教职工结合各自实际，认真回顾思想工作情况，进行深刻反思。既要认识自身长处，更要反思存在问题，找出问题的根源，并写出自查报告。自查要深刻，有什么问题就摆什么问题，不能避重就轻，走形式、走过场。各级分管领导要按“一岗双责”要求，对分管工作领域和单位自查自纠工作加强督查、指导，切实找准问题，认真整改。

2、征求意见。学校通过召开座谈会、公开接受投诉、公布监督举报电话、设置征求意见箱等形式向社会各界群众广泛收集意见和建议，掌握当前教职工队伍中存在的突出问题。对查明存在问题的教职员工，要及时批评教育，并限期整改。

3、自查自纠。学校对2012年以来群众来信来访问题进行一次大排查，从中发现、梳理、深挖一批有价值的案件线索。对那些发生在群众身边、情节严重、性质恶劣、影响很坏的腐败案件要动真碰硬，集中力量打一场发生在群众身边的腐败问题的“歼灭战”。

第三阶段：整改提高阶段（2012年12月1日—12月31日）

1、制定整改方案。学校召开整改提高专题会议，针对查找出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，制定切实可行的整改方案，拟订整改措施，明确整改时限，提出整改要求。

2、完善管理制度。学校结合实际建立健全防治教育腐败问题的长效机制，健全工作监督制约机制，完善师德考评奖惩制度。

3、总结提高。学校对“着力解决发生在群众身边的腐败问题”集中整治活动进行全面认真总结，重点围绕领导重视程度、采取主要措施、查处典型案例、建立规章制度、存在问题和今后工作打算等方面进行系统总结。学校要深入研究治理工作的长效机制，在综合治理上下功夫，在标本兼治上下功夫，从根本上着力解决发生在群众身边的腐败问题。

五、活动要求

1、加强组织领导。学校成立着力解决发生在群众身边的腐败问题工作领导小组（名单附后），切实形成分层责任体系。

2、强化监督检查。学校成立督查组，对集中整治情况进行督促检查。对工作不扎实、排查问题不深刻、整改不彻底的各科室负责人和教师个人进行诫勉谈话。对在活动期间顶风违规违纪的科室和个人，将依纪依规从严处理。对群众反映强烈的问题及时查处，问题办结情况及时反馈，定期通报。

3、严格责任追究。学校分管领导要切实负起责任来，对分管工作业务范围内容易发生腐败的问题要认真查摆，加强整改，务求实效。凡有发生在群众身边的腐败问题被举报的，一经查实，将按有关规定分别对各科室主要领导及相关责任人给予严肃处理。整治活动结束后，对成绩突出、成效显著的科室或个人予以通报表彰，并作为评先表模的重要依据。对于敷衍塞责、整治活动走形式、走过场的科室和个人将实行责任倒查机制，启动问责程序，追究相关人员的责任。

附：

仙桃市实验小学关于“着力解决发生在群众身边的腐败问题”

领导小组名单

组

长： 冯

蕾

副组长： 刘

飚

唐尚杰

刘江戎

郑中海 成员: 季兆林

宋志勇

刘永锋

杨秋英

何

壮

孔令哲

杨宏伟

钟艳珍

陈光伟

熊月荣 喻艳荣

周艳丽

吴国庆

仙桃市实验小学 2012-7-17

第五篇：全县发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项巡查汇报材料(初稿)

全县发生在群众身边的“四风”和腐败问题

专项巡查汇报材料

（2016年4月 日）

尊敬的巡视组各位领导，同志们：

县委第七巡视组莅临xx镇开展专项巡查工作，是对我镇工作的有力支持与鞭策，也是对我镇全体干部职工的关爱与帮助。下面，按照本次专项巡查要求，我代表镇党委、政府就有关工作汇报如下。

一、落实“两个责任”情况。镇党委明确责任目标，细化任务分解，突出“四式管理”，狠抓“五个重点”，坚持一级抓一级，层层抓落实，形成了横向到边，纵向到底的工作格局。一是明晰责任，构建严密履责体系。认真落实“3873”责任体系，制定并下发《xx镇落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则》和《xx镇落实党风廉政“一岗双责”责任分解表》，明确了党委的集体责任、党委书记第一责任、班子成员的领导责任和一般干部的工作责任，层层签订目标责任书和廉政承诺书，建立了领导包片与村支部书记负责相结合的村级领导体制和工作机制，制定了考核办法，提升了工作层次和水平。二是突出重点，着力抓好责任落实。抓班子，增进民主氛围，坚决执行《党委议事规则》、《xx镇“三重一大”议事决策制度》，严格落实民主集中制和重大事项报告制度，重大事项均由班子集体研究决定，保障了集体领导能力。抓队伍，强化作风建设，修订完善了《xx镇机关管理制度》，严抓作风纪律，加大问责力度，通过爱心谈话、工作约谈纠正了个别干部存在的纪律观念淡薄、作风涣散等问题。抓监督，促进规范运行，组织开展了元旦和春节期间明察暗访工作，查处xxx起。组织开展低保核查x次，清理整顿问题户xx户。对xx个村的出纳库进行了盘点，发现违规问题x起，约谈了相关责任人。抓查案，支持纪委工作，认真听取镇纪委工作汇报和意见建议，落实“三转”要求，规范纪检干部分工，为镇纪委开展工作提供便利，保障了纪检监察工作正常开展。三是勇于担当，保障党委主体责任落实。召开会议专题部署了党风廉政建设工作，开展了党委书记讲党课活动，深入解读了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，增强了基层党员自律意识。利用学习例会传达了三届市纪委第六次全会精神和十五届县纪委第四次全会精神，经常组织干部职工观看廉政警示教育片、廉政微电影、贪腐案例剖析短片，促进干部修身立德，履职尽责。镇党委一班人遇到违规违纪问题敢于迎难而上，碰到重点工作坚持亲力亲为，主动参与违纪问题处理，积极开展工作约谈，不推诿扯皮、不推卸责任，带动全镇上下形成了风清气正的干事创业氛围。

镇纪委主动适应落实监督责任的新常态，从对领导班子及班子成员纪律、廉政和作风情况的监督开始，切实加强对党规党纪和机关制度执行情况的监督，全面参与监督了镇领导班子的“三重一大”事项决策，对镇村上报、下发、公开的各类文件、资料，签订的合同书、协议书，工作中形成的原始记录等，一律落实签字背书制度，明确了追责主体，强化了责任担当。深入各村开展惠农政策落实和村级财务规范管理抽查2次，督促落实了财务管理和资金发放有关规定，跟进督促落实党务公开、政务公开、村务公开、财务公开工作，及时收集反馈工作中存在的问题。落实党员干部红白喜事操办宴席报备制度，加强村级和政府机关内部管理。各村监委会充分发挥职能作用，督促村级严格落实“四议两公开”工作法，杜绝了发生在群众身边的违规违纪现象。进一步规范信访处理和查信办案程序和方式，多方挖掘案源，及时认真开展纪律审查，并严格按照“一案双查”要求既追究当事人责任，又追究其直接领导的领导责任。

二、执行中央、省市县委作风纪律规定情况。镇党委深入贯彻落实省、市、县委和县纪委相关会议精神，深刻领会并严格执行中央八项规定、省委双十条、市委十二条及县委六十三条等作风纪律规定，以高度的政治责任感和历史使命感，不断强化对自身的要求，切实改进工作作风。一是加强学习教育，提高思想认识。充分利用两级干部会、例会和学习会，学习中央“八项规定”和总书记重要讲话精神，学习省、市、县关于作风纪律的一系列讲话、文件和查处违反工作纪律的通报等，加深全体干部职工对作风纪律规定的理解，提高了贯彻落实上级有关要求的自觉性。二是健全工作制度，严格责任追究。建立健全各项规章制度，严明工作纪律，强化责任追究，督促全体干部职工严格执行作风纪律规定。修订完善并严格执行了机关考勤制度、镇村干部到村工作制度、机关后勤管理制度、车辆管理制度、接待及用餐制度等制度规章，形成了用制度管人、按制度办事的良好氛围，杜绝了纪律松弛、作风散漫的行为。加强专项整治力度，由镇纪委牵头对全镇各服务窗口及全体干部职工进行明察暗访，对上班迟到、早退、无故缺岗等违纪行为严肃追究责任，做到查实一起，问责一起，绝不姑息迁就。三是强化监督机制，形成监督合力。采取日常督查、专项督查、明察暗访等方式的基础上，建立群众监督、纪检监督和内部监督相互协作的监督体系，形成促进干部作风建设的监督合力。通过开通监督热线、设立意见箱，让群众广泛参与到干部考核评价中来，真心实意听取他们对干部的意见和建议，认真受理群众举报和来电咨询，并抓好跟踪督办和整改落实，自觉接受群众监督，保障了纪律作风监督不留死角和盲区。

全体干部职工特别是镇党委政府班子成员能够做好表率，树立党员干部良好形象，严格贯彻落实了中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、县委有关规定，自觉做到“十个严禁”，不收受单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证，不接受可能影响公正执行公务的各种娱乐、宴请等活动安排，不参与赌博或变相赌博，没有发生违反作风纪律规定的典型案件。在元旦、春节等节日期间，我镇均严格按照上级有关规定廉洁过节，没有违规发放津贴、补贴、奖金和实物。

三、查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题情况。深入贯彻落实十五届县纪委第四次全体会议精神，加大对当前基层违纪违法、侵犯群众利益的突出问题的查处力度，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力提高群众满意程度。一是扎实推进专项整治。开展了办公用房清理工作，对超标准占用办公用房及时制定了清退方案。对机关公务车辆实行统一管理、统一调度，工作之余和节假日期间严格落实封存管理制度，杜绝了公车私用等现象。组织开展农村低保、五保入户调查和专项整治，清理整顿不符合条件的低保户xx户；成立了内审机构，抽组人员对政府机关和村级财务进行了集中清理，自查整改各类违规问题xx多项。二是积极开展案件查办。镇纪委不断拓宽问题线索来源渠道，注重从群众信访、明察暗访和监督检查中发现问题线索，严格落实线索报备制度，对发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索及时向县纪委报备，并严格按照“拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结”五类标准处置案件线索。2015年处置案件线索5起，了结3起，查办违纪案件2起，给予党纪处分2人。三是严防“四风”问题反弹。不断加强制度建设，强化源头治理，持之以恒纠正“四风”。完善规范各类会议、文件、简报和评比表彰等方面的制度规定，建立健全班子成员工作生活待遇的制度规定，规范领导干部用车、办公用房、培训等方面的工作生活待遇。规范农村“三资”和村级财务管理制度，完善村监委会和民主理财小组工作制度，切实落实监督责任。落实了项目工程备案制度，并开展跟踪督查。落实了党务、政务、村务到社“三公开”制度，确保各项惠农资金落实到位。加大制度执行力度，通过抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实，镇纪委加强了对农村低保、退耕还林、危房改造等惠及面广、涉及群众切身利益的惠农项目的督查和调研，严肃查处评定过程暗箱操作、优亲厚友，虚报冒领、贪污挪用惠农资金的人和事，有效推动了作风建设的常态化、长效化。

四、推进精准扶贫精准脱贫工作方面。精准扶贫工作开展以来，镇党委、政府按照省市县的总体要求，把精准扶贫精准脱贫作为统筹城乡发展、保障民居民生、实现共同富裕的战略举措，全力改善贫困村的发展条件，不断增加贫困人口的收入，全镇精准扶贫精准脱贫工作取得明显成效。一是做好建档立卡“回头看”工作。抽组6名领导、54名干部，组建了3个核查小组，逐村逐户核查村级资料、贫困户识别程序五大类资料，贫困户基础信息、大数据平台录入信息等相关资料，逐村逐户列出问题整改清单，并在会上对相关资料出入较大的许家沟村通报批评，相关人员做书面检讨。二是做好大数据平台运转工作。确定镇村大数据平台信息录入人员13名，完成2015第四季度数据信息的报送审核录入工作，根据“贫困村信息采集表”、“贫困户信息采集表”，在大数据平台中2014年的基础上，采集核录2015年数据，完成大数据平台中村表、户表数据的更新。并完成村表新增数据指标采集录入，贫困户表新增数据指标采集录入工作，完成54个异地扶贫搬迁贫困户需求信息核准工作，对需要易地扶贫搬迁的贫困户，逐一识别认定，并在帮扶措施--异地搬迁中录入相关信息。根据“贫困户家庭成员自然增减表”，入户采集的相关信息，完成大数据平台人员变更182人。完成87个自然村（社）指标数据采集录入工作。三是做好“853”挂图作业相关工作。按照“853”挂图作业要求及填表说明，完成12村作战“五张图”，650个贫困农户“三本账”的填写，村级五类档案资料的收集整理。四是做好2015年脱贫人口标注工作。根据2015年脱贫验收结果，在“预脱贫”对象中进行状态转换，将确定的2015脱贫户，根据县上分解指标，在系统中完成已脱贫标注146户530人，需巩固提高脱贫标注240户812人。五是做好“五个一批”标注工作。按照“五个一批”标注工作要求，完成“五个一批”标注发展生产382户1107人，易地扶贫搬迁54户174人，社会保障264户538人，发展教育197户273人。六是做好2016年预脱贫人口确定工作。按照“一看、二核、三比、四评议、五公示”的程序，逐村逐户对贫困户信息进行再调查、再识别，通过入户核查，确定出2016年预脱贫对象216户650人，预脱贫村2个。七是做好2016预脱贫村启动工作。结合各村实际，分别制定了村级2016年精准扶贫精准脱贫工作计划、十三五规划，明确脱贫目标任务，列出时间表，算好明细账，使脱贫工作做到有的放矢。在xxx村，以双联助推精准扶贫精准脱贫工作为契机，发展特色名贵药材、花卉种植，为设施蔬菜产业体质增效开辟新的途径。现栽植建成集西洋参育苗、培育一体化温室1座，培育西洋参3000多株，到今年第三季度可培育西洋参移栽苗15000多株。栽植建成名贵花卉1棚，培育名贵花卉4500多株。移栽药材7.8亩。整合各项优势、资源、资金建成集居住、休闲、观景为一体的异地搬迁示范点一处。现镇村经过协调贷款出资垫付的形式，减轻搬迁户负担。流转平整场地13.3亩。以党建带动精准扶贫精准脱贫工作，在南川成立联村党总支，分设基础设施建设党小组、富民产业培育党小组、发展生产带动党小组、社会保障党小组，做到户户有党员帮带贫困户脱贫致富。依托精准扶贫贴息贷款政策，办理精准扶贫贴息贷款160户772万元。八是做好贫困户户内需求清理工作。按照贫困户包抓责任分工，各包抓责任人，通过入户调查了解，整理出各户需求清单，并对照建立帮扶措施，脱贫计划和脱贫任务完成台帐。

五、存在的不足和下一步工作打算。

虽然我镇在落实“两个责任”、执行各项纪律规定、查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题以及推进精准扶贫精准脱贫工作方面，做了一些有益的探索和大量的实际工作，也取得了一定成绩，但离县委、县政府的要求还有一定差距，工作上还存在一些不容忽视的问题，主要表现为：个别领导和基层组织负责人对党风廉政建设和反腐败斗争的思想认识不深，履行主体责任的积极性不高，工作安排部署和督促检查不力；极少数干部自律意识不强，遵守各项规章制度不严，违反工作纪律问题时有发生；基层监督网络的构建仍相对薄弱，难以对发生在群众身边的“四风”和腐败问题形成强有力的监控和震慑作用；部分贫困农户对产业增收脱贫的信心不足，积极性不高，部分干部开展帮扶工作的方法不够灵活，制定的帮扶措施、计划不贴合实际。

在下一步的工作中，我们将坚持以党的十八届五中全会和总书记重要讲话精神为指导，按照省、市、县委和各级纪委的部署和要求，以高度的政治责任心和良好的精神状态，严格执行党风廉政建设责任制，全面落实“两个责任”，不断增强政治自觉，模范遵守各项纪律作风规定，全面从严治党，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，立足实际，着眼长远，扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，虚心听取并采纳县委第七巡查组的各项意见建议，扎实整改存在问题，向上级党委和全镇人民交一份满意的答卷。