补连塔化验室“不安全行为专项整治”活动方案

第一篇：补连塔化验室“不安全行为专项整治”活动方案

补连塔化验室“不安全行为专项整治”活动方案 为进一步落实两级公司、煤质处安全工作会议和安全1号文件精神，切实采取有效措施，坚决打击和遏制不安全行为，及时消除生产安全隐患，有效预防各类生产安全事故发生，努力实现2015年安全工作目标。根据神东神东煤质处《关于开展“不安全行为专项整治”活动的通知》要求，结合化验室实际，特制订化验室不安全行为专项整治活动方案：

一、指导思想

以十八届四中全会精神和依法治企总要求为指导，以贯彻落实两级公司、煤质处安全工作会议精神和安全1号文件为主线，以强化安全责任落实、突出隐患治理、狠抓重点环节管控、夯实安全管理基础为工作重点，通过狠抓不安全行为治理，全面提升员工安全意识，为化验室的安全生产工作打下坚实的基础。

二、工作目标

通过深入排查整治不安全行为，努力实现“上标准岗，干标准活”，力争化验室无员工不安全行为现象发生，生产作业现场的事故隐患得到及时有效控制，顺利完成全年安全生产目标。坚决杜绝轻伤以上人身事故和非人身责任事故。

三、成立领导小组 组

长：主任

副组长：支部书记 副主任 成员：技术员 各班组长 群安员

四、活动安排

活动时间为2015年5月1日至12月31日，分3个阶段进行：

第一阶段：动员部署阶段（5月1日-10日）。深入贯彻落实公司和煤质处活动要求，梳理工作重点，制定活动内容和实施方案。成立活动领导小组，全面负责活动的组织管理，明确职责分工。

第二阶段：全面排查和整治阶段（5月11日—11月30日）。化验室领导小组成员对照活动内容和目标、标准，突出抓好对员工不安全行为的查处为重点工作，明确任务，落实班组长、群安员责任。

1、化验室值班主任每班进行岗位巡查，班组长开展班组自检自查，将查处的不安全行为按标准进行考核，并录入风险预控管理系统，及时进行矫正。

2、按流程召开班前会，并保证班前会质量，做好班组建设、采制化业务、机电设备运行等工作，将各项检查情况纳入班组和 员工考核。

3、对于查处的不安全行为，要分岗位、分专业、分层级进行排查梳理，分析本单位各工种、各项作业中存在的不安全行为，明确不安全行为整治重点。要将排查梳理出的不安全行为进行分类整理，深入分析不安全行为产生的根源，制定落实有效的管控措施，确保活动收到实效。

第三阶段：总结考核阶段（12月1日-12月31日）。全面总结活动开展情况。

五、活动主要内容

（一）加强宣传教育，注重引导

1、组织召开专题会议,进行不安全行为专项整治活动的动员部署，强化“生命至上、安全为天”、“无人则安”和“零事故生产”安全理念，坚持安全第一、人人有责，将坚守安全红线细化到岗位、责任落实到人头、贯彻到安全生产的全过程。

2、围绕活动目标，通过网络、微信、宣传栏等多种形式广泛宣传，做到人人知晓，全员参与。根据活动内容的要求，广泛开展宣传不安全行为教育活动，全面普及、强化安全生产法律法规和安全规章制度，进一步提高员工的安全意识和安全技能，为活动的开展奠定良好的基础。

3、牢固树立安全意识。在员工中广泛开展形式多样、内容丰富、生动活泼的宣教活动。通过现场安全警示语设置、事故典型案例剖析、事故现场观摩、事故视频播放、事故图片展示，以案说法，开展安全教育培训、安全知识法规普及等多种形式，在员工中牢固树立防范在先的超前意识。

4、通过召开座谈会，让员工谈对不安全行为的认识和控制不安全行为的办法。

5、按照2015年神东安全文化“实践融入年”主题活动的总体要求，将神东安全文化理念融入管理，打造班组特色管理文化。

要以“有情管理”为主题，开展行为规范、行为示范、行为纠偏等“行为塑造”活动，逐步规范员工作业行为，以文化引领推动自主安全管理意识形成，逐步建立安全长效机制。

（二）提高教育培训的质量和效果，增强安全防范水平

1、强化安全培训工作的开展。狠抓内部培训工作，按照培训计划，做好员工安全、技能的培训，通过培训教育，充分调动全体员工工作的积极性和主动性。重点抓好应知应会、岗位操作技能、危险源辨识方法、风险预控、职业健康、职业危害等知识的培训，做到组织培训到位，培训率达到100%。

2、加强事故案例的警示教育。结合单位实际，将两级公司、本单位近年发生的典型事故以及公司事故案例警示教育片纳入学习计划，通过班前会、安全例会学习各类事故案例和观看警示教育片，加强案例讨论分析，多渠道、多形式开展警示教育，坚决杜绝同类事故重复发生。

3、切实抓好不安全行为的矫正培训工作，及时分析人员不安全行为产生的原因，切实制定分类、分层级的管控矫正措施，在原有的不安全行为管控措施的基础上，不断创新有效的管理办法，将不安全行为纳入考核，与绩效工资、评先选优等工作挂钩，建立连带问责制度。开展形式多样的不安全行为矫正宣传教育活动，将岗位培训与不安全行为“三维仿真动漫”相结合，与事故案例相结合，举一反三，结合岗位进行事故分析和风险评估，实现岗位培训、安全培训与安全文化建设相结合，通过座谈、交流、讲座等形式，提升全员安全意识，有效控制不安全行为的发生。

（三）狠抓不安全行为整治，努力落实管控措施。

1、开展自查自纠工作，查找存在问题，加大不安全行为专项查处力度，值班主任、班组长做到每班跟班作业、巡查，检查内容包括员工的遵章守纪情况；个人防护用品的使用情况，即作业人员按规定正确穿着工作服、防砸鞋，佩戴安全帽、手套、防尘口罩、护耳器等劳动保护用品；操作规程遵守情况等内容进行监督检查，特别是加大中夜班的巡查力度。

2、对本单位存在的不安全行为进行分类统计，分析频发不安全行为的类型、人群、时段等，明确重点管控对象，制定落实针对性管控措施；要分析不安全行为发生的客观因素和主观原因，从“人”、“机”、“环”、“管”等方面查找管理漏洞和缺陷，持续提高员工安全意识和业务技能，有效遏制不安全行为。

3、对人员不安全行为加大处罚力度，坚绝杜绝脱岗、漏采、酒后上岗等现象发生。

（四）加强考核激励，努力提升不安全行为整治效果。

1、建立不安全行为监督机制，形成单位领导、跟班领导、班组长、群安员及作业人员相互监督、相互制约体系，对不安全行为实行区域包干治理，对责任区域内发生的不安全行为进行连带处罚，做到“横向到边，纵向到底，不留死角”。主任、班组长要起到带头作用，主动查找不安全行为，对班组内责任心差、安全意识差、习惯性违章的人员，区队长、班组长要重点监管，要

重点抓交接班、夜班等重点时段的不安全行为。

2.采取奖罚结合的方法，既要正面激励，又要处罚问责。充分利用安全管理信息系统，对不安全行为人员进行全过程管理。对于检查中发现的各类不安全行为，要按照《不安全行为管理办法》逐级进行责任连带处罚。同时将不安全行为与员工月度绩效工资、评先选优晋升及劳务工转正等工作挂钩，增强员工消除和查处不安全行为的积极性。对于屡教不改、多次发生不安全行为人员，通过曝光、经济处罚、脱产矫正培训、上交煤质处等手段，严厉打击不安全行为。

二○一五年五月七日

第二篇：补连塔煤矿员工不安全行为管理办法

补连塔煤矿员工不安全行为管理办法 一、一般性规定：

（一）年内同一跟班队干跟班期间员工出现三次重大不安全行为免除跟班队干职务。

（二）凡是年内累计出现三次不安全行为者，正式工待岗学习15天。取消全年任何评先、年终奖资格、临时工开除。

（三）凡有以下重大不安全行为者，责任人处罚1000元，停工学习15天。跟班队干处罚500元，队长、书记各处罚200元，举报者奖励1000元，其它执行相关文件规定。

1、安排没有经过安全培训的人员上岗作业。

2、没有《作业规程》或《安全技术措施》，随意组织职工井下生产、作业。

3、没有贯彻《作业规程》及《安全技术措施》而组织施工作业。

4、更换大型部件或者非常规性检修没有编制专项安全技术措施。

5、违反《煤矿安全规程》、《作业规程》、《安全技术措施》违章作业、指挥、冒险作业。

6、特种作业人员（煤机司机、电钳工）无操作资格证或者无生产办培训合格证明上岗作业。

7、入井人员在井下（包括井口20米范围内）带烟草、点火物品、穿化纤衣服入井、酒后入井。

8、拒绝安全检查，对检查人员辱骂、殴打、报复。

9、私自将火工品带出规定存放地点。

10、井下睡岗人员（指靠、坐、躺在减速箱或其它旋转、运转部位，躺在移变上或者睡觉的地点存在安全隐患等）或者脱岗；

11、工作期间睡觉，酿成非人身事故。

12、无驾驶证驾驶入井车辆及发车。

13、酒后驾车。

14、起吊、搬运重物时，站在重物下、脱落范围内。

15、在支护不到位或有离层片帮的地方站立、休息。

16、在辅助运输路线上停放设备、物件等没有设置警示牌或贴反光贴。

17、高空作业不系安全带（2米及以上）。

（四）凡有以下中等不安全行为者，责任人处罚500元，跟班队长处罚200元。

1、摘掉安全帽或安全头盔。

2、敲帮问顶不使用专用工具。

3、直接用水冲洗电气设备。

（五）凡有以下一般不安全行为者，责任人处罚200元，跟班队长处罚100元。

1、入井人员没有佩戴自救器、穿工作服、穿绝缘鞋、系紧安全帽帽带。

2、使用不完好的防护用品及工器具。

3、在安全出口通道内放置其他物品，造成通道不畅通。

4、检查人员提出的安全隐患未按要求整改（造成事故另行追究责任）。

5、睡岗。

6、在辅运大巷作业，没穿反光工作服。

7、站在辅运大巷车辆行走路线中间、拐弯死角位置候车。

二、综采工作面：

（一）凡有以下重大不安全行为者，责任人处罚1000元，停工学习15天，跟班队干处罚500元，队长、书记各处罚200元，举报者奖励1000元，其它执行相关文件规定。

1、护帮板没有打出，到支架大脚前作业、处理大块煤、片帮煤、清理浮煤等。

2、拉架、推溜中架前有人作业。

3、拉架时架间有人通过。

4、架前或架间作业没有对本架及左右相邻支架闭锁（清理架前浮煤除外）。

5、支架检修时，没有对本架闭锁、关闭截止阀。

6、支架检修时没有对相邻两架闭锁。

7、支架检修工检修支架需要登高作业（护网或蹲在护帮板上、站在立柱上等）没有系安全带。

8、支架检修工需要到溜槽内作业时没有对刮板运输机或转载机闭锁。

9、生产过程中站在溜槽上处理支架故障。

10、更换支架侧护板没有对顶板挂网或者没有采取有效措施防止漏矸伤人。

11、更换完液管或密封时，U型销子插不到位或插单腿销。

12、更换液压元件时没有卸压。

13、高压液管头没有采取防爆崩人措施。

14、检修拆卸液压管路前未卸压或带压作业。

15、更换支架立柱安全阀或立柱的压力传感器时，立柱降下高度不够，安全阀没有泄压。

16、进入溜槽内作业没有带头盔（采高在4米以上）。

17、检查运输机链的过程中，支架护帮板未打到位。

18、刮板输送机内作业，支架护帮板没有打到位。

19、刮板输送机内作业没有对刮板输送机进行闭锁。20、旋转槽内作业没有对转载机、破碎机闭锁、上锁。

21、刮板机、转载机、破碎机，检修时不闭锁。

22、煤机检修时没有断电、上锁。

23、煤机更换截齿没有进行断电、上锁；

24、煤机检修时没有对刮板运输机闭锁、上锁。

25、煤机更换截齿，支架护帮板没有打到位。

26、煤机清洗喷雾装置没有进行断电、上锁。

27、在煤机与煤壁间作业时支架护帮板没有打到位以及没有采取有效措施防片帮煤伤人。

28、在生产过程中，不停机处理采煤机机身上大块煤或矸石。

29、拉移变列车时，人员在移变列车上作业（平板车上盘电缆除外）。30、拉移变列车时，绞车的钢丝绳两侧站人。

31、拉移变列车时，绞车未安装护绳板。

32、拉移变列车时，看护人员站在列车与煤壁之间。

33、拉移变列车时，看护人员站在列车与皮带之间。

34、拉移变列车时，人员站在皮带上看护，没有对皮带闭锁、上锁。

35、拉移变列车时没有采取防跑车措施（或未安装双向绞车）。

36、移变列车拉到位后没有上阻车器。

37、拉单轨吊电缆时，单轨吊下落范围内有人员站立。

38、拆卸单轨吊时，人员从皮带护网（马蒂尔）处行走、上、下。

39、拆卸单轨吊时，拆单轨吊时人员没有系安全带。40、运转过程中拆皮带架。

41、初采期间没有上防护绳或者私自取掉防护绳。

42、利用单体横向拉重物。

43、末采挂网期间进入工作面探巷。

44、在设备运转中到刮板机机头、机尾盖板上作业。

45、浮化液泵站高压过滤器没有安设防崩防护罩、防护链或采取其它有效措施。

46、煤机司机生产中不带头盔。

47、老顶初次来压前不配带头盔。

1、综采进入刮板机、转载机、破碎机内作业必须进行闭锁、上锁；多处作业必须每处均上锁。

2、综采必须严格执行谁上锁、谁解锁原则

3、综采不得私自甩刮板机、转载机闭锁保护、或者缩短闭锁保护距离

4、综采拆皮带架必须对皮带进行闭锁、上锁。

5、综采控制台起动三机、喷雾泵、乳化液泵必须执行谁停三机（泵），谁请求起动原则，控制台必须详细记录指令发号人姓名。

6、综采煤机停机、摇臂必须放置在水平位置，破碎机升至最高位置。

7、全矿各队不得私自甩急停、闭锁、拉绳、声音报警、瓦斯监测仪等安全保护设施，必须保证安全保护装置完好。

（二）凡有以下中等不安全行为者，责任人处罚500元，跟班队长处罚200元。

1、生产作业中，煤机司机在支架立柱前操作煤机遥控器（采高在4米以上）。

2、启动煤机时人员不发出开机警告。

3、煤机割煤，有人员通过时，不停止采煤机牵引（通过人员已打招呼），4、煤机割煤，行人通过前没有提示煤机司机。

5、拆皮带架时没有对皮带进行闭锁。

6、综采工作面人员没有穿防砸靴。

7、大采高进入工作面人员不配带头盔（不包括检查人员）。

（三）凡有以下一般不安全行为者，责任人处罚200元，跟班队长处罚100元。

1、超前支护范围内联巷没有挂警界线、严禁入内牌板。

2、单体有卸液现象时，未及时更换，按根数处罚。

3、马蒂尔司机坐单轨吊电缆或没有站在防护网范围内。

四、皮带运转：

（一）凡有以下重大不安全行为者，责任人处罚1000元，停工学习15天，跟班队干处罚500元，队长、书记各处罚200元，举报者奖励1000元，其它执行相关文件规定。

1、不走过桥违章跨越运行的皮带。

2、钻底皮带。

3、皮带运转中从事更换托辊、处理更换清扫器等检修工作。

4、在停止运转的带式输送机上行走或作业时未将皮带闭锁、上锁。

5、煤仓清理仓壁未冲洗干净，进入煤仓检修。

6、私自甩皮带保护。

7、乘坐皮带。

8、处理漏斗时，下皮带没有闭锁。

9、处理漏斗时，本皮带没有闭锁。

10、处理漏斗时，单人操作，无人监护。

（二）凡有以下中等不安全行为者，责任人处罚500元，跟班队长处罚200元。

1、启动皮带、未进行报警起动皮带。

2、皮带运转时清理除铁器上的杂物。

3、皮带运转时用锹或其它东西处理底皮带上的煤。

4、设备检修完毕后，拆除的防护罩、防护栏不及时恢复到原位。

5、无防护措施，人员站在给料机刮板链上观察煤仓堵口情况。

五、机电检修：

（一）凡有以下重大不安全行为者，责任人处罚1000元，停工学习15天，跟班队干处罚500元，队长、书记各处罚200元，举报者奖励1000元，其它执行相关文件规定。

1、没使用相应电压等级的验电器验电。

2、电器设备检修时，不上锁。

3、验电前没有测瓦斯浓度。

4、电器设备检修时，没有验电。

5、电器设备检修时，没有放电。

6、电器检修时，没挂接地线。

7、带电检修、人工搬迁设备。

8、强行送电或未按规定执行停送电制度。

9、多级停电未遵循从低到高的原则。

10、安装设备使用手动葫芦载荷能力小于所吊设备重量。

11、焊接完毕未及时清理现场并再次洒水，未按要求留人看守。

六、辅助运输：

（一）凡有以下重大不安全行为者，责任人处罚1000元，停工学习15天，跟班队 干处罚500元，队长、书记各处罚200元，举报者奖励1000元，其它执行相关文件规定。

1、人货混装、超员、超载。

2、车辆超速。

3、使用炮车时没有采取双保险措施防止炮车跑车。

4、用铲车、支架车、装载机、912等特种车辆搬运大型物件，人员站在车辆两侧指挥装、卸。

5、检修人员不按要求采取固定车辆措施进入车底进行检修。

6、驾驶灯光不全、制动不完好车辆入井。

7、将车辆停放在巷道有坡度的位置，不采取可靠的制动措施，驾驶员随意离开车辆。

8、用铲车、支架车、装载机、912等特种车辆搬运大型物件时，不捆绑或捆绑不牢固。

9、临时停车、故障车辆没有打双闪、无双闪车辆未设置警示。

10、上下班坐车时，在车没有停稳时上下车或在车上站立。

（二）凡有以下中等不安全行为者，责任人处罚500元，跟班队长处罚200元。

1、乘车时将身体或携带的工具、物料横向伸出车外。

2、车辆行驶过程中，在车内躺卧、打闹嬉戏和摘掉安全帽。

3、不接受井口检查，直接开车入井。

4、拉运超出车厢的水管、木板等材料不捆绑。

5、运送氧气、乙炔时不采取固定和防震措施，气瓶帽不齐全。七、一通三防：

（一）凡有以下重大不安全行为者，责任人处罚1000元，停工学习15天，跟班队干处罚500元，队长、书记各处罚200元，举报者奖励1000元，其它执行相关文件规定。

1、不关闭风门，同时打开两道风门，造成风流短路。

2、人为损坏通风设施（风门、密闭、风窗、风桥等），造成风流短路。

3、拆除密闭从下往上拆，从下部开口处来回通过。

4、氧气、乙炔瓶或者胶管漏气仍然作业。

5、井下进行电焊、气割无《安全技术措施》或者不执行安全技术措施。

6、通风队、区队瓦检员做不到手册、台帐、牌板“三对口”及假检的瓦检人员。

7、掘进工作面停风后，人员不及时撤离至全负压通风区域。

8、气割作业时，氧气、乙炔瓶放置的安全距离不够。

八、以上条款和其它办法、规定相矛盾时，执行本办法。

第三篇：补连塔化验室关于开展百日安全无事故活动的实施方案

补连塔化验室关于

开展“百日安全无事故”活动的实施方案

为全面贯彻落实神华集团安全生产警钟常鸣座谈会和“百日安全无事故”活动动员会议精神，以更大的决心和更有力的措施巩固安全成果，延长安全周期,全面推动公司安全生产工作持续、健康、稳定发展，实现上半年安全生产无事故的阶段性目标，补连塔化验室参照煤质处开展“百日安全无事故“活动通知，按照活动要求，特制定补连塔化验室活动实施方案。有关事项如下：

一、活动思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻执行23号文件为主线、以全面开展“本安体系提升年”为契机，加大重大隐患整治力度、加强风险预控管理、推进本安体系建设，为全面完成全年各项工作任务奠定坚实的安全保障。

二、活动主题目标

奋战100天，杜绝轻伤以上人身事故，杜绝一般以上机电事故，杜绝火灾事故，进一步强化本安体系建设，进一步辨识、管控、消除重大危险源，进一步延长安全生产周期，力争上半年实现“时间任务双过半、实现安全生产零事故”。

三、成立领导小组

组长：杨志军

副组长：段榕刚 王伟

成员：康丽 刘飞娥 郭春艳 杨生平王成亮 张胜平高铜明方建英

领导小组主要职责：负责统筹安排部署安全日活动期间的安全生产工作，制定有效的管控措施，抓好工作考核和督办落实。

小组办公室设在主任办公室，办公室具体负责组织协调各班组开展工作，督促指导各班组按照活动实施方案，推进工作落实，解决、1

上报工作中遇到的问题。

四、活动时间及要求

“百日安全无事故活动”定于3月23日开始，6月30日结束。其中：

（一）3月23日至4月1日为宣传发动阶段

在“百日安全无事故”活动期间，要加大安全宣传教育力度，树立全新的安全发展理念。把“安全第一、预防为主、综合治理”和“零事故生产”作为宣传教育的主题，引导职工学习先进的安全管理理念。全面推动“本安管理体系提升年”活动和安全生产各项工作的落实。积极配合煤质处党政办开展形式多样的宣传活动，活动内容要求务求实效、精心部署，确保各项活动顺利开展。

（二）4月1日至6月30日为组织实施阶段

化验室围绕活动目标、工作要求，深入开展“百日安全无事故”活动，切实落实活动措施、确保实现奋斗目标。

（三）6月30日以后为分析总结阶段

全面分析总结“百日安全无事故”活动经验成果，组织经验交流活动，查找活动开展中存在的问题，针对存在问题制定相应措施并改进。

五、活动主要内容及措施

（一）加强宣传教育，提高人员安全意识

1、活动期间，技术员将两级公司及煤质处“百日安全无事故活动”动员会相关内容收集、整理，组织召开专题会议和班前会上贯彻学习，利用宣传栏、宣传橱窗、悬挂横幅等宣传载体进行宣传，形成浓厚的安全宣传气氛。

2、“百日安全生产无事故”活动日期间，调动广大员工积极参与党政办每季度组织的无“三违”员工安全抽奖活动。利用抽奖活动的有利时机，加大安全宣传教育力度，将安全教育融入抽奖活动全过

程，提高人员安全意识。开展安全主题征文活动，使员工从思想深处认识到安全生产的重要性。

（二）全面贯彻落实国务院【2010】23号文件，明确职责、狠抓落实。

1、“百日安全生产无事故”活动期间，化验室领导班子要严格执行《领导下现场制度》，加强领导下现场跟班带班次数。

2、活动期间，化验室领导无特殊情况不准请假外出，加强领导值班。值班领导要坚守岗位，保证24小时通讯畅通，加大现场跟班巡查力度，对安全薄弱环节进行全面检查，对安全重点进行重点盯防，坚决做到不安全不生产。

（三）加大隐患排查、整改力度

1、从4月份开始每月（1日至5日）开展自检自查工作。期间要狠抓隐患排查治理工作，针对消防器材、电气设备、供电线路、安全设施、“三防”物资、个体防护用品等方面存在的问题，进行彻底排查，及时将自查问题录入信息系统，并制定相应措施，按照“五定”原则加以整改落实。检查第一季度定期检查安全问题落实整改情况，将第一季度安全问题于4月15日之前整改结束。

2、“百日安全生产无事故”活动日期间，要加大巡查力度，及时发现隐患问题、及时整改、及时通报“三违”现象，及时纠正、帮教不安全行为，认真分析、梳理不安全行为，形成人人反“三违”，个个保安全的良好局面。

（四）开展第二季度以“抓现场、强基础、上水平”为主题的安全生产活动。

1、要及时组织贯彻公司及处的第二季度“抓现场、强基础、上水平”活动文件精神，根据实际情况，制定、落实活动计划方案，开展好此项安全活动。

（五）狠抓不安全行为，提高事故防范能力

1、每月开展不安全行为座谈会，认真总结分析本月度不安全行为发生的频次、主要原因、人员的思想状态等因素，做好座谈会记录。并修订本化验室的《不安全行为管控措施》。针对不安全行为管控问题提出合理化建议，在每月20日上报安全存在问题中上报。

2、结合工作实际制定具体的培训计划并按时组织培训，通过各类培训，提高职工的综合素质，控制、减少不安全行为的发生。

3、管理人员要加强人员的日常管理，强抓严管、严厉打击不安全行为，特别要加强劳动纪律管理，严禁班前酗酒、酒后上岗，杜绝脱岗、睡岗、串岗、旷工、迟到、早退等现象。

4、在“百日安全生产无事故”活动日期间要对各生产用车和拥有交通工具的职工，加强思想教育工作，提高员工安全防范意识，严禁酒后驾车和超速行驶，杜绝交通事故的发生。

（六）做好常态化安全管理工作

1、为了加强人员超前预控，超前防范能力，化验室每日做好工作前、工作中、工作后风险辨识工作。持续、认真梳理各岗位生产任务做好危险源的再辨识、再评估、再学习、再应用工作，使危险源辨识工作常态化，对新辨识出的危险源及时上报安管办。

2、在4月5至20日内，按照安管办的演练计划，及时组织消防演练活动，通过演练活动，提高人员的应急反映处置能力。

3、技术员负责、督促各班组做好本质安全管理体系运行工作,并将排查问题及时录入信息系统，及时整改上报，按时在本安信息系统中反馈。技术员要做好月度、季度本安信息系统应用和考核工作，对考核结果进行认真总结和汇总分析，并与绩效考核挂钩。

4、6月上旬，按照煤质处具体安排，开展安全知识竞赛活动，为“安全生产月”活动营造浓厚的氛围；6月25日至28日对“安全生产月”活动情况进行总结和讨论。

5、做好三防物资、个体防护用品的储备工作。落实夏季“三防”责任，成立领导小组，按照应急预案要求，对重点区域做好重点防范。

六、活动要求

各班组必须高度重视本次活动，化验室要对个班组进行考核，将活动开展情况纳入绩效考核中。

煤质处补连塔化验室

二O一一年三月二十八

第四篇：医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治方案

医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治方案

各区县（市）卫生局、物价局、食品药品监督管理局、公安局、工商行政管理局，常德经开区社会事务管理局、柳叶湖旅游度假区卫生和计划生育局、西湖管理区卫生局、西洞庭管理区卫生局、贺家山原种场卫生科、桃花源旅游管理区卫生计生局，市直医疗卫生单位：

根据省卫生厅《关于在党的群众路线实践教育活动中继续深入开展突出问题专项治理工作的通知》（湘群组发〔2013〕28号）和《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔2013〕45号）要求制定下发的《关于开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作的通知》（湘卫办发〔2013〕39号）文件精神，为扎实开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为的专项整治工作，结合我市医疗卫生工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

根据中央和省委关于推进“四风”突出问题专项整治的总要求，结合“三好一满意”活动，贯彻落实国家卫生与计生委与国家中医药管理局下发的《关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》要求，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、齐抓共管的原则，紧紧围绕人民群众最反感、反映最强烈、影响和制约卫生事业健康发展的顽症痼疾，深入开展专项整治工作，严格落实责任，严管严查严惩，着力规范医疗服务行为，着力整顿和规范医疗秩序，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益的突出问题，维护人民群众的根本利益。结合深化医改，健全制度、完善管理、堵塞漏洞，建立预防医药购销领域和医疗服务中不正之风的长效机制。

二、工作任务与责任分工

（一）坚决整治医疗服务不规范行为。

医疗机构诊疗流程不科学、不畅通，群众看病挂号难、候诊难；一些医疗机构不合理检查、不合理用药、不合理治疗和违规收费，加重了群众就医负担。

1.治理挂号难、候诊难。全面推行预约诊疗，实行电话预约、短信预约、诊间预约及自助预约机等模式，方便患者挂号就诊；在全市二级以上公立医疗机构实行双休日及节假日门诊，积极推进分时段诊疗、错峰服务，提高服务效率。

牵头部门：市卫生局；责任人：符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科

2.治理不合理检查。认真执行同级医疗机构之间医学检验结果、医学影像资料互认制度。严格遵循大型医疗仪器检查的适应症，提高检查的阳性率（三级医院CT、MRI检查阳性率达到60%以上，大型X线检查阳性率达到50%以上，医学影像诊断与手术后符合率达到90%以上）。()严禁大型医疗仪器检查收入与医务人员绩效工资挂钩，严禁检查中的开单提成。

牵头部门：市卫生局；责任人：符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科

3.治理不合理用药。加强处方管理工作，严格执行药品用量动态监测和超常预警、处方点评、不当处方公示制度，深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动。对不合理用药人员予以警告谈话、医德考评扣分、通报批评、限制处方权、取消处方权等处理。

牵头部门：市卫生局；责任人：符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科

4.治理不合理治疗。重点纠正医疗机构违背医学规范和伦理准则，脱离病情实际小病大治、违规使用高值医用耗材、无限制选择高新技术等行为。

牵头部门：市卫生局；责任人：符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科

5.治理违规收费。切实纠正医疗机构自立项目收费、分解项目收费、擅自提高标准收费、重复收费等行为。加强对收费各个环节的监督管理，严格实行收费清单制和费用查询制度，提高医疗服务价格的透明度。开展支付方式改革，促进合理收费。

牵头部门：市物价局

配合部门：市卫生局；责任人：卢赐清；

责任科室：市卫生局规财科

（二）坚决整治医药购销领域不正当交易行为。

医疗机构及其工作人员在医药购销和临床服务中擅自采购外非中标（挂）药品，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成，加剧群众“看病贵”.1.加强医德医风的建设。深入开展职业道德教育和法制纪律教育，进一步完善医务人员医德考评工作，将考评结果与岗位聘用挂钩，与医务人员的绩效考核、晋职晋级、评先评优和执业再注册挂钩。

牵头部门：市卫生局；责任人：石瑞来、符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局纪委办、市卫生局医政科

2.完善药品、高值医用耗材集中采购机制。改进和完善药品集中采购工作机制，积极推进高值医用耗材集中采购，探索带量采购，通过“量价挂钩”切实降低药品与高值医用耗材的虚高价格，完成普通医用耗材、医疗器械的集中招标采购工作，最大限度压缩供应商实施商业贿赂的空间。

牵头部门：市卫生局；责任人：石瑞来、卢赐清；

责任科室：市卫生局药政办、药管办、纪委办

配合部门：市物价局、市食品药品监督管理局

3.加强对基本药物中标（挂）药品采购和供应管理，杜绝采购外非中标（挂）药品行为。规范医疗机构药品购销行为，除急救和重大疾病防治确需外采购药品外，其他药品必须全部在中标（挂）药品目录内采购，坚决杜绝无正当理由的外采购行为。

牵头部门：市卫生局；责任人：石瑞来;

责任科室：市卫生局纪委办

配合部门：市食品药品监督管理局

4.加强廉洁风险防控。运用“制度+科技”的办法，切实加强对公立医院的决策、采购、诊疗、用药、检查、收费等执业行为的廉洁风险防控。全市所有三级公立医院在2014年全面建立医院廉洁风险防控平台，二级甲等医疗机构率先建立廉洁风险防控平台。对医疗信息系统中的药品、耗材使用信息实行加密管理，严格权限和审批程序，杜绝商业目的的统方行为。落实重点部门负责人定期轮岗和重要岗位工作人员定期交流制度，切实加强公立医疗机构采购、药剂、信息、财务等部门的监督。

牵头部门：市卫生局

市卫生局责任人：石瑞来；责任科室：市卫生局纪委办

5.加大查处和惩戒力度。对在医药购销过程中收受回扣、开单提成、外采购非中标药品的人员，一经发现，根据情节轻重分别给予党纪政纪处分、经济处罚、暂停处方权、吊销执业证书等处理，情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。落实失信惩戒制度，将经执法执纪机关认定存在行贿行为的医药经销企业或个人，及时列入商业贿赂不良记录，上报到省药品集中采购管理办公室，坚决取消其两年内在本省参与药品采购投标的资格。

牵头部门：市工商行政管理局、市卫生局

市工商行政管理局责任科室：市工商局竞争执法科

市卫生局责任人：石瑞来；责任科室：市卫生局纪委办

（三）大力整顿医疗秩序、打击非法行医。

江湖游医、假医生等非法开设诊所；公立医疗机构出租、承包科室，聘用非卫生技术人员，超范围执业，严重危害人民群众的身体健康和生命安全，严重扰乱医疗服务秩序。

1.严厉打击无证行医行为。

第五篇：2012食品安全专项整治活动方案

关于印发食品安全专项整治

工作方案的通知

各食品安全委员会成员单位：

为深入推进《食品安全法》等食品安全法律法规的贯彻实施，积极预防和控制夏季食物中毒事件的发生，确保广大人民群众饮食安全和身体健康，决定在全市开展食品安全专项整治行动。现将《铁力市食品安全专项整治工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。

二O一二年五月三十日 食品安全专项整治工作方案

为进一步深入开展全市食品安全专项整治活动，切实解决食品安全突出问题，全面提升食品安全水平，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想，认真贯彻《食品安全法》健全地方政府对本辖区食品安全工作负总责、有关部门按照分工各负 其责的监管体系，加强农产品、食品生产、流通和餐饮服务环节、畜禽屠宰、保健食品等监管工作力度，严厉打击各类食品安全违法行为，突出重点，依法整治，解决我市存在的食品安全突出问题，保障市民身体健康和消费安全，营造良好的食品安全环境。

（二）总体目标，通过整治，使食品安全各环节监管责任进一步落实，食品行业自律显著加强，食品生产经营行为得到有效规范，农产品和食品质量安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。

二、整治工作具体目标和任务

加强餐饮服务专项检查，使广大从业者的食品安全意识、法制意识和诚信意识得到增强；餐饮服务食品安全主体责任得到全面落实；举办大型集体聚餐活动申报制度、食品原料进货查验及索证索票制度、食品留样制度、餐饮具消毒 制度、从业人员健康管理制度、食品安全管理等各项制度得到全面实施；违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为得到遏制，有效地预防和控制食源性疾病和食物中毒的发生。

1、严格执行大型集体聚餐申报制度，重点检查大型集体聚餐申报制度落实情况。凡承办100人以上集体聚餐宴席的餐饮单位，必须提前3天将大型聚餐活动名称、举办时间、地点、就餐人数、主办人、联系人、通讯方式、就餐菜肴清单，报送市食品药品监督管理部门登记备案。经市食品药品监督管理部门审查批准后，方可进行餐饮服务接待活动。

2、严把食品原料采购关，重点检查进货查验、索证索票制度落实情况，包括进货台账、供货商资质、产品合格证、检验报告和证明文件等。严厉查处采购和使用不符合食品安全标准原辅料，加大对采购的畜禽及其制品、食用油等重点品种检查，严肃查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大对餐厨垃圾和废弃食用油脂处理的监督检查，严厉查处使用劣质食用油和废弃餐厨油脂等行为。

3、严格规范食品添加剂采购和使用行为，依法诚信经营，重点检查非法添加和滥用食品添加剂行为。检查餐饮单位是否在食品加工中使用非食用物质，对发现的可疑非食用物质，按照《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单》（附件3）和国家有关法规规定的品种、使用范围、使用量进行判断；是否利用食品添加剂和调味料掺杂掺假，掩盖食 品腐败变质。检查餐饮单位采购、使用的食品添加剂是否符合“五专”要求。检查餐饮单位采购、使用的食品添加剂（包括复合食品添加剂）包装、标签、说明书是否规范。

4、执行食品留样制度，重点检查餐饮单位执行食品留样制度。要求餐饮单位在承办100人以上集体聚餐活动时，餐饮服务单位必须有专人负责食品留样工作。每餐、每样食品成品留足100g,存放于专用冰箱内，保留48小时后方可处理。食品留样样品应详细注明留样日期、食品名称、制作人等内容，以便于检查。餐饮服务食品安全执法人员要严格加强对食品留样工作的检查和指导。

5、严格剩余食品打包制度，重点检查餐饮单位剩余食品打包制度落实情况。要求各餐饮单位要与聚餐主办人签定剩余食品打包协议，建议聚餐主办人对剩余食品选择性地打包，并保证短时间内放入冰箱，二次食用时进行科学加热烹制处理，并在四五个小时内食用完毕，最大限度地降低食品安全事故发生的风险风险。

6、严格食品安全事故上报制度，要求餐饮单位应当制定食品安全事故应急处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。一旦发生疑似突发群体性食品安全事故，应立即向市卫生部门、市食品药品监督管理部门及上级主管部门报告。任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据，并积极配合相关部门进行事故调查处理。加强流通环节专项检查，集中开展奶制品市场专项执法检查。

1、严格监督奶制品销售者落实进货查验制度和进货台账制度；突出重点市场、重点区域和重点奶制品销售者，严格规范经营行为，进一步整顿和规范奶制品市场秩序，促进奶制品行业健康有序发展。

2、集中开展打击流通环节违法添加食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查。监督流通环节食品和食品添加剂经营者进行自查自纠，加大监管执法力度，依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为，建立健全有效的流通环节食品添加剂销售和使用的监管机制。

3、集中开展重点品种、重点区域、重点主体的专项执法检查。突出抓好奶、肉、米面、月饼、干果、调味品、老年食品、膨化食品、豆制品、饮料、糕点、儿童食品、禽蛋制品、食用油、酒类、腌制食品、冷冻食品等品种以及超市自制食品的专项执法检查，严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的问题。要以城乡结合部、旅游景区、中小学周边为重点，集中执法力量加大市场巡查力度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点，突出抓好市场开办者和经营者自查自纠和自律工作，认真监督落实食品经营者对食品安全的法定责任和义务，监督市场开办者、经营者自查和整改食品安全方面的问题，严格规范食品经营者的经营行为。

4、要集中开展季节性、节日性食品市场专项执法检查。突出抓好对节日性食 5 品以及季节性食品的检查，重点整治价格不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传、欺诈宣传及欺诈消费者等问题，切实保障节日食品和季节性消费安全。

5、加强农村食品流通环节整治。积极培育食品放心店，对农村集贸市场、小商店、小超市、代销点、流动摊贩进行整治，提高其食品安全责任意识，严把食品进货关、贮存关、销售关，依法经营合格食品。

加强畜禽定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫。对病死猪必须进行无害化处理，做到了不屠宰、不食用、不出售、不转动。推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设，没有检疫（验）证明的畜禽产品不准进入市场、超市销售，加强对猪肉市场和生猪加工企业监管，严肃查处生产加工、销售病死猪肉、注水猪等违法行为，严防病死、注水、未检疫（验）或检疫（验）不合格猪肉进入加工和流通环节。市区进点屠宰率实现100%，市区所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

开展养殖环节整治，健全养殖场（小区、大户）日常监管制度，强化监督检查，督促养殖场（小区、大户）完善《畜禽养殖档案》，如实记录商品饲料、兽药等投入品来源，并保留相关凭证；建立养殖场（户）质量安全承诺制度，签订《铁力市养殖场（小区、户）畜产品质量安全生产承诺书》，活畜出栏时向收购者出具《承诺书》；加强养殖场户日常监督检查和“瘦肉精”清缴、抽检，对确证含有“瘦肉精”的 活畜依法实施无害化处理，涉案线索及时移送公安机关，对于非法使用“瘦肉精”的养殖场户，实行黑名单制度，5年内不得享受任何政府畜牧扶持政策；加强养殖场（户）宣传教育培训，“瘦肉精”有关法律法规和安全知识要进村入户，让广大养殖场户深知使用“瘦肉精”就是违法犯罪，增强自我防范及保护意识。开展活畜交易市场及收购贩运环节整治，会同工商等部门加强对活畜（尤其是肉牛）交易市场、收购贩运企业（合作社、经纪人）的监督管理，督促建立《动物检疫合格证明》、牲畜耳标、运输活畜车辆、《无“瘦肉精”承诺书》等入市证明材料查验制度和收购贩运牲畜交易信息记录制度，如实记录并保存活畜来源和销售去向等信息，确保交易牲畜可追溯；积极探索通过备案形式管理活畜收购贩运人员，建立、完善经纪人监管档案，掌握辖区内经纪人经纪活动动态，定期组织开展相关知识培训。严格落实运往省外的动物及动物产品“瘦肉精”企业（或个人）自检制度，做好与动物检疫工作的有效结合，检疫人员要根据实际情况开展“瘦肉精”试纸条抽检，出栏动物经现场检疫合格并查验畜主已签订保证书后方可出具动物检疫合格证明；及时向工商部门索取已办理工商执照的活畜收购贩运企业信息，严格查验活畜运输尤其是出入省境的车辆，禁止无法定手续或手续不全的活畜及其运输车辆出入境交易。开展屠宰环节整治，积极配合有关部门严厉打击私屠滥宰；协调商务部门督 促定点屠宰企业建立待宰牲畜进场查验和“瘦肉精”自检制度，做好活畜进场和自检记录；落实屠宰厂（点）“瘦肉精”自检与屠宰检疫同步制度，严格检查屠宰企业瘦肉精检测合格记录凭证，加大屠宰环节牲畜“瘦肉精”监督抽检力度，经确证含有“瘦肉精”的生猪、肉牛、肉羊或其产品，要会同商务部门监督屠宰企业实施无害化处理，涉案线索及时移送公安机关。开展饲料环节整治，深入贯彻新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》，组织开展饲料经营门店大检查，督促建立健全查证索单和购销台帐，严禁拆包分装饲料和销售“三无”饲料产品；加大饲料产品“瘦肉精”等违禁添加物抽检力度，组织开展含“瘦肉精”饲料产品清缴行动；进一步健全完善监管层级责任制，逐一与辖区饲料生产经营企业签订《铁力市畜产品质量安全责任书》（饲料部分），进一步明确和落实相关主体的责任。

加强农产品质量安全整顿工作。抓源头治理，加强农业投入品监管，确保施肥、用药安全；继续加强农业“三品”专项整治；抓基地创品牌，以绿色水稻、绿色粘玉米为重点，狠抓生产示范基地创建，力争新建三品生产示范基地1万亩；加强农药检测，强化市场监管，把全市农产品销售市场100%纳入质量安全监测，切实保障农产品质量安全，努力确保全年不发生重大农产品质量安全事故。

严厉打击食品生产加工环节违法违规行为，以严厉打击 食品非法添加和滥用食品添加剂为重点，依法查处制售假冒伪劣食品和使用非食品原料、回收食品生产加工食品等违法行为。加强对国家公布的违法添加物质的监督检查，加大对食品生产中超过标准规定范围和规定限量使用食品添加剂的查处力度。突出抓好白酒、肉制品、酱腌菜、山野菜罐头、山特产品、饮料、酱油、乳制品等8类食品的综合治理。一是加强对乳制品生产企业的监管。二是加强食品添加剂综合整治力度，深入开展各项专项整治和清查行动。三是进一步规范酒类企业生产，加大现场巡查力度，整治制售假冒伪劣白酒的行为，四是严查饮用水产品质量，六是严厉打击违规使用添加剂生产酱油、肉制品和无证生产等行为。加强巡查，督促企业落实质量安全主体责任，完善企业主体责任公示牌，监督企业严格落实食品安全管理制度。指导监督企业严格执行原料验收、索证索票、生产过程控制记录、出厂检验、不合格食品召回等制度；深入检查企业生产过程中可能存在的问题和漏洞，发现问题立即责令整改，明确整改时限，并做好限期回访；全面推进食品生产企业诚信体系建设，健全食品生产企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制，提高企业食品管理水平。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（即日起至 月 日）。各成员单位按照职责分工，进行动员，部署整治任务，结合日常监管工 作实际，确定重点产品、重点区域、重点单位，制定具体整治实施方案，落实工作责任。

（二）组织实施阶段（月 日至 月 日）各成员单位全面组织开展专项整治，对各类食品安全违法行为保持高压态势，确保整治工作取得实效。

（三）总结验收阶段（月 日至 月 日）各成员单位对照整治方案要求，进行自查总结，整改存在问题，巩固整治成果，对专项整治情况进行全面总结，并上报市食安办。

四、有关要求

加强领导，落实责任。各成员单位要制定专项整治工作具体实施方案，并将各项工作任务层层分解，落实到岗、到人，确保专项整治工作任务得到落实，整治工作取得明显成效。加强协调，密切配合。要推动建立各部门联动工作机制，避免整治盲区，堵塞相关漏洞。各部门之间要密切配合，及时互相通报整治工作情况，形成整治工作合力。加强宣传，营造氛围。要充分利用媒体力量，大力宣传报道食品安全专项整治工作进展和成效，提高食品生产经营企业责任意识。加强舆论监督，督促企业落实食品安全主体责任，自觉把好质量安全关，主动配合专项整治行动。做好新闻宣传，把握正确舆论导向，客观、准确报道食品安全工作。完善举报投诉制度，广泛发动、正确引导公众积极参与，营造人人保障食品安全的良好社会氛围。各成员单位要加强食品安全专项整治工作信息收集和上报工作，重大情况和突发事件要按有关规定及时上报。