4.20关于2010年城乡环境综合治理的实施意见

第一篇：4.20关于2010年城乡环境综合治理的实施意见

代委发„2010‟31号

中共广安市广安区代市镇委员会 广安市广安区代市镇人民政府

关于2010年城乡环境综合治理的实施意见

各办事处党总支、驻镇单位党组织、各村（居）党支部、各村（居）民委员会、镇属各部门：

为进一步提升城乡环境管理水平，优化人居环境，根据省、市、区统一部署，决定在全镇范围内深入开展城乡环境综合治理工作，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以巩固省级卫生场镇成果为基点，以强化城乡规划、建设和管理，提高城乡“洁化、美化、亮化、绿化、序化”总体水平为抓手，加强领导，密切配合，全民参与，22、污水处理好。组织群众改厨、改厕、改圈，将污水引入沼气池，经过处理后再用沼液还田，禁止将人畜粪便、生活污水直接向溪河、农田直接排放。鼓励规模养殖场建设大型沼气池，防治面源污染。在场镇和农户集中的大院落修建梯级污水净化池，采取自然净化、生物净化等措施处理生活污水，实现达标排放。严禁在饮用水源保护区的河流、水库施肥养鱼，坚决关闭对水体有严重污染的小企业、小作坊、养殖场，保证农村饮水安全。

3、环境绿化好。引导农户在庭院及“四旁”发展小果园、小花园，田坎地边栽植果树、桑树，道路两旁栽植行道树，宜林空闲地栽植经果林，退耕还林地加大补植补栽和树种调整力度。鼓励社会力量利用荒山荒坡荒滩植树造林，扩大森林覆盖率。

4、卫生习惯培养好。引导农民群众注重个人卫生，讲求仪表整洁，养成文明健康的生活方式和卫生习惯，不断提高卫生意识和防病能力。

三、重点工作

（一）夯实基础，完善设施设备

1、增添垃圾收运设施，及时在场镇更新垃圾桶，新、改建垃圾转运站、垃圾池、垃圾坑，及时收集场镇街道、农

贸市场、公路沿线、村居院落等人员密集地方的垃圾。

2、建好环卫处理设施。各单位部门要按照“四化”标准，狠抓污水处理、垃圾处理，做好辖区定期消毒、垃圾清运与处理工作；农村要因地制宜地采用“沼气厌氧”、“湿地净化”及“村收集、镇处理”、“卫生填埋”等方式，对生活污水和生活垃圾进行集中处理。

3、完善市政配套设施，加大场镇市政设施、园林绿化、街道及附属设施的建设力度和投入力度。

（二）典型引路，抓好示范建设

1、积极配合“五十百千”示范工程建设，争取把我镇岳庙、龙山村建设成为省级环境优美示范村。

2、加大场镇街道治理力度，把我镇打造为环境治理典型示范乡镇。

3、坚持“流动示范”评比表彰。充分发挥先进典型的示范带动作用，进一步加大示范典型的评比、表彰和宣传力度，坚持开展“流动示范”评比表彰活动，在每季度评选出一批环境治理示范单位、示范院落、示范户，充分发挥示范带动作用，促进我镇环境治理工作。

（三）攻坚克难，塑造城乡风貌

1、更新理念，抓好规划制定。树立“保护生态环境，6

熊树林 郑 伟 唐喜平

成 员：刘建华 何国才 刘 伟 罗一民

龙文全 邵 勇 张长安 张春林 杨大前 杨光飞 方维华 张其政 唐国福 蒋方全 陈友族 张建明 李才继 李华明 彭永长

领导小组下设办公室，主任由熊树林兼任，副主任为唐喜平、刘伟，成员为张其政、周广渠、王勇。

（二）、明确责任

1、领导分工：

党委书记金朝明负责全镇环境整治的总体安排与部署，协调整治工程中的各项工作，确保整治工作取得成效，建立城乡环境整治工作长效机制；同时督促责任领导与责任单位各项工作的落实。

镇长曾军具体负责城乡环境整治各项工作的落实，侧重抓好场镇、广前路、代长路、代梭路、代拱路四条线沿途的整治工作，同时具体负责整治工作中有关问题的协调和处理。

副书记赵小林、冯丽莉负责代市整个场镇区域内的五个社区及驻镇单位（除火电厂厂区）的环境整治及建立长效机

制。并负责场镇及农村市政设施的建设，负责对清运队、综合执法队的管理，负责经费的筹集和发放。

副书记丁玉林负责拱桥办事处的环境综合整治，侧重做好拱桥路至拱桥办事处周边及拱桥卫生院和拱桥学校的环境整治工作，并负责建立拱桥办事处环境整治工作长效机制。

副主席唐廷荣负责代市办事处所辖区域的环境整治，侧重广前线和老广前线的整治及建立长效机制。

副镇长郑伟负责梭罗办事处所辖区域的环境整治及建立长效机制，侧重抓好渠江路出口至梭罗两个码头（客、货码头），及场镇车辆秩序的管理。

副镇长熊树林负责长五办事处的环境整治及建立长效机制，侧重抓好大场口至天桥村公路沿线、长五学校及办事处周边的环境整治工作。

2、联系办事处领导分工：

郑伟、刘建华、何国才分别负责梭罗、长

五、拱桥的环境整治工作，指导、检查和督促相关办事处的工作，协助有关领导抓好工作落实。

3、五个办事处主任具体负责各自办事处所辖村（居）的环境整治及建立长效机制，负责管理村（居）干部，并检

乱建、乱停乱放、乱摆乱卖现象及禽类、犬只的清除；

（7）负责协调处理好环境整治及日常管理工作中出现的具体问题；

（8）负责对单位、居民门前“五包”（即包清洁卫生、包绿化、包车辆停放秩序、包摊点摊位秩序、包治安）、办公场所的卫生管理和问题的整改与落实；

（9）定期不定期召开工作例会，总结安排有关工作；（10）负责各社区、各单位清洁费的收缴工作；（11）负责对垃圾场站点的消杀灭工作；（12）做好与村建所的工作协调；

（13）负责完成党委、政府安排的其他相关工作。

7、各单位负责人职责：

（1）负责对各自管理对象进行卫生教育，培养良好卫生习惯；

（2）负责各自门前的“五包”工作落实；（3）负责对各自辖区垃圾的清扫及运输工作；（4）负责排污设施的完善及日常维护工作，确保规范排放，不出现污水外溢现象；

（5）负责所管对象在场镇内不得饲养禽类、犬只及发生“五乱”现象；

（6）协助街道办事处、村建所、清运队、综合执法队做好有关工作；

（7）完成镇党委、政府安排的其他工作。

8、村建所职责：

（1）负责场镇路面、下水道、绿化、路灯、广告位、垃圾箱、垃圾站等市政设施的规划、建设及物资的配备；

（2）负责场镇整治工作中有关经费的落实和有关工作人员的工资发放，工资发放由街道办事处领取，凭考核依据进行发放；

（3）负责做好与街道办事处的协调及配合工作。

9、财政所职责：

（1）负责预算并筹集所需经费；

（2）负责审计街道收取的清洁费的收支工作。

10、综合执法队职责：

（1）负责对清运工打扫的责任区域进行监督；（2）负责对各单位、居民的门前“五包”工作进行监督、检查及整改；

（3）负责对场镇内“五乱”行为进行教育、整改和处理，同时处理禽类和犬只；

（4）做到依法执法、文明执法、规范执法；

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（4）加强对场镇及四条公路沿线废旧物资收购站点的管理，确保收购场所的卫生及规范秩序；

17、司法所职责：

协助综治办、派出所处理城乡环境整治工作中的有关民事纠纷，依法打击和处理违法行为。

五、纪律要求

1、要讲政治。党员、领导干部要从讲政治的高度，切实抓好城乡环境整治工作。

2、要协调配合。各单位、各部门、各村（居）要密切配合，加强协调，共同做好整治工作。

3、要认真履职尽责。各级领导干部，各单位、部门负责人及有关责任人，要深刻认识，高度重视，明确责任，认真履行自己的职责，确保各项工作的顺利开展。

4、要严格督查。全镇由党政负责人亲自督查，至上而下，层层抓落实，处处明职责，严格督查，确保整治工作取得实效。

5、要逗硬奖惩。各责任区域出了问题被市区曝光，由相关责任领导负责。集中整治一周后，凡发现以下问题作如下处理：

（1）未落实垃圾坑选点、挖坑、填埋工作的处分管领

导、联系领导、办事处主任、相关村书记、主任，各罚款100元；

（2）规划应建垃圾池而未能落实选址等后续工作的处罚标准按上述规定执行；

（3）发现卫生死角一处，对责任领导、办事处主任、所在村（居）书记、主任及组长，各罚款50元；

（4）发现一处房屋的街檐堆码柴草，对相关责任人（含组长），各处罚款10元；

（5）发现一户房前屋后不卫生，问题突出的对相关责任人各处罚款5元；

（6）各单位出现卫生死角被镇上发现一次，处罚款200元，第二次发现处罚款400元，第三次发现由党委提出书面材料建议其主管部门调整负责人工作岗位；被区上发现并通报一次处罚款500元，第二次建议上级调整该单位负责人；被市上曝光一次直接建议上级调整单位负责人。

6、各责任区域出现的问题由各责任区域负责人进行处理，不得相互扯皮。

大力实施城乡环境综合治理工作，是关系人民群众生产生活的一件大事，对于提高城乡居民的文明卫生素质，改善城乡环境面貌，促进经济社会健康发展，具有良好的作用。

中共广安市广安区代市镇委员会 广安市广安区代市镇人民政府

二

0一0年四月二十九日

第二篇：2011年城乡环境综合治理工作实施意见

2011年城乡环境综合治理工作实施意见

各村支部、村委会、永乐社区、乡级各部门：

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是贯彻《四川省城乡环境综合治理总体规划（2009—2011）》和市委、市政府关于开展城乡环境综合治理决定的决胜之年，为深入推进全乡城乡环境综合治理，根据万源市城乡环境综合治理工程领导小组《2011年全市城乡环境综合治理工作实施意见》，结合本地实地，现就2011年工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届五中全会精神和省委、省政府及达州市委、市政府和万源市委、市政府工作部署，按照“城乡重规划、建筑重文化、管理重制度、环境重生态、长效重教育”的总体思路，以发展的思路和创新的方法，因地制宜，分类指导，扎实推进城乡环境综合治理，确保完成主要工作目标，进一步改善人居环境，优化发展环境，努力实现城乡环境综合治理制度化、规范化、常态化、促进全乡经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、主要目标

2011年全乡城乡环境综合治理工作的总体目标，要在巩固城乡环境综合治理所取得的成果基础上，纵深推进治理工作，实现城乡环境综合治理“全域覆盖”、“全面治理”，将治理工作进一步引向深入。力争在2011，全乡70%以上的村庄达到“四化”标准；继续加强场镇及居民集中居住生活垃圾无害化处理，生活垃圾处理率，生活污水处理率等主要环境指标达到全

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市平均水平，建立起能够长期保持城乡环境综合治理成果的设施系统，管理机制和专业队伍以及长效机制。努力创建“省级卫生乡（镇）”和“省级环保模范乡（镇）”，进一步加强环境基础设施建设，夯实硬件基础。全面实现乡村容貌整治、人居环境优美、乡村管理有序、居民素质再大幅提高的治理目标。

三、工作重点

坚持规划先行，继续加大“五乱”治理力度，更进一步的完善设施，打造特色风貌，提升村居民素质，完善长效机制，使城乡环境综合治理成果得到巩固并进一步提升。

（一）坚持以规范完善规划体系为基础，科学合理地治理城乡环境。一是按照城乡环境要适应国民经济和社会发展“十二五”规划及永宁乡总体规划的要求，科学制定好城乡环境综合治理总体规划（2011—2015）、坚持以规划指导建设、以规划规范管理。二是根据本乡实际情况，完善村庄规划，按照村庄规划，制定村庄环境治理规划及市政公用设施，城乡风貌塑造，历史文物保护修缮，农村面源污染治理等专项专业规划，形成科学合理地的治理规划体系。三是认真坚持并实施好规划，由村镇规划建设管理办公室对规划实施情况进行监督检查。

（二）持续开展“五乱”治理，巩固治理成果。一是大力推进乡与乡结合部专项治理行动。加强薄弱环节治理，切实治理好新老场镇、巷道、乡界结合部、集贸市场和公路、村道、村庄等区域的环境卫生，特别加强卫生死角的长效治理和监督，消除“盲点”和“空白点”，切实引导城乡环境综合 –2–

治理向村庄、盲点和死角延伸。三是清除“牛皮癣”的力度不能松懈，防止出现反弹，规范广告设置，在农贸市场建设过程中，要加强对临时农贸市场的秩序管理，进一步规范摆摊设点。三是继续加大整治“车辆乱停”制度，严厉打击查处交通违规违章行为，确保道路交通安全畅通，驾乘人员行为文明。

（三）继续加强基础设施建设，逐步完善场镇及村庄功能。环境基础设施建设，是城乡环境综合治理的治本之策，只有环卫设备齐全，生活垃圾得到无害化处理，生活污水得到科学合理治理城乡环境综合治理工作才能取得根本成效。一是完善更新垃圾清运车辆等环卫设备，改变人力车清运，逐步推进保洁作业机械化，提高机械化清理水平。二是持续抓好生活垃圾、生活污水集中处理设施建设，特别是场镇新建和新村示范点建设，更要科学规划好生活垃圾及污水处理设施，加快污水长网建设和垃圾收集中转设施建设与管理，逐步实现“村收、镇集、市处理”。三是加快建设农贸市场、停车场、场镇绿化等基础设施，完善管理制度和长效机制，努力适应经济社会发展需求。

（四）大力推进风貌塑造，切实提升乡村形象。城乡风貌塑造是一项需要坚持规划引领，有序稳妥推进的长期性工作。一是继续按照“四注重、四提升”的要求，在场镇马家坝综合新建区和喻家坝新村示范点，集中进行风貌打造，提升场镇和村庄形象及品味，集中开展场镇及公路沿线立面清理，巩固立面美化成果。二是坚持“三打破、三提高”，抓好场镇、公路沿线和村庄农房建设，因地制宜打造显山露水的小集镇及村落，切实改善农村人居

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环境。三是狠抓巷道、分界结端的“全覆盖”。到2011年底，各薄弱环节的容貌治理要得到全面治理。四是按照规划，认真实施好场镇新建弱电管网下地工作，切实改善村容镇貌。

（五）加快推进示范工程建设，切实带动治理工作深入开展。开展“五十百千示范工程”建设，是深入推进城乡环境综合治理工作的重要抓手，也是全乡经济社会发展的良好机遇。要继续深入开展示范工程，力争创优，在全乡发挥好典型引导作用，以点带面推动治理工作。奋力打好全省“五十百千”示范工程建设的迎检“攻坚战”，确保乡汽车站、乡农贸市场在5月底前建设竣工并投入使用。力争申报的“五十百千示范工程”示范乡镇创建成功，成为全省“五十百千”环境优美示范工程；迎接做好达州市“2010全市1521环境优美示范乡”考核评定工作。

（六）提高村居民素质，弘扬农村文明卫生新风。城乡居民良好的文明卫生素质，是深入推进治理工作的思想基础。一是在去年开展的“七进活动”和“除陋习、树新风”、集中治理“三乱”工作的基础上，创新宣传形式，持续深入开展系列宣传教育和实践活动。二是通过民间组织群众性主题宣传活动，充分调动城乡居民参与环境治理的积极性、主动性和创新性。三是继续组建自愿者服务队开展服务活动，组织文明劝导员队伍，开展劝导不文明、不卫生行为，形成持续整治不文明、不卫生行为的良好态势，促进城乡居民素质的稳步提升。

（七）进一步完善长效机制，保障常态化治理。加强城乡环境综合治理是一项重大而艰巨的任务，贵在长期坚持，难在常态治理。一是进一步健全城 –4–

乡环境综合治理目标考评机制。把城乡环境综合治理纳入工作目标考核，实施好规划稳步推进，并严格考核和实施奖惩，进一步健全完善责任落实机制。二是进一步健全城乡环境综合治理经费投入保障机制，按治理总体规划，逐年加大财政预算和投入，发挥好公共财政的主导作用。三是进一步健全城乡环境综合治理激励约束机制，健全完善劝导机制，构建起群众监督、媒体监督和行政监督有机结合的全方位、多层次的动态监督体系，并强化督查问责，推行暗访、曝光、问责部门联动，保障工作务实高效。四是进一步健全城乡环境综合治理队伍建设机制。要健全完善队伍建设机制，配齐配强管理、技术和日常维护保洁“三支队伍”。五是进一步健全城乡环境综合治理责任追究机制。密切联系工作实际，切实将治理责任落到实处，确保城乡环境综合治理常态化、制度化。

四、保障措施

（一）继续强化组织领导。城乡环境综合治理工作领导力度只能加强，不能削弱，要把治理工作摆在更在突出的位置，要进一步增强责任感、紧迫感，增强执行力，要把环境治理工作作为“一把手”工程推进，做到目标不变、力度不减、劲头不松，切实加强组织领导和统筹协调，及时研究解决治理工作中的具体问题。永乐社区、各村委员会、乡级各部门要各司其职，各负其责，积极协同配合，形成推动治理工作整体合力，为深入推进城乡环境综合治理提供坚强有力的组织保证。

（二）继续强化宣传教育。要继续加强城乡环境综合治理工作的宣传力度，充分利用广播、电视、报道等各种媒介平台，创新宣传形式，开展全方位、–5–

多层次的舆论宣传，营造更加浓厚的社会氛围，让更多的人民群众积极、主动地参与到城乡环境综合治理工作中来，发挥他们的主观能动作用。同时要广泛普及健康卫生知识，规范不卫生、不文明行为，不断提升城乡居民文明卫生素质，形成良好的生活习俗和文明的行为方式，为深入推进城乡环境综合治理奠定了坚实的群众基础。

（三）继续加大经费投入。经费投入是治理工作的保障，要克服“等、靠、要”思想，全方筹资，加快环境基础设施建设。要在坚持政府主导的同时，积极争取中央实行恢复重建和预算内投资等项目资金投入治理。要坚持市场运作，充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过银行贷款、吸纳社会闲散资金等各种渠道，筹措城乡环境基础设施建设所需资金，为深入推进城乡环境综合治理提供强劲的资金支撑。

（四）继续强化督查问责。乡城乡环境综合治理领导小组要采取明察暗访，定期检查，突出检查等方式。切实加强对城乡环境综合治理各种的督促检查。对推进不力的要责令整改；对行动迟缓、整改不到位的，要严格问责。同时要设立举报电话和建立群众监督机制，接受人民群众的监督。对合理化建议要采取并及时整改，把城乡环境综合治理各项任务纳入目标考核范围，制定科学合理的考核办法，切实加强绩效考核，推进治理工作取得实效。

万源市永宁乡人民政府

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2011年3月4日

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第三篇：2012年城乡环境综合治理工作实施意见

xx市城乡环境综合治理领导小组

关于2012年全市城乡环境综合治理工作的意见

各县（区）党委和人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园管委会：

2012年，是我市经济社会发展“十二五”规划的开局之年。继续深入抓好城乡环境综合治理工作，努力创造清洁、整齐、优美的人居环境和发展环境，对于促进全市“十二五”规划实施开好局起好步，具有十分重要的意义。为此，现就抓好2012年全市城乡环境综合治理工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委九届八次全会和市党代会、市人大二届七次会议精神，按照省委、省政府“坚持不懈，拓展提升，夯实基础，完善机制”的总体要求和市委、市政府的安排部署，坚持舆论先行、规划先行、基础先行，打好城乡环境综合治理总体战、攻坚战、持久战，着力推进治理工作向基层延伸，向村庄延伸，向“盲点”、“死角”延伸，努力实现城乡环境综合治理范围和内容的“全覆盖”，全面完成省委、省政府下达的目标任务，为打好xx革命老区建设发展翻身仗、实现xx经济社会发展的新跨越创造良好环境。

二、工作目标

到2012年底，全市所有县级以上城市、80%以上的乡镇、60%以上的村庄达到《四川省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准》要求；县级以上城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等主要环境指标达到全省平均水平，农村环境基础设施建设取得突破性进展；基本建立起适应治理工作需要专业技术队伍和清扫保洁队伍，城乡环境综合治理的工作机制和管理机制进一步健全，城乡规划建设管理水平、环境基础设施建设水平、城乡容貌和管理水平、长效机制建设水平、居民文明卫生素质全面提升。

三、重点工作

2012年，各地各部门要继续保持大力推进城乡环境综合治理工作的强劲势头，切实抓好以下工作：

（一）持续治理“五乱”，消除“盲点”、“死角”。继续深入推进城镇“垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、摊位乱摆、工地乱象”等“五乱”治理，抓好农村“垃圾乱扔、污水乱排、杂物乱堆、畜禽乱养、家什乱摆”等“五乱”治理，从解决群众密切关注的热点、难点问题入手，突破薄弱环节，重点做好城镇背街小巷、城乡结合部、集贸市场和公路（水路、铁路）、河道沿线，以及边远乡镇和村庄等区域的环境治理，清除卫生死角和治理工作盲点，认真落实“门前双五包”责任制，防止出现回潮反弹。

（二）加快基础设施建设，增强城镇承载能力。一是完善垃圾处理设施。突出抓好垃圾清扫设备、垃圾收集设施的完善，2

添置、更新垃圾桶（箱），新建和改造城镇生活垃圾中转站，添置道路清扫保洁车辆和垃圾清运车辆，提高机械化清扫率，xx市区机械化清扫率达到60％，县城机械化清扫率达到40％。加快县城垃圾处理厂建设，有序推进农村生活垃圾“户定点、组分类、村收集、乡（镇）运输、县处理”机制建设，进一步加强对农村生活垃圾的集中处理。二是加快污水处理设施建设。市污水处理厂二期工程、南江县污水处理厂和通江县污水处理厂要加快建设进度，力争早日投入运行。要加强城区排污管网建设，做到雨污分流。着力抓好巴河流域重点集镇污水处理设施建设；坚持分类指导、经济适用原则，采用“沼气厌氧”、“湿地净化”等方式，有序推进乡镇和农村生活污水处理设施建设。三是配套完善道路交通、园林绿化、集贸市场等基础设施，不断增强城镇承载能力。

（三）推进风貌塑造，提升城乡形象。一要继续按照“四注重、四提升”的要求，进一步修订增补城镇风貌塑造规划，加大风貌塑造推进力度，2012年底前xx城区和各县城要全面完成1-2条主要街道、主要出城口的风貌打造以及重要节点的风貌整治，提升城市形象和品位；要加强城镇建筑立面清理和风貌整治，拆除乱搭乱建，切实做到管线、广告牌匾、绿化设施规范，道路平整，建筑容貌整洁。二要坚持“三打破、三提高”，抓好村镇和村落建设，扩大风貌塑造范围，2012年底全市各主要交通干线沿线的乡（镇）、村庄要完成风貌塑造工作。强化村镇规划管理，有效杜绝夹道建房。三要狠抓背街小巷、城郊结 3

合部、边远偏僻乡镇和村庄等薄弱环节的容貌治理，逐步消除城乡风貌整治中的“盲点”和“空白点”。

（四）深化示范工程建设，发挥先进典型效应。一是搞好考核验收。按照《四川省城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”考核办法》的要求，在2012年2月底前全面完成2010省级“环境优美示范镇乡、村庄”的考核验收工作。二是扩大试点，广泛推进。着力发挥先进典型引导作用，进一步扩大示范工程试点面，各县（区）要分别确定1-2个镇乡、10-15个村庄列入2012全省“五十百千示范工程”创建范围，并适时召开现场会、专项督查交账会等，推广示范工程建设的先进经验，扎实推进“五十百千示范工程”建设，带动全市面上治理工作。

（五）持续抓好“七进”和“除陋习、树新风”活动，提高居民文明卫生素质。一要持续抓好主题活动。按照“内容丰富多彩、形式喜闻乐见，贴近群众、贴近生活”原则，不断创新方式，丰富活动载体，深入开展各类主题活动，激发干部群众的参与热情，为有效开展治理工作奠定坚实的群众基础。二要深入开展文明创建活动。要结合“争做朴实、吃苦、感恩的xx人”活动，深入开展“争做文明工人、文明市民、文明职工、文明公民”等群众性精神文明建设活动。要继续开展好社区志愿服务、文明劝导活动，教育引导城乡居民逐步形成良好的生活习俗和文明的行为方式，不断增强文明、卫生意识和环境保护观念，使城乡环境综合治理成为广大群众的自觉行动。三要 4

严格依法管理。加强执法队伍建设，规范执法行为，把文明劝导与刚性执法有机结合起来，依据相关法律、法规和规章严肃查处不文明、不卫生行为。2012年4月底前，xx城区和各县城要完成以宣传对不文明、不卫生行为处罚依据为主要内容的电子警示牌的设置工作。

四、保障措施

（一）坚持科学施治，建立规划体系。坚持以规划引领指导治理，以规划规范管理。按照我市经济和社会发展“十二五”规划的要求，市治理办要组织相关部门制定全市城乡环境综合治理总体规划（2012-2015）。各地各相关职能部门要结合本地、本部门实际，制定和完善县城、镇乡和村庄的治理规划，以及市政公用设施、市场环境治理、城乡风貌塑造、城市园林绿化、历史文化名城保护、新村建设、交通管理、水污染治理和农村面源污染治理等专项规划，形成有效衔接、科学规范的治理规划体系。同时，要按照“城乡统筹规划，分步实施，分步推进”的原则，严格把关，抓好规划实施，并加强对规划执行情况的监督检查。

（二）强化宣传引导，激发全民参与。各县(区)、市级各部门特别是各牵头部门要加大宣传力度，创新宣传方式，努力扩大宣传的覆盖面。xx日报社、电视台、广播电台、新闻网站等媒体要继续办好专题专栏、刊播宣传片和公益广告，实行跟踪报道、深度报道，多层次、全方位宣传城乡环境综合治理的重要意义、主要任务、具体措施、典型经验和先进人物，增强 5

宣传的渗透力，推动全社会共同参与建设清洁、整齐、优美的城乡环境。要积极发挥工会、共青团和妇联等群团组织的作用，通过广泛深入宣传，不断引导广大人民群众提高环境卫生意识，摒弃不良习惯，营造人人参与和支持城乡环境综合治理工作的更加浓厚的舆论氛围。

（三）完善工作机制，推进常态治理。一是完善责任机制。按照“党委领导、政府主抓、部门联动、群众参与、合力推进”和“条块结合，以块为主，责权统一”的原则，进一步理顺城乡环境综合治理管理体制，强化属地管理、职能管理和各责任主体的作用，整合城乡各类管理资源，创新城乡环境管理模式，实行网格化目标管理，形成密切协作、统筹协调、上下联动、齐抓共管的工作格局。二是完善投入保障机制。调整支出结构，把城乡环境综合治理工作必要经费纳入同级财政预算并逐年有所增长；在加大财政对设施建设的资金投入的同时，发挥市场配置资源的基础性作用，通过规划引导、政策激励、市场运作等措施，大量吸收民间资金和社会资本参与环境治理。三是完善监督机制。建立行政监督机制，紧密结合机关行政效能建设，加强督促指导，强化规划和目标督查。建立群众监督机制，完善服务热线，设立公开电话或投诉信箱，动员广大群众积极参与城乡环境综合治理。建立舆论监督机制，充分发挥新闻媒体的作用，宣传先进，曝光问题，鞭策后进，促进整改。四是完善队伍建设机制。配齐配强管理、技术和日常维护保洁“三支队伍”，市、县、区及乡镇均应明确专门机构和人员负责城乡环境 6

综合治理工作。五是建立政策和制度保障机制。各地各部门要联系实际，制定相应的规章和文件，固化加强城乡环境建设和管理的政策规定，切实做到有章可循，为推进城乡环境综合治理提供政策和制度保障，实现城乡环境常态化管理。

（四）加强督查问责，确保工作落实。继续采取明察暗访、交叉检查、定期通报、公开曝光等形式，加强对开展城乡环境综合治理工作的督促检查力度，并坚持“暗访-曝光-问责”联动，强化督查问责。将城乡环境综合治理工作成效作为目标考核的重要内容，纳入各级党委政府的目标考核之中，层层签订《目标责任书》，坚持日常考核与考核相结合，实行规范化考评，建立科学合理的绩效考核体系，切实搞好目标管理，逗硬奖惩。

二○一二年一月四日

第四篇：2012年村级城乡环境综合治理实施意见

某某镇2012年城乡环境综合治理

实施意见

为全面贯彻省委书记刘奇葆同志对城乡环境综合治理的重要批示

和指示精神，推动某某镇城乡环境综合治理工作跨上新台阶，确保城乡环境综合治理工作取得实效。按照省、市城乡环境综合治理工作领导小组下发文件精神，结合某某镇实际，特制定本实施意见。

一、工作目标

各村（社区）要严格按照《四川省城乡环境综合治理条例》和相

关文件要求开展好“七进”活动、做好“五子归一”、农村“四清、四改”、沿路“三不见”、“七乱”治理、“农垃分类”等工作，进一步增强城乡环境综合治理工作的紧迫感和责任感，把此项工作作为重中之重的工作来抓，克服一切困难，迎难而上，确保实现镇域内场镇、林盘、沟渠、道路两旁，凡是视线能够触及的地方达到干净、整洁、环境优美等目标。

二、工作机构

各村（社区）健全领导机制和工作机制，支部书记作为第一责任

人，亲自抓，负总责。挂村（社区）领导包村、五职干部包片、包段，小组长包队,党员干部包户,明确职责范围,把治理任务落实到人头，各挂村（社区）领导要加强对包挂村（社区）环境综合治理的督促检查，及时协调解决相关问题。

三、强化宣传

各村(社区)要建立城乡环境综合治理专栏，公布本级组织机构，队伍（保洁队伍、协勤队伍）建设，治理内容（治理前后对比），县、镇两级举报电话。充分运用标语、宣传栏、老年文宣队等形式进行多层次、立体式宣传,引导广大群众广泛参与,在场镇、居民小区和农贸市场每月开展一次城乡环境综合治理群众评议活动；同时每月开展一次城乡环境综合治理文明商铺和文明户的评选活动，并对评选出的文明商铺和文明户进行表彰和适当的奖励，对群众评议较差的商铺和住户进行公开曝光,从而营造浓厚的治理氛围,在全镇掀起城乡环境综合治理的新高潮。

四、工作任务

各村（社区）要集中开展治理“七乱”、强化宣传、加强环境保护、场镇管理专项整治、督导问责等专项行动，进一步完善长效管理机制，确保全镇环境面貌进一步明显改观，呈现城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、村容整洁、民风文明的新气象。

（一）治理要实现“七不”，多管齐下综合治理，做到垃圾不乱扔，广告不乱贴、摊位不乱摆、车辆不乱停、工地不乱象、河道不乱污、不乱搭乱建；按照场镇功能化要求,以 “五子归一”的标准对场镇进行统一规范管理，做到管好车子，治理摊子，拆除棚子，规范牌子、清除渣子。

（二）治理要实现“三不”，按照清洁化的主要内容进行“四清、四改”，清除林盘、河道旁的零星垃圾，主要道路沿线做到“三不”，即垃圾不乱扔、污水不乱排、杂物不乱堆。

（三）场镇居民、村（社区）集中居住区居民和主要道路沿线居民

要严格落实“门前五包”责任，即包卫生、包文明、包秩序、包绿化、包安全。

（四）各村（社区）自行管理所管辖区保洁人员,接受镇级以上部门督察。保洁人员做到每天两次清理，全天保洁，包括道路、林盘、水沟，确保所属段面干净整洁，并服从镇上统一调动，配合突击治理工作。严格按照保洁人员承诺书执行。

五、考核与奖励

（一）召开工作例会

每月召开一次全镇城乡环境综合领导小组会议，以村（社区）为单位汇报本村（社区）城乡环境综合治理开展情况及存在的问题和下一步工作打算，镇城乡环境综合治理领导小组办公室通报上级目督检查考评情况，部署次月工作；村（社区）每月召开一次保洁人员工作例会，进行总结并安排下月工作。

（二）加强督查，严格问责

实行明查和暗访相结合,建立三级督查机制，镇城乡办每月进行一至两次督查，并对存在的问题进行通报，发整改通知限时整改，对落实整改不力或整改不到位的发督办通知（罚款200元），对发督办通知仍未落实整改或整改不到位的，发问责通知（罚款500元），提交党委讨论问责（由镇党委政府经研究对村（社区）书记、村长作出处理决定）。同时将城乡环境综合治理工作纳入村（社区）年终目标考核，对外公布举报电话，接受群众监督。

（三）严格考核，奖惩斗硬

奖励办法：凡被市、县、镇督查排名前三名的，年终目标奖上浮

5%-15%。

处罚办法：根据测评结果，按照属地管理原则,谁出问题谁负责,凡被市、县新闻媒体曝光、市治理办暗访出问题、县治理办测评为后三名、镇城乡办组织的测评排名最后一名的，责任村（社区）第一责任人、挂村领导、驻村干部向全体镇、村（社区）干部作检讨。

某某镇人民政府 二〇一一年一月四日

第五篇：城乡环境综合治理贯彻实施意见

金星乡关于贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》《成都市市容和环境卫生管理条例》的情况汇报

按照市、县两级的安排部署，为了进一步贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》《成都市市容和环境卫生管理条例》，我乡认真落实《条例》要求，积极开展各类学习实践活动，现将有关贯彻落实情况汇报如下：

一是充分认识《条例》的重要意义

《条例》是为推进科学发展、促进社会和谐，改善发展环境，提高人民群众生活质量，在宪法、法律的框架下，总结各级人民政府在推进城乡环境综合治理工作的方法和经验，经充分调研而制定的，是全国首部城乡环境综合治理综合性地方法规。《条例》总结和固化了近年来我省全面开展城乡环境综合治理工作的经验和有效做法，对城乡环境综合治理的基本原则、责任区制度、容貌秩序、环境卫生、设施建设、考核监督、法律责任等方面作出了明确规定。《条例》的颁布和实施，标志着我省城乡环境综合治理工作实现了从行政管理向依法管理的转变，必将有力推动全省城乡环境综合治理工作机构的健全、责任制度的落实、容貌秩序的规范、环境卫生的治理和设施建设的加快，为常态推进治理工作构筑了稳定高效的法律支撑体系、科学规范的法治保障体系，意义重大而深远。《条例》坚持以人为本，充分体现了广大人民群众是城乡环境综合治理工程的最大最终受益者，正确处理政府主导和群众主体的关系，建立健全责任制度，明确各级政府、各部门以及社会有关方面的责任，注重调动广大人民群众参与的积极性、主动性，既增加人民群众生活的幸福感，又提高人民群众的综合素质，是推进城乡环境综合治理制度化、常态化、法制化的长效工作机制。

二是认真学习《条例》，理解、掌握《条例》的内容和特点 《条例》共8章74条，对城镇道路、临街建筑物、施工现场、户外广告、机动车和非机动车等城镇容貌管理和环卫设施建设、餐饮垃圾、宠物垃圾、生活垃圾的分类、垃圾的资源化利用等方面管理进行了系统规范，规定了城乡环境综合治理工作责任区制度，创新和探索了城乡环境综合治理长效管理机制，强调人性化执法。《条例》是行政执法人员履行职责必需的专业法规，也是广大群众维护城乡环境秩序的重要依据。《条例》突出了以人为本的立法思想，体现了创造整洁、优美、文明、和谐的城市环境，提高居民生活质量的立法目的，确立了便民、利民的基本原则，在管理方法、管理内容、法律责任等方面增加了许多新的内容，提出了许多新的要求。

三是切实加强《条例》的广泛宣传

为推动《条例》的贯彻实施，我乡要采取多种方式，广泛开展社会宣传活动，使《条例》进机关、进学校、进企业、进村社、进家庭，认真开展宣传《条例》的内容和意义，营造了良好的学习、宣传、贯彻执行《条例》的浓厚氛围，从而提高了群众的法律意识，扩大了政策法规知晓面，使广大群众自觉遵守《条例》，积极关心、支持和参与我乡城乡环境综合治理工作。

按照以上要求，2012年我乡城乡环境在进行常态化管理的基础上，主要开展了以下几项特色工作：

一是综合利用人力资源，开展城乡环境综合治理。

我乡在城乡环境综合治理的工作中，认真落实《条例》相关

要求，综合利用人力资源，组织全乡治保巡逻队员对我乡集镇进行集中整治，每到逢场期就组织治保巡逻队员到集镇进行综合执法，主要对出摊占道、乱停乱放等行为进行治理，收到了很好的效果。

二是加大基础设施建设投入，全面美化乡村环境。

除了开展治保巡逻队员综合执法以外，我乡还通过各级单位的支持，积极投入资金，美化乡村环境。在未来的一个月内，我乡将投入资金10余万元，集中对集镇周边环境，及乡村主干道进行基础设施建设维护和环境美化，从而更好的美化乡村环境，营造良好的环境氛围。

四、存在的困难的问题

在贯彻实施《四川省城乡环境综合治理条例》和《成都市市容和环境卫生管理条例》的同时，乡党委在工作安排部署上也存在很多困难和问题，主要表现在：一是城乡环境综治整治阻力较大，群众接受起来需要一定的时间适应。二是工作开支经费较大，导致城乡环境综合整治工作开展困难。

金星乡人民政府

2012年5月22日