《XX市农村义务教育学生营养改善计划财务管理制度》

第一篇：《XX市农村义务教育学生营养改善计划财务管理制度》

XXX市农村义务教育学生营养改善计划 财务管理制度(试行)

第一章总则

第一条 为落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育 学生营养改善计划的意见))(国办发(2011)54 号)和自治 区《关于实施我区农村义务教育学生营养改善计划的意见》 精神，建立健全我市营养改善计划管理制度，加强资金管理，规范财务收支行为，结合《XX市中小学校财务管理实施细 则))(百财教(2003)21号)及国库集中支付管理的有关规 定，制定本制度。

第二章人员管理 第二条管理员配备 l、学校食堂管理实行校长负责制，学校必须明确一名副 校级领导以上干部分管食堂工作。审批食堂收支、业务往来、采购等事宜。

2.学校食堂按照不相容岗位分设的要求，设置会计、出纳

(一)会计员

1.会计必须依据《会计法》和《XX市中小学食堂财务 管理制度))和《XX市学校食堂会 计核算办法)的要求设置会计总账、明细账、辅助账(或备查账)。每月及时编制会计报表。

2.学校每月 5 日前向上级报送上月“学生营养餐登记

表

汇总上报县教育局和县财政局。

3.会计依法履行会计制度，对会计资料的真实性、完整 性、准确性进行监督。

4.妥善保管会计资料，并把原始凭证装订成册。食堂的 会计档案资料，应视同学校会计档案进行管理。

.(二)出纳员

1.出纳必须依据《XX市中小学财务管理实施细则》的 要求设置”现金日记账“、”银行存款日记账“、”营养餐 实物消耗台账“，按时记账，做到账款、账证、账实、账账 相符。款凭证上加盖”现金付吃“章。(三)保管员

1.保管员对所有食堂物资进行收发及验质工作，保证食 堂日常运作的物资及时、安全供应到位。

2.对购进货物开四联入库单，一联为存根联，一联为会计 第

记账联，一联为保管联，一联作为结算联给供应商，并对货物 的品名、规格、数量、单价、质量等进行验收。如发现质量或 数量问题不能入库的，应上报食堂管理人员处理。

3.发放物资必须开具出库单，并及时登记入账，做到先

进后出，每 7 天向会计送一次出库单。每月 25 日清查盘点 一次，并在 26 日及时把盘点表报送会计。

4.对仓库物资库存数量了如指掌，对采购员及时提出采

购计划，并说明品名、规格、数量、等级和单价控制数。不 得擅自把物资转借、挪用、租赁给他人。

(四)采购员

1.采购员最高借款不得超过当天所需采购原材料金额

第四条 农村义务教育学生营养改善计划专项资金纳 入国库支付范围，实行分账核算，集中支付，专款专用，节 余留用。严禁克扣、截留、挤占和挪作它用。

第五条 学校食堂应坚持为学生服务的宗旨，为学生

提供等值优质食品，按照保本经营的原则，不得以赢利为 目的。各学校要结合本校实际制定食堂经费使用与管理办 法，加强营养餐成本核算，加强实物消耗核算，单独建立 食堂账目，实行成本核算，厉行节约，严格控制营养餐成 本开支范围，保证营养餐质量。严禁用于补贴教职工伙食 和其他学校公用经费支出，确保资金使用安全、规范和有 效。

第六条 建立定额备用金制度。根据营养餐人数的多

少，县集中核算中心预付一定限额的备用金给学校用于采购 营养餐或原材料，定期结报。备用金一般不得超过 5000 元。第七条

营养餐按成本确

定标准。营养餐标准要根据当

地市场物价水平，经学校伙食管理小组(校委会)集体研究

第九条 营养餐支出分为”伙食支出一营养改善“和”其 他支出一营养改善“。”伙食支出一营养改善“指配发给学 生的营养餐支出。”其他支出"为食堂服务的临时工工资、餐具及设施的添置和折旧、食堂的小型修缮等。

第十条 与食堂无关的人员经费和公用经费一律不得 在学校食堂账中列支。

第十一条 所有支出的发票凭证必须由出售人签章或 签字，经办人、保管员、食堂管理员签字后报学校分管领导 签报，由食堂会计进行账务处理。

第四章

物资采殉及管理

第十二条 营养餐物品采购原则上要实行招标，要选择 证件齐全、诚信经营、质优价廉的供应厂商，从而保证食品 质量，降低成本。采胸当地农户生产的食品原材料要由学校 采购小组研究制定采购办法，实行集中采购。

第十三条 学校成立采购小组，物资实行集中采购，采 购小组须有多方代表参加，不能单独和固定人员采买。每次

采购结束时要做好采购记录备查。

第十六条 建立信息反馈渠道。设立校长信箱(民主管 理信箱)，食堂工作人员、就餐学生，可以对原料采购、伙 食质量等问题进行举报。定期召开营养餐师生代表、家长代 表座谈会，主动征求他们对学校食堂管理的意见。每月至少 向营养餐学生进行一次问卷调查，调查结果及时公布和反 馈，对调查满意度较低的必须责令食堂整改，并对食堂管理 者和责任人进行必要的人员调整和经济处罚。校长、食堂管 理小组(校委会)要经常了解市场供求信息，掌握监督、处 理问题的主动权。第十七条 发现下列情况的，必须立即查清事实、落实 整改措施，并追究当事人责任:

1、原料质量明显不符合卫生要求仍采用的。

2、价格明显高于批发市场，甚至高于零售市场价的;与供货商暗中勾结，牟取非法利益的。

3、食堂账目不清，严重违反财经纪律，收支及物资管

理存在明显漏洞的。

4、营养餐质量差，管理混乱，家长、学生反映强烈的。

1.本办法由XX市财政局、市教育局负责解释。

2.本办法自 XXXX年XX月XX 日起执行。

第二篇：农村义务教育学生营养改善计划

农村义务教育学生营养改善计划

营养餐加工制度

一、食品加工人员每学期必须进行一次健康检查，持健康证上岗。

二、食品加工人员要保持个人卫生，做到四勤，即：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服。工作期间必须穿戴干净、整洁的工作服进行操作，不得穿拖鞋、戴首饰上岗加工操作。

三、鸡蛋加工前要检查鸡蛋有无破损，并对外壳进行冲刷、清洗，必要时进行消毒处理。

四、加工时发现腐坏变质或者感观性状异常的蛋奶不得加工。

五、加工蛋奶的设备及所用器具要经常清洗和消毒，保持清洁卫生。

六、营养餐食品专人加工，专人负责。

七、严格加工操作程序。不得让学生喝过期、变质奶、冷奶、吃半生不熟鸡蛋。当加热的必须加热，当煮熟的必须煮熟，否则发生事故将追究责任。

八、加工过程必须有两人以上在场。食品加工后，必须经过管理人员检查审定后方可让学生进食。

第三篇：农村义务教育学生营养改善计划管理制度(精)（定稿）

农村义务教育学生营养改善计划管理制度 农村义务教育学生营养改善计划采购制度

一、营养食品必须是经过上级部门认可的食品绝不允许采购其它食品代替。

二、采购的食品必须有质量检测合格证。

三、营养餐工程必须以政府采购中心确定的品牌、价格和数量为准学校和个人不得更改否则按违纪行为论处。

四、学校必须与招标确定的供应商签订按时供货与保质保量责任合同否则不予认可。

五、学生食用的鸡蛋必须标明生产日期和保质期配送的鸡蛋必须在保质期内超过时限的学校不得接受并且有权拒绝。

六、供应商配送的鸡蛋数量最多以一周为准多送的学校予以拒绝。2 农村义务教育学生营养改善计划运送管理制度

一、食品的运送交接必须做到交货、收货双方签字按程序操作不得违规运作不得委托他人或者雇用未经审查合格的人员运送。

二、奶制品送到中心小学后由学校后勤人员负责验收、入库并建立验货台账供货及验货人双方签字。配送不得提前、推后。

三、验货时严格审验生产日期及包装完整情况。接货时春冬两季超过生产日期十天、夏秋两季超过生产日期七天的校方拒绝接收。3 农村义务教育学生营养改善计划食品收验管理制度

一、供货商配送“营养餐”食品到校后供货商向学校收货人员出具本批次食品质量检验报告单复印件。

二、收货人根据报告单查看食品品牌、出厂日期、产地和保质期查验是否有变质、过期、污染、劣质、破损、少量及以次充好的产品清点食品种类和数量。

三、对配送的鸡蛋、牛奶、面包等食品及时进行一看、二闻、三品尝发现质量问题及时向相关部门反映。

四、“营养餐”收货负责人及时对食品的生产日期、食品质量严格检查对不合格食品和过期食品拒收。

五、查验完毕后由供货商填写加盖供货方公章的一式两联供货单双方共同签字确认后双方各执一份完成“营养早餐”食品交接手续。4 农村义务教育学生营养改善计划加工管理制度

一、加工员每学期必须进行一次健康检查持健康证上岗。

二、加工员要保持个人卫生做到四勤即勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服。工作期间必须穿戴干净、整洁的工作服进行操作不得穿拖鞋、戴首饰上岗加工操作。

三、早餐食品加工前检查早餐食品有无破损并对外壳进行冲刷、清洗。

四、腐坏变质或者破损、感观性状异常的早餐食品早餐食品不得加工。

五、加工设备及所用器具要经常清洗和消毒。

六、早餐食品必须煮熟早餐食品黄、早餐食品清均为固体形

态不得让学生吃生早餐食品。

七、实行专人加工制度加工过程必须有两人以上在场否则视为

不规范操作。5 农村义务教育学生营养改善计划食品贮存管理制度 为确保营养餐食品储存的管理规范、责任明确特制定以下制度

一、“营养餐”库房专库专设专人专管库存管理和分发要遵循“先进先出”的原则。

二、库房内干净卫生通风良好光线充分避免阳光直接照。门口悬挂防尘帘窗户安装防尘网防尘防潮防虫防鼠防蚊蝇。

三、堆放要求离墙、离地、限高、正面朝上。奶垛离墙壁30cm奶垛间距50cm。码放时不能直接码放在地上要求离地上架码放在专用的托板上。码放时垛高不能高于8层。

四、“营养餐”食品分开存放。

五、营养食品进库都要查看并留存定货单、同批次质量检验报告单复印件检查食品是否有质量问题如实填写入库食品的种类和数量包括食品名称、生产日期、保质期限、入库时间等。

六、每天打扫卫生通风换气检查食品是否有变化。6

七、发现变质、污染、破损食品要及时处理属于生产质量问题的立即报告留存实物等待处理并做好检查记录。

八、严禁“三无”食品入库严禁非规定品牌入库严禁变质、污染、破损食品入库严禁非库管人员入库。

九、由于保管不善导致合格食品变成不合格食品管理员承担主要责任学校承担管理责任。

十、严格食品领取按实际需要由工作人员签字领取食品。

十一、定货单、质检复印件及食品进出库登记册学期终交学校生活处存档备查。7 农村义务教育学生营养改善计划食品发放 与食用管理制度

一、学生“营养餐”食物发放由学校指定专人发放给教师再由教师发放给学生。

二、“营养餐”食物以校为单位集中储存规定时间统一发放由各班班主任领取以班为单位向学生发放班主任负责好学生食用的全过程并填写发放、食用及学生过敏登记册。

三、班主任教师要经常性的对学生进行生活指导、健康教育等工作负责用餐期间的秩序、监管用餐的全过程统一实行集体用餐和监督用餐防止学生留餐、弃餐等行为一旦发现要严肃惩处。

四、教师在发放食品前要组织学生洗手养成良好的用餐卫生习惯。

五、教师将剪刀消毒后把牛奶袋剪开逐一发放给学生饮用严禁学生用牙自行撕咬袋子。

六、教师指导并检查学生剥净鸡蛋壳后食用防止蛋壳卡 8 喉。

七、学校统一为各班配备发放营养餐时所用的筐、篮或塑料袋等。

八、用餐完毕后教师要组织学生将奶袋及鸡蛋壳等垃圾放到指定的垃圾箱筐内统一处理保持校园环境干净卫生。

九、学

校随时对各班的食用过程进行检查对不按流程操作不按制度执行的人员要批评教育严重的按学校有关制度追究责任。9 农村义务教育学生营养改善计划发放管理制度

一、发

放对象 凡在就读的农村义务教育学生均可享受“营养餐”。

二、发放时间 “营养餐”可以在早操后作为早餐发放也可以在课件加餐。

三、发放场所学校内本班教室。

四、发放要求

1、“营养餐”专人负责定时定点发放。

2、管理人员和班主任组织学生并发放。

3、学生只能领取当天的营养食品。

4、营养食品不允许累积领取和代领。

5、其它事宜参照《学生营养餐食品发放与食用制度》。

五、台帐管理

1、学生签字确认每周周五学生对一周食用营养食品情况进行确认在发放登记册上签字。

2、“营养餐”发放人员确认签字。

3、“营养餐”管理负责人确认签字。

4、“营养餐”发放情况周汇总月结算。10

5、“营养餐”发放登记册、汇总表留存生活处存档备查。农村义务教育学生营养改善计划留样管理制度

一、“营养餐”库房管理员负责留样工作。

二、“营养餐”食品分隔留样。

三、“营养餐”食品进库后管理员随机抽取留样食品进行留样。

四、留样食品必须放入留样柜保证留样食品的代表性和真实性。

五、留样登记要真实填写留样食品的品类、名称和留样时间。

六、每天对留样食品进行观察保质期内发现质量问题及时向学校和相关部门反映并如实填写留样变化情况。

七、鸡蛋、牛奶留样由下一批次留样食品替换面包留样时限不少于48小时。

八、留样登记册学期终交学校生活处存档备查。11 农村义务教育学生营养改善计划资金管理制度

一、资金的管理和使用 学生营养餐计划的收支情况纳入学校财务统一管理建立专帐资金要专款专用不得挤占和挪作它用。学生营养餐工程实行月结算制度每月结算货款时须备齐食品验收结算单、食品分发表、每周配餐方案等各类台帐经教育局资金管理管理中心统一审核后凭正式发票结算。

二、资金落实与监管 学校设立营养餐计划开放日每月二次组织营养工程安全监督小组和学生家长了解和监督营养餐工程实施工作。学校营养餐工程实施领导小组及安全监督小组要加强食堂管理检查建立健全月核查制度实行定期检查和不定期检查。月底领导小组成员要对每周配餐情况、收验货情况、财务收支公示情况等工作进行核查并于下月初公布核查情况对存在的问题要采取措施纠正保证学生营养工程顺利、高效运转。12 农村义务教育学生营养改善计划日常管理制度

一、大力宣传

农村义务教育学生营养改善计划实施的重大意义使党和政府的惠民政策家喻户晓深入人心。

二、加强健康教育使学生养成安全、卫生、健康的生活习惯。

三、将本校学生营养改善计划实施方案、领导机构、管理制度、管理人员、工作

人员、核定的实名制学生名单报教育局审查备案。

四、配备好后勤管理人员和生活教师加强业务培训和指导确保管理服务和教育工作扎实到位。

五、合理安排用餐时间确保学校教学工作的正常开展。

六、认真做好营养餐工作的检查与指导。学校主管领导坚持每周检查指导一次分管领导坚持每天指导检查一次全面检查食品质量、卫生安全、专项资金管理使用、食品配送分发等工作对发现的问题要立即纠正和处理。

七、严格按照学籍管理规定界定享受对象认真审核享受人数建立健全学生实名制档案对学生人数、补助标准、受 13 益人次等情况进行动态管理严禁虚报学生数严防套取、冒领国家资金。农村义务教育学生营养改善计划卫生管理制度

一、必须以正常渠道进货供应商必须持有有效的卫生许可证。

二、供应商需提供有效的卫生许可证、检验或检疫合格或化验单的复印件方可签署购销合同。

三、每月定期检查供应商提供的证件是否有效如发现即将过期学校应及时向供应商索取已年检或新的有效证件。

四、如发现供应商在规定期限内一个月未能提供有效证件则暂停与其合作关系直至证件齐全方可考虑继续购入其货物。

五、不采购腐败变质、霉变及其他不符合卫生标准要求的食品。

六、运输车辆和容器应专用严禁与其他非食品混装、混运。

七、建立仓库进出库专人验收登记制度做到勤进勤出先进先出定期清仓检查防止食品过期、变质、霉变及时清理不符合卫生要求的食品。

八、搞好仓库内外环境卫生与采购部无关人员一律不准进入。

九、其它原因出现腐败变质、酸败、霉变的食品、一律不 14 交到下工序加工。

十、营养餐食品储藏室不得储存营养餐食品外的其它物品。农村义务教育学生营养改善计划档案管理制度

一、学校营养餐工作建立档案由分管此项工作老师专人管理。

二、上级主管部门关于营养餐工作下发的文件、通知、通报、讲话、检查情况记录、整改意见、措施等必须归档备查。

三、学校制定的营养餐工作各种管理制度突发安全事故应急预案和组织领导机构等材料都要装订归档。

四、学校接收、发放蛋奶情况等材料必须及时归档按自然月份存放。

五、对于突发事故应同步介入收集相关材料归档备查。

六、学校营养餐工作档案实行借还登记制度按档案管理条例进行

管理。

七、管理人员随时搞好营养餐工作档案的保管注意防盗、防火、防遗失。

八、管理人员随时注意收集整理营养餐工程材料并及时归档。若发生遗漏和失误要追究管理者的责任。

九、档案的资料必须真实、准确为各级主管部门检查营 15 养餐工程落实情

况提供详实的资料依据。

十、借阅档案须经学校领导同意并办理借阅登记手续借阅人要爱护档案原件用后及时归还。农村义务教育学生营养改善计划安全报告 及处理管理制度 一、一旦发生食物中毒知情人员须第一时间告知学校负责人并及时组织教师和相关人员抢救治疗食物中毒人员尽可能按就近、相对集中的原则进行抢救处理。

二、立即用电话向学区汇报报告中毒情况、发生时间、主要症状、中毒人数等。

三、全力保持学校的稳定全体教职工统一认识、统一思想作好舆论导向和家长群众的安抚解释工作避免教师、学生、家长和其他人员因不必要的恐慌而引起混乱。

四、呕吐有利于毒物排出病人发生呕吐时切忌止吐。学校安排人员配合医院、医务人员妥善救治病人并派人到医院守护中毒病人有什么情况便于及时汇报、解决和处理。

五、学校派有关人员保护好现场保管好供应给学生的食物对可疑的食物和留样食品立即封存。待现场调查取证结束后按照相关要求进行处理。16

六、学校领导和有关人员要密切配合相关部门做好学生、家长和社会各方面的工作对发生食物中毒的学生逐一进行个案调查内容包括主要症状、最早发病时间如实说明24—48小时前的进餐情况等做好学生思想工作让学生积极配合医院医务人员进行治疗遵守医嘱争取早日康复。

七、学校迅速通知班主任及任课教师到现场安抚学生第一时间联系医务人员到现场指导急救办法。

八、集中患者以便组织车辆能迅速运输患者。相关人员到现场维护秩序关闭校门防止校外人员涌入学校影响正常的急救工作。

九、班主任组织其余学生回到教室并对学生实施心理疏导避免造成其它后果。

十、患者送往医院后相关人员或教师应到医院慰问、安抚患者。17 农村义务教育学生营养改善计划饮用奶饮用规范

一、拿到牛奶要检查是不是有中国学生饮用奶的标志。只有带有这个标志的牛奶才是真正的学生饮用奶。

二、拿到牛奶要检查外观如果发现胀包、外包装污染有霉斑、虫咬等以及外包装被损坏的产品吸管包装膜破损应当要求更换。

三、饮用要求“一洗三查慢慢品” 一 洗洗手后饮用 三 查查外包装吸管是否脱落、查胀包、漏包、查出厂日期保质期。如发现

问题牛奶应立即报告老师要求更换。慢慢品喝牛奶时应小口慢慢品尝喝若口味异常应立即停止饮用报告老师要求更换。

四、及时回收废包 喝完后将空盒四角伸开轻轻按压放入专用的垃圾桶内。18 农村义务教育学生营养改善责任追究制度

一、必须把“营养餐工程”实施情况作为学校政务公开的一项主要内容并要及时公布广泛接受学生、家长和社会的监督

二、学校要与供货商签订责任书对向学校配送不符合卫生标准食品而引发中毒事件或其它食源性疾病的供货商要依法严肃查处

三、学校不得私自购买非定点企业的食品对进校食品质量把关不严运送不规范保管不善加工不规范等造成群体性卫生事件的要依法追究有关人员和具体工作人员的责任

四、对于挤占、挪用、截留、克扣蛋奶工程资金的要视其情节予以追究情节严重的要移交司法机关查处

五、学校要分工负责明确责任逐级签订责任书。否则造成食品卫生事故的要追究学校主管领导责任严重的要追究刑事责任。19 农村义务教育学生营养改善计划班主任管理制度

一、负责本班级“营养餐工程”的组织宣传工作。

二、做好本班级学生饮用奶订购的统计工作。

三、组织日常学生饮用奶的领取和发放工作。

四、做好如何正确饮奶的宣传工作监督、指导废包的回收。

五、积极与家长沟通及时为家长答疑解惑。

六、及时向专管员反馈本班学生饮奶情况。

七、发现饮用问题立即与学生饮用奶专管员联系。20 农村义务教育学生营养改善计划值日生职责

一、负责领取本班级的学生饮用奶并核对品种和数量。

二、分发前检查每包学生饮用奶包装看是否是问题包装发现问题包装及时向老师要求更换。

三、饮用时应协助班主任进行管理禁止同学的不规范饮用。

四、检查监督同学饮用完后压扁包装盒并按要求将废包回收到指定地点垃圾桶。

第四篇：农村义务教育学生营养改善计划汇报

珲春市关于农村义务教育学生营养改善计划实施情况汇报

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）精神，确保在珲春开展的试点工作顺利实施，现将我市农村义务教育学生营养改善计划实施情况作一汇报。

一、营养餐试点基本情况和工作进展情况

（一）学校基本情况

我市共有18所农村义务教育学校。其中，小学 8 所，中学5所，特殊教育学校1所，九年一贯制学校4所。在校学生2619名，现有食堂面积3250平方米。

（二）前期工作开展情况

农村义务教育营养改善计划是一项系统的社会工程，任务繁重，责任重大。市委、市政府对此项工作高度重视，及时召开专项会议对全市农村义务教育学生营养改善计划进行安排部署。一是成立以市长为组长，常务副市长为副组长，教育、卫生、财政、药监、审计、质监等部门主要领导为成员的“珲春市农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组”，具体负责“计划”的组织实施与指导，明确各相关部门的工作职责，实行全程公示，接受社会监督。各相关学校成立相应的组织机构，按照供餐方式和流程，建立管理的专门队伍，保证计划实施的各环节都有专人负责，确保各项工作落实到位。二是按照省教育厅《关于报送农村义务教育学生营养改善计划实施工作方案的通知》精神，就全市农村义务教育情况、学校食堂现状和学生在校膳食情况等开展深入细致的调查和分析，对计划实施中涉及的组织领导、职责划分、供餐方式和工作流程规范、管理制度建设、食品安全事故应急预案、食堂建设规划、监督检查机制建立等事项进行认真研究，出台了《珲春市农村义务教育阶段学生营养餐试点工程实施方案》，并上报省州相关部门。各相关学校也根据校情学情，制定了学校实施方案。三是制定了《学校食品安全事故应急预案》和《学生实名管理制度》等相关规章制度。各有关部门落实了供餐验收、储存、组织学生就餐、台帐档案、食品安全等专项制度，规范了食品储藏，加工，分发和食用等操作规程，保证各项工作的各个环节都有章可循。

二、《方案》涉及的内容、措施、标准等情况

（一）供餐模式为学校食堂供餐和企业供餐方式相结合。正餐以学校食堂供餐为主，课间营养餐以企业供餐为主，科学制定营养膳食食谱。供餐企业统一进行成品加工，按份包装，配送到校。

为确保饮食安全，学校食堂采取学校自主经营，由学校后勤校长或后勤主任具体负责管理。学校食堂一律不得对外承包，食堂聘用人员必须经健康体检、培训合格后持证上岗。学校食堂经营以成本经营为主。

（二）食堂建设要严格按照教育部、住建部、国家发改委颁发的《城市普通中小学校校舍建设标准》、《农村普通中小学校建设标准（试行）》和教育部、卫生部关于《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》要求进行。新建食堂必须做到科学合理、安全卫生、面积达标、功能齐全、设施完备、环境优美。学校食堂要有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所和用餐场所，设施设备以及饮用水等必须达到有关卫生标准。消防设施设备要严格按照消防部门的要求配置。安全疏散通道必须保持畅通，并设置符合规定的安全疏散标志。不符合要求的食堂要及时进行改造与维修，严禁将危房和存有安全、卫生隐患的房屋再作为学校食堂使用。

（三）非寄宿制学校和农村村小、教学点虽生源逐年减少，但短期内不能撤并和取消的，食堂基本建设应纳入财政预算计划，确保边远地区学生享受营养改善计划。

（四）农村留守儿童在县城或城市就读，应一并列入营养餐计划。

（五）目前，我市共有6所学校尚未设立学生食堂。其中，春化中学和哈达门小学已列入2012财政预算计划，其余4所学校没有列入2012年财政预算计划。学校食堂聘用人员工资暂时没有纳入财政预算，主要以成本经营为主。

（六）营养改善计划推进时间表

2011年12月—2012年2月，完成摸底调查工作和制定农村义务教育营养改善计划实施方案。

2012年2月，成立市农村义务教育学生营养改善计划领导机构。

2012年2月—2012年3 月，完成农村义务教育学生数统计和食堂学生相关制度的初步制定。

2012年3月，进行供餐企业招标，签定供餐合同并启动农村义务教育营养餐试点供餐工作。

（七）农村义务教育营养餐供餐方式及供餐内容

我市农村义务教育学生营养餐实施全部由企业供餐，统一配送。

三、存在的问题、困难

目前，学生营养改善计划准备工作已经进入关键阶段，在推进过程中遇到如下问题：一是我市农村学校食堂基础设施薄弱，建设任务重，资金投入大，短期内难以全部解决。二是学生营养餐计划工作流程复杂，涉及学生营养健康和卫生安全。从根本上保障食品安全问题，单靠个人、学校或一个部门难以完成，必须以政府为主，各部门充分发挥职能作用，加强统筹，协同推进。

四、意见和建议

1.加大投入，不断完善学生食堂硬件建设和配套设施建设，保证食堂硬件建设和配套设施建设满足学生就餐要求。

2.必须以政府为主导，多部门齐抓共管，保障学生营养改善计划资金和学生饮食双安全。

3.积极动员社会力量参与到学生食堂建设和营养改善计划中来，营造社会氛围，不断提高学生营养餐标准和覆盖面。

4.学生营养餐改善计划实行月报制度。

5.在试点工作实施过程中，不断摸索新经验，总结实施中的不足，并加以改进，形成有效机制，为学生营养改善计划的全面实施奠定坚实基础。

第五篇：实施农村义务教育学生营养改善计划

实施农村义务教育学生营养改善计划学校必做的十项工作

各学校要周密部署，统筹安排，做到“十个完善”，达到“十个确保”。

一、完善领导班子，确保“计划”抓实抓好。

1.出台本乡镇工作方案，成立相应的营养改善计划实施工作领导小组和监督小组。

2.要建立健全权责一致的工作机制，“一把手”要亲自抓、负总责。各乡镇学校校长要肩负起第一责任人的责任，要安排专人负责。

二、完善后勤保障，确保“计划”有效推进。

1.已对外承包的食堂，暂依托现有的经营模式进行供餐，由经营业主做好人员招聘、餐具的配备、计算机售饭窗口建设等工作，满足学生就餐的基本需要；

2.中心校暂无食堂的，对现有的伙房进行功能改造，基本达到“三分开，一方便”，按规定临聘工人，确保顺利供餐；

3.村小在原有的“一小三热”实施的基础上，利用公用经费添置必要的设施设备，由村校教师负责给学生供应热饭、热汤、热水。

4.现有食堂不得再对外承包，学校食堂逐步由由学校自主经营，统一管理，封闭运营；学校投资建设的食堂已承包的，给予一定的过渡期，逐步转型。由社会投资方建设、管理的学校食堂，合同期满或给予一定过渡期，由学校收回管理。

三、完善实名制管理系统，确保受益人数准确。

根据国家要求，为确保受益人数准确，将要建立实名制管理系统。目前我县已先期启动试行，目前要建好两个层面的实名制系统。

1.建立县级层面学生实名制管理系统，做到与学籍管理系统一致，严禁各校将学前教育学生纳入该系统，严禁伪造学生信息。目前基础信息采集工作已完成，通过审核发现，全县存在学生同身份证号码、身份证号码错误如性别不符，年龄与就读年级不符、部分学生无身份证号码，这些问题将影响受助人数的核实，请各校与计财股联系，再次核实，严禁套取冒领现象，确保受益学生人数准确。

2.建立健全学校层面学生食堂实名充值卡管理系统。实行计算机售饭管理的学校，管理系统中须补充学生姓名、身份证号码、学生年级及班级信息，并与县级实名制管理系统相符。数据库每天备份一次；数据库备件文件每周上报一次到计财股，做到使用情况动态管理查询。

四、完善营养食谱，确保学生吃出健康。

根据我县实际，先是解决吃饱的问题，再是解决吃出营养的问题，要由过去 的你煮什么我吃什么向现在的我需吃什么你就煮什么转变。因此，各校必须根据当地情况，初步拟定周食谱，每天不重复；目前全国做得较好有重庆市，相关资料已放在县教育网营养改善计划专题网站，请参考。

五、完善供餐内容及方式，确保可操作性。

目前我县农村义务教育学生有的寄宿，一日三餐都在学校；有的不寄宿，只是在校午餐；有的不在校午餐，情况比较复杂。我们在制定政策过程中，遵循的一个基本原则就是因地制宜，创新机制，不搞一刀切，需要各校开动脑筋，发挥主观能动性，从当地实际出发，合理选择供餐内容，科学制定供餐模式。

1.供餐内容。目前我县确定的供餐内容包括三个方面：一是供应完整的午餐；二是提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或课间餐；三是其他营养品补充。各校根据当地实际情况确定供餐内容，关键是要合理搭配，保证营养。

2.供餐模式。目前我县确定的供餐模式，采取学校食堂(伙房供餐模式，实行三种供餐方式。一是包餐制；二是自购制：三是蒸饭制。

六、完善供餐价格，确保食品等值优质。

各校要召开学校膳食管理委员会和家长委员会会议，完善两方面的价格指标：一是要完善完整午餐价格，根据周营养食谱初步确定午餐价格；二是要完善营养制品价格，通过政府采购方式确定成品奶、鸡蛋、水果等其它营养品的价格。各校要结合本地原材料采购市场价格，提出参考价格，确保给学生提供的食品等值优质。

七、完善原材料采购验收制度，确保学生吃得放心。

各校要建立原料、营养制品采购、准入、验收、登记等制度。

一是现场签收制度。食堂管理人员现场签字验收，确保原料、营养制品的数量、质量和安全。

二鼓励食品原料采购本地化制度。通过政府集中采购、与农户签订食品原料供应协议等方式，妥善解决学校食堂副食品、蔬菜供应问题。鼓励食品原料采购本地化，学校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅料和营养制品由县政府采购中心通过公开招标确定协议供货商，将食品配送服务纳入招投标合同或采购协议。蔬菜、肉禽类等农副产品实行定点、集中采购，并与供货方签订质量安全保证协议。

八、完善安全监管机制，确保学生吃得安全。

1.食品安全。各校要配合食品安全、农业等监管部门对学校的监督检查；学校要与食堂承包经营者签订责任书，同时建立健全留样检测制度、从业体检制度、岗位职责制度、责任追究制度等，将责任具体化，保证各个环节的食品安全。总 之，要严格执行食品安全相关法律法规，特别是要建立起学生营养改善状况监测评估机制，跟踪监测、及时改进，不仅要让学生吃得放心、吃得安全，还要吃出健康、吃出营养。

2.资金安全。教育将会同财政部门定期公开学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人数等信息，建立实名制学生及用餐情况的信息管理系统，严防套取冒领资金行为。要实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度，发生问题一经查实，必须依法严肃处理。

九、完善食堂财务管理，确保资金管理公开透明。1.健全食堂财务机制。各校食堂设兼职会计1人，可由学校学校报帐员兼任。食堂财务帐簿要反映每月学生充值情况、每月消费汇总等收入数据；原材料采购、水电费及燃料费、食堂人工成本及设备设施购置等支出数据；每月大宗原材料米、面、油、蔬菜、肉类、蛋类、营养制品的出库、入库情况，有效监控食堂运行成本。

2.执行财务月报告制度。每月将食堂财务运行情况在一定范围内公开。实行计算机售饭管理的学校，每月上报县营养办学生就餐信息数据库文件及导出电子报表；未实行计算机管理的学校上报专门制作的财务月报表。

十、完善宣传机制，确保政策家喻户晓。

1.通过召开全体教师会议、学生及家长会议等，广泛深入宣传实施农村义务教育学生营养改善计划的意义、政策、做法等，争取教师、学生、家长及社会的大力支持。

2.通过发放给家长的一封公开信的方式，消除学生家长关于实施农村义务教育学生营养改善计划后，就不要再交学生伙食费的错误理解。

3.同时要以实施营养改善计划为契机，充分利用各种宣传教育形式，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念和饮食习惯。学校要严格落实国家教学计划规定的健康教育时间，对学生进行营养健康教育，建立健康的饮食行为模式，使广大学生能够利用营养知识终身受益。