抚顺市优化经济发展环境条例(2005年6月23日抚顺市第十三届人民代%A1

第一篇：抚顺市优化经济发展环境条例(2005年6月23日抚顺市第十三届人民代%A1

【发布单位】辽宁省抚顺市 【发布文号】

【发布日期】2005-07-29 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

抚顺市优化经济发展环境条例

（2005年6月23日抚顺市第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2005年7月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 2005年7月29日抚顺市人民代表大会常务委员会公告公布 自2005年9月1日起施行）

第一条第一条 为了优化经济发展环境，维护投资者和企业的合法权益，促进经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条第二条 本市行政机关、司法机关和在本市实施行政管理工作的垂直管理部门及其工作人员应当遵守本条例。

法律、法规授权或者受行政机关依法委托行使行政管理职权的组织及其工作人员适用本条例有关行政机关的规定。

行政机关、司法机关在行政管理、司法活动中，涉及其他非企业单位的，适用本条例。

第三条第三条 行政机关、司法机关应当依法建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法机制和工作规则。

第四条第四条 行政机关、司法机关及其工作人员应当依法保护投资者和企业经营者的人身、财产等各项合法权益；不得干预企业合法的生产经营活动。

第五条第五条 行政机关、司法机关应当主动征询、听取投资者和企业对执法、服务的意见和建议，并及时提供法律、法规、政策、信息等咨询服务。

第六条第六条 行政机关、司法机关及其工作人员不得有以下行为：

（一）执行公务时要求企业承担费用、派车接送或者接受宴请；

（二）向企业摊派赞助款或者强迫企业订购报刊、杂志、图书、音像制品等；

（三）要求企业报销应由个人或者单位支付的各种费用；

（四）强迫企业参加学会、协会、研究会或者培训班、学习班并收取费用；

（五）以考察、学习、培训等为名，要求企业出资、陪同外出旅游观光；

（六）向企业借款、借物、推销商品或者强迫企业为其他单位或者个人提供担保；

（七）索取、收受企业财物；

（八）在企业兼职取酬，享受福利待遇；

（九）为企业指定中介服务机构、商业保险机构或者要求企业在指定的媒体发布广告；

（十）为单位、个人或者他人谋取其他不正当利益；

（十一）其他损害经济发展环境的行为。

第七条第七条 行政机关在审批、服务等岗位上的工作人员因故不在岗位的，应当由部门负责人指定有关工作人员代理其工作。

第八条第八条 行政机关、司法机关不得组织企业参加收取费用的各类评比、排序、授牌等活动。

行政机关举办有企业参加的培训班、学习班，须经监察机关批准。

第九条第九条 下列政务信息应当由行政机关向社会公开：

（一）地方性法规、规章及其他规范性文件、政策措施；

（二）国民经济和社会发展规划、计划和财政预算；

（三）城市总体规划、控制性详细规划；

（四）经济和社会发展的重大项目规划及其有关重要事项；

（五）投资产业指导目录；

（六）各项便民、优惠政策；

（七）招商引资推介项目、重大经济贸易活动信息；

（八）政府采购信息、基本建设项目招标信息；

（九）土地使用权出让信息；

（十）行政审批目录及其依据、条件、数量、程序、期限、被许可人的权利和义务；

（十一）行政事业性收费项目目录及其依据、标准、程序及有关减免的规定；

（十二）举报投诉方式、方法及受理机关；

（十三）其他需要公开的事项。

第十条第十条 政务信息可以采取以下方式公开：

（一）政府网站；

（二）政府公报；

（三）政府新闻发布会和政务通报会；

（四）报纸、广播、电视等公共媒体；

（五）政务信息公告栏、电子屏幕；

（六）其他便于公众知晓的方式。

第十一条第十一条 行政机关应当及时更新政务信息公开的内容。

公民、法人和其他组织申请获得政务信息的，有关机关应当及时提供信息，并允许申请人询问、阅读、抄录或者复制。

第十二条第十二条 政务信息公开由市、县（区）人民政府负责组织实施。

市、县（区）监察机关负责对同级人民政府所属部门政务信息公开的实施情况进行监督检查。

行政机关应当建立健全政务信息公开规范和工作管理制度。

第十三条第十三条 行政机关应当在办公场所公示行政审批办事指南。

办事指南应当包括以下内容：

（一）审批事项和依据；

（二）申请条件和数量；

（三）办事程序；

（四）办结期限；

（五）需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；

（六）应当收费的审批项目的依据和标准；

（七）申请人的权利和义务；

（八）投诉、监督方式；

（九）其他需要告知的事项。

申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。

第十四条第十四条 行政审批依法由人民政府两个以上部门分别实施的，市、县（区）人民政府可以确定一个主办部门，负责统一受理行政审批申请，统一送达行政审批决定。主办部门受理审批申请后，应当转告有关部门，分别提出意见统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理，并在法定期限内办结；对办结期限有书面承诺的，应当在承诺期限内办结；承诺的期限应当少于法定期限。

有关部门应当按时参加主办部门组织的联合审批、集中审批。

主办部门应当组织有关部门制定行政审批办事规程并严格遵守。

第十五条第十五条 依法规范行政审批事项的范围和程序，对已经取消或者下放的行政审批事项，不得以备案等名目进行变相审批和权力上收。

第十六条第十六条 除直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全外，同一行政机关对同一企业同一事项的日常检查一般每年不得超过一次，同一行政机关的上下级单位不得重复检查，确有必要进行多次检查的，须报同级监察机关备案。

第十七条第十七条 因举报、投诉对企业实施行政检查的，应当经本行政机关负责人书面批准，并在检查结束后五日内报同级监察机关备案。

第十八条第十八条 实施县级以上人民政府或者省级以上行政机关组织的集中统一的行政检查，应当按照统一部署进行。

第十九条第十九条 行政机关按照职权进行日常检查，发现违法行为需要立案调查的，应当按照本条例第十七条规定办理。

第二十条第二十条 行政检查应当实行登记制度，由监察机关制定并向企业发放行政检查登记簿，各行政机关执法人员进行行政检查时，应当如实填写检查登记簿。

行政检查结束后，行政机关应当将检查结果和处理意见书面告知被检查企业。

第二十一条第二十一条 除法律、法规和国务院、省人民政府及其财政、价格主管部门规定的行政事业性收费项目外，任何单位不得向企业收取其他费用。对收取其他费用的，企业有权拒绝缴纳。

第二十二条第二十二条 行政机关实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合，以纠正违法行为为目的，促进公民、法人和其他组织自觉守法，不得只罚不管、以罚代管。

行政机关不得委托个人和不符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织实施行政处罚。

第二十三条第二十三条 行政机关对情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的违法行为，不予行政处罚。可以采取预警通知书、行政建议书等行政指导措施实施告诫，增强企业自觉守法意识。

第二十四条第二十四条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

行政机关不得因当事人申辩或者要求听证而加重处罚。

行政机关在实施行政处罚中行使自由裁量权的，应当在行政处罚决定中说明依据和理由。

第二十五条第二十五条 行政机关不得对所属执法机构或者执法人员下达行政处罚指标。

第二十六条第二十六条 司法机关及其工作人员在审理、查办案件时，除依法规定的收费项目外，不得收取其他任何费用，不得擅自提高收费标准。

第二十七条第二十七条 司法机关查办企业法定代表人、企业主要管理人员涉嫌犯罪案件或者司法机关、行政机关对企业采取证据保全、查封、扣押、冻结等措施的，应当依法严格控制范围和期限，尽量避免影响企业的声誉和生产经营。

第二十八条第二十八条 电力、自来水、热力、煤气等直接关系公共利益的特定行业应当建立为优化经济发展环境服务的工作规则，按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，向用户提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫用户接受不合理的条件。

行政机关应当加强对上述特定行业的监督管理。

第二十九条第二十九条 市、县（区）人民政府应当对所属部门及下级人民政府实施本条例情况进行监督检查，对存在的问题及时依法纠正。

监察机关应当及时对行政机关及其工作人员违反本条例的行为进行调查处理。

第三十条第三十条 监察机关应当组织开展对行政机关优化经济发展环境工作的评议，并及时公布评议结果。

第三十一条第三十一条 公民、法人和其他组织有权举报、投诉违反本条例的行为，有关机关应当为其保密并及时依法处理，将处理结果答复举报人、投诉人；对重大违法案件，处理结果应当及时向社会公布。

行政机关及其工作人员对举报、投诉的公民、法人或者其他组织打击报复的，由其上级行政机关或者监察机关视情节对该行政机关给予通报批评，对相关责任人员给予行政处分并调离执法岗位。

第三十二条第三十二条 行政机关及其工作人员违反本条例规定，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，情节较轻的，对相关责任人员给予通报批评；情节较重的，对单位给予通报批评，对相关责任人员给予行政警告、记过、记大过处分，调离执法岗位；情节严重的，对单位给予通报批评，追究单位主要领导及分管领导的责任，对相关责任人员给予行政降级、撤职、开除处分。

第三十三条第三十三条 行政机关及其工作人员对法律、法规和上级规定拒不执行的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，拒不改正的，予以通报，对直接负责的主管人员和相关责任人员给予行政处分。

第三十四条第三十四条 司法机关工作人员违反本条例规定损害经济发展环境需要给予处分的，由其所在机关依照有关法律、法规的规定处理。

第三十五条第三十五条 行政机关、司法机关工作人员属人民代表大会及其常务委员会选举或者任命的，违反本条例规定，需要罢免或者撤销职务的，由同级人民代表大会及其常务委员会依法决定。

第三十六条第三十六条 本条例自2005年9月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：抚顺市经济开发区国家税务局开展集中整治影响经济发展环境突出问题活动的实施方案

抚顺市经济开发区国家税务局开展集中整治影响经济发展环境突出问题活动的实施

方案

为认真贯彻落实《抚顺市国家税务局开展集中整治影响经济发展环境突出问题活动的实施方案》，加强干部作风建设，充分发挥国税职能作用，优化税收发展环境，更好地为纳税人和地方经济发展服务，经局党组研究决定，在抚顺市经济开发区国税局开展集中整治影响经济发展环境突出问题活动（以下简称“集中整治活动”），制定如下实施方案。

一、工作目标

通过开展集中整治活动，着力解决当前工作作风上的“浮、庸、散、奢”等问题；着力解决涉税行政审批中的效率低、不作为、乱作为等问题；着力解决行政执法中的“不规范、不合理、不合法”问题。以优化税收服务和税收环境为核心，以纳税人、社会各界和地方党委政府满意为标准，标本兼治，动真碰硬，开展集中整治活动，实现廉政意识进一步加强，工作效率进一步提高，干部作风进一步改进，服务水平进一步提升，税收执法进一步规范，充分保障纳税人合法权益，维护和保持经济开发区投资和发展的良好环境。

二、工作重点

（一）着力解决工作作风上的“浮、庸、散、奢”问题

1．坚决整治心浮气躁，急功近利，华而不实，做决策

想当然、下基层蜻蜓点水、热衷于做表面文章等问题，大力提倡立足实际、深入基层、求真务实、真抓实干的作风。

2．坚决整治思想僵化、因循守旧、墨守成规等问题，积极倡导解放思想、开拓进取、以开阔的视野、超前的思维、创造性的方法研究新情况。

3．坚决整治精神萎靡不振，消极懈怠、业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位，得过且过熬资历、等提拔等问题，大力提倡锐意进取、奋发有为、争先创优的良好作风。

4．坚决整治纪律松弛、自由散漫，有令不行、有禁不止等问题，切实把思想和精力集中到干事创业上来，增强紧迫感、使命感，提高工作的主动性和自觉性。

5．坚决整治推卸责任、遇问题就躲，见利益就上、困难面前绕道走、不敢直面矛盾等问题，引导干部敢于担当、攻坚克难，高质量完成工作任务。

6．坚决整治生冷硬顶、吃拿卡要、刁难勒索及“门难进、脸难看、事难办”等问题，严肃查处以权谋私、权钱交易、贪赃枉法等腐败问题，教育干部牢固树立为人民服务的宗旨意识和正确的价值观。

（二）着力解决行政审批中的“复杂、多头、低效、高耗”问题

1．审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。大力推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等服务措施，简化办税流程、压缩审批层次。按规定对重点税源企业开辟“绿色通道”,实行特事特办。

2．加强与工商、地税和地方各部门的联系与协调，主动配合，帮助纳税人降低审批成本，在地方投资环境营造、政策咨询服务、项目推进等方面发挥积极作用，为培植税源，推进开发区经济发展尽心尽职。

（三）着力解决行政执法中的“不规范、不合理、不合法”问题

1．严肃查处违背《行政许可法》不按法律程序执法，执法不公，不文明执法，野蛮执法，趋利执法，以罚代管、重罚轻管等突出问题。强化对执法过错行为的责任追究，重点清理乱检查、乱收费、乱罚款行为。

2．结合深化政务公开工作，公开办税事项与流程，公开现行的各类行政事业性收费项目、标准和依据，实施阳光执法。

3．理顺执法和服务的关系，警惕利用纳税服务为名，搞不切实际的检查、调研、走访与宣传等活动，增加纳税人的负担。

4．严格执行涉税检查“准入制”，建立调查执行、纳税评估、税务稽查之间的沟通联系制度，避免多头、多次、重复检查。

5．清理税收执法自由裁量权，所有税收处罚必须严格按照征管法规定的程序和要求实施。坚决制止国税干部直接或变相为纳税人代账和记账。

三、具体安排

集中整治活动从2012年5月开始，12月20日结束，分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（5月1日—5月25日）

1．学习教育。各部门要运用多种形式，集中组织党员、干部进行学习教育，统一思想认识，认真贯彻落实关于集中整治活动相关文件内容，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识和责任意识。

2．查摆问题。各部门要自觉对照本方案指出的三个方面的突出问题，全面检查自身在优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清自身存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取干部群众、基层税务所（分局），特别是广大纳税人对国税部门及国税干部作风方面的意见和建议，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。

3．认真整改。各部门要结合各自职能，针对自身查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改问题、优化服务做出明确承诺，通过门户网站、当地媒体等向社会公开，接受监督。自查自纠阶段结束前，要将有关整改措施、服务承诺以及工作落实情况报监察室（数据传输监察室2012集中整治）。

（二）检查考核阶段（5月26日—11月20日）

1．全面检查。在自查自纠的基础上，我局将自上而下

进行全面检查和重点抽查。

2．开展明察暗访。我局将组成检查组，对各部门进行明察暗访，随时发现问题，落实整改，及时了解集中整治活动的动态和成效。

3．接受投诉、举报。积极拓宽和畅通人民群众、基层干部投诉、举报渠道，鼓励和倡导系统内外积极反映问题，广泛收集干部作风问题的线索和信息，及时受理和处理群众投诉。

4．严格问责与考核。对检查中发现的各类突出问题，以及群众反映强烈、新闻媒体曝光的严重问题，一经查实，将予以严肃处理，在局内通报批评、取消考核评先资格，涉及违法违纪的要严肃追究责任。涉及部门的问题，追究主要领导和分管领导责任。我局也将把集中整治活动纳入全年目标管理考核之中。

（三）总结提高阶段（11月21日—12月20日）

1．全面总结。各部门要对集中整治活动情况进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的突出问题，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。各部门要在12月20日前将总结报告上报监察室（数据传输监察室2012集中整治）。

2．完善提高。干部作风建设要坚持治标与治本，将集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同

时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善相关制度建设，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。

四、工作要求

（一）加强领导，周密部署。集中整治活动在局党组统一领导下，实行分级负责。各部门要把集中整治活动摆上重要日程，加强领导，落实责任，精心安排，周密部署。局成立集中整治活动领导小组，负责组织、协调、督促、指导全系统集中整治活动。局党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，各部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在监察室，负责日常工作。各部门也要成立相应领导机构，组织开展好各项工作。

（二）明确责任，狠抓落实。各部门要根据实施方案的要求，提出具体整治措施。主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位，形成各负其责、层层落实，齐抓共管的良好局面。监察室要做好集中整治活动的组织协调工作，加强监督检查，严肃查处违纪违规问题。

（三）加强检查，注重实效。集中整治活动既要把握节奏，稳步推进，又要边整边改，讲求实效。各部门要按方案要求，及时报送各阶段有关资料和工作成果，确保集中整治活动取得实效。

第三篇：青岛市市政工程设施管理办法(2004年5月11日青岛市第十三届人民代%A1

【发布单位】山东省青岛市 【发布文号】

【发布日期】2004-05-27 【生效日期】2004-05-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

青岛市市政工程设施管理办法

（2004年5月11日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年5月27日山东省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2004年5月27日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 自公布之日起施行）

第一章 总则

第一条第一条 为加强市政工程设施管理，发挥市政工程设施效能，保障城市生产和人民生活的需要，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于市南区、市北区、四方区、李沧区。

第三条第三条 本办法所称市政工程设施是指：

（一）城市道路：车行道、人行道、台阶坡道、广场等；

（二）城市桥涵：桥梁（含立体交叉桥、人行天桥等）、过街地下通道、涵洞、隧道等；

（三）城市排水设施：雨水管道、污水管道、明沟、暗渠、泵站、污水处理设施等；

（四）城市防洪设施：河道、自然排水沟、河堤、护岸、沿海堤坝、排洪道等；

（五）城市道路照明设施：道路、桥涵、过街地下通道、隧道、不售票的公共绿地等处的照明设施；

（六）上列市政工程设施的附属设施。

第四条第四条 市市政工程行政管理部门是人民政府对全市市政工程设施实行统一监督管理的主管机关。

区市政工程行政管理部门按照规定的管理权限，负责市政工程设施的监督管理。

第五条第五条 市政工程的建设单位，须持市城市规划管理部门核发的建设工程规划许可证，向市政工程行政管理部门申领施工执照。

第六条第六条 经批准建设的市政工程设施和专用道路、桥涵及管线，建设单位须在竣工验收后六个月内向市市政工程行政管理部门报送有关竣工资料。

市市政工程行政管理部门应建立完备的市政工程设施技术资料档案。

第七条第七条 市政工程设施的建设和养护资金采取政府投资、受益者集资、贷款等多渠道筹集。

以集资、贷款建设的城市道路、桥梁、隧道等可收取通行费，用于偿还集资和贷款。

第八条第八条 任何单位和个人都有依法使用市政工程设施的权利和保护市政工程设施的义务，并有权对违反本办法的行为进行检举和控告。

对维护市政工程设施做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰或奖励。

第二章 道路、桥涵管理

第一节 一般规定

第九条第九条 市政工程行政管理部门要加强对城市道路、桥涵的管理，保持其完好状态。

任何单位和个人均不得擅自占用或挖掘道路。

第十条第十条 禁止下列行为：

（一）在道路上搭棚设亭、设置仓库、堆存物料、放置废品及从事生产、加工活动；

（二）在道路或桥涵上排放、流洒废水及其他污染物，拌合泥浆，打砸硬物、晾晒、冲洗、焚烧物品；

（三）变更或移动道路、桥涵的附属设施；

（四）占用桥涵；

（五）在桥梁上、隧道内停放机动车辆；

（六）在桥涵的保护范围内，挖砂取土、种植农作物、搭建妨碍桥涵设施正常使用和养护维修的建筑物、构筑物。

第十一条第十一条 除经市人民政府批准的临时停车场外，不得在人行道上停放、行驶机动车辆。

第十二条第十二条 开辟或调整机动车行车线路，必须征得市市政工程行政管理部门同意。

铁轮车、履带车、超重车在道路上行驶或通过桥涵时，须经市市政工程行政管理部门、市公安部门同意，并采取必要的保护措施，按公安部门指定的时间和路线行驶。

机动车进行教练、试刹车时必须在市市政工程行政管理部门和市公安部门共同确定并公布的道路地段上进行。

第十三条第十三条 依附于道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政管理部门批准，方可建设。

第十四条第十四条 经批准占用、挖掘道路的单位，必须在现场的显著位置设立标志牌。

第十五条第十五条 经市城市规划管理部门批准废弃的道路、桥涵等市政工程设施，占用者需到市市政工程行政管理部门办理补偿手续。

第二节 占用道路管理

第十六条第十六条 在道路上设置城市公用设施和进行植树绿化的单位，须到市市政工程行政管理部门办理占用道路手续。

第十七条第十七条 因工程建设确需临时占用道路，建设单位须到市政工程行政管理部门和公安部门申领占路执照，并向市政工程行政管理部门缴纳占路费。

临时占用道路的单位必须在占用期满前，将所占道路恢复原状，经市政工程行政管理部门验收合格后，缴销占路执照。

第十八条第十八条 禁止占用道路建设商业、服务网点。确需占用人行道设临时商业、服务业摊点的，须向市政工程行政管理部门提出经市政工程行政管理部门、公安部门审查批准后，办理有关手续。

商业、服务业摊点经营者和经市人民政府批准占用道路设置的各类停车场、贸易市场的管理单位，须按规定向市政工程行政管理部门缴纳占路费。

第十九条第十九条 占用道路设置广告牌、宣传牌，必须按照统一规划，经市政工程行政管理部门和有关部门批准，并向市政工程行政管理部门缴纳占路费和掘路费。

第二十条第二十条 根据城市建设或者其他特殊需要，市政工程行政管理部门可以对临时占用道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，并根据具体情况退还部分占路费。

第三节 挖掘道路管理

第二十一条第二十一条 掘路长度在一百米或面积在三百平方米以上的，建设单位应在每年十二月底前，向市政工程行政管理部门申报下一的掘路计划。

第二十二条第二十二条 新建、扩建、改建、翻建道路，市政工程行政管理部门应在开工前三个月发布公告。需在该路段埋设地下设施的，凡在公告规定的期限内，到市政工程行政管理部门登记，并办理有关手续的，减收百分之五十的掘路费。

新建、扩建、改建的道路交付使用后五年内、大修的道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经市或区（市）人民政府批准。

市区前海风景旅游区范围内的主要道路，在每年六月一日至十月一日期间不得挖掘。

第二十三条第二十三条 因工程建设挖掘道路，建设单位须到市政工程行政管理部门和公安部门申领掘路执照，并向市政工程行政管理部门缴纳掘路费后，方可开挖。

因紧急抢修地下管线挖掘道路的单位，须在开挖抢修的同时，向市政工程行政管理部门、公安部门报告，并在二十四小时内补办掘路执照，缴纳掘路费。

第二十四条第二十四条 建设单位应在挖掘道路的施工现场设置安全防护设施及安全标志，严格按安全操作规程施工。

挖掘道路遇地下设施时，建设单位须采取保护措施，并及时报告市政工程行政管理部门 或市城市规划管理部门处理，不得擅自移动、损坏。

第二十五条第二十五条 地下设施安装完工，建设单位应当按照规定回填沟槽，经市政工程行政管理部门验收合格后，缴销掘路执照。

第二十六条第二十六条 建设单位应在市政工程行政管理部门批准的期限内完成道路挖掘、地下设施安装、沟槽回填。

在批准期限内完不成的，建设单位应在期满前办理延期手续，并按实际占用道路面积和延期时间，缴纳占路费。确因地下设施情况不明导致工期延长的，免缴延期的占路费。

第四节 道路、桥涵养护维修管理

第二十七条第二十七条 城市道路、桥涵由市政养护单位负责养护、维修。

专用道路、桥涵，由产权单位负责养护维修。

第二十八条第二十八条 市政养护单位和产权单位养护维修道路、桥涵时，必须按照有关养护维修的操作规程进行，达到无沉陷、无松散、无坑洼、平整坚实的质量要求。

道路上的各种检查井盖应完整无缺，与路面持平。

第二十九条第二十九条 在道路两侧进行建筑工程施工的建设单位应在工程竣工时，按市政工程行政管理部门的要求，将相邻的人行道铺装硬化。

第三十条第三十条 市政养护单位应在挖掘道路的单位缴销掘路执照后的下列时间内修复路面：

（一）横向沟槽：主次干道的，五日以内，一般道路的，十日以内；

（二）纵向沟槽：主次干道的，十日以内；一般道路的，十五日以内。超过二百平方米的，每增加一百平方米，顺延一天。

第三十一条第三十一条 对沉陷扭曲的沟沿石、台阶坡道、破损的人行道板、龟裂、坑洼的路面、桥面，应及时整修。

沉陷的路面，市政养护单位在发现或接到报告之日起五日内修复。冬季发生沉陷的沥青路面，要采取临时措施平垫，并在五月一日前修复。

第三章 排水设施管理

第三十二条第三十二条 市政养护单位负责城市排水设施的养护、维修，保持其完好、畅通。

专用排水设施由产权单位负责养护、维修。

第三十三条第三十三条 市区排水系统采用雨水、污水分流制，实行有组织排放。

城市排水设施实行有偿使用。

第三十四条第三十四条 禁止下列行为：

（一）擅自将专用排水设施接入城市排水设施；

（二）雨水管道与污水管道混接；

（三）占压、掩埋、堵塞或损坏排水设施、标志；

（四）圈占排水设施用地；

（五）向雨水斗、检查井扫入垃圾和倾倒污水以及有毒、有害、易燃、易爆等危险物品。

第三十五条第三十五条 沟渠两侧三米的范围内，不得占用。过去已经占用的，要逐步清除。

第三十六条第三十六条 凡因工程建设影响原排水设施使用的，建设单位必须按市市政工程行政管理部门的要求处理，保持排水畅通。

第三十七条第三十七条 雨水、污水设施需接入城市排水管网的，须经市市政工程行政管理部门批准。

排入城市排水设施的污水，应符合国家污水排放标准。含有固体、有毒、有害、易燃、易爆等物质的污水，排放单位须先自行处理，达到排入城市排水管道标准后，方可排入。对于超过排放标准而损坏城市排水管道者，应由排放单位赔偿经济损失。

第三十八条第三十八条 城市排水设施损坏或堵塞、冒溢，负责市政养护维修的单位须在接到通知后的二日内疏通或抢修。

因使用不当造成排水设施损坏或堵塞、冒溢的，由责任者承担维修费用。

第四章 防洪设施管理

第三十九条第三十九条 市政工程养护单位，必须经常检查、养护、维修防洪设施，保持其完好、通畅。

穿越单位用地的河道、排水沟等防洪设施的清疏，由所在单位负责。

第四十条第四十条 禁止向河道、排洪道内倾倒垃圾、废渣和其他可能造成淤塞、腐蚀及影响河道、排洪道疏浚的物质

禁止在防洪设施及其两侧各五米的范围内，开采砂石或进行其他妨碍排洪设施正常使用、养护维修的行为。

第四十一条第四十一条 在河道、排洪道上架设桥梁、立杆架线、埋设管道，须持市城市规划管理部门核发的建设工程规划许可证，由市政工程行政管理部门批准，按国家规定的防洪标准设计、施工，并不得损坏防洪

第五章 道路照明设施管理

第四十二条第四十二条 城市路灯管理部门负责对道路照明设施进行监督和管理，保持其完好和正常、安全使用，并按时开启和关闭路灯。

第四十三条第四十三条 禁止损毁道路照明设施的行为。不得任意攀登道路照明线杆、利用线杆拴挂物品；不得擅自在道路照明设施上拉接广播线、通讯线、室内照明线及安装其他电器设备；不得擅自移动道路照明设施。

因工程建设确需移动道路照明设施，须经路灯管理部门批准，并补偿由此造成的损失。

第四十四条第四十四条 对不能正常使用的道路照明设施，路灯管理部门应在发现或接到报告后二日内检修。

道路照明设施出现倒杆、断线、短路等异常现象，路灯管理部门必须在发现或接到报告后立即检修。

第六章 法律责任

第四十五条第四十五条 对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为、限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：

（一）未经批准占用，或虽经批准但超出批准范围、期限占用道路的，按占路费标准的二至五倍罚款；

（二）未经批准挖掘道路或擅自改变挖掘范围的，按挖掘路费标准的五倍罚款；

（三）有本办法第十条第二项行为，损坏路面的，每平方米罚款一百元；

（四）有本办法第十条第四、五、六项行为的，罚款一百元；

（五）擅自在人行道上停放、行驶机动车辆或在桥涵及非指定道路、地段上进行机动车教练或试刹车的，罚款二十元；

（六）占用、挖掘道路不按规定设置标志牌、安全防护设施或安全标志的，罚款一百元；

（七）有本办法第三十四条第一、二项行为的，罚款五百元至五千元；

（八）有本办法第三十四条第三、四项行为的，罚款一千元至五千元；

（九）有雨水斗、检查井扫入垃圾、倾倒污水的，罚款十元；倾倒有毒、有害、易燃、易爆等危险物品的，罚款五百元至一千元；

（十）违反本办法第四十条规定的，对个人罚款五元至十元，对单位罚款一千元至三千元；

（十一）擅自在道路照明设施上拉接广播线、通讯线、室内照明线或安装其他电器设备的，罚款五十元至一百元。

（十二）擅自变更、移动市政工程设施的，罚款二百元至一千元。

按前款

（一）、（二）、（三）项处以罚款，最高不得超过二万元。

第四十六条第四十六条 市政养护单位或责任单位违反本办法第三十条、第三十一条、第四十四条第一款规定的行为，由市政工程管理部门责令限期改正，给予警告。

第四十七条第四十七条 对有第四十五条、第四十六条所列违反本办法有关规定行为的单位的主管领导或直接责任者，依法给予行政处分。

第四十八条第四十八条 五千元以下的罚款，由区市政工程行政管理部门决定；超过五千元的罚款，由市市政工程行政管理部门决定。

对本办法第四十五条、第四十六条、第四十七条规定的行政处罚，市政工程行政管理部门可以委托其他符合法定条件的组织实施。罚款上缴国库。

第四十九条第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级市政工程行政管理部门申请复议，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。

逾期不申请复议或不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十条第五十条 对破坏、盗窃市政工程设施、殴打市政管理人员，阻碍其执行任务，应给予治安管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十一条第五十一条 市政管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第五十二条第五十二条 市政工程行政管理部门收取的占路费、掘路费及其他费用的使用办法由市人民政府制定。

市政工程设施的建设、养护和维修免缴占路费、掘路费。

第五十三条第五十三条 崂山区、城阳区、黄岛区和各县级市的城区参照本办法执行。

第五十四条第五十四条 本办法在具体应用中的问题由市市政工程行政管理部门负责解释。

第五十五条第五十五条 本办法自一九九0年十月一日起施行。

市人民政府一九六一年三月二十二日发布的《青岛市市区道路管理暂行办法》和《青岛市下水道管理暂行办法》同时废止。本市过去其他有关市政工程设施管理的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。

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第四篇：哈尔滨市西泉眼水库饮用水水源保护条例(哈尔滨市第十三届人民代%A1

【发布单位】哈尔滨市人大常委会 【发布文号】公告第27号 【发布日期】2009-02-13 【生效日期】2009-04-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市西泉眼水库饮用水水源保护条例

(哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会公告第27号)

《哈尔滨市西泉眼水库饮用水水源保护条例》业经哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2008年10月23日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议于2008年12月19日批准，现予公布，自2009年4月20日起施行。

哈尔滨市人民代表大会常务委员会

2009年2月13日

哈尔滨市西泉眼水库饮用水水源保护条例

(2008年10月23日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2008年12月19日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准)

第一章 总 则

第一条第一条 为加强西泉眼水库饮用水水源的保护，保障城市居民饮用水安全，根据《 中华人民共和国水法》、《 中华人民共和国水污染防治法》、《 中华人民共和国防洪法》、《 水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条第二条 本条例适用于西泉眼水库饮用水水源(以下简称水源)的保护。

本条例所称水源保护包括对水源水质的保护和对水源枢纽工程、输水管线设施的保护。

第三条第三条 水源保护坚持安全第一，预防为主，防治结合的原则。

第四条第四条 市人民政府负责本条例的组织实施。

市水务、环境保护以及规划、建设、国土资源、林业、农业、公安等有关行政主管部门和水源保护区所在地人民政府应当按照各自职责，负责水源保护的相关工作。

水源保护管理机构负责水源保护的日常管理和相关行政执法工作。

第五条第五条 市人民政府应当将水源保护工作纳入国民经济和社会发展计划。

市人民政府和水源保护区所在地人民政府应当采取多种形式，开展对本条例的宣传教育活动，增强公众对水源的保护意识和法制观念。

第六条第六条 任何单位和个人都有保护水源的义务，并有权对破坏水源及水源枢纽工程、输水管线设施等行为进行制止、检举和控告。

第七条第七条 市人民政府或者有关行政主管部门应当对在水源保护工作中做出显著成绩和突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。

第二章 水源水质保护

第八条第八条 水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。

一级保护区水域范围：水库正常水位线209.9米以下的水域；阿什河与二道河子汇合处的水域；黄泥河由高程209.9米等高线沿河道上溯1000米的水域；阿什河与二道河子汇合处沿阿什河、二道河子河道上溯1000米的水域。一级保护区陆域范围：水库正常水位线209.9米外延200米范围内的区域；水库上游的阿什河、二道河子、黄泥河陆域沿岸纵深与河岸的水平距离100米范围内的区域。

二级保护区水域范围：二道河子从一级保护区边界上溯18公里的水域；黄泥河从一级保护区边界上溯5.8公里的水域。二级保护区陆域范围：水库正常水位线外延5公里范围内的区域；二道河子、黄泥河二级保护区水域堤防两侧外1公里范围，无堤防地段，按10年一遇洪水水面线水域以外1公里范围确定。

准保护区水域范围：二道河子从二级保护区的上游边界上溯22.5公里的水域；黄泥河从二级保护区的上游边界上溯11.4公里的水域。准保护区陆域范围：

一、二级保护区以外水库汇水面积。

第九条第九条 一级保护区的水质标准不得低于国家《地表水环境质量标准》中的Ⅱ类标准和国家《生活饮用水卫生标准》中的生活饮用水源卫生标准。

二级保护区的水质标准不得低于国家《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类标准。

第十条第十条 水源保护管理机构应当按照国家规定的标准定时对水源水质进行监测，发现问题及时处理。市环境保护行政主管部门应当按照有关规定定期对水源保护区内的水质进行抽检。

第十一条第十一条 在准保护区范围内禁止下列行为：

(一)新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量；

(二)毁林开荒、破坏植被；

(三)使用剧毒、高残留农药；

(四)开矿、采石；

(五)向水体排放油类、酸液、碱液；

(六)向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下；

(七)在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器；

(八)向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物；

(九)向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水；

(十)违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水；

(十一)利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物；

(十二)利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物；

(十三)设置含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣的堆放场所；

(十四)设置贮存工业废水、医疗废水和生活污水的坑塘、沟渠等场所；

(十五)利用污水进行灌溉；

(十六)可能对水源造成污染的其他行为。

对已经建成的工业企业，由有关行政主管部门组织实施强制性清洁生产审核。

第十二条第十二条 准保护区内现有直接或者间接向水域排放污染物的，应当符合国家或者地方规定水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标，并向当地环境保护行政主管部门进行排污申报登记，申领排污许可证。

第十三条第十三条 在二级保护区范围内除第十一条规定的禁止行为外，还禁止下列行为：

(一)新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；

(二)设置排污口；

(三)在水体清洗船舶、车辆，在水体附近进行畜禽规模养殖；

(四)设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所，建设生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站，建设无隔离设施的输油管道；

(五)毒鱼、电鱼、炸鱼；

(六)围水造田；

(七)从事网箱养殖、旅游等活动未按规定采取措施污染水体的；

(八)可能对水体造成危害的其他行为。

对已建成排放污染物的建设项目，由市人民政府责令依法拆除或者关闭。

第十四条第十四条 在一级保护区范围内除第十三条规定的禁止行为外，还禁止下列行为：

(一)新建、改建、扩建与水源保护、水利工程管理、供水和防汛无关的建设项目；

(二)在水体中清洗衣物或者其他器具；

(三)从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓、餐饮、露营、野炊等活动；

(四)种植农作物，放养畜禽，使用牲畜；

(五)水上训练以及其他水上体育、娱乐活动；

(六)挖沙、取土，建立墓地、丢弃或者掩埋动物尸体；

(七)与保护水源无关的船舶下水；

(八)可能危害水源保护的其他行为。

第十五条第十五条 水源保护区内严格控制林木采伐。抚育采伐应当符合有关规定标准。

第十六条第十六条 林业行政主管部门应当加强集水区域内水源涵养林和湿地的保护和管理，提高水体自净能力。

水源保护区所在地人民政府应当配合林业行政主管部门加强集水区域内森林防火和森林病虫害防治工作。

第十七条第十七条 水源保护管理机构应当制定水源保护应急预案，做好应急准备，并定期进行演练。

水源保护区内发生污染事故或者其他突发事件，造成或者可能造成水体污染时，有关责任单位和个人应当采取有效措施防止或者减轻污染，并立即向水源保护管理机构或者环境保护行政主管部门、当地人民政府报告。

第十八条第十八条 农业行政主管部门和水源保护区所在地人民政府应当采取有效措施向水源保护区内的农民推广使用农家有机肥和低残留、低毒性的环保型化肥和农药，扶持和推广种植有机农业产品，建立生态农业示范区，促进农民增产增收。

第三章 水源枢纽工程和输水管线设施保护

第十九条第十九条 本条例所称水源枢纽工程包括水库大坝、溢洪道、输水洞、电站、升压站、供水洞、水文观测站、水库综合楼、坝下交通桥、库区公路及附属机械设备、电气设备等。

本条例所称输水管线设施包括自水库输水口至哈三水厂全长96公里的地下输水管线、井室、井室护坡、加压站、输电线路、输水管线溢流管等。

第二十条第二十条 大坝背水坡从坝角线起外延1500米，坝端两侧各外延100米范围内为水源枢纽工程保护区。

第二十一条第二十一条 在水源枢纽工程保护区内禁止下列行为：

(一)侵占或者损坏水源枢纽工程设施；

(二)爆破、打井、取土、挖沙、埋坟、挖沟、筑坝、设障、建造建筑物、放牧、垦种；

(三)非大坝管理人员操作输水闸门、泄洪闸门和相关设施；

(四)搬动护坡石、堵塞观测井；

(五)外来车辆和人员未经允许擅自进入；

(六)其他危害水源枢纽工程安全的行为。

第二十二条第二十二条 在水库输水洞出口和溢洪道出口至下游1000米范围内，不得进行捕鱼、游泳、划船等水上活动。

第二十三条第二十三条 输水管线两侧各10米及附属设施周边10米的范围内为水源输水管线设施保护区。

在水源输水管线设施保护区内禁止爆破，挖坑取土，修建可能影响输水设施安全的建筑物、构筑物。

第二十四条第二十四条 水源保护管理机构应当按照有关规定和技术标准，定期对水源枢纽工程、输水管线设施等进行安全监测，发现危及安全的隐患，及时采取有效措施予以消除，并立即报告市水行政主管部门。

第二十五条第二十五条 各有关单位和个人对水源保护管理机构组织的水源枢纽工程和输水管线设施的维修、养护、加固或者更新等活动，应当给予支持和配合。

第四章 其他规定

第二十六条第二十六条 水源保护区、水源枢纽工程保护区和输水管线设施保护区范围内由水源保护管理机构使用的国有土地及其附着物，任何单位和个人不得侵占、毁坏。

第二十七条第二十七条 水源保护管理机构应当在水源保护区、水源枢纽工程保护区和输水管线设施保护区范围的边界，设立明确的地理界标、警示标志和保护水源宣传牌。

任何单位和个人不得移动、占用、损毁界标、警示标志和保护水源宣传牌。

第二十八条第二十八条 水源保护管理机构应当建立健全水源保护巡查制度，发现影响水源保护的行为，及时进行查处。

第二十九条第二十九条 水源保护区所在地人民政府及公安部门，应当根据水源保护的需要，合理控制水源保护区内的人口规模。

第三十条第三十条 水源保护管理机构应当制定水库度汛调度运用计划和水库调度控制运用计划，报上级防汛指挥机构批准后实施。

汛期水库、闸坝和其他工程的调度运用，应当服从上级防汛指挥机构的统一指挥。

第三十一条第三十一条 水源保护管理机构应当制定水源供应计划，合理调配水源下泄流量，优先保证城市供水，兼顾水库下游农业灌溉等其他用水需求。

水源保护管理机构应当将制定的水源供应计划及时通报下游乡(镇)人民政府。

第五章 法律责任

第三十二条第三十二条 违反本条例规定有下列行为之一的,由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处以10万元以上50万元以下罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭：

(一)在一级保护区内新建、改建、扩建与水源保护、水利工程管理、供水和防汛无关的建设项目的；

(二)在二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的；

(三)在准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。

第三十三条第三十三条 违反本条例规定有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门按照下列规定处罚：

(一)在二级保护区内设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所，建设生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站或者建设无隔离设施的输油管道的，责令停止违法行为，限期拆除，恢复原状，处以5万元以上50万元以下罚款。

(二)排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，责令限期治理,处以应缴排污费数额二倍以上五倍以下罚款。限期治理期间,责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期整治的期限最长不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

(三)向水体排放油类、酸液、碱液，向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以2万元以上20万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

(四)向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下，向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水，利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以5万元以上50万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

(五)在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器，违反国家有关规定或者标准向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以1万元以上10万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

第三十四条第三十四条 违反本条例规定在二级保护区内设置排污口的，由区、县(市)人民政府责令限期拆除，处以10万元以上50万元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处以50万元以上100万元以下罚款，并可以责令停产整顿。

第三十五条第三十五条 违反本条例规定侵占或者损坏水源枢纽工程、输水管线设施的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者赔偿损失，处以1万元以上5万元以下罚款。

第三十六条第三十六条 违反本条例规定有下列行为之一的，由水源保护管理机构按照下列规定处罚：

(一)在水源保护区内毁林开荒、破坏植被、开矿或者采石的，责令停止违法行为，恢复原状，并按照森林法、矿产资源法等有关法律、法规的规定予以处罚。

(二)在水源保护区内使用剧毒、高残留农药的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以1000元以上2万元以下罚款。

(三)在水源保护区内设置含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣的堆放场所，或者设置贮存工业废水、医疗废水和生活污水的坑塘、沟渠等场所的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以1万元以上10万元以下罚款。

(四)在水源保护区内利用污水进行灌溉的，责令停止违法行为，处以1000元以上5000元以下罚款。

(五)在二级保护区内水体清洗船舶、车辆，或者在水体附近进行畜禽规模养殖的，责令停止违法行为，处以1万元以上10万元以下罚款。

(六)在二级保护区内毒鱼、电鱼或者炸鱼的，责令停止违法行为，没收使用工具和捕获的鱼，处以1万元以上5万元以下罚款。

(七)在二级保护区内围水造田的，责令停止违法行为，限期恢复原状，处以1万元以上5万元以下罚款。

(八)在二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动未按规定采取措施造成污染水体的，责令停止违法行为，限期采取措施治理，处以2万元以上5万元以下罚款。

(九)在一级保护区内清洗衣物或者其他器具，种植农作物，放养畜禽、使用牲畜，进行水上训练以及其他水上体育、娱乐活动，挖沙、取土，建立墓地、丢弃或者掩埋动物尸体，或者与保护水源无关的船舶下水的，责令停止违法行为，处以1000元以上1万元以下罚款。

(十)在一级保护区内从事网箱养殖、旅游、餐饮、露营或者野炊等活动的，责令停止违法行为，处以2万元以上10万元以下罚款;个人游泳或者垂钓的，处以500元以下罚款。

(十一)在水源枢纽工程保护区内爆破、打井、取土、挖沙、埋坟、挖沟、筑坝、设障或者建造建筑物的，责令停止违法行为，恢复原状，处以5000元以上1万元以下罚款。

(十二)在水源枢纽工程保护区内放牧、垦种的，责令停止违法行为，处以500元以上1000元以下罚款。

(十三)在输水管线设施保护区内爆破、挖坑取土或者修建可能影响输水设施安全的建筑物、构筑物的，责令停止违法行为，恢复原状，处以5000元以上1万元以下罚款。

(十四)非大坝管理人员操作输水闸门、泄洪闸门和相关设施，或者搬动水源枢纽工程护坡石、堵塞观测井的，责令停止违法行为，处以1000元以上5000元以下罚款。

(十五)外来车辆和人员未经允许擅自进入水源枢纽工程保护区的，责令停止违法行为，处以200元以上2000元以下罚款，拒不停止违法行为的，可以暂扣车辆。

(十六)在水库输水洞口和溢洪道出口至下游1000米范围内从事捕鱼、游泳或者划船等水上活动的，责令停止违法行为，处以100元以上5000元以下罚款。

(十七)移动、占用、损毁界标、警示标志或者保护水源宣传牌的，责令停止违法行为，处以1000元以上1万元以下罚款。

第三十七条第三十七条 违反本条例规定应当由其他有关行政管理部门处罚的，按照有关法律、法规的规定查处。

第三十八条第三十八条 市水行政主管部门、环境保护行政主管部门和有关行政主管部门及水源保护管理机构有下列情形之一的，由具有行政执法监督权的部门责令改正，对直接主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分：

(一)未依法履行职责，造成水体污染的；

(二)保护措施不当，造成水源枢纽工程或者输水管线设施损坏的；

(三)对水源保护区、水源枢纽工程保护区、输水管线设施保护区巡查不到位，发生违反本条例规定禁止行为未及时制止并依法查处的；

(四)对水源枢纽工程、输水管线设施维修、养护不及时，影响安全的；

(五)其他玩忽职守、滥用职权或者渎职、失职的行为。

第六章 附则

第三十九条第三十九条 本条例自2009年4月20日起施行。1996年11月26日市人大常务委员会公布的《哈尔滨市西泉眼水库保护条例》同时废止。

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第五篇：无锡市城市房屋安全管理条例(2007年1月11日无锡市第十三届人民代%A1

【发布单位】江苏省无锡市

【发布文号】无锡市人大常委会公告2007年第1号 【发布日期】2007-03-30 【生效日期】2007-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

无锡市城市房屋安全管理条例

（2007年1月11日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议制定 2007年3月30日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 2007年3月30日无锡市人民代表大会常务委员会公告2007年第1号公布 自2007年6月1日起施行）

第一章 总则

第一条第一条 为了加强城市房屋安全管理，保障人民生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条第二条 本市城镇规划区范围内从事涉及房屋安全活动的单位和个人，应当遵守本条例。

本条例所称房屋，是指已投入使用的各类房屋。

第三条第三条 房屋安全管理遵循预防为主、防治结合、规范使用、确保安全的原则。

第四条第四条 市房产行政管理部门是本市房屋安全管理的主管部门。不设区的市、区房产行政管理部门按照各自职责，负责本辖区内的房屋安全管理工作。

市、不设区的市房产行政管理部门所属的房屋安全管理机构、白蚁防治管理机构具体负责本辖区内房屋安全的日常管理工作。

建设、规划、安全生产监督、城市管理、工商、公安消防等相关部门应当按照各自职责，协同做好房屋安全管理工作。

第五条第五条 房屋所有人、使用人在房屋使用过程中，应当保证房屋结构的整体性、抗震性和安全性，不得影响毗连房屋的安全和正常使用。

与房屋安全有直接利害关系的单位、个人，有权要求房屋所有人、使用人或者实施涉及房屋安全行为的单位、个人采取安全保护措施，排除危险。

房产行政管理部门应当加强对房屋使用安全的监督检查，及时制止和查处危害房屋安全的行为。

第二章 房屋结构安全

第六条第六条 有下列房屋结构改造行为之一的，房屋所有人、使用人应当在改造前向市或者不设区的市房产行政管理部门申请房屋结构改造安全许可：

（一）拆除或者部分拆除房屋柱、梁、板、承重墙体的；

（二）在柱、梁、楼板上开设洞口或者扩大原有洞口尺寸的；

（三）在承重墙体上增开、扩大门、窗、洞口或者变更位置的；

（四）增大荷载，超出房屋原设计承载力的；

（五）在建成房屋挖建地下室或者降低房屋地坪标高的；

（六）拆改学校、商场、饭店、影剧院、体育场馆等建筑中具有抗震、防火功能的非承重结构的。

前款行为，依法应当由其他行政主管部门许可的，从其规定。

第七条第七条 申请房屋结构改造安全许可应当提交以下材料：

（一）结构改造申请；

（二）房屋所有人或者使用人身份证明；

（三）房屋所有权证或者其他确认其民事权利的有效证明；

（四）房屋原设计单位或者具有相应等级资质的设计单位出具的设计方案。申请许可拆改事项不涉及建筑主体的梁、柱、板等支撑结构和基础结构，且又没有设计方案的，可以提供由依法设立的房屋安全鉴定机构出具的可行性方案。

房屋使用人提出申请的，除应当提交前款所列材料外，还应当提交房屋所有人同意其改造的书面材料。

第八条第八条 市、不设区的市房产行政管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内，作出是否许可的决定，并书面告知申请人。

办理许可手续不得收费。

第九条第九条 房屋所有人、使用人以及施工者应当按照许可决定和施工设计方案实施结构改造；房屋所有人、使用人不能提供许可决定和施工设计方案的，施工者不得施工。

房屋所有人、使用人或者施工者应当在施工现场醒目位置公示许可决定和施工设计方案。

第十条第十条 房地产开发单位应当将房屋主体承重结构、抗震防火结构和设计使用年限等事项书面告知购房人。

房屋再次转让或者出租时，转让人或者出租人应当将房屋主体承重结构、抗震防火结构、设计使用年限和结构改造情况等事项书面告知受让人或者承租人。

房屋所有人、使用人在房屋结构改造前，有权向物业管理单位、城建档案机构、出售人或者出租人查询房屋主体承重结构、抗震防火结构、设计使用年限和结构改造情况，被查询人有义务配合查询。

第十一条第十一条 物业管理单位、社区居民委员会或者其他房屋管理单位，发现有本条例第六条规定情形的，应当告知房屋所有人、使用人按照本条例规定办理相关手续；对违反房屋安全管理的行为应当劝阻、制止，并及时报告房产行政管理部门。

第三章 房屋安全鉴定

第十二条第十二条 有下列情形之一的，应当向依法设立的房屋安全鉴定机构申请房屋安全鉴定：

（一）超过房屋设计使用年限，需继续使用的；

（二）遭受地面沉陷、地震、台风、洪水等重大自然灾害而损坏，需继续使用的；

（三）无报建手续或者无施工许可证已投入使用，未确定其安全性的；

（四）在已建成房屋上安装大型广告牌，新增水箱、铁塔等设施、设备，影响房屋结构安全的；

（五）因施工、堆物、撞击等行为危及房屋安全，或者因火灾、爆炸等意外事故，导致房屋出现裂缝、变形、不均匀沉降等现象的。

前款第（一）项、第（三）项的鉴定，由房屋所有人或者使用人申请；第（二）项的鉴定由房产行政管理部门申请；第（四）项、第（五）项的鉴定由建设单位或者行为实施人申请。

第十三条第十三条 房产行政管理部门应当对人员密集场所的房屋安全加强日常监督和检查，发现安全隐患及时通知房屋所有人或者使用人。

超过结构设计使用年限需继续使用的学校、商场、饭店、影剧院、体育场馆等人员密集场所中的建筑，每三年鉴定一次。

第十四条第十四条 申请房屋安全鉴定应当提交以下材料：

（一）房屋安全鉴定委托申请；

（二）委托人的身份证明；

（三）房屋所有权证、房屋租赁合同或者其他确认其民事权利的有效证明；

（四）法律、法规规定应当提供的其他材料。

第十五条第十五条 房屋安全鉴定应当按照下列程序进行：

（一）受理申请，确定鉴定的内容和范围；

（二）初始调查，收集调查房屋原始资料及历史状况，并进行现场查勘，制定检测鉴定方案；

（三）现场详细检查、检测，进行结构复核验算；

（四）全面分析，综合评定，确定房屋安全等级；

（五）作出反映房屋安全状况的鉴定结论，提出处理意见的建议；

（六）出具鉴定文书。

第十六条第十六条 房屋安全鉴定机构对房屋进行安全鉴定时，应当有两名以上专业鉴定人员参加，也可以聘请专家或者邀请有关部门派员参与。

房屋安全鉴定机构应当在十五个工作日内作出鉴定文书；结构特殊、环境复杂的鉴定项目可以延长十五个工作日。

第十七条第十七条 经鉴定为危险房屋的，房屋安全管理机构应当发出危险房屋通知书；经鉴定为非危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当在鉴定文书中注明在正常使用条件下的有效时限。

第十八条第十八条 房屋安全鉴定，按照省、市物价部门核定的行政事业性收费标准收取相关费用。

第四章 危险房屋防治

第十九条第十九条 房产行政管理部门应当加强对房屋安全的日常管理，建立房屋安全信息档案，定期组织房屋安全检查。

在遭遇台风、洪水、地震等重大自然灾害时，当地人民政府应当按照应急抢险预案统一领导和指挥房屋所有人、使用人或者房屋管理单位，及时做好排险解危工作。

第二十条第二十条 房屋所有人、使用人或者房屋管理单位应当定期对房屋进行安全检查，定期修缮养护。

第二十一条第二十一条 经鉴定为危险房屋的，房屋所有人、使用人应当按照房屋安全管理机构提出的下列意见处理：

（一）观察使用：适用于采取适当技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；

（二）处理使用：适用于采取适当技术措施后可达到解除危险的房屋；

（三）停止使用：适用于已无修缮价值，暂时不便拆除又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；

（四）整体拆除：适用于整栋危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。

第二十二条第二十二条 经鉴定为危险房屋的，房屋所有人、使用人未及时修缮治理且危及公共安全的，由房产行政管理部门指定有关单位代修，或者采取其它治理措施。发生的费用由房屋所有人、使用人承担；房屋所有人、使用人生活特别困难的，可以予以救助补贴。

第五章 白蚁防治

第二十三条第二十三条 新建、改建、扩建的各类房屋和需要装饰装修的非住宅房屋应当实施白蚁预防处理。

鼓励住宅房屋装饰装修时实施白蚁预防处理，白蚁预防费适当减收。

白蚁预防费纳入财政预算管理，专款专用。

第二十四条第二十四条 房地产开发建设单位在办理所建商品房的预（销）售和房屋初始登记手续时，应当出具实施白蚁预防的证明文件，提供的《住宅质量保证书》中应当包括白蚁预防质量保证的内容。

非房地产开发建设单位在办理所建房屋的权属登记手续时，应当向房屋权属登记管理机构出具实施白蚁预防的证明文件。

第二十五条第二十五条 市、不设区的市房产行政管理部门应当定期将新建、改建、扩建房屋实施白蚁预防处理的情况向社会公告。

第二十六条第二十六条 白蚁预防包治期限不得低于十五年，白蚁灭治包治期限不得低于三年，包治期限内发现蚁害应当无偿灭治。

超过包治期限的房屋发现蚁害，房屋所有人、使用人应当及时委托专业白蚁防治机构进行灭治。灭蚁所需费用由房屋所有人、使用人承担；房屋所有人、使用人生活特别困难的，可以予以救助补贴。

第二十七条第二十七条 白蚁防治机构防治白蚁应当使用国家规定的药物，按照规定的程序和技术规范进行。

第六章 法律责任

第二十八条第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由房产行政管理部门责令限期改正，并可以对个人处以三千元以上五千元以下、对单位处以一万元以上十万元以下的罚款：

（一）违反本条例第六条第一款规定，房屋所有人、使用人未经房产行政管理部门许可，擅自进行房屋结构改造的；

（二）违反本条例第九条第一款规定，房屋所有人、使用人以及施工者擅自改变许可的项目或者超越许可的范围，进行房屋结构改造，或者施工者未取得房屋所有人、使用人提供的房屋改造批准方案，仍进行施工的。

第二十九条第二十九条 违反本条例第十条第一款规定，房地产开发单位未将房屋的主体承重结构、抗震防火结构和设计使用年限等事项书面告知购房人的，由房产行政管理部门责令限期改正，并可以处以五千元以上三万元以下的罚款。

第三十条第三十条 违反本条例第十二条第一款第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定，未申请房屋安全鉴定的，由房产行政管理部门通知其限期申请鉴定，逾期仍不申请鉴定的，由房产行政管理部门申请鉴定，鉴定费用由房屋所有人、使用人或者实施涉及房屋安全行为的单位、个人承担，并可以对个人处以二百元以上一千元以下的罚款；对单位处以一千元以上五千元以下的罚款。

第三十一条第三十一条 违反本条例第二十二条规定，房屋所有人、使用人拖延或者拒绝履行危险房屋治理责任的，由房产行政管理部门责令其限期改正、消除危险，并可以对个人处以五百元以上一千元以下的罚款；对单位处以三千元以上一万元以下的罚款。

第三十二条第三十二条 违反本条例第二十三条第一款、第二十六条第二款规定，建设单位或者房屋所有人、使用人未实施白蚁预防处理，或者超过包治期限未及时委托灭治的，由房产行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可以处以一万元以上三万元以下的罚款，对个人可以处以二千元以上一万元以下的罚款。

第三十三条第三十三条 房屋安全鉴定机构及其责任人员提供虚假鉴定报告的，由房产行政管理部门没收非法所得，并可以对房屋安全鉴定机构处以二千元以上五万元以下的罚款，对责任人员处以二千元以上一万元以下的罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

白蚁防治机构不使用国家规定的药物或者不按照规定的程序和技术规范进行白蚁预防灭治的，房产行政管理部门可以对白蚁防治机构处以一千元以上三万元以下的罚款，对责任人员处以一千元以上一万元以下的罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条第三十四条 房产行政管理部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十五条第三十五条 军队、宗教团体及文物保护单位的房屋安全管理、房屋的消防安全管理，依照国家有关规定执行。

第三十六条第三十六条 本条例自2007年6月1日起施行。

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