在全县优化经济发展环境暨政府系统转变工作作风提高行政效能动员大会上的讲话（样例5）

第一篇：在全县优化经济发展环境暨政府系统转变工作作风提高行政效能动员大会上的讲话

同志们:前些日子省里、市里召开了一系列的会议，归纳起来主要有①开展干部作风建设年活动②提高行政审批效能清理规范收费项目，③优化发展环境等方面的内容，因为所有工作都围绕着经济发展这个主题，为了节省时间，提高工作效能，我们也就决定召开今天的这次会议。主要目的是，深入贯彻落实省、市关于开展作风建设年活动、提高行政审批效能、清理规范收费项目、优化发展环境等一系列会议精神，对县政府系统的作风建设和机关效能工作进行安排部署，通过切实改进工作作风，提高行政效能，优化发展环境，为推进突破发展提供坚强保证。总的要求是，以科学发展观为指导，以推进阜城经济又好又快发展为出发点和落脚点，以县政府系统所有单位，特别是有行政审批权、裁量权、收费权、罚没权等与经济发展联系密切的职能部门作为主体，来重点解决工作作风和机关效能方面存在的突出问题，使工作作风能有明显转变，使机关效能能有明显提升，使服务质量能有明显提高，使发展环境能有明显改善，特别是要使市场主体和群众的满意度能有显著提高。下面，根据县政府研究的意见，我主要讲三个方面的问题。

一、加强机关效能、优化发展环境是开展作风建设年活动的重要抓手，要迅速把思想统一到省、市的决策部署上来开展作风建设年活动，是省委站在学习实践科学发展观的高度，针对影响发展的突出问题，作出的一项重大战略决策。这项活动影响深远，意义重大；对于我县来讲，更为重要，也更为紧迫。目前，我县正处于一个极为重要的追赶期。在这个时期我们既要着眼长远打基础、蓄后劲，又要立足当前加快追赶。抓住今后这三五年，阜城就有可能赢得主动；如果稍有松懈，三五年一晃而过，追赶的难度就会越来越大，要想改变欠发达局面的困难就会更大。抓发展必须靠项目，上项目既要开展全民创业增加市场主体，又要支持鼓励现有企业扩规模、调结构、搞技改，更要依靠招商引资，这些都和发展环境紧密相关。环境好坏主要看职能部门的机关效能和执法行为，而机关效能和执法行为又是工作作风的具体反映。没有良好的作风作保证，阜城突破发展的目标任务就难以实现。优化环境、转变作风、提高行政审批效能三者之间的关系大家都应非常清楚，三个方面做得好，互相促进，就能形成良性循环，阜城的发展才有希望。反之，就会形成恶性循环，阜城经济将没有出头之日。特别是今年，经济发展面临十分严峻的形势，抓工业、上项目、搞城建、惠民生的任务十分繁重，推进干部作风建设年活动具有特殊重要的意义。对政府系统来说,贯彻落实作风建设年活动,要突出抓好机关效能和规范执法两个关键环节。在这次会上，县政府印发了《关于深入优化发展环境的实施意见》，在这个意见的后面，还附上了各部门就规范工作流程、简化办事程序作出的公开承诺。刚才田广县长宣读了这个意见，建设、工商、环保、质监四个部门代表县政府各职能部门在会上作了表态发言。县广播局要将各部门的公开承诺在电视台进行播放，由全县各界和广大群众进行监督。对于已经作出的承诺，各部门都要做到言必行，行必果，切实改进服务。监察局、法制办要按照各部门的承诺，搞好督查，及时反馈。对没有履行自己承诺的单位，县政府将严格按照有关规定进行处理。翻了翻这本承诺，有一个普遍问题，并且我认为这还是落实上级各项政策规定的最为关键、最为重要的一个环节，那就是对于违犯有关规定，出现问题的人和事，如何制约，如何处理？下来后请政府办再一次牵头再进一步进行补充和修改。为从根本上规范执法行为，前段时间，省、市相继以房地产业为突破口，大幅度削减了审批收费项目。我县在省、市削减的基础上，又根据县政府制定出台的《鼓励改造旧城和商品房成片开发优惠政策》的规定，作了进一步的削减。我县保留下来的房地产开发收费和基金项目共21项，这个数字比省少10项，比市少9项。而且，所有收费项目均执行全市最低标准。具体项目、收费标准和审批流程已发给大家，这些文件规定，是指导我们推进工作的纲要性文件，公布的审批收费项目和收费标准、办理时限，是一条不可逾越的红线，在执行过程中项目能减不能加，收费就低不就高，办理时限只能压缩不能延长，半天办完的不能用一天。除房地产业以外，目前省、市还正在组织对各系统各部门全部的行政审批事项和收费进行集中清理。我县各部门的行政收费及罚没项目已经由监察局汇总上报，等省、市批复后，县里再专门下发文件贯彻执行。这次自上而下的行政审批和收费制度改革，可以说是一场政府行政管理体制的自我革命，是一次权力重组、利益调整、破旧立新的过程。既然是自我改革，就应有所牺牲，牺牲的是什么呢？不用说大家都清楚，有的事你们比我还清楚，无非是部门利益、团体利益、个人利益。再说重点，可以说是行使一些职能所带来的一些特权，当然其中也不乏是因经济落后，又想干事，但因囊中羞涩，不得已而为之，但是无论是那种情况，都必须服从于这次的作风转变，服从于阜城经济发展的大局，我们要痛下决心来做这件事。这次改革，就是要按照建设服务政府、责任政府、法制政府的总要求，深入贯彻落实科学发展观，破除一切不利于科学发展的陈旧观念和制度障碍，大力精简行政审批和收费项目，重建规范、再造流程，加快建立权责一致、程序简明、顺畅高效、监督有力的良性运行机制，来大力推进政府职能转变。各有关部门要本着能减则减，能优则优，能快则快的原则，积极主动的改进作风、优化服务，对正在执行的审批项目能削减的全部削减，把各种收费罚款切实降到最低，能简化的手续简化到最少，把我们各部门的办事效率提到最高。

第二篇：在全县优化经济发展环境动员大会上的讲话

文章标题：在全县优化经济发展环境动员大会上的讲话

这次全县优化经济发展环境动员大会，是开年后县委、县政府召开的一次事关全局的重要会议。会议的主要任务是，认真总结近年来我县整治经济发展环境方面的经验和教训，动员全县上下进一步统一思想，认清形势，正视问题，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气和决心，以“抓铁留痕、踏石留印”的韧劲和狠劲，全面整治和优化经济发展环境，为建设全省山区经济强县创造良好的基础条件。下面，我根据县委、县政府集体研究的意见，讲三个方面的问题。

一、充分认识优化经济发展环境的重要性和紧迫性

近年来，县委、县政府坚持把整治优化经济环境作为重点工作来抓，先后于2001年7月和2004年3月两次召开整治经济环境动员大会，出台了一系列政策性文件，采取了一系列有效的举措，取得了一定的成效。但客观地讲，当前我县的经济环境远未得到根本性改观，需要全县上下进一步统一思想，深化认识，切实增强优化经济发展环境的紧迫感和责任感。

第一，必须深刻认识到环境就是发展的生命线。市场经济是以市场配置生产要素的经济，环境是市场配置生产要素的决定性因素。人才、资金、技术、信息等生产要素，总是加速向经济环境好的地方流动。企业、企业家也如同“候鸟”，总是选择综合环境优越的地方发展，即所谓“良禽择木而栖”。当前区域之间的竞争，集中体现为发展环境上的竞争，环境作为“软实力”，成为一个区域经济发展的核心竞争力，成为区域发展的生命线。谁能抢先创优环境，谁就能吸引更多的资源，谁就能掌握发展主动权。“长三角”、“珠三角”能快速崛起，一个重要原因就在于他们有优惠的政策、优质的服务、灵活的机制、优越的环境，为经济的发展和企业的成长提供了一个自由的空间。苏州等地方，现在就是靠服务环境、靠产业链招商，在营造低交易成本环境上处处走在前头，从而汇集了人才、资金、技术、资源等方面的新优势。省内的宜都、通城等地方也是靠环境实现后来居上的。就拿我们周边来讲，黄冈市区和武穴、团风、麻城等地之所以近年来能吸引大量投资，经济发展加速，也是由于营造了良好的发展环境。罗田与这些地区的差距，表面上看是发展上的差距，实质是环境上的差距。我们要实现追赶型、跨越式发展，必须下狠心整治和优化发展环境，打造优良环境“小气候”，创造优良环境新优势。

第二，必须深刻认识到环境不优是当前发展的最大障碍。年前，县委、县政府组织专班开展了经济环境调研。从调查的情况看，环境不优的问题依然十分突出：一是政令不通、政策得不到落实。县委、县政府整治经济环境的政策出台了不少，文件发了不少，但有的部门当作耳边风，有的执行起来打折扣，有的根本不买帐。比如企业宁静日制度、检查审批制度、处罚审查备案制度、主要审批必须进行政服务中心的制度等没有很好地落实。二是“三乱”现象屡禁不止。“收费养人”、为钱“执法”的问题比较突出。一些部门执法变了味，不是侧重于事前监督管理，而是“万事钱为先”，动不动就罚款、收费，并且都有“尚方宝剑”，动不动就套框框、搬条条、划线线，以收代管，以罚代管，把法律赋予部门的权力外延扩大，随意扩大自由裁量权。有的招商引资企业、大企业不敢去就到小的企业去，自己不敢出面就请上级部门来办，城区环境抓紧一点就往农村跑。有的交叉执法、重复执法，有利可图的事不同的部门争着办、越权办、同一部门几套人马抢着办，无利的事谁也没有责任心。有的只收费不服务，有的利用职权搭车收费、强行服务、强行摊派。三是衙门作风盛行。企业视时间为效益、为生命，有的部门抓住这个痛处，故意刁难，直事弯着办，急事拖着办，难事卡着办，一次能办成的让你跑几次才办，正当的手续找熟人才办，多次请客才办，甚至给好处才办得快。不管什么级别的干部，不管到企业搞什么检查，不管检查要多长时间，专业人员接待还不算，非要企业主要负责人全程陪同，不然就是不重视，就要找茬子。企业有困难需要领导出面才给解决，直截了当的事领导电话协调还不行要当面，当面安排的事不催上几次落不了实。四是少数办事人员素质差。门难进、脸难看、话难听、事难办的现象依然存在。有的到企业强拿恶要，变着法儿吃拿卡要；有的以过期的收费文件讹诈企业；有的做笼子、设圈套，看到你违规先不指出来，猫在旁边专门等着罚你的款；有的有一点小权力就要发挥到极致，一个中层干部，单位领导决定了的事没有打点他办不成，涉及收费和罚款的事先是狮子大开口再得好处卖人情，所谓“小鬼难缠”。五是办事效率不高。不管什么工作都要成立领导小组，不管什么事，都要开个会。于是各种不同形式的会议应运而生、政出多门、内容繁杂，都重要都不重要。车多塞路，船多塞港，什么事也干不成。在少数部门落实就是开会、协调就是喝酒、监督就是收费，影响极坏。六是司法环境欠佳。有的行政执法机关以罚代管，动不动就下处罚通知书，到期往法院一送了事。一起几百元标的额的案件，有的没有几千元、上万元下不了地。一些民间“讼棍”挑刺架讼，钻牛角尖找官司打，使一些企业蒙受损失。一些经济纠纷案件诉讼成本高，一拖几年结不了案、执行到不了位，赢了官司输了钱。七是企业周边环境不优。“四强”“四霸”有所抬头，严重扰乱了企业正常的生产生活秩序。少数群众存在“靠山吃山、靠企业吃企业”的意识，胡搅蛮缠，惹是生非。企业动一草

一木，就漫天要价。八是要素环境仍受到制约。主要是企业融资困难，为企业提供的信息咨询、项目支持及其他配套服务难以满足其需要。

上述问题的存在，给罗田发展造成了极大的障碍。一是严重损害罗田形象。给人的感觉是干部思想僵化，法制意识淡薄，为政不公不廉，社会诚信缺失，罗田会被贴上形象不好的标签。二是严重制约经济发展。据企业反映，现在前期投入成本占整个项目投资总额30以上，而发达地区在10以下。兵马未动，粮草已去三分之一，投资者谁不望而却步？负担重、成本高，现有企业又如何能生存得了？新生企业少、老的企业发展不下去，就业就少，财源就枯竭，就越穷越乱收乱罚、越乱收乱罚越发展不起来。三是严重腐蚀党员干部。有的单位把乱收乱罚的钱，用于吃喝玩乐，请客送礼，做房子买车子，甚至中饱私囊，就会滋生腐败现象，垮掉一批党员干部。四是严重影响党群干群关系。执法行为代表党和政府的行为，是党和政府形象在群众中的具体体现。“三乱”行为只会把党和政府推到群众的对立面，必然失信于民，影响社会稳定，后果不堪设想。

第三，必须深刻认识到抓发展首先要从环境抓起。发展不够是罗田最大的现实，加快发展是全县人民最强烈的愿望。今后五年罗田面临历史上最为难得的发展机遇，年前县党代会和人代会确定了建设全省山区经济强县的宏伟目标。宏伟的目标鼓舞人、激励人，更需要我们去努力、去奋斗。人民，只有人民才是创造社会财富的真正动力。经济发展的过程，实质是广大人民群众创造财富、占有财富、享受财富的过程。加快发展必须充分激发全县人民的创业热情，必须充分调动全县人民的创业积极性，形成一个能人创企业、百姓创家业、干部创事业的全民创业氛围。创造财富者低三下四，少数执法者趾高气扬，又如何能激发全社会的创业热情？既然环境不优已经成为当前制约发展的最大障碍，抓创业、抓发展就要从环境抓起。因此，新一届县委、县政府把整治优化经济发展环境作为任期的第一个重大举措来考虑，作为今年的第一项大的活动来安排，作为事关长远、事关全局的第一件大事来抓。

二、进一步完善优化经济发展环境的工作举措

解决环境不优的问题，要标本兼治，综合治理。从根本上、从长远看要靠加快经济发展，要靠深化改革，要靠机制创新。从当前来看要采取突破性措施，有针对性地抓好以下几个方面的工作。

（一）抓打击开路，解决好有令不行、有禁不止的问题。此前整治经济发展环境之所以效果不显著，手段过软，打击不力，没有触及到当事者个人的切身利益是一个重要原因。事实说明，光口头教育、号召是远远不够的。铜锣赶麻雀，连赶两遍就不管用。必须要动真的，来硬的，始终保持高压的态势。谁损害罗田的经济发展环境，谁就是罗田人民的公敌，谁就要为此付出代价，谁就要“偷鸡不成反蚀一把米”。特别是对破坏经济发展环境的典型案件，必须发现一起，查处一起，教育一片。第一次要由责任单位“一把手”公开退款，给当事人、分管领导和责任人通报批评；第二次要给当事人、分管领导和所在单位黄牌警告；第三次要将责任部门列入重点管理单位，在新闻媒体上公开曝光，当年不得评先表彰，不得授予文明单位，领导班子成员不得提拔晋级，情节严重、影响恶劣的，还要给当事人、分管领导和主要负责人相应的党纪政纪处分。是垂直部门的，要以县委、县政府名义向其上级部门反映处理情况，并宣布其为不受罗田欢迎的人。县委办、县政府办已经下发了《关于损害经济发展环境行为的处理意见》，要认真抓好落实。这里与同志们打个招呼。凡查处破坏环境的案件，不论涉及到谁，一律要查实处理到位，并且从我做起，任何人不得说情、护短，不得包庇纵容！县委、县政府决定从今天起，每半月以书面形式通报一次投诉查处情况，每月召开一次经济发展环境案件通报会，对乱收乱罚的要在会上公开退款。具体执行以前的从轻，这次会议后从重。

（二）抓制度完善，解决好执法不规范、服务质效不高的问题。要在继续沿用过去成功作法和行之有效制度的基础上，借鉴外地经验，结合罗田实际，进一步完善各项制度，以执法服务的提速、创新推进环境的创优。重点要完善和推行以下八项制度：

一是首查先行责令改正制度。执法部门在首次发现行政对象发生轻微违法行为，依法可以不予处罚的，先行责令限期改正行为，逾期不改再依法处罚。目的是减少以罚代管、以收费代服务的不正常行为。凡可以教育解决问题的，严禁罚款解决，这是一条最基本的原则。

二是检查、处罚、评比审批制度。除省、市、县统一进行的日常检查外，其他检查和执法行为，必须实行“检查准入制”，由优化经济环境办公室审核把关。一家执法单位对同一企业进行多项检查，原则上必须合并项目、固定人员、集中时间进行；多家执法单位对同一企业同一方面的多项检查，要由县政府法制办牵头协调统一进行，不得多头重复检查，更不得超权限、超范围检查。凡涉及对企业的处罚，必须报县政府法制办审查备案。县直各部门无权在企业举办任何评比活动，凡冠以罗田县名义举办各种评比、评选活动的，必须向“两办”报告，再报县委、县政府审批。

三是重点企业绿卡保护制度。对重点企业和个体私营大户，统一发放“罗田绿卡”。除涉嫌违法犯罪活动、涉及安全生产隐患或情况紧急外，未经批准，任何单位和个人不准对持卡人的人身、车辆、住宿点进行检查，不准擅自传讯、关押持卡人。除法律明确规定外，未经批准，任何单位和个人不准擅自查封、扣押、冻结持卡企业的财产、帐目、资金；不准擅自对持卡企业实行停电、停水；不准擅自对持卡企业作出吊销营业执照、吊销许可证、停产、停业的决定。

四是行政服务中心“一门办结”制度。全面推广潜江“以票控费”的经验，要求凡是与工程建设、企业设立及经济发展和人民生活密切相关的行政许可单位，无条件进入行政服务中心，以有效解决“双轨运行”的问题。没进中心的也要在单位设立集中办事窗口，力争实行“一门办结制”。同时，要下大力气解决服务窗口“只挂号不看病”的问题。要推行重大项目联审联办，实行限时办理，提高工作效率。同时，要规范收费行为，降低收费标准，收费有上下限规定的，一律按下限的50来收取，服务性收费“不服务、不收费”。

五是办事公开承诺服务制度。在报刊、电台、电视台开通行风热线、专栏，公开办事程序、办事时限、办事纪律，并在办事窗口公之于众，接受社会监督。

六是咨询首问负责制度。凡是与企业、基层群众联系较为密切的单位，都要在机关内设立办事咨询处，设立咨询员,实行咨询首问负责制，并且全程负责到底，为企业、为群众提供咨询、服务，让他们感到放心、舒心。

七是重点项目专班负责制度。对重点项目不论是招商引资项目还是本土创业项目，由领导挂帅、组织专班负责。

八是特事特办制度。大力倡导“不说则已，说了就干；不抓则已，一抓到底；不干则已，干就干成”的作风，提倡“一来就办、马上就办、特事快办、办就办好”的办事效率，可以提前办理的不能到期才办。最大限度地简化企业准入程序，减少政府不必要的干预，降低市场主体的交易成本。

(三）

抓专项整治，解决好影响经济环境的难点问题。对于企业和群众反映强烈的治安问题要一个一个排查，从重从快严惩不贷，尤其是“几强”“几霸”的问题要予以坚决打击。要推行公安部门联系企业制度和重点企业纪委挂牌保护制度，对企业的报案和投诉，快速出击，及时处理。关于公路“三乱”问题和市场欺行霸市、哄抬物价、制假售假等问题，要组织专班进行集中整治。关于收费养人的问题，这也是“三乱”屡禁不止的根本症结，说明我们行政机构改革还没抓到位，“扬汤止沸不如釜底抽薪”。有的一个小小的股级执法管理单位，动不动几十人，这么多人要饭吃，不罚不收才怪！要大力推进政府机构改革的职能转变和服务定位。要加强对审批制度改革的督查落实，着力解决好越位、错位、缺位的问题，做到多让位、补位、到位，过多的人员要通过“三竞”精简下来。同时要继续严格实行收支两条线制度，增加财政供给，千方百计解决好收费养人的问题，从源头上堵塞“三乱”歪风。

（四）抓机制建设，解决好一阵紧、一阵松的问题。过去经济环境屡整不治，不是没有具体规定，而是规定出台抓一阵就紧一阵，没有坚持长期抓，执法部门在一阵风来时就躲一阵子，风头过后依然如故。甚至有的执法部门对以前向县委、县政府反映“三乱”情况的企业搞“秋后算帐”，进行打击报复。年前的调研中，很多企业就反映出怕得罪部门、怕打击报复、惹不起躲得起的思想。有的企业平时说起经济环境来咬牙切齿，专门上门了解情况时默口不开；有的企业对“三乱”行为习以为常，宁可“退财消灾”，不管有理没有理、合法不合法，只要你少来找麻烦，每年交一次“保护费”了事；有的对这次整治经济环境，根本就不抱什么希望，根本就没有信心。这是罗田各级党委、政府的悲哀，是耻辱！此次整治活动，要确保出台的各项制度真正落到实处，必须在建立优化经济环境的长效机制上取得突破。

一是要建立快查直处机制。要成立县经济环境投诉中心并加大宣传力度，在电视、报纸上公告，使投诉中心办公地点、投诉电话家喻户晓。要开通网上投诉举报功能，方便企业投诉举报。要建立举报、投诉台帐，以备存查，并作为单位年终评比考核的依据。县环境投诉中心要进一步建立健全投诉受理、处理、督查和举报奖励制度，形成快查直处的反应机制，对损害和破坏经济发展环境的人和事，要严肃认真查处，真正做到“有报必查、有查必果、查必到人、查必到位”。

二是要建立监督评议机制。要充分发挥党内监督、人大依法监督、政府行政监督、政协民主监督、司法监督、新闻舆论监督、人民群众监督等七大监督作用，建立起上下左右全方位的监督体系，促进行政执法的规范，促进服务质效的改善。特别是，要进一步深化完善民主评议部门活动，组织党代表、人大代表、政协委员、企业法人代表、普通群众、个体私营业主、服务专班工作人员参加，评议那些执收执罚、直接管理和服务企业的部门。每年评议两次，评议结果要公开，好的要通报表彰，差的要通报批评，责令整改。特别是对一年内连续两次被评议为后两名的单位，对领导班子成员要实行集体诫免。此项工作由县纪委牵头，县直机关工委、招商局、经济局、商务局、工商联参加。

三是要建立双向稽查机制。为从根本上整治“三乱”歪风，防止一些“三乱”行为明里不搞暗中搞、直接不搞变通搞，解决一些企业有案不敢报、有苦不敢说、敢怒不敢言的问题，要加大主动查处力度，建立起对执收执罚部门和企业的双向稽查机制。一方面，查部门。根据县环境投诉中心接受投诉的情况选定两至三家执收执罚部门，另从县直所有执收执罚部门中随机抽样确定两至三家，由县纪委、审计局、物价局等单位组成专班进驻开展五项稽查：查当罚款和收费总额、查罚款和收费依据、查罚款和收费标准、查单位支出总额、查支出用途，对其中问题突出的要公开曝光，情节严重的要给予行政、纪律处分。我们有些执收执罚部门长年叫苦连天，叫财政供给不足，叫人员多了要吃饭，并以此为借口向企业伸手。一方面成天叫苦，一方面乱发乱补；一方面乱罚乱没，一方面大手大脚。我们倒要把这些部门的帐抖开看一看，日子到底过得怎么样，让全县的干部群众来评一评。对那些收入大、开支大、社会意见大的执收执罚部门，要列入全县支出重点管理单位，限定全年的支出额度。另一方面，查企业。每年选定一批企业，开展负担稽查：查有哪些执收执罚单位收了钱，是什么性质的钱，合不合法，合不合理，是否执行了县委、县政府的规定，从中发现“三乱”线索的要倒查部门。

三、切实加强对优化经济发展环境工作的领导

环境不好由来已久，“非一日之寒”。彻底优化亦非一日之功，不可能“毕其功于一役”，要充分认识到这项任务的长期性和艰巨性，打一场优化经济环境的持久战。要树立长期作战的思想，坚持抓反复，反复抓，稳扎稳打，持之以恒抓下去。

第一，加大组织领导力度。要整合涉及到整治和优化经济发展环境的相关机构，成立罗田县优化经济发展环境领导小组，由我任组长，锋刚、华清、国良同志任副组长，领导小组办公室设在县纪委、监察局，与经济环境投诉中心合署办公，从县纪委、人大、法制办、公安局、机关工委、经济局、招商局、物价局等单位抽调骨干力量，联合办公。在县优化办的统一督办协调下，齐抓共管，形成合力。县人大和县政协重点抓好优化环境方面的执法检查、专题视察和民主评议工作；县委办牵头负责民主评议和执法部门挂点企业工作；县政府办牵头负责行政机构效能建设工作；县政府法制办重点抓好多头重复执法的规范和行政执法单位的执法监督，并履行处罚审查备案的职责；县委组织部负责干部监督和服务效能考核工作；县委宣传部负责组织优化环境大讨论、部门承诺的公布和案件查处的公开；县委政法委主要负责及时处理企业和群众反映强烈的治安问题；县直机关工委主要负责机关作风整顿；经济局主要负责减轻企业负担工作；招商局主要负责为外来客商做好服务工作，反映和解决客商的需求和困难；物价局主要负责收费事项的清理、审核、把关工作，配合有关部门查处乱收费问题；审计局主要负责对执收执罚部门的经济责任审计。县直各部门都要充分发挥职能作用，在维护企业利益、优化发展环境方面加强协调，多办实事，形成优化环境、促进发展的合力。

第二，加大宣传教育力度。这次会议后，要集中一段时间，在全县干部群众中广泛开展优化环境与促进发展的大宣传、大讨论活动，把县委、县政府的各项具体政策规定和损害环境行为的处理意见宣传到千家万户，把干部群众的思想统一到县委、县政府的决策上来，把行动统一到县委、县政府的具体安排部署上来。尤其是县直各有关部门要组织全体干部职工认真开展讨论，结合本部门的工作实际和干部的思想实际，认真查找问题，制定整改方案，在县电视台和《罗田报》上作出公开服务承诺。要通过大宣传、大讨论，加强干部群众的思想教育，牢固树立“人人代表罗田形象，个个都是投资环境”的思想观念。

在这个问题上，我们要引导全社会正确处理七大关系：一是部门利益与企业利益的关系。企业是大河，部门是小河。大河有水小河满，大河无水小河干。搞好一个企业往往需要几代人的努力，搞跨一个企业往往只要一个科员就够了。如果我们的部门只片面强调严格执法的一面，不考虑企业的承受能力，把企业查跑了，罚死了，就是自毁财路，自断后路，自绝生路。二是富商与富民的关系。有了客商，有了企业，才能就业，才能增收。先安商富商，后才能富民富县。一定要学会算大账、算长远账，处理好“让利”与“得利”的关系，部门让利，社会受益；政府让利，企业受益；眼前让利，长远受益；直接让利，间接受益。只有这样，企业才能发财，我们才会发展。三是“鸟”与“林”的关系。企业好比候鸟，环境好比山林，要封山育林，引来凤凰落户，不可焚林而猎，这样就会“千山鸟飞绝，万径人踪灭”。四是“水”与“船”的关系。水涨才能船高，放水养鱼，企业多了，效益好了，部门就有了保障。相反，竭泽而鱼，企业和部门都会陷入“两难”境地。对此一些部门应该深有体会。茧丝绸鼎盛时期，被称为罗田的第二财政，直接间接养活一大批人，哪一个部门上门都不空手，前些年茧丝绸停产了也就没有人上门，再后来润丰租赁缫丝厂，机器开动了，才给一些部门提供了收费条件。五是服务与收费的关系。要先服务、后收费，多服务、少收费，反对只收费不服务，更不能以收费代替服务，构建和谐的政企关系。六是“扩音器”与“变压器”的关系。上面执法要求越来越严，但我们不能无限放大手中权力，要根据我县企业少、盈利低、还比较困难的现实，善于变通、融通、沟通，把“高压电”、“低压电”都变成罗田可用的“电”，服务基层。七是主与仆的关系。我们要深刻认识到群众是创造财富的主体、企业是市场的主体、部门是服务的主体、政府是创造环境的主体。必须要懂得到底是“谁养活了谁”的道理，权力是人民给的，服务群众是我们的天职。

县委、县政府这次出台的优化经济发展环境具体规定，是依据省委、省政府和市委、市政府的统一安排部署制定的，全省、全市都是如此，手段非常强硬。但再强硬的措施终究是手段，不是目的，也不是解决问题的最好办法，最好的办法还是要通思想。部门执法无可厚非，检查监督也没有错，县委、县政府也支持部门依法行政，但凡事要讲实际，要有个度。要承认，由于改革不到位，经济不发达，有些部门供给少、人员多、负担重，同时，部门的条条框框在经济落后的地方执行起来受到的约束多，工作的难度大，不但县长难当，局长也难当。但具体的县情摆在那里，发展是罗田的大局，部门再大的困难都是小局，小局只能服从于大局。不但县委、县政府要有过紧日子的思想，部门也要一同过紧日子，优化经济环境就是要部门作些贡献，共同促进发展。我希望我们的干部能理解县委、县政府的工作，真心地支持县委、县政府的工作，从思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致。这才是这次会议最理想的效果。

第三，加大督查落实的力度。县“四大家”领导要加大对分管战线的督办落实力度，督促部门抓好落实，帮助部门进行整改，并挂点一家企业，了解企业发展状况，协调解决一些突出问题，为企业提供信息、政策支持和环境保障。每一个执收执罚部门都要与一家企业结成帮扶对子，切身体会企业办事的复杂和经营的难处。要通过所挂的一个“点”来了解经济环境的整个“面”，并以此促进科学决策，推动工作落实。县优化办要定期对各部门、各单位优化发展环境工作情况进行督查。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，县有关领导要实行重点督查督办。坚持做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把主要精力放到哪里，努力促进各部门、各单位改善管理、转变作风、提高效能。凡大事、难事抓一把手是我们探索出来的行之有效的工作方法。要坚持一把手负总责，重点督办一把手。不重视经济环境的一把手不称职，不会抓经济环境的一把手是失职。今后单位出现损害经济发展环境行为的，不管一把手参与没有参与、知情不知情，首先要追究一把手的领导责任。部门优化经济环境工作的评议结果，要作为一把手考察使用的重要依据。

同志们，优化经济发展环境，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是加快罗田发展、建设全省山区经济强县的重要保障，是当前及今后一个时期我县一项重大而艰巨的任务。让我们迅速行动起来，大力营造经济发展低成本、零障碍、高诚信、优服务的新环境，全力塑造我县文明、开放、活力新形象，奋力夺取罗田经济发展的新胜利。

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第三篇：在环保系统改进工作作风提高行政效能

在环保系统改进工作作风提高行政效能

动员大会上的讲话

刘晓东

（2010年5月7日）

同志们：

今天我们召开全市环保系统改进机关作风提高行政效能动员大会，主要是深入动员全市环保系统干部职工，积极参与市人大常委会组织的评议政府机关效能建设工作，进一步加强环保队伍作风建设，做到办事效能更高、工作速度更快、意志作风更强，为我市“跨越发展、后发先至”做出更大的贡献。刚才，姚继承同志就迎评工作作了部署，市人大张主任、市发改委的吕主任针对迎评工作和党政工作目标管理，为我们作了很好的指导，监察支队、新区分局和开发处几位同志也做了很好的表态发言。希望大家认真学习张主任和吕主任的讲话精神，按照迎评工作方案的要求，全面贯彻落实。下面，我谈四点意见。

一、认清形势，统一思想 去年以来，我们在全系统集中开展了“进取有为，廉洁高效，争当跨越发展排头兵”作风建设大讨论，思想、作风、队伍“三整顿”等活动，坚持以整顿促提高，以创新促发展，把作风和效能建设的成果转化为做好环保工作的动力。通过大家的努力，去年我们取得了三个方面的突出成绩：一是生态市建设进展较快，21个乡镇顺利通过“全国环境优美乡镇”省级考核，达到了涉农乡镇总数的50%。二是减排目标顺利完成，其中，二氧化硫“十一五”削减目标提前完成，二氧化硫和化学需氧量万元GDP排放强度均提前达到国家生态市标准。三是环境质量有所改善。通过全境秸秆禁烧、大气环境专项整治等行动，保障了较好的空气质量，2009年市区环境空气优良天数为325天，占总监测天数的89.0%。通过开展饮用水源地保护专项行动，全市集中式饮用水源地水质达标率100%，实施太湖流域提标改造工程，太湖流域考核断面水质达标率较08年提升9.6个百分点。

去年我们取得了一定的成绩，这其中既有广大干部职工的努力，也得益于市委、市政府对环保工作的高度重视。今年，市人大常委会决定对全市政府工作部门效能建设进行评议。做好迎评工作，对于促进环保部门依法行政，更好地履行职能具有积极的推动作用，我们要借此东风，把作风和效能建设推上一个更高的台阶。

一是要认清形势，树立使命感。当前环保工作面临的形势体现在“三个更”上：发展的压力更大，市委、市政府提出“跨越发展、创新驱动、绿色增长、和谐共享”的总体要求。要实现这个目标，环保部门既要服务经济，确保发展，又要严格把关，遏制高污染、高能耗的落后产能和过剩产能的盲目扩张，跨越发展对环保工作提出了更高的要求。工作的任务更重，今年既是生态市建设的决战年，也是完成“十一五”总量减排和太湖流域水污染治理目标的决战年。对照这三大目标，还存在不小的差距。我们的担子很重、压力很大。群众的要求更高，随着经济社会的发展，群众对生活质量的要求越来越高。但是，目前我们的环境质量与人民群众的要求还有不小的差距。需要我们更加注重以人为本，把保护环境作为改善民生的重中之重，采取更加有力的举措，切实解决群众关心的环境问题。在当前人手少、任务重的情况下，更需要我们通过提高效能来完成任务，实现目标。

二是要面对问题，增强危机感。我们必须清醒地认识到，对照当前形势，对照市委、市人大、市政府的目标要求，我们在改进工作作风提高行政效能上还有许多地方需要改进。

三是要围绕评议，加强紧迫感。市人大常委会组织人大代表，对政府工作部门进行评议监督，是宪法和法律赋予的一项重要职能。市委、市人大和市政府对效能建设评议工作高度重视，市人大常委会召开了评议动员大会，市政府专门下发文件，对市政府工作部门迎评工作提出明确要求。今年的人大评议工作，是对政府部门效能和作风建设的一次大检阅，各部门都在积极准备，全力整改。我们一定要充分认识评议工作的重要性，自觉接受人大监督，虚心接受代表评议。

因此，全市环保系统必须充分认识到，做好迎评工作，不仅是我们必须履行的义务和职责，也是确保环保事业发展的需要。尽管当前环保工作任务十分繁重，但全市环保系统务必要充分认识迎评工作的重要意义，牢固树立强烈的机遇意识，下定“进档升位”的决心，统一思想，提高认识，端正态度，积极配合，切实增强工作的主动性，做到思想统一、目标明确、精神振奋、工作扎实，力争在市人大效能评议中取得较好的成绩，在今年市级机关作风建设考核中的排名较去年提升10位以上，以实际的行动，实在的成效，向全市人民群众交出一份满意的答卷。

二、明确要求，扎实推进

今年市人大评议政府工作部门的主题是提升效能建设优化发展环境，根据这一主题，我们应该认真思考：环保部门在推进跨越发展中应该怎样做？在解决群众关心的环境问题上应该做什么？在生态环境建设中应该发挥怎样的作用？在队伍建设上应该展示怎样的形象？从而把改进作风提高效能与提升环保工作水平紧密结合起来。一是把效能建设与推进跨越发展相结合。要突出“跨越发展、后发先至”这一中心，体现环保部门高效优质的服务能力。一要加大重点项目扶持力度。优先支持经济效益好、科技含量高、能耗低、污染少的重点项目建设。对民生工程、基础设施建设、生态建设、节能减排等项目，实行特事特办。二要提高项目审批和验收效率。要采取建设项目提前介入，超前服务，一站式服务的办法，以方便投资者。三要加强环评机构监管。积极探寻符合市场经济规律的环评机构管理办法。推行环评机构公示制和末位淘汰制，建立全面开放、诚信的环评市场。建立重大项目环评推进会制度，提高环评编制质量和效率。规范环评收费行为，做到下限收费，公开透明。四要加大创业型城市帮扶力度。要从项目扶持、资金补助、技术支撑、提高执法水平等方面，充分发挥环保部门的支持促进作用，加速推动全民创业，发展民营经济，实现富民强市目标。

二是把效能建设与解决群众关心的环境问题相结合。环保部门是对环境统一监管的政府职能部门，协调各方力量，全力解决人民群众关心的环境问题，是我们服务群众、取信于民的根本。一要梳理意见，强化整改。要将社会各界对环保工作的意见认真进行梳理，按类分解，将每条具体意见和建议下发各分局、机关各处室和直属单位进行落实，要进行内部督查，确保做到件件有方案、条条有措施，并向有关方面通报。二是要铁腕执法，强势治污。深入开展打击违法排污企业环保专项行动、水源地专项整治、太湖流域提标改造后督察、第二轮化工行业专项整治，加大秸秆焚烧工作力度、深入解决东部地区大气环境问题。全力以强势的执法行动，解决重点行业、区域的污染问题，使群众实实在在地感受到环保部门所做的努力。

三是把效能建设与生态创建相结合。生态文明建设是党的十七大提出的新理念，也是我市实现长远发展、持续发展的必然选择。生态建设事关镇江未来的发展进程，事关子孙后代的福祉，是市委、市政府高度重视的重点工作。今年是生态市建设的关键年，市区要通过模范城市复查验收，4个辖市区要达到生态县建设标准，80%的乡镇要创成环境优美乡镇，全市要达到国家生态市创建标准，任务十分艰巨。作为生态市建设的牵头部门，我们要主动作为，做生态市创建的主力军。要推进污染减排工作。各级环保部门要认真履行协调组织、监督检查的职责，科学制定计划，将减排任务落实到具体的企业和项目，确保全面“十一五”化学需氧量、二氧化硫排放总量削减任务。要做好市区国家环保模范城市复查迎检工作。针对“十一五”创模新指标，进一步明确目标，落实任务，加强与国家和省有关部门的沟通协调，完善台帐资料以及工作报告、技术报告等相关材料，顺利通过模范城市复查考核。要强化指导协调工作。推进指导各辖市区生态县、环境优美乡镇、生态村的创建活动；在全市积极开展“绿色宾馆”、“绿色社区”、“绿色学校”、生态工业园区的创建，把生态市创建的基础打扎实。要加强农村环境整治工作。协同相关部门大力治理农业面源污染，开展规模化畜禽养殖专项执法行动，完成农村环境整治示范村和农村生活污水处理示点村建设任务。

四是要把效能建设与打造机关形象相结合。环保部门任务重，受关注的程度高，更需要我们内强素质、外树形象，以更高的标准，打造高效廉洁的机关。一要建设学习型机关。知识就是力量，我们要服务发展、服务基层、服务群众，没有强大的思想动力不行，我们要推进跨越发展、后发先至，建设生态镇江，没有扎实的业务素质不行。在学习型机关建设中，要坚持把学理论与学知识、学技能紧密结合，结合国际国内环保工作形势，不断创新发展理念，理清发展思路，破解发展难题，转变发展方式，做到“缺什么补什么”、“干什么强什么”，不断提高做好本职工作的能力水平。二要建设服务型机关。要全面实施服务承诺制，努力简化办事程序，缩短办事时间，做到热情、文明、有礼，做出优质服务的承诺，以最大限度方便服务对象。积极推行环保联络员制度，定期上门联系、沟通，及时掌握企业发展信息与服务需求，建好联络企业档案，为企业提供环保技术和法律支持。三要建设廉洁型机关。要按照市委、市政府《关于2010年政府廉政工作的意见》和惩防体系基本框架要求，建立健全廉政教育机制、权力监控机制、纠风长效机制、有效预防机制和从严惩戒机制，形成具有镇江环保系统特色的惩防体系基本框架。要开展以党性党风党纪为重点的廉洁从政教育，深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党纪政纪条规，把示范教育、警示教育、岗位廉政教育有机结合起来，分类分层开展党风廉政教育，严明党的纪律特别是政治纪律。认真抓好党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究等工作，强化领导干部“一岗双责”，确保党风廉政建设责任制落实到位。

三、加强领导，精心组织

这次评议的对象虽然是市环保局，但评议范围涵盖了全市环保系统，全市环保部门都要立即行动起来，把迎评工作摆上重要议事日程，统筹安排，精心组织，形成迎接评议的整体合力。

一是要加强组织领导。作风和效能建设搞得好不好，领导的带头作用非常重要。接受人大代表评议是全市环保系统的一件大事。为做好迎评工作，市环保局已成立了迎评工作领导小组，由我任组长，各位副局长任副组长，并设立了迎评办公室，抽调相应人员负责具体迎评工作。各辖市、区环保局和分局都要成立迎评工作领导小组，健全工作机制，并设立组织协调办事机构。

二是要细化迎评方案。各辖市、区环保部门要认真组织学习市人大评议工作的文件精神，明确本单位的迎评任务。在此基础上，要结合自身实际，制定各自的迎评方案，进一步定目标，定任务，定责任，层层分解落实任务，确保每一个环节落到实处。

三是要广泛宣传发动。要把宣传发动工作放到重要位置，深入动员，广泛宣传，层层发动，增强全系统干部职工参与做好迎评工作的自觉性。要树立全市环保一盘棋的意识，充分认识人大代表评议的重要意义，努力增强工作的责任感和主动性，做到人人感受评议氛围，凝聚全系统力量，形成迎评的强大合力。

四是要营造迎评氛围。这次评议活动，有300多名人大代表参加评议工作。我们要把迎评工作作为一次难得的机遇，系统地向市人大代表汇报工作，通过组织视察、开展座谈和文件汇编等多种方式，积极向代表们宣传环保部门工作的性质特点、法律法规，宣传近年来环保工作取得的成绩，让代表们了解目前环保工作中面临的困难和压力，并通过他们让社会更多的人了解环保、理解环保、支持环保。同时要进一步加大宣传力度，以让代表和人民满意为目标，通过报纸、广播、电视等媒体，广泛征求意见，集中时间，集中精力，积极开展有影响、有声势的活动，将迎评工作推向高潮，树立良好的行业新形象。

五是要落实整改任务。未评先改、边评边改、主动整改，是做好迎评工作的具体要求，也是我们迎评工作能否取得实效的关键所在。环保部门要将整改贯穿于迎评工作的每一个阶段，广泛深入地排查问题、寻找差距，主动整改。当前，各部门、各单位要对照镇江市委、市政府《关于提升行政效能优化发展环境的若干意见》和《市人大常委会评议政府工作部门效能建设实施方案》的要求，立即开展自查自纠。在迎评过程中，要广泛收集意见，及时整理汇总，逐条逐项进行剖析，分解到责任部门和单位，认真落实处理意见。在整改过程中，要主动回访，把整改落实情况及时向代表反馈，听取代表对整改工作的意见。特别要积极推动解决群众关心、代表关注的问题，做到能改的立即改，决不拖延；一时难以解决的，要提出整改的进度和目标，积极创造条件，逐步加以改进。

四、建章立制，长效管理

作风和效能建设不是一朝一夕的事情，既要有耐心做好，也要有恒心坚持下去。要把整改同建章立制结合起来，把近年来我们制定的一系列规章制度汇编成册，发给每位同志，使我们的工作制度进一步完善，工作程序进一步规范，工作作风进一步改进，工作水平进一步提高，做到标本兼治，长效管理，从体制、机制上积极探索治本之策。

一是执行首问负责制。职责范围内的事项，要按岗位责任制等有关规定及时办结。职责范围外的事项，要尽可能帮助其了解承办机关部门和单位，帮助解决问题。二是执行重点工作推进制。实行13项重点工作例会制度。例会制度内容要覆盖全部管理，每次例会要做到有主题，有分析、有讨论、有对策、有措施、有落实、有检查，要认真拟定下阶段工作重点，提出对策和措施，交有关部门加以落实解决，及时向各辖市区政府反馈进展情况。落实周事项通报制度。对每周公文、政务和领导重要指示办理完成情况进行通报式督查，促进提高制度执行力和效能建设。建立每周局长办公例会制度。对重要工作、项目审查、行政处罚等进行会审，做到有计划、有内容、有效果。

三是严格落实工作考核制。要使“落实”不落空，考核督查必须跟上。机关各处室、部门要按照市委提高行政效能优化发展环境的文件要求，自觉落实、认真执行，推进依法行政、高效行政。各级环保纪检监察部门要重点加大对作风和效能建设制度执行情况的检查和监督，加大对岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、绩效考核制和问责追究等一系列制度落实情况的督查力度。

四是坚持实施跟踪检查制度。要建立作风和效能建设整改档案，对整改情况进行长期有效地跟踪检查，并适时邀请市人大代表、行风监督员进行指导监督，不断深化效能建设成果，切实提高落实执行力。

同志们，作风和效能建设是一个长期的过程，贵在常抓不懈；是一个不断发现问题，不断解决问题的过程，贵在持续改进。让我们从自己的一言一行做起，从为基层和群众办好每一件实事做起，切实把作风和效能建设提高到一个新水平，为实现镇江实现跨越发展做出积极的贡献！

第四篇：在转变干部作风优化环境工作动员大会上的讲话

在转变干部作风、优化环境工作

动员大会上的讲话

（***）

二〇一*年十月十七日

同志们：

昨天上午，全市党的群众路线教育实践活动总结大会在温泉召开。会议学习贯彻总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会和省委***书记在全省党的群众路线教育实践活动大会上的重要讲话精神，对全市教育实践活动进行总结，对巩固扩大活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行了部署。

紧接着在今天上午，经镇党委、政府研究，召开全镇改进干部作风、优化环境动员大会，主要任务是贯彻落实好上级会议精神和谭书记的重要讲话精神，动员大家进一步解放思想，创新理念，开拓思维，以更加务实的工作作风，思发展、谋发展、促发展，服务群众、服务企业、服务发展，为建设美好贺胜新城提供有力保障。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，深刻剖析，认真查找在工作作风上、发展环境上存在的问题

基层党组织和广大党员干部工作作风的好坏，工作能力的高低，联系群众的紧密程度，直接影响到党的形象，影响到党群干群关系，影响到社会和谐稳定。今年以来，我镇在转变干部作风、优化环境方面先后采取了一系列措施，做了 大量工作，取得了明显成效。但这种改变还不够，推动新城建设和经济社会发展力度还不够，还不能满足群众和上级的期盼和要求。面对上级和群众的期盼，迫切需要全镇各级领导班子和广大党员干部站在全局发展的高度，充分认识改进干部作风、优化环境的重要意义，进一步增强忧患意识和责任意识，自我查找，自我剖析，整改提高。

第一、要着力治懒，突出解决精神不振的问题。具体表现在：一些干部懒于学习、懒于干事，工作没有激情。有的牢骚满腹、怨天尤人。有的怕担风险、怕担责任，不求有功，但求无过。有的主动性差，存在消极思想，遇事“难”字当头，错失发展机遇。改进作风、优化环境，就是要求各级干部特别是领导干部要以昂扬向上、奋发有为的精神状态，雷厉风行抓落实，大刀阔斧求突破，定下来的事情要抓紧落实，部署了的工作要一抓到底，真正把加快发展的思路变成具体的行动、转化为实际的效果。

第二、要着力治散，突出解决纪律不严的问题。有的干部大局意识不强，干工作先考虑本部门、本单位的利益。有的上班迟到早退。有的生活情趣不健康，沉溺于玩麻将打扑克，热衷于互相吃请。有的超越职权插手建设工程，利用职权谋取不正当利益。所有这些都是纪律涣散的表现，也是消极腐败的苗头。如果听之任之，只会使思想混乱、组织涣散、事业受损，必须要通过严格纪律、强化管理加以克服。要建立健全各项管理制度，积极探索八小时以外的干部管理监督办法，强化党员干部的监督管理，规范党员干部行为。各级 2 干部一定要防微杜渐，抵挡得住各种诱惑，保持高尚精神追求，培养健康的生活情趣，坚决抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀。

第三、要着力治浮，突出解决工作不实问题。少数干部脱离群众，不愿深入群众去了解问题、发现问题、解决问题。有的急功近利，心浮气躁，眼高手低。必须大兴真抓实干之风，力戒心浮气躁，坚决克服形式主义、官僚主义，把“求真务实”作为纪律来要求，做为习惯来培养。各级干部要真正沉下去，深入群众，坚持把工作热情与严谨的科学态度结合起来，努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。

第四、要着力治拖，突出解决效率不高问题。有的干部畏惧困难，办事节奏慢，工作效率低。有些干部对属于本部门范围内的工作不能积极想办法去落实，但遇到有名利的事却抓住不放，争来夺去。有的干部面对矛盾，不积极想办法化解，而是漠然视之，使小矛盾演变了大麻烦，小问题积累成了大问题。有的对问题视而不见，得过且过，要等到领导指示、群众投诉才去解决。这些现象必须采取措施坚决制止。各级各部门要严格落实工作责任制，将责任逐级落实到责任单位和责任人，形成纵向到底、横向到边的责任体系。每一个干部都要强化责任意识和效率意识，勤奋高效地做好职责范围内的工作。

第五、要着力治庸，突出解决能力不足问题。具体表现在：有的干部忙于应酬，不能静下心来学习，昏昏噩噩，碌碌无为。有的工作标准不高，要求不严，工作只求过得去。3 有的干部处事中庸，回避矛盾、不敢碰硬，不敢担当，把个人利益放在前边，凡事要掂量一下对自己有没有影响。有些干部做事缺乏胆气，有点瞻前顾后，畏首畏尾。各级干部要加强学习、勤于实践，不断提高领导水平和工作能力，使各项工作有创新、有突破。

二、抓住重点，注重结合，确保改进干部作风、优化环境取得实效

改进干部作风、优化发展环境，是新时期新形势下的一项战略工程，也是干部队伍建设的一项长期任务。各村、各单位要制定科学规划，采取有效措施，完善工作机制，鼓励和推动全镇各级干部在实践中进一步提升能力、改进作风。

（一）、要进一步解放思想

各级各单位要进一步解放思想，切实转变干部作风，使广大干部的思想统一到科学发展观的要求上来，统一到党委、政府的工作部署上来，统一到本职工作的创新完善上来。要用科学发展的标准判断是非，用创新发展的理念指导实践，用服务发展的思路谋划工作，用持续发展的举措推动落实。破除一切违背科学发展的思想观念、思维方式和精神面貌，把继续解放思想作为改进干部作风、优化发展环境的重大举措。

（二）、要进一步提升素质

要进一步创新学习方式，丰富学习内容，完善学习制度。在广大干部当中牢固树立终身学习意识，提高党员干部综合素质和工作能力。一是强化干部队伍行为规范。切实解决干 4 部队伍在文明用语、日常行为、礼仪接待、会风会纪等方面存在的突出问题，时时处处规范自己的行为；二是增强干部队伍服务意识。坚持领导干部接待群众来访等制度，通过召开座谈会等形式吸收群众参与，广泛征求群众意见，切实提高工作的透明度和公信力；三是提升干部队伍工作效率。强化干部的竞争意识和创业意识，增强干部的带动能力，提高办事效率，在全镇形成抢抓机遇、加快发展，勇于创新、服从全局，方便群众、主动服务的浓厚氛围。

（三）、要进一步整改提高

各级干部要结合各自的工作职能和特点，深入查找在思想观念、工作态度、履职尽责、廉洁自律等方面的问题，要敢于亮丑，不怕揭短，把问题查实、查准、查透，有针对性地加以整改。一是重点冲破阻碍科学发展的思维定势，尊重发展规律，敢想敢干、开拓创新，实事求是、与时俱进。二是重点克服阻碍科学发展的工作作风，坚持讲实话、办实事、求实效，把所有的心思用在谋发展、促发展、抓发展上，把精力投入到贺胜经济社会发展建设中。三是重点要结合实际有针对性进行整改。各部门要在提高服务水平、服务质量、服务效率上下功夫，进一步解放思想，创新举措，促进经济的快速发展上下功夫。

三、强化措施，整体推进，力求在改进干部作风、优化环境上有突破

各村、镇直各单位要以积极主动的心态参与到转作风活动中来，在开展活动中树典型、立榜样、严奖惩，在活动中 5 改进干部作风、优化服务水平、提升工作执行力。

1、要强化制度创新。制度建设是改进作风、优化环境、狠抓落实的保障。各单位各部门要加强干部管理，在建章立制上下功夫，进一步健全和完善各种管理制度等工作机制，狠抓制度落实，以制度管人，不断推进各项工作规范化、制度化。要加强对制度落实情况的监督检查，对有章不循、有规不依的要坚决纠正，决不能让制度流于形式。要适应新形势，研究新情况、解决新问题、总结新经验，与时俱进创新制度建设，确保各项制度行得通、管得住、用得好，形成长效机制。

2、强化组织领导。镇委、镇政府成立以党政一把手为正副组长的转变作风优化环境领导小组，领导小组下设办公室。各单位也要相应成立领导小组，要把集中整治活动作为加快建设贺胜新城的重要举措，作为推进贺胜新城建设、实现绿色崛起的重要手段，作为转变作风、优化环境和提高行政效能的重要途径，切实加强组织领导，“一把手”要认真履行加强作风建设和环境建设的第一责任，要切实履行工作职责，扎实推动整治工作全面开展。

3、查找问题，进行整改。今天会议之后，各支部、各单位要对本单位工作进行全面总结各村各单位要针对存在的问题，深入剖析原因，制定切实可行整改措施，并将问题整改贯穿集中整治活动始终，能及时解决的问题，要及时解决；暂时解决不了的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明

4、强化督导检查。要健全督查机制，把党的纪律监督、人大依法监督、社会舆论监督和专项督查有机结合，对镇党委、政府决策部署落实情况、重大项目建设的推进、群众关注的热点问题通过多种形式进行监督检查。对于损害发展环境的典型案件和问题，要进行处理。对整改不力的部门予以通报批评，对主要负责人要进行问责，严肃追责相关责任人，要依法依纪依规作出处理，绝不姑息迁就。

同志们，改进干部作风、优化发展环境，是广大群众的期盼，是贯彻落实上级精神的当务之急，更是推进科学发展、和谐发展的长久之计。各级各部门一定要高度重视，认真落实，扎实推进，以新的风貌、新的形象为建设美丽新**做出新的更大贡献！

第五篇：在全县优化环境、招商引资、推动经济发展动员大会上的讲话

同志们：

这次会议主要是总结近年来我县优化环境、招商引资工作，认真分析当前形势，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，真抓实干，以优化经济环境和招商引资的大突破，来推动全县经济的大发展。会上，××副县长宣读了县委、政府关于优化经济环境和招商引资的有关文件，纪委监察局通报了几起破坏经济环境的案件，××镇、××乡作了典型发言。刚才县委××书记作了重要讲话，××副书记对优化经济环境工作进行了部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好优化环境、招商引资工作的责任感与紧迫感

今年以来，全县上下紧紧围绕加快发展这一要务，不断创新思路、拓宽渠道，全县各项工作取得明显成绩，并呈现出良好的发展态势。客观地总结前段时间的工作，可以说是成绩可喜、差距不少。

（一）成绩可喜，势头很好。今年上半年，我县的经济工作主要有以下几个特点：一是财政总收入再创新高。1－6月份全县财政收入完成5169万元，同比增长53％，总量与增速均创历史最高水平。二是工业经济运行质量与效益同步增长。工业增加值完成2.05亿元，同比增长41.7％；其中限额以上工业增加值完成8744万元，同比增长40.5％；限额以上工业经济效益综合指数达到139.1%，同比增长39.69个百分点；限额以上工业企业实现利税2256万元，同比增长87.4％，工业经济对财政贡献率大幅提高；三是招商引资成效显著。今年上半年全县招商引资实际到位资金达到1.6亿元，同比增长194.1％，完成市下达招商引资任务的53.3％。新引进投资在500万元以上的项目12个，投资200万元以上的项目20个。四是经济环境进一步改善。各机关事业单位转变职能，强化服务意识，规范办事程序，提高了办事效率，招商、安商、富商的外部环境得到进一步优化。

（二）差距不小，压力巨大。在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到差距与不足。虽然纵向比，我县的主要经济指标总量与增速均创历史最高水平，但与周边地区比，与赤峰市平均速度比，与全县人民群众的发展愿望相比，还存在很大差距。今年上半年全市GDp增速达到26.6％（而上报自治区实际增速为29.6％）,我县虽高于全市平均增速1.7个百分点，但增速在12个县县区中仅占第8位,其中克县GDp增速达到142.1％；上半年我县财政收入比去年增加近1800万元，增速达到53％，但仅比全市平均水平高7个百分点，居全市第5位。同时，我县城镇以上固定资产投资、社会消费品零售总额等指标均低于全市平均水平，城镇居民可支配收入全市倒数第一。如果以年初全委会和人代会的预测速度发展，所有经济指标都会居于全市末位。现在全区、全市各地发展势头非常迅猛，经济竞争非常激烈，发展任务非常艰巨。市场经济不同情弱者。我们追求发展速度并不是为了名次、为了面子。因为只有经济发展了，实力增强了，人民的生活水平才能提高，才能解决发展中的各种困难与问题，每名敖汉人才能抬起头来走路，挺起胸来做人；否则，就会低人一等，矮人三分。当前乃至今后很长一个时期，对我县来说，落实科学发展观，其首要任务就是进一步加快发展速度，能快就不要慢，能发展多快就要有多快。

知耻而后勇。要加快发展就离不开资金、技术、项目的支撑。投资、出口和消费是拉动经济增长的三驾马车。我县农业人口比重达到80％多，农民收入有限，消费水平不高；出口方面全县仅有3家企业具备自营出口权，总量微乎其微。因此，我县要实现经济的快速增长，出路只有一条，就是靠投资。我县目前存量太小，积累太少，投资只能靠扩大开放、靠招商引资。抓招商引资一是靠资源和生产要素的优势，二是靠投资环境。6月份县委政府组织外出考察的河北冀州、景县、山东临邑等地，其快速发展的原因中最重要一点就是优化环境、招商引资，这也是所有发达地区的成功经验。因此，加快发展最直接、最有效的办法就是优化环境、招商引资。同时，从我县的自身情况看，土地、劳动力、林草等优势明显，随着赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶颈将会打破，区位优势将日益转化为经济优势，我县具备着招商引资的条件。只要我们抓住关节点，把有利条件充分利用起来，就一定能够实现招商引资的新突破和经济发展的新跨越。对照先进找差距，在下步工作中，要突出解决好以下四个方面的问题：

一是思想观念的问题。“发展是硬道理”，“解决思想、与时俱进”，“敢为人先、真抓实干”等，这些道理大家都会讲，也都认同这个道理。但在落实到具体工作中有些同志就两层皮了。当前我们要破除三种观念，确立三种意识。要破除守摊观念，确立创业意识。有的满足于步子不大年年迈，成绩不大年年有，小富即安、小进则满；有的工作没有信心，没等干自己先灰心丧气、悲观失望了，片面地认为“敖汉基础差，发展快不了，发展慢是正常的，发展这样已经不错了”，过分强调客观理由，不研究别人咋干的，只认为发展快的地区有资源、有先天禀赋，和人家没有可比性，搞自我原谅、自我安慰，为自己找借口。基础差不是落后的原因，条件差不是无所作为的理由，只要思路对头、方法到位，落后是可以改变的，差距可以缩小的。我区的和林格尔、杭锦后县，河北的景县都印证了这一道理。要破除封闭观念，确立吃亏意识。资本的本质是利润取向，外商投资的目的就是为了赚钱，只有外商能赚钱，人家才来投资。招商引资必须要树立算大账、算总账、算长远账的利益观，决不能为了眼前利益、蝇头小利而不顾长远利益。不要怕吃亏，不要怕外商赚钱，而是要怕外商不发展。要在条件上敢于作出最大让步，在政策上勇于作出最大牺牲，在服务上甘于付出最大努力。要不求所有、但求所在。不论企业所有制形式如何，资产所有权如何，外商在这里投资，它的固定资产拿不走，为地方解决就业、增加税收、拉动消费，本质上与县内企业没有什么区别。要破除守旧观念，确立创新意识。部分干部工作怕负责任，上项目怕担风险，干事缩手缩脚、畏首畏尾，缺乏敢想敢干的胆量和气魄，困难面前说得多、做的少，甘当碰碰车，一遇困难、一遇矛盾就回头，上推下卸，缺少的是迎难而进的责任心和创业的豪情。我们要坚决反对“自己不解放思想却对

别人工作创新指手划脚，自己不更新观念却对新事物评头品足，自己不打破常规却对别人超常规作法横加指责”的现象。鼓励支持所有干部群众想大事、创大业、敢走别人没走过的路。

二是抓工作力度不大的问题。借鉴先进地区经验，反思我们自己，有些打法、招数也大致差不多，有些政策文件我们制定的很细，很早，也很有力度，比如说招商引资、民营经济、工业发展、优化环境等都出台过决定、意见等。但为什么没有大的发展？就是工作虎头蛇尾、力度不大，缺乏恒心与毅力，落实不到位的原因。有些干部工作只有唱功，没有做功，喜欢照本宣科，只作表面文章，对县委政府的精神，文件学过了，态度表过了，提出来只热闹一阵，就算完事了。目前工作落实不到位，甚至不落实的问题比较突出，工作推一推动一动，甚至是推也不动，只是以会议落实会议，以文件落实文件，工作作风飘浮，当太平官混日子的大有人在。今后，就是要加大抓落实的力度，持之以恒，一干到底。

三是发展环境仍不宽松的问题。经过几年的经济环境治理，全县经济环境有了明显改善，但不可否认随着发展也出现了新的问题。吃拿卡要、“三乱”现象时有抬头，执法不规范、服务态度差、工作效率低的现象仍然存在。有的“国家权利部门化、部门权力利益化、部门利益个人化”，放权松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上边是绿灯，下边是红灯；有的部门利益至上，条条文件至上，只讲上级部门要求，不讲地方实际情况；有的唱的是市场经济调，干的是计划经济的活，限制条条抠得死，服务措施不愿用，有钱有利的事争着干，无钱无利的事躲着走；有的雁过拔毛，把企业当成“唐僧肉”，不惜手段，能吃就吃，能多吃一口是一口。这些问题程度不同地影响了全县经济的发展。

四是工作严重不平衡问题。同样是执法部门，有的主动降低门槛，积极服务；有的却提高门槛，杜绝准入，不愿服务也不想服务；同样是乡镇，有的已引来上千万资金，有的却听之任之，当一天和尚撞一天钟，甚至是连钟也不撞；同样是政府工作部门，有的积极内引外联，跑来不少项目引来不少资金，有的却对招商引资睁只眼闭只眼，不闻不问，甚至说风凉话。这些工作差距，是干部特别是主要负责人在政治责任、思想作风、能力水平方面的差距，必须要在今后工作中加以解决。

二、突出重点，开创优化环境、招商引资的新局面

当前，我们必须要以寝食难安的忧患意识和时不我待的紧迫感，突出抓好以下四个方面。

（一）要创新招商方式。随着地区间招商引资竞争的日趋激烈、投资行为的日益理性化，招商难度日益加大。我们要探索积极有效的招商方式。一是要积极走出去专题招商。重点采取小分队招商形式，主攻重点地区与重点产业。我县招商的重点地区是东北与华北地区，重点产业是农副产品加工业、矿产资源加工业、烟花生产与劳动密集型产业。二是要搞好优势招商。我县农牧业产业基地渐成规模，工业主导产业渐成体系，土地、林草、劳动力资源资源丰富，这些都是我县得天独厚的比较优势。我们要立足这些优势，有针对性地同县外大企业加强联系，主动进行敲门招商、定向招商，变自己“有什么，就叫卖什么”为研究外商“需要什么，转移什么”。三是搞好以商招商。在招商引资中，一个好企业就是一张“活名片”。要通过他们的宣传，达到以商引商的效果。要坚决杜绝“笑脸招商，关门宰客”的错误做法，对投资者不折不扣地兑现我们的承诺和政策，真心诚意地支持他们发展。县委政府每年要定期召开县内投资商恳谈会，鼓励他们引进新的投资商。四是积极搞好企业招商。企业是市场竞争的主体，也是招商引资的主体。全县限额以上企业，都要拿出好项目和好产品，积极与大公司对接联系，舍得让外商参股、控股甚至整体收购，积极与外来资金、技术、管理进行有效嫁接改造，聚集新的后发优势。要积极吸引外地资金参与我县的企业改革，盘活存量。许多存量资产对我们来说是一笔看得见、摸得着、用不上的“死”资产。但是，对投资者而言，则是投资少、见效快的“活”资产。做好了这篇文章，可以实现我们同投资方的“双赢”。中密度纤维板厂引进沈阳文成木业、老大啤酒厂整体出售给河北怀来龙祥公司，都是很成功的例子。比如说金锣地板砖厂，几千万元的资产在那里已呆滞好几年，一分贡献也没有，如果把他盘活卖或送给一个大企业，每年能够安置几十名甚至几百名工人，能够向财政缴几百万元的税，我们何乐而不为呢？五是分兵把口，大小项目一起招。县里重点以招大项目为主，力争引进一些投资规模较大、投资密度较高、带动力密集型的项目，同时大项目有利于争取上级的支持和帮助；乡镇苏木招商项目能大则大，宜小则小。六是内商外商一起抓。同等对待县内外企业，避免外资受“尊宠”，内资遭“嫌弃”。

（二）要落实招商引资优惠政策。在当前形势下，制定优惠政策，降低进入门槛，已不是我们愿意不愿意的问题，而是大势所趋，发展所迫，不搞不行。我们必须在有利于发展的前提下，采取最大限度的优惠政策。一是对我县重新制定的各项优惠政策，要言必信，行必果，义无反顾抓好落实。二是坚持一事一议。在不违法、不违纪的前提下，凡投资大的、带动力强的项目，我们要本着“政策随着项目”走的原则，一事一议、特事特办。只要有利于发展，就没有什么条件不能答应，就没有什么政策不能尝试，凡外地能够利用的一切优惠政策我们都可以用，凡外地吸引客商的办法我们都可以试行。从目前各地看，优惠政策主要集中在地价上，地价高已经成为招商的“瓶颈”。搞工业、建项目就要占用土地，对此广大干部都应该克服畏难情绪，不能一谈征地就觉得工作没法做。近几年我们组织了几次外出参观考察，外地那些富裕的地方，人家的地要比我们珍贵得多、值钱得多，但人家还是低地价甚至是零地价送，这很值得我们思考。当然我们在征地过程中，要严格执行有关政策，不能让老百姓吃亏。

（三）要进一步加强项目建设。项目建设与招商引资相辅相成，招商引资必须以项目建设为载体。要从加快发展，增强后劲的高度充分认识项目工作的重要性和紧迫性。要大小项目一起抓。要想真正形成后发优势，必须在引进大项目做文章。先进地区的经验表明，凡是发展快的都是有大项目做支撑。今年全市重点调度的5

5个项目，我县仅有3个，在这方面还要亟需加强。要切实加强项目库建设，结合自身优势，打造几个投资5000万元以上的大项目，重点应放在农副产品加工业、烟花生产、矿产资源开发上。编制大项目不一定要框在新建项目上，也要考虑现有企业的整合、重组、出售上。要扶持小项目大量发展，积少成多。要注重激活民间资本，发展民营企业。积极引导小企业参与发展大产业，形成产业集群优势。目前我县城乡居民储蓄存款余额达到11亿多元，要发挥引导作用，想方设法将部分存款转化为现实生产力。要远近项目结合抓。要把开发远期项目与落实近期项目结合起来。在着力推进一批交通、电力、城建等重大基础设施项目同时，把谋划生产项目放在突出位置。要及早筹划明年的项目，争取有几个大项目纳入全市重点项目的盘子。目前施工建设期还仅有3个月时间，要抢时间、赶进度，抓好各类项目的跟踪落实。对在建项目，全力赶超工期，分阶段、倒计时安排好每项工程的进度；对已签约项目，要抓紧变协议投资为实际到位资金，并早日施工。要上下配合共同抓。要形成领导联系、部门实施、全民参与的项目格局。要实行领导联系重点项目制度，对重大项目，主要领导要亲自洽谈，亲自协调解决有关问题。

（四）要营造优良的投资环境。政府出台种种优惠政策，形成招商引资的“洼地效应”，这是各地通行的手段和策略，在招商引资的初始阶段也是十分有效的。但是，我们还应该看到，优惠政策是有限的，真正的投资商看重的则是政府的环境、诚意和开明。要把优化环境作为加快发展的生命线来抓，用铁的手腕和铁的纪律，抓好经济环境。首先，要优化招商引资的思想环境。要牢固树立“不开放、不发展，大开放、大发展”的开放意识，“放水养鱼、欲取先予”的战略意识，“你投资、我服务”的市场意识，“你发财、我发展”的双赢意识。无论是外来客商，还是本地投资者，我们都要热情欢迎，热忱服务。其次，要营造公开透明的政策环境。各部门、各乡镇苏木必须不折不扣地执行县委政府出台的各项政策，绝不允许有令不行，有禁不止。要严格执行收缴分离、罚缴分离及预算外资金管理制度，降低少数干部权力寻租的机会。第三，要营造安全公平公正的经营环境。让投资者有预期的稳定感和安全感，使其放心大胆地搞经营、谋发展。第四，要营造热情周到高效的服务环境。要以贯彻落实《行政许可法》为契机，着力打造“诚信政府”、“服务政府”。对待投资者要有种保姆精神，要象保姆一样精心照料和呵护好投资商，让他们在敖汉放心投资、安心经营、舒心生活、专心发展。要进一步强化行政服务中心的窗口服务功能，重点解决好便民服务项目较少、部分单位授权不足和少数人员业务素质相对不高等问题。县行政服务中心要进步完善方案，增强窗口运作能力，提高窗口服务效率。对影响中心服务的一些具体问题，牵涉到有关部门的要发出整改意见书。县纪委、监察局要积极配合，加强督查。

（五）要领导带头全民参与。招商引资与优化环境不仅仅是“一把手”工程，而且是全民工程。领导要带头抓招商。“一把手”不抓招商引资就是失职，抓不好经济环境就是无能。各级领导干部要拿出更多的精力、时间、力量抓招商。领导干部要放下架子。不要怕坐冷板凳，不要怕吃闭门羹，不要怕丢面子，不要担心不成功，要有一种锲而不舍的精神，盯住不放，一而再，再而三，不达目的不罢休。要主动出击。如果一味等环境变化、等政策放宽、等红头文件、等别人经验、等别人上门再有所动作，只会坐失良机。领导要带头抓环境。领导的权力是人民给的，要主动放权。要看好自己的门、管好自己的人，特别是要管好环节干部和办事人员。当前影响经济环境的主要症结很大程度上集中在部分环节干部与具体办事人员身上，产生了上边热、下边凉的现象。部分环节干部与办事人员，官不大架子不小，权不大事不少，不给好处不办事，给了好处乱办事，一个人削弱了一个部门的威信，影响了全县的形象。今后要把环节干部及办事人员作为优化环境的主抓层面，建立重点部门环节干部备案管理制度，对其进行重点监控。对破坏环境的环节干部由县纪检监察与组织人事部门随时建议相关部门调整其岗位和职务。要全民招商。要通过利益取向，努力造成一种谁招商引资谁光荣，谁招商引资谁受益的强大声势，调动方方面面的积极性。各乡镇苏木引进的项目可以在敖汉境内异地兴建，企业实现的税金由引进乡镇苏木和受益地区按比例分成。

三、加强领导，落实责任，务求实效

优化环境、招商引资是加快发展的“牛鼻子”。能否抓住这个“牛鼻子”，关键取决于我们抓落实的决心和力度。

一要严格明确责任。要建立健全严格的目标管理责任制，形成一级抓一级，人人肩上有担子的长效机制。各乡镇苏木、各部门主要负责同志作为优化环境与招商引资第一责任人，要切实负起责任。对于存在的问题，各乡镇苏木、各部门各单位都要认真反思、对号入座，主要负责同志要真正从根本上查找原因，绝对不能会上红红脸，会后老模样。要完善动力机制。要进一步完善考核体系，用制度和机制形成科学的工作导向，坚持看实绩用干部，让事业选择人，要让想创业的有机会，能创业的有舞台，创大业的受尊敬，不创业的没市场。不能给懒汉找借口，不能让懦夫干下去。招商引资在新的历史条件下，对我们的干部来讲就是一块试金石，有没有开放型思维、创业型魄力，用招商引资来考察就能辨其真伪。希望我们的干部能在招商引资活动中百炼成金。

二要严格督促检查。我们的工作一旦作出决策部署之后，就要通过加强督促检查，量化指标、量化进度，按照预定的目标和要求落实，不能搞到哪里算哪里，决不要出现“大概”、“差不多”、“估计没问题”之类的现象。督促检查不要怕得罪人。各级领导要克服“好人主义”，不要怕得罪人，不要怕丢选票，不能当“太平官”。对自己所管辖的部门和人要真正抛开私心，拉下脸来，真抓严管。要敢于触击矛盾与困难，什么困难也不要回避，回避就容易把小困难变成大困难。督促检查要认真。许多问题抓不透是因为抓落实的认真程度不够。对已经布置的工作，对已经看准了的事情，要认真部署、认真检查、认真督促、认真整改、认真完成，要有一股韧劲扭住不放，一抓到底，直至完成。县委、政府督查室、治理经济环境办公室及对外开

放办公室要真正负起责任，把治理经济环境与招商引资工作的督查作为重中之重，时刻调度、时刻分析研究对策、时刻通报有关情况。

三要严格兑现奖惩措施。县委、政府制定出台的《招商引资考核奖惩办法》和《关于优化经济发展环境的规定》，是硬指标，是高压线，我们必须要用铁的手段维护“高压线”的刚性权威。要通过制度来规范、约束领导干部，通过压力来激发每个人的潜能。招商引资起步阶段必须要靠强有力的行政手段来推动，发达地区都是这样做的，对我们落后地区来说更需这样。一是奖励抓兑现。对招商引资中贡献突出的，必须要重奖，要奖得让人眼红，让人心动，同时也要让人服气。二是惩罚抓责任追究。必须鞭挞无为者、严惩乱为者。对于破坏经济环境的、对于没完成招商引资任务的，严格按着办法与规定进行处理，该处分的处分、该撤换的撤换，真正做到不抓落实就靠边，抓不好落实就让位。在优化经济环境上，要把案件作为推进工作的关键措施来抓，对干扰和破坏软环境建设的“害群之马”必须要严肃处理，不论涉及哪个部门，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，坚决处理，并公开曝光。要狠刹查处案件中的说情风。说情问题不是小事，本身就是不要纪律。任何人不准以任何借口找人讲情，发现说情的，要严肃追究纪律责任。要畅通投诉举报渠道，广泛动员各单位、社会各界举报和揭发破坏经济环境的人和事，对举报有功人员实行奖励。

同志们，优化环境、招商引资是我旗实现快速发展的关键所在。全县广大干部群众，一定要横下一条心，树立一盘棋的思想，排除干扰，迎难而上，开拓创新，扎实工作，以经济环境与招商引资工作的新突破来推动我县经济工作的新发展！