在全县优化环境、招商引资、推动经济发展动员大会上的讲话[模版]

第一篇：在全县优化环境、招商引资、推动经济发展动员大会上的讲话[模版]

在全县优化环境、招商引资、推动经济发展动员大会上的讲话

同志们：

这次会议主要是总结近年来我县优化环境、招商引资工作，认真分析当前形势，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，真抓实干，以优化经济环境和招商引资的大突破，来推动全县经济的大发展。会上，××副县长宣读了县委、政府关于优化经济环境和招商引资的有关文件，纪

委监察局通报了几起破坏经济环境的案件，××镇、××乡作了典型发言。刚才县委××书记作了重要讲话，××副书记对优化经济环境工作进行了部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好优化环境、招商引资工作的责任感与紧迫感

今年以来，全县上下紧紧围绕加快发展这一要务，不断创新思路、拓宽渠道，全县各项工作取得明显成绩，并呈现出良好的发展态势。客观地总结前段时间的工作，可以说是成绩可喜、差距不少。

（一）成绩可喜，势头很好。今年上半年，我县的经济工作主要有以下几个特点：一是财政总收入再创新高。*－6月份全县财政收入完成××××万元，同比增长××％，总量与增速均创历史最高水平。二是工业经济运行质量与效益同步增长。工业增加值完成*.××亿元，同比增长××.*％；其中限额以上工业增加值完成××××万元，同比增长××.*％；限额以上工业经济效益综合指数达到××*.*，同比增长××.××个百分点；限额以上工业企业实现利税××××万元，同比增长××.*％，工业经济对财政贡献率大幅提高；三是招商引资成效显著。今年上半年全县招商引资实际到位资金达到*.*亿元，同比增长××*.*％，完成市下达招商引资任务的××.*％。新引进投资在××*万元以上的项目××个，投资××*万元以上的项目××个。四是经济环境进一步改善。各机关事业单位转变职能，强化服务意识，规范办事程序，提高了办事效率，招商、安商、富商的外部环境得到进一步优化。

（二）差距不小，压力巨大。在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到差距与不足。虽然纵向比，我县的主要经济指标总量与增速均创历史最高水平，但与周边地区比，与赤峰市平均速度比，与全县人民群众的发展愿望相比，还存在很大差距。今年上半年全市gdp增速达到××.*％（而上报自治区实际增速为××.*％）,我县虽高于全市平均增速*.*个百分点，但增速在××个县县区中仅占第*位,其中克县gdp增速达到××*.*％；上半年我县财政收入比去年增加近××××万元，增速达到××％，但仅比全市平均水平高*个百分点，居全市第*位。同时，我县城镇以上固定资产投资、社会消费品零售总额等指标均低于全市平均水平，城镇居民可支配收入全市倒数第一。如果以年初全委会和人代会的预测速度发展，所有经济指标都会居于全市末位。现在全区、全市各地发展势头非常迅猛，经济竞争非常激烈，发展任务非常艰巨。市场经济不同情弱者。我们追求发展速度并不是为了名次、为了面子。因为只有经济发展了，实力增强了，人民的生活水平才能提高，才能解决发展中的各种困难与问题，每名敖汉人才能抬起头来走路，挺起胸来做人；否则，就会低人一等，矮人三分。当前乃至今后很长一个时期，对我县来说，落实科学发展观，其首要任务就是进一步加快发展速度，能快就不要慢，能发展多快就要有多快。

知耻而后勇。要加快发展就离不开资金、技术、项目的支撑。投资、出口和消费是拉动经济增长的三驾马车。我县农业人口比重达到××％多，农民收入有限，消费水平不高；出口方面全县仅有*家企业具备自营出口权，总量微乎其微。因此，我县要实现经济的快速增长，出路只有一条，就是靠投资。我县目前存量太小，积累太少，投资只能靠扩大开放、靠招商引资。抓招商引资一是靠资源和生产要素的优势，二是靠投资环境。6月份县委政府组织外出考察的河北冀州、景县、山东临邑等地，其快速发展的原因中最重要一点就是优化环境、招商引资，这也是所有发达地区的成功经验。因此，加快发展最直接、最有效的办法就是优化环境、招商引资。同时，从我县的自身情况看，土地、劳动力、林草等优势明显，随着赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶颈将会打破，区位优势将日益转化为经济优势，我县具备着招商引资的条件。只要我们抓住关节点，把有利条件充分利用起来，就一定能够实现招商引资的新突破和经济发展的新跨越。对照先进找差距，在下步工作中，要突出解决好以下四个方面的问题：

一是思想观念的问题。“发展是硬道理”，“解决思想、与时俱进”，“敢为人先、真抓实干”等，这些道理大家都会讲，也都认同这个道理。但在落实到具体工作中有些同志就两层皮了。当前我们要破除三种观念，确立三种意识。要破除守摊观念，确立创业意识。有的满足于步子不大年年迈，成绩不大年年有，小富即安、小进则满；有的工作没有信心，没等干自己先灰心丧气、悲观失望了，片

第二篇：在全县优化环境、招商引资、推动经济发展动员大会上的讲话

同志们：

这次会议主要是总结近年来我县优化环境、招商引资工作，认真分析当前形势，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，真抓实干，以优化经济环境和招商引资的大突破，来推动全县经济的大发展。会上，××副县长宣读了县委、政府关于优化经济环境和招商引资的有关文件，纪委监察局通报了几起破坏经济环境的案件，××镇、××乡作了典型发言。刚才县委××书记作了重要讲话，××副书记对优化经济环境工作进行了部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好优化环境、招商引资工作的责任感与紧迫感

今年以来，全县上下紧紧围绕加快发展这一要务，不断创新思路、拓宽渠道，全县各项工作取得明显成绩，并呈现出良好的发展态势。客观地总结前段时间的工作，可以说是成绩可喜、差距不少。

（一）成绩可喜，势头很好。今年上半年，我县的经济工作主要有以下几个特点：一是财政总收入再创新高。1－6月份全县财政收入完成5169万元，同比增长53％，总量与增速均创历史最高水平。二是工业经济运行质量与效益同步增长。工业增加值完成2.05亿元，同比增长41.7％；其中限额以上工业增加值完成8744万元，同比增长40.5％；限额以上工业经济效益综合指数达到139.1%，同比增长39.69个百分点；限额以上工业企业实现利税2256万元，同比增长87.4％，工业经济对财政贡献率大幅提高；三是招商引资成效显著。今年上半年全县招商引资实际到位资金达到1.6亿元，同比增长194.1％，完成市下达招商引资任务的53.3％。新引进投资在500万元以上的项目12个，投资200万元以上的项目20个。四是经济环境进一步改善。各机关事业单位转变职能，强化服务意识，规范办事程序，提高了办事效率，招商、安商、富商的外部环境得到进一步优化。

（二）差距不小，压力巨大。在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到差距与不足。虽然纵向比，我县的主要经济指标总量与增速均创历史最高水平，但与周边地区比，与赤峰市平均速度比，与全县人民群众的发展愿望相比，还存在很大差距。今年上半年全市GDp增速达到26.6％（而上报自治区实际增速为29.6％）,我县虽高于全市平均增速1.7个百分点，但增速在12个县县区中仅占第8位,其中克县GDp增速达到142.1％；上半年我县财政收入比去年增加近1800万元，增速达到53％，但仅比全市平均水平高7个百分点，居全市第5位。同时，我县城镇以上固定资产投资、社会消费品零售总额等指标均低于全市平均水平，城镇居民可支配收入全市倒数第一。如果以年初全委会和人代会的预测速度发展，所有经济指标都会居于全市末位。现在全区、全市各地发展势头非常迅猛，经济竞争非常激烈，发展任务非常艰巨。市场经济不同情弱者。我们追求发展速度并不是为了名次、为了面子。因为只有经济发展了，实力增强了，人民的生活水平才能提高，才能解决发展中的各种困难与问题，每名敖汉人才能抬起头来走路，挺起胸来做人；否则，就会低人一等，矮人三分。当前乃至今后很长一个时期，对我县来说，落实科学发展观，其首要任务就是进一步加快发展速度，能快就不要慢，能发展多快就要有多快。

知耻而后勇。要加快发展就离不开资金、技术、项目的支撑。投资、出口和消费是拉动经济增长的三驾马车。我县农业人口比重达到80％多，农民收入有限，消费水平不高；出口方面全县仅有3家企业具备自营出口权，总量微乎其微。因此，我县要实现经济的快速增长，出路只有一条，就是靠投资。我县目前存量太小，积累太少，投资只能靠扩大开放、靠招商引资。抓招商引资一是靠资源和生产要素的优势，二是靠投资环境。6月份县委政府组织外出考察的河北冀州、景县、山东临邑等地，其快速发展的原因中最重要一点就是优化环境、招商引资，这也是所有发达地区的成功经验。因此，加快发展最直接、最有效的办法就是优化环境、招商引资。同时，从我县的自身情况看，土地、劳动力、林草等优势明显，随着赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶颈将会打破，区位优势将日益转化为经济优势，我县具备着招商引资的条件。只要我们抓住关节点，把有利条件充分利用起来，就一定能够实现招商引资的新突破和经济发展的新跨越。对照先进找差距，在下步工作中，要突出解决好以下四个方面的问题：

一是思想观念的问题。“发展是硬道理”，“解决思想、与时俱进”，“敢为人先、真抓实干”等，这些道理大家都会讲，也都认同这个道理。但在落实到具体工作中有些同志就两层皮了。当前我们要破除三种观念，确立三种意识。要破除守摊观念，确立创业意识。有的满足于步子不大年年迈，成绩不大年年有，小富即安、小进则满；有的工作没有信心，没等干自己先灰心丧气、悲观失望了，片面地认为“敖汉基础差，发展快不了，发展慢是正常的，发展这样已经不错了”，过分强调客观理由，不研究别人咋干的，只认为发展快的地区有资源、有先天禀赋，和人家没有可比性，搞自我原谅、自我安慰，为自己找借口。基础差不是落后的原因，条件差不是无所作为的理由，只要思路对头、方法到位，落后是可以改变的，差距可以缩小的。我区的和林格尔、杭锦后县，河北的景县都印证了这一道理。要破除封闭观念，确立吃亏意识。资本的本质是利润取向，外商投资的目的就是为了赚钱，只有外商能赚钱，人家才来投资。招商引资必须要树立算大账、算总账、算长远账的利益观，决不能为了眼前利益、蝇头小利而不顾长远利益。不要怕吃亏，不要怕外商赚钱，而是要怕外商不发展。要在条件上敢于作出最大让步，在政策上勇于作出最大牺牲，在服务上甘于付出最大努力。要不求所有、但求所在。不论企业所有制形式如何，资产所有权如何，外商在这里投资，它的固定资产拿不走，为地方解决就业、增加税收、拉动消费，本质上与县内企业没有什么区别。要破除守旧观念，确立创新意识。部分干部工作怕负责任，上项目怕担风险，干事缩手缩脚、畏首畏尾，缺乏敢想敢干的胆量和气魄，困难面前说得多、做的少，甘当碰碰车，一遇困难、一遇矛盾就回头，上推下卸，缺少的是迎难而进的责任心和创业的豪情。我们要坚决反对“自己不解放思想却对

别人工作创新指手划脚，自己不更新观念却对新事物评头品足，自己不打破常规却对别人超常规作法横加指责”的现象。鼓励支持所有干部群众想大事、创大业、敢走别人没走过的路。

二是抓工作力度不大的问题。借鉴先进地区经验，反思我们自己，有些打法、招数也大致差不多，有些政策文件我们制定的很细，很早，也很有力度，比如说招商引资、民营经济、工业发展、优化环境等都出台过决定、意见等。但为什么没有大的发展？就是工作虎头蛇尾、力度不大，缺乏恒心与毅力，落实不到位的原因。有些干部工作只有唱功，没有做功，喜欢照本宣科，只作表面文章，对县委政府的精神，文件学过了，态度表过了，提出来只热闹一阵，就算完事了。目前工作落实不到位，甚至不落实的问题比较突出，工作推一推动一动，甚至是推也不动，只是以会议落实会议，以文件落实文件，工作作风飘浮，当太平官混日子的大有人在。今后，就是要加大抓落实的力度，持之以恒，一干到底。

三是发展环境仍不宽松的问题。经过几年的经济环境治理，全县经济环境有了明显改善，但不可否认随着发展也出现了新的问题。吃拿卡要、“三乱”现象时有抬头，执法不规范、服务态度差、工作效率低的现象仍然存在。有的“国家权利部门化、部门权力利益化、部门利益个人化”，放权松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上边是绿灯，下边是红灯；有的部门利益至上，条条文件至上，只讲上级部门要求，不讲地方实际情况；有的唱的是市场经济调，干的是计划经济的活，限制条条抠得死，服务措施不愿用，有钱有利的事争着干，无钱无利的事躲着走；有的雁过拔毛，把企业当成“唐僧肉”，不惜手段，能吃就吃，能多吃一口是一口。这些问题程度不同地影响了全县经济的发展。

四是工作严重不平衡问题。同样是执法部门，有的主动降低门槛，积极服务；有的却提高门槛，杜绝准入，不愿服务也不想服务；同样是乡镇，有的已引来上千万资金，有的却听之任之，当一天和尚撞一天钟，甚至是连钟也不撞；同样是政府工作部门，有的积极内引外联，跑来不少项目引来不少资金，有的却对招商引资睁只眼闭只眼，不闻不问，甚至说风凉话。这些工作差距，是干部特别是主要负责人在政治责任、思想作风、能力水平方面的差距，必须要在今后工作中加以解决。

二、突出重点，开创优化环境、招商引资的新局面

当前，我们必须要以寝食难安的忧患意识和时不我待的紧迫感，突出抓好以下四个方面。

（一）要创新招商方式。随着地区间招商引资竞争的日趋激烈、投资行为的日益理性化，招商难度日益加大。我们要探索积极有效的招商方式。一是要积极走出去专题招商。重点采取小分队招商形式，主攻重点地区与重点产业。我县招商的重点地区是东北与华北地区，重点产业是农副产品加工业、矿产资源加工业、烟花生产与劳动密集型产业。二是要搞好优势招商。我县农牧业产业基地渐成规模，工业主导产业渐成体系，土地、林草、劳动力资源资源丰富，这些都是我县得天独厚的比较优势。我们要立足这些优势，有针对性地同县外大企业加强联系，主动进行敲门招商、定向招商，变自己“有什么，就叫卖什么”为研究外商“需要什么，转移什么”。三是搞好以商招商。在招商引资中，一个好企业就是一张“活名片”。要通过他们的宣传，达到以商引商的效果。要坚决杜绝“笑脸招商，关门宰客”的错误做法，对投资者不折不扣地兑现我们的承诺和政策，真心诚意地支持他们发展。县委政府每年要定期召开县内投资商恳谈会，鼓励他们引进新的投资商。四是积极搞好企业招商。企业是市场竞争的主体，也是招商引资的主体。全县限额以上企业，都要拿出好项目和好产品，积极与大公司对接联系，舍得让外商参股、控股甚至整体收购，积极与外来资金、技术、管理进行有效嫁接改造，聚集新的后发优势。要积极吸引外地资金参与我县的企业改革，盘活存量。许多存量资产对我们来说是一笔看得见、摸得着、用不上的“死”资产。但是，对投资者而言，则是投资少、见效快的“活”资产。做好了这篇文章，可以实现我们同投资方的“双赢”。中密度纤维板厂引进沈阳文成木业、老大啤酒厂整体出售给河北怀来龙祥公司，都是很成功的例子。比如说金锣地板砖厂，几千万元的资产在那里已呆滞好几年，一分贡献也没有，如果把他盘活卖或送给一个大企业，每年能够安置几十名甚至几百名工人，能够向财政缴几百万元的税，我们何乐而不为呢？五是分兵把口，大小项目一起招。县里重点以招大项目为主，力争引进一些投资规模较大、投资密度较高、带动力密集型的项目，同时大项目有利于争取上级的支持和帮助；乡镇苏木招商项目能大则大，宜小则小。六是内商外商一起抓。同等对待县内外企业，避免外资受“尊宠”，内资遭“嫌弃”。

（二）要落实招商引资优惠政策。在当前形势下，制定优惠政策，降低进入门槛，已不是我们愿意不愿意的问题，而是大势所趋，发展所迫，不搞不行。我们必须在有利于发展的前提下，采取最大限度的优惠政策。一是对我县重新制定的各项优惠政策，要言必信，行必果，义无反顾抓好落实。二是坚持一事一议。在不违法、不违纪的前提下，凡投资大的、带动力强的项目，我们要本着“政策随着项目”走的原则，一事一议、特事特办。只要有利于发展，就没有什么条件不能答应，就没有什么政策不能尝试，凡外地能够利用的一切优惠政策我们都可以用，凡外地吸引客商的办法我们都可以试行。从目前各地看，优惠政策主要集中在地价上，地价高已经成为招商的“瓶颈”。搞工业、建项目就要占用土地，对此广大干部都应该克服畏难情绪，不能一谈征地就觉得工作没法做。近几年我们组织了几次外出参观考察，外地那些富裕的地方，人家的地要比我们珍贵得多、值钱得多，但人家还是低地价甚至是零地价送，这很值得我们思考。当然我们在征地过程中，要严格执行有关政策，不能让老百姓吃亏。

（三）要进一步加强项目建设。项目建设与招商引资相辅相成，招商引资必须以项目建设为载体。要从加快发展，增强后劲的高度充分认识项目工作的重要性和紧迫性。要大小项目一起抓。要想真正形成后发优势，必须在引进大项目做文章。先进地区的经验表明，凡是发展快的都是有大项目做支撑。今年全市重点调度的5

5个项目，我县仅有3个，在这方面还要亟需加强。要切实加强项目库建设，结合自身优势，打造几个投资5000万元以上的大项目，重点应放在农副产品加工业、烟花生产、矿产资源开发上。编制大项目不一定要框在新建项目上，也要考虑现有企业的整合、重组、出售上。要扶持小项目大量发展，积少成多。要注重激活民间资本，发展民营企业。积极引导小企业参与发展大产业，形成产业集群优势。目前我县城乡居民储蓄存款余额达到11亿多元，要发挥引导作用，想方设法将部分存款转化为现实生产力。要远近项目结合抓。要把开发远期项目与落实近期项目结合起来。在着力推进一批交通、电力、城建等重大基础设施项目同时，把谋划生产项目放在突出位置。要及早筹划明年的项目，争取有几个大项目纳入全市重点项目的盘子。目前施工建设期还仅有3个月时间，要抢时间、赶进度，抓好各类项目的跟踪落实。对在建项目，全力赶超工期，分阶段、倒计时安排好每项工程的进度；对已签约项目，要抓紧变协议投资为实际到位资金，并早日施工。要上下配合共同抓。要形成领导联系、部门实施、全民参与的项目格局。要实行领导联系重点项目制度，对重大项目，主要领导要亲自洽谈，亲自协调解决有关问题。

（四）要营造优良的投资环境。政府出台种种优惠政策，形成招商引资的“洼地效应”，这是各地通行的手段和策略，在招商引资的初始阶段也是十分有效的。但是，我们还应该看到，优惠政策是有限的，真正的投资商看重的则是政府的环境、诚意和开明。要把优化环境作为加快发展的生命线来抓，用铁的手腕和铁的纪律，抓好经济环境。首先，要优化招商引资的思想环境。要牢固树立“不开放、不发展，大开放、大发展”的开放意识，“放水养鱼、欲取先予”的战略意识，“你投资、我服务”的市场意识，“你发财、我发展”的双赢意识。无论是外来客商，还是本地投资者，我们都要热情欢迎，热忱服务。其次，要营造公开透明的政策环境。各部门、各乡镇苏木必须不折不扣地执行县委政府出台的各项政策，绝不允许有令不行，有禁不止。要严格执行收缴分离、罚缴分离及预算外资金管理制度，降低少数干部权力寻租的机会。第三，要营造安全公平公正的经营环境。让投资者有预期的稳定感和安全感，使其放心大胆地搞经营、谋发展。第四，要营造热情周到高效的服务环境。要以贯彻落实《行政许可法》为契机，着力打造“诚信政府”、“服务政府”。对待投资者要有种保姆精神，要象保姆一样精心照料和呵护好投资商，让他们在敖汉放心投资、安心经营、舒心生活、专心发展。要进一步强化行政服务中心的窗口服务功能，重点解决好便民服务项目较少、部分单位授权不足和少数人员业务素质相对不高等问题。县行政服务中心要进步完善方案，增强窗口运作能力，提高窗口服务效率。对影响中心服务的一些具体问题，牵涉到有关部门的要发出整改意见书。县纪委、监察局要积极配合，加强督查。

（五）要领导带头全民参与。招商引资与优化环境不仅仅是“一把手”工程，而且是全民工程。领导要带头抓招商。“一把手”不抓招商引资就是失职，抓不好经济环境就是无能。各级领导干部要拿出更多的精力、时间、力量抓招商。领导干部要放下架子。不要怕坐冷板凳，不要怕吃闭门羹，不要怕丢面子，不要担心不成功，要有一种锲而不舍的精神，盯住不放，一而再，再而三，不达目的不罢休。要主动出击。如果一味等环境变化、等政策放宽、等红头文件、等别人经验、等别人上门再有所动作，只会坐失良机。领导要带头抓环境。领导的权力是人民给的，要主动放权。要看好自己的门、管好自己的人，特别是要管好环节干部和办事人员。当前影响经济环境的主要症结很大程度上集中在部分环节干部与具体办事人员身上，产生了上边热、下边凉的现象。部分环节干部与办事人员，官不大架子不小，权不大事不少，不给好处不办事，给了好处乱办事，一个人削弱了一个部门的威信，影响了全县的形象。今后要把环节干部及办事人员作为优化环境的主抓层面，建立重点部门环节干部备案管理制度，对其进行重点监控。对破坏环境的环节干部由县纪检监察与组织人事部门随时建议相关部门调整其岗位和职务。要全民招商。要通过利益取向，努力造成一种谁招商引资谁光荣，谁招商引资谁受益的强大声势，调动方方面面的积极性。各乡镇苏木引进的项目可以在敖汉境内异地兴建，企业实现的税金由引进乡镇苏木和受益地区按比例分成。

三、加强领导，落实责任，务求实效

优化环境、招商引资是加快发展的“牛鼻子”。能否抓住这个“牛鼻子”，关键取决于我们抓落实的决心和力度。

一要严格明确责任。要建立健全严格的目标管理责任制，形成一级抓一级，人人肩上有担子的长效机制。各乡镇苏木、各部门主要负责同志作为优化环境与招商引资第一责任人，要切实负起责任。对于存在的问题，各乡镇苏木、各部门各单位都要认真反思、对号入座，主要负责同志要真正从根本上查找原因，绝对不能会上红红脸，会后老模样。要完善动力机制。要进一步完善考核体系，用制度和机制形成科学的工作导向，坚持看实绩用干部，让事业选择人，要让想创业的有机会，能创业的有舞台，创大业的受尊敬，不创业的没市场。不能给懒汉找借口，不能让懦夫干下去。招商引资在新的历史条件下，对我们的干部来讲就是一块试金石，有没有开放型思维、创业型魄力，用招商引资来考察就能辨其真伪。希望我们的干部能在招商引资活动中百炼成金。

二要严格督促检查。我们的工作一旦作出决策部署之后，就要通过加强督促检查，量化指标、量化进度，按照预定的目标和要求落实，不能搞到哪里算哪里，决不要出现“大概”、“差不多”、“估计没问题”之类的现象。督促检查不要怕得罪人。各级领导要克服“好人主义”，不要怕得罪人，不要怕丢选票，不能当“太平官”。对自己所管辖的部门和人要真正抛开私心，拉下脸来，真抓严管。要敢于触击矛盾与困难，什么困难也不要回避，回避就容易把小困难变成大困难。督促检查要认真。许多问题抓不透是因为抓落实的认真程度不够。对已经布置的工作，对已经看准了的事情，要认真部署、认真检查、认真督促、认真整改、认真完成，要有一股韧劲扭住不放，一抓到底，直至完成。县委、政府督查室、治理经济环境办公室及对外开

放办公室要真正负起责任，把治理经济环境与招商引资工作的督查作为重中之重，时刻调度、时刻分析研究对策、时刻通报有关情况。

三要严格兑现奖惩措施。县委、政府制定出台的《招商引资考核奖惩办法》和《关于优化经济发展环境的规定》，是硬指标，是高压线，我们必须要用铁的手段维护“高压线”的刚性权威。要通过制度来规范、约束领导干部，通过压力来激发每个人的潜能。招商引资起步阶段必须要靠强有力的行政手段来推动，发达地区都是这样做的，对我们落后地区来说更需这样。一是奖励抓兑现。对招商引资中贡献突出的，必须要重奖，要奖得让人眼红，让人心动，同时也要让人服气。二是惩罚抓责任追究。必须鞭挞无为者、严惩乱为者。对于破坏经济环境的、对于没完成招商引资任务的，严格按着办法与规定进行处理，该处分的处分、该撤换的撤换，真正做到不抓落实就靠边，抓不好落实就让位。在优化经济环境上，要把案件作为推进工作的关键措施来抓，对干扰和破坏软环境建设的“害群之马”必须要严肃处理，不论涉及哪个部门，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，坚决处理，并公开曝光。要狠刹查处案件中的说情风。说情问题不是小事，本身就是不要纪律。任何人不准以任何借口找人讲情，发现说情的，要严肃追究纪律责任。要畅通投诉举报渠道，广泛动员各单位、社会各界举报和揭发破坏经济环境的人和事，对举报有功人员实行奖励。

同志们，优化环境、招商引资是我旗实现快速发展的关键所在。全县广大干部群众，一定要横下一条心，树立一盘棋的思想，排除干扰，迎难而上，开拓创新，扎实工作，以经济环境与招商引资工作的新突破来推动我县经济工作的新发展！

第三篇：在全县优化经济发展环境动员大会上的讲话

文章标题：在全县优化经济发展环境动员大会上的讲话

这次全县优化经济发展环境动员大会，是开年后县委、县政府召开的一次事关全局的重要会议。会议的主要任务是，认真总结近年来我县整治经济发展环境方面的经验和教训，动员全县上下进一步统一思想，认清形势，正视问题，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气和决心，以“抓铁留痕、踏石留印”的韧劲和狠劲，全面整治和优化经济发展环境，为建设全省山区经济强县创造良好的基础条件。下面，我根据县委、县政府集体研究的意见，讲三个方面的问题。

一、充分认识优化经济发展环境的重要性和紧迫性

近年来，县委、县政府坚持把整治优化经济环境作为重点工作来抓，先后于2001年7月和2004年3月两次召开整治经济环境动员大会，出台了一系列政策性文件，采取了一系列有效的举措，取得了一定的成效。但客观地讲，当前我县的经济环境远未得到根本性改观，需要全县上下进一步统一思想，深化认识，切实增强优化经济发展环境的紧迫感和责任感。

第一，必须深刻认识到环境就是发展的生命线。市场经济是以市场配置生产要素的经济，环境是市场配置生产要素的决定性因素。人才、资金、技术、信息等生产要素，总是加速向经济环境好的地方流动。企业、企业家也如同“候鸟”，总是选择综合环境优越的地方发展，即所谓“良禽择木而栖”。当前区域之间的竞争，集中体现为发展环境上的竞争，环境作为“软实力”，成为一个区域经济发展的核心竞争力，成为区域发展的生命线。谁能抢先创优环境，谁就能吸引更多的资源，谁就能掌握发展主动权。“长三角”、“珠三角”能快速崛起，一个重要原因就在于他们有优惠的政策、优质的服务、灵活的机制、优越的环境，为经济的发展和企业的成长提供了一个自由的空间。苏州等地方，现在就是靠服务环境、靠产业链招商，在营造低交易成本环境上处处走在前头，从而汇集了人才、资金、技术、资源等方面的新优势。省内的宜都、通城等地方也是靠环境实现后来居上的。就拿我们周边来讲，黄冈市区和武穴、团风、麻城等地之所以近年来能吸引大量投资，经济发展加速，也是由于营造了良好的发展环境。罗田与这些地区的差距，表面上看是发展上的差距，实质是环境上的差距。我们要实现追赶型、跨越式发展，必须下狠心整治和优化发展环境，打造优良环境“小气候”，创造优良环境新优势。

第二，必须深刻认识到环境不优是当前发展的最大障碍。年前，县委、县政府组织专班开展了经济环境调研。从调查的情况看，环境不优的问题依然十分突出：一是政令不通、政策得不到落实。县委、县政府整治经济环境的政策出台了不少，文件发了不少，但有的部门当作耳边风，有的执行起来打折扣，有的根本不买帐。比如企业宁静日制度、检查审批制度、处罚审查备案制度、主要审批必须进行政服务中心的制度等没有很好地落实。二是“三乱”现象屡禁不止。“收费养人”、为钱“执法”的问题比较突出。一些部门执法变了味，不是侧重于事前监督管理，而是“万事钱为先”，动不动就罚款、收费，并且都有“尚方宝剑”，动不动就套框框、搬条条、划线线，以收代管，以罚代管，把法律赋予部门的权力外延扩大，随意扩大自由裁量权。有的招商引资企业、大企业不敢去就到小的企业去，自己不敢出面就请上级部门来办，城区环境抓紧一点就往农村跑。有的交叉执法、重复执法，有利可图的事不同的部门争着办、越权办、同一部门几套人马抢着办，无利的事谁也没有责任心。有的只收费不服务，有的利用职权搭车收费、强行服务、强行摊派。三是衙门作风盛行。企业视时间为效益、为生命，有的部门抓住这个痛处，故意刁难，直事弯着办，急事拖着办，难事卡着办，一次能办成的让你跑几次才办，正当的手续找熟人才办，多次请客才办，甚至给好处才办得快。不管什么级别的干部，不管到企业搞什么检查，不管检查要多长时间，专业人员接待还不算，非要企业主要负责人全程陪同，不然就是不重视，就要找茬子。企业有困难需要领导出面才给解决，直截了当的事领导电话协调还不行要当面，当面安排的事不催上几次落不了实。四是少数办事人员素质差。门难进、脸难看、话难听、事难办的现象依然存在。有的到企业强拿恶要，变着法儿吃拿卡要；有的以过期的收费文件讹诈企业；有的做笼子、设圈套，看到你违规先不指出来，猫在旁边专门等着罚你的款；有的有一点小权力就要发挥到极致，一个中层干部，单位领导决定了的事没有打点他办不成，涉及收费和罚款的事先是狮子大开口再得好处卖人情，所谓“小鬼难缠”。五是办事效率不高。不管什么工作都要成立领导小组，不管什么事，都要开个会。于是各种不同形式的会议应运而生、政出多门、内容繁杂，都重要都不重要。车多塞路，船多塞港，什么事也干不成。在少数部门落实就是开会、协调就是喝酒、监督就是收费，影响极坏。六是司法环境欠佳。有的行政执法机关以罚代管，动不动就下处罚通知书，到期往法院一送了事。一起几百元标的额的案件，有的没有几千元、上万元下不了地。一些民间“讼棍”挑刺架讼，钻牛角尖找官司打，使一些企业蒙受损失。一些经济纠纷案件诉讼成本高，一拖几年结不了案、执行到不了位，赢了官司输了钱。七是企业周边环境不优。“四强”“四霸”有所抬头，严重扰乱了企业正常的生产生活秩序。少数群众存在“靠山吃山、靠企业吃企业”的意识，胡搅蛮缠，惹是生非。企业动一草

一木，就漫天要价。八是要素环境仍受到制约。主要是企业融资困难，为企业提供的信息咨询、项目支持及其他配套服务难以满足其需要。

上述问题的存在，给罗田发展造成了极大的障碍。一是严重损害罗田形象。给人的感觉是干部思想僵化，法制意识淡薄，为政不公不廉，社会诚信缺失，罗田会被贴上形象不好的标签。二是严重制约经济发展。据企业反映，现在前期投入成本占整个项目投资总额30以上，而发达地区在10以下。兵马未动，粮草已去三分之一，投资者谁不望而却步？负担重、成本高，现有企业又如何能生存得了？新生企业少、老的企业发展不下去，就业就少，财源就枯竭，就越穷越乱收乱罚、越乱收乱罚越发展不起来。三是严重腐蚀党员干部。有的单位把乱收乱罚的钱，用于吃喝玩乐，请客送礼，做房子买车子，甚至中饱私囊，就会滋生腐败现象，垮掉一批党员干部。四是严重影响党群干群关系。执法行为代表党和政府的行为，是党和政府形象在群众中的具体体现。“三乱”行为只会把党和政府推到群众的对立面，必然失信于民，影响社会稳定，后果不堪设想。

第三，必须深刻认识到抓发展首先要从环境抓起。发展不够是罗田最大的现实，加快发展是全县人民最强烈的愿望。今后五年罗田面临历史上最为难得的发展机遇，年前县党代会和人代会确定了建设全省山区经济强县的宏伟目标。宏伟的目标鼓舞人、激励人，更需要我们去努力、去奋斗。人民，只有人民才是创造社会财富的真正动力。经济发展的过程，实质是广大人民群众创造财富、占有财富、享受财富的过程。加快发展必须充分激发全县人民的创业热情，必须充分调动全县人民的创业积极性，形成一个能人创企业、百姓创家业、干部创事业的全民创业氛围。创造财富者低三下四，少数执法者趾高气扬，又如何能激发全社会的创业热情？既然环境不优已经成为当前制约发展的最大障碍，抓创业、抓发展就要从环境抓起。因此，新一届县委、县政府把整治优化经济发展环境作为任期的第一个重大举措来考虑，作为今年的第一项大的活动来安排，作为事关长远、事关全局的第一件大事来抓。

二、进一步完善优化经济发展环境的工作举措

解决环境不优的问题，要标本兼治，综合治理。从根本上、从长远看要靠加快经济发展，要靠深化改革，要靠机制创新。从当前来看要采取突破性措施，有针对性地抓好以下几个方面的工作。

（一）抓打击开路，解决好有令不行、有禁不止的问题。此前整治经济发展环境之所以效果不显著，手段过软，打击不力，没有触及到当事者个人的切身利益是一个重要原因。事实说明，光口头教育、号召是远远不够的。铜锣赶麻雀，连赶两遍就不管用。必须要动真的，来硬的，始终保持高压的态势。谁损害罗田的经济发展环境，谁就是罗田人民的公敌，谁就要为此付出代价，谁就要“偷鸡不成反蚀一把米”。特别是对破坏经济发展环境的典型案件，必须发现一起，查处一起，教育一片。第一次要由责任单位“一把手”公开退款，给当事人、分管领导和责任人通报批评；第二次要给当事人、分管领导和所在单位黄牌警告；第三次要将责任部门列入重点管理单位，在新闻媒体上公开曝光，当年不得评先表彰，不得授予文明单位，领导班子成员不得提拔晋级，情节严重、影响恶劣的，还要给当事人、分管领导和主要负责人相应的党纪政纪处分。是垂直部门的，要以县委、县政府名义向其上级部门反映处理情况，并宣布其为不受罗田欢迎的人。县委办、县政府办已经下发了《关于损害经济发展环境行为的处理意见》，要认真抓好落实。这里与同志们打个招呼。凡查处破坏环境的案件，不论涉及到谁，一律要查实处理到位，并且从我做起，任何人不得说情、护短，不得包庇纵容！县委、县政府决定从今天起，每半月以书面形式通报一次投诉查处情况，每月召开一次经济发展环境案件通报会，对乱收乱罚的要在会上公开退款。具体执行以前的从轻，这次会议后从重。

（二）抓制度完善，解决好执法不规范、服务质效不高的问题。要在继续沿用过去成功作法和行之有效制度的基础上，借鉴外地经验，结合罗田实际，进一步完善各项制度，以执法服务的提速、创新推进环境的创优。重点要完善和推行以下八项制度：

一是首查先行责令改正制度。执法部门在首次发现行政对象发生轻微违法行为，依法可以不予处罚的，先行责令限期改正行为，逾期不改再依法处罚。目的是减少以罚代管、以收费代服务的不正常行为。凡可以教育解决问题的，严禁罚款解决，这是一条最基本的原则。

二是检查、处罚、评比审批制度。除省、市、县统一进行的日常检查外，其他检查和执法行为，必须实行“检查准入制”，由优化经济环境办公室审核把关。一家执法单位对同一企业进行多项检查，原则上必须合并项目、固定人员、集中时间进行；多家执法单位对同一企业同一方面的多项检查，要由县政府法制办牵头协调统一进行，不得多头重复检查，更不得超权限、超范围检查。凡涉及对企业的处罚，必须报县政府法制办审查备案。县直各部门无权在企业举办任何评比活动，凡冠以罗田县名义举办各种评比、评选活动的，必须向“两办”报告，再报县委、县政府审批。

三是重点企业绿卡保护制度。对重点企业和个体私营大户，统一发放“罗田绿卡”。除涉嫌违法犯罪活动、涉及安全生产隐患或情况紧急外，未经批准，任何单位和个人不准对持卡人的人身、车辆、住宿点进行检查，不准擅自传讯、关押持卡人。除法律明确规定外，未经批准，任何单位和个人不准擅自查封、扣押、冻结持卡企业的财产、帐目、资金；不准擅自对持卡企业实行停电、停水；不准擅自对持卡企业作出吊销营业执照、吊销许可证、停产、停业的决定。

四是行政服务中心“一门办结”制度。全面推广潜江“以票控费”的经验，要求凡是与工程建设、企业设立及经济发展和人民生活密切相关的行政许可单位，无条件进入行政服务中心，以有效解决“双轨运行”的问题。没进中心的也要在单位设立集中办事窗口，力争实行“一门办结制”。同时，要下大力气解决服务窗口“只挂号不看病”的问题。要推行重大项目联审联办，实行限时办理，提高工作效率。同时，要规范收费行为，降低收费标准，收费有上下限规定的，一律按下限的50来收取，服务性收费“不服务、不收费”。

五是办事公开承诺服务制度。在报刊、电台、电视台开通行风热线、专栏，公开办事程序、办事时限、办事纪律，并在办事窗口公之于众，接受社会监督。

六是咨询首问负责制度。凡是与企业、基层群众联系较为密切的单位，都要在机关内设立办事咨询处，设立咨询员,实行咨询首问负责制，并且全程负责到底，为企业、为群众提供咨询、服务，让他们感到放心、舒心。

七是重点项目专班负责制度。对重点项目不论是招商引资项目还是本土创业项目，由领导挂帅、组织专班负责。

八是特事特办制度。大力倡导“不说则已，说了就干；不抓则已，一抓到底；不干则已，干就干成”的作风，提倡“一来就办、马上就办、特事快办、办就办好”的办事效率，可以提前办理的不能到期才办。最大限度地简化企业准入程序，减少政府不必要的干预，降低市场主体的交易成本。

(三）

抓专项整治，解决好影响经济环境的难点问题。对于企业和群众反映强烈的治安问题要一个一个排查，从重从快严惩不贷，尤其是“几强”“几霸”的问题要予以坚决打击。要推行公安部门联系企业制度和重点企业纪委挂牌保护制度，对企业的报案和投诉，快速出击，及时处理。关于公路“三乱”问题和市场欺行霸市、哄抬物价、制假售假等问题，要组织专班进行集中整治。关于收费养人的问题，这也是“三乱”屡禁不止的根本症结，说明我们行政机构改革还没抓到位，“扬汤止沸不如釜底抽薪”。有的一个小小的股级执法管理单位，动不动几十人，这么多人要饭吃，不罚不收才怪！要大力推进政府机构改革的职能转变和服务定位。要加强对审批制度改革的督查落实，着力解决好越位、错位、缺位的问题，做到多让位、补位、到位，过多的人员要通过“三竞”精简下来。同时要继续严格实行收支两条线制度，增加财政供给，千方百计解决好收费养人的问题，从源头上堵塞“三乱”歪风。

（四）抓机制建设，解决好一阵紧、一阵松的问题。过去经济环境屡整不治，不是没有具体规定，而是规定出台抓一阵就紧一阵，没有坚持长期抓，执法部门在一阵风来时就躲一阵子，风头过后依然如故。甚至有的执法部门对以前向县委、县政府反映“三乱”情况的企业搞“秋后算帐”，进行打击报复。年前的调研中，很多企业就反映出怕得罪部门、怕打击报复、惹不起躲得起的思想。有的企业平时说起经济环境来咬牙切齿，专门上门了解情况时默口不开；有的企业对“三乱”行为习以为常，宁可“退财消灾”，不管有理没有理、合法不合法，只要你少来找麻烦，每年交一次“保护费”了事；有的对这次整治经济环境，根本就不抱什么希望，根本就没有信心。这是罗田各级党委、政府的悲哀，是耻辱！此次整治活动，要确保出台的各项制度真正落到实处，必须在建立优化经济环境的长效机制上取得突破。

一是要建立快查直处机制。要成立县经济环境投诉中心并加大宣传力度，在电视、报纸上公告，使投诉中心办公地点、投诉电话家喻户晓。要开通网上投诉举报功能，方便企业投诉举报。要建立举报、投诉台帐，以备存查，并作为单位年终评比考核的依据。县环境投诉中心要进一步建立健全投诉受理、处理、督查和举报奖励制度，形成快查直处的反应机制，对损害和破坏经济发展环境的人和事，要严肃认真查处，真正做到“有报必查、有查必果、查必到人、查必到位”。

二是要建立监督评议机制。要充分发挥党内监督、人大依法监督、政府行政监督、政协民主监督、司法监督、新闻舆论监督、人民群众监督等七大监督作用，建立起上下左右全方位的监督体系，促进行政执法的规范，促进服务质效的改善。特别是，要进一步深化完善民主评议部门活动，组织党代表、人大代表、政协委员、企业法人代表、普通群众、个体私营业主、服务专班工作人员参加，评议那些执收执罚、直接管理和服务企业的部门。每年评议两次，评议结果要公开，好的要通报表彰，差的要通报批评，责令整改。特别是对一年内连续两次被评议为后两名的单位，对领导班子成员要实行集体诫免。此项工作由县纪委牵头，县直机关工委、招商局、经济局、商务局、工商联参加。

三是要建立双向稽查机制。为从根本上整治“三乱”歪风，防止一些“三乱”行为明里不搞暗中搞、直接不搞变通搞，解决一些企业有案不敢报、有苦不敢说、敢怒不敢言的问题，要加大主动查处力度，建立起对执收执罚部门和企业的双向稽查机制。一方面，查部门。根据县环境投诉中心接受投诉的情况选定两至三家执收执罚部门，另从县直所有执收执罚部门中随机抽样确定两至三家，由县纪委、审计局、物价局等单位组成专班进驻开展五项稽查：查当罚款和收费总额、查罚款和收费依据、查罚款和收费标准、查单位支出总额、查支出用途，对其中问题突出的要公开曝光，情节严重的要给予行政、纪律处分。我们有些执收执罚部门长年叫苦连天，叫财政供给不足，叫人员多了要吃饭，并以此为借口向企业伸手。一方面成天叫苦，一方面乱发乱补；一方面乱罚乱没，一方面大手大脚。我们倒要把这些部门的帐抖开看一看，日子到底过得怎么样，让全县的干部群众来评一评。对那些收入大、开支大、社会意见大的执收执罚部门，要列入全县支出重点管理单位，限定全年的支出额度。另一方面，查企业。每年选定一批企业，开展负担稽查：查有哪些执收执罚单位收了钱，是什么性质的钱，合不合法，合不合理，是否执行了县委、县政府的规定，从中发现“三乱”线索的要倒查部门。

三、切实加强对优化经济发展环境工作的领导

环境不好由来已久，“非一日之寒”。彻底优化亦非一日之功，不可能“毕其功于一役”，要充分认识到这项任务的长期性和艰巨性，打一场优化经济环境的持久战。要树立长期作战的思想，坚持抓反复，反复抓，稳扎稳打，持之以恒抓下去。

第一，加大组织领导力度。要整合涉及到整治和优化经济发展环境的相关机构，成立罗田县优化经济发展环境领导小组，由我任组长，锋刚、华清、国良同志任副组长，领导小组办公室设在县纪委、监察局，与经济环境投诉中心合署办公，从县纪委、人大、法制办、公安局、机关工委、经济局、招商局、物价局等单位抽调骨干力量，联合办公。在县优化办的统一督办协调下，齐抓共管，形成合力。县人大和县政协重点抓好优化环境方面的执法检查、专题视察和民主评议工作；县委办牵头负责民主评议和执法部门挂点企业工作；县政府办牵头负责行政机构效能建设工作；县政府法制办重点抓好多头重复执法的规范和行政执法单位的执法监督，并履行处罚审查备案的职责；县委组织部负责干部监督和服务效能考核工作；县委宣传部负责组织优化环境大讨论、部门承诺的公布和案件查处的公开；县委政法委主要负责及时处理企业和群众反映强烈的治安问题；县直机关工委主要负责机关作风整顿；经济局主要负责减轻企业负担工作；招商局主要负责为外来客商做好服务工作，反映和解决客商的需求和困难；物价局主要负责收费事项的清理、审核、把关工作，配合有关部门查处乱收费问题；审计局主要负责对执收执罚部门的经济责任审计。县直各部门都要充分发挥职能作用，在维护企业利益、优化发展环境方面加强协调，多办实事，形成优化环境、促进发展的合力。

第二，加大宣传教育力度。这次会议后，要集中一段时间，在全县干部群众中广泛开展优化环境与促进发展的大宣传、大讨论活动，把县委、县政府的各项具体政策规定和损害环境行为的处理意见宣传到千家万户，把干部群众的思想统一到县委、县政府的决策上来，把行动统一到县委、县政府的具体安排部署上来。尤其是县直各有关部门要组织全体干部职工认真开展讨论，结合本部门的工作实际和干部的思想实际，认真查找问题，制定整改方案，在县电视台和《罗田报》上作出公开服务承诺。要通过大宣传、大讨论，加强干部群众的思想教育，牢固树立“人人代表罗田形象，个个都是投资环境”的思想观念。

在这个问题上，我们要引导全社会正确处理七大关系：一是部门利益与企业利益的关系。企业是大河，部门是小河。大河有水小河满，大河无水小河干。搞好一个企业往往需要几代人的努力，搞跨一个企业往往只要一个科员就够了。如果我们的部门只片面强调严格执法的一面，不考虑企业的承受能力，把企业查跑了，罚死了，就是自毁财路，自断后路，自绝生路。二是富商与富民的关系。有了客商，有了企业，才能就业，才能增收。先安商富商，后才能富民富县。一定要学会算大账、算长远账，处理好“让利”与“得利”的关系，部门让利，社会受益；政府让利，企业受益；眼前让利，长远受益；直接让利，间接受益。只有这样，企业才能发财，我们才会发展。三是“鸟”与“林”的关系。企业好比候鸟，环境好比山林，要封山育林，引来凤凰落户，不可焚林而猎，这样就会“千山鸟飞绝，万径人踪灭”。四是“水”与“船”的关系。水涨才能船高，放水养鱼，企业多了，效益好了，部门就有了保障。相反，竭泽而鱼，企业和部门都会陷入“两难”境地。对此一些部门应该深有体会。茧丝绸鼎盛时期，被称为罗田的第二财政，直接间接养活一大批人，哪一个部门上门都不空手，前些年茧丝绸停产了也就没有人上门，再后来润丰租赁缫丝厂，机器开动了，才给一些部门提供了收费条件。五是服务与收费的关系。要先服务、后收费，多服务、少收费，反对只收费不服务，更不能以收费代替服务，构建和谐的政企关系。六是“扩音器”与“变压器”的关系。上面执法要求越来越严，但我们不能无限放大手中权力，要根据我县企业少、盈利低、还比较困难的现实，善于变通、融通、沟通，把“高压电”、“低压电”都变成罗田可用的“电”，服务基层。七是主与仆的关系。我们要深刻认识到群众是创造财富的主体、企业是市场的主体、部门是服务的主体、政府是创造环境的主体。必须要懂得到底是“谁养活了谁”的道理，权力是人民给的，服务群众是我们的天职。

县委、县政府这次出台的优化经济发展环境具体规定，是依据省委、省政府和市委、市政府的统一安排部署制定的，全省、全市都是如此，手段非常强硬。但再强硬的措施终究是手段，不是目的，也不是解决问题的最好办法，最好的办法还是要通思想。部门执法无可厚非，检查监督也没有错，县委、县政府也支持部门依法行政，但凡事要讲实际，要有个度。要承认，由于改革不到位，经济不发达，有些部门供给少、人员多、负担重，同时，部门的条条框框在经济落后的地方执行起来受到的约束多，工作的难度大，不但县长难当，局长也难当。但具体的县情摆在那里，发展是罗田的大局，部门再大的困难都是小局，小局只能服从于大局。不但县委、县政府要有过紧日子的思想，部门也要一同过紧日子，优化经济环境就是要部门作些贡献，共同促进发展。我希望我们的干部能理解县委、县政府的工作，真心地支持县委、县政府的工作，从思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致。这才是这次会议最理想的效果。

第三，加大督查落实的力度。县“四大家”领导要加大对分管战线的督办落实力度，督促部门抓好落实，帮助部门进行整改，并挂点一家企业，了解企业发展状况，协调解决一些突出问题，为企业提供信息、政策支持和环境保障。每一个执收执罚部门都要与一家企业结成帮扶对子，切身体会企业办事的复杂和经营的难处。要通过所挂的一个“点”来了解经济环境的整个“面”，并以此促进科学决策，推动工作落实。县优化办要定期对各部门、各单位优化发展环境工作情况进行督查。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，县有关领导要实行重点督查督办。坚持做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把主要精力放到哪里，努力促进各部门、各单位改善管理、转变作风、提高效能。凡大事、难事抓一把手是我们探索出来的行之有效的工作方法。要坚持一把手负总责，重点督办一把手。不重视经济环境的一把手不称职，不会抓经济环境的一把手是失职。今后单位出现损害经济发展环境行为的，不管一把手参与没有参与、知情不知情，首先要追究一把手的领导责任。部门优化经济环境工作的评议结果，要作为一把手考察使用的重要依据。

同志们，优化经济发展环境，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是加快罗田发展、建设全省山区经济强县的重要保障，是当前及今后一个时期我县一项重大而艰巨的任务。让我们迅速行动起来，大力营造经济发展低成本、零障碍、高诚信、优服务的新环境，全力塑造我县文明、开放、活力新形象，奋力夺取罗田经济发展的新胜利。

《在全县优化经济发展环境动员大会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在全县优化经济发展环境动员大会上的讲话。

第四篇：全县招商引资暨优化经济发展环境大会上的讲话

全县招商引资暨优化经济发展环境大会上的讲 话

各位企业家，同志们：

县委、县政府将招商引资、优化经济发展环境两个会议合并召开，既是落实“三短一简”精神和深化“效能风暴”行动的需要，也是因为这两项工作具有很强的关联性，一并安排，更能体现针对性和操作性。会议的主要目的是：分析形势，明确任务，以优化经济环境为保障,全力推进招商引资大发展。刚才，郭志祥同志、何洪涛同志分别宣读了有关通报和决定，3个先进代表作了很好的典型发言，3个职能部门进行了表态。等会，小国书记还将作重要讲话，我们一起认真领会，抓好落实。下面，我先讲两点意见。

一、总结成绩，正视问题，着力形成强大共识

（一）招商引资成绩总结

2013年，全县上下在困境中强招商，在逆势中求突破，招商引资工作取得了比较好的成绩，获全市招商引资大竞赛第一名，利用外资跨进全省十强。主要呈现以下特点：

招商规模实现新高。以完成年初任务为底线，奋力冲刺。到资额突破百亿大关，达到106.3亿元，占目标任务的

121.7%，同比增长23.6%；签订正式合同61个，合同引资额235.9亿元。

招大引强实现新高。以引进行业龙头为重点，紧盯企业。想方设法贴近大财团、大企业，引进中国民营企业500强第8位的中国太平洋建设集团，中国500强企业第175位的广新控股珠江桥股份公司，500强引进实现零的突破。花卉企业全球排名第二、中国排名第一的现代园艺企业浙江森禾集团，湖北省第一家上市民营高科技企业湖北人福医药集团股份公司分别落户京山。

产业招商实现新高。以打造中国机械工业轻机名城为着力点，招引企业。集聚发展纸箱包装机械、液压仓储机械、锅炉辅机机械三大产业，完善上下游配套产品，拉长产业链条进行招商，联系、洽谈机械类企业近百家。成功引进了海之力仓储机械、双发食品机械、中国农谷农业机械产业园、天际纸制品机械、张家港纺织机械、彩印包装机械、永康五金机电模具城等机械项目16个，合同引资额55.5亿元，占全县的23.5%。

以商引商实现新高。以节会、商会为平台，对接企业。借助节会招商，参加楚商大会、鄂港粤经贸洽谈会等大型投资贸易洽谈活动，台湾鼎元光电、内蒙古神农煤业等25个企业投资京山。依托商会招商，通过台州椒江商会、贵州京山商会等引进湖北利乐投资有限公司、美景置业等5家企业。鼓励投资主体建产业园区、标准化厂房二次招商，中小企业园引进机械企

业8家，金瑞（京山）物流产业园引进中国邮政湖北分拨和信息中心，德和机电产业园引进一批机电企业。

生态招商实现新高。以生态京山资源禀赋优势为切入点，跟进企业。京山的绿水青山、空气质量和城市发展格局日益成为吸引项目落户的最有力要素，引进三产业项目31个。放大地热水资源优势，引进了京山绿谷山庄、花海温泉等项目；放大宗教旅游资源优势，引进了观音文化产业园等项目；放大惠亭湖水资源优势，引进了京谷国际生态旅游城等项目。

挂职招商实现新高。以融入武汉城市圈为方向，加快产业对接。选派3名优秀干部到武汉挂职，促成肝素粗品深加工、江苏优创工业机器人等项目正式签约。我县与东湖高新区未来科技新城达成建设生产基地的战略合作协议。

在国际国内经济形势不乐观，招商引资竞争日益激烈的情况下，我县招商引资工作能够取得巨大成绩，实属不易。主要得益于以下四个方面：

一是招商氛围更浓。全县上下关注招商、服务招商的理念深入人心。县“四大家”领导、县招商引资领导小组成员挂帅招商，亲力亲为，示范效应明显。县招商局全体干部职工作风过硬，业务求精，为项目招引和落户付出了艰辛努力。永隆镇、新市镇、宋河镇、财政局、工信局、教育局、住房公积金管理中心等单位，不畏艰难、奋勇争先，招商引资成效显著。

二是招商机制更优。着力构建招商引资长效机制，促进招商引资和项目建设提质、提速、提效。实行招商引资项目准入会审制，加强落户项目实地考察论证环节，做到合同签订分管县长“一支笔”，推行合同备案制。实行县“四大家”领导包联述职制，坚持项目推进制、项目协调制、项目调度制。出台招商引资“一票否决”制，对完不成任务的取消评先表模资格。新增招商引资奖励基金100万，坚决奖励兑现到位。敦促投资主体增强履约意识，按照形象进度兑现政策，确保项目快速推进。

三是招商保障更实。以创新的方式，着力破解招商引资和项目建设要素瓶颈制约。各金融机构积极创新信贷产品，为招商引资项目建设提供了强有力的保障，尤其是各大商业银行，对项目提前介入，全程跟踪服务，为企业落户京山树立了信心。永兴镇、经济开发区、温泉新区共征地3487亩、搬迁316户，县国土局争取用地指标2739.2亩，14个乡镇完成城乡建设用地增减挂钩任务1425亩，为项目建设用地提供了保障。县人社局开展各类招聘活动，探索推行企业出原材料和师资、人社部门出设备设施、乡镇出场地和组织劳动力的“三合一”培训用工模式，为企业输送工人2300多人，有效地缓解了企业用工难题。

四是招商队伍更强。招商队伍建设不断加强，招商人员能力素质明显提升。县招商局杨青山同志为人机敏，在关键点找准关键人，在引进森禾集团过程中起到关键作用。县农机局钟

华松同志全程参与中国农谷农业机械产业园项目包装，八次赴十堰与客商谈判，促成该项目落户。永隆镇黄元同志用真情感动客商，鄂州天际纸塑有限公司老总发出“不来京山，对不起黄元”的感慨。三阳镇万明同志为包联项目永兴食品常年跟踪服务，实现了当年洽谈、当年签约、当年建成、当年投产、当年见效的“永兴食品速度”。还有孙桥镇董烈泽、县财政局高天然、经济开发区曾峰、温泉新区郭焱、县林业局丁建帼、雁门口镇邵书凯、县人社局吴为平、县住建局丁金悟、县国土局高凌云、永兴镇黄颢、县供电公司曾泽文、县自来水公司孙俊斌等同志，不畏艰难，发挥自身优势，创造性地开展招商引资，服务项目建设，为我县招商引资工作做出了突出贡献。在此，向大家的辛苦劳动表示衷心的感谢！向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

（二）经济发展环境现状

我县招商引资成绩有目共睹，形势喜人，这是全县上下共同努力的结果。招商引资的持续健康发展，必须有优越的环境作保障。近年来，我县在优化经济环境方面下了不少功夫，也取得了一定实效，但与中央、地方、企业家的要求还有差距，一些问题令人担忧。2月18日，小国书记在全县党的群众路线教育实践活动动员大会上，一针见血地指出了我县发展中存在的五个层面32个问题，今天会上又印发了损害经济发展环境典型案例的通报，既有贪污贿赂、失职渎职等违法违纪问题，也

有公车私驾、滥发津贴、滥发文件等违纪违规问题，这些都是严重影响我县经济发展环境的突出问题。除此之外，还有以下问题必须引起高度警醒：

思想认识不高。部分干部思想不解放，对优化经济发展环境认识不足、观念模糊；少数部门领导单位利益至上，不能站在大局的高度来认识优化经济发展环境的重要性；少数干部对优化经济发展环境有抵触情绪和行为，甚至把优化经济发展与行政管理工作搞成两张皮，形成对立面。

政务服务不优。一是执法行为失范。有的部门借口财政经费不足，搞“执法就是罚款、服务就是收费”。个别部门不顾三令五申，违规收费，不断加码。二是办事效率低下。有的部门缺乏创新，不敢担当，办事程序繁琐，事难办、难办事的问题仍未得到根本解决；有的部门职能划分不清，主动意识不强，存在推一下、动一下、不推不动。三是服务能力欠缺。有的部门之间制度互不衔接，相互协调不够，加大了基层、企业办事的难度；有的部门服务节奏比较慢，一个程序走到底，不分轻重缓急；有的部门服务灵活性比较差，能变通的不变通，有意无意为难服务对象。

政策执行不力。有的部门对上级政策理解虎头蛇尾，敷衍塞责，有利的就做，不利的就不做；有的部门在执行政策时，存在“上有政策，下有对策”现象；有的部门为了自身利益曲解政策，断章取义，合意就执行，不合意就不执行；有的部门

对国家政策、我县县情、产业政策等缺乏足够的研究和理解，甚至错误执行、歪曲执行，影响了政府形象。

工作作风不实。一是工作浮躁、责任心不强。有的干部缺乏责任意识，思想上不求实，行动上不落实，工作上不扎实，工作能拖则拖，能推则推，没有实效。有的甚至失职渎职，造成不良后果。二是方法简单、作风粗暴。有的干部对待服务对象缺乏耐心，态度生、冷、硬，存在门难进、脸难看、人难找、事难办的问题；有的办事不能公开、公平、公正，引起群众疑虑。三是自律不够、纪律松散。有的干部不能严格遵守党风廉政建设有关规定，自律要求降低。公款招待超标，公款吃喝现象依然存在；接受服务对象吃请；公车私驾，造成不良社会影响；个别干部利用职务之便，谋取私利，非法收受、索取贿赂；有的不务正业，工作时间抹牌赌博，上网看影视、玩游戏、炒股票等；有的中午饮酒，影响工作和形象。

这些问题已经成为经济社会发展中的顽疾，成为招商引资的最大障碍。为此，必须下猛药、出重拳，坚决治理，予以根除。县委今年开展的优化经济发展环境的经济环境“八提升”活动，就是要针对这些问题，重点加以整治。

二、明确目标，创新举措，强力推进工作落实

（一）以决战决胜的信心抓实招商引资

2014年，要围绕“提质增效，保强赶超”的总要求，解放思想，创新方法，乘势而上，做实招商引资质量，圆满完成招商引资目标任务。

2014年招商引资的工作目标是：到资额127.56亿元，增长20%。其中13个镇为16.55亿元，81个部门为32.05亿元，重点项目任务为78.96亿元。

这个目标是市委、市政府对京山县委、县政府下达的目标任务，也是我们根据京山的实际情况，慎重研究确定的。实现这个目标，重点要抓好以下几个方面：

以思想大解放促进招商大突破。在招商引资中，要坚持问题导向，用创新的思维、改革的方式推进招商。一是在思想上要强调大胆地给。强化“有舍才有得”的招商理念，只要是真正有实力的、排在全国前几位的、上市公司来京山的、符合京山产业发展规划的，就应该大胆地招，大胆地给予政策支持。二是在过程中要强调规范地招。要做到四个心中有数：就是对京山的产业发展和招商重点心中有数；对有投资意向项目的企业实力、企业家人品心中有数，一定要克服虚假招商、虚假投资；对项目投资方的需求和自己的底线心中有数；对国家政策变化和合同签订要点心中有数。三是方式上要强调设身处地想。要换位思考，真诚交流，多站在企业家的角度，替企业分析投资环境、市场前景、政策导向、发展趋势，用真心、动真情、显真诚，让企业家感受到地方政府的诚心。要注重理性承诺，凡是超越法律法规界限的，需要通过市场行为解决的，绝不轻易承诺。守住底线，坚持原则，尊重市场规律，就让企业家感受到地方政府的诚信。

以产业大发展促进招商大推进。一是突出主导产业抓招商。要坚持凸显机械工业、完善产业链条的招商重点不动摇，着力唱响中国机械工业轻机名城品牌。重点围绕农业机械、纺织机械、食品加工机械、五金机械、医疗器械开展招商，紧盯中国航天科工集团、中航南方航空工业集团、永康求精热处理厂、山东滨州红星车业集团等企业，力争签约落户一批。要以发展现代装备制造业为核心，紧盯武汉产业转移，加快对接武汉城市圈。紧紧围绕纸箱包装机械、锅炉辅机、液压搬运机械、汽车零部件等我县传统优势产业开展招商，努力成为武汉市重型装备制造业的配套基地、成为全省轻工机械设备的主要生产基地。二是突出园区载体抓招商。以两区两园为载体，大力发展“飞地经济”，引导项目向两区两园集中，加快形成产业集聚，构建比较完备的园区产业体系。项目必须采取集约、集中用地，提高土地利用率，具体地讲，就是要引导高新技术项目和较大工业项目向京山高新区集中，三产服务项目向温泉新区集中，北片乡镇项目向宋河工业园集中，南片乡镇项目向钱场工业园集中。进一步研究完善“飞地经济”政绩考核和利益分配机制，建立一套责权利对等的考核评价体系，充分调动各方招商引资积极性。三是突出生态、品牌优势抓招商。在雾霾天气常态化、人居环境日益恶化的情况下，生态京山在招商中的品牌效应更加凸显，中国网球之乡、中国观鸟之乡、惠亭湖国家湿地公园、虎爪山国家森林公园这些国字品牌、金字招牌将在三产业招商和吸引人气上具有更加强大的优势。要加快网球、观鸟品牌向旅游产业的转化，以旅游的理念，策划包装网球、观鸟项目，引进一批关联产业。网球方面，重点是争取各类赛事在京山举办，持之以恒地将京山打造成全国业余网球赛事第三极，通过赛事扩影响、聚人气，带动旅游文化产业发展。力争台湾拓凯集团厦门新凯复科技有限公司、厦门元保运动器材有限公司等企业投资京山。网球学校、网球展览馆建设，也要以招商引资的方式，引进社会资本参与建设。观鸟方面，要创新策划好京山观鸟活动，在三阳白鹭坡等地建立3-5个标准化观鸟点，引导发展农家乐、帐蓬露营，吸引科考、科普、野营、户外运动等人士到京山观鸟，打造全国最大的观鸟露营基地。四是突出转型升级抓招商。要从促进产业转型升级、协调发展的角度抓招商，在凸显机械加工二产业的同时，着力围绕旅游三产和农副产品深加工进行招商。要从提高区域价值的角度抓招商，用建设中等城市的理念规划、布局产业和商业，尤其是温泉新区，要通过拉开道路骨架、布局重点项目，按照土地一级市场开发、带动带活区域发展的总体思路，不慌张、不激进，大气招商、战略招商、区域招商。要突出功能分区抓招商，围绕主导产业，区域功能布局，尤其是京山高新区，要通过产业规划引导企业选址。

以方式大转变促进招商大提速。一是更加注重平台招商。要充分利用节会平台招商，组织招商团队、企业家团队，高规格参加中博会、鄂港粤经贸洽谈会、对接武汉城市圈项目推介会等大型投资贸易洽谈活动。力争在引进世界500强、中国500强、中国民营500强、央企和行业龙头企业上取得更大突破。二是更加注重商会招商。要完善政府办事处与商会秘书处“二合一”的招商制度，县政府驻广州、武汉办事处要与所在地京山商会秘书处联合办公，把重心转到招商引资工作上来。大力支持在外的京山籍人士组建商会、协会，大力支持在京山投资兴业的外地客商组建商会、协会，通过商会、协会的载体作用，增强凝聚力、影响力和带动力。县招商局要想方设法掌握全国各地商会、协会信息，依托他们牵线搭桥，顺藤摸瓜，结识更多企业家，引进更多好项目。重点做好贵州湖北商会金石产业园、（澳洲）新能源汽车产品产业园、中国农谷文化产业园等11个项目的跟踪服务工作，力争尽快落户。三是更加注重以商引商。本土企业家要有强烈的开放和创业意识，舍得拿出好的项目和产品，敢于走出去、引进来，引进投资项目，招引合作伙伴，实现再次创业。相关部门要研究鼓励投资主体自建产业园、孵化器和标准厂房的政策措施，支持企业开展二次招商。各位客商要像太力集团董事长石正兵那样，视京山为家，支持

京山发展，在实现企业自身发展的同时，现身说法，宣传推介京山，荐引更多的企业家，来京山考察，来京山投资。四是更加注重回归招商。纸箱包装机械、锅炉辅机、液压搬运机械是我县的传统优势产业，市场占有率高，从业人员多，外出创业成功人士多，仅纸箱包装机械产业，目前就有二十多位京山籍企业家有意向回归。县内的龙头企业一定要有虚怀若谷的气度，有抱团发展的魄力，主动带领这些企业，占领更大的市场，形成更强大的竞争力。县招商局等部门要加强联络，邀请他们回乡考察，投资兴业。县工信局等部门要尽快研究政策，京山经济开发区要尽快启动回归产业园的建设。要通过真诚的态度、家乡的亲情、优惠的政策，实现人才回乡、资金回流、项目回归、企业回迁。

以队伍大建设促进招商大跨越。一是组建一支信息灵敏的搜集团队。各地各部门都要明确一名招商引资信息员，常年负责招商信息的搜集、分类、甄别和报送工作，定期向招商局报送招商信息，每月至少报送一条，重要信息第一时间报送。县招商局要健全信息网络,创新方式方法,及时、全面、准确地收集有投资意向的客商信息，充实招商项目名录库。二是遴选一支专业水准的包装团队。县发改局要从县内专业人士和中介机构中遴选一批懂政策、会策划、有责任心的项目包装人才，形成相对固定的项目包装团队。对项目包装要早安排、早策划、早实施，努力将每一个项目包出特色、包上档次、包成精品，提高招商成功率。全年包装项目不少于100个，深度包装项目不少于5个。三是打造一支高素质的招商团队。前段时间组织了招商引资业务培训，这种形式很好，要经常性、针对性地多组织这种活动。对招商的同志们，我提四点建议：第一，要明大势。就是要明确国家的政策导向，明确产业转移趋势、企业转移战略、企业家转移意愿三个变化。第二，要懂县情。力争做到对京山的地理位置、人口、土地面积、气候等随手拈来，对京山的历史沿革、风土人情等如数家珍，对京山社会发展现状、发展规划、产业结构一清二楚，对县域的优势和劣势、优惠政策、办事程序烂熟于心，对相关法律、法规和政策熟练掌握。第三，要有韧劲。善于发现机会，善于抓住机遇，善于以韧攻坚。要用真诚的态度、郑重的承诺和锲而不舍的精神，打动投资方，吸引项目落地。第四，要会洽谈。洽谈要讲技巧，体现专业性，做到“三有三会”。三有，就是在洽谈时要有思路清晰的洽谈提纲、有清晰简洁的推介PPT、有符合投资需求的项目包装书；三会，就是会写提纲、会接触重要的人、会谈判。尤其是5个产业招商分局的同志们，一定要牢记使命，做招商引资专业化人才。每个分局全年签约5000万元以上项目不少于7个，到资额1.5亿元以上。四是培优一支快捷高效的服务团队。目前，我县服务客商最大的问题就是责任还不够清晰、衔接不到位的问题。今天在这里强调，洽谈期间的服务主体为招商分局和招商专班；落户期间的服务主体是项目代办服务中心和相

关职能部门；建设期间的服务主体为包联单位。各服务主体要高度强化责任，落实专班专人，常年跟踪服务，搞好衔接配合，做到无缝对接，决不允许相互推诿，冷落客商。

以服务大提升促进招商大落实。一是着力提升基础服务水准。要加快完善基础设施。今年县里安排了20个重大城市和交通基础设施项目，当年要完成10亿元，另外还有太平洋集团承建的8条主干道路，这些项目绝大部分都是园区项目，一定要按计划推进。供水供电、污水处理、绿化环卫等配套建设也要同步建设。要加快发展产业载体。经济开发区科技孵化器要确保年底竣工，力争引进1-2家总部经济企业落户园区。要加快做好生活设施配套。园区教育、医疗、购物、银行、餐饮、邮政等服务网点要科学规划、合理布局，与园区建设同步。对企业反映强烈的园区公交出行、路灯照明问题，相关部门要尽快调研，切实加以解决。二是着力提升特色服务水平。要不断提升用工服务水平。“三合一”培训用工模式要在全县范围内迅速推广，人社局“三进六送”招工服务要常态化开展。要探索实施协助企业招工的定向补贴制度，企业、乡镇、职校和相关部门要搞好协调配合，切实解决企业招工难、用工难问题。加快组建项目代办中心。选派的5名大学生要加强业务学习，迅速熟悉办事流程，实行从项目申报到项目落户的全程代理服务。要积极探索对工业项目事业性收费实行“零收费”制度。三是着力提升机制保障水平。要修改完善项目建设兑现结算考核办

法，切实做实项目建设速度。要坚决按合同约定的投资强度、资金额度、形象进度考核验收，兑现政策。要强化招商人员和经费保障机制，全县26个招商专班要做到专班不散、人员不换、经费不减。要积极探索推行整合招商机制，较小的单位可以共享信息，共享资金，合力招商。要实施项目建设全程跟踪监督制度。县纪委监察局今年将随机抽取3个重点项目，实行全程跟踪，常年暗访，深入剖析项目落户中存在的突出问题，提出解决方案。要不断完善招商引资考核结账办法。强化奖惩兑现，做到硬账硬结。对未完成任务的单位，坚决实行一票否决，并按欠任务比例削减财政经费，垂管单位缴纳委托金；对未“破零”的单位，给予通报批评和媒体曝光，单位主要负责人要在京山电视台上说明情况、公开承诺。四是着力提升全民服务氛围。京山的动力在招商，潜力在招商，希望也在招商，要树立正确的招商导向，在全社会掀起亲商、爱商、重商、安商的浓厚氛围。每一个京山人，都有责任、有义务为招商引资服务。要多与企业家交朋友，多为引资企业办实事，解决好饮食、居住、子女就学等具体问题，增强他们在京山投资发展的信心和决心。要多到项目现场去走一走、听一听、看一看，多替企业家解决具体困难，在第一时间内予以落实。

（二）以壮士断腕的决心整治发展环境

发展环境是招商引资的重要组成部分。谁重视环境，谁就能赢得主动，谁的环境好，谁就能发展得更快。今年，要以“经

济环境优化年”为主题，以市委、市政府“提高工作效率、提升服务质量”“双提”要求为标准，扎实开展“八提升”活动，着力优化五个方面的环境：

着力优化政务环境。以建设服务型政府为目标，围绕“事项最少、流程最短、收费最低、效率最高”和“服务零距离、沟通零障碍、审批零差错、反馈零投诉”“四最四零”要求，巩固提升政务服务水平。一是加快政府职能转变，进一步简政放权。按照国务院第二次廉政会议精神，全面清理取消非行政许可审批事项，公布审批事项目录清单，清单之外一律不得实施行政审批或新设审批事项。二是加快体制机制创新，扩大行政审批“零收费”成果。要在巩固行政审批“零收费”成果的基础上，再创特色，再扩影响，持续改善我县创业和投资环境。三是加快服务方式优化，拓宽政务服务“绿色”通道。要推行项目建设联审联批，全面推行全程代办服务，提升“一站式”服务水平。要切实加强项目代办中心服务能力建设，5名专职大学生要迅速成为代办服务的行家里手，确保实现“只进一扇门、办毕全部事”。要加强电子政务建设，逐步推行网上审批，全面落实“三集中三到位”。同时，要将供水、供电、供气及民生资金发放等公共服务事项逐步纳入中心办理。

着力优化市场环境。要以转变政府职能为方向，坚持“政府的归政府、市场的归市场、社会的归社会”，有放有管，营造规范有序的市场环境。一是放开市场准入，引入竞争机制。

落实好工商注册资本认缴登记制度，进一步加大小微企业扶持力度，加快市场主体培育，激发市场活力。以政府购买服务的方式，推行一系列创新改革，真正让利于民、让利于企。加快引进、培育一批中介和社会机构，严禁指定服务，打破行业垄断，促进市场公平、有序竞争。二是强化行业监管，规范市场秩序。李克强总理在地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议中强调，政府不能当“司机”，不能直接开车上路，而是要当“警察”，管好“路灯”和“红绿灯”。“路灯”就是为市场主体照亮道路，对市场主体一视同仁；“红绿灯”就是要让市场主体讲规则，该走则走，该停则停；当好“警察”，就是加强监管，对违法违规行为说“不”。当前，各职能部门要当好“警察”，切实加强对中介机构的监管；管好“路灯”，健全投诉举报制度，鼓励企业和群众针对政府部门和公职人员工作中存在的问题进行投诉，营造公平、公正、公开的竞争环境；看好“红绿灯”，政府承诺的事项，要坚决兑现到位。同时，要督促市场主体讲诚信、守合同、遵法纪，尤其是对项目建设中未达到合同约定形象进度和投资额度的，要逐一督办、迅速推进。三是加大治安环境治理力度，提升企业和群众安全感。要突出抓好企业周边治安环境治理，对涉企治安案件从严从重从快予以打击，重点打击敲诈勒索、强买强卖、欺行霸市、强揽工程、强行推销产品和阻工闹事等不法行为。

着力优化服务环境。以创新政府服务为手段，开展“三查三创”，加大重点项目、重要工程和重大专项工作监督检查力度，推动工作提质、管理提效、发展提速。一是查制度落实，创优政策服务环境。严格执行《关于规范县政府重要行政行为工作程序的意见》等文件，规范特许经营等重大审批事项，实行招商引资项目准入会审制，做到合同签订分管县长“一支笔”，推行合同文本标准式、备案制，切实规范招商引资决策行为。继续开展清土地、清合同、清政策“三清”工作，严格按照《京山县鼓励投资优惠办法》、《京山县招商引资奖励办法》等文件兑现奖惩政策。采取有力措施，坚决落实“八提升”活动，力争每个提升活动重点解决2-3个问题，确保常年抓，抓出长效。二是查项目台账，创优投资服务环境。对在建、待建、在谈重点项目建立项目台账，明确责任单位，实行目标和进展量化、责任和考评细化、台账信息公开化，采取周调度、月通报、季考核等形式，跟踪问效问责。对项目建设中存在的问题，要实行“表格式”、“销号制”管理，凡不能按时限要求解决的，对承办单位负责人予以问责。继续实行县“四大家”领导包联项目述职制，实现“一个项目、一名领导、一个责任单位、一套班子脱产服务、一抓到底”。三是查民声民意，创优干事服务环境。采取明察暗访、走访服务对象、问卷调查、办事现场评价、电话回访等多种形式，扎实开展“万人评机关、行政相对人评科长、服务对象评窗口、基层群众评站所”“四评”活

动，对工作不实、力度不大、效果不好的地方和单位通报批评，对顶风违纪、造成恶劣影响的地方和单位评先评优“一票否决”。按照县委干部任用导向，加强考评结果刚性运用，将工作实绩与干部岗位调整挂钩。

着力优化法制环境。以提升政府依法行政能力为重点，实行对企业、项目服务和管理的“三隔离”，禁止乱检查、乱收费、乱罚款，切实规范执法行为，优化涉企环境。一是建立涉企检查“隔离带”。严格涉企检查报批程序，除法律法规明确规定外，各行政执法单位涉企执法检查，必须制定工作计划，报分管县领导批准并报县效能优化办备案后，才能进企业检查。经批准进行的检查，必须提前告知被检查单位，并做到检查不收费，纠错不罚款，服务不摊派。建立企业无干扰生产期，确保企业正常生产经营。二是建立涉企执收（罚）“隔离带”。根据法律法规，确需收费的，涉企执收单位必须出示核准的《收费许可证》和《行政执法证》,以非税收入票据和罚没收入票据开票收取，并如实填写《涉企检查（服务、收费）台账》，收费一律执行下限。未经请示和批准，不准进行查封、冻结企业资产、资金、账目、账号等处罚。三是建立企业与村民“隔离带”。企业在征地、用工等方面，由所在地政府和有关单位负责协调办理，企业不与村民直接发生关系，任何单位和个人不准借为企业服务进行权力寻租。

着力优化人文环境。以提高政府行政效能为标准，深入推进“效能风暴”，扎实开展专项整治、专项监察和专项教育活动，切实解决党员干部作风不实、中梗阻等问题。一是以专项整治转变干部作风。开展“拉网式”检查和常态化暗访，积极引入第三方评价机制，邀请外地媒体参与，将政务服务、干部作风置于企业和群众监督评议的前沿，保持治庸问责高压态势。二是以专项监察提高行政效能。以改革创新、项目建设、矿山综合治理为重点，深入开展效能监察，着力解决不作为、慢作为、乱作为，不敢担当、遇事推诿、贻误工作等问题。三是以专项教育营造效能氛围。深入开展“领导做表率，乡镇抓亮点，部门创特色，垂管比贡献”、“我的岗位我负责，我的工作请放心”主题实践活动，注重正面引导，传递正能量；扎实开展不让工作延误、不让事项积压、不让差错发生、不让群众受冷落、不让机关形象受到影响“五不让”公开承诺活动；制定负面清单，开展负面清单述职，曝光典型案例，营造人人重发展、处处创效能的氛围。强化工作落实，按照清单式、表格化、路线图要求，跟踪督办、限时高质量完成。

同志们，京山发展，人人尽力；招商引资，责无旁贷；优化环境，刻不容缓。我们要以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步解放思想，攻坚克难，奋发有为，打造一流发展环境，争创一流招商业绩，为全面加快生态京山建设，实现“提质增效、保强赶超”目标而不懈努力！

第五篇：在全县推动经济发展动员大会上的讲话

同志们：

这次会议主要是总结近年来我县优化环境、招商引资工作，认真分析当前形势，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，真抓实干，以优化经济环境和招商引资的大突破，来推动全县经济的大发展。会上，××副县长宣读了县委、政府关于优化经济环境和招商引资的有关文件，纪委监察局通报了几起破坏经济环境的案件，××镇、××乡作了典型发言

。刚才县委××书记作了重要讲话，××副书记对优化经济环境工作进行了部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好优化环境、招商引资工作的责任感与紧迫感

今年以来，全县上下紧紧围绕加快发展这一要务，不断创新思路、拓宽渠道，全县各项工作取得明显成绩，并呈现出良好的发展态势。客观地总结前段时间的工作，可以说是成绩可喜、差距不少。

（一）成绩可喜，势头很好。今年上半年，我县的经济工作主要有以下几个特点：一是财政总收入再创新高。*－6月份全县财政收入完成××××万元，同比增长××％，总量与增速均创历史最高水平。二是工业经济运行质量与效益同步增长。工业增加值完成*.××亿元，同比增长××.*％；其中限额以上工业增加值完成××××万元，同比增长××.*％；限额以上工业经济效益综合指数达到××*.*，同比增长××.××个百分点；限额以上工业企业实现利税××××万元，同比增长××.*％，工业经济对财政贡献率大幅提高；三是招商引资成效显著。今年上半年全县招商引资实际到位资金达到*.*亿元，同比增长××*.*％，完成市下达招商引资任务的××.*％。新引进投资在××*万元以上的项目××个，投资××*万元以上的项目××个。四是经济环境进一步改善。各机关事业单位转变职能，强化服务意识，规范办事程序，提高了办事效率，招商、安商、富商的外部环境得到进一步优化。

（二）差距不小，压力巨大。在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到差距与不足。虽然纵向比，我县的主要经济指标总量与增速均创历史最高水平，但与周边地区比，与赤峰市平均速度比，与全县人民群众的发展愿望相比，还存在很大差距。今年上半年全市gdp增速达到××.*％（而上报自治区实际增速为××.*％）,我县虽高于全市平均增速*.*个百分点，但增速在××个县县区中仅占第*位,其中克县gdp增速达到××*.*％；上半年我县财政收入比去年增加近××××万元，增速达到××％，但仅比全市平均水平高*个百分点，居全市第*位。同时，我县城镇以上固定资产投资、社会消费品零售总额等指标均低于全市平均水平，城镇居民可支配收入全市倒数第一。如果以年初全委会和人代会的预测速度发展，所有经济指标都会居于全市末位。现在全区、全市各地发展势头非常迅猛，经济竞争非常激烈，发展任务非常艰巨。市场经济不同情弱者。我们追求发展速度并不是为了名次、为了面子。因为只有经济发展了，实力增强了，人民的生活水平才能提高，才能解决发展中的各种困难与问题，每名敖汉人才能抬起头来走路，挺起胸来做人；否则，就会低人一等，矮人三分。当前乃至今后很长一个时期，对我县来说，落实科学发展观，其首要任务就是进一步加快发展速度，能快就不要慢，能发展多快就要有多快。

知耻而后勇。要加快发展就离不开资金、技术、项目的支撑。投资、出口和消费是拉动经济增长的三驾马车。我县农业人口比重达到××％多，农民收入有限，消费水平不高；出口方面全县仅有*家企业具备自营出口权，总量微乎其微。因此，我县要实现经济的快速增长，出路只有一条，就是靠投资。我县目前存量太小，积累太少，投资只能靠扩大开放、靠招商引资。抓招商引资一是靠资源和生产要素的优势，二是靠投资环境。6月份县委政府组织外出考察的河北冀州、景县、山东临邑等地，其快速发展的原因中最重要一点就是优化环境、招商引资，这也是所有发达地区的成功经验。因此，加快发展最直接、最有效的办法就是优化环境、招商引资。同时，从我县的自身情况看，土地、劳动力、林草等优势明显，随着赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶颈将会打破，区位优势将日益转化为经济优势，我县具备着招商引资的条件。只要我们抓住关节点，把有利条件充分利用起来，就一定能够实现招商引资的新突破和经济发展的新跨越。对照先进找差距，在下步工作中，要突出解决好以下四个方面的问题：

一是思想观念的问题。“发展是硬道理”，“解决思想、与时俱进”，“敢为人先、真抓实干”等，这些道理大家都会讲，也都认同这个道理。但在落实到具体工作中有些同志就两层皮了。当前我们要破除三种观念，确立三种意识。要破除守摊观念，确立创业意识。有的满足于步子不大年年迈，成绩不大年年有，小富即安、小进则满；有的工作没有信心，没等干自己先灰心丧气、悲观失望了，片面地认为“敖汉基础差，发展快不了，发展慢是正常的，发展这样已经不错了”，