2015年安徽省政法干警申论：新闻媒体与公共治理

第一篇：2015年安徽省政法干警申论：新闻媒体与公共治理

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2015年安徽政法干警笔试辅导简章【面授】

申论一直是政法干警考试路上的一块“绊脚石”，尤其是申论作文，更是给考生带来极大的困扰，其实想要写好申论作文，优秀的范文是申论写作绝佳的参考，能直观的了解与学习申论作文的写法。为此，中公政法干警考试网特为考生分享申论写作范文：新闻媒体与公共治理，希望给予参加政法干警考试的同学做借鉴和参考。

【背景材料】

在国家治理结构中，媒介作为党和政府重要的执政资源，以其专业属性所形成的的公信力、传播力、影响力、引导力，发挥在国家政治生活和社会公共治理中独特的角色作用。

近年来，类似“曝光即获解决”的事情，或者“曝光之后持续跟踪终获解决”的事情，或者“曝光之后促进政府治理模式转变”的事情，有很多很多。“宝马 假彩票案”、“强制拆迁事件”、“导游辱骂游客”……事件得到处理，媒体的舆论监督功不可没。“孙志刚事件”让长期以来实行的收容遣送制度被废除，“开胸 验肺事件”使得职业病防治法规得到修订，舆论的力量，都是至关重要的。

近些年，媒介的“走基层”、“新闻调查”、“行进中国”、“寻找最美”、“公益行动”等都以报道的深度、思想的锐度、影响的广度、情感的温度，成为 媒介社会公共治理的独特景观，体现了媒介在思想文化引领、社会舆论引导上的作用。武汉电视台的“电视问政”，既是对政府治理工作的公开化与社会化，也是媒 介为民众创设了与政府平等对话、互动交流的传播机制及表达、问责的沟通平台，起到了“社会瞭望”、“社会监督”的作用。而网络反腐、微博问政，也已成为推 进中国社会政治民主进程的重要手段。

【文章素材】 [标题示例] 公共治理 媒体不可缺席 善用媒体公关 提升社会治理水平[开头示例] 社会稳定和谐是经济建设和国力持续提升的前提和基础，是政府和民众的共同愿景，也是政府考核中的一项重要指标。然而，随着改革开放的深入推进，利益 分配格局的深刻调整，我国进入矛盾多发时期，尤其是随着新媒体的发展，借助于各种新媒体传播、发酵，社会问题和矛盾有不断被放大化的趋势。作为社会公共权 力执掌者，政府的管理思维亟需转变，应该坚持平等合作、对话共识和柔性阳光等新思维，以适应信息化时代社会转型的要求。

[结尾示例] 我国正处在社会转型期、改革攻坚期和发展关键期，利益矛盾凸显，社会风险加大，各类突发事件频发。同媒体打交道，正成为衡量领导干部特别是处在第一 线的基层领导干部、社会管理能力乃至行政能力高低的重要标准。领导干部要着重提高应对记者采访的能力、应对负面报道的能力、应对突发事件的能力，善用媒体 引导舆论，提升社会治理水平，努力为地方经济社会事业发展营造良好的舆论环境。

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第二篇：2015内蒙古招警考试申论：新闻媒体与公共治理

中公教育 给人改变未来的力量

2015内蒙古招警考试申论范文：新闻媒体与公共治理

【背景材料】

在国家治理结构中，媒介作为党和政府重要的执政资源，以其专业属性所形成的的公信力、传播力、影响力、引导力，发挥在国家政治生活和社会公共治理中独特的角色作用。

近年来，类似“曝光即获解决”的事情，或者“曝光之后持续跟踪终获解决”的事情，或者“曝光之后促进政府治理模式转变”的事情，有很多很多。“宝马 假彩票案”、“强制拆迁事件”、“导游辱骂游客”……事件得到处理，媒体的舆论监督功不可没。“孙志刚事件”让长期以来实行的收容遣送制度被废除，“开胸 验肺事件”使得职业病防治法规得到修订，舆论的力量，都是至关重要的。

近些年，媒介的“走基层”、“新闻调查”、“行进中国”、“寻找最美”、“公益行动”等都以报道的深度、思想的锐度、影响的广度、情感的温度，成为 媒介社会公共治理的独特景观，体现了媒介在思想文化引领、社会舆论引导上的作用。武汉电视台的“电视问政”，既是对政府治理工作的公开化与社会化，也是媒 介为民众创设了与政府平等对话、互动交流的传播机制及表达、问责的沟通平台，起到了“社会瞭望”、“社会监督”的作用。而网络反腐、微博问政，也已成为推 进中国社会政治民主进程的重要手段。

【文章素材】 [标题示例] 公共治理 媒体不可缺席 善用媒体公关 提升社会治理水平[开头示例] 社会稳定和谐是经济建设和国力持续提升的前提和基础，是政府和民众的共同愿景，也是政府考核中的一项重要指标。然而，随着改革开放的深入推进，利益 分配格局的深刻调整，我国进入矛盾多发时期，尤其是随着新媒体的发展，借助于各种新媒体传播、发酵，社会问题和矛盾有不断被放大化的趋势。作为社会公共权 力执掌者，政府的管理思维亟需转变，应该坚持平等合作、对话共识和柔性阳光等新思维，以适应信息化时代社会转型的要求。

[结尾示例] 我国正处在社会转型期、改革攻坚期和发展关键期，利益矛盾凸显，社会风险加大，各类突发事件频发。同媒体打交道，正成为衡量领导干部特别是处在第一 线的基层领导干部、社会管理能力乃至行政能力高低的重要标准。领导干部要着重提高应对记者采访的能力、应对负面报道的能力、应对突发事件的能力，善用媒体 引导舆论，提升社会治理水平，努力为地方经济社会事业发展营造良好的舆论环境。

第三篇：2015年安徽省政法干警申论：问责制度建设

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2015年安徽政法干警笔试辅导简章【面授】

申论一直是政法干警考试路上的一块“绊脚石”，尤其是申论作文，更是给考生带来极大的困扰，其实想要写好申论作文，优秀的范文是申论写作绝佳的参考，能直观的了解与学习申论作文的写法。为此，中公政法干警考试网特为考生分享申论写作范文：问责制度建设，希望给予参加政法干警考试的同学做借鉴和参考。

【背景材料】

政府问责制在我国实践最早的是香港特别行政区。自2002年7月1日起香港特区率先实行高官问责制，开风气之先。高官须问责，政府亦须问责;而且，不仅是作为整体的政府，政府的职能机构以及服务于政府的所有官员都须纳入可问责机制中。建立“政府问责制”正在成为中国新一轮政治改革和政府管理改革的聚焦点。

一个时期以来，一些被问责官员在短时间内纷纷复出，暴露出了我国问责复出机制上的失范问题。问责复出机制的失范带来的危害不可低估，它弱化了党的执政能力，降低了政府公信力，使问责制面临合法性危机，影响社会和谐。

【习题示例】

写一篇文章，以“政府问责制度”为主题，自拟题目，针对当前我国绩效评估和领导问责中存在的主要问题，就如何加强政府的领导问责制度提出相关对策建议，并加以论证。

要求：自拟标题，对策建议具有针对性、可行性。论证逻辑清晰，论据充分，语言流畅。字数要求在1200字左右。

【参考范文】

完善问责制度 构建责任政府

构建责任型政府是我国行政体制改革的重要内容，责任政府要求政府必须回应社会和民众的基本要求，必须履行其社会义务和职责，必须承担道义上的、政治上的、法律上的责任，必须接受来自内外部的监督以保证责任的实现。我国正处于全面建设小康社会的关键时期，政府正从生产建设型的全能政府向公共服务型政府转变，以法治政府、透明政府、服务政府、责任政府作为行政改革的总趋向，责任型政府是中国现代化建设的必然选择。

近年来，问责制被各级政府越来越重视，成为领导干部表决心抓落实使用频率最高的词汇。但人们听到的“问责”不少，而实际见到的“问责”并不多，甚至出现了官员被高调问责后，却低调复出的情况。这些都严重影响了问责制度的公正性和严肃性，使政府问责制度受到了舆论上的压力和质疑。绩效评估和问责制度的不规范使得政府在人民心中的形象大打折扣，主要原因就是目前我国缺乏行政问责制度的相关法律条例，使得问责制度不能依法进行。另一方面，绩效评估和问责制度缺乏群众的监督和评价，官员的任免群众完全参与不了，这些都导致了问责制度的无序和混乱，影响了正常的政府秩序及职能发挥。

绩效评估是引导政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责做好各项工作的一项重要制度，也是实行行政问责制的前提和基础。有了绩效评估的结果，行政问责才有可靠的依据。针对当前我国存在的绩效评估和问责制度混乱无序的状况，为了实现构建服务型政府的目标，必须从以下几个方面做起：

首先，合理配置和划分权力、明确职责。权责对等是问责制的一个基本原则，一个领导干部必须为其权力的行使及其后果承担相应的责任。同时，领导干部的个人形象，直接影响其所在地区、部门或单位的形象，因此，也必须为其言行所造成的社会影响及其后果负责。领导干部还负有对其管辖范围保平安、对其所领导的下属进行教育、管理和监督制约的责任，因此，还应该对其管辖范围内或其下属发生的问题或事件负责。

其次，加强信息公开和健全监督是落实党政官员问责的关键。官员问责是一种内部监督和责任追究制度，而让问责制度真正落到实处，社会各界包括群众和舆论的监督作用不可缺位。真正的问责制不应当是强化官僚制，而是要强化官员对人民的服务质量与责任。对人民负责首先意味着让人民知道这个国家正在发生的一切。如果公众不知情，就无法知道谁对公众负责，谁没有对公众负责，无法追究失职行为。只有政府透明、政务公开，才能把政府及官员置于公众监督之下。负责任的政府应当加强信息公开，方便人民群众和舆论监督，才能使问责不成为“内部解决问题”的姑息行为。

再次，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的问责制度，并贯穿到日常的行政管理中去。要使问责制度常态化，并成为悬在每个官员头上的达摩克利斯剑，让官员提高责任意识、风险意识、民本意识，切实依法行政，心有忌惮，减少乱作为、不作为。同时也要防止大量被问责官员风头过后移地为官的制度化安排，让问责制在构建官员能上能下、优胜劣汰的有效机制中发挥作用。

在全社会范围内推行问责制，昭示着政府运作模式的转型和变迁，通过责任机制的约束和具体责任的追究，唤起政府官员对自身权力来源、权力行使的宗旨和如何行使手中权力的深刻认识和反省，并内化于政府日常工作中，转化为对人民负责的自觉行动。通过完善问责制度，使其规范化和制度化，这样才能真正实现服务型政府的政体改革，更加维护人民群众的利益。

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第四篇：2015年安徽省政法干警申论热点：公交纵火案之公共安全意识培养

给人改变未来的力量

2015年安徽省政法干警申论热点：公交纵火案之公共安全意识培养

现在的政法干警申论考试对于考生的能力要求越来越高，不再是靠简单的抄抄编编就能得高分的时代了。如何应对越来越复杂的申论考试，首先要掌握热点话题。为方便考生备考政法干警申论，掌握申论热点的基础和前提。中公政法干警考试网特提供精选的申论热点问题，并从政法干警角度进行分析，供广大考生参考。

【背景链接】

2014年7月5日，杭州发生公交纵火案。杭州公共汽车纵火案的来龙去脉还未十分清晰之时，广州又传来公共汽车起火爆炸的消息。最近几年，在四川以及几个东南沿海城市等全国多个地方，已经发生多起公共汽车纵火案，但是仅今年，在这之前已经先后发生了2月27日贵阳公交纵火案、5月12日宜宾公交纵火案，这已经是第四起。公交纵火案造成的大量人身伤亡和财产损失的危害公共安全的事件，传播快、扩散广、影响大，极易对社会心理形成冲击，也一而再再而三的敲响了公共安全的警钟。

【深度解析】 [原因分析] 一是车上人员密度大，安全设备形同虚设。针对公交车的安全检查基本没有，一些不安全因素常常在事故发生时变成灾难蔓延、扩大的帮凶。

二是社会心理干预机制不足。几乎每一起公交纵火案的实施者都有着悲观厌世、挟私泄愤的心理问题，他们妄图通过极端手段报复社会或将自己的不堪境遇暴露出来引发关注。在谴责惩戒这种偏激行为的同时，也应反思当今社会心理危机干预的不足。

三是频发的公共安全事件中体现出公众相对欠缺的公共安全意识。起火之后，公交车上的多数乘客缺乏逃生的知识，不仅不会使用车上的救生锤、灭火器、逃生天窗，发生大火后更没人捂住嘴和鼻子，大声尖叫吸入浓烟导致呼吸道灼伤更是这次受伤乘客普遍的情况。

[对策措施] 从源头上遏制公共安全事件的发生，需要关口前移，做好预防工作。

一是加大对公共安全保障机制的投入力度，加强硬件设施的配套完善。加强对车辆的日常检查，增配安全锤、灭火器等设备，在车窗上全部加装自动破玻器，拓宽公交车紧急疏散通道，在一定程度上都可以降低突发事件对乘客的人身伤害。

二是逐步建立起完善的危机心理干预机制，有效利用街、镇居委会以及各经营主体中的工会、社团，对敏感个人进行走访和心理疏导，为各种消极厌世情绪及时“排爆”，也可以在一定程度上提高排除安全隐患的效率。

三是强化关键部门、关键人员，社会公民的安全意识培养。保障公共安全，公众参与是重要力量。政府需积极发挥重要作用，不仅加强防范与自救意识的宣传教育，更要重视对公众安全技能的培训，地 址：淮北市古城路与孟山北路交汇处和协大厦15层1508(二马路原美味宫)给人改变未来的力量

举办必要的应急演练。全社会公众都要提升防灾理念和自助、互助意识，公共场所应配备相关安全防范设施、设备，公共服务及管理人员未经过安全培训不得上岗，等等。

地 址：淮北市古城路与孟山北路交汇处和协大厦15层1508(二马路原美味宫)

第五篇：北京公务员考试申论热点：新闻媒体与公共治理

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北京公务员考试申论热点：新闻媒体与公共治理

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背景链接

在国家治理结构中，媒介作为党和政府重要的执政资源，以其专业属性所形成的的公信力、传播力、影响力、引导力，发挥在国家政治生活和社会公共治理中独特的角色作用。

近年来，类似“曝光即获解决”的事情，或者“曝光之后持续跟踪终获解决”的事情，或者“曝光之后促进政府治理模式转变”的事情，有很多很多。“宝马 假彩票案”、“强制拆迁事件”、“导游辱骂游客”„„事件得到处理，媒体的舆论监督功不可没。“孙志刚事件”让长期以来实行的收容遣送制度被废除，“开胸 验肺事件”使得职业病防治法规得到修订，舆论的力量，都是至关重要的。

近些年，媒介的“走基层”、“新闻调查”、“行进中国”、“寻找最美”、“公益行动”等都以报道的深度、思想的锐度、影响的广度、情感的温度，成为 媒介社会公共治理的独特景观，体现了媒介在思想文化引领、社会舆论引导上的作用。武汉电视台的“电视问政”，既是对政府治理工作的公开化与社会化，也是媒 介为民众创设了与政府平等对话、互动交流的传播机制及表达、问责的沟通平台，起到了“社会瞭望”、“社会监督”的作用。而网络反腐、微博问政，也已成为推 进中国社会政治民主进程的重要手段。深度解析

[媒介在社会公共治理中的地位]

当前，我国正处在发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾丛生的风险期，面对中国经济社会发展的新常态，“全面推进依法治国，进行法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的建设，促进国家治理体系和治理能力现代化”，是执政兴国的重大战略举措。

在国家新型治理理念框架中，面临的核心议题是如何处理好政府、市场、社会的关系。国家治理体系正在由“全能型政府”向“一体多元”转变，形成政府主导、多元社会力量共同参与的社会公共治理体系。在这种新型治理格局中，媒介作为重要的社会公共治理主体，在当下治理问题呈现多重性、复杂性、叠加性、风险性的情况下，其主体地位越发重要。

媒介是制度建设的推动者和参与者。

社会公共治理的核心目标就是对公共权力有效约束，要求拥有公共权力的各级政府依法行政，保障和改善民生，维护社会公共安全和秩序，化解社会矛盾，促进社会公平，推动社会可持续发展。实现这一目标，必须完善和创新社会公共治理机制，而媒介拥有整合社会各

给人改变未来的力量

种资源、进行社会广泛动员以及集体行动的能力。一方面可为政府进行制度建设和机制创新提供依据，当好参谋;另一方面也拥有为各方社会利益主体提供协商、对话、表达沟通的平台，成为社会公共治理创新的倡导者和践行者。

媒介是社会主体意识的启蒙者和动员者。

长期以来，在“全能型政府”的主导下，社会力量发展微弱，其主体意识也受到抑制。公共治理需要社会各方力量，特别是社会公众积极广泛的参与，这就需要媒介通过组织动员、思想启蒙、引领示范的强大传播功能，不断培育和激发社会的主体意识。其次是以法制规则意识处理好国家、集体、个人的关系，明确其责、权、利的边界;再次是具有进行政治参与、社会参与的意识和能力，使社会各方力量能够在重大社会关切方面形成社会共识，承担好公共治理的责任和义务。

媒介是公共政策制定与执行的宣传者和监督者。

在社会公共治理中，多方合作共治的主要方面就是公共政策的科学制定与执行。公共政策涉及社会不同的利益主体及利益关系，涉及公共资源合理有效的配置，涉及公共产品和服务的供给与增值等。当维护公共利益的政策出台后，媒介会自觉通过多种渠道和多种方式向社会各界进行广泛宣传和解读;当公共政策缺乏透明公开的制定程序、过程，又违背了正当的公共利益时，媒介会履行社会舆论监督的职责，进行有效的社会监督。

[新媒体时代的公共治理面临的挑战]

首先，新媒体对于传统媒体和社会政治生活都产生了空前的影响，“低头族”的出现，“抢沙发”的习惯，都成为这个时代的特征。一个医患事故上网就可以迅速成为全国皆知的大事件，对政府领导力也构成了巨大的挑战。

其次，新媒体的出现对政府的公信力提出了更高的要求，要求政府具有更强的危机处理能力。我国政府目前在某些方面的细致透明度还不够，导致国外的假消息到了国内就成了真消息，甚至个人发布的消息都能够以假乱真。

最后，新媒体对政府权威也有明显的冲击，过去政府自上而下发布权威信息的模式遭到极大的挑战。网络政治学已经成为一个新学问新学科了，但是国内还没有这个领域的专著。

[对策措施]

加强媒介的社会治理能力，中公教育认为：

一是发挥媒介作为信息生产与传播的现代信息“集散地”的平台作用，为社会的发展与进步提供信息交流、信息认知、信息管理、信息决策。

二是发挥媒介在“协商式政治与民主”中的对话和协调作用。媒介通过对社会各方利益主体知情权、参与权、表达权和监督权的维护，建立了多元利益协商、表达的“公共信息平台”和“公共话语空间”。

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三是发挥媒介作为精神文化和思想舆论引领者的作用，主导多元思想，传播主流价值，构筑精神高地，进行思想启蒙，激发主体意识，凝聚社会共识。通过提供质优、高品味的公共文化产品和服务，对多种文化进行交融与整合，在精神层面型塑社会大众的文化认同。