关于印发《中铁电气化局集团二公司党委开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的通知

第一篇：关于印发《中铁电气化局集团二公司党委开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的通知

电二党组[2009]7号

关于印发《中铁电气化局集团二公司党委开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的通知

公司各单位党委、直属党支部、机关党委、项目部党工委、水柏分公司党工委：

现将《中铁电气化局集团二公司党委开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

附件：中铁电气化局集团二公司党委开展深入学习实践科学发展观活动实施意见

中共中铁电气化局集团第二工程有限公司委员会（章）

二 ○ ○ 九 年 三 月 九 日

主题词：党务 活动 通知 抄送：局学习实践科学发展观活动领导小组办公室，公司学习实践科学发展观活动领导小组成员，公司党办、公司办、存档。

二公司党委办公室 009年3月9日印发

中铁电气化局集团二公司党委

开展深入学习实践科学发展观活动实施意见

根据集团公司党委《开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的部署，公司党委决定，从2009年3月6日开始在全公司开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）,6月底基本完成。为切实搞好学习实践活动，现提出如下实施意见。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是继“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动之后，党中央在全党开展的又一次重大科学理论学习实践活动。全公司各级党组织、广大党员特别是党员领导干部要深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感，自觉地把思想和行动统一到中央和集团党委的决策部署上来。

（一）深入学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大战略部署。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。中 3 央企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是党执政的重要基础。中央企业要通过开展学习实践活动，加快改革发展的步伐，进一步增强国有经济的活力、控制力和影响力，为不断开创中国特色社会主义事业新局面做出更大贡献。因此，开展学习实践活动，是党中央赋予我们的一项重大政治责任，是全公司各级党组织当前首要的政治任务。我们必须从讲政治、讲党性、讲大局的高度来深刻认识学习实践活动的重大意义，坚决贯彻落实好上级党委作出的重大部署和各项工作要求，高起点、高标准、高质量地开展好学习实践活动。

（二）深入学习实践科学发展观，是抓住机遇迎接挑战加快企业改革发展的迫切需要。

中央经济会议明确提出，今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展。最近，中央提出了扩内需、保增长、调结构、保民生、加大基础设施建设投资等一系列应对全球金融危机的重大举措。我们作为国家基本建设的骨干企业，在加快基础设施建设、拉动国民经济增长中担负着重大政治、经济和社会责任。2月中旬，公司召开的党委（扩大）会暨2009年工作会议、三届二次职工代表会议，确定了今年要切实抓好学习实践科学发展观活动和今年以及今后五年各项工作目标和主要任务，我们要通过这次学习实践活动，进一步认清形势，增强紧迫感、危机感和责任感，要以科学发展观为指导，把握好企业发展方向，统筹好企业改革大局，努力把国际金融危机带来的压力转化为推进企业发展 4 的动力，实现企业改革发展新跨越。要把“打好施工生产攻坚战”作为学习实践科学发展观的生动课堂，进一步发挥在保增长、保民生、保稳定中的“顶梁柱”作用，为国民经济平稳较快发展做出积极贡献。

（三）深入学习实践科学发展观，是以改革创新精神全面加强和改进全公司党的建设的重大举措。新时期新形势下公司党建工作面临着许多新课题新考验。有的单位党组织发挥政治核心作用的途径方式、体制机制与现代企业制度的要求还不相适应；有的单位领导班子、领导干部的领导能力和水平与科学发展观要求还不相适应；一些党员的思想观念、作风形象、能力素质与党的先进性要求、企业改革发展要求还不相符合。我们要通过开展学习实践活动，积极探索适应现代企业制度要求的党组织发挥政治核心作用、党员干部发挥模范带头作用的新方法和新途径，不断加强和改进公司党建工作，积极探索新时期党建思想政治工作的新途径、新载体和新方法，努力把党组织的政治优势和组织优势转化为推动公司实现科学发展的强大动力。

二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

公司学习实践活动的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的总体要求，进一步解放思 5 想、实事求是、改革创新，努力把握科学发展规律、企业发展的一般规律、企业所在行业的发展规律以及本企业发展的特殊规律；增强忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识和廉洁意识；提高化解风险、应对危机的能力，深化改革、推动发展的能力，加强基础管理、打造行业竞争新优势的能力，抓班子、带队伍的能力，加强和改进企业党建工作的能力;确立和完善符合企业发展规律、适应行业发展趋势、体现本企业发展特点的科学理念、发展模式和体制机制，全面提升企业核心竞争力，为国有资产的保值增值和做强做大企业，实现公司更长时间、更高水平、更好质量科学发展提供科学理论指导和强大的精神动力。

公司学习实践活动的核心目标是科学发展上水平。各级领导班子和领导干部要努力做到科学发展的思路上水平、领导科学发展的能力上水平、企业的核心竞争力上水平、党建思想政治工作上水平。具体达到以下目标要求:(一)提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步统一广大党员、干部的思想认识，坚定带领职工群众共同推进企业持续健康协调发展的信心和决心;进一步解放思想、开阔眼界、研究规律，形成本单位科学发展的共识。

(二)解决突出问题。努力解决影响和制约企业科学发展的突出问题，进一步明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，努力开拓市场，调整优化结构，推进技术创新，提 6 高企业核心竞争力;进一步完善法人治理结构，建立健全现代企业制度，提高管理水平，增强风险防范和管控能力;进一步加强和改进企业党的建设，防止和克服削弱淡化党组织政治核心作用的倾向;进一步加强领导班子思想政治建设，解决党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

(三)创新体制机制。着重建立健全符合企业发展规律、体现企业发展特点、有利企业持续健康协调发展的科学决策、高效执行、有效监督的体制机制;着重建立健全合法合规、切合企业实际、有利于发挥自身优势、有利于协调各方力量共同推进企业科学发展的规章制度。

(四)促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过扎实开展学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进企业科学发展的坚强意志、谋划企业科学发展的正确思路、领导企业科学发展的实际能力、促进企业科学发展的有力措施，努力促进企业又好又快发展。

在学习实践活动中要着重把握以下主要原则:(一)坚持解放思想。以实事求是为前提，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，紧密结合当前形势，对本企业科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。

(二)突出实践特色。公司学习实践活动要以“推进两大 7 转变，实现科学发展”、“抢抓新机遇，实现更长时间、更高水平、更好质量的科学发发展”为主题，紧密结合企业实际，确定活动的实践载体。当前要把积极应对国际金融危机、保持企业平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。

(三)贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收职工群众参与，认真听取职工群众意见建议，虚心向职工群众学习，集中职工群众智慧，凝聚职工群众力量，真诚接受职工群众监督，紧紧依靠职工群众推动企业科学发展，把职工群众满意作为评价活动成效的重要依据。

(四)正面教育为主。坚持标准更高、要求更严、效果更好的要求，组织广大党员干部特别是各级领导干部实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，牢固树立正确的事业观、工作观、业绩观，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，切实保护党员、干部的发展积极性。

（五）坚持事实求是。在学习实践活动各个阶段，尤其是在确立调研题目、分析检查、查找和剖析问题、开展批评和自我批评以及制定整改措施等方面一定要坚持事实求是的原则，结合实际，务求实效。

（六）坚持两不误，两促进。今年，公司生产经营任务 8 和学习实践活动“两大中心任务”都非常繁重，要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，统筹兼顾、合理安排，必须坚持两手抓、两不误、两促进，把二者有机结合起来，把学习实践的成果运用于推动企业改革发展上，用生产经营的实际成果检验学习实践活动的成效。

（七）立足当前，着眼长远。深入开展学习实践活动要紧密结合实际，坚持把立足解决当前现实问题与促进企业构建科学发展的体制机制结合起来，既要着力解决企业当前突出存在的现实问题，又要注重抓好企业体制机制的创新；既要重视抓好近期能够完善的制度，也要注重抓好企业长远发展需要研究制定的政策措施。

公司学习实践活动要以各级领导班子和领导干部为重点，广大党员要积极参加学习实践活动。根据中央有关精神，欢迎非中共党员领导干部通过适当方式参加学习实践活动。

三、开展学习实践活动要解决的重点问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效。要紧密围绕企业改革发展，着力查找和解决企业科学发展中的突出问题，破解企业改革发展中的深层次矛盾，构建有利于企业科学发展的体制机制，使科学发展观在企业各项工作中切实得到全面贯彻落实。要积极应对国际金融危机，用科学发展观分析问题，提出措施，为迎接更高层次、更高水平、更为激烈的竞争做好准备。

开展学习实践活动，要做到四个“更加注重”：学习要更加注重联系实际、教育要更加注重推动实践、整改要更加 9 注重解决突出问题、活动要更加注重职工群众的参与，着力找准并解决影响和制约企业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题。

按照第一要义是发展的要求，进一步坚定搞好企业的信心和决心，牢固树立发展意识，坚定不移推进企业改革发展。当前，要沉着应对国际金融危机挑战，动员广大干部职工迅速投入到基本建设的高潮中来，在保增长、保民生、保稳定中发挥“顶梁柱”作用。同时，要认真研究在新形势下进一步转变机制、调整结构、优化布局，进一步扩大在建筑领域中的优势地位，实现企业又好又快发展。

按照核心是以人为本的要求，全面贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，抓好职工队伍建设，加强和改进人才工作，切实关心职工群众特别是困难职工群众的生产生活，充分发挥广大职工在推动企业科学发展中的主力军作用。

按照全面协调可持续的基本要求，着力解决制约企业科学发展的体制机制问题，建立健全现代企业制度，加强规章制度建设和基础管理，提高风险防范和管控能力。优化产业产品结构，推进自主创新，注重环境保护和资源节约，增强企业核心竞争力。着力提高有效配置资源的能力和水平，培育企业参与竞争的新优势。

按照根本方法是统筹兼顾的要求，明确发展思路，完善发展战略，转变发展方式，正确认识和处理企业改革、发展、稳定的关系，正确处理好企业当前与长远、速度与质量、规模与效益、局部与全局、加快发展与安全发展、企业发展与 10 员工发展等各方面的关系，积极履行中央企业的经济责任、政治责任和社会责任。

按照贯彻科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，积极探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的方法和途径，坚持党管干部原则，加强领导班子思想政治建设，建设“四好”班子，切实解决党员干部党性党风党纪中存在的突出问题。

按照实现科学发展的根本途径是构建和谐企业的要求，要坚持正确处理好企业发展中的各种关系，努力创造和谐发展的环境和氛围，尤其要正确处理好改革发展稳定的关系、国家、企业与职工三者利益关系以及职工共同利益和不同群体之间的利益关系，始终注意化解各种利益矛盾，不断促进企业和谐发展。

查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决;哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为职工群众办看得见、摸得着、促进企业科学发展的实事。

四、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤 根据集团党委的安排部署，学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段六个环节。

学习实践活动正式开始之前，公司学习实践活动方案经集团学习实践活动指导检查组审核同意后，报集团学习实践活动领导小组办公室备案。公司所属各单位学习实践活动方 11 案经公司学习实践活动指导检查组审核同意后，报公司学习实践活动领导小组办公室备案。

第一阶段：学习调研。（3月6日至4月15日）要重点抓好学习调研、解放思想讨论等工作。组织学习调研。各单位要结合实际，采取个人自学、党课教育、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、中央经济工作会议、中纪委十七届三次全会精神和全国人大十一届二次会议《政府工作报告》以及总公司工作会议、集团公司党委全委扩大会暨2009年工作会议、三届二次职代会精神、公司党委扩大会暨2009年工作会、三届二次职代会精神，通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要通读《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要在深入学习的基础上，着重围绕如何进一步深化体制机制改革、解决影响和制约企业科学发展主要问题进行调查研究。特别是对如何提升能力、扩大规模，如何“打好施工生产攻坚战”，如何调整优化结构、转变企业发展方式，如何增强创新能力、提高企业核心竞争力，如何统筹路内路外两个市场、两种资源进一步加快发展，如何有效应对国际金融危机保持企业平稳较快发展，如何适应形势变化和市场要求进一步加强领导班子和干部队伍建设，如何适应现代企业制度建设要求进一步加强和改进党的建设，如何解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题等方面，12 采取多种形式深入基层、深入群众开展调查研究。各级领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响企业科学发展的突出问题。3月下旬，公司领导班子成员将分别到有关基层单位调研。

开展解放思想讨论。各单位要紧密联系当前经济形势和各自实际，采取多种形式组织全体党员围绕科学发展观开展解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，开创思想解放的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过解放思想讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，着力转变观念、提高认识，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在本单位怎么样科学发展和怎样做到以科学发展观为指导，推动企业持续健康发展等方面进行再认识，形成新共识。

在学习调研阶段结束以后，公司党委将组织召开专题会议，总结工作，交流经验，安排部署分析检查阶段有关工作。

第二阶段:分析检查。（4月16日至5月31日）要重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。

召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思 13 想政治建设的要求，紧扣本企业改革发展实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、业绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前，要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心;要认真撰写发言提纲，要采取多种形式广泛征求基层、职工群众对领导班子及班子成员的意见，及时向领导小组书面汇报民主生活会的情况。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。公司学习实践活动指导检查组要派人出席，加强指导。要组织全体党员认真参加以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向。

形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果，准确反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际国内经济环境对本企业带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持企业平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要重点检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，14 避免写成工作报告或工作总结。党组织负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，要召开党委（党工委）扩大会议进行充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。

要组织职工群众对分析检查报告进行评议。参加评议的人员既要有本单位机关（项目部本部）的党员群众，也要有基层的代表，特别要注意请熟悉情况、有较强议事能力的党代会代表、职工代表参加。要着重从领导班子对科学发展的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议，一般应采取书面形式开展。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布，并报送公司学习实践活动领导小组办公室。公司领导班子分析检查报告，经集团学习实践活动指导检查组审核同意后，报集团公司学习实践活动领导小组办公室备案。

在分析检查阶段结束以后，公司党委将召开会议，总结工作，安排部署整改落实阶段有关工作。

第三阶段:整改落实。（6月1日至6月30日）

要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等工作。

制定整改落实方案。各单位的整改落实方案应以分析检查报告为主要依据，注重可操作性。要把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做 15 出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。要发动广大党员和职工群众围绕制定、实施整改落实方案，积极建言献策。整改落实方案经公司学习实践活动指导检查组审核同意后，报公司学习实践活动领导小组办公室备案。公司整改落实方案，经集团公司学习实践活动指导检查组审核同意后，报集团公司学习实践活动领导小组办公室备案。

集中解决突出问题。要根据整改落实方案，制定实在管用的对策措施，集中力量切实解决一批影响和制约企业科学发展的问题。要坚持边学边改，能改的马上改;一定时期内能够解决的尽快解决;暂时不能解决的要向职工群众做出合理解释，并创造条件解决。解决问题要坚持实事求是、从企业实际出发，尽力而为、量力而行，切忌形式主义。

要在集中解决突出问题的基础上，积极推进企业体制机制创新和制度建设，解决制度缺失和体制障碍等突出问题，及时制定完善落实整改方案的具体措施，逐步建立和完善贯彻落实科学发展观、推动企业科学发展的长效机制。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度。各单位要合理确定参评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评方式和程序简便易行，测评结果客观真实。测评结果要以适当方式向职工群众公布，并报公司学习实践活动指导检查组和公司学习实践活动领导小组办公室。根据测评情 16 况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。

各单位要对学习实践活动进行全面总结，认真总结活动中取得的成效和经验，对巩固和扩大学习实践活动成果提出要求。

学习实践活动基本结束后，各单位党委、项目部党工委要向公司学习实践活动领导小组报送总结报告。公司学习实践活动总结报告，经集团公司学习实践活动指导检查组审核同意后，报集团公司学习实践活动领导小组办公室备案。

6月底，公司党委将召开的学习实践活动总结大会。

五、加强学习实践活动的组织领导

各单位党委（支部）、项目部党工委要切实加强对本单位学习实践活动的领导和指导，切实做到认识到位、措施到位、责任到位，确保学习实践活动各项要求落到实处。

落实领导责任。公司所属各单位要成立学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建综合办公室。领导小组在本单位党委和公司学习实践活动领导小组领导下开展工作。党委要全面负责本单位的学习实践活动，党委（党工委、总支、支部）书记要认真履行第一责任人的职责。党委书记担任本单位学习实践活动领导小组组长，行政主要负责人可担任副组长。分管领导要认真履行直接责任人的职责，领导班子成员特别是党政主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。公司学习实践活动领导小组向公司所属各单位派出学习实践活动指导检查组，加强指导，防止活动走过场、出偏差。

建立各级领导班子成员联系点制度。根据企业实际，公司领导班子成员要在所属基层单位或生产一线项目部建立学习实践活动联系点。要深入联系点调查研究，检查指导工作，帮助联系点查找工作差距，清理工作思路，解决实际问题，努力把联系点建设成学习实践活动的示范点。要及时发现学习实践活动中带有共性的问题，总结成功经验，指导面上工作。公司所属各单位领导班子成员也要建立联系点。

加强分类指导。各单位要在坚持学习实践活动总体要求的同时，要根据不同单位的特点，依据机关和生产一线、党员领导干部和普通党员等不同层面的情况，加强分层分类指导，增强活动的针对性和实效性。要坚持突出各级领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。要从实际出发，采取灵活多样的方式组织好离退休党员参加学习实践活动。要按照中央的要求，认真组织好流动党员的学习实践活动。对已经与企业解除劳动关系的党员，如果党组织关系仍在原单位，该党员参加学习实践活动原则上由原单位党组织负责，具体方式由各单位研究确定。

鼓励探索创新。各单位要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，紧密结合企业实际和需要，研究提出有针对性的具体要求和措施办法。要因企制宜、创新载体，充分运用座谈会、讨论会、现场会、网上讨论等多种形式，增强学习实践活动的感染力和吸引力。要充分发挥基层党组织的作用，及时总结推广好的经验和做法。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

做好宣传工作。各单位要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分发挥报纸刊物和内部网络等媒体的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，指导带动所属单位同步开展学习实践活动。要注意营造学习实践活动的良好舆论氛围。要突出宣传工作的政治性、政策性和导向性，注重掌握节奏、注重效果。

各单位学习实践活动领导小组及办公室要加强与公司学习实践活动领导小组及办公室的联系与沟通，学习实践活动的有关重要情况要及时报告。

第二篇：关于印发《中铁电气化局集团有限公司业绩考核管理办法》的通知

电财[2010]8 号

关于印发《中铁电气化局集团有限公司 业绩考核管理办法》的通知
各子、分公司: 《中铁电气化局集团有限公司业绩考核管理办法》已经 集团公司 2009 年第四次总经理办公会议审议通过。现印发 给你们，请遵照执行。各单位在执行过程中，如有意见和建 议，请及时反馈集团公司财务部。附件：中铁电气化局集团有限公司业绩考核管理办法

二〇 一〇 年一月十五日

主题词：财务 业绩 考核 办法 通知 抄送：公司机关各部（室），局纪委，工会，团委，机关党委。中铁电气化局集团有限公司办公室 2010-1-15 印发

第三篇：关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见（模版）

Ng888关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见

根据中央《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》（学组发【２００９】１１号）、《关于辽宁省开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（辽学组发【2009】4号）和《中共营口市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（【2009】4号）、《中共营口经济技术开发区关于深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（营开党工委发【2009】12号）营口经济技术开发区交通局深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年3月开始，到2010年2月基本完成。为使“学习实践活动”顺利开展并卓有成效，现提出如下实施意见。

一、充分认识开展学习时间活动的重要性

我局参加学习实践活动的单位，主要是局机关以及局属企事业单位。城市发展，交通先行。交通系统能不能科学发展直接关系到我区经济社会发展的质量和水平，关系到社会稳定与和谐，关系到高标准宜居、宜业、宜游的现代化、生态化港口城市能否早日实现。开展学习实践活动，就是要引导全局广大党员、干部，要深刻认识自身在推动科学发展、促进全面发展中的重要作用，深刻认识深入学习实践科学发展观在当前形式下的重大意义和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立科学发展理念，确立和实施科学发展方式，为保发展、保民生、保稳定，确保中央、省市委方针政策的贯彻落实以及区党工委确定的全年工作目标的顺利实现，奠定坚实的思想、政治和组织基础。

二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

1。指导思想。深入开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记视察辽宁、营口重要讲话的要求，突出“解放思想，发挥优势建设高标准宜居、宜业、宜游的现代化、生态化港口城市”这个主题，实施“五项工程”主题实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约开发区经济社会发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制、机制，提高领导科学发展、促进社会和谐能力，使全局各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

2.目标要求。开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。使学习科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，让科学发展观的成果惠及全区广大人民群众。3.主要原则。开展学习实践活动，要在准确把握中央提出的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”原则的基础上，坚持“六个更加注重”。一是更加注重搞好思想发动。二是更加注重理论联系实际。三是更加注重突出实践特色。四是更加注重作风建设。五是更加注重群众路线。六是更加注重分类指导。

三、严格落实学习实践活动的范围对象和方法步骤

1.范围对象。我局参加学习实践活动的单位主要有：局机关、区运输管理所、区公路管理站、区客运站、区稽查大队、区机动车辆性能检测站、区客运服务中心、熊岳运输管理所、熊岳客运管理站。

2.方法步骤。按照中央、省市委和区党工委的要求，各级党委、部门要认真组织做好思想准备、组织准备和工作准备。要抓紧制定本部门本单位学习实践活动实施方案和党组织领导班子学习实践活动安排方案。要成立领导机构和工作机构，明确工作职责，落实工作责任，建立工作制度，配强工作人员。要认真搞好思想发动，4月初，各部门各单位要召开动员大会，主要负责同志要亲自作动员讲话。学习分三个阶段：

第一阶段：学习调研。重点抓好两个环节： 1.开展学习调研。各部门各单位要从实际出发，制定周密的学习计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨和剖析典型案例等形式，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和刚刚闭幕的全国“两会”精神，学习胡锦涛同志在十七届中央纪委第三次全体会议上和在辽宁、营口视察期间的重要讲话精神，学习中央经济工作会议精神和省市委应对当前经济形势的一系列决策部署，学习领会中央和省市委关于全面振兴老工业基地的新要求和新举措，学习市委十届九次会议精神，学习区党工委（扩大）会议精神。要精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》和《科学发展观重要论述摘编》等必读书目。要丰富学习形式，创新学习载体，提高学习培训的效果。

在学习培训的基础上，要紧紧围绕科学发展观这个主题，把积极促进经济加速发展、委会社会和谐稳定作为重要内容，结合党员干部“大走访、大调研”活动，建立“三包一扶”工作机制，采取多种形式，深入基层、深入群众进行调研。结合本部门本单位职能特点，着重围绕建立健全保障科学发展观的体制机制、制定促进开发区全面发展的政策和服务民生等基层迫切待解决的问题开展调研。领导班子成员特别是主要领导同志，要带头深入调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把调研成果与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。

2.开展解放思想讨论。紧密结合我区近年来不断解放思想的实际、全区经济社会快速发展的实际以及党员干部思想实际，广泛深入地开展以“科学发展论坛”为载体的解放思想大讨论活动，两次掀起解放思想的热潮，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，加深对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、改革意识、开放意识、实干意识、进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成广泛共识，在怎样全面增强地区经济实力和综合竞争力，实现新飞跃方面取得一致。领导干部要带头参加解放思想讨论，为广大党员干部作出表率。第二阶段：分析检查。重点抓好两个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要突出深入贯彻落实科学发展观这个主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣开发区三年来各项事业发展的实践，紧扣本部门本单位的职能工作，紧扣领导班子作风建设的现状，紧扣“树信心、保增长，调结构、上水平，抓民生、促和谐”的任务，精心组织安排。要采取召开座谈会、发放调查问卷、组织建言献策活动、党员手机短信互动平台等方式，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前，要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见，领导班子成员要进行相互谈心，沟通思想，增进理解，相互帮助，加强团结，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。领导班子专题民主生活会可以和民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，提高思想认识，分析查找自身差距和不足。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，充分反映本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当面国内外经济环境对本部门本单位带来的挑战和机遇，充分反映本部门本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济又好又快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方面、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。各级党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

要认真组织对分析检查报告的群众评议。参加评议的既要有本部门本单位的党员和群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。要着重从领导理论联系实际对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程，努力使分析检查报告成为指导本部门本单位科学发展的重要文件。分析检查报告和群众评议结果要采取适当方式，在一定范围内公布。

第三阶段：整体落实。重点抓好两个环节：

1、制定整改落实方案。各部门各单位要以领导班子分析检查报告 为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定切合实际的整改落实方案，明确整改落实的项目、目标、时限要求、具体措施和相关领导、部门的责任，并采取适当方式向党员、群总公布，做出公开承诺。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，可操作、能落实、好检查。

要注意合理引导群众要求，不做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。整改落实情况要向党员、群众通报、接受党员、群众监督。

2、集中解决突出问题。要在边学边改、边查边改的基础上，按照整改落实方案的要求。集中力量解决在学习实践活动中能解决的问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的事实。要重点解决经济发展总体水平不高、发展方式比较粗放，民生问题依然突出、影响社会和平稳定因素依然存在，一些党员干部思想政治素质和能力水平不高、与开发区全面发展的要求不相适应等突出问题。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形势主义。同时，不能把解决这类问题简单理解为改善本部门本单位干部职工的福利待遇。对涉及多个部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式，保证各项整改措施的落实。

各部门各单位要从学习实践活动开始，就重视创新体制机制的工作。要着眼于推进重点领域和关键环节改革，着眼于解决全面发展所面临的一些深层次矛盾，着眼于建立保障科学发展的长效机制，本着“要精、要管用”的原则，认真清理现有规章制度，努力构建鼓励创新、充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展体制机构。区直机关要着重健全完善转变政府职能、改进作风、推进科学发展的政策规定；事业单位要着重健全完善履行业务职能、增强专业精神、服务科学发展的制度规定。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设的改进意见。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本部门本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，力求参评人员具有一定代表性，有规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

四、切实加强对学习实践活动的组织领导

切实搞好学习实践活动的组织领导，对学习实践活动能否取得成果具有重要的推进作用。各级党组织要高度重视，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心谋划，加强组织领导，确保学习实践活动取得扎扎实实的成效。

1.落实领导责任。各级党组织要全面负责本部门本单位的实习实践活动，及时成立领导小组，抽调精干力量，组建工作机构，制定周密的工作方案。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，做到亲自抓动员、抓督促、抓落实；分管领导要履行直接责任人职责，切实抓好学习实践活动组织、指导、协调工作；其他班子成员要结合分工抓好分管部门、单位的学习实践活动。党员领导干部要带头参加学习，调查研究，解放思想，分析检查，整改落实，带头参加主题实践活动，积极参加领导班子和所在支部的活动。要建立党组织和领导小组成员联系点制度，努力把联系点建成示范点。要着重抓好各部门各单位领导班子和党员领导干部的实习实践活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。要充分发挥基层堂组织的作用，确保广大党员全程参加。

2．加强指导检查。各级党组织要全面把握中央、省市委和区党工委的各项要求，注重调查研究。加强分类指导，及时发现解决存在问题，总结推广经验，发挥典型示范作用。要坚持标准、严格把关，做到进度服从质量。区党工委学习实践活动领导小组将向各部门各单位派出指导检查组，下属单位较多的部门，也要组建指导检查组进行指导和督察。各级指导检查组要认真履行职责。加强对学习实践活动的指导检查，随时了解活动开展情况，及时提出意见建议，督促解决存在问题，防止走过场，走偏差。各级党组织对指导检查组的工作，要积极支持，密切配合。根据中央要求，学习实践活动的领导关系原则上由党组织隶属关系确定。

3.突出实践特色。各部门各单位要在坚持学习实践活动总体要求、总体安排、确保取得实效的前提下，从本部门本单位的实际出发，进一步解放思想，大胆探索创新，尊重基层和群众的首创精神，结合推动发展、保障民生、维护稳定等工作，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。要按照区党工委开展学习实践活动的要求，立足开发区工作实际，深入扎实地开展好“五项工程”主题实践活动。各部门各单位要认真搞好思想发动，切实加强组织领导，采取有效措施，确保“五项工程”主题实践活动扎实有效开展。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，不搞文山会海，杜绝形式主义。

4.营造良好氛围。充分运用报刊、广播、电视互联网等媒体，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央省市委和区党工委关于学习实践科学发展观的有关精神，

第四篇：关于印发胡乐中心小学开展《第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》的通知

中共胡乐中心小学党支部文件

胡小发(2009)001号

签发人：罗

林

关于印发胡乐中心小学开展《第三批深入学习

实践科学发展观活动实施意见》的通知

全体党员：

经支部研究，现将《第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》印发给你们，请认真学习领会，结合自身及工作实际抓好贯彻落实。

特此通知

二O O九年九月一十九日

（联系人：程勇

联系电话：***）主题词：第三批

学习

实践科学发展观活动 抄送：胡乐镇实践活动办公室

任先泽副镇长

2009年9月21日印

胡乐中心小学开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见

根据胡乐镇、教体局文件精神，中心小学从2009年9月中旬开展第三批学习实践活动，到2010年3月基本结束。为切实开展好活动，特制订本实施意见。

一． 开展第三批学习实践活动的重大意义

深入开展学习实践科学观，是贯彻党的十七大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的重大举措，是推进经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党组织执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待，进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。

参加第三批学习实践活动的广大党员，处于推动科学发展，促进和谐校园的第一线是党的全部工作和战斗力的基础，也是贯彻落实科学发展观的基础。第三批学习实践活动在教学第一线开展，广大师生，家长的关注度更高，期望更直接、更具体。各党员教师和干部要深刻认识开展学习实践的重要意义，切实增强责任感，积极投身到学习实践活动中来，不断加深对科学发展观的理解，不断增强推进科学发展的本领，确保学校安全、文明、和谐向前发展和稳定.二、开展第三批学习实践活动的总体要求

深入开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”总要求，紧紧围绕“推动全民思想大解放，争当科学发展排头兵”为主题，深入学习贯彻市委《关于争当全省科学发展排头兵的决定》精神，大力实施品牌，特色学校创建工作，确保学习实践活动取得明显效果。

针对我校党员个体差异以及分布情况，在开展学习实践活动中，要突出加强领导和知道，坚持做到“三个注重”

1、注重务实求效

引导广大党员教师、干部、积极分子、青年骨干教师从自身和工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习，深化理解，提高认识，从廉洁从教、师德修养、关爱学生、联系家长、党性党风党纪等方面开展剖析，解决在教育教学中的突出问题。

2、注重简便易行

各党员、干部在坚持学习实践活动总要求的前提下，结合自身实际，妥善安排工学矛盾，科学设计学习实践活动计划、步骤，充分尊重一线广大党员教师的首创精神，鼓励和支持创新实践载体和活动方式。坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

3、注重统筹协调

把第三批学习实践活动需要上级帮助解决的问题及时提出，党支部统一上报镇学习实践办公室，要统筹安排学习实践活动与本单位的中心任务、教学常规和日常教育教学工作，采取帮扶，上下联动等方式解决突出问题，提高学习实践活动的则很难个体效益。

三、开展第三批学习实践活动的范围和对象

参加第三批学习活动的主要成员为：全体党员教师（含退休）、非党员干部、积极分子、青年骨干教师，重点为单位领导班子，党员负责人为重点。

四、合理安排第三批学习实践活动各阶段工作

活动开始前，调查摸底，听取意见和建议，组建学习实践活动领导机构和工作机构，开好动员会，有针对性地搞好思想发动和部署，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。

第三批学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（从2009年9月10月底基本结束）。各参学人员要以“加强理论武装，形成科学发展新共识”为主题，重点抓好学习讨论、调研走访两项工作

1、认真组织学习讨论。要从基层实际出发，灵活安排学习实践，采取多种形式，组织全体党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《第三批深入学习实践科学发展观活动简明读本》、《科学发展在基层》、《关于争当全省科学法发展排头兵的决定学习简明知识读本》，认真学xxx省委、宣城市委和市委有关重要会议及文件精神。要注意发掘推广学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要加强辅导，充分发

挥理论宣讲团、理论辅导员的作用，注意运用农村党员干部，现代远程教育、党员中心户等资源，通过党员干部带头学、辅导学，以及结对帮教、远程教育等方式组织好学习。要开展“五个一”活动，即党员领导干部上一次党课、理论宣讲团进行一次巡回宣讲、举办一次主题征文活动、开展一次理论测试、，参学党员撰写一篇心得体会文章。在深入学习的基础上，紧密联系本单位实际，采取多种形式组织党员开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成新共识。

2、深入进行调研走访。要把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，深入实际、深入群众开展调研，广泛开展“察民情、听民意、办实事”大走访活动。领导班子成员要带头深入群众进行调研，各党员干部要广泛开展走访活动，认真听取党员群众意见，找准本单位存在的问题，注意提高做好新时期群众工作的能力。要把调研走访与帮助师生解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推进科学发展的强大合力。

第二阶段：分析检查（从2009年11月初到11月底基本结束，时间为一个月。要以“真心倾听民意，深入查摆问题，完善科学发展新举措”为主题，重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

1、精心组织召开民主生活会。领导班子民主生活会要围绕“推动全民思想大解放，争当科学发展排头兵“这一主题，紧扣这些年来本单位的发展实践，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。组织生活会要围绕党员在学习实践科学发展观中发挥先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。

2、形成领导班子分析检查报告和分析检查材料。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路、和主要举措。分析检查报告初稿形成后，召开党支部扩大会议，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。形成简要的分析检查材料。分析检查报告和分析检查材料形成后，要认真组织评议，广泛征

求党员、群众意见，使群众评议的过程上下交流、取得广泛共识的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果公布工作，合理确定公开范围和方式。第三阶段：整改落实从2009年12月中旬到2010年2月底基本结束，时间为两个半月左右。要以“立足‘三保一促’，积极争先创优，推动科学发展上水平”为主题，重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

1、制定整改落实方案和整改落实措施。党支部要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案和整改落实措施要以适当的方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。广大党员要以围绕制定、落实整改落实方案和整改落实措施，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、切实解决突出问题。在整改落实过程中，要按照整改落实方案和整改落实措施的要求，集中力量、集中时间解决一些群众关注、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，多为群众办几件能看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。对解决问题效果不好的、多数群众不满意的，要重新进行整改要认真清理现有的规章制度，按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。

学习实践活动基本结束后，要积极做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，多数群众不满意的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。要切实做好整改落实后续工作，巩固扩大活动成果。

五、切实加强对第三批学习实践活动的领导和指导

1、落实领导责任。支部成立了学习实践指导领导小组，由学校主要负责同志任组长，落实领导和指导责任。党员领导干部要积极参加领导班子和所在党支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

2、加强指导检查。市直机关已派出指导员到我镇的部分单位指导

开展学习实践活动如：

（法院的许宁---胡乐村、劳保局的喻长进---竹川村）。镇学习实践活动领导小组根据参学单位的不同类型派出指导检查组主要是根据指导组上派出的名单（具体见胡发【2009】53号），加强对学习实践活动的分类指导。

3、积极探索创新。各参学单位要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合本地本单位的工作实际和党员干部思想实际积极探索创新，设计符合实际、有吸引力的实践载体，使科学发展祖逖具体化、活动丰富化。达到凝心聚力的效果。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加。

4、强化舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、互联网、远程教育等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央、省委、宣城市委和宁国市委关于开展学习实践活动的部署要求，宣各行各业学习实践科学发展观的先进典型和成功经验，增强宣传的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。

5、坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各阶段、各环节工作有机衔接、前后呼应。要把开展学习实践活动和贯彻落实市委应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定、促科学发展的一系列决策部署结合起来，与纪念新中国成立60周年的各项活动结合起来，于推进基层党建工作结合起来，与完成本地本单位各项任务结合起来，以各项工作的新成果衡量和检验学习时间活动的新成效，真正做到两手抓、两手硬，有机结合，相互投进。

第五篇：关于印发《佛山市高明区教育局机关党委开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的通知

明教发„2009‟7号

★

关于印发《佛山市高明区教育局机关党委开展 深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的通知

各党支部：

•佛山市高明区教育局机关党委开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见‣已经局机关党委学习实践活动领导小组审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共佛山市高明区教育局机关委员会

二○○九年三月十五日

主题词：教育 学习活动△ 意见 印发 通知 抄送：区学习实践活动领导小组办公室，本局各股室 佛山市高明区教育局办公室 2009年3月16日印发 佛山市高明区教育局机关党委开展深入学习

实践科学发展观活动的实施意见

根据•中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见‣（中发„2008‟14号）、•中共广东省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见‣（粤发„2008‟16号）、•印发<广东省开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见>的通知‣（粤学组发„2009‟13号）和•印发<佛山市开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见>的通知‣（佛学组发„2009‟1号）及•关于印发†佛山市高明区开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见‡的通知‣（明学组发„2009‟1号）精神，我局党委作为高明区第二批深入学习实践科学发展观活动单位，学习实践活动从2009年3月开始，到8月基本完成。参加学习实践活动的对象范围是全体党员，重点是各支部的支委和党员领导干部。现结合局党委实际，就开展学习实践活动提出如下实施意见。

一、开展学习实践活动的重大意义、指导思想和主要原则 科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近年来，在科学发展观指导下，在省委、市委和区委的领导下，我局机关党委积极开展解放思想学习讨论，推动思想、理论和制度建设创新，解决了一批影响和制约科学发展以及群众反映强烈的问题，推进了我区教育现代化建设，充分体现了科学发展观的巨大指导作用，充分证明中央决定全面开展深 入学习实践科学发展观活动完全正确，意义重大。当前，我区教育发展还存在一定的不足，如幼、普、职、成四教还未均衡协调发展，学前教育发展不平衡；教师总数超编与结构性缺编共存，师资力量相对薄弱；教育特色不明显；社区教育机构不足，未能为青少年的健康成长提供更加广阔的空间和搭建更多的活动平台；教育热点难点问题需要进一步妥善解决等。此外，一些学校的发展模式和做法不够科学，一些党员干部对科学发展观理解有偏差，制约我区教育长远发展。2009年是我区推进教育现代化建设的攻坚克难之年，也是我区教育实现历史性新跨越的关键一年。在这种形势下，扎实开展学习实践活动，教育、引导广大党员干部坚定信心、迎难而上，牢固树立科学发展理念，把握科学发展机遇，真正把坚持科学发展观作为促进教育发展的治本之策、长久之计，尤为迫切、更为必要。因此，各支部和广大党员干部要把思想统一到中央、省委、市委和区委的部署上来，提高思想认识，增强责任感、使命感，扎实开展学习实践活动，为推动我区教育现代化建设工作开创新的局面。

开展学习实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、省委十届四次全会、市委十届六次全会和区委十届五次全会精神，突出实践性要求这个根本，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总体要求，牢牢抓住“争当实践科学发展观排头兵”这个主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新、锐意进取，着力转变不适应、不符合科学发展的思 想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的机制体制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到我区教育改革发展和党的建设各项工作中去，把发展的积极性引导到推动科学发展上来，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标要求，用科学发展的理念和模式，推进我区教育现代化建设步伐，为我区建设“新兴产业之城、岭南山林水都”提供人才支撑。

开展学习实践活动的主要原则是：坚持解放思想，引导广大党员干部进一步深化“八个必须、八个解放出来”的思想共识，更新发展理念、转变发展观念，对本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识；突出实践特色，重实际、讲效果、抓落实，紧密联系工作和思想实际，确定活动的实践载体，积极应对教育现代化督导评估工作；贯彻群众路线，在学习实践活动中充分发扬民主，吸收群众参与，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众满意作为评价活动成效的重要依据；正面教育为主，引导广大党员干部学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，实事求是查找突出问题，注重总结经验教训，进一步明确努力方向；注重因地制宜，要区别机关、学校的不同单位性质，区别党员领导干部和普通党员的不同层面，不断增强学习实践活动的针对性和实效性。

二、开展学习实践活动的目标要求和重点解决的突出问题 开展学习实践活动，重在贯彻科学发展新理念，探索科学发展新模式，作出科学发展新谋划，落实科学发展新举措，真抓实干，务求实效，努力取得思想成果、实践成果、惠民成果，达到提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、加强党的建设、促进科学发展的目标要求。重点解决以下几个方面的问题：

（一）加快推进教育现代化进程，进一步推动教育科学发展 要切实把落实•珠江三角洲地区改革发展规划纲要‣，推进教育现代化建设作为学习调研的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准，深入推进学习实践活动。落实我区促进科学发展的政策措施，创新教育发展模式，突破教育发展的瓶颈。针对教育现代化建设中存在的主要问题，及时调整工作思路，研究对策与措施，加快完善各项工作，有针对性地化解影响教育现代化建设的各种不利因素，加快推进教育现代化进程。按照“珠三角一体化，广佛先行”的要求，创新体制机制，改善人文环境，营造更加优越的教育发展环境，提升高明城市现代化建设水平。

（二）突出保障和改善民生，让发展成果惠及全社会 加快解决目前群众反映比较集中的难点、热点问题和群众切身利益问题，进一步增强人民群众的幸福感。当前，要办好六项民生工程。一是继续落实好免费义务教育、扶贫助学等各项制度。二是完善相关政策措施，继续妥善解决好非户籍常住人口子女就学问题。三是坚持实施招生“阳光工程”，健全公开透明的招生工作体系。四是强化教育收费管理，进一步完善规范教育收费的长效机制。五是加强教育信访工作，有效化解矛盾纠纷，维护教育和谐和社会稳定。六 是进一步规范办学行为、强化学校安全工作，全面建设和谐校园。

（三）切实转变作风，全面打造务实高效廉政服务于一体的机关与校园

进一步加强机关与学校领导班子思想政治建设，认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，密切党群干群关系。加强机关效能建设，推进行政管理体制改革。落实工作责任制，切实解决工作推诿扯皮、效率低下及“不作为”、“乱作为”和“慢作为”等痼疾。完善行政问责制，继续推行完善联点挂钩制度和“三项重点”工作机制，切实提高机关公信力。加强反腐倡廉制度建设，加强建设工程招投标、财务管理、公有资产管理、行政审批、政府采购管理等制度建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保干净干事，全面打造务实高效廉政服务于一体的机关与校园。

（四）及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定 深入开展平安和谐创建活动，认真做好群众信访、法制宣传、法律服务和人民调解等工作，按照区委要求，深入开展平安和谐创建活动，把矛盾消除在萌芽状态，化解在基层，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。扎实推进政风行风建设，及时研究并妥善解决社会普遍关注的办学行为、招生考试、教育收费及师德师风等问题，加强教育信访工作，强化教育新闻宣传，主动做好舆情分析引导工作，有效化解矛盾纠纷，维护教育和谐和社会稳定。

三、开展学习实践活动的方法步骤

学习实践活动正式开始前，各支部要迅速行动，认真调 查摸底，及时学习贯彻中央、省委、市委和区委关于开展学习实践活动的有关精神，建立健全领导机构和工作机构，广泛征求意见，研究确定实践载体和具体目标，要从自身实际出发，制定切实可行的实施方案，及时召开动员大会，搞好思想发动。在此基础上，分三个阶段、六个环节推进开展学习实践活动。

（一）学习调研阶段

时间从3月上旬至4月中旬，安排45天左右。主要任务是根据省委、市委、区委关于转变作风、狠抓落实的要求，结合教育系统实际，组织开展“三学习三领悟”、“三调研三促进”活动。

“三学习三领悟”活动就是深入学xxx省委关于科学发展的论述，深刻领悟科学发展观“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的精髓；深入学习•珠江三角洲地区改革发展规划纲要‣和•广东实践科学发展重点行动纲要‣等中央、省委和市委的重大工作规划部署，深刻领悟推动产业发展转型、城市发展转型和环境再造的重大意义和战略作用；深入学习贯彻落实科学发展观的先进典型，深刻领悟各单位实践科学发展观的优秀经验。“三调研三促进”活动就是开展国际金融危机影响和应对之道调研，推动省委“三促进一保持”和市委“两转型一再造”决定部署的落实；开展有利于科学发展体制机制调研，推动区委、区政府发展战略和各项中心工作的落实；开展贯彻落实科学发展观新思路新举措调研，推动“科学发展，先行先试”要求的落实。这一阶段要做好以 下环节的工作：

1、深入学习。要认真组织学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，学习十七届中央纪委第三次全体会议精神，学习中央经济工作会议、省委十届四次全会和市委十届五次、六次全会精神，学习•毛泽东邓小平江泽民论科学发展‣和•科学发展观重要论述摘编‣。要结合实际，在解放思想学习讨论活动的基础上，采取最有效的办法，进行“补课深化”式学习。各支部可通过辅导式、算帐式、提问式、交流式、体验式等形式，把集中学习与自学结合起来，特别是要在算帐式学习中总结经验，找准问题和差距。学校要通过论坛、讲座、网络、办班培训和科学发展观进课堂等方式组织好学习。局党委要重点抓好理论学习中心组开展专题学习。

2、调研落实。要围绕贯彻落实科学发展观，贯彻落实•珠江三角洲地区改革发展规划纲要‣、•广东实践科学发展观重点行动纲要‣和推进“三促进一保持”的要求，进行深入调查研究，找出影响工作落实的主要症结，提出改进的意见和思路。要找准我区教育与教育现代化目标的差距；找准我区教育与建设和谐稳定社会目标的差距；找准我局机关作风和机关效能与服务经济社会发展需要的差距。党员干部要带着实践的需要、带着抓落实的责任，深入基层，切实解决工作落实过程中存在的问题，帮助基层排忧解难、化解矛盾。同时，要通过举办“推动高明教育科学发展的实践与思考”征集活动、“网络拍砖”等形式，积极发动全社会参与学习实践活动。

（二）分析检查阶段

时间从4月下旬至6月上旬，安排45天左右。这一阶段是学习实践活动从思想层面转入实践层面的关键阶段，主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做到“四查四问四明确”：查一查各支部在发展方向、发展模式、发展规划等方面的存在问题，问一问着眼未来发展工作上需要作出什么转变，切实找准和明确推动教育科学发展的总体思路；查一查国际金融危机影响反映出来的突出问题，问一问化危为机、化压为力、提前落实、及早应对的切入点和突破口在哪里，切实找准和明确教育均衡协调发展的主要举措；查一查教育机制体制方面存在的突出问题，问一问长期发挥作用的核心机制体制是否适应新的形势以及需不需作出相应调整，切实找准和明确推动教育科学发展的政策规定；查一查党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的问题，问一问干部群众最不满意和社会舆论反映最为强烈的问题及其根源是什么，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。这一阶段要做好以下环节的工作：

1、精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要与2009年民主生活会合并召开，主题是“切实转变作风，推动科学发展”。召开专题民主生活会前，要采取个别访谈、召开座谈会、发放调查问卷、印发征求意见表等方式，广泛征求“两代表一委员”、专家学者、基层单位代表、服务对象代表等各方面的意见。领导干部要带头提出合理化建议。群众意见和建议要如实向领导班子和 领导干部本人反馈。要开展深入的谈心活动，肯定成绩，指出问题，提出希望。领导班子成员要形成发言提纲，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当实践科学发展观排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面去剖析。在专题民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，同时不纠缠历史旧账。指导检查组要列席所联系单位的领导班子专题民主生活会。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

2、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想学习讨论和专题民主生活会的成果，简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境对本地本单位带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在推进 “三促进一保持”上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成一般性的工作报告。支部主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。要严把质量关，做到“四不通过”，即征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。分析检 查报告经局党委指导检查组审核后，报局党委学习实践活动领导小组办公室，并认真组织党员、群众对分析检查报告进行评议，完善后在一定范围内公开。

（三）整改落实阶段

时间从6月中旬至8月上旬，安排55天左右。这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要任务是按照重在创新机制体制、重在取得实效的要求，围绕教育现代化建设与教育发展，广泛开展“一名党员一面旗”、“共迎挑战党旗红”等主题实践活动，努力推进“四个争先行动、四个优先处理”，即“两转型一再造”争先行动，化危为机的事项优先处理；解决突出问题争先行动，影响重大的问题优先处理；转变作风争先行动，反映强烈的意见优先处理；推动工作落实争先行动，关涉长远的工程优先处理。这一阶段要做好以下环节的工作：

1、认真制定整改落实方案。把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，形成“四明确一承诺”的整改方案，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺。要按照轻重缓急和难易程度，列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过一段时间努力可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，使整改落实工作有章可循。

2、切实解决突出问题。要创新方法，采取向社会公示、挂牌督办、现场办公、限时办结等方法，推动问题得到有效解决。要突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题，确 保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，防止形式主义、短期行为和“形象工程”。要分析对待，对具备解决条件的问题，要通过现场办公会等方式马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对受客观条件制约一时解决不了的问题，要通过召开通报会等方式向群众解释清楚，登记备案，作出承诺。要把解决问题与创新机制体制结合起来，抓住有利时机，早谋划、早启动，建立健全有利于科学发展、促进工作落实的机制体制。机关事业单位要着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、密切党群干群关系、推动科学发展的政策规定；学校要进一步完善党领导下的校长负责制，健全教学、科研、后勤管理制度。

四、切实加强对学习实践活动的领导和指导

开展学习实践活动，是全区党组织和广大党员政治生活中的一件大事。各支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，以改革创新的精神、求真务实的作风，确保取得实效。在学习实践过程中，要注意把握好的以下几个具体问题。

（一）落实领导责任，加强检查指导

党支委全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，亲自作动员部署，切实抓好学习实践活动各阶段各环节的工作。各支部要成立学习实践活动领导机构和工作机构，抽调政治素质好、业务能力强的同志参加工作，并保证必要的活动经费。党员领导干部要充分发挥示范带头作用，结合各自分工建立联系点。局党委指 导检查组，负责指导和督促检查有关单位的学习实践活动，总结经验、发现问题，加强指导、提出建议。

（二）搞好分类指导，确保取得实效

注重分类指导，分门别类，根据机关、事业单位和学校等不同单位的实际，有针对性地提出要求。机关、事业单位要着重围绕落实中央、省委、市委和区委推动科学发展的各项决策部署开展学习实践活动；学校要着重围绕实施文化教育创新行动计划，创新办学理念、提高办学质量、突出办学特色、提升创新水平、建设和谐校园，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人等方面开展学习实践活动。各单位要注意吸收本单位的党外领导干部、技术骨干、专家学者参与学习实践活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

（三）注重务实创新，丰富活动内容

既要严格按中央、省委和市委、区委确定的方法步骤认真地抓好学习实践活动，又要紧密联系本单位的实际，勇于创新，大胆实践。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。要进一步解放思想，尊重基层首创精神，支持和鼓励基层单位创新活动载体，搭建实践平台，丰富活动内容，创新活动方式，强化活动效果。

（四）加强舆论宣传，营造浓厚氛围

各支部学习实践办要制定详细工作方案，通过开设专版、专题，编发•简报‣，开设学习实践活动网络专栏等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央、省委、市委和区委关于学习实践活动的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传贯彻落实科学发展观的先进典型。及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，让群众切实看到学习实践活动给他们带来的好处，营造良好的舆论氛围。

（五）坚持统筹兼顾，有序推进

要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把开展学习实践活动与应对当前国际金融危机、推进“两转型一再造”、“三促进一保持”和教育现代化建设、维护社会和谐稳定结合起来，与加强作风建设、推动工作落实的要求结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，做到统筹兼顾、相互促进。

各支部要根据局党委的实施意见，结合实际制定开展学习实践活动的实施方案，报局党委学习实践活动领导小组办公室备案。学习实践活动的有关情况和总结要及时向局党委学习实践活动领导小组办公室报告。