第一篇：部分行业环境保护设施及投资概算新建
部分行业环境保护设施及投资概算
一.建设项目环境保护设计规定
第七章 环境保护设施及投资
第六十二条 环境保护设施按下列原则划分：
一、凡属污染治理和保护环境所需的装置、设备、监测手段和工程设施等均属崐环境保护设施。
二、生产需要又为环境保护服务的设施。
三、外排废弃物的运载设施，回收及综合利用设施，堆存场地的建设和征地费崐用列入生产投资；但为了保护环境所采取的防粉尘飞扬、防渗漏措施以及绿化设施所需的资金属环境保护投资。
四、凡有环境保护设施的建设项目均应列出环境保护设施的投资概算。
二.钢铁行业
冶金部钢铁企业环境保护设施划分范围暂行规定
发布单位：冶金部 文号：-----------
发布日期：1982年05月12日 生效日期：1982年05月12日
一、为促进钢铁企业污染防治、保护环境；贯彻基建、技措项目“三同时”；适应环保管理和统计工作的需要，现制定《钢铁企业环保设施划分范围暂行规定》。
二、钢铁企业环保设施划分的基本原则是： １． 凡为治理污染、保护环境（包括车间环境和厂区环境）所需要的设备装置和工程设施，均属环保设施，（不包括车间内防暑降温设施）。
２． 工艺生产所需而又为环保服务的设施，其中主要为生产服务的则属生产设施；主要为环保服务的则属环保设施（如烧结厂机头烟气净化，焦炉煤气脱硫等设施属于生产设施。而烧结厂机尾烟气净化等设施属于环保设施）。３． 为达到保护环境所采取“三废”综合利用的设施属于环保设施。凡过去习惯上已划为生产设施的仍属生产设施（如焦化厂的化产车间）。
４． 钢铁企业中的建筑材料和其它化学工业等工厂、车间环保设施的划分，可参照本原则处理。
三、凡属环保设施的投资均计入环境保护工程投资，但生产工艺需要排放烟尘的烟囱的投资，不论烟囱的高度是否由于环保要求而增高，均计入生产设施的投资；由设备配套供应的除尘、降噪设施等也计入生产设施的投资。固体废渣未加处理而直接抛弃的，其运输设施等投资属 1
生产设施投资。
四、钢铁企业（工厂、车间）的下列设施属于环保设施，即：
（一）采矿场
１
采矿场、坑内破碎、平峒溜井的除尘设施； ２． 井上破碎除尘设施；
３． 井下有害气体净化处理设施；
４． 矿山坑内外排含泥砂废水、含重金属离子的废水等净化处理设施； ５． 炸药加工设施的除尘及污水处理设施； ６． 露天矿公路抑尘设施；
７． 含有毒物质或放射性物质的废石场的环保设施； ８． 废水沉淀污泥的综合利用设施； ９． 设备噪声治理设施；
１０． 废采矿场复土造田设施。
（二）选矿厂（车间）
１． 矿石破碎筛分系统除尘设施； ２． 矿石露天堆场的防尘设施； ３． 矿石运输系统的除尘设施；
４． 转炉、竖炉、沸腾炉等焙烧设备和湿精矿干噪设备的烟气净化设施； ５． 干选机、干精矿糟的除尘设施； ６． 药剂制备设备的除尘设施；
７． 浮选有害废水（含氰化物、黄药、二号油废水、重选废水等）的净化处理设施； ８． 有害气体、放射性物质的净化处理设施； ９． 尾矿外排水处理设施和尾矿坝防尘设施； １０． 尾矿综合利用设施； １１． 设备噪声治理设施； １２． 废尾矿坝复土造田设施。
（三）烧结、球团厂（车间）
１． 原料准备系统的接受、加工和运输的除尘设施； ２． 配料、混合系统的排气净化设施； ３． 烧结机尾除尘设施；
４． 烧结矿冷却、筛分和返矿系统的除尘设施；
５． 贮料场（贮铁精矿、富矿、燃料等）的抑尘设施； ６． 有害气体（如ＳＯ2氨ＮＯX，ＨＦ等）的净化设施； ７． 球团竖炉的烟气净化设施； ８． 含尘废水净化处理设施； ９． 尘泥综合利用设施； １０． 设备噪声治理设施。
（四）焦化厂（车间）１． 煤场抑尘设施；
２． 煤粉碎机室、筛焦搂、贮焦糟及皮带机转运点等除尘设施； ３． 无烟装煤及烟尘清洗设施（如高压氰水或蒸汽喷射等）； ４． 推焦烟尘收集、清洗设施； ５． 湿法熄焦的栅隔板除尘设施；
６． 化产回收精制车间有害气体的净化设施；
７． 焦化厂脱酚（包括蒸汽脱酚，溶剂脱酚）脱氰及综合利用设施； ８． 焦化厂含酚、氰、油等有害废水净化处理设施；
９． 各种废渣（如焦油渣、酚、吡啶残渣、再生器残渣、剩余污泥等）综合治理设施或送配煤添加装置。
１０． 设备噪声治理设施。
（五）耐火材料厂（车间）
１． 竖窑、回转窑、倒焰窑、隧道窑等烟气除尘设施； ２． 浸油设备的焦油烟气净化设施；
３． 原燃料料场和输送系统的防尘、除尘设施； ４． 设备噪声治理设施。
（六）钢铁厂原料场
１． 原燃料堆场及皮带转运点的防尘设施； ２． 原燃料堆场排水及冲洗水处理设施； ３． 原料处理过程中的除尘设施； ４． 设备噪声治理设施。
（七）炼铁厂（车间）（包括锰铁高炉）
１． 各种原料处理及上料系统（包括煤粉喷吹系统）的除尘设施； ２． 出铁场及碾泥室排烟除尘设施（包括厂房和局部除尘）； ３． 铸铁机室烟气除尘及其废水处理设施； ４． 铁水缶，渣缶修理的除尘设施；
５． 高炉煤气清洗水的处理设施（包括瓦斯泥的输送、浓缩及脱水等设施）； ６． 高炉渣处理利用设施及冲渣的废水废气处理设施； ７． 含铁粉尘处理利用设施； ８． 设备噪声治理设施（包括高压炉顶均压放散等消音设施及煤粉喷吹系统的噪声治理设施）。
（八）炼钢厂（车间）
１． 转炉（包括提钒装置）电炉、平炉以及炼钢用的化铁炉烟气除尘设施（不包括余热锅炉）；
２． 转炉（包括提钒装置）、电炉、平炉烟气清洗水的处理设施（包括除尘污泥的输送、浓缩及脱水等设施）；
３． 混铁炉、铁水预处理、炉外精炼、散状料系统和炉料烘烤、钢包处理，炉衬打结、焦油煮砖等除尘设施包括厂房及局部除尘；
４． 铸锭、钢模和底盘清理、钢锭清理等除尘设施； ５． 白云石焙烧、石灰窑烟气净化设施；
６． 含铁粉尘、除尘污泥和钢铁渣等处理利用设施（包括钢渣水淬的水处理设施）； ７． 真空处理的废水处理设施； ８． 噪声治理设施。
（九）铁合金厂（车间）
１． 原料处理过程中的除尘设施；
２． 铁合金窑、炉烟气除尘设施（不包括余热锅炉）；
３． 各种废水处理设施（包括湿式除尘废水、冲渣水、工艺废水等处理设施）；４． 铁合金渣和炉窑的金属粉尘等处理利用设施； ５． 噪声治理设施。
（十）连铸车间
１． 钢坯切割及表面清理除尘设施（包括湿式除尘污水处理设施）； ２． 二次冷却水及板坯冷却水处理设施； ３． 二次冷却水蒸气排除设施； ４． 放射性废物的处理设施； ５． 噪声治理设施。
（十一）轧钢厂（车间）
１． 钢坯表面清理烟尘净化设施（包括机械清理和火焰清理）；
２． 轧机排烟除尘设施（包括平整机排烟除尘设施和薄板轧机沥青烟净化处理设施）； ３． 酸、碱洗系统除雾、除尘设施； ４． 镀（涂）层系统烟尘治理设施； ５． 热处理系统烟尘治理设施；
６． 加热炉烟气（燃煤）除尘设施及炉渣处理设施； ７． 精整系统除尘设施；
８． 检测装置的Ｙ射线，Ｘ射线和放射性元素的防护设施及放射性废物的处理设施； ９． 轧钢废水处理设施［包括含油及氧化铁皮废水、酸碱性废水、废乳化液、镀（涂）层废液等处理设施］及其泥渣处理设施。１０． 废油处理或回收装置； １１． 废酸处理或回收装置； １２． 噪声治理设施。
（十二）钢铁企业机修系统
１． 各种烟尘（粉尘）的除尘设施；
２． 各工业炉（包括盐浴炉等）烟气净化设施； ３． 除尘污水处理设施； ４． 酸洗废水处理设施； ５． 含油废水处理设施；
６． 废型砂、废切削料、废木料等处理、利用设施； ７． 噪声治理设施；
（注： 铸造化铁炉、电炉等环保项目与炼钢车间相同）
（十三）锅炉房及发电厂
１． 锅炉烟气净化及飞灰处理设施；
２． 燃煤装卸、破碎筛分、输送、堆存的防尘、除尘设施；
３． 化学除盐水处理系统的废水、湿式除尘污水及含油废水（燃油锅炉）的处理设施（包括污泥处理设施）；
４． 水力除灰系统煤灰、渣及废水处理设施； ５． 噪声治理设施。
（十四）煤气站
１． 煤的装卸、破碎筛分、输送、堆存的除尘设施；
２． 煤气清洗水（包括水封水）的处理设施（包括瓦斯泥的处理设施）； ３． 焦炉、炉渣处理设施； ４． 噪声治理设施。
（十五）氧气站、空压站、鼓气机站 １． 噪声治理设施。（十六）乙炔站、氢氧站
１． 乙炔站废水和电石渣的处理设施；
２． 氢氧站废液、废水处理设施。（十七）重油库及油缶 １． 含油废水处理设施。
（十八）中心试验室及各检（化）验分析室 １.各种废液、废水的处理设施； ２． 有毒气体的净化设施； ３． 放射性废物的处理设施； ４． 局部除尘设施； ５． 噪声治理设施。（十九）全厂性设施
１． 企业环保监测站（车间环保监测组）；
２.全厂性含铁粉尘或其它粉尘的处理利用设施； ３． 全厂性含油废水处理及废油回收装置； ４． 全厂含油泥渣焚烧装置；
５． 全厂煤气管道冷凝水处理设施； ６． 全厂生活污水和医院污水处理设施； ７． 全厂绿化及防护林带工程；
８． 全厂有害废物堆存场地防止扩散、渗漏和流失的设施； ９． 全厂蒸汽机车的煤灰渣和机车锅炉酸洗废水的处理设施。
三.火力发电厂(引自DLGJ 102-91火力发电厂环境保护设计规定)第六章 环境保护设施与投资估算
第6.0.1条 火电厂环境保护设施应包括下列内容：
1.除尘器设备；
2.脱硫设备；
3.为减少氮氧化物排放而增加的设施；
4.烟囱；
5.灰场的防干灰飞扬和灰水渗漏设施；
6.废水和污水处理系统；
7.灰水回收系统；
8.消声器；
9.绿化设施；
10.火电厂环境监测系统设施及环境监测站。
第6.0.2条 火电厂与环境保护有关的设施宜包括：
1.除灰系统(含厂外灰管、支架)；
2.灰场(按本期建设容积计)；
3.灰渣综合利用。
第6.0.3条 火电厂环境保护投资估算应包括下列费用：
1.环境保护设施费(与环境保护有关的设施费应单独核算)；
2.环境评价测试、试验和监测费；
3.环境保护设施竣工验收测试费。
第6.0.4条 环境影响评价报告书中的环境保护投资估算数字，应由承担项目可 行性研究的单位负责提出。
四.水力水电行业(引自水利水电工程环境影响报告书编制内容与方法研究)
9.1 环境保护投资概算
估算的项目包括：(1)环境保护措施(水质保护、水温恢复，土壤环境、陆生动植物、水生生物保护，景观保护和绿化，人群健康保护及其它)；(2)环境监测措施(水质、大气、噪声、卫生防疫、生态监测)；(3)环境保护仪器设备及安装；(4)环境保护临时措施；(5)环境保护独立费用，以及预备费和建设期融资利息等。自
列出环保投资分年度计划和措施，以及分期实施计划。
五.化工行业(引自HG/T20667-2005化工建设项目环境保护设计规定)6
六.石油化工行业(引自SH3024-1995石油化工企业环境保护设计规范)7
七.煤炭行业(引自煤炭工业环境保护设计规范及条文说明)
2007-06-04整理
第二篇：投资计划概算修正比较表
投资计划概算修正比较表工程总名称： 年 月 日项次原 工 程 计 划修 正后 工 程 计 划差 异预算编号工程名称单位数量金额预算编号工程名称单位数量金额数量规格金额修正说明 总经理 经理 会计 主管 制表
第三篇：万头猪场投资概算
年产万头养猪场（550-600头母猪）的预算
1、生产系统：常年性产仔；
2、基本的效益指数：18头猪/母猪/年；3：6：1的全群料肉比；
3、群体规模：10.000头猪/年/18头猪/母猪/年=550头母猪
550+550×10%（不能生产）=600头母猪实际规模
600头母猪/25：1（公母比率）=24头公猪
虽然万头猪场群体规模为600头母猪，但实际的生产母猪仍是550头左右，所以下面的预算标准都是以550头为基础的。
4、生产周期：从配种到上市=42周
16周怀孕+4周哺乳+5.5周保育（从断奶至25公斤）+16.5周（从25公斤至100公斤）=42周
5、生殖周期：16周怀孕+4周哺乳+1周重新配种+2周生产无效期=23周
52周/23周=2.27胎/母猪/年
6、生产标准：550头母猪×2.27胎/年= 1248胎/年
1248胎/年/52周= 24胎/周24胎/周×8.75头猪断奶/窝=210头猪断奶/周210×97%(3%的保育死亡)=204头猪出保育金/周
204×98%（2%的育肥死亡）=200头猪出栏/周
7、群体维持标准：母猪生殖年限=5.5-5.75胎=平均5.67胎
5.67胎/2.27胎/年 =平均用2.5年
2.5年 =40%的年更新率
550头×40%= 220头母猪更新/年
公猪生殖年限 2年
24头×50%= 12头公猪更新/年
8、饲料使用：550头母猪生产200猪/周=10，400头猪/年
10，400×100公斤活重×3.3的料肉比=3432吨饲料/年
全年的总耗料量又可以根据下列标准进行分解：
母猪料：
550头母猪×365天×2.75公斤/天=552吨/年=1吨/母猪/年
保育猪料：
204头保育猪/周×（25公斤-8公斤）×2：8：1料肉比×52周=386吨/年=0.7吨/母猪/年
生长育肥猪料
200头育肥猪/周×（100公斤-25公斤）×3.6：1料肉比×52周=2808吨/年=5.1吨/母猪/年
总耗料=552+386+2808-3，746吨/550头母猪=6.8吨/母猪/年
9、饲料原料需求量：
基本的饲料配方公式（以1吨计算）
750公斤粮食如玉米、小麦、大麦、高梁等（75%）
180公斤蛋白质来源如豆饼、菜籽饼等（18%）
30公斤平衡粮如麸皮、尾粉、米康等（3%）
40公斤维生素、微量元素添加剂（4%）
所以全年的饲料原料需求估计在：
3746吨×0.75=2，800-3，000吨粮食
3746吨×0.18=680-700吨蛋白质来源
3746吨×0.03=120吨粮食副产品
3746吨×0.04=150吨维生素，微量元素添加剂
所以全年的饲料原料需求估计在：
3746吨×0.75 =2，800-3，000吨粮食
3746吨×0.18 =680-700吨蛋白质来源
3746吨×0.03 =120吨粮食副产品
3746吨×0.04 =150吨维生素，微量元素添加剂
10、用水用电的估计需求量：
衡量的标准是每头存栏猪每天需要大约20升水，这相当于200升水/母猪/天
550头母猪×200升水/天=110，000升水/天=110吨水/天
（大约50%用于饮用，另外50%用于冲洗及浪费）
最大用电需要量估计=150度/天
11、猪只所需空间及设备计算：
1）550头的母猪群，从产仔到育肥的生产模式
550头母猪×2.27胎/年=1248胎/年/52周=24胎/周2）从4周的怀孕确认期到分娩前的1周=12周12周×24窝分娩/周=288个怀孕母猪定位栏
4头淘汰母猪/周×3周的滞留期=12个淘汰母猪定位栏
怀孕母猪+淘汰母猪=300个母猪定位栏
3）2周的断奶至重新配种期+4周的怀孕确认期=6周6周×80%的分娩率=7.5周
7.5周×24窝分娩/周=180个配种母猪及早期怀孕母猪定位栏
4）550头母猪×40%的更新率=4头后备母猪更新/周4周的驯化期+8周的配种及怀孕确认期=12周
12周×4年后备母猪/周=48个后备母猪位置
48/3头后备母猪/栏=16个栏
5）550头母猪/25：1（公母比率）=22-24个公猪定位栏
6）24窝分娩/周×80%的分娩率=30头母猪配种/周30头母猪配种/7天=4个配种栏
30头母猪配种×2.5次/配种=70次/周即平均每个配种栏使用2-3次
7）4周的哺乳+1周的周转=5周5周×24窝分娩/周=120个分娩母猪栏
8）5.5周的保育期+0.5周的周转=6周
6周×24窝分娩/周×8.8头断奶/窝=1200个保育猪位置
1200个保育猪位置/25头保育猪/保育栏=48个保育猪栏
9）16.5周的生长育肥期+1.5周的周转=18周18周×200头生长育肥猪/周=3600个生长育肥猪位置
3600个生长育肥猪位置/20头猪/生长育肥栏=180个生长育肥猪栏
12、猪场的建筑面积：
种猪群部分所需面积：（122+92）×8=1，712平方米
分娩部分所需面积：122×10=1，220平方米
保育部分所需面积；86×10=860平方米
生长育肥部分所需面积：16×30×8=3，840平方米
总建筑面积：1，712+1，220+860+3，840=7，632平方米/550头母猪=14平方米/母猪
征地费用，包括活动场地，绿化带共60亩，每亩1.5万元，计：90万元
13、总的资金需求量预算：
1）猪舍建筑费用：
7632平方米×200元/平方米均价=1，526，400元
2）设备购置及安装费用：
A）必须设备
a）480个定位栏 @ 245元/个=117，600元
b）120个高架分娩栏及辅助配件 @1,800元/套=216,000元
c）84个高架保育栏及辅助配件 @1,800元/套=142,800元
d）80个生长育肥猪食箱 @ 950元/套=76,000元
合计552,400元
B）选购设备
a）480个自动下料斗 @ 50元/个 =24,000元
b）480块定位栏后部铸铁地板 @ 90元/块 =43,200元
c）3488平方米卷帘布 @ 12元/平方米=41,856元
d）5台饲料运输车 @ 500元/台 =2,500元
e）2台仔猪转运车 @ 500元/台 =1,000元
f）1台冲洗消毒车 @ 2500元/台 =2,500元
合计115，056元
C）生产技术设备
a)人工授精实验室全套设备 @ =45，000元
b）2台电子笼秤250公斤 @ 4500元/台=9，000元
c）1台背题测定仪 美国产 @ 6600元/台=6，500元
d）2台怀孕测定仪 美国产 @2800元/台 =2，800元
合计66.200元
三项总计： 733.656元
3）土地的购置或征用及场地的三通（路、水、电）一平：
这一费用因各地的不同情况会有很大的区别，要视具体情况进行预算。
4）种猪的购置费用：
550头母猪×110%=605头×1，500元/头=907，500元8
22头公猪×110%=24头×2，500元/头=60，000元
合计967，500元
5）流动资金：
流动资金将包括从第一批种猪到场至第一次销售产品10个月之间所有的营运费用。
估计的饲料使用量：
440吨母猪料+165吨保育猪料+770吨生长育肥猪料=1，375吨
1，375吨×1，800元/吨=2，475，000元
在第一次销售品前10个月其它的费用包括人员工资、低值易耗品、水电费用用、兽医+兽药、维修保养、招待及技术费等，这些费用估计在：260，000元两项合计2，735，000元，所以，一个万头猪场的总造价大约为：
购地90万元+1,526,400（基建）+733.656（设备）+967,500（种猪）+2,735,000元（流动资金）=6862.556元
14、资金回报
第一年为基本建设期，第二年为猪只的生产期（从怀孕到出栏至少要10个月时间），所以从第三年起才有产品出售，而且产品的数量只有设计量的60%左右，只有从第四年开始才能满负荷的生产，即年产10,000头商品猪×10元/公斤×100kg=10,000,000元销售额
15、效益分析：
1000万元销售额-饲料成本680.00万元-其它包括折旧、工资、水电等120万元=200万元
利润：200万元
第四篇：2018政府工作报告(环境保护部分)
2018政府工作报告（环境保护部分）
一、过去五年工作回顾 五年来，生态环境状况逐步好转。
制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。
单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里，绿色发展呈现可喜局面。
完善主体功能区制度，建立生态文明绩效考评和责任追究制度，推行河长制、湖长制，开展省级以下环保机构垂直管理制度改革试点。
（八）坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效。
树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。
重拳整治大气污染，重点地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降30%以上。
加强散煤治理，推进重点行业节能减排，71%的煤电机组实现超低排放。
优化能源结构，煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分点。
提高燃油品质，淘汰黄标车和老旧车2000多万辆。加强重点流域海域水污染防治，化肥农药使用量实现零增长。推进重大生态保护和修复工程，扩大退耕还林还草还湿，加强荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。开展中央环保督察，严肃查处违法案件。
积极推动《巴黎协定》签署生效，我国在应对全球气候变化中发挥了重要作用。
在空气质量、环境卫生、食品药品安全和住房、教育、医疗、就业、养老等方面，群众还有不少不满意的地方。
二、2018年经济社会发展总体要求和政策取向
在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。
三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。要分别提出工作思路和具体举措，排出时间表、路线图、优先序，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量总体改善。
三、对2018年政府工作的建议
（三）深化基础性关健领域改革。以改革开放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。健全生态文明体制。改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境。
（四）坚决打好三大攻坚战。要围绕完成攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好。推进污染防治取得更大成效。
巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理。
深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。
实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度，完善收费政策。严禁“洋垃圾”入境。
加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。严格环境执法。
我们要携手行动，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
第五篇：渭南市政府投资项目概算管理办法
渭南市政府投资项目概算管理办法
（试 行）第一章 总 则
第一条 为了规范政府投资项目概预算管理，科学安排政府资金，有效控制投资规模，提高项目管理水平，依据《国务院关于投资体制改革的决定》和有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称的政府投资项目，是指全部或部分使用下列资金所进行的固定资产投资项目：
（1）财政预算安排的建设资金；
（2）纳入财政预算管理的专项建设资金；（3）政府融资以及债券资金；
（4）国际金融组织和外国政府的贷款或赠款；
（5）拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；（6）法律、法规规定的其他政府性资金。
第三条 本办法适用于项目初步设计由各级发展改革部门审批的政府投资类建设项目。
第四条 各级发展改革部门作为政府投资项目概算管理部门（以下简称概算管理部门），应当按照初步设计审批职能负责政府投资项目的概算审批管理工作，各级财政部门参与概算审查，并依照审批概算负责项目的资金拨付工作。
第五条 政府投资项目概算管理包括概算编制、概算审查和批复、概算执行和调整等环节。第六条 政府投资项目应当严格概算管理，履行概算审批手续，实现概算管理全覆盖。项目概算未经批准的政府投资项目不得进行工程招标和开工建设，财政部门不得拨付建设资金。
对涉及国家安全、国家机密或者抢险、应急、救灾等特殊项目，另行规定。
第二章 概算编制
第七条 项目单位应根据批准的可行性研究报告和投资估算，委托具有相应资质的设计单位进行初步设计和概算编制。设计单位应当严格遵循估算控制概算的原则，在批准估算的±10%范围内进行限额设计。概算编制单位应当使概算与初步设计保持一致，根据初步设计的调整情况，及时进行概算的调整。
第八条 设计单位应当根据初步设计文件，现行概算的计价依据、标准、方法及中、省、市相关政策文件，全面客观地编制项目概算，使其完整地反映设计范围，包括从项目筹建开始至竣工正式交付使用所需的全部费用。
政府投资建设项目的概算应当按以下要求编制：
（1）建设内容与规模符合可研报告和初步设计文件要求；（2）采用的编制依据，如使用的概算定额、指标、价格、取费标准等符合现行概算计价依据规定，建设项目其他费应按中、省、市现行政策规定的其他费用定额，并结合项目所在地实际情况进行编制，对实际将发生但暂时无政策文件依据的各项费用，在征求政府投资项目概算管理部门意见后，以暂定价格或暂定金额列入项目概算费用。
（3）项目建设标准、主要材料、设备的定价应符合初步设计文件要求并与建设项目性质和定位相适应；
（4）实施中的各项措施费应符合常规的施工组织设计和施工方法，鼓励采用新技术、新工艺、新材料，节约工程投资；
（5）概算文件由封面、签署页（扉页）、编制说明、建设项目总概算表、其他费用表、单项工程综合概算表、单位工程概算书等内容组成。概算文件应完整清晰，符合《关于报送建设项目初步设计及概算编制文件有关要求的通知》（陕发改建设〔2008〕118号）的编制深度要求；
（6）概算编制的其他相关规定。
第九条 项目单位应当加强对概算的初审工作，确保概算编制完整、合理和准确。概算编制单位应该根据项目单位的初审意见，及时进行概算的修改和完善。
第十条 概算管理部门应加强对概算编制单位的业务指导和管理工作，会同政府有关部门不断完善概算编制的相关政策与制度，提高政府投资项目概算编制水平。
第三章 概算审查和批复
第十一条 项目概算经初审后，应当与初步设计同步报审、同步批复。特殊项目报经同级政府同意。
第十二条 概算管理部门可以委托具备概算审查能力的市级行政事业单位或符合资质要求的中介机构对其进行审查。其中：市、县本级财政投资项目的概算审查费用由财政部门在部门预算中安排，其他项目的概算审查费用纳入项目其他费。
第十三条 概算管理部门可以通过政府采购方式择优选取概算审查中介单位，成立中介机构库。概算管理部门应当做好中介机构库的管理工作，具体管理办法另行制定。
第十四条 概算审查应遵循独立、客观、高效、诚信的原则，对其完整性、真实性、合规性、合理性和准确性进行审查。
第十五条 概算审查中需要补充或澄清的，审查单位应在收到资料后七天内一次性告知项目单位补充资料清单。
第十六条 审查单位应当在规定的时间内完成概算审查，出具概算审查报告。概算审查报告主要内容包括：
（1）工程概况；
（2）审查依据：应列出概算审查的主要依据清单；（3）概算审查调整情况说明：应从材料单价、工程数量、定额运用、取费标准和费率取用、各组成部分费用等五个方面对具体的审查调整情况进行叙述；
（4）审查结论：概述概算审查时调整的主要内容及原因，说明项目原编制总概算、审查后总概算，审查增减总额、增减比例等内容，并附上概算审查对照表；
（5）其他需说明的相关情况；
（6）单位图章、审查人员签名及资格印章。
第十七条 概算管理部门依据概算审查报告进行复核并及时批复。相关部门可根据建设项目性质参与概算调整审查。
第十八条 审查后概算超过已批准投资估算规模±10%及以上的，项目单位应该先调整初步设计和概算，使其控制在批准的估算范围之内。审查后概算确需超投资估算±10%的，项目单位应当先向可行性研究报告审批部门提出调整申请，说明调整内容及原因，经批复同意后再重新报批初步设计和设计概算。
第四章 概算执行和调整
第十九条 政府投资项目应当严格遵循概算控制预算的原则。设计单位应严格按照批准的初步设计和概算开展施工图设计、施工图预算和主体工程，总体建安工程招标控制价不得超过批准概算的建安工程费用。项目单位应当加强对建设项目其他费用的投资控制和管理，使其控制在批复的概算金额内。
第二十条 项目单位和代建单位应当加强对工程设计变更的管理，严格按照《陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委关于加强我省预算内投资项目概算和竣工验收管理意见的通知》（陕政办发〔2009〕151号）及其他有关相关规定履行必要的审批手续。重大和较大工程变更未经审查批准的，财政部门在工程决算和资金拨付时，不予认可。
第二十一条 政府投资项目应当严格按照批准的规模组织实施和投资概算进行造价控制。建设中由于价格上涨、政策调整、设计变更、地质条件发生重大变化等导致原批复概算不能满足工程实际需要，确有必要进行概算调整的应履行审批手续。第二十二条 因项目建设规模、建设内容、建设标准等方面发生重大设计变更而导致的概算调整，必须在变更实施前向发改部门申请概算调整审批；一般设计变更导致的概算调整和因价格上涨、政策调整等其他原因导致的概算调整，应在项目竣工前向发展改革部门申请概算调整审批。
第二十三条 项目实施期间，项目出现下列情况之一的，项目概算应当报原批准机关重新审批：
（1）建设规模较原初步设计批准规模超过10%及以上的；（2）主要建筑物等级、结构、用途发生变化的；（3）主要材料及设备选型发生变化的；
（4）总投资较原初步设计批准超过10%及以上的；
（5）单项工程较原初步设计批准投资超过30%及以上的；（6）其他重大设计变更。
概算管理部门应当对概算进行审查，并会同财政部门商议对政府投资项目的预算进行相应调整。
第二十四条 项目单位申请概算调整的，应提交以下材料：（1）概算调整申请报告书。包括项目基本情况、设计变更和概算调整主要理由、设计变更规模及主要内容、工程量变化对照清单、概算调整与原批复概算对比表、概算增减原因分析等；
（2）原初步设计文件、概算书和初步设计批复文件；（3）由具备相应资质单位编制的调整概算书，存在设计变更的要提供调整后的初步设计或施工图设计文件；（4）与调整概算有关的工程招标及合同文件，包括变更洽谈、商议等有关证明材料；
（5）项目单位对申请材料和反映情况真实性负责的函；（6）根据项目情况需要提交的其他相关材料。
第二十五条 概算调整事项由项目业主提出，代建项目可由代建单位提出经项目业主上报。代建单位应当根据有关规定，履行其在概算调整过程中的相应职责。
第二十六条 对于概算调整幅度较大或概算调整额度较高的政府投资项目，发展改革部门原则上可先商请同级审计部门进行审计，将审计报告作为概算调整的重要参考。
第二十七条 根据需要发展改革部门可委托项目评审中心或中介机构对调整概算书进行评估与审核；财政部门可委托财政评审中心对项目建设资金使用和预算执行情况进行审核。
第二十八条 对于申请概算调整的政府投资项目，发展改革部门按照静态控制、动态管理的原则，区分不可抗力因素和人为因素对项目变更内容和原因进行审查和调整：
（1）由于合理设计变更而导致的概算调整，按招标文件和合同约定的计价方式核定调整变更部分工程概算，未约定的按施工期价格核定调整变更部分工程概算；
（2）由于价格上涨、政策调整等不可抗力因素造成调整概算超过原批准概算的，经核定后予以调整；
（3）由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理等单位过失造成概算超过原批复概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用后予以调整。对过失情节严重的责任单位，建议相关资质管理部门依法给予处罚并公告。
以上调增的建筑安装工程费不作为计取其它费用的基数。调增的概算首先应考虑使用项目基本预备费解决，不能解决的按原出资渠道解决。对（3）款发生的调增投资由项目单位自筹解决。
第二十九条 政府投资项目调增概算总额审定后，根据项目原来出资渠道和有关部门管理权限的规定，由发展改革部门批准或上报同级人民政府批准。
第三十条 按照本办法经批准的调整概算作为项目资金拨付和竣工决算的依据。调整概算未获批准的，仍以原批准概算作为竣工决算的依据，资金仍按原批准概算金额拨付。
第三十一条 项目由于重大设计变更导致超概算且未经批准而擅自实施的，变更产生的费用不纳入财政资金保障范畴。对超概算严重、性质恶劣的及擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准的，将向同级政府报告并追究相关责任。
第五章 监督管理
第三十二条 发展改革、财政、审计等部门应各负其责，对政府投资项目的概算管理、投资控制、资金拨付等方面实施监管。其中：发展改革部门负责概算的审查、批复和调整，并对设计概算的执行情况进行监督检查；财政部门参与概算的审核并负责项目资金的拨付；审计部门应加强概算编制和执行的审计监督，安排全过程跟踪审计、概预算执行审计和竣工决算审计。
第三十三条 概算编制单位应当做好概算编制和初审工作，经评估审查项目投资概算调整幅度超过±15%的及以上的，视作概算编制质量问题，计入相关管理部门诚信考核记录。
第三十四条 项目单位不得擅自提高建设标准、扩大建设规模、改变建设方案。设计、施工、监理、代建等单位对项目单位以上的行为，有义务及时报告项目主管部门、行业主管部门或概算管理部门。未及时报告上述行为的，依法予以处罚。
第三十五条 严重超项目概算的以及擅自扩大建设规模、调整建设内容或功能、提高建设标准的，概算管理部门会同监察部门报请同级政府，依法依规追究相关单位责任人的责任。
第三十六条 项目单位和相关工作人员违反本办法，滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，根据管理权限由主管部门或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本办法于2016年1月1日起施行。本办法施行前的有关文件与本办法规定不一致的，按照本办法执行。
第三十八条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，对概算管理有不同规定的，可适用其规定。但违背中华人民共和国的社会公共利益或安全的除外。
第三十九条 各县、市、区、管委会的政府投资项目概算管理工作可参照本办法执行。
点击咨询 