海南教育系统防风防汛等自然灾害类

第一篇：海南教育系统防风防汛等自然灾害类

海南省教育系统防风防汛等自然灾害类

应急响应行动方案

为及时开展台风、暴雨、洪涝等自然灾害事件的防范与处置工作，最大限度的保障师生生命和学校财产安全,根据《海南省气象灾害应急预案》（琼府办„2014‟136号）、《海南省防风防汛防旱应急预案》（琼府办„2016‟60号）有关要求，参照教育部《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》和《海南省教育系统突发公共事件应急预案》，结合我省实际，特制定本行动方案。

一、适用范围

本方案适用于全省教育系统各单位、各级各类学校及幼儿园防御台风、暴雨、洪涝等自然灾害突发事件的应急处置工作。

二、工作原则

（一）统一指挥，分级负责。在各级政府和防汛防风防旱指挥部领导下，按照属地管理、以校为主开展防风防汛等工作。省教育厅负责指导、监督、协调全省教育系统防风防汛等工作；各市县教育行政主管部门组织、协调和指导辖区内各级各类学校和幼儿园做好防风防汛等工作；各级各类学校及幼儿园负责本校的防风防汛等工作，认真落实各项防御措施。

（二）以人为本，减少损失。始终把师生的生命安全放在第一位，确保师生生命和学校财产安全，最大限度减少灾害损失。

（三）预防为主，常备不懈。坚持“安全第一，常备不懈，预防为主，防抗结合”的原则，按照居安思危、有备无患的要求，— 1 — 加强宣传教育和培训演练，做好应对灾害事故的思想准备、预案准备、工作准备，做到平时预防与应急处置有机结合。

三、组织机构及职责

（一）省教育厅

省教育厅设立防风防汛工作领导小组。领导小组组长由厅长担任，副组长由其他厅领导担任。领导小组下设防风防汛工作领导小组办公室（以下简称“防风防汛办”）。防风防汛办设在厅办公室，主任由厅办公室主任兼任，副主任由厅财审处、厅规划处主要负责同志兼任，成员由基教处、职成处、高教处、规划处、体卫艺处、省委教育工委办、省后勤资助办等处室（单位）主要负责人和厅办公室分管负责人组成。

主要工作职责如下：

1.防风防汛工作领导小组主要职责。

（1）贯彻落实省政府、“三防”总指挥部的部署要求，指导、监督、协调全省教育系统防风防汛等工作。

（2）定期召开专题工作会议，研究部署防御工作。（3）负责预案的启动，决定响应的启动和解除。（4）检查指导各地各校落实防御措施。（5）协调处置防风防汛期间的突发事件。

（6）重大汛情、灾情发生时，指导各地各校开展抗灾救灾工作。

（7）灾情过后，指导受灾学校开展善后处置和恢复重建工作。（8）加强应急系统建设，充分利用教育系统资源优势，建立 — 2 —

涵盖卫生消杀、卫生防疫、医疗救助、农业生产、水产养殖等方面的应急专家队伍。

2.防风防汛办主要职责。

（1）贯彻落实防风防汛工作领导小组有关指示和决定。（2）接收上级预警信息，及时发布预警信息和通知要求。（3）密切关注天气变化及发展趋势，分析研判可能造成的影响，为领导小组部署工作提供参考。

（4）预案启动后现场指挥，统一发布指令，并安排应急值班值守。

（5）督促成员单位落实防范措施，及时做出相应的应急响应行动。

（6）按规定向教育部、省委省政府及“三防”总指挥部报告工作情况，并统筹协调新闻发布宣传报道及舆情监控。

（7）制定厅防风防汛工作小组防灾抗灾救灾工作督导方案，派出工作小组分赴各地各校进行督导。

（8）加强应急物资储备和应急队伍建设，组织协调相关职能处室构建应急专家库，配备必要的工作设施设备，发挥应急专家队伍作用帮助受灾地区群众恢复生活生产秩序。

3.成员单位主要职责。

厅办公室：接收有关预警信息，发布预警信息和通知要求，分析研判可能造成的影响；负责防风防汛期间的协调工作；负责全省教育系统防灾抗灾救灾的宣传报道、新闻发布、媒体接待与舆情监控等工作；负责省教育厅防风防汛期间的后勤保障工作； — 3 — 协调处置防风防汛期间的突发事件。

厅财审处：配合开展防风防汛工作；做好灾后资金筹措工作，统筹调度相关教育资金，强化监督；配合抓好对灾区学生各项资助和帮扶政策的落实；指导各级各类学校做好危房改造工作。

厅基教处：负责督促指导市县教育行政部门、厅直属中学落实灾前预防和防御措施；及时掌握市县教育行政部门、厅直属中学工作情况；配合做好市县、厅直属中学灾情统计工作和指导灾后重建工作。（其中，有关高校和科研机构附属学校参照厅直属中学进行统一指导。）

厅职成教处：负责督促指导省属中职学校落实灾前预防和防御措施；及时掌握省属中职学校工作情况；配合做好省属中职学校灾情统计工作和指导灾后重建工作；指导中职学校发挥专家队伍优势，帮助灾区群众开展灾后卫生防疫、恢复生产等。

厅高教处：负责督促指导各高校落实灾前预防和防御措施；及时掌握高校工作情况；配合做好高校灾情统计工作和指导灾后重建工作；指导高校发挥专家队伍优势，帮助灾区群众开展灾后卫生防疫、恢复生产等。

厅体卫艺处：配合做好防风防汛工作；指导灾区学校做好灾后卫生防疫工作；负责组建消杀专家队伍，加强相关建设。

厅规划处：收集整理教育系统灾情报告；及时向厅防风防汛办报告受灾情况；制定工作小组防灾抗灾救灾工作督导方案；指导开展灾后重建工作。

省委教育工委办：配合开展防风防汛工作；加强校园及周边 — 4 —

综合治理。

后勤资助办：配合开展防风防汛工作；协助做好应急物资的储备和调配工作；指导受灾学校做好保险理赔等工作；做好受灾学生和各项帮扶政策的落实。

（二）市县教育行政部门

市县教育行政部门负责做好辖区内学校的防风防汛工作，要成立相关工作机构，在当地党委政府的领导下，在省教育厅和当地“三防”部门的指导下，组织、协调和指导辖区内学校做好防风防汛等工作，包括：

1.接收省教育厅、当地“三防”部门等预警信息和通知，及时向辖区内学校发布预警信息和通知。

2.密切关注天气变化及发展趋势，分析研判可能造成的影响，及时做出相应的应急响应行动。

3.督促指导辖区内学校落实各项防范措施，根据预警情况派出工作小组督导学校防范工作的落实。

4.预案启动后要值班值守，靠前指挥，并确保通讯畅通。5.指导辖区内学校做出停课安排，做好停课期间学生安置工作。

6.主动向省教育厅办公室、当地“三防”部门报告防风防汛工作情况。

7.重大汛情、灾情发生时，派出工作小组分赴学校指导抗灾救灾工作。

8.向省教育厅办公室报送本地教育系统防灾抗灾救灾典型事 — 5 — 迹人物。

9.灾情发生后，收集整理本地教育系统灾情报告，及时向省教育厅发展规划处报告受灾情况，做到即知即报、随时续报。

10.灾情解除后，指导辖区内学校开展善后处置工作和灾后恢复重建工作，主动联系有关职能部门对辖区内学校危旧房屋、电路供水等进行检修检测。

11.统筹调度相关教育资金，强化监督，确保抢险救灾、灾后重建等财政专项资金及时足额拨付到位。

12.配合有关部门抓好对灾区学生各项资助和帮扶政策的落实，保证专款专用。

（三）各级各类学校及幼儿园

各级各类学校及幼儿园作为责任主体，负责做好本校的防风防汛工作，要成立相关工作机构，在当地党委政府的领导下，在上级教育主管部门和当地“三防”部门的指导下，组织开展本校防风防汛等工作。包括：

1.接收上级部门预警信息，及时向学校师生及家长发布预警信息。

2.密切关注天气变化及发展趋势，在上级教育主管部门的指导下及时做出相应的应急响应行动。

3.落实各项防范措施，组织开展校园安全隐患排查，及时整改到位。

4.做出停课安排。各高校、省属中职学校、厅直属学校根据预警和实际情况，按照《海南省教育系统应对台风暴雨灾害性天 — 6 —

气学校停课实施方案》（琼教发„2015‟224号）要求，自行做出停课安排，做好学生及家长的通知和留校学生安置工作。市县学校在当地教育主管部门的统一指导下，做出停课安排并做好学生及家长的通知和留校学生安置工作。

5.预案启动后，各级各类学校及幼儿园的主要负责人或相关负责人须按要求值班值守，现场指挥，并确保通讯畅通。

6.主动向上级教育主管部门报告防范工作情况。各高校、省属中职学校、厅直属学校向省教育厅办公室报告，市县学校向当地教育主管部门报告。

7.分析研判灾害发展趋势，及时转移居住在危房里和低洼地带的师生员工，及时转移低矮楼房的教学设施设备。

8.重大汛情、灾情发生时，立即采取抗灾措施，确保师生生命安全和学校财产安全，并及时报告灾情。各高校、省属中职学校、厅直属学校向省教育厅规划处报告，市县学校向当地教育主管部门报告。

9.各高校、省属中职学校、厅直属学校主动向省教育厅办公室报送本校防灾抗灾救灾典型事迹人物，市县学校向当地教育行政部门报告。

10.灾情解除后，立即组织开展校园环境整治工作，对学校危旧房屋、水电线路等进行检测维修。

11.合理调配抢险救灾和灾后重建资金，确保专款专用。12.配合做好受灾学生资助工作和帮扶政策的落实。（其中，各有关高校和科研机构附属学校参照厅直属中学，— 7 — 按照要求向省教育厅办公室报告有关信息。）

四、预防预警行动

海南省气象灾害预警共分四级，一般从低级到高级发布，一级为最严重级别。当气象部门首次发布预警信息时，全省教育系统进入预警状态，根据预警级别和实际需要采取以下措施：

1.立即启动应急预案。

2.加强值班，密切关注天气变化及发展趋势，及时部署防御工作。

3.发布预警信息，落实防御措施，督促相关单位和学校要及早完成危险边坡、排水通道等重点区域的加固和疏浚，提前做好危险建筑、悬挂物等的安全管理工作。

4.检查工作预案，保持通讯畅通,主动向上级教育主管部门报告预警准备情况。

5.全面开展防风防汛工作检查，及时整改。

6.检查应急物资储备情况，为可能会出现的停水停电状况配备必要的应急设施设备。

7.确保通信、交通、供水、供电等设施的安全和正常运行。

五、应急响应行动

海南省防风防汛应急响应划分为Ⅳ级，由低级到高级启动即按Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级的顺序启动，Ⅰ级为最严重级别。当省气象部门发布有关气象预警时，在各级“三防”指挥部的统一部署下，全省教育系统启动相关应急响应并及时向省教育厅报告有关情况。

（一）Ⅳ级应急响应启动标准及响应行动 1.Ⅳ级应急响应启动标准。

（1）省气象局发布气象暴雨Ⅱ级预警。（2）热带低压将于48小时内登陆或影响本岛。（3）省“三防”总指挥部启动防风防汛Ⅳ级应急响应。出现上述情况之一，教育系统组织实施Ⅳ级应急响应。2.Ⅳ级响应行动。

（1）省教育防风防汛办主任到岗指挥，组织分析会商，密切关注事态变化及发展，向领导小组提出启动响应建议。防风防汛办向领导小组成员单位和各地各校发出通知。加强应急值班，防风防汛领导小组成员、防风办成员要保持通讯畅通，防风办向省“三防”办公室电话报告部署情况。

（2）各市县教育行政部门根据省教育厅和当地三防部门部署，加强应急值班，向辖区内学校发出预警通知，向省教育厅和同级“三防”部门报告工作情况。

（3）各级各类学校及幼儿园根据上级教育主管部门和当地“三防”部门部署，加强应急值班，向学校师生发出预警信息和防范提示，加强学生安全教育，开展校园安全隐患排查整改，向上级教育主管部门电话报告部署情况。各高校、省属中职学校、厅直属学校向省教育厅报告，市县学校向市县教育行政部门报告。

（二）Ⅲ级应急响应启动标准及响应行动 1.Ⅲ级应急响应启动标准。

（1）省气象局发布气象暴雨Ⅰ级预警。

— 9 —（2）热带风暴将于48小时内登陆或严重影响本岛。（3）省“三防”总指挥部启动防风防汛Ⅲ级应急响应。出现上述情况之一，教育系统组织实施Ⅲ级应急响应。2.Ⅲ级响应行动。

在落实Ⅳ级响应行动的基础上，继续做好以下工作：（1）省教育厅分管防风防汛办的厅领导到岗指挥。厅防风防汛办向领导小组成员单位和各地各校提出具体工作要求，督促学校开展学校教室和学生宿舍检查，指导高校、省属中职学校、厅直属学校转移在危险教室和宿舍里的学生和教职员工。领导小组有关成员单位对各地各校落实情况进行督查并报告厅防风防汛办，厅基教处负责督查市县教育行政部门、厅直属中学，厅职成教处负责省属中职学校，厅高教处负责高校。

（2）市县教育行政部门分管局领导到岗指挥，检查本单位部署情况和应急处置的准备情况，向辖区内学校提出具体工作要求。督促辖区内学校开展学校教室和学生宿舍检查。指导辖区内学校转移在危险教室和宿舍里的学生和教职员工。对辖区内学校落实情况进行督查。

（3）各级各类学校及幼儿园分管校领导到岗指挥，由分管校领导对各环节落实情况进行检查。开展学校安全隐患排查整改，重点检查学校教室和学生宿舍。中小学、幼儿园停止露天集体活动。及时转移在危险教室和宿舍里的学生和教职员工。抢险队伍随时待命，确保第一时间内完成校园抢排积水、应急抢修等工作。

（三）Ⅱ级应急响应启动标准及响应行动

1.Ⅱ级应急响应启动标准。

（1）强热带风暴将于48小时内登陆或严重影响本岛。（2）省“三防”总指挥部启动防风防汛Ⅱ级应急响应。出现上述情况之一，教育系统组织实施Ⅱ级应急响应。2.Ⅱ级响应行动。

在落实Ⅲ级响应行动的基础上，继续做好以下工作：（1）省教育厅防风防汛工作领导小组组长（或由组长指定的副组长）到岗指挥，派出工作小组分赴各地各校督查落实情况，到受灾地区指导防灾抗灾工作。厅规划处负责制定督查指导工作方案，工作小组成员从领导小组成员单位抽调。厅防风防汛办负责提供后勤保障工作，厅直属单位根据工作需要提供工作用车。领导小组各有关成员单位要及时掌握各地各校工作动态和受灾情况，汇总后报厅规划处，厅基教处负责市县教育行政部门、厅直属中学，厅职成教处负责省属中职学校，厅高教处负责高校。厅职成教处、厅高教处指导有关中职学校、高校组成应急专家队伍，协助市县开展抗灾救灾工作。厅防风防汛办、厅规划处负责向省“三防”总指挥中心报告工作开展情况和受灾情况。厅防风防汛办负责做好教育系统抗灾救灾宣传报道工作，对抗灾救灾过程中的先进人物和事迹进行宣传报道。

（2）市县教育行政部门主要负责人到岗指挥。派出工作组深入各地各校指导防灾抗灾工作。根据预警和实际情况，指导辖区内学校做出停课安排。督促有关学校加固及早完成边坡、围墙等的加固和疏浚工程建设。指导学校转移安置在低矮楼层的教学设 — 11 — 施设备。必要时，组织、指导受影响地区在校师生安全转移。主动向省教育厅报告受灾情况，即知即报。向省教育厅报告抗灾救灾过程中的先进人物和事迹，并及时进行宣传报道。

（3）各级各类学校及幼儿园主要领导到岗指挥。要求停止一切户外活动，停止室内大型集会，立即疏散人员。指导学校作出停课安排，妥善安置在校学生，安排专门教师做好学生管理工作。安排专人负责学校热线电话，及时回应家长。检查确认学校应急物资储备情况，做好停电停水的准备工作。加强校园巡查，发现险情立即处置并及时向上级教育主管部门报告。及时转移在低矮楼层的教学设施设备。抢险队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾工作。必要时，在当地有关部门和上级教育主管部门的指导下，组织在校师生安全转移。主动向上级教育主管部门报告受灾情况，即知即报。向省教育厅报告抗灾救灾过程中的先进人物和事迹，并及时进行宣传报道。

（四）Ⅰ级应急响应启动标准及响应行动 1.Ⅰ级应急响应启动标准。

（1）台风及以上热带气旋将于48小时内登陆或严重影响本岛。

（2）省“三防”总指挥部启动防风防汛Ⅰ级应急响应。出现上述情况之一，教育系统组织实施Ⅰ级应急响应。2.Ⅰ级响应行动。

在落实Ⅱ级响应行动的基础上，继续做好以下工作：（1）省教育厅防风防汛工作领导小组组长到岗指挥，厅领导 — 12 —

班子成员按照职责分工参与抗灾救灾工作，全面动员和部署防御工作。由厅领导带队深入灾区严重地区指导抗灾救灾工作。厅防风防汛办做好应急物资临时调配工作。厅防风防汛办负责配合做好有关新闻发布工作。

（2）市县教育行政部门所有班子成员按照职责分工参与抢险救灾工作，进一步指导辖区内学校做好防御工作。在当地党委政府的指导下，协助开展各项抢险救灾工作。配合当地政府做好灾民安置和赈灾救济工作。

（3）各级各类学校及幼儿园所有班子成员按照职责分工参与抢险救灾工作，对各个环节防御工作进行进一步检查确认。已被政府设定为临时避险场所的学校要协助职能部门做好灾民安置和赈灾救济工作。

（五）应急响应的级别转换和结束

1.启动应急响应后，根据气象预警和“三防”部门应急响应要求，根据灾害的形势变化，可进行相应的提高或降低响应级别。

2.当气象部门解除有关预警信号或“三防”部门解除响应后，响应解除。

六、后期处置

应急处置完成后，迅速开展善后处置与灾后恢复工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。

（一）组织灾情调查

尽快调查核实灾害损失情况，尽快落实资金、物资，开展慰问、救济活动。

（二）组织灾后恢复

1.对受灾师生进行妥善安置和救灾救济，安排好受灾师生生活。做好受伤人员的医疗、救助工作，协助做好保险赔付工作。开展贫困学生资助工作。

2.组织力量做好学校环境整治、卫生防疫消杀等工作，尽快修复和更新受损的校园设施设备。及时全面检查水电线路、设备设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范。

3.组织高校、职校专家队伍帮助受灾地区群众开展卫生防疫消杀、恢复生产等。

（三）组织总结评估

响应解除后，24小时内上报省“三防”总指挥部防风防汛工作总结，并及时修订完善有关工作预案。对全省教育系统灾后重建和帮助受灾地区开展灾后恢复等工作情况进行宣传报道。

第二篇：防风防汛知识

防风防汛知识

做好台风的防范工作需要每个人的努力，只有大家都动起来，才能将台风所造成的损失减少到最低。这里简单介绍一下防台风的小常识。

一、台风来前，做好准备工作

1.注意收听广播电台或电视台有关台风的最新消息，弄清楚自己的居所和工作场所是否属台风袭击的危险区域，了解安全撤离的路径以及政府提供的避难场所。

2.检查并加固房屋，随时关好门窗。

3.准备应急灯、手电筒和蜡烛、打火机、火柴等照明物。家用电器要拔掉插座，防止供电不正常和雷击对电器的破坏。

4.将大的容器贮满水，以备停水和清洁所需。多准备几天的食物蔬菜，非必要时不要外出。

5.如果你是有车族，要将车辆放在地势较高、空旷的地方，不要停留在广告牌、临时建筑和枯树下，并加足燃料以备转移急用。

二、台风来时，应注意的几点

1、如果你在家里：

首先，当强风来临时，要赶紧把屋内外的各种悬挂物（衣服、吊兰等）收起来，同时别忘了还要固定好空调室外机、雨篷。阳台上有花草的也要搬进房间，庭园内的花木要用支架加固，对树枝进行修剪，以防折毁或损坏屋瓦。

其次，要检查房间的电路，断落电线不可用手触摸，应通知电力公司进行检修。将冰箱开到最冷档，以防停电引起食物过早变质。

再者，当外边的风变得越来越强时，要远离门窗，关闭所有的内房间门，加固外门。如果你在楼中居住，要呆在一楼的内间。如果你住的是多层的楼房，要呆在一楼或二楼的大堂内并且远离门窗（需要时躺在桌子下面或者是坚固的物体下面）。

2、如果你要外出：

据介绍，台风在达到12级时，人身受到的风力有100千克，会被吹倒，甚至吹飞。所以刮大风时，尽量不要外出。如果不得不外出，则一定要着装醒目，弯腰漫步，尽可能抓住栏杆等固定物，过桥或行走与高处时要伏身爬行。在街道上行走要特别注意不要在玻璃门窗、危棚简屋、临时工棚附近、围墙以及广告牌、霓虹灯等高空建筑物下面逗留，以防高处坠落物体。千万别为了赶时间而冒险趟过湍急的河沟。

3、如果你是司机，台风期间不要驾车外出，在驾驶时要减速慢行，保持车距。行使中如果遇到强风袭击，应停于路边。防止从侧面刮来的大风引起翻车。穿越积水较深的路面时，不要猛踩油门，一防积水路况不明，二防浸水刹车片失效。如果汽车被洪水浸泡，应立即报告保险公司进行核实，这里提醒各位司机，在这种情况下，切忌点火！

三、台风过后，做好检查

当台风信号解除后，要坚持收听电台广播、收看电视，当撤离的地区被宣布安全时，你才可以返回该地区。为了保护生命的安全，道路有可能被封锁，如果你遇到路障或者是被洪水淹没的道路，要切记绕道而行！要避免走不坚固的桥；不要开车进入洪水爆发区域，留在地面坚固的地方。那些静止的水域很有可能因为地下电缆或者是垂下来的电线而具有导电性。要仔细检查煤气、水、以及电线线路的安全性。在你不能确定自来水是否被污染之前，不要喝自来水或者用它做饭。避免在房间内使用蜡烛或者有火焰的燃具，而要使用手电筒。在生命遇到危险时，要用电话求救。

第三篇：防风、防汛措施

防汛、防台风措施

由于今年第9号台风“梅花”登陆，其影响范围包括黑龙江地区，在遭遇风雨天气的同时，为保证本项目施工过程中人员及财产的安全，确保本项目部安全目标的顺利实现，特制定本措施，请各部门及作业队（站）遵照执行。

度汛期间安全措施

1、准备充足的抽水设备，做好基坑及现场的排水工作，避免因排水不畅造成现场或基坑内积水。

2、对现场用电设施进行全面检测，检修好发电机备用，确保在度汛期间的用电安全。

3、项目部和作业队要加强值班，确保信息畅通。严守值班纪律，密切注意松花江水位及台风动向，当发现松花江水位即将超过江中基坑的围囹时，应立即撤出基坑内所有物资设备，使用水泵进行人工注水，保证基坑内外水位一致。

4、做好人员及物资的转移工作，特别是栈桥上住的人员和物资。

5、对施工现场物资设备等进行盘点及检查，留好影像资料。

台风来临前对现场的防范措施：

1、塔吊在台风来临前应停止作业，收好吊钩，放开回转制动装置，使其顺风向自由摆动。

2、龙门吊应停放在轨道起始点，用制动器防止龙门吊移动，对龙门吊四角采用缆风绳固定在平台上。

3、履带吊、旋挖钻机、反循环钻机应放平机架，其他机械设备应立即停止作业，开至安全地段。

4、对现场彩钢房、钢筋棚进行检修，加固房体之间的连接，房顶采用缆风绳交叉固定，增加房屋的稳定性。

5、检查拌和站储料罐的基础连接部位，使用缆风绳对罐体进行加固。

6、对现场标识牌、文明施工牌、宣传标语等牌子应拆除下来，如拆除不了的应立即对其进行加固。

第四篇：防汛防风应急预案

广东江门益胜浮法玻璃有限公司

文件编号：AQZ--017 文件版本：A/0 文件页数： 1/7 防汛防风应急预案

一、总则

为积极做好每年汛期和台风的各项预防和抢险救灾工作，提高应对风险和防范事故的能力，对因自然灾害或其他因素有可能造成的事故，能够及早采取有效应急措施，以确保我公司各项生产工作安全顺利和员工生命安全。现结合我公司实际情况，特制定本预案。

二、基本情况

1.江门市地理环境情况

江门市频临南海，属南亚热带海洋性季风气候，是热带气旋经常影响和登录的地区。同时，地处暴雨高发区，常年雨量充沛，全市年平均降水量为1989.9毫米，但时空分布不均，是洪（潮）、涝的多发区。主要洪、涝灾害有台风、暴雨、洪水及内涝，在发生时间、地点、强度等方面有随机性，可诱发一系列次生灾害，形成灾害链的连锁性，由于江门市所处的特定自然地理环境，洪涝灾害还具有季节性、突发性强、发生频率高，受灾范围广、灾害持续时间长、成灾强度大等特点。

2.我公司基本情况 2.1 所处地理位置

我公司地处江门市区滘北管理区辖区范围，厂区北临西江下游（防洪河堤总长约880米），东接江门银晶镜业有限公司，西面与江门电化厂相连，南贴江海三路。厂区总面积达30.33公顷，厂区中间段有一条约长260米、宽3米的地下排灌渠，其作用是将金溪自然村和周围山丘的雨水引入西江河，在干旱时候可以在西江河抽水灌溉金溪农田。2.2 排水设施配置情况：

防汛防风应急预案 2/7

2.2.1 金溪乡排灌站1座，设有2台80千瓦、流量为4860m3/h轴流泵，负责金溪 乡、江海三路和周围山丘的雨水排放。

2.2.2 1#排水站，配置3台55千瓦、流量为2160m3/h轴流泵和2台22千瓦、流量为173m3/h离心泵，轴流泵最大使用率用2备1，负责公司生产区西部地段生产水、生活水、雨水的排放。

2.2.3 2#排水站，配置2台55千瓦、流量为2160m3/h轴流泵和2台22千瓦、流量为173m3/h离心泵，负责公司生产区东部地段生产水、生活水、雨水的排放。

三、组织机构与职责 1． 防汛防风应急指挥部 总指挥：由技术部经理担任

副总指挥：由生产部经理、机电部正副经理担任

成员：由各车间、科室负责人组成。2． 指挥部及各车间、科室职责

2.1 指挥部是防汛防风工作临时机构，是根据汛情风情等级或危害程度而临时启动的指挥中心。

2.2安全科是指挥部直接执行科室，对公司日常防汛防风工作负责。在每年汛期前负责组织、协调、监督各项防汛防风准备工作，在汛期负责与政府主管部门、三防指挥部保持密切联系，及时准确掌握汛情、风情向主管领导报告。2.3 据市气象部门预报，凡当天出现特大暴雨降水（指24小时内降雨量超过250毫米）、当西江发生洪水，当天北街水文站水位超过5.07米（100年一遇）时或确定台风经过江门市区最大风力12级以上时，指挥部全体成员须留守公司值班，各车间、科室负责人须提前做好防灾救灾的预防准备工作，尽量地把灾害损失控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和公司财产的损失。

四、汛期前的各项准备工作 1．防洪物资的准备。

1.1 视洪水上涨情况在各码头附近储备一定数量河砂、山泥。

1.2 储备纤维袋（50kg装）3000个，由原料车间负责收集、成品物流车间大宗材料仓库负责保管。

1.3 储备铁铲50把、锄头30把、竹箩20个、竹篸100个和扎袋口的尼龙绳一批、应急抢险救生衣30-50件，由五金仓库负责保管。

防汛防风应急预案 3/7

2．排洪（水）设施、设备的检修。

2.1 每年4月份前，动力车间应提议工技科安排人力对各排水站清理沉淀泥沙一次。

2.2 工技科在每年4月份前组织人力对公司所有排水渠进行检查或清理一次。2.3 机修维修车间会同电仪维修车间每年4月份前对所有排灌、排水设备检修、保养一次。

3.台风前的准备工作。

3.1 各车间、科室在台风季节到来之前必须认真组织一次内部检查，包括窗门、高空悬挂物、钢结构屋面的牢固情况。

3.2 电仪维修车间安排人力对公司内各路段、室外场所的高处射灯、路灯进行认真检查一次。

五、自然灾害预防预警机制

参照江门市“三防”应急预案中规定，对洪水、台风和暴雨预警实行分级管理。

1． 洪水预警级别划分

1.1 Ⅰ级预警：西江流域发生100年一遇或以上洪水（北街水文站水位达到或超过5.07米）；

1.2 Ⅱ级预警：西江流域发生50年一遇洪水（北街水文站水位达到4.88米至5.07米）；

1.3 Ⅲ级预警：西江流域发生20--50年一遇洪水（北街水文站水位达到4.63米至4.88米）；

1.4 Ⅳ级预警：西江流域发生5--20年一遇洪水（北街水文站水位达到警戒线3.8米至4.63米）； 2． 台风预警级别

2.1 Ⅰ级预警（特别严重）：热带气旋特急警报阶段，指未来12小时内，强台风（台风中心附近最大风力达12级以上）将登陆或严重影响江门市海面或陆地。

2.2 Ⅱ级预警（严重）：热带气旋紧急警报阶段，指未来12小时内，强热带气旋或台风（平均风力为10—11级）将登陆或严重影响江门市海面或陆地。

防汛防风应急预案 4/7

2.3 Ⅲ级预警（较重）：热带气旋警报阶段，指未来12小时内，平均风力为8—9级，将袭击或严重影响江门市海面或陆地。

2.4 Ⅳ级预警（一般）：热带气旋消息阶段，指台风已经形成，在2—3天内有可能在江门市沿海地区登陆（平均风力为6—7级）。3.暴雨预警级别

3.1 黑色暴雨信号(特大暴雨)：指在刚过去的3小时内，本地部分地区降雨量已达到100毫米以上，预计24小时内雨量超过250毫米。

3.2 红色暴雨信号（大暴雨）：指在刚过去的3小时内，本地部分地区降雨量已达到50毫米以上，预计24小时内雨量超过100毫米。

3.3 黄色暴雨信号（暴雨）：指在6小时内，本区将可能有暴雨发生，预计24小时内雨量超过50毫米。

六、应急响应行动 1.防洪应急响应行动

1.1 日常防洪、抢险、救灾等管理工作由安全科负责，在洪汛期前，检查落实各项防洪准备工作是否落实到位，在洪汛期间，密切监视河水涨退情况，做好原始记录，并经常向主管领导报告。

1.2 当西江发生洪水，北街水文站水位达到警戒水位3.8米Ⅳ级预警时，由安全科按照属地管理原则，向江门市滘北街道办事处安全办报告，并每天保持联系，掌握水位上涨情况。安全科当天起安排科内人员24小时巡逻值班，并每小时记录一次水位情况。机修车间、电仪车间、动力车间联合每天检查一次各排水泵运行情况，并做好详细记录。

1.3 当西江洪水水位达到北街水文站4.63米时（20年一遇）Ⅲ级预警时，各车间要做好防洪抢险准备工作，一旦发现险情，能够随时组织10~15人参加防洪抢险工作。

1.4 当西江洪水水位达到北街水文站4.88米时（50年一遇）Ⅱ级预警时，安全科通知工技科临时雇请外来民工30人用纤维袋装备好2000袋沙包，运送到各码头缺口平台备用。安全科负责向江门市滘北街道办事处紧急报告。全公司各车间、科室做好抗洪抢险紧急准备工作，包括贵重物资转移、人力准备等，此时，安全科将在各车间、科室临时调出16人安排日夜巡查全线河堤。

1.5 当西江洪水水位超过街水文站5.07米时（100年一遇）Ⅰ级预警时，并呈继

防汛防风应急预案 5/7

续上涨的趋势，由工技科临时雇请外来民工与成品物流车间派出吊车配合，对各码头缺口临时落闸，中间填上山泥捣实，成品码头平台一带也要筑叠3--4层临时砂包。公司全体副科级以上人员需留守公司，做好抗洪抢险的指挥准备工作。1.6 抗洪抢险工作，必须服从江门市抗洪救灾指挥部的统一指挥，包括人力调配、防护用品装备、技术指导等。

1.7 当洪水出现严重险情，我公司河堤段已达到不可抗拒的劣势并严重危及生产安全和员工生命安全时，生产部和机电部要及时启动紧急停产预案，同时做好人员安全疏散的准备。

1.8 人员和贵重物品的疏散转移点暂定“员工停车场大楼”。2.防风应急响应行动

2.1日常防台风、抢险、救灾等管理工作由安全科负责，在每年台风季节前，负责检查各项防风准备工作是否落实到位，在台风期间密切注视台风信息，做好上传下达各项工作。

2.2 Ⅳ级预警阶段（绿色台风信号），指做好防风准备阶段，安全科负责与市有关部门保持密切联系和通过网络及时掌握台风动向信息，及早向主管领导报告和安排各车间、科室做好防风准备工作。

2.3 Ⅲ级预警阶段（黄色台风信号），全公司进入防风状态，必须认真做好如下工作：

2.3.1 各科室、车间认真检查门窗、室外悬挂物、钢结构屋顶是否牢固。2.3.2 电仪维修车间要加强变、配电人员值班，认真检查室外高挂射灯和路灯是否安全固定，检查发电机的柴油储备是否足够和柴油发电机运行情况，做好柴油机的发电准备工作。

2.3.3 各码头门吊停止作业，供应科和销售科负责通知各码头船只驶离本公司码头到江门河内避风。

2.3.4 动力车间、机修车间、电仪车间会同对所有排水泵检查一次。2.3.5 各车间、科室临时安排组织应急救援队在家待命。

2.4 Ⅱ级预警阶段（红色台风信号），全公司立即全面进入紧急防台风状态，除继续做好Ⅲ级预警阶段工作外，还应做好如下工作：

2.4.1 安全科密切与政府安全主管部门、市三防指挥中心保持联系，及时掌握台风动向，向公司主管领导报告。

防汛防风应急预案 6/7

2.4.2 除抢险工作外，各车间应停止一切室外露天作业，严禁高空作业。2.4.3 公司副科级以上人员及有关维修车间工段长和动力车间油水汽工段长需留守公司值班。

2.4.4 除一、二线主体车间外，凡有金属雨棚的车间、仓库、作业间必须停止作业，所有员工到坚固的房屋避风。

2.4.5 台风到来之前，由安全科牵头，组织工技科人员和成品物流车间临工巡查生产区各路牌、大树，有危险情况时做好捆紧拴牢工作，以防倒塌。

2.5 Ⅰ级预警阶段（黑色台风信号），全公司立即进入特别紧急的防台风抗台风状态。除继续做好Ⅱ级预警阶段工作外，还应做好如下工作：

2.5.1 当台风中心经过本地前，打开正门和货运门的不锈钢门，由机修车间派员临时拆除生产门和员工车辆停放场门口栏杆。

2.5.2 各车间、科室的卷闸要关闭状态，门窗捆紧拴牢，特别对楼上铝合金窗采取防护措施，确保安全。

2.5.3 当台风中心经过本地，又遇到即将交接班时，安排当班员工继续留守工作岗位，通知接班的员工推迟上班时间直至台风过后。2.5.4 非特殊情况，员工不要在厂区道路随意行走。3.防暴雨应急响应行动

3.1 日常防涝工作主要由动力车间负责，安全科、工技科负责配合和监督，每年汛期前动力车间必须认真做好防内涝的各项准备工作，包括排水设备的完好情况和人员的配备。同时密切关注气象部门的天气预报，及早安排各项工作。3.2 当西江河水位低于我公司自排警戒线时，遇暴雨或特大暴雨时，排水站人员须按操作规程，对排洪渠和2个排水站均采取自排方式排水。

3.3 当西江河水位高于我公司自排警戒线时，遇暴雨或特大暴雨时，动力车间须安排充足人员，当班排水工作人员应不少于2人，并根据雨量情况严格按《排灌站工艺操作规程》和《排水站工艺操作规程》操作。

3.4 排灌应急行动，在洪水期间遇暴雨或特大暴雨降水过程，如发现其中一台80千瓦轴流泵发生故障时，当班人员应尽快向生产调度和车间主任报告，组织维修人员前来抢修。如因雨水太大，2台80千瓦轴流泵开齐都无法排走雨水，造成排灌渠雨水在生产门附近溢出时，当班人员应立即逐级上报公司领导，安全科接到报告后应尽快向滘北办事处和江海区三防指挥部报告，各车间、科室马上进入紧急抗涝状态，采取有效措施，确保生产正常稳定。

防汛防风应急预案 7/7

3.5 1#、2#排水站应急行动，在洪水期间遇暴雨或特大暴雨降水过程，如发现其中一台55千瓦轴流泵发生故障时，当班人员应尽快向生产调度和车间主任报告，组织维修人员前来维修。假如是1#排水站时，应马上转用沉砂池的轴流泵，假如是2#排水站时，在修好泵之前应将挡雨水闸板降低。如遇所有排水泵都发生故障时，除紧急逐级报告安排人员抢修之外，应马上关闭排水站内挡雨水闸板，防止雨水浸毁电机。

七、本应急预案实施后，原2007年6月8日实施的《抗洪抢险应急预案》则同时废止。

附件：排水站工艺操作规程

排灌站工艺操作规程

第五篇：防风防汛应急预案

山西神头50MWp光伏发电项目 工程

防 风 防 汛 安 全 管 理 制 度

中国能源建设集团山西省电力勘测设计院有限公司

山西神头50MWp光伏发电EPC项目部

2015 年 04 月 20 日

批 准：____________ ________审 核：____________ ________编 写：____________ ________年____月____日 年____月____日年____月____日

防风防汛安全管理制度

为了保证山西神头50MWp光伏发电项目汛期防风防汛工作制度化、规范化，加强防风防汛的指挥，保护国家、企业和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》、《防汛防旱防风若干规定》、《有限责任公司防汛管理办法(试行)》等法律、法规和相关管理规定，结合实际情况，特制定本预案。

1.总则

1.1防风防汛工作是电力企业安全生产的重要环节，电力防风防汛工作的基本任务是负责所管辖的发供电设施安全防风度汛;积极配合地方政府防风抗洪抢险，保证防风抗洪抢险和灾后恢复生产的电力供应。

1.2对地区发生暴风、暴雨灾害的情况都要作出应急反应，立即按应急预案投入救灾;在指挥部的统一领导下，做好“光伏电力保障”的一切应急工作和“紧急支援”工作。

1.3各施工单位要结合本预案制订相应的应急实施方案。

2.防风、防汛救灾机构的设置及职责

2.1防风、防汛救灾机构的组成

成立EPC项目部防风、防汛救灾领导小组

领导小组下设防风、防汛救灾办公室，日常工作设在公司办公室。

防风、防汛救灾的分工牵头、监察督促工作由业主项目部负责;已投产工程的防风、防汛工作由各运行管理单位负责;未投产工程的防风、防汛工作由EPC项目部负责;光伏场区、升压站、生活场所的防风、防汛工作由EPC项目部负责。

2.2防风、防汛救灾指挥部的成立

当接到地方政府风灾、汛情预报，或发生一般破坏性及以上风灾、汛情后，防风、防汛救灾机构即宣告成为防风、防汛救灾指挥部，并进入灾前应急期或灾后应急期工作。

2.3防风、防汛救灾指挥部履行指挥及组织协调破坏性风灾、汛情应急工作职责。

3.灾前应急期“光伏电站”应急的准备工作

3.1接到地方政府防风、防汛救灾指挥部关于风灾、汛情的临时预报通知后，EPC项目部防风、防汛救灾指挥部即进入灾前应急期。

3.2 进入灾前应急期“光伏电站”应急准备的工作有：

3.2.1做好防风、防汛救灾物资准备工作。包括防风、防汛事故备品备件;对可能引发火灾须及时扑灭制止的各种准备;交通车辆应急使用的准备;受伤抢救的医疗物资准备等。[

3.2.2要重点抓好预防为主，做好对重点站、线和重点设备、基建施工场地的巡检、特检和消缺，落实各项防风、防汛措施,使电网和设备处于安全稳定运行状态。

3.2.3做好各项工作。对可能受灾情影响或危及的电源设备、设施，要做好运行方式的调整或变更，要按受危害最小和损失最小的原则做好运行方式变更的预案，并经分管领导批准后实施。

3.2.4做好重要用户电源的应急准备工作。临时应急期要派人催促重要用户，对备用电源进行检查，使其处于应急可靠备用状态。

3.2.5人员组织和分工。公司防风、防汛救灾指挥部成员要坚持轮流值班制度，随时掌握、处理突发事情;运行值班人员要坚守岗位，精心操作;调度值班人员要严肃调度纪律，进入“临战状态”，下达命令正确，执行命令准确无误，保证受灾期间电力调度做到无差错;各抢险队伍要原地待命，做好分工，保持通讯联络渠道24小时畅通，随时做好出发抢修的准备。

3.2.6对受灾后可能发生的危及电力设备、设施的地质灾害，如滑坡、塌方、泥石流、地面沉降下陷、裂缝等要采取紧急预防措施或加固措施。

3.2.7接到地方政府的避汛避风通知后，要协助当地政府做好电力员工及家属的避风避汛疏散工作。

4.灾后抢修及生产恢复工作

4.1发生一般破坏性及以上风灾、汛情后，在公司防风、防汛指挥部领导下，立即查清受灾后电力设备、设施的破坏情况，查清供电线路、设备受损情况，立即组织恢复工作，并迅速向上级报告。

4.2公司防风、防汛救灾指挥部迅速组织本系统力量及归口管理单位，对灾区被破坏的发、输、变、配、用电设施进行紧急支援工作。

5.发生一般破坏性风灾、汛情的应急反应

本地区发生一般破坏性风灾、汛情后，公司防风、防汛救灾指挥部立即按本预案作出“电力保障”的应急反应;公司防风、防汛救灾指挥部要迅速了解灾情，包括电力员工的伤亡及电力设备、设施受破坏情况和供电受损情况，确定应急工作规模，报告市政府及公司，并在当地政府防风、防汛救灾指挥部的统一领导下，做好协调“电力保障”的应急工作。

6.发生严重破坏性风灾、汛情的应急反应

6.1发生严重破坏性风灾、汛情后，公司防风、防汛救灾指挥部立即按本预案作出“电力保障”的应急反应，立即与当地政府防风、防汛救灾指挥部取得联系并报告公司，迅速查清人员伤亡及电力设备、设施、供电受损情况，指挥、协调“电力保障”的应急工作。

6.2公司防风、防汛救灾指挥部要在本系统内组织人力、物力，在当地政府防风、防汛救灾指挥部统一领导和调动下，对灾区进行“紧急支援”工作。

7.造成特大损失的严重破坏性风灾、汛情的应急反应

7.1发生造成特大损失的严重破坏性风灾、汛情后，公司防风、防汛救灾指挥部立即按本预案作出“电力保障”的应急反应并直接报告公司。

7.2防风、防汛救灾指挥部要在当地政府防风、防汛救灾指挥部统一领导和调动下，迅速组织本系统的力量投入“电力保障”的应急工作和“紧急支援”工作。