美丽乡村入画来（定稿）

第一篇：美丽乡村入画来（定稿）

美丽乡村入画来

—瑞昌市政协助推生态乡村建设

近日，走进瑞昌市武蛟乡小月村细屋陈新村，但见宽敞的篮球场、停车场和健身场，一排排整齐的红瓦白墙小洋楼环绕四周，护栏池塘、“文化长廊”各具特色……村民住得安逸，生活有滋有味，整个村庄充满人与自然和谐之美，经过几年来的努力建设，瑞昌市生态文明新村建设已初显成效。这是瑞昌市委、市政府采纳政协委员建议，不断提升乡村生态品质，打造生态文明新村的一个缩影。

近年来，随着该市农村经济的快速发展，农村生态环境污染问题日趋严重，垃圾随处可见，湖里、田地里、水沟边到处都是废弃的花花绿绿的塑料袋以及其它的生活垃圾，乡村环境整治已到了刻不容缓的地步。针对这些问题，该市政协委员从加强监管、健全机制、增加投入等方面，提交《关于进一步强化生态乡村建设活动的建议》的提案，得到了市委、市政府高度重视，并采取了一系列行之有效的措施，该市健全长效工作机制，对未经环保审批的企业拒之“门外”，对验收不合格的企业整改到位，并建立生态环保修复补偿机制等。同时，加大宣传教育力度，提升群众环保意识；大力开展环保进农村活动，对严重污染和破坏生态环境的违法行为进行曝光。目前，该市扎实推进生态乡村建设，重点推进6个乡镇、12个中心村、60个基础村镇村联动建设。全面完成73个新农村示范点、73个农村清洁工程村点建设； “土地平旷，屋舍俨然……怡然自乐。”昔日，陶渊明笔下如梦如幻的“桃源”风光，如今，在瑞昌大地随处可见。（瑞昌市政协：石康）

第二篇：精致农业上高山美丽乡村入画来

新丰：精致产业上高山 美丽乡村入画来

穿行于一条蜿蜒曲折的水泥路，两边万亩竹海绿波飞扬，清流溪水就像一条青绸绿带，盘绕在万点峰峦之间，奇峰夹路，碧水萦回，风光旖旎，犹如一幅美丽画卷。走过这郁郁葱葱的十里风情带，就到了新丰村。

新丰位于莪山乡西北部，是乡里最偏远的民族村。乡里畲族人口占比42.7%，也是桐庐县莪山乡畲族人口集聚度最高的民族村。

迎面走来的就是新丰村村支书朱成祥，他带着我们穿过村委大楼的门厅时，就看到一幅幅展示该村未来发展的规划画板，这些都是经过村两委多年谋划孕育的智慧结晶。在村会议室，朱荣祥跟调研组侃侃而谈村里的发展致富经。

莪山的每一个乡村，都有着自己独特的符号。新丰海拔700多米，虽地处偏远山区，村两委却始终坚持，只要找准方向，短板也可以变成优势。新丰注重挖掘自身资源优势和再造特色亮点，努力形成自己的特色和品牌。他们依托新丰山清水秀、生态资源丰富的优势，有选择的发展高档高节竹和高山茶叶，同样的面积和产量，利润是其他同品种种植业的5、6倍。同时他们又锁定高山乡村旅游业，成立畲乡山寨旅游专业合作社，开设4家具有山区民族特色的农家乐，高山种植业跟乡村旅游业的有机结合，两者互生互补、相得益彰。

“农民下山脱贫、农业上山增效”，是新丰村的发展理念，这些年来，原先住在高山上的村民纷纷移居到山下，生活条件有了很大改善，很多祖祖辈辈靠山吃山的山民也到村龙头企业康源食品有限公司当起了工人。山民下山了，原先的泥土房闲置了下来，村两委继续开动脑子，在市县两级的牵线搭桥下，他们联姻到德清的秘境酒店。悦榕秘境作为酒店业的特色品牌，很有自己的想法与创意，选址通常定位在青山绿水的大自然环境，从建筑的造型到内部细节，都对人最淳朴居住需求进行了准确拿捏，对复原远古居住文化作出了最大努力的呵护尝试。村两委的诚意邀请和新丰的淳朴生态，秘境酒店最终还是拍板在这里落户。如此一来，山上闲置的泥土房又有了新的价值回报。源源不断的租金收入将大大壮实村集体经济。轻松愉快的交谈中，朱成祥风趣的把自己形容为“蚂蟥”，咬住就不放松，把现场调研组的成员给逗乐了。杨志刚书记回应道，“蚂蟥精神”值得提倡，正是有了这股子“咬定青山不放松”的坚持和韧劲，新丰的发展才得以旧貌换新颜，百姓的生活才能像竹子节节高。朱成祥趁机建议：市民宗局能否多组织一些外出考察，让他们多学习考察、增长见识，萌生更多的新点子，更好的为新丰的百姓服务。

告别新丰，仿佛远处，轻柔的炊烟缓缓融入缭绕的云雾间，动听的畲歌回荡在青翠的竹海中，幸福的笑脸映衬在清澈的溪水里，等到明年，到这里的惠民休闲广场“尝畲饭畲酒、听畲语畲歌、看畲村畲俗”，定会让您乐在其中，流连忘返。

第三篇：和谐美景入画来

放眼“古豳”新天地

——旬邑县大力推进新农村建设纪实

旬邑，这个渭北旱原的国家贫困县，在社会主义新农村建设强劲东风吹拂下，已发生了翻天覆地的巨大变化：昔日雨天泥泞，晴天扬尘的乡间小道，而今被柏油或水泥铺就；破旧低矮的土窑洞被砖混结构的平房或楼房代替；往日的柴草垃圾销声匿迹；靓丽美观的文化广场悄然而起，三三两两的人们聚集在这里休憩、健身；这边的自乐班围在一起畅吼秦腔，那边的年青人聚在一起翩翩起舞。这恬静、安详、富足、和谐的农村生活画卷告诉人们：旬邑的新农村建设绘出一片新天地，开创了喜人的局面，走出了一条西部欠发达地区建设社会主义新农村的新路子。

一、统一思想布新局，落实责任抓包建。旬邑县作为黄土高原沟壑区的一个山区县，这里人多地少，自然条件差，基础设施薄弱，经济发展相对落后，要建设社会主义新农村不知从何抓起，面对这样一个新课题，旬邑县委、县政府经过认真学习，反复研究，立足县情实际，尊重群众意愿，提出了“五子登科”（即鼓起农民钱袋子、帮助农建房子、改善设施畅路子、教育农民换脑子、抓建农村好班子）的 社会主义新农村建设思路，按照“全民动员、统筹规划、典型引路、先易后难、分步实施、分类指导、集中财力、整体推进、利益引导、全民参与”的方针，以发展特色产业为基础，以设施建设为重点，以村容村貌整治为突破口，以制度建设为保障。逐步把旬邑农村建设成为经济繁荣、农民富裕、政治民主、文明和谐、环境优美的社会主义新农村。为了实现这一目标，县上把新农村建设工作纳入重要议事日程，及时成立县委书记任组长，县长、主管副书记、副县长为副组长，组织、宣传、财政、城建等20个相关部门负责人为成员的新农村建设领导小组，下设六组一室，管理日常事务。各乡镇也成立了相应的组织机构，由主要领导亲自挂帅，直接负责，为新农村建设顺利开展提供了坚强的组织保证。

社会主义新农村是一项全局性的工作，虽然农民群众是新农村建设的主体，但仍需要各级部门齐抓共管和社会各界的大力支持，为此，县上实行县级领导包抓、部门包建、企业帮扶的“三包定员”责任制，重点对15个重点示范村由县级领导和综合能力强的部门和企业包抓，旧村改造也有针对性地安排包村领导和部门，做到领导、干部、责任、措施“四落实”，目标、任务、时限、要求“四明确”。并对各级各部 门的工作提出了细化、量化考核标准，建立健全了严格的工作督办制度、定期考核制度、月通报制度、季讲评奖励制度，确保了工作任务的落实。同时各乡镇都实行了主要领导负全责，包片领导负主责，领导包片、干部包村、村干部包街道、包区域的四包责任制，并把目标任务的完成和个人的考核、收入挂钩，全县形成了人人身上有担子、个个思想有压力，一级抓一级，一级对一级负责的抓建格局。今年来32名县级领导先后下基层检查指导、现场办公320多次，召开各类协调指导会议170场次，协调解决群众生产生活及建设难题68个；各包建部门派驻专人，驻村蹲点，协调解决各类建设问题102个并从人力、物力、财力、智力上给予极大支持，捐资捐物共计110万元；各帮扶企业落实扶助资金130万元，县财政也挤出500万元，用以奖代补的形式支持全县的新农村建设，全县促成了上下联动、齐抓共建新农村的良好态势。

在新农村建设的资金使用方面，县上采取“财政挤一点，项目资金捆绑使用倾斜一点，群众一事一议出一点，社会筹一点”的“四个一点”筹资机制，坚持把扶贫项目资金和城建、交通、水利、农业、教育、电力等专项资金捆绑使用，按照“项目整合、资金捆绑、渠道不乱、用途不变、集中使用、各计其功”的 原则，建立“资金跟项目走，项目跟重点村走”的项目资金捆绑机制，降低建设成本，提高投资效益，真正让公共财政的阳光照耀农村，惠及大多数老百姓。近年来，全县用于农村建设投资2.87亿元。其中群众投资1.88亿元，捆绑使用资金0.78亿元，县财政投入1630万元，吸纳社会资金473万元，有效地解决了资金短缺问题，为新农村建设提供了物质支撑。

二、科学规划打基础，突出产业谋发展。社会主义新农村建设是一项功在当代，利在千秋的惠民工程，科学规划尤为重要，县上根据新农村建设五句话20字的总体要求，切实把科学发展、和谐发展的理念贯穿于规划始终，按照“规划先行，分类指导、试点示范、基础突破”的思路，成立了规划编制组，提出了“相对集中居住，既要符合现代生活起居，又要考虑农民承受能力”的要求，制定了《旬邑县新农村建设规划》，对全县187个行政村从定位、布局、规模和发展方向等方面进行了全面科学规划。编制完成了99个 新村建设规划，推出了整体搬迁式、旧村改造式、田园风光式和依托城镇式四种建设模式。在新农村规划中，对住房、道路、供水、排水、电线、有线电视、电话线等坚持一次规划到位，并每年为农户免费设计出20套不同规格、不同造型、不 同面积、不同造价的户型，让群众依据自己的经济承受能力选择。分类引导群众建设新农村。

新农村建设的中心任务是发展农村生产力，核心是增加农民收入，只有农民富了，才能建成真正意义上的新农村。为此，县上按照“以草养畜，以畜促果，突出特色，加快发展”的思路，以市场为导向，以科技、人才、信息为支撑，以提高农业规模化、区域化、标准化、专业化、产业化水平为主线，发挥资源优势，培育特色产业，大力推进“一乡一业，一村一品”发展模式。在果业生产上，大力推广“大改型、强拉枝、巧施肥、无公害”等技术，大大提高优果率和商品率，旬邑苹果先后荣获第四届中国杨陵农博会“后稷金像奖”、中国绿色食品博览会“畅销产品奖”等省部级以上大奖128项，畅销全国和港澳市场。目前已建成生态果园6万亩，各类高标准优质苹果示范园202个，通过绿色认证的苹果基地25万亩。有机苹果示范园5000亩，成为全省市首家优质苹果基地达标县、苹果绿色食品生产重点县。至目前，全县苹果总面积达到36.4万亩，人均果园面积将近1.5亩，总产量32.5万吨，总收入6.2亿元，农民人均苹果收入1480元，占农民人均纯收入的78.6％，苹果园真正成了农民增收的“绿色银行”，同时坚持以工业化理念推进苹 果产业化。目前全县建成气调库18个，总储量8.5万吨，使苹果年供货期达到10个月，仅苹果储藏一项群众可增收9300万元。通达果汁、北山果业、众望草业等龙头企业相继落户旬邑。有效带动了农村劳务、储藏、加工、包装、餐饮等二三产业的迅速发展。如今，农村日子过得好的大都是苹果专业户，小小苹果成了农民致富的摇钱树。

在奶畜发展上，县上对土桥、丈八寺等4个乡镇群众购买奶畜实行贴息贷款和奖励政策，并从县财政列支一定资金，用于良种引进、新技术推广和疾病防治，从工业企业筹集200万元，作为奶畜发展养殖小区建设专项资金，同时开展“畜牧万人帮”活动，各级干部自发捐款42万多元，支持群众发展奶畜养殖。在新的扶助政策的激励下，全县确定购牛户1000户，购羊户3000户，新增莎能奶山羊2700只，奶牛80头。建成养牛大村19个，养猪大村16个，畜牧存栏达到49万个羊单位。围绕烤烟生产，县上为烟农每亩补助15元机耕费，无偿供应种子，每亩补助一袋烤烟专用肥，并对30畦以上育苗点，每亩补助农膜费10元，对50亩以上集中连片烟田，每亩补助农膜费20元，全县烤烟面积发展到2.1万亩，烟农户均收入1500元，跨入了全省烤烟生产大县行列。同时，劳务输出又是群众增收的一大亮点，目前有5.7万人常年在外务工，占适龄劳动力50％左右，年收入3亿多元，人年均收入5000多元。目前，全县已形成了旬邑苹果、旬邑剪纸、马栏洋芋、底庙烤烟、土桥奶牛羊、地主牌制种玉米等知名品牌。特色产业的培育和扶持，为新农村建设奠定了坚实的经济基础。

三、强化基础抓重点，社会事业促和谐近年来，旬邑县以路、水、电、气、电视、电话六通建设为重点，充分调动农民群众的积极性，狠抓了农村基础设施建设。

旬邑通村道路等级低，路况差，农民出行困难。特别是近年来，随着苹果产业的发展，农村道路运输量大增。每年苹果外运集中在下半年，而此时阴雨较多，道路泥泞，群众生产生活资料运不进来，苹果等农副产品又运不出去，许多客商望而却步，严重影响着群众增收。针对这一情况，2004年冬季，县委、县政府明确提出“把柏油马路铺到农民兄弟的家门口”，作出了《关于加快农村公路建设的决定》。确定从2005年开始，用3－5年时间实施通村油路建设工程，实现全县塬区村级道路黑色化目标。

然而，通村油路线长，面广，投资巨大，单靠政府投资，要完成全县187个行政村铺路任务，10年也难以完成。因此，只有发动群众广泛参与，目标才 有可能实现。于是，县上提出了“群众铺底子，政府铺面子”的政策，就是由群众投工、投料、投资完成路基工程，经验收合格的，由政府负责铺筑油面，哪个村先打好路基，就先给哪个村铺柏油路。这一政策在全县产生了强大反响，公路建设由开始的动员修到争着修，后来成了群众找到县乡政府要求修，全县到处都有群众捐款捐物，义务劳动筑路的感人场面。据统计，2005年乡村铺底子投入资金超过1000万元，其中群众投工、投料、投资达624万元，机关单位、干部职工和煤炭企业捐款361万元。2005年原计划铺筑60个村70公里，实际修了94个村114公里，2006至2007年完成398公里柏油路建设，提前3年实现所有行政村通村通油（水泥）路目标，彻底解决农民群众的“行路难”问题。

在农村人畜饮水工程建设上，水资源短缺是长期以来制约我县经济发展和群众生活的一大“瓶颈”。群众“宁舍一个馍，不给一碗水”。近年来，在人畜饮水上，全县共投资4000多万元，建成职田、土桥、清塬三大供水工程，日供水能力达到3800多吨，同时，建成了一批小型水利设施，从而使全县95％以上农村人口解决了“吃水难”和“吃不上干净水”的问题，农村自来水入户达到80％。

在农村用电上，过去全县通电村不多，供电能力 不足，严重影响群众生产生活。近年来，旬邑对全县194个自然村低压线路进行了改造，从而使行政村通电率明显提高。

在农村沼气池建设上，积极争取省市投资，鼓励引导群众发展沼气，改变传统生活习惯。目前，已建成沼气池3300多口。同时，采取奖励办法，鼓励群众使用太阳能热水器，改善群众卫生条件。在农村信息化建设上，通过加强信息网站，通讯基站建设，实施电话、电视村村通工程，全县铺设有线电视网络光缆134公里，有11个乡镇4500户群众看上了有线电视。信息应用迈出新步伐。目前，全县农村电话，电视入户率分别达到80％和90％。

发展农村社会事业，健全农民社会保障体系，是加快新农村建设，构建和谐社会的题中之义。在教育事业发展上，近年以来，全县累计投资2912.88万元，改造农村中小学130所，新建校舍2299间，农村中小学校舍全部实现了砖混结构，彻底解决了学校危房问题。九年义务教育阶段适龄儿童入学率达到100%，教育完成率达到99.8%。全面实行“两免一补”政策，全县共减免中小学生学杂费1020多万元，仅此一项，全县户均减免170元，对于21070名贫困生免费提供教科书，对9380名贫困学生补助寄宿费。在卫生上，以乡镇卫生院为重点，狠抓了农村卫生设施建设和全 民健康知识教育。共投入资金６４0万元，改扩建乡镇卫生院业务用房8000多平方米，为14个乡镇卫生院、县疾控中心配备了必要的设施，开通了疫情网络直报系统。县、乡、村三级医疗卫生体系进一步完善，医疗水平和效益进一步提高。从去年开始，全县启动实施农村新型合作医疗制度，参合人数21.12万，占全县农业人口的85%，共筹措医疗基金1056万元，为2.6万名群众报销医疗费147.9万元。基本做到“小病不出村，一般病不出县”，解决了群众看病难、看病贵的问题。

四、新村建设升品位，旧村改造靓家园 在社会主义新农村建设中，县委、县政府按照“因地制宜、突出特色、先易后难、分类指导、重点突破、整体推进”的要求，依据村子的经济条件和群众的意愿，认真抓好新村建设和旧村改造两个层面。在新村建设中，每年选择条件相对较好的20个村作为试点新村，按照“六化六有”标准进行建设，即行政村主要街道柏油化、住宅平（楼）房化，生活节能化、村庄生态化、设施配套化、管理规范化、有澡堂、有沼气、有卫生厕所、有文化活动室、有卫生室、有便民超市。对于群众在新村建房，积极抓好服务，帮助群众进行统一放线，对建筑材料的质量、标准、价格严格管理，对农村建筑工匠统一培训，对施工单位严格 实行资质审查，确保建设质量。目前全县已建成“六有六化”标准的新村79个，占到全县行政村的44.2％，今年启动正在建设的新村22个。对于检验达标的新村，第二年将被确定为重点示范村，形成稳固的梯次结构，严格按照示范村建设标准20条，配套建设洗澡间、沼气池、卫生厕所、文化广场等设施，进一步巩固提升标准，完善内在功能，使示范村真正成为拿得出、叫得响的“精品村”。目前全县已建成像井坳、屯庄、车村这样的示范村28个。在旧村改造中，县上在抓好“五改”（改路、改水、改电、改灶、改厕）的同时，积极实施“两化”即净化、就是引导群众整治村容村貌，拆除门前厕所，清理门前“三堆”；美化，就是修补残垣断壁，对旧房适当刷新，在村庄临街墙面绘制以崇尚文明新风、宣传科学文化、法律知识等为主题，与村庄整体建设布局相协调的宣传画，提高文明素质。同时对旧村提出“八有建设标准”，即有两委会办公室、图书室、多功能活动室、医疗卫生室、休闲活动室、商贸网点、村中心有公厕、有垃圾污水处理场所。据统计，去年以来全县清理“三堆”28000堆，拆除门前厕所15270个，改厕11000个，建公厕81个，建澡堂4800多个，建立宣传文化一条街570多条。目前，全县已改造旧村 83个，占全县行政村的44.3％。赤道乡下南子村以村容村貌整治为突破口，以基础设施建设为重点，以建设“家富、村美、民乐、人和”的生态新家园为目标，群众多方筹措资金150多万元，投工1.2万个，油铺街道3.1公里，修筑排水渠6200米，改造旧院190户，补修院落围墙2800米，使村容村貌得到彻底改观，尤其是湫坡头甘店村，不仅建起了文化广场，还修建了风景亭，安臵了座椅、健身器材，提升了旧村品位，让人耳目一新。这些做法大大改善了群众的生产生活条件，提高了他们的生活质量。群众高兴地说：“现在的农村是村庄美、庭院净、绿树红花映美景，清洁能源户户用，卫生厕所真干净，柏油路修到家门口，自来水流到锅里头，姑娘穿起了花裙子，小伙子打起了红领带，我们农村人也过上了和城里人一样的生活。

五、创新机制强组织，文明新风遍沃野。建设新农村，农民是主体，而如何激发农民参与新农村建设的热情，这在很大程度上取决于农村基层干部队伍的素质和形象，取决于农村基层党组织的执政行为。“村看村、户看户、群众看着党支部”。为了加强基层组织建设，县上制定出台了《关于进一步加强农村基层组织建设的若干意见》，从发挥党建示范 村支部书记“领头雁”作用抓起，开展了“四培三带两提高”活动，从基层选拔了97名懂技术、善管理、有见识的能人当“村官”，并把特别优秀的29人放在村党支部书记的岗位上，14名大学生通过公开考试，认命为村党支部书记或村委会主任助理。13名优秀村干部被破格提拔，享受副科级待遇。同时，对参加工作满20年，在乡镇连续担任副职10年以上，且现在乡镇工作的6名干部，给予正科级待遇。此外，县上为所有村干部建立了个人档案，实行乡镇纪委和村党支部的双重管理，每个农村党支部聘请了1－2名党风廉政监督员，对农村基层党组织党务、政务、财务全程监督。在此基础上，县上还将村干部工资全部纳入县级财政预算，设立专户，财政核发，确保按月足额发放，有效解决了村干部后顾之忧，极大激活了农村基层组织的生命力和战斗力。土桥镇东尧村支部书记郭进军，上任后始终把村上的事当自己的事来干，仅用两年时间，带领群众共建新居220户，搬迁群众1204口人，铺筑油路5.5公里，修筑排水渠8200米，改造低压线路3500米，新建教学楼两层24间，教工宿舍12间，新改村级组织活动场所7间，从而使东尧村由原来人们戏称的“十里烂东尧”变为当今社会主义新农村建设的示范村，他也被提拔享受副科 级待遇。

培育文明新风，提高农村文明程度，是新农村建设的内在要求。为此，县上组织在广大农村大力开展了“五进”农家（即美德进农家、知识进农家、欢乐进农家、绿色进农家、新风进农家）活动。美德进农家，即通过宣传《公民道德建设实施纲要》、《村规民约》，大力弘扬勤俭持家、扶贫帮困、尊老爱幼、邻里和睦、重学兴教、讲究卫生等传统美德。知识进农家，即围绕苹果等主导产业发展，开展科学实用技术培训，使每个农村劳动力至少掌握一门致富技术，后备劳动力都经过职业教育培训。通过市场营销知识培训，培养了一批经纪人队伍，提高了农民创市场的能力。三是欢乐进农家，通过开展妇女“文化中心户”活动，组织妇女群众利用农闲时间开展篮球、乒乓球赛，开展自编、自演、自说、自唱的文艺演唱会，举办家庭小制作展览、家庭才艺展等活动，丰富群众文化生活，展示农家新风采；四是绿色进农家，即通过开展“村在林中，林在村中”建设活动，动员组织群众在房前屋后、村庄街道及道路两旁栽植乡土树种，高大乔木和经济林木，绿化村庄，在庭院养花种草，美化家园，从而实现“房在林中建，人在绿中行”。五是新风进农家，即通过开展改陋习，树新风活动，开展文明户、卫生户、十星级文明户、好媳妇、好公婆、好少年评选活动，大力弘扬新风，革除赌博、红白事大持大办、不孝敬老人等陋习，树立正气。通过在农村开展“五进”农家活动，农村出现了“三多三少”现象，即参与娱乐健身的人多了，赌博的人少了；学科学创市场的人多了，搞封建迷信的少了；勤劳致富的多了，红白事大持大办的少了。广大农村呈现出文明、和谐、发展的新农村风貌。

旬邑的新农村建设成为全省乃至西部欠发达地区建设社会主义新农村的一面旗臶，先后吸引了云南、江西、甘肃、宁夏、新疆和省内共300多个市县区前来参观学习，中、省、市各大新闻媒体聚焦旬邑，总结推广旬邑经验。去年8月4日中央党校等国家部委在旬邑召开了中国西部欠发达地区建设社会主义新农村暨“旬邑经验”研讨会，中央党校副县校长孙庆聚对旬邑在新农村建设中立足县情实际，尊重群众意愿，提出的“五子登科”和“全民动员、统筹规划、典型引路、先易后难、分步实施、分类指导、集中财力、整体推进、利益引导、全民参与”的工作方针给予了充分肯定。

加孙庆聚同期声：

“旬邑社会主义新农村建设的成功经验，在中国 西部乃至全国都有典型的示范意义和普遍的推广意义。”

10月19日，央视同一首歌《唱响和谐新农村—走进西部咸阳》大型演唱会在我县隆重举行。省委、省人大、省政府领导多次来我县视察新农村建设工作。对我县的新农村建设工作给予了充分肯定。

忽如一夜春风来，千树万树梨花开，如今，走进古豳大地，展现在眼前的是一条条通坦笔直的水泥、柏油马路，一座座整齐划一的民宅，一盏盏崭新明亮的街灯，一片片绿意浓浓的花坛。处处是一幅怡然和谐的农村美好生活画卷。百姓乐口称赞，新农村建设给我们带来了实惠，如今的农村也不比城市差，我们也过上了住整洁房、走平坦路、喝干净水、上卫生厕的新生活。

第四篇：入画的诗歌

相知经久。

这是你第一次为我梳发。

绾发吧。

这支同心木簪。

只有我为自己绾过。

指尖的乌木簪

流连在你掌心的纹路。

刻骨描画。

在这个被秋色染透的日暮。

你看不到的轻翘的唇角。

安然着 眼底眉梢。

嗯…我说

真希望有人画下这一刻

微侧着脸

一半暖阳

嗯？为什么？

滑落了发

勾起。

你说

为什么不是拍下。

唇角浓重的叹息。

暗自咽下。

安静的合眸。

感受你手指的穿梭

从容不迫。

我不会告诉你、我想在最美的时刻

和你入画。

我也不会说

我想要你

至少是此刻、一直为我绾发…

因为明了的这场平静的迷醉后

是你我的各安天涯。

同心木簪

自此也该搁下。

同心同行

本就是 一个

平淡的笑话。

正如你深知的、我们

难描入画。

第五篇：美丽乡村

为助推美丽乡村建设，该局优化村镇建设及农村住房改造建设空间布局，确定新农村建设用地占全市新增建设用地的15%以上。用好土地指标，对农房改造及基础设施用地给予优先考虑，确保农民私人建房指标不少于计划指标的10%。联合镇乡、街道开展农村土地整治，拓展新农村建设用地。突出简政扩权，将农民私人建房审批、土地登记发证权限下放到镇乡、街道，方便群众办事。（一是抓学习，统一思想认识。通过学习报告，组织开展“我为‘中国幸福乡村’创建做什么”为主题的座谈讨论，统一思想，提高对市委提出创建“中国幸福乡村”必要性、重要性的认识。

二是抓宣传，普及国土政策。结合“中国幸福乡村”建设，编制《国土资源法律法规汇编》，组建宣讲队，进村入户宣传国土资源政策，加强农民建房审批管理，加大违章建房执法力度，推进我市“美丽乡村”建设。

三是抓试点，推进农房改造。重点帮助贺村镇湖前村做好新一轮的村庄规划编制和修编工作，使其农房改造、“空心村”整治和宅基地整理符合土地利用总体规划和“一户一宅”等相关政策规定，并提供上门办理审批服务。

四是抓调研，提出政策建议。结合旧村改造经验，组织人员就我市乡镇环境整治提升创建“美丽乡村”进行专题调研，提出我市农房改造政策性意见建议，供市委市政府决策参考。

实行“五统一”管理，即统一组织领导，统一规划选址，统一基础设施，统一竞价择位，统一外观设计;严格落实“八个禁止”，即禁止：城镇居民私自购买土地建房,非法倒买集体土地建房,建新房不拆旧房,超大户型超面积建房,擅自占用耕地开天窗建房,沿省道、国道、高速路口及连接线道路两旁100米以内建房,未批先建、批小建大、批东建西,违反城镇规划、村庄规划建房。并按照“早发现、早处理，不成型、不成风”的基本要求，建立村点违法建设三级巡查报告机制，实行查处违法建筑县乡（镇）村组四级联动和服务群众“三到场”机制，完善土地执法监察体系，营造依法用地的良好氛围

农村宅基地整治是指通过落实“一户一宅”政策，对农村旧宅（包括废弃闲置的生产、生活设施等）进行拆旧建新、退宅还耕、修缮改造等综合整理利用，全面解决农村旧宅闲置占地问题，实现村容整洁，创造良好人居环境。

依法行政，规范操作。要充分发挥各级政府的行政推动作用，研究制定政策措施和工作方案，加强指导监督。要从各自实际出发，积极探索各种行之有效的办法和途径。特别是对农民拆旧建新、退宅还耕、跨村建宅、弃宅进城等问题，要在坚持依法行政的前提下，认真研究探索并制定相应的激励和管理办法。

（一）严格执行“一户一宅”制度

1、住宅用地限额。根据《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》的规定，农村村民一户只能拥有一处住宅基地。村民每户住宅用地面积限额为80－120平方米，三口以下不得超过80平方米，六口以上不得超过120平方米；利用荒坡地、村内空闲地建房或者对原旧住宅进行翻建的，可以适当增加面积，但增加的面积每户不得超过30平方米。

2、旧宅地翻建报批程序。镇、街道旧宅地翻建都 必须按程序报乡镇人民政府、规划建设部门、国土部门审批，在取得建设许可后，方可动工建设。

3、退宅后的土地利用和补偿办法。执行“一户一宅”制度以后，村委会或村集体经济组织依法收回农村村民原有住宅用地，已建房户旧宅基地退还给村集体的应当给予适当补偿。符合新村规划建设的旧宅基地，旧宅所有人需要建设新房且符合“一户一宅”政策规定的，优先安排宅基地建新房，旧宅拆除自行负责，不再补偿；旧宅拆除的土地面积与建房用地面积相差较大，实行按面积差距计算补偿费；符合退宅还耕条件的，由我局安排资金实施退宅还耕，开垦成水田或旱地。

（二）加强规划编制和管理

1、抓紧编制村庄建设规划。结合新一轮土地利用总体规划修编中安排好新村规划用地，抓紧编制村庄建设规划，并做好与土地利用总体规划的衔接。规划批准实施后，农民一律在新村规划点建房，严格控制单家独户建房，鼓励建设联排住宅和多层公寓。对个别自然村无法进行新村规划，但确因生产生活需要而进行单家独户建房的，有关部门要严格审批。对单户宅基地和新村规划点人均居民用地面积实行双控制，确保新村居民点用地面积比老居民点用地面积明显减少。

2、开展农村宅基地确权发证试点工作。依法全面清晰界定农村宅基地土地产权关系，完成农村宅基地的确权划界与登记发证，实现农村宅基地土地登记全覆盖和土地登记资料的数字化管理，建立完善的土地产权管理信息系统。试点工作要综合考虑村庄经济发展与规划建设水平、人口与民族特点、历史长短、以及地形地貌等各方面情况，选择有代表性的村庄作为试点村庄，调查核定村内每户宅基地权属来源、面积、使用状况、界线界址等情况，并对符合规定条件的宅基地给予确权登记发证。同时，各村可根据实际情况制定村规民约，对多占宅基地的农户收取土地占用费用于新村基础设施建设。

3、引导农民向村镇建设规划区集中。经批准的新村建设规划区建设用地，可由村委会统一组织进行土地调剂。严格执行“一户一宅”，“折旧建新”的规定，在退出原宅基地的前提下，积极帮助农民落实新建宅基地。对愿意退出老宅基地进入新村建设规划区建造住宅的本村农民，可按规定为其报批宅基地。

4、加快新村建设规划区的基础配套设施建设。重 点建设农村村庄道路、排水、环卫等项目。要提高新村建设规划区的基础设施建设标准，努力改善村民的生产条件和居住环境。

（三）加快推进农村城镇化进程

1、鼓励农村村民进城落户。对已在城镇购置商品房定居或愿意进入城镇规划区定居，并自愿退宅还耕且以后不再申请新宅基地的农民，按其退出合法宅基地的面积确定一定标准给予补偿，其宅基地还耕后归村集体经济组织所有。农民放弃宅基地后，不影响其农村集体土地承包权益，不影响其作为农民身份享有的原有政策待遇。

2、积极推进农村“造福工程”。对农村边远村、地质灾害点或其他生产生活环境较差的农村居民点，要积极动员村民实施“造福工程”，实行整体搬迁。各乡镇、街道应积极创造条件，协调解决“造福工程”的新村建设用地，采取国有土地出让、集体土地置换等办法，在集镇规划区或其他中心村安排“造福工程”建设点。对已经完成“造福工程”整体搬迁的农村居民点，各乡镇、街道应统一进行整体拆除或保留部分生产管理用房，危险、破旧房屋一律拆除。

（四）加大农村宅基地整治投入

1、积极争取上级政府部门的专项扶持资金。我局要积极做好我市退宅还耕项目的申报，争取获取更多的城乡建设用地增减挂钩指标供使用，根据宅基地复垦整治投入成本，制订具体补助方案和项目启动资金的筹措及拨付办法。

2、切实增加各级财政资金的投入。全市要统筹利用耕地开垦费、土地有偿使用收入、新增建设用地土地有偿使用费等资金，并建立专项退宅还耕资金，用于农村宅基地的退宅还耕。市财政新农村建设资金要重点支持农村宅基地整治，每年安排足够的资金用于农村宅基地整治的拆旧还公补偿、旧房改造修缮、新村基础建设等。各镇、街道及行政村每年必须安排专项资金用于农村宅基地整治。

3、积极引导农村村民和其他资金的投入。新农村建设农民是主体，农村宅基地整治工作也要充分发挥农民主体作用，调动农民的积极性，引导农民主动参与退宅还耕、拆旧建新、旧房改造、环境整治等行动。鼓励和支持社会资金积极参与农村宅基地整治工作，允许社会资金投入农村进行退宅还耕承包开发。

以人为本，有效解决被征地农民生活保障问题

完善土地管理 推进新村建设

晋江市国土资源局 二〇一一年九月十三日

建设社会主义新农村，是党中央提出的一项重大战略决策，也是一项惠及全民的德政工程。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，我局积极履行部门职责，大力支持新农村建设。主要情况如下：

一、保护耕地，为新农村建设留足空间。落实最严格的耕地保护制度，由市政府与各乡镇签订了耕地保护目标管理责任状，并将责任层层分解，责任到人，形成了基本农田保护制度全部上墙，主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。并实行严格考核，推行问责制，真正做到守土有责、守土有方、守土有效。

二、强化管理，保护农村集体土地。①严禁耕地抛荒。对于不再从事农业生产、不履行土地承包合同而弃耕的土地，在限期内不纠正的，依法收回土地承包权，切实把耕地交给以地谋生的农村居民。②严格执行“一户一宅”规定。农村居民建设住宅必须符合村镇建设规划，每户只能有一处不超过法定标准的宅基地，多出的宅基地要先由村集体收回，其地上物待日后处理宅基地时一并处置。

三、土地规整，推进土地集约利用。对利用率不高的土地要逐步开展建设项目用地的置换，通过易主、易权、易位等方式整合零星、闲置和低效利用的土地，使存量建设用地得到进一步提升。主要有三块：①大力开展闲置土地清理工作。2010年4月份以来，再次开展闲置土地清理工作，进一步加大闲置土地处置力度，组织对全市2007年以来批准项目用地的建设情况进行核查，目前核查工作正在全面铺开。②认真抓好“四个集中”。按照“全市一城”的总体思路和中等城市的建设标准，晋江市着力把649平方公里土地和121公里海岸线作为一个城市整体来统筹城乡规划建设。在规划建设过程中，依据本局职能，按照“四个集中”（即推进耕地向规模经营集中、企业向工业园区集中、住宅向现代社区集中、人口向市区和城镇集中）要求，发挥龙头企业、中介组织、种养能手三大主体作用，结合治理耕地撂荒，有序引导农户采取转包、转让、租赁、互换等形式依法流转土地，促进耕地向种粮能手、家庭农场、农业企业集中。③大力推进“三旧改造”。2010年11月，省政府出台《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村庄改造的意见》后，我市抢抓机遇，主动求变，按照环泉州湾发展的战略部署，用“全市一城”的理念，以“三旧”改造为抓手，高强度、密集式、组团化推进城乡建设。特别是在旧村改造方面，按照“规划先行、路网带动、整建结合、以整为主”的思路，有计划、有重点、又步骤的推进全市旧村改造。改造过程中，严格执行“一户一宅”规定，实行“拆一补一”，或引导统一规划、建设公寓式居住小区，尽量减少农村住宅新占土地，以达到改善农民生活质量和建设新农村的目的。

四、手续报批，为新农村建设保驾护航。主要有两点：①做好旧村改造新村建设用地报批前期工作。2006年以来，我市先后启动101个村（社区）实施“百村示范、村村整治”工程，已有45个村（社区）进行区域改造。据统计，目前到我科室办理用地初步审查的有30个村、45宗用地，办理原产权注销通告的有17个村、24宗用地，已获得泉州或晋江市政府用地批复的有13个村、14宗用地。②抓好“百村示范、村村整治”工程的指导服务。本着“特事特办、简化手续”的原则，对区域改造的建设手续作了梳理，简化了办理程序。配合市新村办召开全市规范新农村建设区域改造暨“两证”办理业务培训会，进一步规范新农村建设行为，提高各镇（街道）办证指导员、各示范村（社区）办证联络员的业务水平，加快“两证”办理进度，促进新农村建设依法有序、持续健康推进。同时，加强协调，提前介入，靠前服务，就“两证”办理存在的问题进行梳理、解答，并督促相关示范村加快“两证”办理。③强化项目审批。项目是推动发展的生命线，我局历来关注小城镇建设和新农村建设，不仅在用地指标上予以倾斜、帮扶，还依法办理项目征地和出让手续，留足乡镇、村企业自身发展用地。同时，为保证项目早出效益，督促项目业主早日落地投产，投入新农村建设。

五、和谐拆迁，为旧村改造提供“二次创业”机遇。2010年“城市建设年”中，我市策划了梅岭、青阳、滨江、安海、内坑、金井、城北、磁灶等“九大组团”城市建设项目和道路交通、生态环保“两大体系”建设，为旧村改造、新村建设创造机遇。我局积极做好我市征地拆迁补偿安置组织实施工作，切实维护人民群众利益，为社会稳定做贡献。①宣传培训上求突破，做好政策的宣传和解释工作，增强政策的透明度，力争取得社会各阶层的理解和支持。②征供地流程控制上求突破，严格执行规定程序，做好“两公告一登记”，征地拆迁补偿安置不到位的不办理供地。③征地补偿安置办法上求突破，积极研究探讨征地补偿安置新思路、新办法，实施“村（社区）留地”安置政策，保障被征地弱势群体利益，扶持社区、村级集体经济发展。在征地工作中，依法拟定征用土地方案和征地补偿安置方案，合理确定我市征地补偿标准。目前，我市土地补偿费及安置补偿费每亩3.4万元，高于省定标准。据统计，2010年来我局共派出40多人次参与到各组团的征地工作，协助帮助群众查询、甄别地籍档案资料5000多人次，有效保障群众的合法权益。

六、维护群众利益，为新农村建设保驾护航。①解决农村居住困难户的用地问题。坚持疏堵结合，严格把好审核关，2010年，我局共办理302宗住房困难群众用地手续，已全部获批。今年来共收到申请266宗（其中居住困难户182宗，旧村改造50宗等），目前也正有条不紊的办理中。②有效化解涉土信访矛盾纠纷。切实抓好春节、“两会”期间涉土信访和维稳工作，加强信访硬件建设，建立健全信访制度，加强信访业务培训，全面提升办信办访能力。坚持月排查、月报送、定期通报制度，摸清存在的所有矛盾纠纷和苗头隐患。深入开展国土资源矛盾纠纷排查，重点排查可能赴省赴京集体上访以及引起群体性事件的倾向性、苗头性涉土问题，对排查发现的重大信访苗头及时与所在地政府沟通、协调，争取主动，变上访为下访，有效化解涉土地矛盾纠纷。今年来，共受理群众来信566件，来电93件，来访34批52人次，做到件件有登记，事事有落实。③加大征地补偿费监管力度。一是依法制定征地补偿款标准。严格按照《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》的有关规定，制定征地补偿标准和安置标准。二是依法监管土地补偿款落实到位。实行“两公告一登记”制度，严格征地审批程序和用途管制。项目报批前，用地单位须将不低于征地款总额50%汇入市国土资源局征地款专户。项目报批后，征地补偿费用统一由市国土局直接拨入村集体账户，由镇级村级财会代理服务中心监管，确保征地补偿款及时足额发放到位。土地补偿款收支情况在规定时间内向村民公布，接受群众监督和上级部门的审查。据统计，1999年至今，我市共报省政府批准征收集体土地5638.1085公顷（其中耕地3069.8484公顷）。经抽查，尚未发现拖欠农民个人征地补偿款现象。④开展查处土地违法违规案件专项活动。严格国土资源执法监察，做好项目用地批前检查工作，对违法用地早发现、早制止、早查处；进一步完善土地执法监察巡查制度和督查考核制度，做到责任明确、巡查到位、不留死角，有效遏制新增违法用地行为，真正起到“严查一案，稳定一片”的作用，为城市建设营造一个良好的环境。

尽管我局主动服务新农村建设，但现实中依然遇到不少困难和问题，比如，“两违”冒头，指标紧缺，土地抛荒等问题依然存在，下一步，我局将集中力量，靠前服务，重点抓好土地闲置、土地整理、耕地保护和违法用地查处工作，为我市新农村建设做出应有的努力。

对清查出来的土地违法违规案件，本着既查事又查人的原则，坚持“三不放过”（即应立案而未立案的不放过，应处罚而未处罚的不放过，应追究责任而未追究责任的不放过），严肃查处一批土地违法违规案件。在今年组织开展的清理“两违”（违法占地、违章建设）行动中，全市累计

创新推行“垦、改、留、迁、并”五种整治模式，分类组织实施，狠推“美丽乡村”建设进程。

一、复垦新建模式。对于一些旧村居民点，即老房子分布相对分散或有较多靠近山坡的老宅基地，采取异地建设的方式，在村庄周边建设新居民点。同时，对旧村居民点进行复垦，新增有效耕地，实现农村住房改造建设新增用地与农村建设用地复垦总量增减平衡。

二、改造整治模式。对于一些“空心村”或者连片老房子的区块进行整体拆除，盘活存量土地，整体规划重建，满足住房困难村民的合理建房需求。比如浬浦镇贺家村、花桥镇蒲峰村、珠岙镇上胡村都是以这一模式组织实施。

三、保留治理模式。对部分半成新以上住宅区的主屋予以保留，主要拆除附属用房和周边围墙，对基础设施和周边环境进行重新整治。在不影响农村住房改造建设总体要求的同时，有效减少财政开支。

四、整体搬迁模式。对于交通不便、条件恶劣的高山村和海岛村，甚至存在地质灾害隐患的村庄，通过建设移民小区，实行整村搬迁，改善农民生产生活条件，拓宽农民增收渠道。亭旁镇挂帘村、石门坑村，健跳镇龙山村等实行的都是这一模式。

五、撤并组合模式。对少数地域分散的自然村和高山村，通盘考虑、精心规划，通过撤小并大的方式，加强中心村建设，完善配套设施，实现资源共享。比如海游镇善岙杨村、沿赤乡小渔西村就属该种模式。