第十一阶段控制大气污染措施

第一篇：第十一阶段控制大气污染措施

第十一阶段控制大气污染措施

（征求意见稿）

在党中央、国务院的关心和全市人民的共同努力下，本市自1998年以来组织实施了十个阶段控制大气污染的措施，空气质量得到明显改善，但距国家标准和绿色奥运要求还有一定差距，污染物排放总量大、环境容量小，复合型污染特征仍然突出，大气污染防治工作已进入攻坚阶段。为进一步改善我市空气质量，市政府决定，在巩固前十个阶段治理成果的基础上，2005年实施第十一阶段控制大气污染措施。

本阶段的主要目标和任务是：在城市建设、经济社会快速发展的同时，继续采取综合防治措施，努力控制和削减大气污染物排放总量，力争市区空气质量二级和好于二级天数达到63％。各区县政府要结合辖区情况，制定并落实控制措施，力争空气质量二级和好于二级的天数分别达到：东城前门60%，东城东四61%，西城官园67%，崇文天坛64%，宣武万寿西宫61%，朝阳奥体中心66%，朝阳农展馆64%，海淀车公庄63%，海淀玉泉路59%，丰台镇53%，丰台云岗59%，石景山古城53%，门头沟龙泉镇57%，房山良乡镇50%，大兴黄村镇56%，通州镇62%，平谷镇64%，顺义仁和镇60%，昌平镇68%，密云镇69%，怀柔镇72%，延庆镇75%，亦庄开发区56%。

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一、深化污染治理，削减污染物存量

（一）继续实施重点企业污染物排放总量控制。市环保局要公布第二批大气污染物排放总量削减企业名单。列入名单的企业，要制定污染物排放总量削减方案并组织完成。

（二）全面加快燃煤电厂污染治理工程进度，力争用三年时间完成烟气脱硫、脱氮和高效除尘设施建设工程，确保稳定达标排放。2005年年底前完成高井电厂5-8号炉、京能热电公司3号炉、京丰热电公司6-7号炉烟气脱硫工程和国华北京热电厂1号炉烟气脱氮工程建设并投入使用；启动高井电厂1-4号炉、华能北京热电厂1-4号炉、京能热电公司1-2号炉烟气脱硫工程和京丰热电公司7号炉布袋除尘器改造工程。

（三）继续推进东南郊和石景山地区污染企业调整搬迁工作。2005年年底北京化工厂、化学试剂研究所和万富达精细化工厂要实现停产搬迁；北京炼焦化学厂等企业要继续做好调整搬迁准备工作。

首钢总公司要在2005年6月底前关停5号高炉，年底前关停2号焦炉，完成3号高炉、第三炼钢厂和一烧车间烧结机头除尘系统改造工程；采取密闭或覆盖等有效措施控制厂区内尘的无组织排放；尽快制定卢沟桥地区钢渣山环境整治方案并组织实施；完成首钢电厂3台燃煤锅炉烟气脱硫主体工程。

2005年年底前北新建材厂要完成1号石膏板生产线停产，北

－ 2 － 京琉璃河水泥厂要完成1号水泥窑尾除尘改造工程，燕山石化公司要完成苯酚丙酮灌装过程污染治理工程。

（四）各区县政府和市有关部门要根据清洁能源供应情况，推进20吨以下燃煤锅炉改造工作。要积极开发利用多种清洁能源，推广利用浅层地能等可再生能源和节能技术。要采取有效措施，保证平房采暖使用低硫优质型煤。

（五）全面加强20吨以上燃煤锅炉污染的治理和监管。市环保局要对超标排放或不能稳定达标排放的燃煤锅炉使用单位，下达限期治理通知书，要求其采取脱硫、除尘等治理措施，实现稳定达标排放。凡未安装在线监测系统的，年底前必须安装并投入使用，保证其正常运转和实时监控。

（六）市交通委要组织完成3800辆老旧公交柴油车、2万辆老旧出租车更新淘汰任务。

二、强化监督管理，控制污染物增量

（七）新、改、扩建项目要以污染物排放“不欠新帐”和“总量控制”为原则，严格执行环境影响评价制度。在大气污染严重的地区和污染物排放未达标、未完成限期治理任务的单位，严格控制新、改、扩建项目。

（八）市发展改革委和市环保局要制定并公布工业企业清洁生产控制指标。在石化、建材等行业的15家企业开展清洁生产审核工作。推动有条件的企业开展国家环境友好企业创建工作，推

－ 3 － 进北京经济技术开发区等工业开发区开展生态工业示范园区创建工作，促进循环经济的开展。

(九)市质量技术监督局和市环保局要研究制定《石油、化工行业大气污染物排放标准》、《机动车排放遥测检测标准》等地方标准。积极做好提前执行国家第三阶段机动车排放标准的准备工作。

（十）机动车使用单位或个人要加强车辆的维护和保养，确保尾气排放达标；不能达标排放的，不得上路行驶。

环保和公安交通管理部门要加强机动车尾气排放和环保标志的检查，重点查处高排放、冒黑烟的重型车辆。环保部门要对排放超标的车辆依法处罚并限期治理；经限期治理仍不能达标排放的，由公安交通管理部门责令停止使用或者按照国家有关规定强制报废。

环保、公安交通管理和质量技术监督部门要加大对机动车检测场的监管力度，对尾气检测中弄虚作假的，要依法从重处罚。

（十一）城管、工商和环保部门要加大对露天焚烧、烧烤和油烟污染等违法行为的查处力度，减少低空污染排放。

（十二）继续推进生态保护和建设。密云县和西城区要全面启动国家级生态县和国家环境保护模范城区创建工作，年内完成规划编制和相关工作；海淀、朝阳、丰台、大兴和怀柔区要组织开展生态示范区创建工作。延庆县要继续开展控制农村面源污染

－ 4 － 示范工程。市农委和市环保局要组织完成10个环境优美乡镇和50个生态村的创建工作。

（十三）市科委和市环保局年内要组织完成“北京市空气质量达标战略研究”课题，并将研究成果及时用于大气污染防治工作；要积极与周边省市合作，开展区域性污染控制研究工作。市统计局和市环保局要积极做好绿色GDP核算试点工作。

三、采取综合措施，控制扬尘污染

（十四）施工单位要严格按照《北京市建设工程施工现场环境保护标准》或《奥运工程绿色施工指南》的要求，切实落实出入口设置车辆冲洗设施等各项环保措施，防止车轮带泥上路和运输遗撒，严格控制扬尘污染。

（十五）各区县政府和市有关部门要切实加强对施工工地的管理。建设行政主管部门要督促施工企业落实各项环保措施、保证环保资金专款专用；对施工企业实施环境监理制度；对违反环保规定多次受到处罚的施工企业，要取消其再投标资格。

城管部门要对未采取有效环保措施，造成环境污染的施工企业，限期整改并给予罚款。对逾期仍未达到要求的，责令其停工整顿，并将其违法行为纳入本市企业信用信息警示系统。

环保部门要加强对施工机械的执法检查，对达不到本市非道路用柴油机排放标准的，要依法处罚，限期改正。

（十六）各区县政府要加强城市环境管理，推进城市综合整

－ 5 － 治，提高城市清洁水平。市市政管委要组织完成车行道机扫任务，市区机扫率达到77％，郊区机扫率达到30%。市园林局要组织完成市区绿化500公顷和屋顶绿化10万平方米的任务。

（十七）市国土局、市环保局和有关区县政府要组织完成9家金矿关停，开展尾矿污染治理和生态恢复工作。市国土局、市水务局要会同有关区县政府继续打击违法采砂行为，并制定砂石坑综合整治方案，开展土地整理和生态恢复。

（十八）首都绿化办（市林业局）要组织营造水源保护林1333公顷、水土保持林等荒山造林4000公顷，在风沙危害区实施播草盖沙2000公顷。市气象局要根据气象条件，实施人工增雨（雪）作业。

市农业局要继续开展季节性裸露农田的治理，实施秋收作物留茬免耕，冬季新增生物覆盖面积0.33万公顷，组织推广保护性耕作面积6.7万公顷，其中春季保护性耕作面积3.3万公顷。

四、推进信息公开，动员公众参与

（十九）市环保局会同市气象局要及时发布空气污染预报和警报。重点污染源单位要根据环境污染状况，采取措施削减污染物排放。

（二十）环保部门要定期公布重点污染源单位环境信息、施工工地和道路扬尘污染状况以及第十一阶段措施落实情况。市质量技术监督局和市工商局要定期公布对煤炭和车用燃油品质，及

－ 6 － 车用汽油中清净剂添加情况的检查结果。

（二十一）进一步加大环境保护宣传力度，积极支持和动员社区、社团、专家和广大市民参与环境保护行动。精神文明办和环保部门要积极组织推动“环保进社区”工作。市环保局要继续开展施工工地扬尘、机动车尾气和锅炉冒黑烟等违法行为的有奖举报活动。继续聘请大气污染防治特约监督员，充分发挥新闻舆论和群众的监督作用。

（二十二）各区县政府和市有关部门要按照各自职责，加强对大气污染防治的监督管理，继续开展“整治违法排污企业保障群众健康”等环保专项整治行动，着力解决影响群众健康、社会稳定和群众反映强烈的环境问题。对群众举报的环境问题，要及时处理并答复举报人，切实保障人民群众身体健康和正常工作、生活。

市政府督查室、市监察局和市环保局要加强对本通告执行情况的监督检查。对落实措施不利的单位，要依据《关于违反环境保护法规追究行政责任的暂行规定》进行处理。市人事局和市环保局要对在防治大气污染、保护和改善环境方面成绩显著的单位和个人给予表彰。

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第二篇：控制大气污染第八阶段工作总结

北京市丰台区人民政府

落实 措施的通告》中要求的各项任务，为下阶段大气污染控制工作打下了良好的基础。现将八阶段工作总结如下：

一、加强管理，严格控制扬尘污染

1、控制煤烟型污染工作取得新的进展

今年，对辖区内186家单位，328台燃煤锅炉下达了限期治理通知书，共完成燃煤锅炉改造300台、1075蒸吨，累计投资1.43亿元人民币，其中中央和部队单位改造81台293蒸吨，市属单位改造103台462蒸吨，区属单位改造116台320蒸吨，削减燃煤15.48万吨，削减烟尘排放1161吨、削减二氧化硫排放1857.6吨。在2002年燃煤锅炉改造工作中，区各有关部门正处在机构改革之中，在人员少任务紧的情况下，发挥各级职能部门作用，通过各种途径加大了宣传力度，为锅炉改造创造了良好的外部环境。针对丰台区燃气管线基础条件差，引入电、地热、水源热泵、轻烃等新技术，推进锅炉改造工作。

加大了对新颁布《锅炉污染物综合排放标准》（DB11/139-2002）的宣传，组织辖区内有关单位举办了专题讲座，对新标准制定的背景、意义进行了广泛宣传，要求各单位积极采取有效措施，确保燃煤锅炉的各项污染物达标排放，并做好高污染燃料禁燃区内燃用高污染燃料的设施改造使用清洁燃料的各项前期准备工作。并对辖区内10家单位的20吨（含20吨）以上的燃煤锅炉下发了《限期治理通知书》，要求其采取措施改造脱硫除尘设施，达到新标准要

求。到2002年12月底，已有7家单位10台锅炉完成了脱硫除尘改造任务。在建设项目审批过程中，严格执行市政府的有关规定及《锅炉污染物综合排放标准》（DB11/139-2002），确保不产生新的燃煤污染。

2、控制道路扬尘，实现“黄土不露天”

按照市政府统一部署，加大了对颗粒物污染控制工作的力度，成立了以区市政管委牵头，由区环卫中心、区农委、区农林局、区园林局等部门组成的控制扬尘污染工作领导小组，负责对全区26条主要道路，180万平方米道路进行了冲刷、喷雾压尘工作；协调各街、乡、园林局、环卫中心和城管大队做好禁止焚烧垃圾、树叶和枯草的工作。区环卫中心除做好管辖道路、绿地范围内禁止焚烧垃圾、树叶及枯草工作外，还对中心垃圾清运车辆的车容、车貌加强了管理，杜绝垃圾遗撒、飞扬，车轮夹带泥土的车辆上路行驶的现象；在道路清扫时以机械清扫为主、人工保洁为辅，全区主要道路全部实现机扫，减少了路面扬尘。

区政府制定了2002年的“黄土不露天”工作计划及实施方案，并认真落实右安门外东庄地区、丰台站到北京南站铁路两侧、三环路、丽泽路两侧的拆违还绿、裸露地面绿化的计划。目前，区内的四环路内城市道路两旁、小区院墙外以及城乡结合部的垃圾堆放地、土路的“黄土不露天”的整治任务已全面完成，治理面积达96.3万平方米，比计划增长23.5%。共完成植树117.1万株，铺草101.6万平方米，扩大绿化面积532.6公顷。

3、加强施工工地扬尘污染控制

为了贯彻落实市控制扬尘污染专题会议精神，打好控制扬尘污染攻坚战，确保完成市政府确定的大气环境质量目标，区政府召开了控制扬尘污染紧急工作会，会议传达了全市控制扬尘污染专题会议精神，强调了控制扬尘污染工作的重要性和紧迫性，要求各部门紧急行动起来，切实履行职责，下大力度做好控制扬尘污染工作，要切实落实市政府控制大气污染 为落实我区砂石厂的整顿工作任务，区领导多次带队解决其产生的扬尘问题。区政府组织联合执法，对永定河道及其周边沙坑进行检查，加大了对非法盗采行为的打击力度，目前，永定河河道36家砂石厂已全部关闭，基本杜绝了盗采现象。马草河治理工程已基本完工。

5、中小学操场扬尘污染整治工作

裸露操场整治是八阶段中控制扬尘污染重要措施。为落实学校裸露操场整治任务，我区成立了由区计委、区教委、区财政局、区环保局、区体育局组成的操场整治工作协调小组。通过调查，我区83所学校的操场需按要求进行硬化、绿化和铺设塑胶。纳入

二、加大执法力度，巩固治理成果。

1、为巩固治理成果，杜绝各种反弹现象，区各有关部门认真履行各自职责，继续落实市政府已发布的控制大气污染前七个阶段的各项措施，严格执法，杜绝各种反弹现象。重点加强了对工业锅炉和采暖锅炉污染物排放、机动车尾气排放、煤制品和油品质量的监督检查，防止已改用清洁能源的设施重新使用燃煤，防止工地扬尘以及焚烧垃圾、树叶、秸杆、枯草等违法现象的发生。

区环保局与区交警支队密切配合，共监测汽车尾气35724辆，其中超标1826辆，机动车尾气排放达标率为94.9%。区建委、区环保局、区城管大队对我区施工工地的扬尘污染情况进行了检查，检查近400个工地，要求其切实落实防尘措施。区环保局加大了对无组织排放烟尘和有毒有害气体的查处力度，依法禁止露天喷漆和关停使用煤、木材或锯末作为燃料的木材烘干窑。对污染严重的露天喷漆的中国新兴保兴建设总公司等三家单位进行了行政处罚；对无组织排放烟尘的33家单位下达了《限期治理通知书》，并对丰台医院等单位的违法行为进行了行政处罚。

2、加强对烟尘、二氧化硫排放的监测及煤质的执法检查。继续推广使用低硫煤，加大对低硫煤使用情况的执法检查，区技术监督局共检查242个单位，对197家单位加工、使用煤炭单位，抽取样品198个，检查煤炭总量18,3828吨，合格率75%。对92个使用不合格煤炭的单位进行了处罚，罚

款98.64万元；对全区油品质量进行了普查，抽查油品样品83个，样品合格率为95%；对23家加油站进行了执法检查，严肃查处了6家销售不合格油品的单位。

3、为巩固治理整顿永定河河道内砂石场的成果，我区水利局、水政监察大队加大了清查永定河沙石盗采的力度，共检查32次，查处违法盗采行为19起，扣留汽车51辆，有效遏制了盗采砂石现象的发生。

4、城管大队为落实市政府

6、餐饮业油烟治理工作。为落实北京市政府 通过优化经济结构、实施清洁生产加强了对老污染源的治理，对排放污染物不稳定达标的北京市三露厂、北京红海建筑材料厂等15家工业企业实行限期整改或停产治理，有效地控制了工业企业污染物排放。

8、为削减大气污染物排放，区残联配合市残疾人联合会组织将现有残疾人车辆更换为达到环保标准的专用车辆。7月份，作为试点单位，首先在长辛店街道进行了残疾人符合使用条件又具有正常行驶的残疾人摩托车的摸底调查工作，并将调查中出现的情况和残疾人提出的各种问题总结上报市残联，根据市有关部门的统一布臵在全区开展了残疾人摩托车的调查摸底工作。对符合更换条件的1500多辆残疾人专用车已造册登记上报。

三、领导重视、大力宣传是保质保量完成各项工作任务的有力保障：

我区治理大气污染工作在丰台区委、区政府的领导下，在全区各有关部门密切配合和全区人民的支持下，取得了很大的成绩。区政府多次召开常委会研究、布臵环保工作。区领导多次召开治理整顿沙石厂的工作；为推进燃煤锅炉改用清洁能源工作，区政府在财力十分紧张的情况下，安排专项资金，同时要求有关部门要使补助资金及时落实到位，有力地促进了全区治理大气污染的进程。

为配合治理 行了广泛的宣传，充分发挥报刊、电视等媒体的作用，加大了环境保护宣传力度，树立环保意识。区有线电视台大力宣传控制大气污染的意义和成就；通过编发《丰台环境保护信息》、组织订阅《中国环境报》并利用“4.22地球日”、“6.5世界环境日”期间进行街头咨询和举办各类培训班，提高了群众的环保意识。

通过开展题材多样、内容丰富多彩的宣传活动，进一步提高了全区人民的环境意识和自觉参与意识。环境保护教育工作已形成区委党校、中学小学多层次格局，有力地促进了我区治理大气污染的工作。

丰台区控制大气污染领导小组办公室 2003年1月6日

第三篇：控制大气污染第十阶段工作总结

北京市丰台区人民政府 控制大气污染 项任务的顺利完成，由区政府督查办牵头，建立了 区市政管委制定了沙尘天气扬尘污染控制预案，重点对我区两个子站周边增加了道路冲刷次数，对全区范围内329万平方米的道路进行机扫；完成7条道路共计23万平方米冲刷压尘；完成18条道路共计45万平方米喷雾降尘；夜间清扫道路33条共计248平方米，作业里程10万公里。协调各街、乡、园林局、环卫中心和城管大队做好禁止焚烧垃圾、树叶和枯草的工作。区环卫中心除做好管辖道路、绿地范围内禁止焚烧垃圾、树叶及枯草工作外，还对中心垃圾清运车辆的车容、车貌加强了管理，杜绝垃圾遗撒、飞扬，车轮夹带泥土的车辆上路行驶的现象；在道路清扫时以机械清扫为主、人工保洁为辅，全区主要道路全部实现机扫，减少了路面扬尘。

区城管大队加大对施工工地的扬尘、运输车辆遗撒进行重点检查力度，同时对“门前三包”、单位绿化、焚烧垃圾树叶、垃圾渣土运输、露天烧烤及燃煤大灶进行严密监控、检查，坚决查处造成扬尘污染的违法行为。为了有效遏制煤烟污染、取缔露天烧烤和燃煤大灶（桶），城管大队在烧烤现象集中的夏季，组织力量开展了5次专项治理活动，并安排夜查分队专门整顿露天烧烤，防止该类违法现象的反弹。对全区400多个施工工地进行了反复检查，查处施工扬尘335起，检查渣土运输车辆1855台次，查处车辆遗撒444起，取缔露天烧烤952起，捣毁大灶144个，纠正围损破坏绿化设施、使用禁用煤炭单位101起，有力地遏制了扬尘污染。

截止到12月30日，全区完成城市绿化总面积122公顷，其

中扩大绿化面积92公顷，植树92万株，2块万平米以上公园绿地已基本完成（其中原计划的庄怡公园项目由于拆迁不到位等原因，经报市园林局批准后改为小龙河精品绿化项目，现已完工，绿化面积2.85万平方米；宛平文化广场绿地正在施工中，已完成整地1.93万平方米），完成 超额完成环保计划指标（削煤14.529万吨，烟尘623吨，二氧化硫1018吨）。

根据市环保局总量控制工作要求对我区的20吨以上燃煤锅炉进行脱硫除尘器改造工作，共完成19台锅炉495吨锅炉的脱硫除尘器改造工作。在建设项目审批过程中，严格执行市政府的有关规定及《锅炉污染物综合排放标准》（DB11/139-2002），确保不产生新的燃煤污染。

3、加大执法力度，防止反弹

为巩固治理成果，杜绝各种反弹现象，区各有关部门认真履行各自职责，巩固前九个阶段的各项措施，严格执法，杜绝各种反弹现象。重点加强了对工业及采暖锅炉污染物排放、机动车尾气排放的监督检查，防止已改用清洁能源的设施重新使用燃煤，防止工地扬尘以及焚烧垃圾、树叶、秸秆、枯草等违法现象的发生。

根据北京市环保局有关要求，区环保局加强环境监管，加大了钢铁、水泥、电解铝、蓄电池等重点行业专项整治检查，对污染严重单位进行了行政处罚。

区环保局和各街、乡采取早、晚巡查，制高点监查，充分发挥环保网络作用，发现问题及时汇报、及时处理。充分发挥12369环保举报电话的作用，加强社会监督。

4、加强对汽车排放尾气的检查，加大路检力度。区环保局与区公安交警支队密切配合，多次联合执法，共监测汽车尾气12762辆，其中超标995辆，机动车尾气排放达标率

为92.2%。对违反规定和超标行驶的车辆，依法予以处罚，滞留其牌照，责令其进行限期治理，确保不达标车辆不上路行驶，有效地控制了机动车污染。

5、开展辖区内餐饮业油烟治理工作

加大了督促和执法检查力度，对新开办的餐饮单位严格要求，共有120家餐饮业及企业食堂安装了油烟净化器。同时，根据我区的实际情况，组织协调各街、乡召开本地区的餐饮业整治工作动员会，就有关餐饮业整治的重要性、餐饮业整治所依据的法律、法规、标准和治理方法进行了宣传贯彻，对40家区属行政事业单位食堂，共计146个灶眼进行了油烟整治工作。

6、开展重点地区环境综合整治，重视生态保护与建设

区政府多次召开办公会研究监测子站的工作，并提出工作要求，制定并落实整治措施，加强子站周边重点地区的环境监管。丰台花园内部的扬尘污染直接快速影响子站的空气质量，为防止花园内部的扬尘污染，区环保局环境监理人员多次到花园进行调研，督促花园管理处及时对微喷系统进行了维修，保证正常运转，并对花园内部翻盖建房及铺装路面易产生扬尘污染的作业，要求立即采取有效措施，加快速度，减少污染。花园办公室迅速按要求整改，并采取措施，减少扬尘污染。针对云岗子站的严峻形势，我区主要采取建立周边环境监管周例会制度、对施工工地和重点路段联合拉网检查、加派临时专管人员等措施，确保子站周边小环境有序管理。然而，由于气候等多方面因素（10月上旬甚至出现五级天，这在近几年是罕见的），云岗子站的完成效果不很

理想，全面完成任务已经不太可能。目前一方面向市环保局对云岗子站的运行情况作专项汇报，一方面继续采取措施加强日常管理，降尘压尘，并开展空气质量下降的原因的调查研究工作，为决策提供科学依据。

截止到12月28日：丰台花园监测子站空气质量2级和好于2级的天数为186天（有效天数为360天），达到51.7%；云岗监测子站空气质量2级和好于2级的天数为197天（有效天数为352天），达到56%。

7、加大环保宣传力度，倡导绿色生活理念，发挥公众监督作用，及时处理议案、提案、来信来访。

积极参加市里组织的创建环境优美乡镇和生态文明村活动。根据调研，我区向市环保局申报了榆树庄村等1个环境优美乡镇和3个生态村。9月21日，市环保局、市农委组织了专家评审团对这4个乡、村进行了验收，目前正在等待验收结果。

利用“世界水日”等环保节日开展宣传活动，与区五小联合举办了“我爱地球妈妈”演讲比赛；与区教委联合举办了中学生环保知识竞赛；开展了环保宣传专栏，提高社区居民的环境意识，树立良好的环境道德和行为规范，培养可持续的消费观念，大力推进环境宣传教育的社会化。利用6月5日“世界环境日”等节日开展环保宣传活动。与区教委、区科技馆共同编写并印刷了1000册《绿色希望——丰台区中小学生绿色卫士主题环保征文》。

通过开展题材多样、内容丰富多彩的宣传活动，进一步提高了全区人民的环境意识和自觉参与意识。环境保护教育工作已形

成多层次格局，有力地促进了我区治理大气污染的工作。

截止2004年12月30日，共办理有关环境保护方面信访1110件。

三、存在的主要问题

1、云岗空气质量监测子站完成任务的困难较大。尽管做了大量工作，但控制大气污染工作形势依然非常严峻，目前二级及好于二级的天数只达到了56 %,离市政府确定的工作目标68%存在较大差距。问题的难点在于面对严峻的道路交通扬尘污染问题，至今没有找到有效的防治对策；给我们的控制扬尘污染工作带来了一定的困难，工地扬尘控制措施还没有完全到位；由于执法权限的调整，我们的一些执法工作没有得到有效的衔接，致使有些执法工作未能得到充分落实。随着道路建设的飞速发展，建议市道路交通管理部门加大对道路扬尘污染的控制力度；随着城市化进程的加快，建议市有关部门对目前部分空气质量监测子站的功能进行评估，建立科学的考核体系。

2、燃煤锅炉改清洁燃料工作形势严峻。

丰台区城乡结合部多，燃气、电力、热力管网等市政设施严重滞后，且驻军单位多，所以总体改造难度大，承结研究探索燃煤锅炉改清洁能源的新途径。

五、2005年控制大气污染

（一）继续巩固前十个阶段的治理成果，坚决贯彻落实北京市

第四篇：北京市政府关于第九阶段控制大气污染措施的通告范文

北京市政府关于 能立即施工建设的，必须采取围挡、覆盖、地面硬化、简易绿化等有效措施防止扬尘。

市政工地(包括道路、管网等)要合理分段施工，减少土方开挖面积和存留时间，特别要严格采取围挡等措施，防止泥土流失到附近道路。

道路绿化产生的弃土、垃圾等要随时清运，不得在道路旁堆放；规划市区内市政、电信等工程完工后一周内要恢复原状。

城近郊区和各远郊区县城关镇地区，凡浇注混凝土量超过100立方米的施工现场，必须使用预拌混凝土。

市建委要组织有关单位在招投标中增加控制扬尘污染的标的内容和责任承诺，将所需资金列入工程造价。

(四)市建委和市国土房管局要继续按照职责分工，加强对各类工地的管理。

城管监察部门要对各类施工工地扬尘污染进行现场执法监督，层层负责，分片管理，落实责任；对不符合环保要求的工地，要责令其限期整改，依法予以处罚，并记入本市企业信用信息系统的警示信息系统；对逾期仍不改正的，要责令其停工整顿。对累计两次以上(含两次)被责令停工整顿的外地施工企业，市建设行政主管部门要取消其在京施工的资格，对本市企业要依法追究责任。

(五)市市政管委要加强渣土消纳管理，对未设置围挡、车轮冲洗设施或施工现场出入口未硬化的工地，一律不予核发其渣土运输车辆的渣土消纳许可证。市市政管委和市公安局公安交通管理局要加大对车辆道路遗撒的查处力度，自今年5月1日起，未实行密闭运输的垃圾、渣土、砂石等运输车辆一律不得进入五环路(含规划五环路)范围内行驶。

市市政管委要组织完善高碑店等污水处理厂的中水回用管网，增加取水量。市市政管委和各区县政府要进一步提高全市城市道路机扫面积，加强洒水压尘，道路冲刷面积至少要达到3000万平方米；制定沙尘天气扬尘污染控制预案，在出现沙尘天气后要立即组织冲刷和清扫。

三、控制煤烟型污染

(六)在今年10月底前，各有关区县政府和市有关部门要完成城近郊区1500台燃煤

锅炉改用清洁能源的工作。鼓励采用各类节能技术和措施。

各城区内14兆瓦以下的燃煤锅炉要全部改用清洁能源；朝阳区、海淀区和丰台区四环路以内区域以及石景山区古城地区的14兆瓦以下的燃煤锅炉，要力争全部改用清洁能源。远郊区县卫星城镇小于0.7兆瓦的燃煤锅炉要积极改用清洁能源。

在城市热网或燃气供气管网覆盖的地区，一律不得新建燃煤锅炉。鼓励将有条件的14兆瓦以上(含14兆瓦)的燃煤锅炉改用清洁能源，同时可并入城市热网。全市现有燃煤锅炉要安装有效的脱硫、除尘设施，保证达标排放。

市财政局要尽快下达补助资金，市市政管委要组织市燃气集团有限责任公司和市热力集团有限责任公司，市经委要协调北京供电公司等单位，保证清洁能源的供应。

(七)在今年11月底前，东城区和西城区政府要分别组织完成东四三条至八条、西四北一条至八条的平房改用电采暖示范工程。旧城区内的历史文化保护区要力争在2005年年底前全部改用清洁能源采暖，市规划委要据此完成采暖规划，市经委要组织供电部门完成配套外线建设任务，各有关区政府要制订改造方案并组织实施。

市经委要加强对煤炭经营单位的管理，市质量技术监督局要加强对煤及煤制品质量的检查，市工商局要严肃查处无照经营和超范围经营煤炭的违法行为，城管监察部门要严厉打击无照经营的流动售煤摊贩，保证锅炉和平房采暖燃煤符合《低硫优质煤及制品标准》。

四、控制机动车污染

(八)自今年起，在京销售的轻型车和重型柴油车必须符合国家 施，自今年4月份开始陆续限制高排放车辆在二环路(含主辅路)范围内行驶，自2004年起限制其在三环路范围内行驶。

(十一)在今年年底前，市公交总公司要将主要在三环路内行驶的660辆老旧公交柴油车，置换为符合绿色环保标志要求的车辆。市科委、市环保局和市公交总公司要组织开展电动汽车运行示范。

(十二)市公安局公安交通管理局和市环保局共同组成的北京市控制机动车污染联合执法办公室，要加强对全市机动车尾气排放路检工作的监督检查。各区县公安交通管理部门和环保部门要建立责任制，加大路检力度，重点加强对无环保标志的车辆及夜间重型货车尾气排放的检查。凡违反规定和超标行驶的车辆，要依法予以处罚，滞留其牌照，责令限期治理，力保不达标车辆不上路行驶。

(十三)市质量技术监督局和市工商局要严厉查处销售不符合标准的油品的违法行为。积极推广和鼓励使用含硫量分别在0.02%和0.035%以下的低硫汽油和低硫柴油。

在今年8月底前，市环保局和市质量技术监督局要制定《油库加油站挥发性有机物排放标准》。

五、控制工业污染

(十四)市经委要按照改善首都环境质量、走新型工业化道路的要求，制订2003年至2007年的工业污染控制规划，分确定具体任务及进度。市经委、市环保局、市财政局等部门要尽快制定经济政策，鼓励工业企业污染治理和搬迁。

(十五)市经委要组织协调市区电力及其它工业企业落实年内削减工业用煤100万吨的任务。

(十六)在今年年底前，北京琉璃河水泥厂和北京东方化工厂的额定小时蒸发量65吨自备发电锅炉、燕化公司的额定小时蒸发量220吨水煤浆发电锅炉要完成烟气脱硫工程。

京能热电股份有限公司1号至3号机组、京丰热电股份有限公司6号至7号机组和华能北京热电厂1号至4号机组，要力争在2004年完成烟气脱硫工程。

(十七)首钢总公司自今年起要按600万吨钢产量组织生产，在今年年底前关停 首钢电力厂额定小时蒸发量220吨锅炉烟气脱硫工程。

(十八)市经委要组织市区20家有污染的企业在今年年底前实现搬迁或停产，其中北京玻璃仪器厂、北京染料厂、北京啤酒朝日有限公司在今年10月底前实现原址停产。位于本市东南郊的化工企业要做好搬迁的前期准备工作，力争在2004年实现搬迁或停产。

在今年年底前，北京焦化厂的1台额定小时蒸发量35吨煤粉发电锅炉、正东电子集团的油制气生产设施和2台额定小时蒸发量28吨煤粉发电锅炉，以及全市所有机立窑水泥生产线和房山区的20个石灰粉厂要实现关停。

(十九)全市各工业企业要积极推行清洁生产，开展厂区环境综合整治，强化对各类炉窑、工艺过程和无组织排放的管理，做到“排放不超标、‘三堆’不露天、工地不扬尘、不达标车辆不上路”。

(二十)在今年年底前，各区县政府要督促辖区内餐饮企业和单位食堂完成油烟污染治理任务。

六、加强区域生态建设

(二十一)市园林局要组织新增城市绿化面积500公顷。首都绿化办(市林业局)要组织新增城市绿化隔离地区绿化面积1000公顷，启动

七、加强重点地区环境综合整治

(二十四)本市东南郊和石景山地区(包括丰台区、门头沟区部分地区)的大气污染对当地及市区空气质量影响较大。在这两个地区内，除完成上述各项有关任务外，各有关区县政府还要大力开展区域环境综合整治，通过硬化和修缮道路、加强绿化、减少裸露地面、清理垃圾渣土、拆除各类违法建筑等措施，减少污染物排放量，改善区域环境状况。市水利局要对永定河麻峪漫水桥至京原路漫水桥段的河道实施封河育草，对河堤进行整治。

各区县政府要加强对辖区城镇和重点地区的环境综合整治，清理脏乱区域，减少各类污染源的排放。

八、完善管理保障机制，鼓励公众参与

(二十五)各有关部门要及时向市人大、市政协汇报大气污染防治工作的进展情况，配合人大代表、政协委员参与对各项工作的检查和监督。

(二十六)由市环保局负责统一协调

第五篇：北京市人民政府关于发布本市第十五阶段控制大气污染措施的通告

北京市人民政府关于发布本市第十五阶段控制大气污染措施的通告

在党中央、国务院的坚强领导下，在中央各部门各单位、驻京部队和各省区市的大力支持下，经过全市人民的共同努力，2008年北京奥运会、残奥会期间空气质量明显改善，全面兑现了申奥环保承诺。借鉴奥运会空气质量保障成功经验，在巩固前十四个阶段大气污染控制措施成果的基础上，市政府决定，2009年实施第十五阶段控制大气污染措施。现将具体措施通告如下：

一、推进以淘汰高排放黄标车为主的机动车污染防治

（一）严格执行机动车环保准入标准。新购机动车严格执行本市实施的国家第四阶段机动车排放标准，不符合规定的，不予办理登记等手续。今后，新购机动车严格执行本市当年适用的排放标准。

（二）加快淘汰黄标车。本市党政机关黄标车自本通告发布之日起全部淘汰。2009年10月1日前，保障城市运行的黄标车全部予以淘汰或更新。

制订加快黄标车淘汰的实施办法。

（三）加大对黄标车的限行力度。从2009年1月1日起，除保障城市生产生活和运行的车辆外，运输渣土等各类黄标车全天禁止在五环路以内道路（含五环路）行驶。从2009年10月1日起，黄标车禁止在六环路以内道路（含六环路）行驶。

（四）本市公交等公共服务行业新购机动车，应优先选用电动车、混合动力车、天然气车、无轨电车等污染排放低或零排放车辆。

（五）支持相关企业建立符合绿色环保标准要求的货物运输“绿色车队”，保障城市生产生活物资运输需要。

（六）外省、区、市进京机动车按本市绿标、黄标车管理规定行驶。

二、开展以推行“绿色施工”为主的工地扬尘污染防治

（七）重点推行“绿色施工”。实施严格的《绿色施工标准》，在2009年3月1日前，全市所有施工工地必须全面达标，未达标的责令停工整改。

（八）对混凝土搅拌站进行治理和整合。保留的搅拌站必须达到绿色生产标准。

（九）严格执行渣土运输车辆全密闭技术标准。五环路以内区域的道路维修和绿化维护等工程，施工产生的土石方必须采用袋装收集。

（十）按照2008年北京奥运会、残奥会期间道路清扫保洁工艺，扩大城市道路清扫保洁新工艺作业范围，严格执行城市道路清扫保洁质量标准，继续提高道路的洁净度。

三、推进以深化产业结构调整为主的工业污染治理

按照国家及本市产业政策和环保要求，深化产业结构调整，加大工业污染治理力度，以五个行业为重点，加快退出高能耗、高污染、高耗水行业。

（十一）全市所有工业企业要进一步加强污染深度治理，实现全面、稳定达标排放。

（十二）进一步整合全市水泥行业，压缩规模，淘汰年产能20万吨以下的水泥生产企业。

（十三）关闭所有石灰生产企业和不符合《北京市矿产资源总体规划》的采石生产企业。

（十四）淘汰年产量200万平方米以下的改性沥青防水卷材生产线。年产量超过200万平方米的生产线必须进行废气治理，实现达标排放。

（十五）淘汰全市生产稀释剂、涂料、油墨、黏合剂等小化工企业和铸造冲天炉、单段煤气发生炉等污染严重的生产工艺及设备。

（十六）加强服装干洗行业污染治理。使用开启式干洗机的企业和单位，必须更新为全封闭式干洗机或进行改造，实现达标排放。

四、搞好以优化能源结构为主的燃煤污染治理（十七）2009年底前，全面完成城市核心区内文物保护区平房采暖小煤炉改用清洁能源工程，推进中心城区20吨以上燃煤锅炉改用清洁能源。

（十八）2010年采暖季前，10个远郊区县全面完成城关镇集中供热改造。（十九）继续开展城乡结合部地区原煤散烧替代工作。（二十）继续推进农村地区使用太阳能、生物质能等清洁能源。

（二十一）按照新颁布的《锅炉大气污染物排放标准》（DB11/139-2007），对未达标的燃煤锅炉进行治理，达标后方可使用。

五、严格控制垃圾填埋场污染排放

（二十二）对所有垃圾填埋场进行渗滤液、填埋气的治理，减少异味气体排放。积极推进生活垃圾综合处理厂建设工作，加快阿苏卫、南宫等垃圾焚烧发电厂项目建设，提高垃圾减量化、资源化和无害化处理水平。

六、实施极端不利气象条件下空气污染控制应急措施

（二十三）如遇极端不利气象条件影响，在大气受到严重污染时，实施污染控制应急措施。即：外省、区、市进京机动车和本市机动车单双号行驶，全市行政区域内黄标车禁行；施工工地停止土石方和建筑拆除等作业；增加城市道路吸扫和冲刷作业频次；排污单位停产或部分停产，最大限度减少污染物的排放。

各区县政府和市有关部门要落实属地管理和部门监管责任，制订落实方案，明确责任分工，加强督促检查，确保各项措施顺利实施。市有关部门要制订相应政策，支持建立城市货物运输“绿色车队”，促进产业结构调整，提高清洁能源使用，推动排污企业在达标排放的基础上进一步减排。各企业要自觉履行污染减排责任，切实完成减排任务。鼓励广大市民参与首都空气质量改善活动，积极倡导绿色出行方式，以实际行动减少污染。

市政府督查室、市监察局和市环保局要加强对本通告执行情况的监督检查，对防治大气污染成绩显著的单位和个人给予表彰，对违反或不执行国家环保法律法规、不履行环境监管职责的单位，依据有关规定严肃处理。

特此通告。