关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知

第一篇：关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知

环境保护部文件

环发[2011]56号

关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）：

近期铅蓄电池及再生铅行业引发的铅污染事件呈高发态势，严重威胁群众健康，引起全社会广泛关注。为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》、《重金属污染综合防治“十二五”规划》（以下简称《规划》），切实加强铅蓄电池（包括铅蓄电池加工（含电极板）、组装、回收）及再生铅行业的污染防治工作，保护群众身体健康，促进社会和谐稳定，现就有关工作通知如下：

一、严格环境准入，新建涉铅的建设项目必须有明确的铅污染物排放总量来源。各省（区、市）环保厅（局）要根据《规划》目标对本省（区、市）的所有新建涉铅的项目进行统筹考虑，禁止在《规划》划定的重点区域、重要生态功能区和因铅污染导致环境质量不能稳定达标区域内新、改、扩建增加铅污染物排放的项目；非重点区域的新、改、扩建铅蓄电池及再生铅项目必须遵循铅污染物排放“减量置换”的原则，且应有明确具体的铅污染物排放量的来源；对于现有铅蓄电池或再生铅企业，未依法落实防护距离的，应立即责令停止生产，限期整改，经地级市以上环保部门检查合格后方可恢复生产。铅蓄电池生产及再生铅冶炼企业的建设项目环境影响评价由省级或省级以上环境保护主管部门审批。

二、进一步规范企业日常环境管理，确保污染物稳定达标排放。铅蓄电池企业应切实采取有效措施对极板铸造、合膏、涂片、化成等工艺进行全面污染治理，必须建设完善的铅烟、铅尘、酸雾和废水收集、处理设施，并保证污染治理设施正常稳定运行，达标排放，减少无组织排放。严禁将铅蓄电池破碎产生的废酸液未经处理直接排放，铅蓄电池及再生铅企业生产过程中产生的废渣及污泥等危险废物必须委托持有危险废物经营许可证的单位进行安全处置，严格执行危险废物转移联单制度。接触铅烟、铅尘的废弃劳动保护用品应按照危险废物进行管理。

铅蓄电池及再生铅企业要制定完善的环保规章制度和重金属污染环境应急预案，定期开展环境应急培训和演练。铅蓄电池及再生铅企业要进一步规范物料堆放场、废渣场、排污口的管理，逐步安装铅在线监测设施并与当地环保部门联网，未安装在线监测设施的企业必须具有完善的自行监测能力，建立铅污染物的日监测制度，每月向当地环保部门报告。

三、完善基础工作，严格企业环境监管。按照《规划》要求，2012年年底前要全面建立企业环境管理档案。地方环保部门应建立健全铅蓄电池及再生铅企业档案和信息数据库，实施重点监管，通过环保验收正式投入生产的建设项目必须及时纳入数据库，已经被淘汰、取缔关闭的企业要定期注销；企业生产、日常环境管理、清洁生产、治理设施运行情况、在线自动监测装置安装及联网情况、监测数据、污染事故、环境应急预案、环境执法等情况要纳入数据库，实施综合分析、动态管理。建立铅蓄电池及再生铅企业的监督检查台账。

地方各级环保部门应按照《关于加强重金属污染环境监测工作的意见》（环办〔2011〕52号）的要求对辖区内所有铅蓄电池及再生铅企业开展监督性监测，重点检查物料的管理、重金属污染物处置和应急处置设施情况等。全面开展清洁生产审核，对现有铅蓄电池及再生铅企业每两年进行一次强制性清洁生产审核。

地方各级环保部门要认真贯彻落实我部《关于进一步规范监督管理严格开展上市公司环保核查工作的通知》（环办〔2011〕14号）的有关规定，加大对企业环境安全隐患的现场排查和监督整改力度，对于存在环境安全隐患的重金属排放企业，须待其全部完成整改且经现场核实确认隐患消除后，才可出具同意的核查初审意见或核查意见。

四、进一步加大执法力度，采取严格措施整治违法企业。各级环保部门要进一步加大铅蓄电池及再生铅企业的执法监察力度，严格按照环保专项行动工作方案的要求，对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；对环境保护 “三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对无危险废物经营许可证从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动。对污染严重、群众反映强烈、长期未得到解决的典型环境违法问题实施挂牌督办和责任追究。

五、实施信息公开，接受社会监督。各级环保部门应建立企业环境信息披露制度，铅蓄电池及再生铅企业应每年向社会发布企业年度环境报告，公布铅污染物排放和环境管理等情况。各地要按照《关于2011年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》要求，在2011年7月30日前，在省（区、市）环保厅（局）网站上公布辖区内所有铅蓄电池及再生铅企业名单、地址，以及产能、生产工艺、清洁生产和污染物排放情况，并将公布情况报送我部。

六、建立重金属污染责任终身追究制。对于发生重大铅污染以及由铅污染引发群体性事件的地区，我部将对该区域所在地级市实行区域限批，暂停该市所有建设项目的环评审批。对造成环境危害的肇事企业要立即责令停产，停止排放污染物。因重金属污染造成群发性健康危害事件或造成特大环境污染事故的，要依法对造成环境危害的企业负责人及相关责任人追究刑事责任。要从企业的立项、审批、验收、生产和监管各环节，依法依纪对当地政府以及有关部门责任人员实施问责，严肃追究相关责任单位和责任人员的行政责任。造成较大影响的，取消其三年内在环保系统评先资格。今后凡发生重金属污染事件的地区，当地政府主要领导应承担领导责任。

自本通知发布之日起，凡发生重特大铅污染事件以及由铅污染引发群体性事件的国家环境保护模范城市和生态建设示范区，一律立即撤销其国家环境保护模范城市和生态建设示范区称号，三年内不再受理其申请。

七、逐步建立环境污染责任保险制度。引进市场机制，推进保险经纪中介服务，推行铅蓄电池和再生铅行业的环境污染责任保险制度，位于重点区域的重点企业及环境风险较大的生产企业应购买环境污染责任保险。环境污染责任保险将与重金属污染防治专项资金挂钩。

八、加强宣传力度，把回收废铅蓄电池变成每个公民的自觉行动。让更多群众了解废铅蓄电池的危险性、回收的重要意义，把回收废铅蓄电池变成每个公民的自觉行动，抵制将铅蓄电池卖给流动商贩，自觉将置换下来的废铅蓄电池交给4S店或维修店。

二○一一年五月十八日

主题词：环保 铅蓄电池 污染防治 通知 抄送：有关行业协会。

第二篇：铅污染防治工作总结

2011铅污染防治工作总结

一． 基本情况：

在日前由国家发改委公众营养与发展中心主办的“中国微量营养素与儿童铅污染高层论坛”上，来自首都儿科研究所、中国疾病预防控制中心等单位的专家指出，随着工业化、城市化进程的加快，儿童铅污染已成为影响我国儿童健康的一个重要公共卫生问题，应引起政府有关部门的高度重视。目前我国儿童铅污染状况不容乐观，铅污染防治工作迫在眉睫。

二． 工作内容：

1、血铅筛查

为了解XX城区儿童铅污染情况，利用开园检查的有利时机，对395名在园幼儿的末梢血铅含量进行了测定，结果显示，这395名幼儿血铅含量均在正常范围内，没有超出100微克／升的范围。

2、铅污染排查

一是城区周围幼儿园车流量较大，汽车尾气是铅污染的汽车废气是交通干线附近的主要铅污染源。可以随呼吸进入儿童体内。这决定了含铅汽油将成为儿童铅中毒的主要原因之一。

二是幼儿园门口经常可以看见烧煤的小吃摊，烧煤产生的废气严重污染了园区的空气质量，是导致儿童铅污染的重要因素。

三是有些幼儿园内的环境和装修也不是很好，可以看到多处有干涸后剥脱的油漆屑，铬酸铅是黄色和绿色油漆中常用的颜料，儿童手摸、口啃可直接将铅摄入。

针对这些情况，我们对幼儿园的老师加强了宣传，鼓励使用无铅油漆，尽量减少门前烧煤小吃摊的数量，多种植绿色植物，净化空气。

三． 存在问题

1、铅污染防治知识认识不足：

在筛查的幼儿园中，幼儿家长均对铅污染防治缺乏了解，经常给幼儿购买爆米花、薯条等含铅量高的零食，有些吸烟的幼儿父亲，也不了解二手烟会加重儿童体内铅污染。

2、环境污染严峻：

在社会发展的同时，环境污染也愈发严峻，增加了儿童血铅污染的几率，增加了铅污染防治的工作难度。四． 防治措施：

1、避开污染源

尽量减少儿童在马路、汽车站、加油站的逗留时间，因为汽车尾气、工厂废气是空气铅污染的“罪魁祸首”。清除室内灰尘，防止儿童将灰尘带入口中；选购标明不含铅的彩色玩具；少吃含铅量较高的食物，如爆米花、薯条、松花蛋、膨化食品等。

2、早防早治

设立儿童铅污染筛查中心，做到早防早治，使其在造成智能发育损害前得到妥善治疗。

3、消除环境污染根源

政府及有关部门加强铅污染管理，减少含铅汽油的使用，减少幼儿园门前车流量。

4、良好习惯

教育儿童勤洗手、不咬铅笔，不吃或少吃传统工艺生产的爆米花、松花蛋等含铅高的食品，摄入足够的铁、锌、钙等微量元素，水果彻底清洗或削皮后再吃。

第三篇：铅蓄电池行业规范条件

铅蓄电池行业规范条件

（征求意见稿）

为促进我国铅蓄电池及其含铅零部件生产行业持续、健康、协调发展，规范行业投资行为，依据《中华人民共和国环境保护法》、《产业结构调整指导目录（2011年本）》和《工业和信息化部 环境保护部 商务部 发展改革委 财政部关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见》等国家有关法律、法规和产业政策，按照合理布局、控制总量、优化存量、保护环境、有序发展的原则，制定本规范条件。

一、企业布局

（一）新建、改扩建项目应在依法批准设立的县级以上工业园区内建设，符合《铅蓄电池厂卫生防护距离标准》（GB 11659）或《环境影响评价报告》中批复的卫生防护距离要求。有条件的地区应将现有生产企业逐步迁入工业园区。重金属污染防控重点区域禁止新建铅蓄电池及其含铅零部件生产项目。所有新建、改扩建项目必须有所在地地市级以上环境保护主管部门确定的重金属污染物排放总量来源。

（二）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第33号）第三条规定的各级各类自然保护区、文化

保护地等环境敏感区内，以及土地利用总体规划确定的耕地和基本农田保护范围内，禁止新建、改扩建铅蓄电池及其含铅零部件生产项目。

二、生产能力

（一）新建、改扩建铅蓄电池生产企业（项目），建成后同一厂区年生产能力不应低于50万千伏安时（按单班8小时计算，下同）。

（二）现有铅蓄电池生产企业（项目）同一厂区年生产能力不应低于20万千伏安时；现有商品极板（指以电池配件形式对外销售的铅蓄电池用极板）生产企业（项目），同一厂区年极板生产能力不应低于100万千伏安时。

（三）卷绕式、双极性、铅碳电池（超级电池）等新型铅蓄电池，或采用连续式（扩展网、冲孔网、连铸连轧等）极板制造工艺的生产项目，不受生产能力限制。

三、不符合规范条件的建设项目

（一）开口式普通铅蓄电池（指采用酸雾未经过滤的直排式结构，内部与外部压力一致的铅蓄电池）生产项目。

（二）新建、改扩建商品极板生产项目。

（三）新建、改扩建外购商品极板组装铅蓄电池的生产项目。

（四）干式荷电铅蓄电池（内部不含电解质，极板为干态且处于荷电状态的铅蓄电池）生产项目。

（五）镉含量高于0.002%（电池质量百分比，下同）或砷含量高于0.1%的铅蓄电池及其含铅零部件生产项目。

四、工艺与装备

新建、改扩建企业（项目）及现有企业，工艺装备及相关配套设施必须达到下列要求：

（一）项目应按照生产规模配备符合相关管理要求及技术规范的工艺装备和具备相应处理能力的节能环保设施。节能环保设施应定期进行保养、维护，并做好日常运行维护记录。新建、改扩建项目的工程设计和工艺布局设计应由具有国家批准工程设计行业资质的单位承担。

（二）熔铅、铸板及铅零件工序应设在封闭的车间内，熔铅锅、铸板机中产生烟尘的部位，应保持在局部负压环境下生产，并与废气处理设施连接。熔铅锅应保持封闭，并采用自动温控措施，加料口不加料时应处于关闭状态。禁止采用开放式熔铅锅和手工铸板、手工铸铅零件、手工铸铅焊条等落后工艺。所有重力浇铸板栅工艺，均应实现集中供铅（指采用一台熔铅炉为两台以上铸板机供铅）。

（三）铅粉制造工序应采用全自动密封式铅粉机。铅粉系统（包括贮粉、输粉）应密封，系统排放口应与废气处理设施连接。禁止使用开口式铅粉机和人工输粉工艺。

（四）和膏工序（包括加料）应使用自动化设备，在密封状态下生产，并与废气处理设施连接。禁止使用开口式和

膏机。

（五）涂板及极板传送工序应配备废液自动收集系统，并与废水管线连通，禁止采用手工涂板工艺。生产管式极板应当使用自动挤膏工艺，禁止采用干式灌粉工艺。

（六）分板刷板（耳）工序应设在封闭的车间内，采用机械化分板刷板（耳）设备，做到整体密封，保持在局部负压环境下生产，并与废气处理设施连接，禁止采用手工操作工艺。

（七）供酸工序应采用自动配酸系统、密闭式酸液输送系统和自动灌酸设备，禁止采用人工配酸和灌酸工艺。

（八）化成、充电工序应设在封闭的车间内，配备与产能相适应的硫酸雾收集装臵和处理设施，保持在微负压环境下生产；采用外化成工艺的，化成槽应封闭，并保持在局部负压环境下生产，禁止采用手工焊接外化成工艺。应采用回馈式充放电机实现放电能量回馈利用，不得用电阻消耗。所有新建、改扩建的项目，禁止采用外化成工艺。

（九）包板、称板、装配焊接等工序，应配备含铅烟尘收集装臵，并根据烟、尘特点采用符合设计规范的吸气方式，其中铅烟采用上吸或侧上吸，铅尘采用下吸或侧下吸；应保持合适的吸气压力，并与废气处理设施连接，确保工位在局部负压环境下。

（十）淋酸、洗板、浸渍、灌酸、电池清洗工序应配备

废液自动收集系统，通过废水管线送至相应处理装臵进行处理。

（十一）包板、称板工序必须采用机械化包板、称板设备。

（十二）焊接工序必须使用自动烧焊机或自动铸焊机等自动化生产设备，禁止采用手工焊接工艺。

（十三）电池清洗工序必须使用自动清洗机。

五、环境保护

所有企业必须严格遵守《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律、法规，必须严格依法执行环境影响评价审批、环保设施“三同时”（建设项目的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）竣工验收、排污申报、排污缴费与排污许可证制度；主要污染物排放必须达到总量控制指标要求，且主要污染物和特征污染物实现稳定达标排放；必须实施强制性清洁生产审核并通过评估验收。充分利用公开的环境信息，了解铅蓄电池企业的环境保护状况。对于在环境行政处罚案件办理信息系统、环保专项行动违法企业明细表和国家重点监控企业污染源监督性检测信息系统等环境违法信息系统中存在违法信息的企业，需要提供下达处罚意见的同级环境保护主管部门出具的整改合格证明材料，方可申请列入符合规范条件的企业名单公告。

六、职业卫生与安全生产

（一）项目应符合《职业病防治法》、《安全生产法》等有关法律、法规、标准要求，具备相应的职业病危害防治和安全生产条件，并建立、健全安全生产责任制。

（二）新建、改扩建项目应进行职业病危害预评价和职业病防护设施设计，经批准后方可开工建设；职业病防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；应在试运行12个月内进行职业病危害控制效果评价；职业病防护设施经验收合格后，方可投入正式生产和使用。

（三）生产作业环境必须满足《工业企业设计卫生标准》（GBZ 1）和《铅作业安全卫生规程》（GB 13746）的要求。

（四）企业应建立有效的职业卫生管理制度，实施有专人负责的职业病危害因素日常监测，并定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，确保职工的职业健康。应设臵专用更衣室、淋浴房、洗衣房等辅助用房，场所建设、生产设备应符合职业病防治的相关要求。企业办公区、员工生活区应与生产区域严格分开，加强管理，禁止穿着工作服离开生产区域；员工休息室、倒班宿舍设在厂区内的，禁止员工家属和儿童等非企业内部员工居住；员工下班前，应督促其洗手和洗澡。应为员工提供有效的个人防护用品，在员工离开生产区域前，应收回手套、口罩、工作服、帽子等，进行统一处理，不得带出生产区域；应对每班次使用过的工作服

等进行统一清洗。

（五）熔铅、铸板及铅零件、铅粉制造、分板刷板（耳）、装配焊接、废极板处理等产生严重职业病危害的作业岗位应设臵警示标识和中文警示说明；应安装送新风系统，并保持适宜的风速，其换气量应满足稀释铅烟、铅尘的需要；送新风系统进风口应设在室外空气洁净处，不得设在车间内；禁止使用工业电风扇代替送新风系统或进行降温。

（六）企业应当依法与劳动者订立劳动合同，如实向劳动者告知工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施、待遇及参加工伤保险等情况，并在劳动合同中写明；应建立职业健康监护档案，根据《职业健康监护管理办法》（卫生部令第23号）和有关标准的规定，组织上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。普通员工每年至少应进行一次血铅检测；对工作在产生严重职业病危害作业岗位的员工，应采取预防铅污染措施，每半年至少进行一次血铅检测，经诊断为血铅超标者，应按照《职业性慢性铅中毒诊断标准》（GBZ 37）进行驱铅治疗。

（七）企业应通过GB/T 28001（OHSAS 18001）“职业健康安全管理体系”认证。

七、节能与回收利用

（一）企业生产设备、工艺能耗和产品应符合国家各项

节能法律法规和标准的要求。

（二）铅蓄电池生产企业应积极履行生产者责任延伸制，利用销售渠道建立废旧铅蓄电池回收系统，或委托持有危险废物经营许可证的再生铅企业等相关单位对废旧铅蓄电池进行有效回收利用。企业不得采购不符合环保要求的再生铅企业生产的产品作为原料。鼓励铅蓄电池生产企业利用销售渠道建立废旧铅蓄电池回收机制，并与符合有关产业政策要求的再生铅企业共同建立废旧电池回收处理系统。

八、监督管理

（一）新建、改扩建铅蓄电池及其含铅零部件生产项目的投资管理、土地供应、节能评估、职业病危害预评价等手续应按照本规范条件中的规定进行审核，并履行相关报批手续。未通过建设项目环境影响评价审批的，一律不准开工建设；未经环境影响评价审批的在建项目或者未经环保“三同时”验收的项目，一律停止建设和生产。

（二）各地人民政府及工业和信息化主管部门应对本地区铅蓄电池及其含铅零部件生产行业统一规划，严格控制新建项目，并使其符合本地区资源能源、生态环境和土地利用等总体规划的要求；对现有铅蓄电池企业，在其卫生防护距离之内不应规划建设居住区、医院、学校、食品加工企业等环境敏感项目；应引导现有企业主动实施兼并重组，有效整合现有产能，着力提升产业集中度，加大先进适用的清洁生

产技术应用力度，提高产品质量，改善环境污染状况。

（三）现有铅蓄电池及其含铅零部件生产企业应达到《电池行业清洁生产评价指标体系（试行）》（发展改革委公告第87号）中规定的“清洁生产企业”水平，或达到《清洁生产标准 铅蓄电池工业》（HJ 447）中规定的三级水平；新建、改扩建项目应达到《电池行业清洁生产评价指标体系（试行）》中规定的“清洁生产先进企业”水平，或达到《清洁生产标准 铅蓄电池工业》中规定的二级水平。

（四）对不符合本规范条件的铅蓄电池及其含铅零部件生产项目，投资管理部门不予备案（核准）；国土资源部门不予办理用地有关手续；金融机构不提供任何形式的新增授信支持；城乡规划和建设、消防、卫生、质检、安全监督等部门不予办理相关手续。申请或重新核发生产许可证的企业，应当符合本规范条件的要求。对经审核符合本规范条件的企业名单，工业和信息化部将向有关部门进行通报。

（五）搬迁项目应执行本规范条件中关于新建项目的有关规定。

（六）生产或购买商品极板的企业，应向省级工业和信息化主管部门申报极板销售或采购记录，不得将极板销售给不符合本规范条件的企业，也不得采购不符合本规范条件的企业生产的极板。

（七）所有铅蓄电池及其含铅零部件生产企业，应在本

规范条件公布后，按照自愿原则对本企业符合规范条件的情况进行自查，并将自查情况报省级工业和信息化主管部门进行审核。

（八）工业和信息化部将按照本规范条件做好相关管理工作。对于已达到本规范条件的企业，工业和信息化部将进行公告，实行社会监督和动态管理。

（九）行业协会应组织企业加强行业自律，协助政府有关部门做好本规范条件的实施和跟踪监督工作。

九、附则

（一）本规范条件中涉及的企业和项目，包括中华人民共和国境内所有新建、改扩建和现有铅蓄电池及其含铅零部件生产企业及其生产项目。

（二）本规范条件中所涉及的国家法律、法规、标准及产业政策若进行修订，则按修订后的最新版本执行。

（三）本规范条件由工业和信息化部负责解释。

（四）本规范条件自发布之日起立即实施。《铅蓄电池行业准入条件》（工业和信息化部 环境保护部2012年第18号公告）同时废止。

第四篇：废铅酸蓄电池回收和废铅再生现状

废铅酸蓄电池回收和废铅再生现状、存在问题及对策

资料来源：开发区环境保护局

------马永刚 杨洪永

铅酸蓄电池是世界上各类电池中产量最大、用途最广的一种电池，它所消耗的铅占全球总耗铅量的82％。我国铅酸蓄电池工业在上世纪80年代进入蓬勃发展时期，随着国民经济的发展，其市场将不断扩大，以汽车、摩托车及电力、通讯为主要对象。到上世纪90年代，我国铅酸蓄电池年产量3000多万KWH⑴。近年来，电动汽车等无烟交通工具的开发，会使铅酸蓄电池有更大的发展。铅酸蓄电池产量越大，报废更新的铅酸蓄电池越多。从环保的角度来看，铅酸蓄电池也是对环境、人类健康危害最大的一种电池，如不采取较完善的回收制度，随意抛置的废铅酸蓄电池所分解出的重金属和有毒废液会对生态平衡和人体健康造成严重威胁，急性或慢性的铅摄入人体会造成神经代谢、生殖等方面的疾病，严重时可导致死亡。

由此可见，废铅酸蓄电池是固体废物中的危险废物，应遵循分类管理、强制处置，对其收集、转运、贮存、处理、处置等重点环节要有严格要求和重点控制，实行集中处置的原则进行管理。虽然我国颁布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对于固体废物，特别是危险废物的产生、运输、贮存、处置都作了相应的规定，但我国目前还没有完善合理的废铅酸蓄电池管理法规与具体可操作的管理法规实施细则，以及具体管理办法。对于废铅酸蓄电池收集者、运输者、再生产者、综合利用者等都尚无明确和具体的要求，管理极其薄弱。为加强我国废铅酸蓄电池回收和再生产管理，制订切实可行的管理法规实施细则刻不容缓，势在必行。

1、废铅酸蓄电池回收现状

我国每年约有5000万只约30万吨废铅酸蓄电池产生，回收工作总的说来处于一种无序状态，多家收购、多管齐下、分散经营。全国尚无一家企业建立了全国性回收网络。从事回收的部门有：供销系统的物资回收公司；物资系统的物资再生利用公司；机电系统的蓄电池制造企业；有色系统的再生铅企业以及数以万计的个体收购者，回收主渠道掌握在大量的个体专业户手中。由于小商小贩（个体户）和小工业者缺乏环境意识，在收集、转运过程中，随意拆解，将废旧电池中有毒废酸液任意倒置，将塑料外壳到处丢弃，不仅严重影响环境和人类健康，还造成废铅资源严重的浪费。整只废蓄电池一般含有20～25％的电解液，其中含有15～20％的硫酸以及悬浮的含铅化合物，经过静置澄清的废电解液含铅浓度达7～10g／l。由于大部分整只电池随意倒酸，假设只有10％整只废电池得到了妥善处置，则每年有5万吨废硫酸流入大地和地下水中，污染之重不言而喻。

2、搞好再生铅生产是解决废铅资源回收与环境问题的根本出路，是实现铅资源可持续发展的重要保证

再生铅工业是我国在重视环境保护和充分利用金属再生资源的情况下逐步发展起来的新兴产业，随着我国汽车工业、通讯和化学工业的迅速发展，对铅的需求不断提高。2003年，我国铅的需求量将达到70万吨以上，其中蓄电池行业需要铅60万吨。这样一来，既扩大了再生铅的消费市场（目前在蓄电池消耗的铅中有50％为再生铅），又因为蓄电池消费量的增大而导致废蓄电池的增多，使再生铅工业有了更多的原料来源，我国再生铅工业正处于非常有利的发展时期。

我国铅储量居世界前列，但过度开采及勘察的滞后，铅矿资源短缺现象日益严重，资源的安全保障问题已成为一个急需考虑的问题。回收和再生铅生产已成为我国实现铅工业可持续发展战略的不可缺少的重要组成部分。首先，回收再生铅可充分利用再生铅废料，减少原生铅矿石的开采量，延长其开采期限。据国家资源信息中心资料，截止到1999年底，我国铅保有储量为3497万吨，已经开发利用的铅保有储量2086万吨，占总保有储量的59.7％，目前可供利用的铅保有储量1069万吨，占总保有储量的30.6％，其中近期可利用和推荐利用的只有249万吨，只占总保有储量的7％。精矿供应趋紧，已由净出口国变为净进口国，2000年，进口铅精矿30.9万吨。2001年，铅精矿进口（实物量）39.7万吨，增长27.5％。另外，全国五大铅锌矿基地（西北、东北、湖南、两广、滇西）中，东北（青城子、八家子柴河、西林、天宝山等）铅锌矿基地资源基本枯竭；两广铅锌基地6个矿山中有5个（泗顶、佛子冲、大新、丙村、大尖山）已关闭或列入关闭矿山，仅凡口矿尚保有一定的储量；湖南铅锌矿基地7个矿山中3个（桃林、潘家冲、东坡）列入关闭矿山，4个矿山（水口山、黄沙坪、宝山、七宝山）后备资源不足；滇川铅锌基地和西北基地，除澜沧铅锌矿列入关闭矿山外，其他矿山由于建设较晚或矿山找矿突破较大（如会泽），尚保有较多储量。按目前的开采水平，我国铅矿资源可采储量只够开采6～7年。预计矿产铅产量不会有多大增加，而

再生铅资源则不同，它会随铅消费量的增加而增加。其次，回收再生铅可节约能源。再生铅能耗仅用原生铅的25.1～31.4％，生产再生铅从铅废料中直接回收，不需要像生产原生铅那样经过采矿、选矿等工序，生产成本较低。据测算，再生铅生产成本比原生铅低38％。再次，回收再生铅资源有利于环境保护。铅是有害于环境和人体健康的金属，各种铅废料若不加以合理回收，都将成为环境的污染源，尤其是废铅酸蓄电池，只有充分回收利用，才能避免其中的铅膏和硫酸污染环境。可见，为保护环境，保证铅工业的可持续发展，必须发展再生铅工业，使铅金属进入生产———消费———再生的良性循环，这是一个长远的战略问题。

（ncestt 摘编）

第五篇：关于开展铅蓄电池和再生铅企业环保核查工作的通知

环办函[2012]325号

关于开展铅蓄电池和再生铅企业环保核查工作的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，环境保护部各环境保护督查中心，各铅蓄电池和再生铅生产企业：

为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发〔2009〕61号）和《国务院关于重金属污染综合防治“十二五”规划的批复》（国函〔2011〕13号），进一步提升我国铅蓄电池和再生铅行业污染防治水平，推动铅蓄电池和再生铅行业发展方式转变，我部决定开展铅蓄电池（极板、组装和含铅零部件）和再生铅生产企业（以下简称“铅蓄电池和再生铅企业”）环保核查工作，并发布符合环保要求的铅蓄电池和再生铅企业名单公告。现将《铅蓄电池和再生铅企业环保核查指南》（以下简称《指南》）印发给你们，请遵照执行。有关工作要求如下：

一、请各铅蓄电池和再生铅企业按照《指南》要求，认真开展自查自纠，并于2012年6月1日、9月1日、12月1日前向所在地省级环保部门提交环保核查申请，同时报送自查表和有关核查材料。

二、请各省级环保部门认真组织辖区内铅蓄电池和再生铅企业环保核查工作，督促企业整改存在的环保问题，并于2012年6月30日、9月30日、12月31日前，将初审合格企业名单及有关材料（附电子版）报送我部，同时抄送中国有色金属工业协会。

三、我部将组织成立铅蓄电池和再生铅企业环保核查专家组，15个工作日内对通过初审的铅蓄电池和再生铅企业资料进行复核。复核后经各环境保护督查中心现场抽查、公开征求意见后，我部将向社会公告符合环保要求的铅蓄电池和再生铅企业名单，同时抄送发展改革委、工业和信息化部、商务部、中国人民银行、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、银监会、证监会、电监会、中国有色金属工业协会、中国电池工业协会等有关部门，为其采取相关监管措施提供支持。

四、对于不符合环保法律法规、未通过环保核查或弄虚作假的企业，各级环保部门不予审批其新（改、扩）建项目环境影响评价文件，不予受理其上市环保核查申请，不得为其出具任何方面的环保合格、达标或守法证明文件。

五、各省级环保部门和各环境保护督查中心应加强对铅蓄电池和再生铅企业的日常执法监管，加大现场检查力度，对于严重破坏生态环境，损害群众健康的企业，要依法从严从重从快处罚，并将查处情况及时报告我部。

六、我部将定期不定期对通过环保核查的铅蓄电池和再生铅企业进行复查和抽查，发现有不符合本指南要求的，将撤销其名单并予以公告。

联系人：

环境保护部污染防治司 汪涛

电话：（010）66556243, 66556244（传真）

邮箱：csc@mep.gov.cn

地址：北京市西直门内南小街115号

邮编：10003

5中国有色金属工业协会 邵朱强

电话：（010）63971851，63964587（传真）

邮箱：shaozhuqiang_08@126.com

地址：北京市复兴路乙12号

邮编：10081

4附件：铅蓄电池和再生铅企业环保核查指南

二○一二年三月十九日

主题词：环保铅蓄电池再生铅核查通知

抄送：国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、中国人民银行、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、银监会、证监会、电监会办公厅、中国有色金属工业协会、中国电池工业协会。