适中镇危险化学品安全综合治理实施方案

第一篇：适中镇危险化学品安全综合治理实施方案

适中镇危险化学品安全综合治理实施方案

深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，巩固近年来开展的提升危险化学品本质安全水平的专项行动和专项整治成果，全面加强危险化学品安全综合治理，有效防范遏制危险化学品较大以上事故，确保人民群众生命财产安全，根据市政府办《关于印发龙岩市危险化学品安全综合治理方案的通知》（龙政办〔2017〕80号）和区政府办《新罗区危险化学品安全综合治理实施方案》（龙新政办〔2017〕50号），结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示和省、市、区党委、政府部署，严格执行安全生产有关法律法规，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚守安全红线，坚持标本兼治，注重远近结合，深化改革创新，健全体制机制，强化法治，明晰责任，严格监管，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面加强危险化学品安全管理工作，促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作目标。排查管控涉及危险化学品的各行业风险点和重大危险源，全面启动人口密集区危险化学品企业搬迁工程，初步建立危险化学品信息共享机制，有效巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果。建立健全危险化学品安全监管体制机制，夯实危险化学品安全生产基础，有效落实企业安全生产主体责任，大幅提高应急救援能力，进一步提升安全保障水平，有效防范遏制危险化学品较大以上事故。

二、组织领导

2储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，严把装卸关，加强日常监管。（交警中队牵头，企管站、派出所、工商所、安监站等按职责分工负责，2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

8.巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果。全面完成油气输送管道安全隐患整治攻坚任务，杜绝新增隐患。按国家要求构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。推动管道企业落实主体责任，开展管道完整性管理，强化油气输送管道巡护和管控，全面提升油气输送管道保护和安全管理水平。（镇中海油及中石油天然气管网项目办各成员单位按职责分工负责，2017年9月底前完成）

（三）健全危险化学品安全监管体制机制

9.进一步健全和完善政府监管责任体系。研究完善危险化学品安全监管体制，加强对危险化学品安全的系统监管。厘清部门职责范围，明确《危险化学品安全管理条例》中危险化学品安全监督管理综合工作的具体内容，消除监管盲区。（安监站、组织办牵头，司法所等按职责分工负责，2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

10.建立更加有力的统筹协调机制。进一步完善现行危险化学品安全生产监管部门联席会议制度，增补相关成员单位，进一步强化统筹协调能力。（安监站牵头，镇直各有关部门按职责分工负责，2018年3月底前完成）

11.强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实行业主管部门的安全管理责任，负有安全生产监督管理职责的部门依法履行安全监管责任。镇政府安委会有关成员单位要依据法律法规和有关规定要求，研究制定本部门危险化学品安全监管 的权力清单和责任清单。（镇直各有关部门按职责分工负责，2018年3月底前完成）

（四）强化对危险化学品安全的依法治理

12.强化危险化学品安全治理。在行政许可和日常监管工作中，严格执行国家新颁布、修订的危险化学品安全监管法律、法规、标准规范。（镇直各有关部门按职责分工负责，按进度推进）

（五）加强规划布局和准入条件等源头管控

13.统筹规划编制。配合区直有关部门，统筹安排危险化学品产业布局，加强规划实施过程监管。（镇项目办、企管站、派出所、土管所、环保站、村管站、安监站等按职责分工负责，持续推进）

14.规范产业布局。认真落实国家有关危险化学品产业发展布局规划等，加强城市建设与危险化学品产业发展的规划衔接，推动化工园区规划，严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。（镇项目办、企管站牵头，派出所、土管所、环保站、村管站、安监站等按职责分工负责，2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

15.严格安全准入。建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制。在危险化学品建设项目立项阶段，对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目，实施住建、发改、国土、经信、公安、消防、环保、卫生、安监、交通运输等相关部门联合审批。严格落实禁止在化工园区外新建、扩建危险化学品生产项目的要求。根据实际制定本镇危险化学品“禁限控”目录。（镇直各有关部门按职责分工负责，2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

16.加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理。严格落实《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》等法规要求，落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工、监理单位

6全监管职责部门的监管力量，按要求强化危险化学品安全监管机构和人员能力建设，配备必要的检查设备设施，强化危险化学品安全监管队伍建设，实现专业监管人员配比不低于在职人员75%的要求，提高依法履职的能力水平。（镇直各有关部门按职责分工负责，2018年3月底前完成）

27.积极利用社会力量。创新监管方式，加强中介机构力量的培育，利用政府购买服务等方式，充分发挥行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用，持续提升危险化学品安全监管水平，增强监管效果。（镇直各有关部门按职责分工负责，持续推进）

28.推进科技强安。引导和支持有关企业开发化工安全生产技术和危险化学品储存、运输、使用安全技术。积极推进危险化学品安全技术成果转化。加快推动落后工艺设备淘汰和安全技术装备的推广应用。（文化站牵头，镇项目办、企管站、财政所、环保所、村官站、交警中队、安监站等按职责分工负责，持续推进）

29.严格第三方服务机构监管。加强安全评价、环保评价、认证、检测、检验机构资质的监督管理，严格规范评价检测行为，对弄虚作假、不负责任、有不良记录的评价、认证、检测、检验机构，报送发证机关依法降低其资质等级或者吊销资质证书，追究相关责任并由发证机关在媒体曝光。（镇直各有关部门按职责分工负责，2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

30.推行安全生产责任保险。在危险化学品企业持续推行安全生产责任保险，探索安全生产责任保险在事故处置过程中发挥作用的方法。（镇直各有关部门按职责分工负责，持续推进）

（八）加强危险化学品安全监管信息化建设

31.建立危险化学品监管信息共享平台。依托全国、全省危险化学品监管信息共享平台，建立危险化学品生产（含进口）、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业大数据库，形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台。鼓励企业建立安全管理信息平台，提高企业自身安全管理能力。灵活运用各种方式，探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度，及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据，基本实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（企管站牵头，镇项目办、派出所、环保局、交警中队、农技站、工商所、安监站等按职责分工负责，2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（九）加强危险化学品应急救援工作

32.进一步规范应急处置。坚持“属地为主、条块结合、精心组织、科学施救”的原则，进一步完善危险化学品事故应急指挥协调机制，明确相关部门的具体职责，探索建立专业现场指挥官制度，完善现场处置程序，强化救援现场管理，有效防控应急处置过程风险，避免发生次生事故事件，推动实施应急处置的科学化、精细化、规范化和专业化。（安监站牵头，派出所、环保站、交警中队、派出所等按职责分工负责，持续推进）

33.加大资金支持力度。有效利用安全生产预防及应急专项资金，加大危险化学品应急方面的投入。（镇直各有关部门按职责分工负责，持续推进）

34.强化危险化学品专业应急能力建设。按照危险化学品应急能力建设法规标准，规范救援队伍的指挥调度、装备配备和训练考核，建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量体系。督促危险化学品生产经营企业强化应急救援能力。将相关应急救援力量纳入统一调度体系。督促危险化学品生产经营企业依法建立专兼职救援队伍，提高应急救援先期处置能力。（安监站牵头，镇项目办、企管站、财政所、环保站、派出所等按职责分工负责，持续推进）

第二篇：危险化学品安全综合治理实施方案

危险化学品安全综合治理实施方案

根据东莞市教育局《全省教育系统危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（结合我校实际，制定以下实施方案:

一、整治目的（一）整治时间.2017年1月1日至2019年10月30日集中开展危险化学品和易燃易爆物品安全生产专项整治行动。

（二）整治目标

以“零泄露、零火灾、零死亡、零事故”为目标，对学校实验室危险化学品、易燃易爆物品和学校食堂液化气罐进行一次全面的安全排查，切实强化主体责任，排查治理各类安全隐患、堵塞漏洞，落实事故防范措施，切实防止化学危险品因管理不善导致人身伤害和环境污染。学校充分认识危险化学品安全专项整治的重要性和紧迫性，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，切实增强做好安全工作的责任感和使命感。主要领导要靠前指挥, 积极协调解决工作中发现的同题, 确保专项整治深入具体, 成效明显。

二、组织领导

学校高度重视本校园内危险化学品安全专项整治工作的组织实施,建立健全专项行动领导小组,制定工作方案,开展专项督查。成立少直中学危险化学品和易燃易爆物品安全生产专项整治领导小组。

组长：孙卫东 副组长：徐能建

组员：教导处、总务处、全体班主任

三、整治范围和重点

（一）整治范围

对全校实验室

（二）整治重点

1.学校实验室

（1）明确实验室危险化学品管理责任。按照“谁主管、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则，认真落实“党政同责、一岗双责”，从而形成对危险化学品安全监管工作合力。

（2）进一步加强实验室危险化学品隐患排查。各学校要全面掌握危险化学品的使用、管理、种类、数量等具体情况，做到底数清、情况明。着重排查易燃、易爆、剧毒等危险化学品的存放、使用、摆放是否规范；管理是否严格；领用、回收台账是否健全；危险化学品监管负责人是否落实；实验室消防设施是否配齐；实验室是否建立了应急预案；实验室专兼职人员是否经过培训。

（3）加大实验室废弃危险化学品处置力度。对于处置的危险化学品要列出库清单，分类建档，同时上报教育局安全办，由安全办协同公安环保部门按照相关要求处臵，禁止擅自处理废弃危险化学品。

（4）强化实验室危险化学品管控措施。规范购置危险化学品的管理，定期对危险化学品存量情况进行检查，严防其流出实验室。加强学校实验室技防、物防、人防建设实验室楼道安装监控，实验室门窗安装红外线报警设施，严禁校内外无关人员进入实验室，认真落实“六双”制度，即“双人管理、双人领取、双人使用、双把锁、双护窗、双本帐”。

2.食堂

（1）完善学校食堂燃气、燃油管理制度，加强对学校食堂液化气罐，燃油桶排查制度。建立完善学校食堂管理制度。

（2）加强对学校食堂液化气罐存、放管理。实行油气分开。空罐、备用罐须远离食品 加工间摆放，严格执行关火关气程序。

（3）加强对学校食堂电线线路和电器的检查维护。及时更换老化线路，整改乱搭乱接电线和大功率超负荷用电现象。

3.学校周边环境排查。及时对学校周边的餐饮饭店进行危险化学品、易燃易爆物品巡查登记，发现问题及时上报。

东莞市黄冈理想学校

第三篇：危险化学品安全综合治理实施方案

XXXX热电有限责任公司 危险化学品安全综合治理实施方案

为认真贯彻落实国家能源局关于印发<电力行业危险化学品安全综合治理实施方案>的通知》和《国家能源局关于印发电力行业危险化学品安全综合治理实施方案》（国能安全〔2017〕65号）精神，结合公司正在开展的风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，全面加强危险化学品安全综合治理，有效防范遏制危险化学品重特大事故，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大有关会议精神，认真落实党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示要求，把提高公司危险化学品安全管理水平作为努力方向，牢固树立安全发展理念，坚持标本兼治，主体责任明晰，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面加强公司危险化学品安全管理工作，保持公司危险化学品管理工作的良好态势。

二、工作目标

落实公司安全生产主体责任，结合风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，摸清公司涉及危险化学品的安全风险、持续开展重大危险源辨识，使危险化学品风险得到有效管控，应急救援能力得到大幅提高，安全保障水平进一步提升，坚决杜绝危险化学品重特大事故的发生。

三、治理内容、工作措施及分工

（一）全面摸排危险化学品安全风险

全面排查,摸清底数。重点排查公司危险化学品储存、使用 和废弃处置等各环节和场所。全面排查工作按照公司重大危险源管理 标准,依据《危化化学品重大危险源辨识》GB18218— 2009)标准和 公司风险分级管控要求开展, 排查、辨识, 做到不留盲区、不漏环节, 建立完整的危险化学品安全风险分布档案、重大危险源数据库。(二)有效防范遏制危险化学品重特大事故

加强危险化学品罐区的风险管控。督促项部门落实危险化学品安全生产主体责任，全面开展涉及危险化学品重大风险功能区区域风险评估，确定区域风险等级。利用安健环管理信息系统等管理手段建立安全、健康、作业环境和应急救援一体化的管理平台，有效控制和降低公司整体安全风险。加强应急处置基础设施建设，提高事故应急处置能力。危化品管理部门每月至少开展1次危险化学品罐区安全隐患排查，对排查出的隐患整改落实责任，进行整改闭环管理。(三)严格执行上级监管部门的监管要求

危险化学品重大危险源管控，通过重大危险源辨识，如公司有重大危险源，要落实企业主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控。加强安全生产法律法规贯彻落实。公司依据《安全生产管理标准》加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，进一步增强安全生产法治意识，定期识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度，定期进行更新，并及时对从业人员进行教育培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。

严格危险化学品废弃处置。按照“谁产生、谁处置”的原则，及时处置废弃危险化学品，消除安全隐患。并加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。(四)加强危险化学品应急救援工作

进一步规范应急处置要求。结合公司应急能力评估工作，简化、完善公司危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求，编制应急处置卡，理顺现场处置程序。每年定期开展事故综合应急演练，并对演练效果进行评估，确保企业应急预案与当地政府及其部门相关预案衔接畅通。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。

公司将结合风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，将危险化学品安全综合治理纳入管理，统一部署。危险化学品安全综合治理工作，作为双重机制建设的一项重要内容，由公司安委会组织领导。公司安委会适时召开风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作专题会议，研究部署推动各项工作落实。

（二）强化治理，注重实效。

公司将把本次危险化学品安立综合治理工作和双重机制建设、其他安全检查、隐患排查治理等工作紧密

结合起来，切实治理各类安全隐患和问题，健全完善安全生产长效机制，有效防范危险化学品事故发生。

五、时间进度和工作安排

2017年3月开始至2019年11月结束，分3个阶段进行。(一)方案编制阶段(2017年3月中旬-4月上旬)。公司根据国家能源局要求，认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，细化措施，制定具体实施方案。

XXXX热电有限责任公司

2017年3月17日

第四篇：危险化学品安全综合治理实施方案_

XXXXX公司危险化学品 安全综合治理实施方案

根据集团公司要求，决定结合实际开展危险化学品安全综合治理工作，全面排查危险化学品领域存在的问题，强力推进问题整改，杜绝危险化学品事故的发生，夯实公司安全管理基础。

一、工作目标

按照集团公司要求，利用三年时间，通过开展危险化学品安全综合治理，重大风险得到管控，罐区隐患得到整治，危险化学品生产、贮存、装卸作业安全得到根本保障，生产装置、储运系统和公用工程仪表控制系统可靠性得到提高；应急抢修能力得到加强；企业安全生产主体责任进一步有效落实，公司危险化学品安全管理水平得到全面提升。

二、主要排查内容

（一）排查危险化学品种类、数量不清、重大危险源备案不全、安全风险状况掌握不准等问题。

（二）排查新、改、扩建装置，技改技措项目安全“三同时”不到位，危险与可操作性分析（HAZOP）流于形式，易泄漏部位安全措施不完善。施工期间安全设施、安全控制系统随意变更，安全设施安装、投用不到位问题。

（三）排查液化烃装卸设施不完好及装卸过程中人员职责落实不清等问题。

（四）排查罐区的紧急切断措施、泄漏检测报警、液位报警系统、安全仪表系统确实，消防水系统老化、消防道路不达标、液化烃球罐注水系统和切水系统不完善等问题。

（五）排查生产装置、储运系统和公用工程控制仪表和控制系统存在设施老化、误动作、安全仪表系统不完善等问题。

（六）排查生产、储存、运输部分环节泄漏管理认识不到位，重视不够，标准不高，管理不严，措施不落实的问题。作业环节有毒、有害、易燃、易爆场所和污水处理等部位安全防护措施和个人防护不到位问题。

（七）排查特种设备、移动压力容器监管不到位，压力管道和安全阀等检验、监测不落实问题。

（八）排查建筑年代较早的部分社区公房的电气、燃气设施老化问题。

（九）排查界区报警和视频监控还未全覆盖，门卫防恐设施不齐全问题。

（十）排查码头安全设施老化，附属设施配备不全，应急物资配备不到位问题。将危险化学品码头装卸风险作为重点风险加以管控。

（十一）排查长输管道、场站危险化学品经营许可证等资质不健全问题。

（十二）排查厂区管廊带、厂际管线和油库在人口密集区和高后果区的风险管控措施落实不到位问题。

（十三）排查应急预案针对性和实用性不强，一线员工应 急处置能力、应急物资及抢修人员力量不足，与地方联动机制不完善问题。

三、治理措施

（一）全面排查危险化学品各环节安全风险，重点排查重大危险源（2017年完成）。

1.进一步做好危险化学品登记工作。全面核对企业危险化学品种类、数量、危险特性等信息，依法完成危险化学品登记工作。

2.对危险化学品重大危险源进行全面复查。按照危险化学品重大危险源辨识标准，重新组织辨识评估，建立完善重大危险源清单。

3.按照安全风险识别与评估要求，全过程识别危险化学品（含易制毒化学品、剧毒品、易制爆）各环节的安全风险。重点排查危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及物业、食堂、酒店燃气使用等各环节、各领域的安全风险，落实风险管控的各项措施。建立危险化学品安全风险分布档案，做到风险识别全面，管控措施有效。

（责任单位：安全环保部、铁运分部、物资供应中心、行政事务中心。）

（二）规范流程、严格安全设计审查。

1.强化安全设计过程管理。加强工程设计阶段的安全管理，严格按照标准规范、规定和安全评价的要求对项目的安全设备设施、安全控制系统进行设计。重点对项目安全设施设计进行 审查，未审查不能审批。

2.涉及危险化学品和首次工业化设计，以及全厂性公用工程设施、储运系统的关键单元，基础设计阶段由业主和设计单位联合开展HAZOP分析，并确保分析结果及时有效落实。

严格施工期间的检查，对涉及到本质安全的变更必须按照变更管理的要求，开展安全风险分析，履行变更程序。（责任单位：科技发展部、安全环保部、机动部、工程管理部。）

（三）开展危险化学品装卸和运输专项整治（2017年10月完成排查，2018年10月完成整治）。

1.按照《液化烃汽车罐车装卸作业安全管理办法》，全面开展液化烃储运装卸系统的安全隐患排查，并按相应标准逐项治理。

2.全面开展危险化学品的贮存、装卸和运输的专项整治。重点对危险化学品贮存场所，火车、汽车装卸栈台、装卸设施等设备全面普查，完善管理制度，落实定期检验要求，确保设备设施完好。督促承运单位严格遵守茂名市危险化学品道路运输监管信息系统。

（责任单位：安全环保部。）

（四）开展罐区安全隐患专项整治（2019年10月完成）。1.切实做好罐区隐患的再排查。没有按要求完成再排查的企业要组织力量对照标准和排查要求，在2017年底前完成罐区隐患再排查并及时上报。

2.2017年底前完成上报罐区隐患80%，2018年底前基本完 成。

（责任单位：安全环保部。）

（五）开展监控仪表专项整治（2017年11月完成排查，2018 年10月完成整改）。

1.重点对生产装置、储运系统和公用工程自控系统的DCS系统、ESD系统、PLC系统、大机组控制系统、其它控制系统及各类测量仪表、分析仪表、调节阀、各类辅助仪表的故障；部分可燃、有毒气体报警仪现场无声光报警，室内报警级别偏低；危险化学品装卸码头的专业仪器、仪表可靠性降低等问题开展专项排查，组织进行危险化学品仪表专项整治，更新完善检测、监控、报警等安全设施，提高装置安全监控水平。

2.加强仪表的管理力度，确保监测、联锁、液位等关键性仪表的完好性，确保完好运行。（责任单位：机动部、各二级单位。）

（六）开展泄漏专项整治。

1.把泄漏管理作为消除安全事故的重要措施，修订完善泄漏管理制度，明确泄漏管理的责任、目标、考核等要求，全面提升危险化学品的泄漏管理水平。

2.加强对装置的设计、设备、工艺操作、仪表控制等可能导致的泄漏风险进行充分辨识与评估，对辨识出可能发生泄漏的部位，制定有针对性、可操作性的防范措施。

3.要建立泄漏管理台账，对泄漏点要实行逐点治理，逐项消除。（责任单位：机动部、各二级单位。）

（七）开展特种设备隐患专项排查。

1.2017年底完成特种设备、移动压力容器台账的建立，完善隐患排查。

2.开展特种设备隐患排查，建立隐患清单，进行整治，隐患消除后，方可继续使用。2018年完成隐患治理。

3.对进入现场的移动压力容器要加强管理，建立清单，不符合要求的要禁止进入现场作业。

4.要建立超期服役的压力容器、安全阀清单，按照国家有关规定办理相关手续后，方可继续使用。（责任单位：机动部、各二级单位。）

（八）开展社区隐患综合整治（2018年10月完成）。开展社区水、电、燃气、暖公共设施改造；对公房建筑、电梯、电气消防等隐患排查治理。对液化气等化学品储运经营设施、电力设施进行排查，对排查出问题进行整改。（责任单位：行政事务中心）

（九）开展危险化学品生产、储存界区安全报警专项整治（2018年10月完成）。

生产厂区和厂区外独立的罐区和装卸区域、各类储油（气）库及管道站场、阀室等周界建立实体防范设施，设置防攀爬、防翻越障碍物，安装全覆盖的视频监控、入侵报警、出入口控制等安保防控系统。

（责任单位：行政事务中心。）

（十）开展危险化学品码头专项整治（2017年底完成排查，2018年10月完成整治）。

1.对照《码头安全工作要求》，从经营资质，安全设施、消防设施、安全标志、应急物资配备等方面开展排查整治，切实提高危险化学品码头本质化安全水平。

2.定期更新码头作业安全风险清单，落实分级管控措施。运用视频监控、自动脱缆、紧急关断、监测报警等自动化设施，确保重大风险全面受控。（责任单位：安全环保部。）

（十一）开展危险化学品生产、经营、储运资质专项整治（2017年完成排查，2018年10月完成整改）。

重点整治长输管道、场站危险化学品经营许可证等资质问题，确保危险化学品的生产、使用、储存和运输的合法合规。（责任单位：安全环保部、机动部、各二级单位。）

（十二）开展油库外部、厂际管道安全距离专项排查（2017 年11月完成排查，2018年10月完成整改）。

1.排查油库与外部居住区、公共建筑物、工矿企业、交通线的安全距离是否满足现行的标准规范。重点是人员密集区和高后果区。对于排查出的问题，要按照安全隐患治理的要求，需要整改的安排进行整改，一时不能整改的，要进行安全风险识别、评估及管控，要按照“五定”要求，制定相应的整治方案和整治前的防控措施。对生产装置、油库、加油（气）站、管道在人口密集区和高后果区的要采取安全风险管控措施。（责任单位：安全环保部、生产管理部。）

（十三）全面提升事故与应急管理水平。

1.重点推动应急预案优化和现场处置方案卡片化工作在基层单位固化生根，落实定期评估和演练制度。加强企地联防联治，构建长效机制。

2.针对泄漏、火灾特点制定专项应急预案和现场处置方案，针对不同的泄漏、火灾形式和设备要配备齐全的专用堵漏器具、灭火应急物资和快速到达现场的运输工具,常用物资、器具应现场配备。

3.建立专业、志愿消防队，定期训练，设置专业的泄漏应急抢修队，配备泄漏应急抢修设备机具和备件，制定应急抢修的安全规程，并做好相应的培训工作。

（责任单位：安全环保部、生产管理部、机动部、消防支队、各二级单位。）

第五篇：港口镇危险化学品安全综合治理实施方案

港口镇危险化学品安全综合治理实施方案

为全面加强危险化学品安全综合治理，有效防范遏制危险化学品重特大事故，确保人民群众生命财产安全，根据《中山市人民政府关于印发中山市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（中府办〔2017〕8号），结合我镇实际情况，制订本实施方案。

一、工作要求和目标

认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和镇党委镇政府关于安全生产工作的决策部署，严格执行安全生产有关法律法规，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面加强危险化学品安全管理工作，促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转。各行业涉及危险化学品的风险点、危险源进一步摸清并得到进一步管控，人口密集区危险化学品企业搬迁工程全面启动实施，危险化学品信息共享机制初步建立，油气输送管道安全隐患整治攻坚成果得到巩固。危险化学品安全监管体制进一步理顺、机制进一步完善、法制进一步健全。危险化学品安全生产基础进一步夯实，企业安全生产主体责任有效落实，应急救援能力大幅提高，安全保障水平进一步提升，危险化学品重特大事故得到有效遏制。

二、组织领导

危险化学品安全综合治理工作由镇安全生产委员会（下称镇安委会）组织领导。镇安委会根据实际情况召开危险化学品安全综合治理专题会议，研究部署推动各项工作落实。镇有关部门单位按职责分工做好本行业领域危险化学品安全综合治理工作。

镇安全生产委员会由以下人员组成： 安委会主任：梁战文（党委副书记、镇长）； 安委会常务副主任：黄文舟（党委委员、公安分局局长）、苏锐贤（副镇长）；

安委会副主任：公安分局、综治维稳办、安监分局、消防大队、党政办等单位、部门负责人；

成员：工商分局、人社分局、交通分局、交警大队、食药监所、住建局、农业农村工作局、经信局、教育事务指导中心、综合文化站、供水公司、供电分局、宣传办、港口电视台、港口医院、城管执法分局、环保分局、工会、流管办、港口水利所、大南联围工程管理所等单位、部门负责人，村（社区）书记。

三、时间进度和工作安排

按照市的部署要求，分三个阶段进行。

（一）部署阶段（2017年3月25日之前）。各有关单位要制定具体实施方案，明确目标任务，细化责任分工，落实工作措施；要认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，统一思想认识，成立领导组织，明确专门人员负责，进行广泛宣传，营造良好氛围。

（二）整治阶段（2017年2月至2018年3月开展深入整 治，并取得阶段性成果；2018年4月至2019年10月深化提 升）。各有关部门要精心组织，认真实施，定期开展督导检查，及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。

（三）总结阶段（2019年10月）。各有关部门要认真总结经验成果，形成总结报告并报送镇安委会办公室，由镇安委会办公室汇总后报市安委会办公室。

四、治理内容、工作措施及分工

（一）全面摸排危险化学品风险点危险源。

1．全面摸排风险点危险源。根据国家公布涉及危险化学品安全风险的行业品种目录，按照《广东省人民政府办公厅关于全省集中开展城市风险点危险源排查整治专项行动的通知》（粤办函〔2016〕406号）、《中山市人民政府关于集中开展城市风险点与危险源排查整治专项行动的通知》（中府函〔2016〕527号）要求，认真组织摸排各行业领域危险化学品风险点危险源，重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区和城镇燃气的使用等各环节、各领域的风险点危险源，建立相应的危险化学品风险点危险源数据库。（各有关单位按职责分工负责，2017年6月底前完成）

2．重点排查重大危险源。认真组织开展危险化学品重大危险源排查，完善危险化学品重大危险源数据库。（各有关单位按职责分工负责，2017年6月底前完成）

（二）有效防范遏制危险化学品重特大事故。3．加强高危化学品管控。根据国家研究制定的高危化学品目录，加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控。（安监分局、经信局、综合文化站、公安分局、环保分局、交通分局和邮政局等按职责分工负责，2018年2月底前完成）

根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进重要产品追溯体系建设实施方案的通知》（粤府办〔2016〕60号），建设民用爆炸物品、易制爆危险化学品和剧毒化学品追溯体系信息系统。（公安分局牵头负责，镇经信局、交通分局、安监分局等按职责分工负责，2017年8月底前完成）

4．加强风险点危险源分级管控。按照“分区域、分级别、网格化”的原则，结合实际提出科学有效的管控措施，实施有针对性的差异化监管。督促有关企业组织辨识本企业的风险点危险源，建立风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”等制度，明确每一处风险点危险源管理的责任部门、责任人和管控状态，落实各项风险管控措施。（各有关单位按职责分工负责，持续推进）

5．加强危险化学品重大危险源管控。督促有关企业、单位落实安全生产主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控。督促落实属地监管责任，建立安全监管部门与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。（各有关单位按职责分工负责，持续推进）

6．全面启动实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程。进一步摸清全镇城市人口密集区危险化学品生产企业底数，通过定量风险评估，确定分批关闭、转产和搬迁企业名单。制定城区企业关停并转、退城入园的综合性支持政策，通过专项建设基金等给予支持，充分调动企业和各地政府的积极性和主动性，加快推进城市人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作。（经信局、财政分局、国土分局、环保分局、住建局、安监分局等按职责分工负责，2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

7．加强危险化学品运输安全管控。健全危险化学品运输安全监管责任体系，严格按照国家有关法律、法规和强制性国家标准等规定的危险货物包装、装卸、运输和管理要求，落实各部门、各企业和单位的责任，提高危险化学品（危险货物）运输企业准入门槛，督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，严把装卸关，加强日常监管。（交通分局牵头，经信局、公安分局、安监分局和邮政局等按职责分工负责，2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

8．巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果。全面完成油气输送管道安全隐患整治攻坚任务，对排查出来的安全隐患彻底整改到位，杜绝新增隐患。强化油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。推动管道企业落实主体责任，开展管道完整性管理，强化油气输送管道巡护和管控，全面提升油气输送管道保护和安全管理水平。（镇经信局牵头，其他有关部门按职责分工负责，2017年6月底前完成）

（三）健全危险化学品安全监管体制机制。

9．进一步健全和完善政府监管责任体系。研究完善危险化学品安全监管体制，加强对危险化学品安全的系统监管。依照国家有关规定，进一步厘清部门职责范围，明确《危险化学品安全管理条例》中危险化学品安全监督管理综合工作的具体内容，消除监管盲区。（安监分局牵头，其他有关部门按职责分工负责，2018年5月底前取得阶段性成果，2018年6月至2019年10月深化提升）

10．建立更加有力的统筹协调机制。建立健全镇危险化学品安全监管部门联席会议制度，提升统筹协调能力。（安监分局牵头，各有关部门按职责分工负责，2018年3月底前完成）

11．强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实行业主管部门的危险化学品安全管理责任，负有安全生产监督管理职责的部门要依法履行危险化学品安全监管责任。镇各有关单位要依据法律法规和有关规定要求，研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。（各有关单位按职责分工负责，2018年3月底前完成）

（四）强化对危险化学品安全的依法治理。12．完善法律法规体系。加强危险化学品安全法制建设，按照国家、省、市的要求进一步完善危险化学品安全监管规范性文件和配套性措施。（各有关单位按职责分工负责）

13．完善危险化学品安全标准配套措施。按照国务院印发的《深化标准化工作改革方案》要求，完善统一管理、分工负责的危险化学品安全标准化管理体制，加强危险化学品安全标准统筹协调，制定危险化学品安全标准体系配套措施建设规划，进一步明确各部门职责分工。（质监分局、安监分局牵头，经信局、公安分局、住建局、交通分局等按职责分工负责，2018年3月底前完成）

14．完善有关地方标准配套措施。根据国家修订颁布的相关标准规范，结合相应行业领域的实际情况，制订、修订涉及危险化学品安全生产的相关地方性标准配套措施。（质监分局牵头，公安分局、国土分局、环保分局、住建局、农业局、安监分局等按职责分工负责，持续推进）

（五）加强规划布局和准入条件等源头管控。15．统筹规划编制。在编制本地国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划时，统筹安排危险化学品产业布局，加快危险化学品产业集聚，充分考虑危险化学品产业布局及安全规划等内容，加强规划实施过程监管。（经信局、规划分局、公安分局、国土分局、环保分局、住建局、安监分局等按职责分工负责，持续推进）

16．规范产业布局。认真落实国家有关危险化学品产业发展布局规划等，加强城市建设与危险化学品产业发展的规划衔接，严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。（规划分局、经信局牵头，镇公安分局、国土分局、环保分局、农业局、安监分局等按职责分工负责，2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

17．严格安全准入。建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制。在危险化学品建设项目立项阶段，对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目，实施住建、国土、经信、公安、消防、环保、农业、安监、交通等相关部门联合审批。严格落实禁止在规划专门用于危险化学品生产储存的区域（包括化工园区）外新建、扩建危险化学品生产项目的要求。鼓励根据实际制定本地区危险化学品“禁限控”目录。（各有关单位按职责分工负责，2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

18．加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理。严格落实《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法规要求，强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理，落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工、监理单位的质量责任，依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理单位的责任。（住建局、交通分局、经信局、安监分局等按职责分工负责，2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（六）依法推动企业落实主体责任。

19．加强安全生产有关法律法规贯彻落实。加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，督促企业进一步增强安全生产法治意识，定期对照安全生产法律法规进行符合性审核，提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。（各有关单位按职责分工负责，持续推进）

20．落实危险化学品鉴别及登记制度。督促危险化学品生产企业、进口企业办理危险化学品登记，加强对疑似危险化学品的检验鉴别工作。（安监分局、公安分局等按职责分工负责，持续推进）

21．认真落实“一书一签”要求。督促危险化学品生产企业和进出口单位严格执行“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）要求，确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。危险化学品（危险货物）托运人要采取措施及时将危险化学品（危险货物）相关信息传递给相关部门和人员。（经信局、公安分局、交通分局、安监分局等按职责分工负责，持续推进）

22．提升本质安全水平。推动危险化学品企业加大安全投入，新建危险化学品生产装置、储存设施必须按规定装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备安全仪表系统，危险化学品重大危险源必须按规定建立健全安全监测监控体系。按规定加速现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级，减少危险岗位作业人员，鼓励有条件的企业建设智能工厂，利用智能化装备改造生产线，全面提升本质安全水平。大力推广应用风险管理、化工过程安全管理等先进管理方法手段，加强消防设施装备的研发和配备，提升安全科技保障能力。（经信局、公安分局、住建局、交通分局、安监分局等按职责分工负责，持续推进）

23．深入推进安全生产标准化建设。根据不同行业特点，积极采取扶持措施，引导鼓励危险化学品企业持续开展安全生产标准化建设；选树一批典型标杆，充分发挥示范引领作用，推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。（各有关单位按职责分工负责，持续推进）

24．严格规范执法检查。强化依法行政，加强对危险化学品企业执法检查，规范检查内容，完善检查标准，提高执法检查的专业性、精准性、有效性，依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为，加大对违法违规企业的曝光力度。（各有关单位按职责分工负责，2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

25．依法严肃追究责任。加大对发生事故的危险化学品企业的责任追究力度，依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任，推动企业自觉履行安全生产责任。（各有关单位按职责分工负责，持续推进）

26．建立实施“黑名单”制度。加强企业安全生产诚信体系建设，建立危险化学品企业“黑名单”制度，及时将列入黑名单的企业在“信用广东”网站和企业信用信息公示系统公示及《中山市诚信红黑榜公布管理暂行办法》规定的平台上予以公布，定期在媒体曝光，并作为工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定的重要依据；充分利用全国信用信息共享平台，进一步健全失信联合惩戒机制。（安监分局牵头，镇经信局、公安分局、财政分局、人社分局、国土分局、环保分局、地税分局、工商分局、国税分局、邮政分局等按职责分工负责，2018年3月底前完成）

27．严格危险化学品废弃处置。加强危险化学品废弃处置能力建设，强化企业主体责任，按照“谁产生、谁处置”的原则，及时处置废弃危险化学品，消除安全隐患。加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。（环保分局负责，2018年3月底前完成）

（七）大力提升危险化学品安全保障能力。28．强化危险化学品安全监管能力建设。强化负有危险化学品安全监管职责部门的监管力量，落实国家对危险化学品安全监管机构和人员能力建设以及检查设备设施配备的相关要求，强化危险化学品安全监管队伍建设，各有关单位监管科室专业监管人员配比不低于在职人员75%，提高依法履职的能力水平。（各有关单位按职责分工负责，2018年3月底前完成）

29．积极利用社会力量。创新监管方式，加强中介机构力量的培育，利用政府购买服务等方式，充分发挥行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用，持续提升危险化学品安全监管水平，增强监管效果。（各有关单位按职责分工负责，持续推进）

30．推进科技强安。引导支持科研机构、大专院校和有关企业开发化工安全生产技术和危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置安全技术。积极推进危险化学品安全技术成果转化。加快推动落后工艺设备淘汰和安全技术装备的推广应用。（经信局牵头，镇财政分局、环保分局、住建局、交通分局、安监分局按职责分工负责，2018年3月底前取得阶段性成果，持续推进）

31．严格第三方服务机构监管。加强安全评价、环保评价、认证、检测、检验机构资质审查审批和日常监管，提高准入门槛，严格规范评价检测行为，对弄虚作假、不负责任、有不良记录的安全评价、环保评价、认证、检测、检验机构，依法提请许可部门降低资质等级或者吊销资质证书，追究相关责任并在媒体曝光。（各有关单位按职责分工负责，2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

32．推行安全生产责任保险。在危险化学品企业积极推行安全生产责任保险，充分发挥其在安全生产工作中的事故预防和经济赔偿功能，保障企业和从业人员的合法权益。（经信局、环境分局、住建局、交通分局、安监分局、司法所等按职责分工负责，2018年3月底前取得阶段性成果，持续推进）

（八）加强危险化学品安全监管信息化建设。33．收集危险化学品风险点危险源信息。绘制危险化学品风险点危险源电子图，及时录入（更新）省数据库。（安监分局牵头，各有关单位按职责分工负责，2017年6月底前取得阶段性成果，持续完善推进）

34．对接全国危险化学品监管信息共享平台。依托国家危险化学品监管信息共享平台，建立危险化学品生产（含进口）、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业大数据库，形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台。鼓励企业建立安全管理信息平台，提高企业自身安全管理能力。灵活运用各种方式，探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度，及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据，基本实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（经信局、公安分局、环境分局、交通分局、农业局、安监分局等按职责分工负责，2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（九）加强危险化学品应急救援工作。

35．进一步完善应急处置机制。坚持“属地为主、条块结合、精心组织、科学施救”的原则，进一步完善危险化学品事故应急指挥协调机制，明确相关部门的具体职责，探索建立专业现场指挥官制度，完善现场处置程序，强化救援现场管理，有效防控应急处置过程风险，避免发生次生事故事件，实现应急处置的科学化、精细化、规范化和专业化。（安监分局牵头，镇应急办、经信局、公安分局、环保分局、交通分局等部门按职责分工负责，持续推进）

36．完善应急救援经费保障机制。建立健全政府、企业、社会相结合的危险化学应急体系建设经费投入保障机制。（财政分局牵头，镇安监分局负责，持续推进）

37．强化危险化学品专业应急能力建设。建立统一指挥、分类指导，平战结合、一专多能，装备精良、训练有素的危险化学品专业应急救援力量体系。建立健全危险化学品专业救援队伍建设与管理的标准规范，进一步加强危险化学品救援队伍建设，充分发挥消防救援队伍的骨干作用。督促危险化学品生产经营企业依法建立专兼职救援队伍，提高应急救援先期处置能力。（安监分局牵头，镇公安分局、消防大队、交警大队、交通分局、住建局、财政分局等按职责分工负责，持续推进）

38．加强危险化学品应急预案管理。简化、完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求，积极推行使用应急处置卡。定期组织开展联合演练，根据演练评估结果及时修订完善应急预案，进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。确保企业应急预案与当地政府及其部门相关预案衔接畅通。（安监分局牵头，镇经信局、公安分局、交通分局等按职责分工负责，2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

（十）加强危险化学品安全宣传教育和人才培养。39．大力推进危险化学品安全宣传普及。落实危险化学品企业公众开放日制度，创新方式方法，加强正面主动引导，开展多种形式的宣传普及活动，不断提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。（安监分局牵头，镇公安分局、交通分局、住建局、文体教育局、经信局、宣传办等按职责分工负责，持续推进）

40．加强化工行业管理人才培养。推动全镇加快人才培养，开展化工高层次人才培养和开办化工安全网络教育，加强化工行业安全管理人员培训。（人社分局、安监分局等按职责分工负责，2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

41．加快化工产业工人培养。推动化工企业通过定向培养、校企联合办学和学徒制等方式，加快产业工人培养，确保涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施的操作人员达到岗位技能要求。加快培养具有较强安全意识、较高操作技能的工人队伍，有效缓解化工产业人才缺乏的问题。（人社分局、安监分局等按职责分工负责，持续推进）

五、工作要求

（一）高度重视，落实治理工作责任。镇各有关单位要切实增强工作责任感和主动性，加强组织领导，加大政策保障和资金支持力度，按照工作分工和完成时限要求，结合本部门、本地实际制定具体实施方案，落实工作责任，分解细化任务。

（二）密切合作，形成治理工作合力。各有关单位要进一步明确和落实危险化学品安全监管职责，密切协调配合，按照分工认真组织实施本行业领域、本地危险化学品安全综合治理工作，形成治理合力，确保取得实效。各有关单位要分别确定1名负责人和1名联络员负责日常工作的联系和协调，并于2017年4月14日前将名单及联系方式（附表1）报送镇安委办。

（三）注重宣传，夯实治理工作基础。镇各有关单位要加大宣传、事故警示教育和网络舆情引导力度，全面提升相关企业和社会各界对危险化学品安全综合治理重要性的认识，营造全社会共同关注参与治理工作的良好氛围。

（四）强化督查，确保治理工作实效。安委办会根据工作进展情况，适时组织力量对镇各有关单位开展危险化学品安全综合治理工作情况进行督查，并将此次治理工作作为2017-2019年安全生产重点工作纳入安全生产责任制考核。镇各有关单位要加强协调指导，及时督促，强化考核。

请各有关单位分别于2017年4月14日前和2019年11月1日前，将本部门、本地区综合治理实施方案和总体工作总结报送镇安委办；并于综合治理期间每季度结束前2个工作日内，向镇安委办报送附件2及工作进展情况。

附件1：港口镇危险化学品安全综合治理工作联系人名单

附件2：港口镇危险化学品安全综合治理工作情况统计表

（季报）

（联系人：黄鉴坤；联系电话：88406450、***；传真：88433798；邮箱：GKAWH88406450@163.com）